راية 3

 

23. الموارد والمؤسسية والهيكلية والقانونية

محررو الفصل:  راشيل ف.تايلور وسيمون بيكفانس


 

جدول المحتويات 

الأشكال والجداول

الموارد المؤسسية والهيكلية والقانونية: مقدمة
سيمون بيكفانس

تفتيش العمل
وولفجانج فون ريشتهوفن

المسؤولية المدنية والجنائية فيما يتعلق بالسلامة والصحة المهنية
فيليس مورجنسترن (مقتبس)

الصحة المهنية كحق من حقوق الإنسان
إليز ليفي فيتشانس

مستوى المجتمع المحلي

المنظمات المجتمعية
سيمون بيكفانس

الحق في المعرفة: دور المنظمات المجتمعية
كارولين نيدلمان

حركة COSH والحق في المعرفة
جويل شوفرو

أمثلة إقليمية ووطنية

الصحة والسلامة المهنية: الاتحاد الأوروبي
فرانك ب.رايت

تشريع يضمن مزايا العمال في الصين
سو تشي

دراسة حالة: معايير التعرض في روسيا
نيكولاي ف. إزميروف

المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية

التعاون الدولي في الصحة المهنية: دور المنظمات الدولية
جورج هـ. كوبي

الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة

     معلومات الاتصال بمنظمة الأمم المتحدة

منظمة العمل الدولية

جورج ر. كليش   

     دراسة حالة: اتفاقيات منظمة العمل الدولية - إجراءات الإنفاذ
     آن تريبيلكوك

المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO)
لورانس دي ايشر

الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA)
ديك جيه ميرتنز

     عناوين أقسام ISSA الدولية

اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH)
جيري جياراتنام

الرابطة الدولية لتفتيش العمل (IALI)
ديفيد سنوبول

طاولات الطعام

انقر فوق ارتباط أدناه لعرض الجدول في سياق المقالة.

1. أسس المعايير الروسية مقابل الأمريكية
2. اللجان الفنية ISO لـ OHS
3. أماكن المؤتمرات التي تعقد كل ثلاث سنوات منذ عام 1906
4. لجان ومجموعات عمل ICOH ، 1996

الأرقام

أشر إلى صورة مصغرة لرؤية التعليق التوضيحي ، انقر لرؤية الشكل في سياق المقالة.

ISL047F1ISL140F1ISL080F1ISL102F1


انقر للعودة إلى رأس الصفحة

أطفال الفئات

مستوى المجتمع المحلي

مستوى المجتمع (3)

راية 3

 

مستوى المجتمع المحلي

عرض العناصر ...
السلامة والصحة الدولية والحكومية وغير الحكومية

السلامة والصحة الدولية والحكومية وغير الحكومية (8)

راية 3

 

السلامة والصحة الدولية والحكومية وغير الحكومية

عرض العناصر ...
الثلاثاء، فبراير 15 2011 18: 40

المنظمات المجتمعية

نما دور المجموعات المجتمعية والقطاع التطوعي في الصحة والسلامة المهنية بشكل سريع خلال العشرين سنة الماضية. تعمل مئات المجموعات المنتشرة في 30 دولة على الأقل كمدافعين عن العمال والمعانين من الأمراض المهنية ، مع التركيز على أولئك الذين لا يتم تلبية احتياجاتهم في أماكن العمل أو النقابات العمالية أو هياكل الدولة. تشكل الصحة والسلامة في العمل جزءًا من موجز العديد من المنظمات التي تناضل من أجل حقوق العمال ، أو حول الصحة الأوسع أو القضايا القائمة على النوع الاجتماعي.

في بعض الأحيان ، يكون عمر هذه المنظمات قصيرًا لأنه ، جزئيًا كنتيجة لعملهم ، أصبحت الاحتياجات التي تستجيب لها معترف بها من قبل المنظمات الأكثر رسمية. ومع ذلك ، فإن العديد من منظمات القطاع المجتمعي والتطوعي موجودة الآن منذ 10 أو 20 عامًا ، وتغير أولوياتها وأساليبها استجابة للتغيرات في عالم العمل واحتياجات جمهورها.

هذه المنظمات ليست جديدة. من الأمثلة المبكرة على ذلك جمعية الرعاية الصحية لاتحاد عمال برلين ، وهي منظمة من الأطباء والعاملين قدمت الرعاية الطبية لـ 10,000 عامل من برلين في منتصف القرن التاسع عشر. قبل ظهور النقابات العمالية الصناعية في القرن التاسع عشر ، ناضلت العديد من المنظمات غير الرسمية من أجل أسبوع عمل أقصر وحقوق العمال الشباب. شكل نقص التعويض عن بعض الأمراض المهنية الأساس لمنظمات العمال وأقاربهم في الولايات المتحدة في منتصف الستينيات.

ومع ذلك ، يمكن تتبع النمو الأخير للمجموعات المجتمعية والقطاعية التطوعية إلى التغيرات السياسية في أواخر الستينيات والسبعينيات. تركز الصراع المتزايد بين العمال وأرباب العمل على ظروف العمل وكذلك الأجور.

نشأت التشريعات الجديدة بشأن الصحة والسلامة في البلدان الصناعية من الاهتمام المتزايد بالصحة والسلامة في العمل بين العمال والنقابات ، وأدت هذه القوانين بدورها إلى زيادة الوعي العام. في حين أن الفرص التي يوفرها هذا التشريع قد شهدت أن الصحة والسلامة أصبحت مجالًا للتفاوض المباشر بين أصحاب العمل والنقابات العمالية والحكومة في معظم البلدان ، فقد اختار العمال وغيرهم ممن يعانون من أمراض وإصابات مهنية في كثير من الأحيان ممارسة الضغط من خارج هذه المناقشات الثلاثية ، الاعتقاد بأنه لا ينبغي إجراء مفاوضات حول حقوق الإنسان الأساسية للصحة والسلامة في العمل.

كما استفادت العديد من مجموعات القطاع التطوعي التي تشكلت منذ ذلك الوقت من التغيرات الثقافية في دور العلم في المجتمع: زيادة الوعي بين العلماء بالحاجة إلى العلم لتلبية احتياجات العمال والمجتمعات ، وزيادة في المجال العلمي. مهارات العمال. تعترف العديد من المنظمات بهذا التحالف المثير للاهتمام في عنوانها: الأكاديميين والعمل العمالي (AAA) في الدنمارك ، أو جمعية البحث التشاركي في آسيا ، ومقرها في الهند.

نقاط القوة والضعف

يحدد القطاع التطوعي ، على أنه نقاط قوته ، الاستجابة الفورية للمشاكل الناشئة في الصحة والسلامة المهنية ، والهياكل التنظيمية المفتوحة ، وإدراج العمال المهمشين والمعانين من الأمراض والإصابات المهنية ، والتحرر من القيود المؤسسية على الفعل والكلام. مشاكل القطاع التطوعي هي الدخل غير المؤكد ، والصعوبات في الزواج من أنماط الموظفين المتطوعين وبأجر ، وصعوبات في التعامل مع الاحتياجات الهائلة غير الملباة للعمال والمعانين من اعتلال الصحة المهنية.

وقد سبق ذكر الطابع العابر للعديد من هذه المنظمات. من بين 16 منظمة معروفة في المملكة المتحدة في عام 1985 ، كانت سبع منظمات فقط لا تزال موجودة في عام 1995. وفي غضون ذلك ، ظهر 25 منظمة أخرى. هذه هي سمة المنظمات التطوعية بجميع أنواعها. داخليا هم غالبا غير منظمين بشكل هرمي ، مع مندوبين أو منتسبين من النقابات العمالية والمنظمات الأخرى بالإضافة إلى آخرين يعانون من مشاكل صحية متعلقة بالعمل. في حين أن الروابط مع النقابات العمالية والأحزاب السياسية والهيئات الحكومية ضرورية لفعاليتها في تحسين ظروف العمل ، فقد اختار معظمهم الإبقاء على هذه العلاقات غير مباشرة ، والتمويل من عدة مصادر - عادةً ، مزيج من الحركات القانونية والعمالية والتجارية. أو مصادر خيرية. العديد من المنظمات طوعية تمامًا أو تنتج منشورًا من الاشتراكات التي تغطي تكاليف الطباعة والتوزيع فقط.

أنشطة

يمكن تصنيف أنشطة هيئات القطاع التطوعي هذه على نطاق واسع على أنها تستند إلى مخاطر فردية (الأمراض ، الشركات متعددة الجنسيات ، قطاعات التوظيف ، المجموعات الإثنية أو الجنس) ؛ مراكز المشورة؛ خدمات الصحة المهنية؛ إنتاج الرسائل الإخبارية والمجلات ؛ الهيئات البحثية والتعليمية ؛ والشبكات فوق الوطنية.

تناضل بعض أقدم الهيئات من أجل مصالح من يعانون من الأمراض المهنية ، كما هو موضح في القائمة التالية ، والتي تلخص الاهتمامات الرئيسية لمجموعات المجتمع حول العالم: الحساسية الكيميائية المتعددة ، الرئة البيضاء ، الرئة السوداء ، الرئة البنية ، كاروشي (الموت المفاجئ من خلال العمل الزائد) ، إصابات الإجهاد المتكررة ، ضحايا الحوادث ، الحساسية الكهربائية ، الصحة المهنية للمرأة ، الصحة المهنية للأقليات السوداء والعرقية ، الرئة البيضاء (الأسبستوس) ، مبيدات الآفات ، الألياف المعدنية الاصطناعية ، أفران الميكروويف ، وحدات العرض المرئية ، المخاطر الفنية ، البناء العمل ، باير ، يونيون كاربايد ، ريو تينتو الزنك.

يمكن أن يكون تركيز الجهود بهذه الطريقة فعالاً بشكل خاص ؛ كانت منشورات مركز الأخطار الفنية في مدينة نيويورك نماذج من نوعها ، وحققت المشاريع التي تلفت الانتباه إلى الاحتياجات الخاصة للعمال المهاجرين من الأقليات العرقية نجاحات في المملكة المتحدة والولايات المتحدة واليابان وأماكن أخرى.

تناضل عشرات المنظمات في جميع أنحاء العالم من أجل المشاكل الصحية الخاصة للعاملين من الأقليات العرقية: العمال اللاتينيون في الولايات المتحدة ؛ العمال الباكستانيون والبنغاليون واليمنيون في إنجلترا ؛ العمال المغاربة والجزائريون في فرنسا. وعمال جنوب شرق آسيا في اليابان من بين آخرين. بسبب خطورة الإصابات والأمراض التي يعاني منها هؤلاء العمال ، فإن التعويض المناسب ، والذي يعني في كثير من الأحيان الاعتراف بوضعهم القانوني ، هو المطلب الأول. لكن القضية الرئيسية هي وضع حد لممارسة المعايير المزدوجة التي يتم فيها توظيف عمال من الأقليات العرقية في ظروف لن تتسامح معها مجموعات الأغلبية. وقد أنجزت هذه المجموعات الكثير ، جزئياً من خلال تأمين توفير أفضل للمعلومات بلغات الأقليات حول الصحة والسلامة وحقوق العمل.

لقد كان عمل شبكة عمل المبيدات والمنظمات الشقيقة لها ، وخاصة الحملة من أجل حظر بعض المبيدات الحشرية (حملة Dirty Dozen) ، ناجحة بشكل ملحوظ. كل من هذه المشاكل والإساءة المنهجية لبيئات العمل والبيئات الخارجية من قبل بعض الشركات متعددة الجنسيات هي مشاكل مستعصية ، والمنظمات المكرسة لحلها قد فازت في كثير من الحالات انتصارات جزئية لكنها حددت لنفسها أهدافًا جديدة.

مراكز المشورة

أدى تعقيد عالم العمل ، وضعف النقابات العمالية في بعض البلدان ، وعدم كفاية التوفير القانوني لنصائح الصحة والسلامة في العمل ، إلى إنشاء مراكز استشارية في العديد من البلدان. تتعامل الشبكات الأكثر تطورًا في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية مع عشرات الآلاف من الاستفسارات كل عام. إنهم يتفاعلون إلى حد كبير ، ويستجيبون للاحتياجات كما يعكسها أولئك الذين يتصلون بهم. إن التغييرات المعترف بها في هيكل الاقتصادات المتقدمة ، نحو تقليل حجم أماكن العمل ، والعرضية ، وزيادة العمل غير النظامي وبدوام جزئي (كل منها يخلق مشاكل لتنظيم ظروف العمل) مكن مراكز المشورة من الحصول على التمويل من مصادر حكومية أو محلية. تلقت الشبكة الأوروبية لمخاطر العمل ، وهي شبكة من مستشاري صحة العمال والعاملين في مجال الصحة والسلامة ، مؤخرًا تمويلًا من الاتحاد الأوروبي. تلقت شبكة مراكز المشورة في جنوب إفريقيا تمويلًا للتنمية من الاتحاد الأوروبي ، كما تلقت مجموعات COSH المجتمعية في الولايات المتحدة في وقت واحد أموالًا من خلال برنامج الاتجاهات الجديدة التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية في الولايات المتحدة.

خدمات الصحة المهنية

بعض من أوضح نجاحات القطاع التطوعي كانت في تحسين مستوى تقديم خدمات الصحة المهنية. لقد أثبتت منظمات الموظفين والعاملين المدربين طبياً وفنياً الحاجة إلى مثل هذا التوفير وابتكرت طرقًا جديدة لتقديم الرعاية الصحية المهنية. تلقت خدمات الصحة المهنية القطاعية التي ظهرت إلى حيز الوجود تدريجيًا على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية في الدنمارك دعوة قوية من AAA خاصة لدور ممثلي العمال في إدارة الخدمات. ومن الأمثلة الأخرى تطوير الخدمات القائمة على الرعاية الأولية في المملكة المتحدة والخدمات المحددة للمرضى الذين يعانون من اضطرابات الأطراف العلوية المرتبطة بالعمل استجابة لتجربة مراكز صحة العمال في أستراليا.

أبحاث

أدت التغييرات التي طرأت على العلم خلال الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي إلى إجراء تجارب باستخدام طرق جديدة للتحقيق وُصفت بأنها بحث إجرائي أو بحث تشاركي أو علم الأوبئة العادي. أدى تحديد احتياجات البحث من قبل العمال ونقاباتهم إلى خلق فرصة لعدد من المراكز المتخصصة في إجراء البحوث لهم ؛ شبكة متاجر العلوم في هولندا ، DIESAT ، مركز موارد الصحة والسلامة التابع لاتحاد العمال البرازيلي ، SPRIA (جمعية البحوث التشاركية في آسيا) في الهند ، وشبكة المراكز في جمهورية جنوب إفريقيا هي من بين الأقدم . تعمل الأبحاث التي تجريها هذه الهيئات كطريق يتم من خلاله التعرف على تصورات العمال للمخاطر وصحتهم من قبل الطب المهني السائد.

المؤلفات

تنتج العديد من مجموعات القطاعات التطوعية الدوريات ، والتي تبيع أكبرها آلاف النسخ ، وتظهر حتى 20 مرة في السنة وتتم قراءتها على نطاق واسع في الهيئات التشريعية والتنظيمية والنقابية وكذلك من قبل جمهورها المستهدف بين العمال. هذه أدوات تواصل فعالة داخل البلدان (المخاطر نشرة في المملكة المتحدة. Arbeit und Ökologie (العمل والبيئة) في ألمانيا). قد تعكس أولويات العمل التي تروج لها هذه الدوريات في البداية الاختلافات الثقافية عن المنظمات الأخرى ، ولكنها غالبًا ما تصبح من أولويات النقابات العمالية والأحزاب السياسية ؛ الدعوة إلى عقوبات أشد لخرق قانون الصحة والسلامة والتسبب في إصابة أو وفاة العمال هي مواضيع متكررة.

الشبكات الدولية

انعكست العولمة السريعة للاقتصاد في النقابات العمالية من خلال الأهمية المتزايدة لأمانات التجارة الدولية ، والانتماءات النقابية القائمة على المنطقة مثل منظمة الوحدة النقابية الأفريقية (OATUU) ، واجتماعات العمال العاملين في قطاعات معينة. تتناول هذه الهيئات الجديدة في كثير من الأحيان مخاوف الصحة والسلامة ، والميثاق الأفريقي للصحة والسلامة المهنية الذي أعدته OATUU هو مثال جيد. في القطاع التطوعي ، تم إضفاء الطابع الرسمي على الروابط الدولية من قبل مجموعات تركز على أنشطة شركات متعددة الجنسيات معينة (على النقيض من ممارسات السلامة وسجل الصحة والسلامة للشركات المكونة في أجزاء مختلفة من العالم ، أو سجل الصحة والسلامة في صناعات معينة ، مثل إنتاج الكاكاو أو تصنيع الإطارات) ، ومن خلال الشبكات عبر مناطق التجارة الحرة الرئيسية: نافتا ، والاتحاد الأوروبي ، والميركوسور ، وشرق آسيا. تدعو كل هذه الشبكات الدولية إلى مواءمة معايير حماية العمال ، والاعتراف بالأمراض والإصابات المهنية والتعويض عنها ، ومشاركة العمال في هياكل الصحة والسلامة في العمل. التناسق التصاعدي ، لأفضل معيار موجود ، هو طلب ثابت.

نشأ العديد من هذه الشبكات الدولية في ثقافة سياسية مختلفة عن منظمات السبعينيات ، وترى روابط مباشرة بين بيئة العمل والبيئة خارج مكان العمل. يطالبون بمعايير أعلى لحماية البيئة وعقد تحالفات بين العاملين في الشركات والمتضررين من أنشطة الشركات ؛ المستهلكين والسكان الأصليين في المناطق المجاورة لعمليات التعدين والمقيمين الآخرين. تم توجيه الاحتجاج الدولي في أعقاب كارثة بوبال من خلال محكمة الشعب الدائمة المعنية بالمخاطر الصناعية وحقوق الإنسان ، التي قدمت سلسلة من المطالب لتنظيم أنشطة الأعمال التجارية الدولية.

يمكن تقييم فعالية منظمات القطاع التطوعي بطرق مختلفة: من حيث خدماتها للأفراد ومجموعات العمال ، أو من حيث فعاليتها في إحداث تغييرات في ممارسات العمل والقانون. صنع السياسات عملية شاملة ، ونادرًا ما تنشأ مقترحات السياسة من فرد واحد أو منظمة. ومع ذلك ، فقد تمكن القطاع التطوعي من تكرار المطالب التي لم يكن من الممكن التفكير فيها في البداية حتى أصبحت مقبولة.

تتضمن بعض المطالب المتكررة للمجموعات التطوعية والمجتمعية ما يلي:

  • مدونة لقواعد السلوك للشركات متعددة الجنسيات
  • عقوبات أعلى للقتل غير العمد للشركات
  • مشاركة العمال في خدمات الصحة المهنية
  • الاعتراف بأمراض صناعية إضافية (على سبيل المثال ، لغرض منح التعويضات)
  • يحظر استخدام مبيدات الآفات والأسبستوس والألياف المعدنية الاصطناعية وراتنجات الايبوكسي والمذيبات.

 

يوجد القطاع التطوعي في الصحة والسلامة المهنية بسبب التكلفة العالية لتوفير بيئة عمل صحية وخدمات مناسبة وتعويض ضحايا ظروف العمل السيئة. حتى أكثر أنظمة التزويد شمولاً ، مثل تلك الموجودة في الدول الاسكندنافية ، تترك فجوات يحاول القطاع التطوعي سدها. أدى الضغط المتزايد من أجل تحرير الصحة والسلامة في البلدان الصناعية منذ فترة طويلة استجابة للضغوط التنافسية من الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية إلى خلق موضوع جديد للحملة: الحفاظ على معايير عالية ومواءمة تصاعدية للمعايير في تشريعات الدول المختلفة.

بينما يمكن اعتبارهم يؤدون دورًا أساسيًا في عملية بدء التشريع والتنظيم ، إلا أنهم نفد صبرهم بالضرورة بشأن السرعة التي يتم بها قبول مطالبهم. ستستمر أهميتها في الازدياد حيثما يجد العمال أن أحكام الدولة لا تفي بما هو مطلوب.

 

الرجوع

في سياق الصحة والسلامة المهنية ، يشير "الحق في المعرفة" بشكل عام إلى القوانين والقواعد واللوائح التي تتطلب إبلاغ العمال بالمخاطر الصحية المتعلقة بعملهم. بموجب تفويضات الحق في المعرفة ، لا يمكن ترك العمال الذين يتعاملون مع مادة كيميائية قد تكون ضارة أثناء أداء واجباتهم الوظيفية غير مدركين للخطر. صاحب العمل ملزم قانونًا بإخبارهم بالضبط ما هي المادة الكيميائية ، ونوع الضرر الصحي الذي يمكن أن تسببه. في بعض الحالات ، يجب أن يتضمن التحذير أيضًا نصيحة حول كيفية تجنب التعرض ويجب أن يذكر العلاج الموصى به في حالة حدوث التعرض. تتناقض هذه السياسة بشكل حاد مع الوضع الذي كان من المفترض أن يحل محله ، للأسف لا يزال سائدًا في العديد من أماكن العمل ، حيث يعرف العمال المواد الكيميائية التي يستخدمونها فقط من خلال الأسماء التجارية أو الأسماء العامة مثل "الأنظف رقم تسعة" وليس لديهم طريقة للحكم على ما إذا كانوا كانت الصحة معرضة للخطر.

بموجب تفويضات الحق في المعرفة ، يتم عادةً نقل معلومات المخاطر من خلال ملصقات التحذير على حاويات ومعدات مكان العمل ، بالإضافة إلى تدريب صحة العمال وسلامتهم. في الولايات المتحدة ، الوسيلة الرئيسية لحق العمال في المعرفة هي معيار اتصالات المخاطر الخاص بإدارة السلامة والصحة المهنية ، والذي تم الانتهاء منه في عام 1986. يتطلب هذا المعيار التنظيمي الفيدرالي وضع علامات على المواد الكيميائية الخطرة في جميع أماكن العمل في القطاع الخاص. يجب على أصحاب العمل أيضًا تزويد العمال بإمكانية الوصول إلى صحيفة بيانات سلامة المواد المفصلة (MSDS) على كل مادة كيميائية مصنفة ، وتوفير تدريب العمال على التعامل الآمن مع المواد الكيميائية. يوضح الشكل 1 ملصق تحذير "حق المعرفة" النموذجي للولايات المتحدة.

الشكل 1. ملصق تحذير مادة "الحق في المعرفة"

ISL047F1

وتجدر الإشارة إلى أنه كإتجاه للسياسة ، يختلف توفير معلومات الخطر اختلافًا كبيرًا عن التحكم التنظيمي المباشر للمخاطر نفسها. تعكس استراتيجية وضع العلامات التزامًا فلسفيًا بالمسؤولية الفردية والاختيار المستنير وقوى السوق الحرة. بمجرد أن يتسلح العمال بالمعرفة ، من المفترض نظريًا أن يتصرفوا بما يخدم مصلحتهم الخاصة ، ويطالبون بظروف عمل آمنة أو يجدون عملًا مختلفًا إذا لزم الأمر. على النقيض من ذلك ، تفترض السيطرة التنظيمية المباشرة على المخاطر المهنية الحاجة إلى تدخلات أكثر نشاطًا من الدولة لمواجهة اختلالات القوة في المجتمع التي تمنع بعض العمال من استخدام معلومات الخطر بشكل هادف بأنفسهم. لأن وضع العلامات يعني أن العمال المطلعين يتحملون المسؤولية النهائية عن سلامتهم المهنية ، فإن سياسات الحق في المعرفة تحتل مكانة غامضة إلى حد ما من الناحية السياسية. من ناحية ، يتم تشجيعهم من قبل المدافعين عن العمل باعتباره انتصارًا يمكّن العمال من حماية أنفسهم بشكل أكثر فعالية. من ناحية أخرى ، يمكن أن تهدد مصالح العمال إذا سمح للحق في المعرفة باستبدال أو إضعاف لوائح السلامة والصحة المهنية الأخرى. كما يشير النشطاء بسرعة ، فإن "الحق في المعرفة" هو نقطة انطلاق يجب استكمالها بـ "الحق في الفهم" و "الحق في التصرف" ، وكذلك بالجهود المستمرة للسيطرة على مخاطر العمل بشكل مباشر.

تلعب المنظمات المحلية عددًا من الأدوار المهمة في تشكيل الأهمية الواقعية لقوانين ولوائح حق العمال في المعرفة. أولاً وقبل كل شيء ، غالبًا ما تدين هذه الحقوق بوجودها لمجموعات المصلحة العامة ، والعديد منها قائم على المجتمع. على سبيل المثال ، كانت "مجموعات COSH" (اللجان الشعبية للسلامة والصحة المهنية) من المشاركين الرئيسيين في عملية وضع القواعد والتقاضي المطولة التي دخلت في إنشاء معيار الاتصال بالمخاطر في الولايات المتحدة. انظر المربع للحصول على وصف أكثر تفصيلاً لمجموعات COSH وأنشطتها.

تلعب المنظمات في المجتمع المحلي أيضًا دورًا حاسمًا ثانيًا: مساعدة العمال على الاستفادة بشكل أكثر فعالية من حقوقهم القانونية في معلومات الخطر. على سبيل المثال ، تقدم مجموعات COSH المشورة والمساعدة للعمال الذين يشعرون أنهم قد يتعرضون للانتقام بسبب البحث عن معلومات الخطر ؛ رفع مستوى الوعي حول قراءة وملاحظة علامات التحذير ؛ والمساعدة في تسليط الضوء على انتهاكات صاحب العمل لمتطلبات الحق في المعرفة. هذه المساعدة مهمة بشكل خاص للعمال الذين يشعرون بالخوف من استخدام حقوقهم بسبب انخفاض مستويات التعليم ، وانخفاض الأمن الوظيفي ، أو عدم وجود نقابة عمالية داعمة. تساعد مجموعات COSH أيضًا العمال في تفسير المعلومات الواردة في الملصقات وفي صحائف بيانات سلامة المواد. هناك حاجة ماسة لهذا النوع من الدعم للعاملين الذين لديهم معرفة محدودة بالقراءة والكتابة. يمكن أن يساعد أيضًا العمال الذين لديهم مهارات قراءة جيدة ولكن خلفية تقنية غير كافية لفهم أوراق MSDS ، والتي غالبًا ما تكون مكتوبة بلغة علمية مربكة للقارئ غير المدرب.

إن حق العامل في المعرفة ليس مجرد مسألة نقل معلومات واقعية ؛ كما أن لها جانبًا عاطفيًا. من خلال الحق في المعرفة ، قد يتعلم العمال لأول مرة أن وظائفهم خطيرة بطرق لم يدركوها. يمكن أن يثير هذا الكشف مشاعر الخيانة والغضب والرهبة والعجز - في بعض الأحيان بكثافة كبيرة. وبناءً على ذلك ، فإن الدور المهم الثالث الذي تلعبه بعض المنظمات المجتمعية في حق العمال في المعرفة هو توفير الدعم العاطفي للعمال الذين يكافحون للتعامل مع الآثار الشخصية لمعلومات المخاطر. من خلال مجموعات دعم المساعدة الذاتية ، يتلقى العمال التحقق من الصحة ، وفرصة للتعبير عن مشاعرهم ، والشعور بالدعم الجماعي ، والنصائح العملية. بالإضافة إلى مجموعات COSH ، تشمل الأمثلة على هذا النوع من منظمات المساعدة الذاتية في الولايات المتحدة العمال المصابون ، وهي شبكة وطنية من مجموعات الدعم التي توفر رسالة إخبارية واجتماعات الدعم المتاحة محليًا للأفراد الذين يفكرون أو يشاركون في مطالبات تعويض العمال ؛ المركز الوطني لاستراتيجيات الصحة البيئية ، وهي منظمة مناصرة تقع في نيوجيرسي ، وتخدم الأشخاص المعرضين للخطر أو الذين يعانون من حساسية كيميائية متعددة ؛ وضحايا الأسبستوس في أمريكا ، وهي شبكة وطنية مركزها سان فرانسيسكو تقدم المعلومات والمشورة والدعوة للعمال المعرضين للأسبستوس.

تتضمن إحدى الحالات الخاصة للحق في المعرفة تحديد مكان العمال المعروف أنهم تعرضوا لمخاطر مهنية في الماضي ، وإبلاغهم بمخاطرهم الصحية المتزايدة. في الولايات المتحدة ، يُطلق على هذا النوع من التدخل "إخطار العامل عالي الخطورة". طورت العديد من الوكالات الحكومية والفيدرالية في الولايات المتحدة برامج لإخطار العمال ، كما فعلت بعض النقابات وعدد من الشركات الكبرى. الوكالة الحكومية الفيدرالية الأكثر مشاركة في إخطار العمال في الوقت الحاضر هي المعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية (NIOSH). نفذت هذه الوكالة العديد من البرامج التجريبية الطموحة القائمة على المجتمع لإخطار العمال في أوائل الثمانينيات ، وتشمل الآن إخطار العمال كجزء روتيني من دراساتها البحثية الوبائية.

تجربة NIOSH مع هذا النوع من توفير المعلومات مفيدة. في برامجها التجريبية ، تعهد NIOSH بوضع قوائم دقيقة للعمال الذين يحتمل تعرضهم للمواد الكيميائية الخطرة في مصنع معين ؛ لإرسال رسائل شخصية إلى جميع العاملين في القائمة ، لإبلاغهم باحتمال وجود مخاطر صحية ؛ وحيثما يكون ذلك ممكنًا وعمليًا ، توفير أو تشجيع الفحص الطبي. ومع ذلك ، أصبح من الواضح على الفور أن الإخطار لم يظل مسألة خاصة بين الوكالة وكل عامل على حدة. على العكس من ذلك ، وجدت الوكالة في كل خطوة أن عملها يتأثر بالمنظمات المجتمعية والمؤسسات المحلية.

تم إخطار NIOSH الأكثر إثارة للجدل في أوائل الثمانينيات في أوغوستا ، جورجيا ، مع 1980 عامل كيميائي تعرضوا لمسرطن قوي (β-naphthylamine). كان العمال المعنيون ، ومعظمهم من الذكور الأمريكيين الأفارقة ، غير ممثلين من قبل نقابة ويفتقرون إلى الموارد والتعليم الرسمي. كان المناخ الاجتماعي للمجتمع ، على حد تعبير موظفي البرنامج ، "شديد الاستقطاب بسبب التمييز العنصري والفقر والافتقار الكبير إلى فهم المخاطر السامة". ساعد NIOSH في إنشاء مجموعة استشارية محلية لتشجيع مشاركة المجتمع ، والتي سرعان ما اكتسبت حياة خاصة بها مع انضمام المزيد من المنظمات الشعبية المتشددة ودعاة العمال الأفراد إلى هذا الجهد. رفع بعض العمال دعوى قضائية ضد الشركة ، مما زاد من الخلافات المحيطة بالفعل بالبرنامج. كما شاركت المنظمات المحلية مثل غرفة التجارة والجمعية الطبية بالمقاطعة. حتى بعد سنوات عديدة ، لا يزال من الممكن سماع أصداء النزاعات بين المنظمات المحلية المشاركة في الإخطار. في النهاية ، نجح البرنامج في إبلاغ العمال المعرضين لخطر الإصابة بسرطان المثانة مدى الحياة ، وهو مرض يمكن علاجه بشكل كبير إذا تم اكتشافه مبكرًا. تم فحص أكثر من 1,385 منهم طبياً من خلال البرنامج ، وأسفر ذلك عن عدد من التدخلات الطبية المنقذة للحياة.

من السمات البارزة لإخطار أوغوستا الدور المركزي الذي تلعبه وسائل الإعلام الإخبارية. كانت التغطية الإخبارية المحلية للبرنامج ثقيلة للغاية ، بما في ذلك أكثر من 50 مقالة صحفية وفيلم وثائقي عن التعرض للمواد الكيميائية ("العمل المميت") الذي تم عرضه على التلفزيون المحلي. وصلت هذه الدعاية إلى جمهور عريض وكان لها تأثير هائل على العمال الذين تم إخطارهم والمجتمع ككل ، مما دفع مدير مشروع NIOSH إلى ملاحظة أنه "في الواقع ، تقوم وسائل الإعلام الإخبارية بإجراء الإخطار الحقيقي". في بعض الحالات ، قد يكون من المفيد اعتبار الصحفيين المحليين جزءًا جوهريًا من الحق في المعرفة والتخطيط لدور رسمي لهم في عملية الإخطار لتشجيع التقارير الأكثر دقة وبناءة.

في حين أن الأمثلة هنا مأخوذة من الولايات المتحدة ، تظهر نفس المشكلات في جميع أنحاء العالم. يمثل وصول العمال إلى معلومات المخاطر خطوة إلى الأمام في حقوق الإنسان الأساسية ، وقد أصبح بشكل صحيح نقطة محورية للجهود السياسية والخدمية للمنظمات المجتمعية المؤيدة للعمال في العديد من البلدان. في الدول ذات الحماية القانونية الضعيفة للعمال و / أو الحركات العمالية الضعيفة ، تعتبر المنظمات المجتمعية أكثر أهمية من حيث الأدوار الثلاثة التي تمت مناقشتها هنا - الدعوة إلى قوانين أقوى للحق في المعرفة (والحق في التصرف) ؛ مساعدة العمال على استخدام معلومات الحق في المعرفة بشكل فعال ؛ وتقديم الدعم الاجتماعي والعاطفي لأولئك الذين يتعلمون أنهم في خطر من مخاطر العمل.

 

الرجوع

الثلاثاء، فبراير 15 2011 18: 43

حركة COSH والحق في المعرفة

تشكلت اللجان المعنية بالسلامة والصحة المهنية في الولايات المتحدة في أعقاب قانون الصحة والسلامة المهنية لعام 1970 ، وقد ظهرت في البداية كائتلافات محلية من دعاة الصحة العامة والمهنيين المعنيين ونشطاء من الرتبة والملف يجتمعون للتعامل مع المشكلات الناتجة عن المواد السامة في مكان العمل. بدأت مجموعات COSH المبكرة في شيكاغو وبوسطن وفيلادلفيا ونيويورك. في الجنوب ، تطوروا بالاشتراك مع المنظمات الشعبية مثل Carolina Brown Lung ، التي تمثل عمال مصانع النسيج الذين يعانون من التقرن. يوجد حاليًا 25 مجموعة COSH في جميع أنحاء البلاد ، في مراحل مختلفة من التطوير ويتم تمويلها من خلال مجموعة متنوعة من الأساليب. اتخذت العديد من مجموعات COSH قرارًا استراتيجيًا للعمل مع ومن خلال العمل المنظم ، مع الاعتراف بأن العمال الذين تم تمكينهم من النقابات هم الأفضل استعدادًا للنضال من أجل ظروف عمل آمنة.

تجمع مجموعات COSH تحالفًا واسعًا من المنظمات والأفراد من النقابات ، ومجتمع الصحة العامة والمصالح البيئية ، بما في ذلك نشطاء السلامة والصحة ، والأكاديميين ، والمحامين ، والأطباء ، ومهنيي الصحة العامة ، والأخصائيين الاجتماعيين وما إلى ذلك. أنها توفر منتدى حيث يمكن لمجموعات المصالح التي لا تعمل عادة معًا التواصل حول مشاكل السلامة والصحة في مكان العمل. في COSH ، يتمتع العمال بفرصة مناقشة قضايا السلامة والصحة التي يواجهونها في أرض المتجر مع الأكاديميين والخبراء الطبيين. من خلال هذه المناقشات ، يمكن ترجمة البحوث الأكاديمية والطبية لاستخدامها من قبل العاملين.

كانت مجموعات COSH نشطة سياسياً بشكل كبير ، سواء من خلال الوسائل التقليدية (مثل حملات الضغط) أو من خلال أساليب أكثر حيوية (مثل الاعتصام وحمل التوابيت أمام منازل المسؤولين المنتخبين المناهضين للعمال). لعبت مجموعات COSH دورًا رئيسيًا في النضال من أجل تشريع الحق في المعرفة على المستوى المحلي والولائي ، وبناء تحالفات واسعة النطاق من النقابات والمنظمات البيئية ومنظمات المصلحة العامة لدعم هذه القضية. على سبيل المثال ، قامت مجموعة COSH في منطقة فيلادلفيا (PHILAPOSH) بإدارة حملة أسفرت عن أول قانون حق للمعرفة في المدينة تم تمريره في الدولة. بلغت الحملة ذروتها عندما قام أعضاء PHILAPOSH بتسليط الضوء على الحاجة إلى معلومات الخطر من خلال فتح علبة مضغوطة لا تحمل علامات في جلسة استماع عامة ، وإرسال أعضاء مجلس المدينة حرفياً الغوص تحت الطاولات مع هروب الغاز (الأكسجين).

أسفرت حملات الحق في المعرفة المحلية في نهاية المطاف عن أكثر من 23 قانونًا محليًا وقانونيًا لحق المعرفة. كان تنوع المتطلبات كبيرًا لدرجة أن الشركات الكيميائية طالبت في النهاية بمعيار وطني ، لذلك لن تضطر إلى الامتثال للعديد من اللوائح المحلية المختلفة. ما حدث لمجموعات COSH والحق في المعرفة هو مثال ممتاز على كيفية تضافر جهود تحالفات العمل والمجتمع التي تعمل على المستوى المحلي ليكون لها تأثير وطني قوي على سياسة السلامة والصحة المهنية.

 

الرجوع

يمارس الاتحاد الأوروبي (EU) اليوم تأثيرًا كبيرًا على قوانين وسياسات الصحة والسلامة في جميع أنحاء العالم. في عام 1995 ، كان الاتحاد يضم الدول الأعضاء التالية: النمسا ، بلجيكا ، الدنمارك ، فنلندا ، فرنسا ، ألمانيا ، اليونان ، أيرلندا ، إيطاليا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، البرتغال ، إسبانيا ، السويد ، المملكة المتحدة. من المحتمل أن تتوسع في السنوات القادمة.

تم إنشاء الاتحاد الأوروبي ، وهو المجموعة الأوروبية ، في الخمسينيات من القرن الماضي من خلال ثلاث معاهدات: معاهدة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) الموقعة في باريس عام 1950 ، والجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EAEC). ) المعاهدات الموقعة في روما في عام 1951. تم تشكيل الاتحاد الأوروبي مع دخول معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ (المبرمة في عام 1957) في 1989 يناير 1.

للجماعة أربع مؤسسات ، وهي المفوضية والمجلس والبرلمان ومحكمة العدل الأوروبية. إنهم يستمدون صلاحياتهم من المعاهدات.

الهياكل

لجنة

المفوضية هي الهيئة التنفيذية للمجتمع. وهي مسؤولة عن بدء واقتراح وتنفيذ سياسة المجموعة ، وإذا فشلت دولة عضو في الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدات ، يمكن للمفوضية اتخاذ إجراءات ضد تلك الدولة العضو في محكمة العدل الأوروبية.

وتتألف من سبعة عشر عضوا تعينهم حكومات الدول الأعضاء لمدة أربع سنوات قابلة للتجديد. كل مفوض مسؤول عن حقيبة ولديه سلطة على واحدة أو أكثر من المديريات العامة. أحد هذه المديريات العامة ، DG V ، معني بالتوظيف والعلاقات الصناعية والشؤون الاجتماعية ، ومن داخل هذه المديرية العامة (DG V / F) يتم البدء في سياسات الصحة والسلامة والصحة العامة واقتراحها. يتم مساعدة المفوضية في دورها المتعلق بقانون الصحة والسلامة وصنع السياسات من قبل اللجنة الاستشارية للسلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل والمؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل.

اللجنة الاستشارية للسلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل

تأسست اللجنة الاستشارية عام 1974 ويترأسها المفوض المسؤول عن المديرية العامة للتشغيل والعلاقات الصناعية والشؤون الاجتماعية. وهي تتألف من 96 عضوًا كاملي العضوية: ممثلان لكل من الحكومة والنقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل من كل دولة عضو.

ويتمثل دور اللجنة الاستشارية في "مساعدة الهيئة في إعداد وتنفيذ الأنشطة في مجالات السلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل". نظرًا لدستورها وعضويتها ، تعد اللجنة الاستشارية أكثر أهمية واستباقية مما يوحي به عنوانها ، بحيث كان لها ، على مر السنين ، تأثير كبير على تطوير السياسة الإستراتيجية ، حيث تعمل جنبًا إلى جنب مع البرلمان الأوروبي والمجلس الاقتصادي والاجتماعي. اللجنة الاجتماعية. وبشكل أكثر تحديدًا ، فإن اللجنة مسؤولة عن الأمور التالية ضمن إطارها المرجعي العام:

  • إجراء تبادل للآراء والخبرات فيما يتعلق باللوائح القائمة أو المخطط لها
  • المساهمة في تطوير نهج مشترك للمشاكل الموجودة في مجالات السلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل ونحو اختيار أولويات المجتمع وكذلك التدابير اللازمة لتنفيذها
  • لفت انتباه الهيئة إلى المجالات التي توجد فيها حاجة واضحة لاكتساب معرفة جديدة ولتنفيذ مشاريع تعليمية وبحثية مناسبة
  • تحديد معايير وأهداف الحملة ضد مخاطر الحوادث في العمل والمخاطر الصحية داخل المؤسسة ، في إطار برامج العمل المجتمعية ، وبالتعاون مع هيئة السلامة والصحة في المناجم ؛ و (XNUMX) الأساليب التي تمكّن المؤسسات وموظفيها من تقييم مستوى الحماية وتحسينه
  • المساهمة في إبقاء الإدارات الوطنية والنقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل على علم بالتدابير المجتمعية من أجل تسهيل تعاونها وتشجيع المبادرات التي تروج لها بهدف تبادل الخبرات ووضع قواعد الممارسة
  • إبداء الرأي في مقترحات التوجيهات وكافة الإجراءات التي تقترحها الهيئة والتي لها علاقة بالصحة والسلامة في العمل.

 

بالإضافة إلى هذه المهام ، تعد اللجنة تقريرًا سنويًا تقدمه اللجنة بعد ذلك إلى المجلس والبرلمان واللجنة الاقتصادية والاجتماعية.

مؤسسة دبلن

تأسست المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل ، ومقرها دبلن ، في عام 1975 كهيئة مجتمعية متخصصة ومستقلة. تشارك المؤسسة بشكل أساسي في الأبحاث التطبيقية في مجالات السياسة الاجتماعية ، وتطبيق التقنيات الجديدة ، وتحسين البيئة وحمايتها ، في محاولة لتحديد المشاكل في بيئة العمل والتعامل معها وإحباطها.

الوكالة الأوروبية للصحة والسلامة في مكان العمل

أنشأ المجلس الأوروبي مؤخرًا الوكالة الأوروبية للصحة والسلامة في مكان العمل في بلباو بإسبانيا ، وهي مسؤولة عن جمع ونشر المعلومات في قطاع أنشطتها. كما ستنظم دورات تدريبية وتزود الهيئة بالدعم التقني والعلمي وتقيم روابط وثيقة مع الهيئات الوطنية المتخصصة. كما ستنظم الوكالة نظام شبكة بهدف تبادل المعلومات والخبرات بين الدول الأعضاء.

البرلمان الأوروبي

يمارس البرلمان الأوروبي دورًا استشاريًا متزايد الأهمية خلال العملية التشريعية للمجموعة ، ويسيطر على جزء من ميزانية المجموعة بالاشتراك مع المجلس ، ويوافق على اتفاقيات الشراكة المجتمعية مع الدول غير الأعضاء والمعاهدات الخاصة بانضمام دول أعضاء جديدة ، وهو هيئة إشرافية.

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية هي هيئة استشارية واستشارية مطلوب منها إبداء رأيها في مجموعة من القضايا الاجتماعية والمهنية ، بما في ذلك الصحة والسلامة في العمل. وتتكون اللجنة من ثلاث مجموعات رئيسية: أرباب العمل والعمال ومجموعة مستقلة تضم أعضاء لديهم مجموعة واسعة من الاهتمامات بما في ذلك المهنية والتجارية والزراعة والحركة التعاونية وشؤون المستهلك.

الصكوك القانونية

هناك أربع أدوات رئيسية متاحة للمشرع المجتمعي. تنص المادة 189 من معاهدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية بصيغتها المعدلة على أنه "من أجل تنفيذ مهمتهم ووفقًا لأحكام هذه المعاهدة ، يتعين على البرلمان الأوروبي الذي يعمل بالاشتراك مع المجلس والمفوضية وضع اللوائح وإصدار التوجيهات واتخاذ القرارات واتخاذ القرارات التوصيات أو تقديم الآراء ".

القوانين

يذكر أن "اللائحة يجب أن يكون لها تطبيق عام. ويجب أن تكون ملزمة في مجملها وقابلة للتطبيق بشكل مباشر في جميع الدول الأعضاء ". اللوائح قابلة للتنفيذ مباشرة في الدول الأعضاء. ليست هناك حاجة لمزيد من التنفيذ. في الواقع ، لا يجوز للهيئات التشريعية النظر فيها تحقيقا لهذه الغاية. في مجال الصحة والسلامة في العمل ، تندر اللوائح التنظيمية وتلك التي تم إصدارها هي ذات طبيعة إدارية.

التوجيهات والقرارات

يُذكر أن "التوجيه يجب أن يكون ملزمًا ، فيما يتعلق بالنتيجة المراد تحقيقها ، لكل دولة عضو يتم توجيهه إليها ، ولكنه يترك للسلطات الوطنية اختيار الشكل والأساليب". التوجيهات هي تعليمات للدول الأعضاء لسن قوانين لتحقيق نتيجة نهائية. من الناحية العملية ، تُستخدم التوجيهات بشكل أساسي لتحقيق الانسجام أو التقريب بين القوانين الوطنية وفقًا للمادة 100. وبالتالي فهي الأدوات الأكثر ملاءمة والأكثر استخدامًا لمسائل الصحة والسلامة المهنيتين. فيما يتعلق بالقرارات ، يُذكر أن "القرار ملزم في مجمله لأولئك الذين يتم توجيهه إليهم".

توصيات وآراء

التوصيات والآراء ليس لها قوة ملزمة ولكنها تشير إلى مواقف السياسة.

الخصوصية

اتخذت المجتمعات الأوروبية قرارًا في منتصف الثمانينيات للمضي قدمًا بقوة في إجراءات التنسيق في مجال الصحة والسلامة. تم طرح أسباب مختلفة لشرح الأهمية المتطورة لهذا المجال ، والتي يمكن اعتبار أربعة منها مهمة.

أولاً ، يُقال إن معايير الصحة والسلامة العامة تساعد على التكامل الاقتصادي ، حيث لا يمكن تداول المنتجات بحرية داخل المجتمع إذا كانت أسعار العناصر المماثلة تختلف في الدول الأعضاء المختلفة بسبب التكاليف المتغيرة للصحة والسلامة المفروضة على الأعمال. ثانيًا ، يقع 10 ملايين شخص سنويًا ضحايا ، ويموت 8,000 شخص سنويًا بسبب حوادث العمل (من قوة العمل التي بلغ عددها 138 مليون شخص في عام 1994). تؤدي هذه الإحصائيات القاتمة إلى دفع فاتورة تقدر بنحو 26,000 مليون وحدة نقدية أوروبية كتعويض عن الحوادث والأمراض المهنية سنويًا ، بينما في بريطانيا وحدها مكتب التدقيق الوطني في دولته تقرير إنفاذ الصحة والسلامة في مكان العمل يقدر أن تكلفة الحوادث التي تتعرض لها الصناعة ودافعي الضرائب تبلغ 10 مليارات جنيه إسترليني سنويًا. يقال إن خفض التكاليف البشرية والاجتماعية والاقتصادية للحوادث واعتلال الصحة التي تتحملها هذه القوة العاملة لن يؤدي فقط إلى توفير مالي ضخم ، بل سيؤدي أيضًا إلى زيادة كبيرة في نوعية الحياة للمجتمع بأكمله . ثالثًا ، يُقال إن إدخال ممارسات عمل أكثر كفاءة يؤدي إلى زيادة الإنتاجية وخفض التكاليف التشغيلية وتحسين العلاقات الصناعية.

أخيرًا ، يُقال إن تنظيم بعض المخاطر ، مثل تلك الناشئة عن الانفجارات الهائلة ، يجب أن يكون منسقًا على مستوى فوق وطني بسبب حجم تكاليف الموارد و (صدى للسبب الأول المذكور أعلاه) لأن أي تباين في محتوى وتطبيق هذه الأحكام يؤدي إلى تشويه المنافسة ويؤثر على أسعار المنتجات.

تم إعطاء زخم كبير لهذا البرنامج من خلال الحملة التي نظمتها المفوضية بالتعاون مع اثنتي عشرة دولة عضو في السنة الأوروبية للصحة والسلامة ، والتي جرت خلال فترة الاثني عشر شهرًا التي بدأت في 12 مارس 1. وسعت هذه الحملة إلى الوصول إلى جميع السكان العاملين في المجتمع ، وخاصة الصناعات عالية الخطورة والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

وضعت كل من المعاهدات التأسيسية الأساس لقوانين الصحة والسلامة الجديدة. تحتوي معاهدة الجماعة الاقتصادية الأوروبية ، على سبيل المثال ، على نصين مكرسين ، جزئيًا على الأقل ، لتعزيز الصحة والسلامة ، وهما المادتان 117 و 118.

ميثاق المجتمع للحقوق الاجتماعية الأساسية للعمال

ولمواجهة التحدي ، اقترحت اللجنة برنامج تدابير شامل في عام 1987 واعتمده المجلس في العام التالي. تضمن هذا البرنامج سلسلة من تدابير الصحة والسلامة المجمعة تحت عناوين السلامة وبيئة العمل ، والصحة والنظافة ، والمعلومات والتدريب ، والمبادرات المتعلقة بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ، والحوار الاجتماعي. تم توفير قوة دفع إضافية لهذه السياسات من خلال ميثاق المجتمع للحقوق الاجتماعية الأساسية للعمال ، الذي تم تبنيه في ستراسبورغ في ديسمبر 1989 من قبل 11 من الدول الأعضاء الـ 12 (امتنعت المملكة المتحدة عن التصويت).

يغطي الميثاق الاجتماعي ، كما تم الاتفاق عليه في كانون الأول (ديسمبر) 1989 ، 12 فئة من "الحقوق الاجتماعية الأساسية" من بينها عدة فئات ذات صلة عملية هنا:

  • تحسين ظروف المعيشة والعمل. يجب أن يكون هناك تحسين في ظروف العمل ، لا سيما من حيث حدود وقت العمل. وقد تمت الإشارة بشكل خاص إلى الحاجة إلى تحسين ظروف العمال بعقود بدوام جزئي أو عقود موسمية وما إلى ذلك.
  • الحماية الاجتماعية. يجب أن يحصل العمال ، بمن فيهم العاطلون عن العمل ، على حماية اجتماعية ومزايا ضمان اجتماعي كافية.
  • المعلومات والاستشارات والمشاركة للعمال. يجب أن ينطبق هذا بشكل خاص في الشركات متعددة الجنسيات وخاصة في أوقات إعادة الهيكلة أو التكرار أو إدخال التكنولوجيا الجديدة.
  • حماية الصحة والسلامة في مكان العمل.
  • حماية الأطفال والمراهقين. يجب ألا يقل الحد الأدنى لسن العمل عن الحد الأدنى لسن ترك المدرسة ، ولا يقل بأي حال عن 15 عامًا. يجب أن تكون الساعات التي يمكن لمن تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل فيها محدودة ، ويجب ألا يعملوا بشكل عام في الليل.
  • كبار السن. يجب أن يتأكد العمال من الموارد التي توفر مستوى معيشيًا لائقًا عند التقاعد. يجب أن يكون لدى الآخرين موارد كافية ومساعدة طبية واجتماعية مناسبة.
  • أناس معوقين. يجب أن يحصل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة على مساعدة إضافية من أجل الاندماج الاجتماعي والمهني.

 

تُمنح الدول الأعضاء المسؤولية وفقًا للممارسات الوطنية لضمان الحقوق الواردة في الميثاق وتنفيذ التدابير اللازمة ، ويطلب من المفوضية تقديم مقترحات بشأن المجالات التي تدخل في اختصاصها.

منذ عام 1989 ، أصبح من الواضح أنه داخل المجتمع ككل هناك دعم كبير للميثاق الاجتماعي. مما لا شك فيه ، أن الدول الأعضاء حريصة على إظهار أن العمال والأطفال والعاملين الأكبر سنًا يجب أن يستفيدوا من المجتمع وكذلك المساهمين والمديرين.

التوجيه الإطاري لعام 1989

تم تحديد المبادئ في برنامج الصحة والسلامة التابع للمفوضية في "توجيه إطاري" آخر (89/391 / EEC) بشأن إدخال تدابير لتشجيع التحسينات في سلامة وصحة العمال في العمل. وهذا يشكل خطوة كبيرة إلى الأمام من النهج الذي شهدناه في "التوجيه الإطاري" السابق لعام 1980. وعلى وجه الخصوص ، فإن توجيه 1989 ، بينما يؤيد ويعتمد نهج "التقييم الذاتي" ، سعى أيضًا إلى إنشاء مجموعة متنوعة من الواجبات الأساسية ، خاصة لصاحب العمل. علاوة على ذلك ، تم دمج تعزيز "الحوار الاجتماعي" في مجال الصحة والسلامة في العمل بشكل صريح في الأحكام التفصيلية في توجيه عام 1989 ، حيث أدخل متطلبات مهمة للمعلومات والاستشارة والمشاركة للعمال وممثليهم في مكان العمل. تطلب توجيه 1989 هذا الامتثال بحلول 31 ديسمبر 1992.

يحتوي التوجيه على مبادئ عامة أعيد ذكرها تتعلق ، على وجه الخصوص ، بمنع المخاطر المهنية ، وحماية السلامة والصحة ، وإعلام واستشارة وتدريب العمال وممثليهم ، بالإضافة إلى المبادئ المتعلقة بتنفيذ مثل هذه التدابير. شكّل هذا الإجراء المحاولة الأولى لتوفير مكمل شامل لتوجيهات التنسيق الفني المصممة لإكمال السوق الداخلية. كما أدخل توجيه 1989 في نطاقه أحكام التوجيه الإطاري لعام 1980 بشأن المخاطر الناشئة عن استخدام العوامل الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية في العمل. وهو يوازي اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنيتين ، 1981 (رقم 155) والتوصية المصاحبة لها (رقم 161).

يمكن تلخيص الأهداف العامة لتوجيه 1989 على النحو التالي:

  • أنسنة بيئة العمل
  • الوقاية من الحوادث والحماية الصحية في مكان العمل
  • لتشجيع المعلومات والحوار والمشاركة المتوازنة بشأن السلامة والصحة من خلال الإجراءات والأدوات
  • لتعزيز في جميع أنحاء المجتمع ، التنمية المتناغمة للأنشطة الاقتصادية ، والتوسع المستمر والمتوازن والارتفاع المتسارع في مستوى المعيشة
  • لتشجيع المشاركة المتزايدة للإدارة والعمل في القرارات والمبادرات
  • لإنشاء نفس المستوى من الحماية الصحية للعاملين في جميع المؤسسات ، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والوفاء بمتطلبات السوق الموحدة للقانون الأوروبي الموحد لعام 1986 ؛ و
  • الاستبدال التدريجي للتشريعات الوطنية بتشريعات المجموعة.

 

تشمل الواجبات العامة الملقاة على عاتق صاحب العمل واجبات التوعية ، والواجبات لاتخاذ إجراءات مباشرة لضمان السلامة والصحة ، وواجبات التخطيط الاستراتيجي لتجنب المخاطر على السلامة والصحة ، وواجبات تدريب وتوجيه القوى العاملة ، وواجبات إبلاغ واستشارة وإشراك الموظفين. القوى العاملة وواجبات التسجيل والإخطار.

قدم التوجيه ضمانات مماثلة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم. يُذكر ، على سبيل المثال ، أن حجم المشروع و / أو المؤسسة مسألة ذات صلة فيما يتعلق بتحديد مدى كفاية الموارد للتعامل مع تنظيم التدابير الوقائية والوقائية. كما أنه عامل يجب مراعاته فيما يتعلق بالالتزامات المتعلقة بالإسعافات الأولية ومكافحة الحرائق وإجلاء العمال. علاوة على ذلك ، تضمن التوجيه سلطة للمتطلبات التفاضلية التي يجب فرضها على أحجام مختلفة من التعهدات فيما يتعلق بالوثائق التي سيتم تقديمها. أخيرًا ، فيما يتعلق بتوفير المعلومات ، يُذكر أن التدابير الوطنية "قد تأخذ في الاعتبار ، من بين أمور أخرى ، حجم المشروع و / أو المؤسسة".

تحت مظلة توجيه عام 1989 ، تم أيضًا اعتماد عدد من التوجيهات الفردية. على وجه الخصوص ، تم اعتماد توجيهات "الابنة" بشأن الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة في مكان العمل ، واستخدام معدات العمل ، واستخدام معدات الحماية الشخصية ، والمعالجة اليدوية للأحمال ، والعمل مع معدات شاشة العرض.

كما تم اعتماد التوجيهات التالية:

  • توجيه المجلس المؤرخ 20 كانون الأول / ديسمبر 1993 بشأن الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة للعمل على متن سفن الصيد (93/103 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 12 أكتوبر 1993 المعدل للتوجيه 90/679 / EEC بشأن حماية العمال من المخاطر المتعلقة بالتعرض للعوامل البيولوجية في العمل (93/88 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 3 كانون الأول / ديسمبر 1992 بشأن الحد الأدنى من المتطلبات لتحسين حماية السلامة والصحة للعاملين في صناعات استخراج المعادن السطحية والجوفية (92/104 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 3 نوفمبر 1992 بشأن الحد الأدنى من المتطلبات لتحسين حماية السلامة والصحة للعاملين في صناعات استخراج المعادن التي تشمل الحفر (92/91 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 19 تشرين الأول / أكتوبر 1992 بشأن إدخال تدابير لتشجيع التحسينات في سلامة وصحة العاملات الحوامل والعاملين الذين ولدوا حديثاً أو يرضعون رضاعة طبيعية (92/85 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 24 يونيو 1992 بشأن الحد الأدنى من المتطلبات لتوفير علامات السلامة و / أو الصحة في العمل (92/58 / EEC)
  • توجيه المجلس المؤرخ 24 يونيو 1992 بشأن تنفيذ الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة في مواقع البناء المؤقتة أو المتنقلة (92/57 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 31 مارس 1992 بشأن الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة لتحسين العلاج الطبي على متن السفن (92/29 / EEC)
  • توجيه المجلس الصادر في 23 أبريل 1990 بشأن الاستخدام المعزول للكائنات الدقيقة المحورة وراثيا. (90/219 / الجماعة الاقتصادية الأوروبية)

 

منذ إقرار معاهدة ماستريخت ، تم اتخاذ المزيد من الإجراءات ، وهي: توصية بشأن الجدول الأوروبي للأمراض الصناعية. توجيه بشأن الأسبستوس ؛ توجيه بشأن علامات السلامة والصحة في مكان العمل ؛ توجيه بشأن المساعدة الطبية على متن السفن ؛ توجيهات بشأن حماية الصحة والسلامة في الصناعات الاستخراجية ؛ وتوجيه يستحدث تدابير لتعزيز التحسينات في ظروف سفر العمال ذوي الإعاقة الحركية.

السوق الموحدة

تم استبدال المادة الأصلية 100 بنص جديد في معاهدة الاتحاد الأوروبي. تضمن المادة 100 الجديدة أنه يجب استشارة البرلمان الأوروبي واللجنة الاقتصادية والاجتماعية في جميع الحالات وليس فقط عندما ينطوي تنفيذ التوجيه على تعديل التشريعات في دولة عضو واحدة أو أكثر.

 

الرجوع

الثلاثاء، فبراير 15 2011 18: 53

تشريع يضمن مزايا العمال في الصين

كانت السلامة والصحة المهنية للعمال جانبًا مهمًا من التشريعات التي تم وضعها في شكل قانون العمل الصادر في يوليو 1994. لحث المؤسسات على الانخراط في نظام السوق ، وفي الوقت نفسه حماية حقوق العمال ، بشكل متعمق كانت الإصلاحات في نظام عقود العمل وتوزيع الأجور والضمان الاجتماعي من الأولويات الرئيسية في جدول أعمال الحكومة. يعد إنشاء مظلة رعاية موحدة لجميع العمال بغض النظر عن ملكية الشركات أحد الأهداف ، والتي تشمل أيضًا تغطية البطالة ، وأنظمة معاشات التقاعد ، وتأمين تعويض الأمراض والإصابات المهنية. يشترط قانون العمل على جميع أصحاب العمل دفع مساهمة الضمان الاجتماعي لعمالهم. جزء من التشريع ، مشروع قانون الوقاية من الأمراض المهنية ومكافحتها ، سيكون أحد مجالات قانون العمل الذي تم تكريس اهتمام كبير له من أجل تنظيم السلوك وتحديد مسؤوليات أصحاب العمل في السيطرة على الأخطار المهنية ، أثناء وجودهم في في نفس الوقت إعطاء المزيد من الحقوق للعمال في حماية صحتهم.

التعاون بين الوكالات الحكومية واتحاد نقابات العمال لعموم الصين في صنع السياسات وإنفاذ التشريعات

تتمتع وزارة الصحة العامة (MOPH) ووزارة العمل (MOL) واتحاد نقابات العمال لعموم الصين (ACFTU) بتاريخ طويل من التعاون. وقد نتج عن جهودهما المشتركة العديد من السياسات والأنشطة الهامة.

التقسيم الحالي للمسؤولية بين وزارة الصحة العامة ووزارة العمل في مجال السلامة والصحة المهنية هو كما يلي:

  • من وجهة النظر الطبية الوقائية ، تشرف وزارة الصحة العامة على النظافة الصناعية والصحة المهنية ، وتفرض التفتيش الصحي الوطني.
  • ينصب تركيز وزارة العمل على هندسة التحكم في المخاطر المهنية وتنظيم العمل ، فضلاً عن الإشراف على السلامة والصحة المهنية وفرض تفتيش العمل الوطني (الشكل 1) (وزارة الصحة العامة ووزارة العمل 1986).

 

الشكل 1. التنظيم الحكومي وتقسيم المسؤولية عن الصحة والسلامة المهنية

ISL140F1

من الصعب رسم خط فاصل بين مسؤوليات وزارة الصحة العامة ووزارة العمل. ومن المتوقع أن يركز المزيد من التعاون على تعزيز إنفاذ أنظمة السلامة والصحة المهنية.

يتزايد دور اتحاد النقابات العمالية في حماية حقوق العمال. تتمثل إحدى المهام الهامة لاتحاد النقابات العمالية في تعزيز إنشاء النقابات العمالية في المؤسسات ذات التمويل الأجنبي. فقط 12٪ من الشركات الممولة من الخارج أنشأت نقابات.

 

الرجوع

الثلاثاء، فبراير 15 2011 18: 55

دراسة حالة: معايير التعرض في روسيا

مقارنة الأسس الفلسفية للحد الأقصى المسموح به التركيزات (MAC) وقيم حد العتبة (TLVs)

يتطلب التطور السريع للكيمياء والاستخدام الواسع للمنتجات الكيميائية دراسات سمية محددة وتقييم المخاطر فيما يتعلق بالتأثيرات طويلة الأجل والمشتركة للمواد الكيميائية. يتم وضع المعايير للمواد الكيميائية في بيئة العمل من قبل خبراء حفظ الصحة المهنية في العديد من بلدان العالم. وقد تراكمت الخبرة بهذا الشأن في المنظمات الدولية والمتعددة الأطراف مثل منظمة العمل الدولية ، ومنظمة الصحة العالمية ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، والاتحاد الأوروبي.

لقد أنجز الكثير من العلماء الروس والأمريكيين في هذا المجال. في عام 1922 تم إطلاق دراسات في روسيا لوضع معايير للمواد الكيميائية في هواء مناطق العمل الداخلية ، وتم اعتماد أول قيمة تركيز أقصى مسموح به (MAC) للغاز المحتوي على الكبريت. بحلول عام 1930 ، تم إنشاء 12 قيمة MAC فقط ، بينما بحلول عام 1960 وصل عددها إلى 181.

بدأ المؤتمر الأمريكي لخبراء الصحة الصناعية الحكوميين (ACGIH) عمله في عام 1938 ، وتم نشر قائمة القيم الحدية الأولى (TLVs) في عام 1946 لـ 144 مادة. يجب تفسير TLVs واستخدامها فقط من قبل المتخصصين في هذا المجال. إذا تم تضمين TLV في معايير السلامة (ما يسمى بمعايير الإجماع الوطني) والمعايير الفيدرالية ، فإنه يصبح قانونيًا.

في الوقت الحالي ، تم اعتماد أكثر من 1,500 قيمة MAC لهواء مكان العمل في روسيا. تمت التوصية بأكثر من 550 TLVs للمواد الكيميائية في الولايات المتحدة.

أظهر تحليل المعايير الصحية التي تم إجراؤها في الفترة من 1980 إلى 81 أن 220 مادة كيميائية من قائمة MAC (روسيا) وقائمة TLV (الولايات المتحدة) لديها الاختلافات التالية: تم العثور على اختلافات من ضعفين إلى خمسة أضعاف في 48 مادة (22٪) ، 42 المواد لديها اختلافات من خمسة إلى عشرة أضعاف ، و 69 ٪ من المواد (31 ٪) لديها أكثر من عشرة أضعاف الاختلافات. كانت عشرة بالمائة من TLVs الموصى بها أعلى 50 مرة من قيم MAC لنفس المواد. كانت قيم MAC ، بدورها ، أعلى من TLVs لـ 16 مادة.

يحدث أكبر اختلاف في المعايير في فئة الهيدروكربونات المكلورة. أظهر تحليل قائمة TLV المعتمدة في 1989-90 اتجاهًا نحو تقليل TLVs الموصى بها سابقًا مقارنة بقيم MAC للهيدروكربونات المكلورة وبعض المذيبات. كانت الاختلافات بين TLVs و MACs لغالبية الهباء الجوي المعدني ، الفلزات ، ومركباتها ضئيلة. كانت الاختلافات في الغازات المهيجة طفيفة أيضًا. اختلفت TLVs للرصاص والمنغنيز والتيلوريوم مقارنة مع نظائرها في MAC 15 و 16 و 10 مرة على التوالي. كانت الفروق بين ألدهيد الخل والفورمالديهايد هي الأكثر تطرفًا - 36 و 6 مرات على التوالي. بشكل عام ، قيم MAC المعتمدة في روسيا أقل من TLVs الموصى بها في الولايات المتحدة.

يتم تفسير هذه الاختلافات من خلال المبادئ المستخدمة في تطوير المعايير الصحية في البلدين ومن خلال تطبيق هذه المعايير لحماية صحة العمال.

يعد MAC معيارًا صحيًا يستخدم في روسيا للإشارة إلى تركيز مادة ضارة في هواء مكان العمل والذي لن يتسبب في أثناء العمل لمدة ثماني ساعات يوميًا أو لأي فترة زمنية أخرى (ولكن ليس أكثر من 41 ساعات في الأسبوع طوال الحياة العملية للفرد) ، أي مرض أو انحراف في الحالة الصحية كما يمكن اكتشافه من خلال طرق التحقيق المتاحة ، أثناء الحياة العملية أو خلال الحياة اللاحقة للأجيال الحالية والقادمة. وبالتالي ، فإن المفهوم المستخدم في تعريف MAC لا يسمح بأي تأثير سلبي على العامل أو نسله. MAC هو تركيز آمن.

TLV هو التركيز (في الهواء) للمادة التي لها أكثر يمكن أن يتعرض العمال يوميا دون آثار ضارة. يتم إنشاء هذه القيم (ومراجعتها سنويًا) من قبل ACGIH وهي تركيزات مرجحة بالوقت لمدة سبع أو ثماني ساعات عمل في اليوم و 40 ساعة عمل في الأسبوع. بالنسبة لمعظم المواد ، قد يتم تجاوز القيمة ، إلى حد معين ، بشرط وجود فترات تعويضية للتعرض أقل من القيمة أثناء يوم العمل (أو في بعض الحالات الأسبوع). بالنسبة لبعض المواد (خاصة تلك التي تنتج استجابة سريعة) ، يُعطى الحد كتركيز سقف (أي أقصى تركيز مسموح به) لا يجب تجاوزه أبدًا. ينص ACGIH على أنه يجب استخدام TLVs كدليل في السيطرة على المخاطر الصحية ، وليست خطوطًا دقيقة بين التركيزات الآمنة والخطيرة ، كما أنها ليست مؤشرًا نسبيًا للسمية.

يحتوي تعريف TLV أيضًا على مبدأ عدم جواز التأثير الضار. ومع ذلك ، فإنه لا يغطي جميع السكان العاملين ، ومن المسلم به أن نسبة صغيرة من العمال قد تظهر تغيرات صحية أو حتى أمراض مهنية. وبالتالي فإن TLVs ليست آمنة لجميع العمال.

وفقًا لخبراء منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية ، فإن هذه الاختلافات هي نتيجة لمقاربات علمية مختلفة لعدد من العوامل المترابطة بما في ذلك تعريف التأثير الصحي الضار. لذلك ، تؤدي المناهج الأولية المختلفة للتحكم في المخاطر الكيميائية إلى مبادئ منهجية مختلفة ، يتم عرض النقاط الأساسية منها أدناه.

تم تلخيص المبادئ الرئيسية لوضع معايير صحية للمواد الخطرة في الهواء في أماكن العمل في روسيا مقارنة مع تلك الموجودة في الولايات المتحدة في الجدول 1. ذات أهمية خاصة هو المفهوم النظري للعتبة ، والفرق الأساسي بين الروسي والأمريكي المتخصصين التي تكمن وراء نهجهم لوضع المعايير. تقبل روسيا مفهوم العتبة لجميع أنواع الآثار الخطيرة للمواد الكيميائية.

الجدول 1. مقارنة بين بعض الأسس الأيديولوجية للمعايير الروسية والأمريكية

روسيا (MAC)

الولايات المتحدة (TLVs)

عتبة طبيعة جميع أنواع الآثار الضارة. يتم تقييم التغييرات في العوامل المحددة وغير المحددة فيما يتعلق بمعايير التأثير الضار.

لا يوجد اعتراف بالحد الأدنى للمطفرات وبعض المواد المسببة للسرطان. يتم تقييم التغييرات في العوامل المحددة وغير النوعية التي تعتمد على العلاقة بين "تأثير الجرعة" و "الجرعة والاستجابة".

أولوية العوامل الطبية والبيولوجية على المعايير التكنولوجية والاقتصادية.

تسود المعايير التكنولوجية والاقتصادية.

التقييم السمي المحتمل وتفسير المعايير قبل تسويق المنتجات الكيميائية.

وضع المعايير بأثر رجعي.

 

ومع ذلك ، فإن التعرف على عتبة لبعض أنواع التأثيرات يتطلب التمييز بين الآثار الضارة وغير الضارة التي تنتجها المواد الكيميائية. وبالتالي ، فإن عتبة التأثيرات غير الصحية التي تم تحديدها في روسيا هي الحد الأدنى من التركيز (الجرعة) لمادة كيميائية تسبب تغيرات تتجاوز حدود الاستجابات التكيفية الفسيولوجية أو تنتج أمراضًا كامنة (يتم تعويضها مؤقتًا). بالإضافة إلى ذلك ، يتم استخدام العديد من المعايير الإحصائية والتمثيل الغذائي والحركية السامة للتأثيرات الضارة للمواد الكيميائية للتمييز بين عمليات التكيف الفسيولوجي والتعويض المرضي. تم اقتراح التغيرات المرضية والأعراض المخدرة للضعف المبكر في الولايات المتحدة لتحديد الآثار الضارة وغير الضارة. وهذا يعني أنه تم اختيار طرق أكثر حساسية لتقييم السمية في روسيا من تلك الموجودة في الولايات المتحدة. هذا ، بالتالي ، يفسر المستويات المنخفضة بشكل عام من MAC مقارنةً بـ TLVs. عندما تكون معايير الكشف عن التأثيرات الضارة وغير الضارة للمواد الكيميائية قريبة أو تتطابق عمليًا ، كما في حالة الغازات المهيجة ، فإن الاختلافات في المعايير ليست كبيرة جدًا.

لقد أدى تطور علم السموم إلى تطبيق طرق جديدة لتحديد التغييرات الطفيفة في الأنسجة. وهي عبارة عن تحريض إنزيم في النسيج الكبدي الشبكي الداخلي الأملس وتضخم الكبد القابل للانعكاس. قد تظهر هذه التغييرات بعد التعرض لتركيزات منخفضة من العديد من المواد الكيميائية. يعتبر بعض الباحثين أن هذه ردود فعل تكيفية ، بينما يفسرها آخرون على أنها عاهات مبكرة. اليوم ، تتمثل إحدى أصعب مهام علم السموم في الحصول على بيانات توضح ما إذا كانت اضطرابات الإنزيم واضطرابات الجهاز العصبي والتغيرات في الاستجابات السلوكية ناتجة عن تدهور الوظائف الفسيولوجية. وهذا من شأنه أن يجعل من الممكن التنبؤ بإعاقات أكثر خطورة و / أو لا رجعة فيها في حالة التعرض الطويل الأمد للمواد الخطرة.

يتم التركيز بشكل خاص على الاختلافات في حساسية الطرق المستخدمة لإنشاء MACs و TLVs. تم العثور على الطرق الحساسة للغاية لردود الفعل الشرطية المطبقة على دراسات الجهاز العصبي في روسيا على أنها السبب الرئيسي للاختلافات بين MACs و TLVs. ومع ذلك ، فإن استخدام هذه الطريقة في عملية التقييس الصحي ليس إلزاميًا. عادةً ما تُستخدم طرق عديدة للحساسيات المختلفة لتطوير معيار صحي.

يهدف عدد كبير من الدراسات التي أجريت في الولايات المتحدة فيما يتعلق بوضع حدود التعرض إلى فحص تحول المركبات الصناعية في جسم الإنسان (طرق التعرض ، والدورة الدموية ، والتمثيل الغذائي ، والإزالة ، وما إلى ذلك). طرق التحليل الكيميائي المستخدمة لتحديد قيم TLVs و MACs تسبب أيضًا اختلافات بسبب انتقائية ودقة وحساسيات مختلفة. من العناصر المهمة التي تؤخذ في الاعتبار عادةً من قبل OSHA في عملية التقييس في الولايات المتحدة "قابلية الوصول التقني" لمعيار من قبل الصناعة. نتيجة لذلك ، يوصى ببعض المعايير على أساس أقل التركيزات الموجودة حاليًا.

يتم تحديد قيم MAC في روسيا على أساس انتشار الخصائص الطبية البيولوجية ، في حين يتم تجاهل إمكانية التحصيل التكنولوجي للمعيار عمليًا. يفسر هذا جزئيًا قيم MAC المنخفضة لبعض المواد الكيميائية.

في روسيا ، يتم تقييم قيم MAC في دراسات السمية قبل ترخيص مادة ما للاستخدام الصناعي. يتم تحديد مستوى التعرض الآمن المؤقت أثناء التوليف المختبري لمادة كيميائية. يتم تحديد قيمة MAC بعد التجارب على الحيوانات ، في مرحلة تصميم العملية الصناعية. يتم تصحيح قيمة MAC بعد تقييم ظروف العمل وصحة العمال عند استخدام المادة في الصناعة. تمت التوصية بمعظم المستويات الآمنة للتعرض في روسيا بعد التجارب على الحيوانات.

يتم وضع معيار نهائي في الولايات المتحدة بعد إدخال مادة كيميائية في الصناعة ، لأن قيم مستويات التعرض المسموح بها تستند إلى تقييم الصحة. طالما بقيت الاختلافات في المبدأ بين MAC و TLVs ، فمن غير المرجح أن نتوقع تقارب هذه المعايير في المستقبل القريب. ومع ذلك ، هناك اتجاه نحو الحد من بعض TLVs مما يجعل هذا غير مستحيل كما قد يبدو.

 

الرجوع

يتمثل دور المنظمات الدولية في الأساس في تقديم إطار منظم للتعاون الدولي. على مر القرون ، تبادل الناس المعلومات والخبرات بطرق عديدة. تطور التعاون بين الدول والعلماء والمجموعات المهنية بشكل تدريجي بمرور الوقت ، ولكن بحلول بداية القرن العشرين أصبح من الواضح أن بعض القضايا يمكن مواجهتها بشكل جماعي فقط.

بشكل عام ، يتم التمييز بين المنظمات الدولية "الحكومية الدولية" و "غير الحكومية". تشمل المنظمات الحكومية الدولية (IGOs) الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. هناك أيضًا العديد من المنظمات الحكومية الدولية الأخرى ، مثل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، ومنظمة الوحدة الأفريقية (OAU) ، ومنظمة الدول الأمريكية (OAS) ، والكيانات الإقليمية أو دون الإقليمية ، مثل الاتحاد الأوروبي (المجتمعات الأوروبية سابقًا) ، MERCOSUR (السوق الجنوبية -ميركادو كومون ديل سور) ، والجماعة الكاريبية (CARICOM) ، ورابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) ، واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك.

تغطي بعض المنظمات غير الحكومية الدولية ، مثل اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH) والرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ، جميع جوانب الصحة والسلامة المهنية. تهتم العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية بالصحة والسلامة المهنية ضمن أطر أنشطتها الأوسع ، مثل منظمات أصحاب العمل والعمال والجمعيات الدولية لمختلف المجموعات المهنية. بعض المنظمات غير الحكومية ، مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) ، تتعامل مع التقييس ، والعديد من المنظمات غير الحكومية الأخرى تتعامل مع مجالات موضوعية محددة أو مع قطاعات محددة من الأنشطة الاقتصادية.

تهتم العديد من المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية بالصحة والسلامة المهنية ، والتي تشمل الجوانب التقنية والطبية والاجتماعية والقانونية بالإضافة إلى مجموعة متنوعة من التخصصات والمهن والفئات الاجتماعية. هناك شبكة شاملة من المنظمات التي يمكن استخدام معارفها وقدراتها لتعزيز تبادل المعلومات والخبرات بين البلدان.

أهداف ومقاصد المنظمات الحكومية الدولية

من الأدوار المهمة للمنظمات الدولية ترجمة القيم المتفق عليها إلى حقوق والتزامات. يقدم ميثاق الأمم المتحدة (الأمم المتحدة 1994) مثالاً جيدًا لما يجب أن يكون عليه دور منظمة دولية في نظام الأمم المتحدة - أي "تحقيق التعاون الدولي في حل المشكلات الدولية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، أو الطابع الإنساني ، وفي تحسين وتشجيع احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون تمييز بسبب العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين ". يشير العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية إلى المبادئ المعلنة في ميثاق الأمم المتحدة ويقر بحق كل فرد في ظروف عمل آمنة وصحية.

تم تحديد أهداف ومقاصد المنظمات الدولية في مواثيقها أو دساتيرها أو قوانينها أو نصوصها الأساسية. على سبيل المثال ، ينص دستور منظمة الصحة العالمية (1978) على أن هدفها هو "بلوغ جميع الناس أعلى مستوى ممكن من الصحة". حماية العامل من المرض والأمراض والإصابات الناجمة عن العمل هي إحدى المهام الموكلة إلى منظمة العمل الدولية (ILO) على حد تعبير ديباجة دستورها (انظر أدناه ومنظمة العمل الدولية 1992). يعترف الإعلان بشأن أهداف ومقاصد منظمة العمل الدولية ، الذي اعتمده مؤتمر العمل الدولي في دورته السادسة والعشرين في فيلادلفيا عام 26 ، بالتزام منظمة العمل الدولية ، فيما بين دول العالم ، بتنفيذ البرامج التي من شأنها أن تحقيق "الحماية الكافية لحياة وصحة العاملين في جميع المهن".

يقر المجتمع الدولي بوجود قضايا تعتمد فيها البلدان على بعضها البعض. ومن الأدوار الرئيسية للمنظمات الحكومية الدولية معالجة هذه القضايا. تقر ديباجة دستور منظمة العمل الدولية المعتمد في عام 1919 بأن "فشل أي دولة في تبني ظروف عمل إنسانية يشكل عقبة في طريق الدول الأخرى التي ترغب في تحسين الظروف في بلدانها" وتعتبر أن " لا يمكن إحلال السلام الدائم إلا إذا كان قائماً على العدالة الاجتماعية ". ينص إعلان فيلادلفيا لمنظمة العمل الدولية على أن "الفقر في أي مكان يشكل خطراً على الازدهار في كل مكان". ينص دستور منظمة الصحة العالمية على أن "التطور غير المتكافئ في مختلف البلدان في مجال تعزيز الصحة ومكافحة الأمراض ، ولا سيما الأمراض المعدية ، هو خطر مشترك" وأن "تحقيق أي دولة في تعزيز الصحة وحمايتها له قيمة كبيرة للجميع. ". يتمثل دور المنظمات الدولية في ضمان الاستمرارية وتحقيق الاستقرار بمرور الوقت نحو أهداف السياسة طويلة الأجل ، بينما يسود التخطيط قصير ومتوسط ​​المدى غالبًا على المستوى الوطني بسبب الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحلية والظروف السياسية.

لكل منظمة دولية تفويض تحدده هيئاتها المكونة. في إطار ولاياتها ، تعالج المنظمات الدولية قضايا محددة مثل الصحة والسلامة المهنية. وتتمثل السمات المشتركة للمنظمات الحكومية الدولية في أنها تقدم التوجيه وصياغة التوصيات ووضع المعايير. يمكن تقسيم الصكوك الدولية المنشأة داخل منظومة الأمم المتحدة والتي يمكن تطبيقها على المستوى الوطني إلى فئتين. عادة ما تتخذ الصكوك غير الملزمة شكل توصيات أو قرارات ويمكن أن تكون بمثابة أساس للتشريعات الوطنية. تستلزم الصكوك الملزمة الالتزام بمواءمة القوانين والممارسات الوطنية مع القرارات المتفق عليها على المستوى الدولي. تتخذ معظم الصكوك الملزمة شكل الاتفاقيات الدولية التي تتطلب إجراءً دوليًا إضافيًا للتصديق أو الموافقة أو الانضمام حيث تثبت الدولة موافقتها على الالتزام بالتزامات الاتفاقية.

تمثل المنظمات الدولية منتدى حيث يقوم ناخبيهم بوضع سياساتهم واستراتيجياتهم المشتركة ووضعها في مجموعة كبيرة ومتنوعة من المجالات ، بما في ذلك السلامة والصحة المهنية. هذا هو المكان الذي تواجه فيه الدول قيمها وآرائها ؛ تبادل المعلومات والخبرات. مناقشة واقتراح الحلول ؛ وتحديد طرق العمل معًا نحو الأهداف من أجل تحقيق إجماع أو اتفاق أو اتفاقيات دولية تحدد فهمًا مشتركًا لما هو صواب لفعله وما لا ينبغي فعله.

تتمثل إحدى مزايا المنظمة الدولية في توفير بيئة خاضعة للرقابة للمناقشات الدولية تحكمها القواعد والإجراءات المتفق عليها من قبل مكوناتها ، مما يسمح ، في نفس الوقت ، بعدد كبير من الاتصالات غير الرسمية والدبلوماسية على نطاق أوسع بكثير من تلك التي يمكن إجراؤها على مستوى دولة واحدة. يمكن للمجموعات والبلدان المختلفة التي لديها مشاكل مشتركة أن تقارن مناهجها وتحسن استراتيجياتها. من منظور دولي ، من الأسهل تحقيق الموضوعية بشأن مشاكل صعبة ولكنها محددة مرتبطة بالترتيبات المؤسسية الوطنية أو بظروف تاريخية معينة. يجلس الشركاء الاجتماعيون الذين يصعب عليهم الاجتماع على المستوى الوطني على نفس الطاولة. يتم تجديد الحوار ، وقد يظهر الأمل في توافق في الآراء حيث قد يكون من المستحيل على المستوى الوطني. يمكن لمجموعات الضغط أن تلعب دورًا محفزًا في عملية بناء الإجماع دون الحاجة إلى استراتيجيات عدوانية. لا يمكن فقط تبادل المعلومات والخبرات أن يتم في المؤتمرات الدولية ، ولكن يمكن للمجموعات المختلفة قياس القبول العالمي لأفكارهم وقيمهم وسياساتهم في هذه المؤتمرات.

من الناحية العملية ، تشارك المنظمات الحكومية الدولية في مجموعة متنوعة من الأنشطة التي تغطي تبادل المعلومات ، ونقل المعرفة ، وتنسيق المصطلحات والمفاهيم ، وبناء توافق الآراء ، ومدونات قواعد السلوك والممارسات الجيدة ، وتعزيز وتنسيق البحث. كما أن لدى معظم المنظمات الدولية برامج وأنشطة عديدة تهدف إلى مساعدة الدول الأعضاء فيها على تحقيق الأهداف ذات الصلة بولايتها ، بما في ذلك التعاون التقني. تمتلك المنظمات الدولية تحت تصرفها مجموعة متنوعة من وسائل العمل ، مثل التقارير والدراسات ، واجتماعات الخبراء ، والندوات ، وورش العمل ، والندوات ، والمؤتمرات ، والخدمات الاستشارية الفنية ، وتبادل المعلومات ، ودور غرفة المقاصة. بمرور الوقت ، تم توسيع الولايات الأساسية للمنظمات الدولية وجعلها أكثر تحديدًا من خلال القرارات والبرامج التي تمت الموافقة عليها من قبل هيئاتها المكونة بمناسبة الجمعيات العامة ، مثل مؤتمر العمل الدولي لمنظمة العمل الدولية أو الصحة العالمية جمعية منظمة الصحة العالمية.

الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة

في منظومة الأمم المتحدة ، هناك وكالتان متخصصتان معنيتان بشكل مباشر بالصحة والسلامة المهنية ككل: منظمة العمل الدولية (ILO) ومنظمة الصحة العالمية (WHO). من بين الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة ، تتمتع منظمة العمل الدولية بطابع فريد لأنها ثلاثية (أي أن مكوناتها هي الحكومات وأرباب العمل والعمال). ومن السمات الأخرى لمنظمة العمل الدولية أنشطتها الخاصة بوضع المعايير (أي أن مؤتمر العمل الدولي يعتمد الاتفاقيات والتوصيات الدولية). نظرًا لأن بيئة العمل تعتبر جزءًا لا يتجزأ من البيئة البشرية (منظمة العمل الدولية / برنامج الأمم المتحدة للبيئة / منظمة الصحة العالمية 1978) ، فإن برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) يتعامل أيضًا مع هذه المسألة ، لا سيما فيما يتعلق بالمواد الكيميائية. يتعاون سجلها الدولي للمواد الكيميائية التي يحتمل أن تكون سامة (IRPTC) بشكل وثيق مع منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية في إطار البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية (IPCS).

بصرف النظر عن مقرها الرئيسي ، تمتلك المنظمات الدولية هياكل ميدانية ومؤسسات أو هيئات متخصصة ، مثل الوكالة الدولية لأبحاث السرطان التابعة لمنظمة الصحة العالمية (IARC) ، ومركز البلدان الأمريكية للإيكولوجيا والصحة البشرية (ECO) ، والتي تساهم في التنفيذ. من برنامج صحة العمال الإقليمي التابع لمنظمة الصحة للبلدان الأمريكية (PAHO). ينفذ مركز التدريب الدولي التابع لمنظمة العمل الدولية في تورينو (إيطاليا) أنشطة تدريبية في مجال الصحة والسلامة المهنية ويطور مواد تدريبية لمختلف المجموعات المهنية ، ويتناول المعهد الدولي لدراسات العمل (IILS) من وقت لآخر قضايا السلامة والصحة المهنية. لمنظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية مكاتب إقليمية ومكاتب إقليمية ومراسلين وطنيين. تنعقد المؤتمرات الإقليمية لمنظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية بشكل دوري. تأسست منظمة الصحة للبلدان الأمريكية في عام 1902 وهي أيضًا المكتب الإقليمي لمنظمة الصحة العالمية للأمريكتين. في عام 1990 ، اعتمد المؤتمر الصحي للبلدان الأمريكية قرارًا بشأن صحة العمال (PAHO 1990) الذي وضع مبادئ توجيهية لبرنامج منظمة الصحة للبلدان الأمريكية وحدد عام 1992 "عام صحة العمال في الأمريكتين".

يدعم المقر الرئيسي لمنظمة العمل الدولية والهياكل الميدانية التزام وأنشطة الدول الأعضاء فيها في مجال الصحة والسلامة المهنية في إطار البرنامج الدولي لتحسين ظروف العمل والبيئة (منظمة العمل الدولية 1984). يتضمن هذا البرنامج مجموعة كبيرة ومتنوعة من الخدمات الاستشارية وأنشطة التعاون الفني في جميع أنحاء العالم. اعتمدت منظمة العمل الدولية مؤخرًا سياسة شراكة نشطة (APP) تقرب المنظمة من مكوناتها الثلاثية في الدول الأعضاء من خلال تعزيز هياكلها الميدانية ، ولا سيما من خلال إنشاء فرق متعددة التخصصات (MDTs).

تلعب العديد من الوكالات المتخصصة الأخرى التابعة للأمم المتحدة دورًا مهمًا فيما يتعلق بجوانب محددة من الصحة والسلامة المهنية ، مثل الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ، التي تعنى بالسلامة النووية ، وحماية العمال من الإشعاع ، وأمان مصادر الإشعاع. تهتم منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) بالسلامة والصحة المهنية في قطاعات معينة من الصناعة ، وتشارك مع برنامج الأمم المتحدة للبيئة والبنك الدولي في إعداد مبادئ توجيهية لمنع التلوث الصناعي ومكافحته تغطي قضايا الصحة والسلامة المهنية مثل نحن سوف. تعمل منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) على تعزيز السلامة في استخدام مبيدات الآفات (الفاو 1985) والصحة المهنية والسلامة في الغابات ، بما في ذلك الترتيبات التعاونية مع منظمة العمل الدولية ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا.

أعدت لجنة الخبراء المعنية بنقل البضائع الخطرة التابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة التوصيات المتعلقة بنقل البضائع الخطرة ، والتي توفر إرشادات في صياغة التشريعات الوطنية وتحقيق بعض التوحيد في جميع أنحاء العالم لمختلف وسائل النقل. وضعت منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) معايير دولية لتشغيل الطائرات ونشرت دليلاً لطب الطيران المدني يغطي الجوانب المتعلقة بالصحة المهنية للعاملين في مجال الطيران. اعتمدت المنظمة البحرية الدولية (IMO) اتفاقية دولية بشأن سلامة الأرواح في البحر (SOLAS). أعدت منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية دليلًا طبيًا دوليًا للسفن يتضمن أجزاء مميزة تحتوي على جدول زمني لمحتويات صندوق دواء السفينة وقسم طبي من المدونة الدولية للإشارات. تم إعداد دليل إسعافات أولية طبي للاستخدام في الحوادث التي تنطوي على مواد خطرة بالاشتراك مع المنظمة البحرية الدولية ومنظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية.

دعمت منظمات التمويل مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) ماليًا على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية عددًا كبيرًا من مشاريع الصحة والسلامة المهنية في العديد من البلدان ، بما في ذلك إنشاء معاهد وطنية للسلامة والصحة المهنية. وكانت الوكالات المنفذة لهذه المشاريع هي منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية وكلا المنظمتين بشكل مشترك. يأخذ البنك الدولي في الاعتبار ، في مشاريع التنمية الاقتصادية ، الاعتبارات البيئية والصحية والإيكولوجية البشرية (البنك الدولي 25) ، بما في ذلك الصحة والسلامة المهنية. في عام 1974 ، شرع البنك الدولي في بذل جهد كبير لإدماج الاهتمامات البيئية في جميع جوانب أنشطته. وهذا يشمل تركيزاً أقوى على تطوير القدرة المؤسسية للإدارة البيئية على المستوى القطري ، وزيادة الاعتراف بالحاجة إلى تضمين الاهتمامات البيئية في العمل القطاعي ، وزيادة التركيز على الجوانب الاجتماعية للتنمية المستدامة بيئياً (البنك الدولي 1987 أ). علاوة على ذلك ، التقرير الاستثمار في الصحة، يفحص التفاعل بين صحة الإنسان والسياسة الصحية والتنمية الاقتصادية (البنك الدولي 1993 ب).

المنظمات الحكومية الدولية الأخرى

تعتبر أنشطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ذات أهمية خاصة فيما يتعلق بقضايا الصحة البيئية ، والسلامة في استخدام المواد الكيميائية ، وطرق تقييم المخاطر الكيميائية ، والحماية من الإشعاع. اعتمد مجلس أوروبا عددًا من القرارات المتعلقة بالسلامة والصحة المهنيتين فيما يتعلق ، على سبيل المثال ، بخدمات السلامة داخل المؤسسات. يعترف الميثاق الاجتماعي الأوروبي ، الذي تبناه مجلس أوروبا في عام 1961 ، بحق العمال في ظروف عمل آمنة وصحية. يهتم مجلس بلدان الشمال الأوروبي بالسلامة والصحة المهنية والمشكلات البيئية ، ويقدم توصيات بشأن المواد السامة والخطرة ، والسلامة النووية ، والحماية من الإشعاع ، فضلاً عن برامج العمل المتعلقة بالبيئة المهنية. منظمة العمل العربية ، التي تأسست عام 1965 ، هي وكالة متخصصة في إطار جامعة الدول العربية. يقوم بالدراسات وإجراء البحوث في مجال السلامة الصناعية والصحة المهنية. لدى بلدان السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي لجنة خاصة لمواءمة التشريعات في مجال الصحة والسلامة المهنيتين.

يتبنى الاتحاد الأوروبي توجيهات إلزامية للدول الأعضاء فيه وينبغي ترجمتها إلى قوانين وطنية. تغطي التوجيهات الأوروبية المجال الكامل للصحة والسلامة المهنية بهدف مواءمة التشريعات الوطنية ، مع مراعاة مبدأ التبعية. يمكن تحديد ثلاثة مستويات من التوجيهات (TUTB 1991): توجيهات إطار العمل ، مثل التوجيه الخاص بإدخال تدابير لتشجيع تحسين سلامة وصحة العمال في العمل (89/391) ؛ تلك التي تغطي المخاطر التي يتعرض لها العمال (الرصاص والأسبست والضوضاء والإشعاع المؤين وما إلى ذلك) ؛ وتلك التي تضع القواعد التي تحكم تصميم معدات العمل. تم تطوير المعايير الفنية من قبل اللجان الأوروبية للتوحيد القياسي (CEN ، CENELEC). تقوم مفوضية الاتحاد الأوروبي (لجنة المجتمعات الأوروبية سابقًا) بإعداد التوجيهات ولديها برنامج مهم للسلامة والصحة المهنية (مفوضية المجتمعات الأوروبية 1990). المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل ، في دبلن ، لديها أنشطة في مجال السلامة والصحة المهنية ، بما في ذلك مجموعة عمل حول استراتيجيات الصحة المهنية في أوروبا. تم تحديد عام 1992 "العام الأوروبي للسلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل" ، وتم دعم عدد كبير من أنشطة السلامة والصحة المهنية في دول الاتحاد الأوروبي. تم إنشاء الوكالة الأوروبية للسلامة والصحة في العمل في بلباو (إسبانيا) كهيئة متخصصة تابعة للاتحاد الأوروبي.

المنظمات غير الحكومية الدولية

كما شعرت المجموعات العلمية والمهنية وغيرها بالحاجة إلى تطوير التعاون الدولي والانضمام إلى المنظمات غير الحكومية الدولية. قد تتكون من متخصصين أفراد ، أو جمعيات وطنية للمتخصصين ، أو مؤسسات. تأسست اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH) في عام 1906 باعتبارها اللجنة الدائمة للأمراض المهنية. تمت مناقشته في مقال منفصل في هذا الفصل.

الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) هي منظمة دولية للوكالات الرسمية المسؤولة عن إدارة الضمان الاجتماعي ولديها برنامج يتعلق بالوقاية من المخاطر المهنية منذ عام 1954 وتمت مناقشته أيضًا بشكل منفصل في هذا الفصل.

بينما يهتم كل من ICOH و ISSA بمجال الصحة والسلامة المهنية بالكامل ، هناك عدد من المنظمات غير الحكومية التي تتعامل مع قطاعات محددة من النشاط الاقتصادي ، مثل الزراعة ، أو مع مجالات مواضيع محددة متنوعة مثل التكنولوجيا ، علم السموم ، وعلم النفس ، وتنظيم العمل ، وسلامة العمليات ، والهندسة البشرية ، وعلم الأوبئة ، والطب الاجتماعي ، وأجهزة الرفع ، ومناولة البضائع ، والسفن المضغوطة ، ونقل الحاويات والمواد الخطرة ، وإشارات السلامة ، والسلامة على الطرق ، والسلامة النووية. تهتم العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية بالبيئة وحماية المستهلكين ، بما في ذلك الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية - الاتحاد العالمي لحفظ الطبيعة (IUCN) والمنظمة الدولية لاتحادات المستهلكين (IOCU). إنهم مهتمون بالصحة البيئية ، وإلى حد ما ، بالصحة المهنية ، ولا سيما في السلامة الكيميائية ومبيدات الآفات.

في مجال حماية العمال والمرضى والجمهور من الآثار الضارة للإشعاع المؤين ، يعتبر عمل اللجنة الدولية للحماية من الإشعاع (ICRP) موثوقًا في جميع أنحاء العالم ويعمل كأساس للتوصيات الدولية من قبل المنظمات الحكومية الدولية. أنشأت الرابطة الدولية للحماية من الإشعاع (IRPA) لجنة دولية للحماية من الإشعاع غير المؤين (ICNIRP) ، والتي تصدر مبادئ توجيهية بشأن حدود التعرض وتساهم في منشورات منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية بشأن الإشعاع غير المؤين. يمكن ذكر العديد من المنظمات أو الجمعيات الدولية غير الحكومية الأخرى لأنها تتعامل مع الصحة والسلامة المهنية أو تهتم بجوانب محددة من الصحة والسلامة المهنية ، بما في ذلك الرابطة الدولية لبيئة العمل (IEA) ، وجمعية الهندسة البشرية للبلدان الناطقة بالفرنسية ( SELF) ، والمجلس الدولي للممرضات (ICN) ، ومجلس السلامة للبلدان الأمريكية (IASC) ، والرابطة الدولية لتفتيش العمل (IALA) ، والرابطة الدولية للصحة المهنية (IOHA) ، والرابطة الدولية للطب الزراعي والصحة الريفية (IAAMRH) ، والرابطة الدولية للصحة العامة والريفية ، والجمعية الأمريكية اللاتينية للسلامة والصحة المهنية (ALASEHT) ، والاتحاد الدولي لرابطات المتخصصين في السلامة المهنية والصحة الصناعية ، والرابطة الأوروبية لمدارس الطب المهني ، الاتحاد العالمي لرابطات علم السموم السريرية ومكافحة السموم l المراكز ومجلس السلامة الدولي ، وهو فرع عالمي لمجلس السلامة القومي الأمريكي.

مجموعة أخرى من المنظمات غير الحكومية تتكون من تلك التي لديها توحيد كهدف لها ، مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) واللجنة الكهروتقنية الدولية (IEC). تمت مناقشة ISO في مقالة منفصلة في هذا الفصل.

تلعب المنظمات الدولية لأصحاب العمل والعمال دورًا مهمًا في تحديد سياسات وأولويات الصحة والسلامة المهنية على المستوى الدولي. إن مشاركتهم مهمة لأن قوانين ولوائح العمل الوطنية تجعل أصحاب العمل مسؤولين عن الحماية من المخاطر المهنية ، والأكثر أهمية هم العمال أنفسهم ، لأن صحتهم وسلامتهم هي التي تتعرض للخطر. يهتم عدد من المنظمات الدولية لأصحاب العمل والعمال بالسلامة والصحة المهنية ككل ، بما في ذلك منظمة أصحاب العمل الدولية (IOE) ، واتحاد اتحادات أرباب العمل والصناعيين في أوروبا (UNICE) ، والاتحاد الدولي للتجارة الحرة. النقابات (ICFTU) ، والاتحاد العالمي للعمال (WCL) ، والاتحاد العالمي لنقابات العمال (WFTU). هناك العديد من المنظمات النقابية الدولية القطاعية التي تتعامل مع جوانب محددة ، مثل الاتحاد الدولي للمواد الكيميائية والطاقة والمناجم واتحاد العمال العام (ICEM) ، والاتحاد الدولي لعمال المعادن (IMF) ، والاتحاد الدولي للبناء والأخشاب. العمال (IFBWW) ، والاتحاد الدولي للمزارع ، وعمال الزراعة والحلفاء ، والاتحاد الدولي للموظفين التجاريين والمكتبيين والفنيين (FIET). توجد أيضًا منظمات إقليمية ، مثل منظمة الوحدة النقابية الأفريقية (OATUU) والاتحاد الأوروبي لنقابات العمال (ECTU) ، الذي أنشأ مكتبًا فنيًا لاتحاد العمال الأوروبي للسلامة والصحة المهنية (TUTB). لدى هذه المنظمات مجموعة متنوعة من الأنشطة ، لا سيما فيما يتعلق بنشر المعلومات والمشورة الفنية والتدريب في مجال الصحة والسلامة المهنية.

ينشط المنتجون والمصنعون والمشغلون أيضًا في مجال السلامة والصحة المهنية ، إما من خلال جمعياتهم أو من خلال المعاهد والهيئات التي أنشأوها ، مثل المجلس الدولي لجمعيات المواد الكيميائية (ICCA) والمجلس الأوروبي لمصنعي المواد الكيميائية الاتحادات (CEFIC) ، والمجموعة الدولية للرابطات الوطنية لمصنعي الكيماويات الزراعية (GIFAP) ، والاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) ، والرابطة العالمية لمشغلي محطات الطاقة النووية (WANO) ، وجمعية الهندسة المضيئة (IES) ، ومنظمة الأسبستوس الدولية. الرابطة (AIA) ، والمجموعة الدولية لسلامة الألياف (IFSG) ، ومجلس الوقاية من التهاب الكبد الفيروسي (إجراء بشأن التهاب الكبد B كخطر مهني). بالإضافة إلى ذلك ، يقوم عدد من المؤسسات والهيئات الدولية التي أنشأها المنتجون والمصنعون ومنظماتهم بتطوير الأنشطة المتعلقة بحماية البيئة والصحة البيئية ، والتي قد تشمل الصحة المهنية إلى حد ما ، مثل المركز الدولي للصناعة والبيئة (ICIE) ، والمجلس الدولي للمعادن والبيئة (ICME) ، والمعهد الدولي الأولي للألمنيوم (IPAI) ، ومجموعة الدراسة الدولية لشركات النفط للحفاظ على الهواء النظيف والمياه (CONCAWE).

أخيرًا ، هناك العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية التي أنشأها العلماء أو الجمعيات المهنية أو المجموعات التي لها اهتمامات علمية أو إنسانية أو اقتصادية متشابهة والتي ليس لها اهتمامات مباشرة في الصحة المهنية ولكنها تتعامل مع قضايا علمية أو تقنية أو طبية أو اجتماعية ذات صلة للصحة والسلامة المهنية ، مثل الجمعية الطبية العالمية (WMA) ، ومجلس المنظمات الدولية للعلوم الطبية (CIOMS) ، والاتحاد الدولي للكيمياء البحتة والتطبيقية (IUPAC) ، والمجلس الدولي لدراسات وتوثيق أبحاث البناء ، الرابطة الدولية للأوبئة ، والجمعية الدولية لقانون العمل والضمان الاجتماعي ، والمكتب الدولي للصرع (IBE) ، التي أعدت مدونة مبادئ الممارسات الجيدة لتوظيف الأشخاص المصابين بالصرع.

البرامج المشتركة في التعاون الدولي

من المثير للاهتمام دراسة كيف تكمل المنظمات الدولية بعضها البعض وتعبئ وسائل عملها المختلفة لمكافحة مخاطر مهنية محددة. فيما يتعلق بالضوضاء والاهتزاز ، على سبيل المثال ، توفر IEC معايير لمعدات القياس ، وتحدد ISO طرق القياس ، وتوفر منظمة الصحة العالمية المعايير الصحية ، وتوصي منظمة العمل الدولية بحدود التعرض في مدونة قواعد الممارسة الخاصة بها بشأن الضوضاء والاهتزاز وتحدد نهجًا عامًا و الاستراتيجية في اتفاقية بيئة العمل (تلوث الهواء والضوضاء والاهتزاز) ، 1977 (رقم 148) والتوصية (رقم 156).

يتسم دور المنظمات الدولية بشكل متزايد بالتعاون في إطار البرامج الدولية أو المشاريع المشتركة حول مواضيع محددة تشمل البلدان نفسها والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية. التعاون الدولي في الحماية من الإشعاعات المؤينة وتعزيز السلامة الكيميائية مثالان على هذه الأنشطة.

في مجال الحماية من الإشعاع المؤين ، تقدم اللجنة الدولية للحماية من الإشعاع (ICRP) ولجنة الأمم المتحدة العلمية المعنية بآثار الإشعاع الذري (UNSCEAR) المدخلات العلمية. اعتمدت منظمة العمل الدولية في عام 1960 اتفاقية الحماية من الإشعاع (رقم 115) والتوصية (رقم 114) ، والتي تشير بشكل محدد إلى التوجيهات الصادرة عن برنامج الحماية من الإشعاع. ويرد المزيد من الإرشادات في عدد من مدونات قواعد الممارسة التي أعدتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والتي شاركت في رعايتها منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية ، عند الاقتضاء ، وفي مدونة ممارسات منظمة العمل الدولية بشأن الحماية من الإشعاع (الإشعاع المؤين) ، 1987. وتستكمل هذه بأدلة ، كتيبات ومواد تدريبية ووثائق فنية تنشرها بشكل أساسي الوكالة الدولية للطاقة الذرية ووكالة الطاقة النووية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. وتضطلع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأنشطة التعاون التقني في هذا المجال ؛ المنظمات الأخرى تشارك عند الحاجة.

في عام 1990 ، اتخذت خطوة مهمة نحو التنسيق الدولي للسلامة الإشعاعية: تم إنشاء اللجنة المشتركة بين الوكالات المعنية بالسلامة الإشعاعية (IACRS) كمنتدى للتشاور والتعاون في مسائل السلامة الإشعاعية بين المنظمات الدولية. وأنشئت أمانة مشتركة لمراجعة طبعة عام 1982 من معايير الأمان الأساسية للوقاية من الإشعاع ، الوكالة الدولية للطاقة الذرية / منظمة العمل الدولية / منظمة الصحة العالمية / الوكالة الوطنية للطاقة / منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. انضمت ست منظمات دولية - منظمة الأغذية والزراعة ، والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، ومنظمة العمل الدولية ، ووكالة الطاقة النووية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية ، ومنظمة الصحة العالمية - لإعداد معايير دولية بهدف مساعدة الدول الأعضاء في صياغة قوانينها الخاصة. تحت قيادة الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، أدت عملية كبيرة من المشاورات مع البلدان وبين المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية ، بما في ذلك منظمات أصحاب العمل والعمال ، إلى وضع المعايير الدولية للحماية من الإشعاع المؤين وأمان المصادر الإشعاعية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية 1994). يمكن اعتبار هذه المعايير الدولية معايير موحدة لمنظومة الأمم المتحدة.

يوضح التعاون الدولي في تعزيز السلامة الكيميائية كيفية تفاعل المنظمات الدولية من أجل الاستجابة لشواغل الناس في العالم التي عبر عنها المجتمع الدولي ، وكيف يتم ترجمة الإعلانات العامة للمبادئ التي اعتمدتها المؤتمرات الحكومية الدولية إلى برامج عمل وأنشطة عملية تستند إلى أسس علمية. المعرفه. هناك إجماع على أن تقييم المواد الكيميائية يجب أن يعالج المخاوف المتعلقة بالتعرض المهني ، والتعرضات العامة ، والبيئة. إن إجراء تقييمات للمخاطر في إطار دولي هو أحد الأصول لتعبئة الخبرات والموارد المحدودة. وقد أدى ذلك إلى قيام منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة العمل الدولية في عام 1980 بإنشاء البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية (IPCS). تم الإعراب عن التزام المنظمات المتعاونة الثلاث بالتعاون في البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية من خلال مذكرة تفاهم في عام 1988 تحدد أهداف البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية. يعتمد العمل الفني للبرنامج الدولي للسلامة الكيميائية على شبكة من المؤسسات الوطنية والدولية التي تشارك في أنشطته وتكون مسؤولة عن مهام معينة. يحافظ البرنامج على علاقات عمل وثيقة وفعالة مع العديد من المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية والجمعيات والهيئات المهنية التي لديها أنشطة مهمة في مجال السلامة الكيميائية.

أقر مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، الذي عقد في ريو دي جانيرو في عام 1992 ، بالحاجة إلى ضمان الإدارة السليمة بيئياً للمواد الكيميائية السامة وحدد ستة مجالات برنامجية للتعاون الدولي:

  1. توسيع وتسريع التقييم الدولي للمخاطر الكيميائية
  2. تنسيق تصنيف المواد الكيميائية ووسمها
  3. تبادل المعلومات بشأن المواد الكيميائية السامة والمخاطر الكيميائية
  4. إنشاء برامج للحد من المخاطر
  5. تعزيز القدرات والقدرات الوطنية لإدارة المواد الكيميائية
  6. منع الاتجار الدولي غير المشروع في المنتجات السامة والخطرة.

 

تبع ذلك في عام 1994 مؤتمر دولي للسلامة الكيميائية (مؤتمر ستوكهولم 1994) ، الذي أنشأ المنتدى الحكومي الدولي للسلامة الكيميائية ، وحدد عددًا من أولويات العمل ، ودعا المنظمات الحكومية الدولية إلى المشاركة في برنامج تعاوني موسع بشأن السلامة الكيميائية. أنشئ برنامج مشترك بين المنظمات للإدارة السليمة للمواد الكيميائية (IOMC) تشارك فيه منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والفاو واليونيدو ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. وهي تضم لجنة تنسيق مشتركة بين المنظمات (IOCC) ، والتي تضمن تنسيق الأنشطة المتعلقة بالسلامة الكيميائية التي تقوم بها المنظمات المشاركة ، بشكل فردي أو جماعي ، وتتابع تنفيذ توصيات مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية.

هناك دلائل على وجود اتجاه متزايد لتعبئة الخبرات والموارد في إطار الأنشطة المشتركة. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، في مجال التدريب وتبادل المعلومات في مجال الصحة والسلامة المهنية. وفيما يتعلق بالسلامة البيولوجية ، تم تطوير التعاون بين منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومنظمة الصحة العالمية ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، ونُفذت بعض الأنشطة في إطار البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية. تم تعيين اليونيدو لمتابعة الفصل 16 من جدول أعمال القرن 21 (الإدارة السليمة بيئياً للتكنولوجيا الحيوية) من مؤتمر ريو ، لتحفيز الأنشطة والبرامج المشتركة ، ووضع استراتيجيات مشتركة لمنظومة الأمم المتحدة بشأن التكنولوجيا الحيوية. لدى OECD برنامج حول الجوانب البيئية للتكنولوجيا الحيوية. تم اعتماد التوجيه الأوروبي المتعلق بحماية العمال من العوامل البيولوجية في العمل (90/679 و 93/88) في عام 1990 وتم تعديله في عام 1993. وفي عام 1993 ، اعتمد مؤتمر العمل الدولي لمنظمة العمل الدولية قرارًا بشأن التعرض ل السلامة في استخدام العوامل البيولوجية في العمل والتي تشير إلى أنه يجب دراسة القضية ، بما في ذلك الحاجة إلى صكوك دولية جديدة (اتفاقية أو توصية أو كليهما) لتقليل المخاطر التي يتعرض لها العمال والجمهور والبيئة.

هناك مثالان إضافيان يتعلقان بحماية العمال من الإشعاع غير المؤين وتنسيق التصنيف الكيميائي وأنظمة الوسم. أعدت منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة واللجنة الدولية المعنية بالحماية من الإشعاع غير المؤين (ICNIRP) وثائق معايير الصحة البيئية بشأن الإشعاع غير المؤين. يتم الآن تطوير تعاون أوسع بشأن الحماية من الإشعاع غير المؤين ، بما في ذلك التعرض المهني ، والذي يشمل منظمة العمل الدولية ، ومفوضية الاتحاد الأوروبي ، واللجنة الكهروتقنية الدولية (IEC) ، والوكالة الدولية لبحوث السرطان (IARC) و اللجنة العلمية للإشعاع وعمل ICOH. يعتبر تنسيق أنظمة التصنيف والوسم الكيميائي مجالًا يتم فيه تعزيز التعاون المكثف ، تحت قيادة منظمة العمل الدولية ، بين البلدان ، والمنظمات الحكومية الدولية (مثل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، والاتحاد الأوروبي) ، والمنظمات غير الحكومية (منظمات أصحاب العمل والعمال. ؛ جمعيات حماية المستهلك والبيئة الدولية) ، ولجنة خبراء الأمم المتحدة المعنية بنقل البضائع الخطرة ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة البحرية الدولية ، ومنظمة الطيران المدني الدولي.

هناك العديد من المجالات الأخرى حيث تظهر أو يمكن تطوير أشكال جديدة ومرنة من التعاون الدولي بين الدول والمنظمات الدولية ، مثل الإجهاد المهني ومكافحة أمراض الرئة المهنية ، ولا سيما السحار السيليسي. تتطور الشبكات الدولية للصحة والسلامة المهنية بشكل متزايد مع أهداف مثل تنسيق البحوث. سيكون من المفيد أن يتم تطوير شبكة دولية للصحة والسلامة المهنية على أساس الهياكل الموجودة في المنظمات الدولية التي يمكن أن تكون مترابطة ، مثل المراكز المتعاونة لمنظمة الصحة العالمية ، واللجان العلمية لـ ICOH ، والأقسام الدولية في ISSA ، والمراسلين الوطنيين لـ IRPTC ، ونقاط الاتصال بإجراءات المعلومات التكميلية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، والمؤسسات المشاركة لـ IPCS ، والمراكز الوطنية والمتعاونة لمركز معلومات السلامة والصحة المهنية الدولي (CIS) التابع لمنظمة العمل الدولية ، والهيئات المعينة من منظمة العمل الدولية الدولية نظام الإنذار بمخاطر السلامة والصحة المهنية.

الأهداف المشتركة والنهج التكميلية في الصحة المهنية

في مجال الصحة المهنية ، الأهداف النهائية لمنظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية هي نفسها: حماية وتعزيز صحة العمال في جميع المهن. تقدم منظمة العمل الدولية إرشادات السياسة على أساس اتفاقياتها وتوصياتها الدولية بشأن الصحة والسلامة المهنية ومن منظمة الصحة العالمية من خلال القرارات التي اعتمدتها جمعية الصحة العالمية بشأن صحة العمال ونهج الرعاية الصحية الأولية الذي تدعو إليه.

منذ مؤتمر الرعاية الصحية الأولية في ألما آتا في عام 1978 ، حاول برنامج صحة العاملين في منظمة الصحة العالمية توسيع أنشطة حماية الصحة وتعزيز الصحة لتشمل جميع الأشخاص في العمل ، مع إيلاء اهتمام خاص للفئات العاملة الضعيفة والمحرومة. طلبت جمعية الصحة العالمية الأربعون من المدير العام لمنظمة الصحة العالمية:

  1. لتعزيز تنفيذ برنامج صحة العمال ، كجزء من النظام الصحي الوطني القائم على الرعاية الصحية الأولية ، بالتعاون الوثيق مع البرامج الأخرى ذات الصلة ، والمنظمات غير الحكومية ، وجميع وكالات الأمم المتحدة
  2. لوضع مبادئ توجيهية حول الرعاية الصحية الأولية في مكان العمل ، موجهة بشكل خاص إلى السكان العاملين المحرومين بما في ذلك المواد التعليمية اللازمة على مختلف المستويات
  3. تطوير الدلائل الإرشادية حول تعزيز الصحة في مكان العمل بالتعاون مع المراكز المتعاونة مع منظمة الصحة العالمية
  4. لتعزيز الأنشطة الإقليمية في مجال صحة العمال عند الاقتضاء.

 

في أكتوبر 1994 ، اعتمد الاجتماع الثاني لشبكة المراكز المتعاونة في الصحة المهنية (52 مؤسسة بحثية وخبيرة من 35 دولة) "استراتيجية عالمية بشأن الصحة المهنية للجميع" وأوصى بتقديم هذه الوثيقة للنظر فيها من قبل منظمة الصحة العالمية إلى "الاستراتيجية العالمية بشأن الصحة المهنية للجميع" التابعة لمنظمة الصحة العالمية. وقد تم ذلك في مايو 1996 ، بدعم من منظمة العمل الدولية.

تحدد اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنية حقوق العمال وتحدد الواجبات والمسؤوليات للسلطة المختصة وأصحاب العمل والعاملين في مجال السلامة والصحة المهنية. تشكل اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية التي اعتمدها مؤتمر العمل الدولي ، ككل ، قانون العمل الدولي ، الذي يحدد المعايير الدنيا في مجال العمل. سياسة منظمة العمل الدولية بشأن الصحة والسلامة المهنية واردة بشكل أساسي في اتفاقيتين دوليتين والتوصيات المصاحبة لهما. تنص اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنية لعام 1981 (رقم 155) والتوصية (رقم 164) على اعتماد سياسة وطنية للسلامة والصحة المهنية وتصف الإجراءات اللازمة على المستوى الوطني وعلى مستوى المؤسسة لتعزيز العمل المهني. السلامة والصحة وتحسين بيئة العمل. اتفاقية خدمات الصحة المهنية لعام 1985 (رقم 161) والتوصية (رقم 171) لمنظمة العمل الدولية ، تنص على إنشاء خدمات الصحة المهنية التي ستسهم في تنفيذ سياسة السلامة والصحة المهنية وستؤدي وظائفها على مستوى المؤسسة .

في عام 1984 ، اعتمد مؤتمر العمل الدولي قرارًا بشأن تحسين ظروف وبيئة العمل ، أشار فيه إلى أن تحسين ظروف وبيئة العمل عنصر أساسي في تعزيز العدالة الاجتماعية. وشددت على أن تحسين ظروف العمل وتحسين البيئة يمثلان مساهمة إيجابية في التنمية الوطنية ويمثلان مقياسا لنجاح أي سياسة اقتصادية واجتماعية. لقد أوضحت المبادئ الأساسية الثلاثة التالية:

  • يجب أن يتم العمل في بيئة عمل آمنة وصحية.
  • يجب أن تكون ظروف العمل متسقة مع رفاه العمال وكرامتهم الإنسانية.
  • يجب أن يوفر العمل إمكانيات حقيقية للإنجاز الشخصي وتحقيق الذات وخدمة المجتمع.

 

هناك العديد من السمات المتشابهة بين استراتيجية منظمة العمل الدولية لتحسين ظروف العمل والبيئة ونهج منظمة الصحة العالمية للرعاية الصحية الأولية. إنهم يعتمدون على مبادئ أساسية متشابهة وكلاهما:

  1. تستهدف جميع المعنيين ، العمال أو الجمهور
  2. تحديد السياسات والاستراتيجيات ووسائل العمل
  3. الإصرار على مسؤولية كل صاحب عمل عن صحة وسلامة العاملين في وظيفته
  4. التأكيد على الوقاية الأولية ، والسيطرة على المخاطر من المصدر ، والتثقيف الصحي
  5. إعطاء أهمية خاصة للمعلومات والتدريب
  6. الإشارة إلى الحاجة إلى تطوير ممارسة للصحة المهنية يمكن الوصول إليها بسهولة للجميع ومتاحة في مكان العمل
  7. الاعتراف بالمكانة المركزية للمشاركة - مشاركة المجتمع في البرامج الصحية ومشاركة العمال في تحسين ظروف العمل وبيئة العمل.
  8. تسليط الضوء على التفاعلات بين البيئة الصحية والتنمية ، وكذلك بين السلامة والصحة المهنية والعمالة المنتجة.

 

أدى الاتجاه الحالي لعولمة الاقتصاد العالمي والتكامل الإقليمي إلى زيادة الاعتماد المتبادل والحاجة إلى التعاون بين البلدان. توضح هذه النظرة العامة أن هناك أهدافًا ونهجًا وسياسات مشتركة في الصحة والسلامة المهنية. هناك أيضًا هيكل يمكن أن يُبنى عليه تعاون عالمي. هذا هو هدف البرنامج العالمي للسلامة والصحة والبيئة ، الذي ستطلقه منظمة العمل الدولية في عام 1998.

 

الرجوع

الثلاثاء، فبراير 15 2011 18: 58

الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة

* هذا المقال مقتبس من حقائق أساسية عن الأمم المتحدة (الأمم المتحدة 1992).

أصل الأمم المتحدة

كانت الأمم المتحدة ، في عام 1992 ، منظمة من 179 دولة ملتزمة قانونًا بالتعاون في دعم المبادئ والأغراض المنصوص عليها في ميثاقها. وتشمل هذه الالتزامات بالقضاء على الحرب ، وتعزيز حقوق الإنسان ، والحفاظ على احترام العدالة والقانون الدولي ، وتعزيز التقدم الاجتماعي والعلاقات الودية بين الدول ، واستخدام المنظمة كمركز لتنسيق أعمالها من أجل تحقيق هذه الغايات.

تمت كتابة ميثاق الأمم المتحدة في الأيام الختامية للحرب العالمية الثانية من قبل ممثلي 50 حكومة اجتمعوا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالمنظمة الدولية في عام 1945. وقد تمت صياغة الميثاق على أساس الاقتراحات التي أعدها ممثلو الصين ، فرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. تم اعتماده والتوقيع عليه في 26 يونيو 1945.

لملايين اللاجئين من الحرب والاضطهاد ، وفرت الأمم المتحدة المأوى والإغاثة. لقد عملت كمحفز رئيسي في تطور 100 مليون شخص من الحكم الاستعماري إلى الاستقلال والسيادة. وقد أقامت عمليات حفظ السلام عدة مرات لاحتواء الأعمال العدائية وللمساعدة في حل النزاعات. لقد وسعت وقننت القانون الدولي. لقد قضى على الجدري من على وجه الكوكب. خلال خمسة عقود من وجودها ، اعتمدت المنظمة حوالي 70 صكًا قانونيًا تعزز أو تلزم احترام حقوق الإنسان ، مما يسهل تغييرًا تاريخيًا في التوقع الشعبي للحرية في جميع أنحاء العالم.

عضوية

ينص الميثاق على أن العضوية في الأمم المتحدة مفتوحة لجميع الدول المحبة للسلام والتي تقبل التزاماتها والتي ، في رأي المنظمة ، مستعدة وقادرة على تنفيذ هذه الالتزامات. تُقبل الدول في عضوية الجمعية العامة بناءً على توصية مجلس الأمن. كما ينص الميثاق على تعليق أو طرد الأعضاء لانتهاكهم مبادئ الميثاق ، ولكن لم يتم اتخاذ مثل هذا الإجراء على الإطلاق.

اللغات الرسمية

اللغات الرسمية للأمم المتحدة بموجب الميثاق هي الصينية والإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية. أضيفت اللغة العربية كلغة رسمية للجمعية العامة ومجلس الأمن والمجلس الاقتصادي والاجتماعي.

الهيكلية

الأمم المتحدة هي شبكة معقدة تتكون من ستة أجهزة رئيسية مع عدد كبير من البرامج والوكالات واللجان والهيئات الأخرى ذات الصلة. تتمتع هذه الهيئات ذات الصلة بوضع قانوني مختلف (بعضها مستقل ، وبعضها يخضع للسلطة المباشرة للأمم المتحدة وما إلى ذلك) ، وأهدافها ومجالات مسؤوليتها ، لكن النظام يُظهر مستوى عالٍ جدًا من التعاون والتعاضد. يقدم الشكل 1 توضيحًا تخطيطيًا لهيكل النظام وبعض الروابط بين الهيئات المختلفة. لمزيد من المعلومات ، ينبغي الإشارة إلى: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة (1992).

الشكل 1 - أنشأ الميثاق ستة أجهزة رئيسية للأمم المتحدة

ISL080F1

محكمة العدل الدولية

محكمة العدل الدولية هي الجهاز القضائي الرئيسي للأمم المتحدة. المحكمة مفتوحة لأطراف نظامها الأساسي ، والذي يشمل تلقائيًا جميع أعضاء الأمم المتحدة. يمكن للدول الأخرى أن تحيل القضايا إلى المحكمة بشروط يضعها مجلس الأمن. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لمجلس الأمن أن يوصي بإحالة النزاع القانوني إلى المحكمة. الدول فقط هي التي يجوز لها أن تكون طرفاً في القضايا المعروضة على المحكمة (أي أن المحكمة ليست مفتوحة للأفراد). يمكن لكل من الجمعية العامة ومجلس الأمن طلب رأي استشاري من المحكمة بشأن أي مسألة قانونية ؛ يمكن للأجهزة الأخرى التابعة للأمم المتحدة والوكالات المتخصصة ، عند تفويضها من الجمعية العامة ، أن تطلب آراء استشارية بشأن المسائل القانونية التي تدخل في نطاق أنشطتها (على سبيل المثال ، يمكن لمنظمة العمل الدولية أن تطلب رأي استشاري فيما يتعلق بمعيار عمل دولي ).

يغطي اختصاص المحكمة جميع المسائل المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة أو في المعاهدات أو الاتفاقيات السارية ، وجميع المسائل الأخرى التي تشير إليها الدول. عند الفصل في القضايا ، لا تقتصر المحكمة على مبادئ القانون الواردة في المعاهدات أو الاتفاقيات ، ولكن يجوز لها أن تستخدم مجال القانون الدولي بأكمله (بما في ذلك القانون العرفي).

الجمعية العمومية

الجمعية العامة هي الهيئة التداولية الرئيسية. وهي تتألف من ممثلي جميع الدول الأعضاء ، ولكل منها صوت واحد. تتطلب القرارات المتعلقة بالمسائل المهمة ، مثل تلك المتعلقة بالسلام والأمن ، وقبول أعضاء جدد وشؤون الميزانية ، أغلبية الثلثين. يتم التوصل إلى القرارات بشأن المسائل الأخرى بأغلبية بسيطة.

تشمل وظائف وسلطات الجمعية العامة النظر في وصياغة توصيات بشأن مبادئ التعاون في صون السلم والأمن الدوليين ، بما في ذلك نزع السلاح وتنظيم التسلح. كما تشرع الجمعية العامة في دراسات وتقدم توصيات لتعزيز التعاون السياسي الدولي ، وتطوير وتدوين القانون الدولي ، وإعمال حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع ، والتعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية. يتلقى ويتداول بشأن التقارير من مجلس الأمن وأجهزة الأمم المتحدة الأخرى ؛ النظر في ميزانية الأمم المتحدة والموافقة عليها وتقسيم المساهمات بين الأعضاء ؛ وينتخب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين وأعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأعضاء مجلس الوصاية المنتخبين. كما تنتخب الجمعية العامة بالاشتراك مع مجلس الأمن قضاة محكمة العدل الدولية وتعين الأمين العام بناء على توصية مجلس الأمن.

في بداية كل دورة عادية ، تعقد الجمعية العامة مناقشة عامة تعرب فيها الدول الأعضاء عن آرائها بشأن مجموعة واسعة من المسائل ذات الاهتمام الدولي. بسبب العدد الكبير من الأسئلة التي يُطلب من الجمعية العامة النظر فيها (على سبيل المثال أكثر من 150 بندا من جدول الأعمال في دورة عام 1992) ، تخصص الجمعية معظم الأسئلة للجانها السبع الرئيسية:

  • اللجنة الأولى (نزع السلاح ومسائل الأمن الدولي ذات الصلة)
  • اللجنة السياسية الخاصة
  • اللجنة الثانية (الشؤون الاقتصادية والمالية)
  • اللجنة الثالثة (الشؤون الاجتماعية والإنسانية والثقافية)
  • اللجنة الرابعة (مسائل إنهاء الاستعمار)
  • اللجنة الخامسة (شؤون الإدارة والميزانية)
  • اللجنة السادسة (مسائل قانونية).

 

المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC)

تم إنشاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب الميثاق باعتباره الجهاز الرئيسي لتنسيق العمل الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة والوكالات والمؤسسات المتخصصة. يعمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي كمنتدى مركزي لمناقشة القضايا الاقتصادية والاجتماعية الدولية ذات الطابع العالمي أو متعدد التخصصات وصياغة توصيات السياسة العامة بشأن تلك القضايا ، ويعمل على تعزيز احترام حقوق الإنسان ومراعاتها. والحريات الأساسية للجميع. يجوز للمجلس الاقتصادي والاجتماعي إجراء دراسات وتقارير وتوصيات بشأن المسائل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية وما يتصل بها دوليًا أو الشروع فيها ، والدعوة إلى المؤتمرات الدولية وإعداد مشاريع الاتفاقيات لتقديمها إلى الجمعية العامة. وتشمل الصلاحيات والوظائف الأخرى التفاوض بشأن الاتفاقات مع الوكالات المتخصصة التي تحدد علاقتها مع الأمم المتحدة وتنسيق أنشطتها ، والتشاور مع المنظمات غير الحكومية المعنية بالمسائل التي يتعامل معها المجلس.

الهيئات الفرعية

تشمل الآلية الفرعية للمجلس لجاناً فنية وإقليمية وست لجان دائمة (على سبيل المثال ، اللجنة المعنية بالمنظمات غير الحكومية والشركات عبر الوطنية) وعدد من هيئات الخبراء الدائمة في مواضيع مثل منع الجريمة ومكافحتها ، والتخطيط الإنمائي ، ونقل البضائع الخطرة.

العلاقات مع المنظمات غير الحكومية

تتمتع أكثر من 900 منظمة غير حكومية بمركز استشاري لدى المجلس ، بمستويات متفاوتة من المشاركة. قد ترسل هذه المنظمات غير الحكومية مراقبين إلى الجلسات العامة للمجلس وهيئاته الفرعية وقد تقدم بيانات مكتوبة ذات صلة بعمل المجلس. كما يمكنهم التشاور مع الأمانة العامة للأمم المتحدة بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك.

مجلس الأمن

يضطلع مجلس الأمن ، بموجب الميثاق ، بالمسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين. بينما تقدم أجهزة الأمم المتحدة الأخرى توصيات إلى الحكومات ، فإن المجلس وحده لديه سلطة اتخاذ القرارات التي تلتزم الدول الأعضاء بتنفيذها بموجب الميثاق.

الأمانة

تقوم الأمانة ، وهي موظف دولي يعمل في مقر الأمم المتحدة في نيويورك وفي الميدان ، بتنفيذ الأعمال اليومية المتنوعة للمنظمة. وهي تخدم الأجهزة الأخرى في الأمم المتحدة وتدير البرامج والسياسات التي تضعها. على رأسها الأمين العام الذي تعينه الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن لمدة خمس سنوات.

مجلس الوصاية

عند إنشاء نظام وصاية دولي ، أنشأ الميثاق مجلس الوصاية كأحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة وكلفه بمهمة الإشراف على إدارة الأقاليم المشمولة بالوصاية الموضوعة تحت نظام الوصاية. وتتمثل الأهداف الرئيسية للنظام في تعزيز تقدم سكان الأقاليم المشمولة بالوصاية وتطورهم التدريجي نحو الحكم الذاتي أو الاستقلال.

دور منظومة الأمم المتحدة في الصحة المهنية و السلامة

في حين أن تحسين ظروف وبيئة العمل سيكون عادة جزءًا من السياسة الوطنية لتعزيز التنمية الاقتصادية والتقدم الاجتماعي وفقًا للأهداف والأولويات الوطنية ، فإن مقياس التنسيق الدولي ضروري لضمان توافق جودة بيئة العمل في كل مكان مع صحة العمال ورفاهيتهم ، ومساعدة الدول الأعضاء في هذا الصدد. هذا هو ، في الأساس ، دور منظومة الأمم المتحدة في هذا المجال.

داخل منظومة الأمم المتحدة ، تلعب العديد من المنظمات والهيئات دورًا في تحسين ظروف العمل وبيئة العمل. ال منظمة العمل الدولية (منظمة العمل الدولية) لديها ولاية دستورية لتحسين ظروف العمل والبيئة لإضفاء الطابع الإنساني على العمل ؛ يمكن لهيكلها الثلاثي أن يضمن أن معاييرها الدولية لها تأثير مباشر على التشريعات والسياسات والممارسات الوطنية وتتم مناقشتها في مادة منفصلة في هذا الفصل.

منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) لديها تفويض في مجال الصحة المهنية مستمد من دستورها ، الذي حدد منظمة الصحة العالمية على أنها "سلطة التوجيه والتنسيق بشأن العمل الصحي الدولي" ، وذكر وظائف منظمة الصحة العالمية التي تشمل "تعزيز ... الظروف الاقتصادية وظروف العمل والجوانب الأخرى من الصحة البيئية ". الولايات الإضافية مستمدة من مختلف قرارات جمعية الصحة العالمية والمجلس التنفيذي. يهدف برنامج الصحة المهنية لمنظمة الصحة العالمية إلى تعزيز المعرفة بالمشاكل الصحية للعمال ومكافحتها ، بما في ذلك الأمراض المهنية والمتعلقة بالعمل ، والتعاون مع البلدان في تطوير برامج الرعاية الصحية للعمال ، ولا سيما أولئك الذين يعانون من نقص الخدمات بشكل عام. تقوم منظمة الصحة العالمية ، بالتعاون مع منظمة العمل الدولية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمات أخرى ، بالتعاون التقني مع الدول الأعضاء ، وتصدر مبادئ توجيهية ، وتجري دراسات ميدانية وتدريبًا في مجال الصحة المهنية وتطوير الموظفين. أنشأت منظمة الصحة العالمية GEENET - شبكة الوبائيات البيئية العالمية - التي تضم مؤسسات وأفرادًا من جميع أنحاء العالم يشاركون بنشاط في البحث والتدريب في علم الأوبئة البيئية والمهنية. ال الوكالة الدولية لبحوث السرطان تم إنشاء (IARC) كمعهد أبحاث مستقل ، ولكن في إطار منظمة الصحة العالمية. حدد النظام الأساسي للوكالة مهمتها على أنها "تخطيط وتعزيز وتطوير البحوث في جميع مراحل التسبب في السرطان وعلاجه والوقاية منه". منذ بدء نشاطها البحثي ، كرست الوكالة نفسها لدراسة أسباب السرطان الموجودة في البيئة البشرية ، إيمانا منها بأن التعرف على العامل المسرطنة كان الخطوة الأولى والضرورية نحو تقليل أو إزالة العامل المسبب من البيئة. بهدف الوقاية من السرطان الذي قد يكون سببه. تنقسم الأنشطة البحثية للوكالة إلى مجموعتين رئيسيتين - الوبائية والتجريبية القائمة على المختبر ولكن هناك تفاعل كبير بين هذه المجموعات في مشاريع البحث الفعلية التي يتم تنفيذها.

إلى جانب هاتين المنظمتين اللتين تركزان بشكل مركزي على العمل والصحة ، على التوالي ، فإن العديد من هيئات الأمم المتحدة تشمل مسائل الصحة والسلامة ضمن وظائفها القطاعية أو الجغرافية المحددة:

برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) لديه تفويض لحماية البيئة وتعزيزها لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية ، بما في ذلك بيئة العمل. وله وظيفة تنسيقية وتحفيزية أساسية للبيئة بشكل عام داخل منظومة الأمم المتحدة. ويؤدي هذه الوظيفة من خلال تنسيق البرنامج ودعم الأنشطة من قبل صندوق البيئة. بالإضافة إلى ولايته العامة ، تنبع الولاية المحددة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة فيما يتعلق ببيئة العمل من التوصيتين 81 و 83 لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية ، وقرارات مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للبيئة التي تطلب من المدير التنفيذي دمج المبادئ والأهداف المتعلقة بالتحسين. من بيئة العمل بشكل كامل في إطار برنامج البيئة. يُطلب من برنامج الأمم المتحدة للبيئة أيضًا التعاون مع المنظمات المناسبة للعمال وأصحاب العمل ، في تطوير برنامج عمل منسق على نطاق المنظومة بشأن بيئة العمل والمعيشة للعمال ، ومع هيئات الأمم المتحدة المعنية (على سبيل المثال ، يتعاون برنامج الأمم المتحدة للبيئة مع منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية في البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية).

يحتفظ برنامج الأمم المتحدة للبيئة بالسجل الدولي للمواد الكيميائية التي يُحتمل أن تكون سامة (IRPTC) ، والذي يسعى إلى سد الفجوة بين المعرفة الكيميائية في العالم وأولئك الذين يحتاجون إلى استخدامها. كما أن لشبكة الاتفاقات البيئية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة تأثير دولي متزايد باستمرار ، وتجمع الزخم (على سبيل المثال ، اتفاقية فيينا التاريخية وبروتوكول مونتريال بشأن حماية طبقة الأوزون).

الوكالة الدولية للطاقة الذرية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية) معنية بالمخاطر الناتجة عن الإشعاعات المؤينة المرتبطة بدورة الوقود النووي. تشجع الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتوجه تطوير الاستخدامات السلمية للطاقة الذرية ، وتضع معايير للأمان النووي وحماية البيئة ، وتساعد الدول الأعضاء من خلال التعاون الفني ، وتعزز تبادل المعلومات العلمية والتقنية حول الطاقة النووية. تشمل أنشطة الوكالة في مجال الحماية الإشعاعية للعمال تطوير هذه المعايير ؛ إعداد أدلة السلامة ومدونات الممارسة والكتيبات ؛ عقد اجتماعات علمية لتبادل المعلومات أو إعداد كتيبات أو كتيبات إرشادية فنية ؛ تنظيم الدورات التدريبية والندوات الزائرة والجولات الدراسية. تنمية الخبرات الفنية في الدول الأعضاء النامية من خلال منح عقود البحث والزمالات. ومساعدة الدول الأعضاء النامية في تنظيم برامج الحماية من الإشعاع من خلال تقديم المساعدة الفنية وخدمات الخبراء والبعثات الاستشارية والخدمات الاستشارية بشأن المسائل التنظيمية للقانون النووي.

برنامج تطوير الامم المتحدة أدرج برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والبنك الدولي أحكامًا بشأن الضمانات المهنية في اتفاقيات المساعدة الإنمائية. يشارك برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عدد كبير من المشاريع المصممة لمساعدة البلدان النامية على بناء اقتصاداتها الناشئة ورفع مستويات معيشتها. يتم الاحتفاظ بعدة آلاف من الخبراء المعينين دوليًا بشكل ثابت في العمل في هذا المجال. تم تخصيص العديد من هذه المشاريع لتحسين معايير السلامة والصحة المهنية في الصناعة وغيرها من مجالات الحياة الاقتصادية ، والتي يعهد بتنفيذها إلى منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية. قد تتراوح هذه المشاريع الميدانية من تقديم الاستشارات قصيرة الأجل إلى المزيد من المساعدة الضخمة على مدى عدة سنوات لإنشاء معاهد السلامة والصحة المهنية الكاملة المصممة لتوفير التدريب والبحث الميداني التطبيقي والخدمة المباشرة لأماكن العمل.

المنظمة البحرية الدولية (IMO) تتعامل مع سلامة العمال على متن السفن. توفر المنظمة البحرية الدولية منتدى للحكومات الأعضاء والمنظمات المهتمة لتبادل المعلومات والسعي لحل المشكلات المتعلقة بالمسائل الفنية والقانونية وغيرها من الأسئلة المتعلقة بالشحن ومنع التلوث البحري من السفن. قامت المنظمة البحرية الدولية بصياغة عدد من الاتفاقيات والتوصيات التي اعتمدتها الحكومات والتي دخلت حيز التنفيذ. من بينها الاتفاقيات الدولية لسلامة الأرواح في البحر ، ومنع التلوث البحري من السفن ، وتدريب البحارة واعتمادهم ، ومنع الاصطدامات في البحر ، والعديد من الأدوات التي تتناول المسؤولية والتعويض ، وغيرها الكثير. كما تبنت المنظمة البحرية الدولية عدة مئات من التوصيات التي تتناول موضوعات مثل النقل البحري للبضائع الخطرة ، والإشارات البحرية ، وسلامة الصيادين وسفن الصيد ، وسلامة السفن التجارية النووية.

منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) لها دور في حماية العمال الزراعيين من الأخطار الناتجة عن استخدام المبيدات والأدوات والآلات الزراعية. يهتم عدد من أنشطة المنظمة بشكل مباشر أو غير مباشر بالسلامة والصحة المهنيتين وبيئة العمل في الزراعة والحراجة والعمل السمكي. في أنشطة مصايد الأسماك ، تتعاون منظمة الأغذية والزراعة على مستوى الأمانة مع منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية في اللجنة الفرعية التابعة للمنظمة البحرية الدولية المعنية بسلامة سفن الصيد وتشارك بنشاط في عمل اللجنة الفرعية التابعة للمنظمة البحرية الدولية المعنية بمعايير التدريب والمراقبة. تتعاون منظمة الأغذية والزراعة مع منظمة العمل الدولية فيما يتعلق بظروف العمل في صناعة صيد الأسماك. في الأنشطة الحرجية ، تتعامل لجنة المنظمة / اللجنة الاقتصادية لأوروبا / منظمة العمل الدولية المعنية بتقنيات العمل في الغابات وتدريب عمال الغابات على المستوى المشترك بين الوكالات مع مسائل الصحة والسلامة. تغطي المشاريع والمنشورات الميدانية في هذا المجال جوانب مثل السلامة في قطع الأشجار والصناعة والإجهاد الحراري في العمل بالغابات.

في المجال الزراعي ، تشكل بعض الأمراض ذات الأهمية الاقتصادية في الثروة الحيوانية أيضًا مخاطر على الأشخاص الذين يتعاملون مع الماشية والمنتجات الحيوانية (على سبيل المثال ، داء البروسيلات ، والسل ، وداء اللولبية النحيفة ، والجمرة الخبيثة ، وداء الكلب ، وحمى الوادي المتصدع). بالنسبة لهذه الأنشطة المتعلقة بالأمراض ، يتم الحفاظ على الاتصال الوثيق مع منظمة الصحة العالمية من خلال اللجان المشتركة. كما تهتم منظمة الأغذية والزراعة بتنسيق متطلبات التسجيل لمبيدات الآفات وتقييم مخلفات المبيدات في الأغذية وفي البيئة. فيما يتعلق بالطاقة الذرية في الأغذية والزراعة ، يتم تنسيق البرامج مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية من أجل مساعدة علماء البلدان النامية على الاستخدام الآمن والفعال للتقنيات النظيرية ذات الصلة (على سبيل المثال ، استخدام ركائز الإنزيم المشعة للكشف عن التعرض المهني للمبيدات الحشرية ).

منظمة التنمية الصناعية (اليونيدو) إلى تسريع التنمية الصناعية للبلدان النامية. يهتم بمخاطر السلامة والصحة المهنية والبيئة وإدارة النفايات الخطرة فيما يتعلق بعملية التصنيع.

من انحاء العالم اللجان الاقتصادية للأمم المتحدة تلعب دورًا في تعزيز العمل الأكثر فاعلية وتنسيقًا داخل مناطقهم.

مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) معني بالجوانب المهنية للنقل الدولي للسلع والخدمات والتكنولوجيا.

 

الرجوع

الثلاثاء، فبراير 15 2011 19: 00

منظمة العمل الدولية

منظمة العمل الدولية هي واحدة من 18 وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة. إنها أقدم منظمة دولية داخل أسرة الأمم المتحدة ، وقد أسسها مؤتمر فرساي للسلام عام 1919 بعد الحرب العالمية الأولى.

تأسيس منظمة العمل الدولية

تاريخيا ، منظمة العمل الدولية هي ثمرة الفكر الاجتماعي للقرن التاسع عشر. كان الاقتصاديون وعلماء الاجتماع ينظرون بشكل متزايد إلى ظروف العمال في أعقاب الثورة الصناعية على أنها لا تطاق. يعتقد المصلحون الاجتماعيون أن أي دولة أو صناعة تقدم تدابير لتحسين ظروف العمل من شأنها أن ترفع تكلفة العمالة ، مما يجعلها في وضع اقتصادي غير موات مقارنة بالدول أو الصناعات الأخرى. وهذا هو السبب في أنهم جاهدوا بمثل هذا الإصرار لإقناع قوى أوروبا بجعل ظروف عمل أفضل وساعات عمل أقصر موضوعاً للاتفاقيات الدولية. بعد عام 19 ، عُقدت ثلاثة مؤتمرات دولية حول هذا الموضوع: عُقد الأول بالاشتراك بين الإمبراطور الألماني والبابا في برلين عام 1890 ؛ مؤتمر آخر عقد في عام 1890 في بروكسل تم تحفيزها من قبل السلطات البلجيكية. والثالثة ، التي عقدت في عام 1897 في برن ، سويسرا ، اعتمدت لأول مرة اتفاقيتين دوليتين بشأن استخدام الفوسفور الأبيض (تصنيع الكبريت) وحظر العمل الليلي في الصناعة من قبل النساء. بما أن الحرب العالمية الأولى قد حالت دون القيام بأي أنشطة أخرى بشأن تدويل ظروف العمل ، فقد تبنى مؤتمر السلام في فرساي ، في نيته القضاء على أسباب الحرب المستقبلية ، أهداف أنشطة ما قبل الحرب وأنشأ لجنة دولية تشريعات العمل. أصبح الاقتراح المفصل للجنة بشأن إنشاء هيئة دولية لحماية العمال الجزء الثالث عشر من معاهدة فرساي ؛ حتى يومنا هذا ، يظل الميثاق الذي تعمل بموجبه منظمة العمل الدولية.

عُقد مؤتمر العمل الدولي الأول في واشنطن العاصمة في أكتوبر 1919 ؛ تم تنصيب الأمانة الدائمة للمنظمة - مكتب العمل الدولي - في جنيف ، سويسرا.

دستور منظمة العمل الدولية

السلام الدائم في جميع أنحاء العالم ، والعدالة والإنسانية كانت ولا تزال دوافع منظمة العمل الدولية ، وأفضل تعبير عنها في ديباجة الدستور. تقرأ:

ولما كان السلام الشامل والدائم لا يمكن أن يتحقق إلا إذا كان قائما على العدالة الاجتماعية ؛

وبينما توجد ظروف عمل تنطوي على مثل هذا الظلم والمشقة والحرمان لأعداد كبيرة من الناس مما يؤدي إلى حدوث اضطرابات كبيرة لدرجة أن السلام والوئام في العالم معرضان للخطر ؛ وتحسين تلك الظروف مطلوب بشكل عاجل ، على سبيل المثال ، من خلال

    • تنظيم ساعات العمل ، بما في ذلك تحديد الحد الأقصى ليوم العمل وأسبوعه ،
    • تنظيم عرض العمالة ،
    • منع البطالة ،
    • توفير أجر معيشي لائق ،
    • حماية العامل من الأمراض والأمراض والإصابات الناجمة عن عمله ،
    • حماية الأطفال والشباب والنساء ،
    • توفير الشيخوخة والإصابة ،
    • حماية مصالح العمال عند توظيفهم في دول غير بلدانهم ،
    • الاعتراف بمبدأ الأجر المتساوي عن العمل المتساوي القيمة ،
    • الاعتراف بمبدأ حرية تكوين الجمعيات ،
    • تنظيم التعليم المهني والتقني وتدابير أخرى ؛

                         

                        ولما كان فشل أي دولة في تبني ظروف عمل إنسانية يشكل عقبة في طريق الدول الأخرى التي ترغب في تحسين الظروف في بلدانها ؛

                        تتفق الأطراف السامية المتعاقدة ، مدفوعة بمشاعر العدالة والإنسانية وكذلك الرغبة في تأمين السلام الدائم في العالم ، وبغية تحقيق الأهداف المنصوص عليها في هذه الديباجة ، على الدستور التالي للعمل الدولي منظمة. ... "

                        تتجسد أهداف ومقاصد منظمة العمل الدولية في شكل حديث في إعلان فيلادلفيا المعتمد في عام 1944 في مؤتمر العمل الدولي في فيلادلفيا بالولايات المتحدة الأمريكية. الإعلان هو الآن ملحق لدستور منظمة العمل الدولية. ويعلن حق جميع البشر "في السعي وراء رفاههم المادي وتطورهم الروحي في ظروف من الحرية والكرامة والأمن الاقتصادي وتكافؤ الفرص". كما تنص على أن "الفقر في أي مكان يشكل خطراً على الازدهار في كل مكان".

                        تتمثل مهمة منظمة العمل الدولية على النحو المحدد في المادة 1 من الدستور في الترويج للأهداف المنصوص عليها في الديباجة وفي إعلان فيلادلفيا.

                        منظمة العمل الدولية وهيكلها

                        تتألف منظمة العمل الدولية من 173 دولة. يجوز لأي عضو في الأمم المتحدة أن يصبح عضوا في منظمة العمل الدولية عن طريق إبلاغ المدير العام لمنظمة العمل الدولية بقبولها الرسمي للالتزامات المنصوص عليها في الدستور. يجوز قبول الدول غير الأعضاء في الأمم المتحدة عن طريق تصويت مؤتمر العمل الدولي (سويسرا عضو في منظمة العمل الدولية ولكنها ليست عضوًا في الأمم المتحدة) (الدستور ، المادة 1). تمثيل الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية لهيكل فريد داخل أسرة الأمم المتحدة. في الأمم المتحدة وفي جميع وكالات الأمم المتحدة المتخصصة الأخرى ، يتم التمثيل فقط من قبل الموظفين الحكوميين: الوزراء أو نوابهم أو الممثلين المفوضين. ومع ذلك ، فإن فئات المجتمع المعنية في منظمة العمل الدولية هي جزء من تمثيل الدول الأعضاء. يتألف الممثلون من مندوبين حكوميين ، بشكل عام من وزارة العمل ، ومندوبين يمثلون أرباب العمل وعمال كل عضو (الدستور ، المادة 3). هذا هو المفهوم الأساسي للهيكل الثلاثي لمنظمة العمل الدولية.

                        تتكون منظمة العمل الدولية من:

                          • مؤتمر العمل الدولي ، مؤتمر سنوي لممثلي جميع الأعضاء
                          • مجلس الإدارة ، ويتألف من 28 ممثلًا حكوميًا ، و 14 ممثلًا عن أصحاب العمل ، و 14 ممثلًا للعمال
                          • مكتب العمل الدولي - الأمانة الدائمة للمنظمة - التي يسيطر عليها مجلس الإدارة.

                               

                              يجتمع مؤتمر العمل الدولي - ويسمى أيضًا برلمان العمل العالمي - بانتظام في شهر يونيو من كل عام بحوالي 2,000 مشارك ومندوب ومستشار. يتضمن جدول أعمال المؤتمر مناقشة واعتماد الاتفاقات الدولية (اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية) ، ومناقشة موضوعات العمل الخاصة من أجل صياغة السياسات المستقبلية ، واعتماد القرارات الموجهة نحو العمل في الدول الأعضاء والتعليمات إلى المدير- تقرير عام للمنظمة بشأن الإجراءات التي يتخذها المكتب ، وإجراء مناقشة عامة وتبادل للمعلومات ، واعتماد برنامج وميزانية لفترة سنتين لمكتب العمل الدولي كل سنتين.

                              مجلس الإدارة هو حلقة الوصل بين مؤتمر العمل الدولي لجميع الدول الأعضاء ومكتب العمل الدولي. في ثلاثة اجتماعات في السنة ، يمارس مجلس الإدارة سيطرته على المكتب من خلال فحص تقدم العمل ، وصياغة التعليمات إلى المدير العام للمكتب ، واعتماد مخرجات نشاط المكتب مثل قواعد الممارسة ، ورصد وتوجيه الشؤون المالية ، و إعداد جداول أعمال مؤتمرات العمل الدولية المستقبلية. تخضع عضوية مجلس الإدارة للانتخاب لمدة ثلاث سنوات من قبل المجموعات الثلاث لممثلي المؤتمر - الحكومات وأصحاب العمل والعمال. عشرة أعضاء حكوميين في مجلس الإدارة هم أعضاء دائمون كممثلين لدول ذات أهمية صناعية كبرى.

                              ثلاثية

                              تتبع جميع آليات اتخاذ القرار في منظمة العمل الدولية هيكلًا فريدًا. يتم اتخاذ جميع قرارات تمثيل الأعضاء من قبل مجموعات الممثلين الثلاث ، أي من قبل ممثلي الحكومة وممثلي أصحاب العمل وممثلي العمال لكل دولة عضو. يتخذ أعضاء اللجان القرارات المتعلقة بجوهر العمل في لجان المؤتمر المعنية بالاتفاقيات والتوصيات الدولية ، وفي اجتماع الخبراء المعني بمدونات قواعد الممارسة ، وفي اللجان الاستشارية بشأن الاستنتاجات المتعلقة بظروف العمل في المستقبل ، والتي من بينها: والثالث يمثل الحكومات ، ويمثل الثلث أصحاب العمل والثلث يمثل العمال. يتم اتخاذ جميع القرارات السياسية والمالية والهيكلية من قبل مؤتمر العمل الدولي (ILC) أو مجلس الإدارة ، حيث تقع 50٪ من قوة التصويت في أيدي ممثلي الحكومة (اثنان لكل دولة عضو في المؤتمر) ، و 25٪ مع ممثلي أصحاب العمل. ، و 25٪ مع ممثلي العمال (واحد عن كل مجموعة من الدول الأعضاء في المؤتمر). تُدفع المساهمات المالية للمنظمة فقط من قبل الحكومات ، وليس من قبل المجموعتين غير الحكوميتين ؛ لهذا السبب ، لا تشكل لجنة المالية سوى الحكومات.

                              الاتفاقيات

                              اعتمد مؤتمر العمل الدولي في الفترة من 1919 إلى 1995 176 اتفاقية و 183 توصية.

                              وتتناول حوالي 74 اتفاقية ظروف العمل ، منها 47 اتفاقية تتعلق بظروف عمل عامة و 27 اتفاقية تتعلق بالسلامة والصحة بالمعنى الضيق.

                              مواضيع الاتفاقيات الخاصة بشروط العمل العامة هي: ساعات العمل؛ الحد الأدنى لسن الالتحاق بالعمل (عمالة الأطفال) ؛ عمل ليلي؛ الفحص الطبي للعمال ؛ حماية الأمومة المسؤوليات العائلية والعمل ؛ والعمل بدوام جزئي. بالإضافة إلى ذلك ، تتعلق اتفاقيات منظمة العمل الدولية أيضًا بالصحة والسلامة والتي تهدف إلى القضاء على التمييز ضد العمال لأسباب مختلفة (مثل العرق والجنس والإعاقة) ، وحمايتهم من الفصل التعسفي ، وتعويضهم في حالة الإصابة أو المرض المهني.

                              من بين 27 اتفاقية للسلامة والصحة ، تم اعتماد 18 اتفاقية بعد عام 1960 (عندما أدى إنهاء الاستعمار إلى زيادة كبيرة في عضوية منظمة العمل الدولية) وتسع فقط من 1919 إلى 1959. الاتفاقية الأكثر تصديقًا في هذه المجموعة هي اتفاقية تفتيش العمل ، 1947 (لا .81) ، التي صادقت عليها أكثر من 100 دولة عضو في منظمة العمل الدولية (صدقت على نتيجتها الطبيعية للزراعة من قبل 33 دولة).

                              يمكن أن تكون الأعداد الكبيرة للتصديق أحد مؤشرات الالتزام بتحسين ظروف العمل. على سبيل المثال ، صدقت فنلندا والنرويج والسويد ، المشهورة بسجلها في مجال السلامة والصحة والتي تُعد المعرض العالمي لممارسات السلامة والصحة ، على جميع الاتفاقيات في هذا المجال تقريبًا التي تم تبنيها بعد عام 1960.

                              وتستكمل اتفاقيات تفتيش العمل بمعيارين أساسيين آخرين ، اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين ، 1981 (رقم 155) واتفاقية خدمات الصحة المهنية ، 1985 (رقم 161).

                              تحدد اتفاقية السلامة والصحة المهنية إطار عمل لمفهوم وطني للسلامة والصحة يشكل نموذجًا لما يجب أن يحتويه قانون السلامة والصحة في بلد ما. يتبع الإطار التوجيهي للاتحاد الأوروبي بشأن السلامة والصحة هيكل ومحتويات اتفاقية منظمة العمل الدولية. يجب تحويل توجيه الاتحاد الأوروبي إلى تشريعات وطنية من قبل جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي الخمسة عشر.

                              تتناول اتفاقية خدمات الصحة المهنية الهيكل التشغيلي داخل المؤسسات لتنفيذ تشريعات السلامة والصحة في الشركات.

                              تم اعتماد العديد من الاتفاقيات المتعلقة بفروع النشاط الاقتصادي أو المواد الخطرة. وتشمل اتفاقية السلامة والصحة في المناجم ، 1995 (رقم 176) ؛ اتفاقية السلامة والصحة في البناء ، 1988 (رقم 167) ؛ اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين (أعمال الرصيف) ، 1979 (رقم 152) ؛ اتفاقية الرصاص الأبيض (الرسم) ، 1921 (رقم 13) ؛ اتفاقية البنزين ، 1971 (رقم 136) ؛ اتفاقية الاسبست ، 1986 (رقم 162) ؛ اتفاقية المواد الكيميائية ، 1990 (رقم 170) ؛ اتفاقية منع الحوادث الصناعية الكبرى ، 1993 (رقم 174).

                              وترتبط هذه المعايير بما يلي: اتفاقية بيئة العمل ، 1977 (رقم 148) (حماية العمال من الأخطار المهنية في بيئة العمل بسبب تلوث الهواء والضوضاء والاهتزازات) ؛ اتفاقية السرطان المهني ، 1974 (رقم 139) ؛ وقائمة الأمراض المهنية التي هي جزء من اتفاقية استحقاقات إصابات العمل ، 1964 (رقم 121). اعتمد المؤتمر التنقيح الأخير للقائمة في 1980 ويناقش في الفصل تعويضات العمال ، المواضيع في.

                              اتفاقيات السلامة والصحة الأخرى هي: اتفاقية تمييز الوزن ، 1929 (رقم 27) ؛ اتفاقية الوزن الأقصى ، 1967 (رقم 127) ؛ اتفاقية الحماية من الإشعاع ، 1960 (رقم 115) ؛ اتفاقية الحراسة على الآلات ، 1963 (رقم 119) ؛ واتفاقية النظافة (التجارة والمكاتب) ، 1964 (رقم 120).

                              خلال الفترة المبكرة لمنظمة العمل الدولية ، تم اعتماد توصيات بدلاً من الاتفاقيات ، مثل الوقاية من الجمرة الخبيثة والفوسفور الأبيض والتسمم بالرصاص. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة ، تميل التوصيات إلى استكمال الاتفاقية من خلال تحديد تفاصيل حول تنفيذ أحكامها.

                              محتويات اتفاقيات السلامة والصحة

                              يتبع هيكل ومحتوى اتفاقيات السلامة والصحة نمطاً عاماً:

                                • النطاق والتعاريف
                                • التزامات الحكومات
                                • التشاور مع منظمات العمال وأصحاب العمل
                                • التزامات أرباب العمل
                                • واجبات العمال
                                • حقوق العمال
                                • عمليات التفتيش
                                • ضربات الجزاء
                                • أحكام نهائية (بشأن شروط الدخول حيز التنفيذ ، وتسجيل التصديقات ، والنقض).

                                                 

                                                تحدد الاتفاقية مهمة السلطات الحكومية أو الحكومية في تنظيم الموضوع ، وتبرز التزامات أصحاب الشركات ، وتحدد دور العمال ومنظماتهم من خلال الواجبات والحقوق ، وتختتم بأحكام التفتيش واتخاذ الإجراءات ضد مخالفة القانون. يجب أن تحدد الاتفاقية بالطبع نطاق تطبيقها ، بما في ذلك الاستثناءات والاستثناءات المحتملة.

                                                تصميم الاتفاقيات المتعلقة بالسلامة والصحة في العمل

                                                المقدمة

                                                وترأس كل اتفاقية ديباجة تشير إلى التواريخ والبند المدرج في جدول أعمال مؤتمر العمل الدولي ؛ الاتفاقيات والوثائق الأخرى المتعلقة بالموضوع ، مخاوف بشأن الموضوع الذي يبرر الإجراء ؛ الأسباب الكامنة التعاون مع المنظمات الدولية الأخرى مثل منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ؛ شكل الصك الدولي كاتفاقية أو توصية ، وتاريخ اعتماد الاتفاقية والاستشهاد بها.

                                                مجال

                                                صياغة النطاق محكومة بالمرونة تجاه تنفيذ الاتفاقية. المبدأ التوجيهي هو أن الاتفاقية تنطبق على جميع العمال وفروع النشاط الاقتصادي. ومع ذلك ، من أجل تسهيل التصديق على الاتفاقية من قبل جميع الدول الأعضاء ، كثيرا ما يتم استكمال المبدأ التوجيهي بإمكانية عدم التطبيق الجزئي أو الكلي في مختلف مجالات النشاط. يجوز لدولة عضو أن تستبعد فروعًا معينة من النشاط الاقتصادي أو مشروعات معينة تنشأ بشأنها مشكلات خاصة ذات طبيعة جوهرية من تطبيق أحكام معينة أو من الاتفاقية ككل. قد يتنبأ النطاق أيضًا بتنفيذ الأحكام خطوة بخطوة لمراعاة الظروف الحالية في بلد ما. تعكس هذه الاستثناءات أيضًا توافر الموارد الوطنية لتنفيذ التشريعات الوطنية الجديدة بشأن السلامة والصحة. الشروط العامة للاستبعاد هي أن تكون بيئة العمل الآمنة والصحية مرتبطة بخلاف ذلك بوسائل بديلة وأن أي قرار بشأن الاستبعاد يخضع للتشاور مع أصحاب العمل والعمال. يشمل النطاق أيضًا تعريفات للمصطلحات المستخدمة في صياغة الصك الدولي مثل فروع النشاط الاقتصادي ، والعمال ، ومكان العمل ، وصاحب العمل ، والتنظيم ، وممثل العمال ، والصحة ، والمواد الكيميائية الخطرة ، والمنشآت الخطرة الرئيسية ، وتقرير السلامة وما إلى ذلك.

                                                التزامات الحكومات

                                                تحدد اتفاقيات السلامة والصحة ، كنموذج أول ، مهمة الحكومة لوضع وتنفيذ ومراجعة سياسة وطنية تتعلق بمحتويات الاتفاقية. يجب أن تشارك منظمات أصحاب العمل والعمال في وضع السياسة وتحديد الأهداف والغايات. أما الوحدة الثانية فتتعلق بسن القوانين أو اللوائح التي تنفّذ أحكام الاتفاقية وإنفاذ القانون ، بما في ذلك توظيف موظفين مؤهلين وتقديم الدعم للموظفين في أعمال التفتيش والخدمات الاستشارية. بموجب المادتين 19 و 22 من دستور منظمة العمل الدولية ، فإن الحكومات ملزمة أيضًا بتقديم تقارير منتظمة أو بناءً على طلب إلى مكتب العمل الدولي بشأن ممارسة تنفيذ الاتفاقية والتوصية. هذه الالتزامات هي أساس الإجراءات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية.

                                                التشاور مع منظمات أصحاب العمل والعمال

                                                لا شك في أهمية مشاركة أولئك المرتبطين مباشرة بتنفيذ اللوائح وعواقب الحوادث. تستند ممارسات السلامة والصحة الناجحة إلى التعاون وإدماج الرأي وحسن النية للأشخاص المعنيين. لذلك تنص الاتفاقية على أنه يجب على السلطات الحكومية استشارة أصحاب العمل والعمال عند النظر في استبعاد المنشآت من التشريع من أجل التنفيذ التدريجي للأحكام وفي وضع سياسة وطنية بشأن موضوع الاتفاقية.

                                                التزامات أصحاب العمل

                                                تقع مسؤولية تنفيذ المتطلبات القانونية داخل المؤسسة على عاتق مالك المؤسسة أو من ينوب عنها. لا تغير الحقوق القانونية المتعلقة بمشاركة العمال في عملية صنع القرار المسؤولية الأساسية لصاحب العمل. تشمل التزامات أصحاب العمل المنصوص عليها في الاتفاقيات توفير إجراءات عمل آمنة وصحية ؛ شراء آلات ومعدات آمنة ؛ استخدام المواد غير الخطرة في عمليات العمل ؛ رصد وتقييم المواد الكيميائية المحمولة جواً في مكان العمل ؛ توفير المراقبة الصحية للعمال والإسعافات الأولية ؛ الإبلاغ عن الحوادث والأمراض إلى السلطة المختصة ؛ تدريب العمال. توفير المعلومات المتعلقة بالمخاطر المتعلقة بالعمل والوقاية منها ؛ التعاون في الاضطلاع بمسؤولياتهم مع العمال وممثليهم.

                                                واجبات العمال

                                                منذ الثمانينيات ، نصت الاتفاقيات على أن على العمال واجب التعاون مع أصحاب عملهم في تطبيق تدابير السلامة والصحة والامتثال لجميع الإجراءات والممارسات المتعلقة بالسلامة والصحة في العمل. قد يشمل واجب العمال إبلاغ المشرفين بأي موقف يمكن أن يشكل خطرًا خاصًا ، أو حقيقة أن العامل قد أزال نفسه / نفسها من مكان العمل في حالة وجود خطر وشيك وخطير على حياته أو صحته.

                                                حقوق العمال

                                                تم ذكر مجموعة متنوعة من الحقوق الخاصة للعمال في اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة. بشكل عام ، يُمنح العامل الحق في الحصول على معلومات عن ظروف العمل الخطرة ، وهوية المواد الكيميائية المستخدمة في العمل ، وفي صحائف بيانات السلامة الكيميائية ؛ الحق في التدريب على ممارسات العمل الآمنة ؛ الحق في استشارة صاحب العمل في جميع جوانب السلامة والصحة المرتبطة بالعمل ؛ والحق في الخضوع للمراقبة الطبية مجانًا وبدون خسارة في الدخل. كما تعترف بعض هذه الاتفاقيات بحقوق ممثلي العمال ، لا سيما فيما يتعلق بالتشاور والمعلومات. وتعززت هذه الحقوق اتفاقيات أخرى لمنظمة العمل الدولية بشأن حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية وممثلي العمال والحماية من الفصل.

                                                مواد محددة في الاتفاقيات المعتمدة في عام 1981 وما بعده تتناول حق العامل في إبعاد نفسه / نفسها عن الخطر في مكان عمله. أقرت اتفاقية عام 1993 (منع الحوادث الصناعية الكبرى ، 1993 (رقم 174)) بحق العامل في إخطار السلطة المختصة بالمخاطر المحتملة التي قد تكون قادرة على إحداث حادث كبير.

                                                تفتيش

                                                تعبر اتفاقيات السلامة والصحة عن حاجة الحكومة إلى توفير خدمات التفتيش المناسبة للإشراف على تطبيق الإجراءات المتخذة لتنفيذ الاتفاقية. يتم استكمال متطلبات التفتيش من خلال الالتزام بتزويد خدمات التفتيش بالموارد اللازمة لإنجاز مهمتها.

                                                الغرامات

                                                غالبًا ما تدعو اتفاقيات السلامة والصحة إلى تنظيم وطني فيما يتعلق بفرض عقوبات في حالة عدم الامتثال للالتزامات القانونية. تنص المادة 9 (2) من الاتفاقية الإطارية للسلامة والصحة المهنية ، 1981 (رقم 155) على ما يلي: "يجب أن ينص نظام التنفيذ على عقوبات مناسبة لمخالفة القوانين والأنظمة". قد تكون هذه العقوبات إدارية أو مدنية أو جنائية بطبيعتها.

                                                اتفاقية تفتيش العمل ، 1947 (رقم 81).

                                                تدعو اتفاقية تفتيش العمل لعام 1947 (رقم 81) الدول إلى الحفاظ على نظام تفتيش العمل في أماكن العمل الصناعية. ويحدد التزامات الحكومة فيما يتعلق بالتفتيش ويحدد حقوق وواجبات وصلاحيات المفتشين. ويكتمل هذا الصك بتوصيتين (رقم 81 و 82) وبروتوكول عام 1995 ، الذي يوسع نطاق تطبيقه ليشمل قطاع الخدمات غير التجارية (مثل الخدمة العامة والشركات التي تديرها الدولة). تحتوي اتفاقية تفتيش العمل (الزراعة) ، 1969 (رقم 129) ، على أحكام شبيهة للغاية بالاتفاقية رقم 81 للقطاع الزراعي. كما تتناول الاتفاقيات والتوصيات البحرية لمنظمة العمل الدولية التفتيش على ظروف عمل ومعيشة البحارة.

                                                يجب على الحكومة إنشاء هيئة مستقلة من المفتشين المؤهلين بأعداد كافية. يجب أن تكون إدارة التفتيش مجهزة تجهيزا كاملا لتقديم خدمات جيدة. إن النص القانوني للعقوبات على انتهاك لوائح السلامة والصحة هو التزام على الحكومة. على المفتشين واجب إنفاذ المتطلبات القانونية ، وتقديم المعلومات والمشورة الفنية لأصحاب العمل والعمال فيما يتعلق بالوسائل الفعالة للامتثال للأحكام القانونية.

                                                يجب على المفتشين الإبلاغ عن الثغرات في اللوائح إلى السلطات وتقديم تقارير سنوية عن عملهم. الحكومات مطالبة بتجميع تقارير سنوية تقدم إحصاءات عن عمليات التفتيش التي تم إجراؤها.

                                                يتم تحديد حقوق وصلاحيات المفتشين ، مثل الحق في دخول أماكن العمل والمباني ، وإجراء الفحوصات والاختبارات ، وبدء الإجراءات العلاجية ، وإصدار أوامر بشأن تغيير التركيب والتنفيذ الفوري. لديهم أيضًا الحق في إصدار الاستشهادات واتخاذ الإجراءات القانونية في حالة انتهاك واجبات صاحب العمل.

                                                تحتوي الاتفاقية على أحكام بشأن سلوك المفتشين ، مثل عدم وجود مصلحة مالية في المشاريع الخاضعة للإشراف ، وعدم إفشاء الأسرار التجارية ، والأهم من ذلك ، السرية في حالة الشكاوى المقدمة من العمال ، مما يعني عدم إعطاء أي تلميح لصاحب العمل بشأن هوية المشتكي.

                                                تعزيز التطوير التدريجي من خلال الاتفاقيات

                                                يحاول العمل على الاتفاقيات أن يعكس القانون والممارسة في الدول الأعضاء في المنظمة. ومع ذلك ، هناك حالات تم فيها إدخال عناصر جديدة لم تكن حتى الآن موضوع تنظيم وطني واسع النطاق. قد تأتي المبادرة من المندوبين ، أثناء مناقشة معيار في لجنة المؤتمر ؛ إذا كان هناك ما يبرر ذلك ، فقد يقترحه المكتب في المسودة الأولى لصك جديد. فيما يلي مثالان:

                                                (1) حق العامل في إبعاد نفسه عن العمل الذي يشكل خطراً وشيكاً وخطيراً على حياته أو صحته.

                                                عادة يعتبر الناس أن مغادرة مكان العمل حق طبيعي في حالة وجود خطر على الحياة. ومع ذلك ، قد يتسبب هذا الإجراء في تلف المواد أو الآلات أو المنتجات - وقد يكون مكلفًا للغاية في بعض الأحيان. نظرًا لأن التركيبات تصبح أكثر تعقيدًا وتكلفة ، فقد يتم إلقاء اللوم على العامل لقيامه بنقل نفسه دون داعٍ ، مع محاولات جعله مسؤولاً عن الضرر. خلال المناقشة في لجنة المؤتمر حول اتفاقية السلامة والصحة ، تم تقديم اقتراح لحماية العمال من اللجوء في مثل هذه الحالات. نظرت لجنة المؤتمر في الاقتراح لساعات ووجدت أخيرًا صياغة لحماية العامل كانت مقبولة لدى غالبية اللجنة.

                                                وهكذا تنص المادة 13 من الاتفاقية رقم 155 على ما يلي: "يجب حماية العامل الذي ينأى بنفسه عن وضع عمل لديه مبرر معقول للاعتقاد بأنه يشكل خطراً وشيكاً وخطيراً على حياته أو صحته ، من العواقب غير المبررة وفقاً للظروف الوطنية. والممارسة". وتشمل "العواقب غير المبررة" ، بطبيعة الحال ، الفصل والإجراءات التأديبية وكذلك المسؤولية. بعد عدة سنوات ، أعيد النظر في الوضع في سياق جديد. خلال المناقشات في مؤتمر اتفاقية البناء في 1987-88 ، قدمت مجموعة العمال تعديلاً لإدخال حق العامل في التنحي عن نفسه في حالة وجود خطر وشيك وخطير. تم قبول الاقتراح أخيرًا من قبل غالبية أعضاء اللجنة بشرط أن يتم دمجه مع واجب العامل بإبلاغ مشرفه على الفور عن الإجراء.

                                                وقد تم إدخال نفس الحكم في اتفاقية المواد الكيميائية ، 1990 (رقم 170) ؛ تم تضمين نص مماثل في اتفاقية السلامة والصحة في المناجم ، 1995 (رقم 176). وهذا يعني أن الدول التي صدقت على اتفاقية السلامة والصحة أو اتفاقية البناء والسلامة الكيميائية أو السلامة والصحة في المناجم يجب أن تنص في القانون الوطني على حق العامل في التنحية بنفسه وفي الحماية من "العواقب غير المبررة" ". ومن المحتمل أن يؤدي هذا عاجلاً أم آجلاً إلى تطبيق هذا الحق على العاملين في جميع قطاعات النشاط الاقتصادي. هذا الحق المعترف به حديثًا للعمال قد أُدرج في الوقت نفسه في توجيه الاتحاد الأوروبي الأساسي بشأن منظمة السلامة والصحة لعام 1989 ؛ كان على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تدرج هذا الحق في تشريعاتها بحلول نهاية عام 1992.

                                                (2) حق العامل في إجراء فحص طبي بدلاً من الفحوصات الطبية الإلزامية.

                                                لسنوات عديدة ، كانت التشريعات الوطنية تشترط إجراء فحوصات طبية للعاملين في مهن خاصة كشرط مسبق للتعيين في العمل أو استمراره. بمرور الوقت ، تم تحديد قائمة طويلة من الفحوصات الطبية الإلزامية قبل التعيين وعلى فترات دورية. ومع ذلك ، فإن هذه النية الحسنة تتحول بشكل متزايد إلى عبء ، حيث قد يكون هناك الكثير من الفحوصات الطبية التي يتم إجراؤها على شخص واحد. في حالة تسجيل الفحوصات في جواز سفر صحي للعامل من أجل شهادة مدى الحياة على اعتلال الصحة ، كما هو معمول به في بعض البلدان ، يمكن أن يصبح الفحص الطبي في النهاية أداة للاختيار في البطالة. العامل الشاب الذي سجل قائمة طويلة من الفحوصات الطبية في حياته أو حياتها بسبب التعرض لمواد خطرة قد لا يجد صاحب عمل مستعدًا لمنحه وظيفة. قد يكون الشك قويًا جدًا في أن هذا العامل قد يتغيب عاجلاً أم آجلاً كثيرًا بسبب المرض.

                                                كان الاعتبار الثاني هو أن أي فحص طبي هو تدخل في الحياة الخاصة للفرد ، وبالتالي يجب أن يكون العامل هو من يقرر الإجراءات الطبية.

                                                لذلك ، اقترح مكتب العمل الدولي أن يُدرج في اتفاقية العمل الليلي ، 1990 (رقم 171) حق العامل في إجراء فحص طبي بدلاً من المطالبة بمراقبة إلزامية. حظيت هذه الفكرة بتأييد واسع وتم عكسها أخيرًا في المادة 4 من اتفاقية العمل الليلي من قبل مؤتمر العمل الدولي في عام 1990 ، والتي تنص على ما يلي:

                                                1- بناءً على طلبهم ، يحق للعمال الخضوع لتقييم صحي دون مقابل وتلقي المشورة بشأن كيفية تقليل أو تجنب المشاكل الصحية المرتبطة بعملهم: (أ) قبل تولي مهمة كعامل ليلي ؛ (ب) على فترات منتظمة خلال هذا التعيين ؛ (ج) إذا واجهوا مشاكل صحية أثناء هذه المهمة التي لم تكن ناجمة عن عوامل أخرى غير أداء العمل الليلي.

                                                2 - باستثناء اكتشاف عدم اللياقة للعمل الليلي ، لا يجوز نقل نتائج هذه التقييمات إلى الآخرين دون موافقة العامل ولا يجوز استخدامها لإلحاق الضرر بهم.

                                                يصعب على العديد من المهنيين الصحيين اتباع هذا المفهوم الجديد. ومع ذلك ، يجب أن يدركوا أن حق الشخص في تقرير ما إذا كان سيخضع لفحص طبي هو تعبير عن المفاهيم المعاصرة لحقوق الإنسان. وقد تناول التشريع الوطني هذا الحكم بالفعل ، على سبيل المثال في قانون 1994 بشأن وقت العمل في ألمانيا ، الذي يشير إلى الاتفاقية. والأهم من ذلك ، أن التوجيه الإطاري للاتحاد الأوروبي بشأن السلامة والصحة يتبع هذا النموذج في أحكامه بشأن المراقبة الصحية.

                                                وظائف مكتب العمل الدولي

                                                تشمل وظائف مكتب العمل الدولي على النحو المنصوص عليه في المادة 10 من الدستور جمع وتوزيع المعلومات حول جميع الموضوعات المتعلقة بالتكيف الدولي لظروف الحياة الصناعية والعمل مع التركيز بشكل خاص على معايير العمل الدولية المستقبلية ، وإعداد وثائق حول مختلف بنود جدول الأعمال لاجتماع مؤتمر العمل الدولي (خاصة العمل التحضيري بشأن محتويات وصياغة الاتفاقيات والتوصيات) ، وتقديم الخدمات الاستشارية للحكومات ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال في الدول الأعضاء فيما يتعلق بالعمل الممارسات التشريعية والإدارية ، بما في ذلك أنظمة التفتيش ، وإصدار ونشر المطبوعات ذات الأهمية الدولية التي تتناول مشاكل الصناعة والتوظيف.

                                                مثل أي وزارة عمل ، يتألف مكتب العمل الدولي من مكاتب وإدارات وفروع معنية بمختلف مجالات سياسة العمل. أُنشئ معهدان خاصان لدعم المكتب والدول الأعضاء: المعهد الدولي لدراسات العمل في مقر منظمة العمل الدولية ، ومركز التدريب الدولي التابع لمنظمة العمل الدولية في تورين بإيطاليا.

                                                مدير عام ، ينتخبه مجلس الإدارة لمدة خمس سنوات ، وثلاثة نواب للمدير العام يعينهم المدير العام ، ويتولى (اعتبارًا من عام 1996) 13 إدارة ؛ 11 مكتبا في المقر الرئيسي في جنيف ، سويسرا ؛ مكتبان اتصال مع المنظمات الدولية ؛ خمسة إدارات إقليمية ، في إفريقيا والأمريكتين وآسيا والمحيط الهادئ والدول العربية وأوروبا ، مع 35 مكتبًا فرعيًا ومنطقة و 13 فريقًا متعدد التخصصات (مجموعة من المهنيين من مختلف التخصصات الذين يقدمون خدمات استشارية في الدول الأعضاء منطقة فرعية).

                                                قسم ظروف العمل والبيئة هو القسم الذي يتم فيه تنفيذ الجزء الأكبر من أعمال السلامة والصحة. وهي تضم طاقمًا من حوالي 70 من المتخصصين وموظفي الخدمة العامة من 25 جنسية ، بما في ذلك الخبراء المحترفون في الفرق متعددة التخصصات. اعتبارا من عام 1996 ، لديها فرعين: شروط العمل وفرع مرافق الرعاية (CONDI / T) وفرع السلامة والصحة المهنية (SEC / HYG).

                                                يحتفظ قسم خدمات معلومات السلامة والصحة في SEC / HYG بالمركز الدولي لمعلومات السلامة والصحة المهنية (CIS) وقسم أنظمة دعم معلومات السلامة والصحة المهنية. العمل على هذه الطبعة من موسوعة يقع مقرها في قسم نظم الدعم.

                                                تم إنشاء وحدة خاصة للإدارة في عام 1991: البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال (IPEC). ينفذ البرنامج الجديد ، بالاشتراك مع الدول الأعضاء في جميع مناطق العالم ، برامج وطنية للنشاط ضد عمل الأطفال. يتم تمويل البرنامج من خلال مساهمات خاصة من عدة دول أعضاء ، مثل ألمانيا وإسبانيا وأستراليا وبلجيكا والولايات المتحدة وفرنسا والنرويج.

                                                بالإضافة إلى ذلك ، في سياق استعراض برنامج السلامة والصحة الرئيسي لمنظمة العمل الدولية الذي تأسس في السبعينيات ، فإن البرنامج الدولي لتحسين ظروف العمل والبيئة - المعروف باسمه المختصر PIACT - اعتمد مؤتمر العمل الدولي في عام 1970 قرار PIACT. من حيث المبدأ ، يشكل القرار إطار عمل لجميع الإجراءات التي تتخذها منظمة العمل الدولية والدول الأعضاء في المنظمة في مجال السلامة والصحة:

                                                  • يجب أن يتم العمل في بيئة عمل آمنة وصحية.
                                                  • يجب أن تكون ظروف العمل متسقة مع رفاه العمال وكرامتهم الإنسانية.
                                                  • يجب أن يوفر العمل إمكانيات حقيقية للإنجاز الشخصي وتحقيق الذات وخدمة المجتمع.

                                                       

                                                      يتم نشر المنشورات المتعلقة بصحة العمال في سلسلة السلامة والصحة المهنية ، مثل حدود التعرض المهني للمواد السامة المحمولة جوًا، قائمة بحدود التعرض الوطنية لـ 15 دولة عضو ؛ أو ال الدليل الدولي لخدمات ومؤسسات الصحة والسلامة المهنية، التي تجمع معلومات عن إدارات السلامة والصحة في الدول الأعضاء ؛ أو حماية العاملين من ترددات الطاقة الكهربائية والمجالات المغناطيسية، وهو دليل عملي لتوفير معلومات عن الآثار المحتملة للمجالات الكهربائية والمغناطيسية على صحة الإنسان وحول الإجراءات الخاصة بمعايير أعلى للسلامة.

                                                      المنتجات النموذجية لأعمال السلامة والصحة لمنظمة العمل الدولية هي مدونات الممارسة ، والتي تشكل نوعًا من مجموعة نموذجية من اللوائح المتعلقة بالسلامة والصحة في العديد من مجالات العمل الصناعي. غالبًا ما يتم وضع هذه المدونات من أجل تسهيل التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية وتطبيقها. على سبيل المثال ، ملف مدونة قواعد الممارسة للوقاية من الحوادث الصناعية الكبرى، التي تهدف إلى توفير التوجيه في إنشاء نظام إداري وقانوني وتقني للتحكم في منشآت المخاطر الكبرى من أجل تجنب الكوارث الكبرى. ال مدونة الممارسات الخاصة بتسجيل الحوادث والأمراض المهنية والإبلاغ عنها يهدف إلى ممارسة منسقة في جمع البيانات وإنشاء إحصاءات عن الحوادث والأمراض والأحداث والظروف المرتبطة بها من أجل تحفيز العمل الوقائي وتسهيل العمل المقارن بين الدول الأعضاء (هذان مثالان فقط من قائمة طويلة). في مجال تبادل المعلومات ، يتم تنظيم حدثين رئيسيين من قبل فرع السلامة والصحة في منظمة العمل الدولية: المؤتمر العالمي للسلامة والصحة المهنية ، ومؤتمر منظمة العمل الدولية الدولي لمرض التهاب الرئة (والذي يسمى الآن المؤتمر الدولي حول أمراض الجهاز التنفسي المهنية).

                                                      يتم تنظيم المؤتمر العالمي كل ثلاث أو أربع سنوات بالاشتراك مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ومنظمة وطنية للسلامة والصحة في إحدى الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية. تم عقد المؤتمرات العالمية منذ الخمسينيات من القرن الماضي. يلتقي ما يقرب من 1950 إلى 2,000 خبير من أكثر من 3,000 دولة في هذه المؤتمرات من أجل تبادل المعلومات حول الممارسات الجيدة في مجال السلامة والصحة ووضع الاتجاهات الحديثة ، وإقامة علاقات مع الزملاء من البلدان الأخرى وأجزاء أخرى من العالم.

                                                      تم تنظيم مؤتمر التهاب الرئة من قبل منظمة العمل الدولية منذ الثلاثينيات. القادم مخطط له في عام 1930 في كيوتو ، اليابان. ومن المخرجات البارزة لهذه المؤتمرات التصنيف الدولي لمنظمة العمل الدولية للتصوير الشعاعي لتضخم الرئة.

                                                      التعاون التقني لمنظمة العمل الدولية في مجال السلامة والصحة له جوانب عديدة. ساعدت عدة مشاريع الدول الأعضاء في إعداد تشريعات جديدة بشأن السلامة والصحة وفي تعزيز خدمات التفتيش لديها. وفي بلدان أخرى ، تم تقديم الدعم لإنشاء معاهد السلامة والصحة من أجل تعزيز العمل البحثي وتطوير برامج وأنشطة التدريب. تم تصميم وتنفيذ مشاريع خاصة بشأن السلامة في المناجم والسلامة الكيميائية ، بما في ذلك إنشاء أنظمة التحكم في المخاطر الرئيسية. قد تستهدف هذه المشاريع دولة عضو واحدة ، أو مجموعة إقليمية من البلدان. تشمل المهام في مقر منظمة العمل الدولية تقييم الاحتياجات ، وتطوير المشاريع وتصميمها ، وتحديد الدعم المالي من الصناديق الدولية وبرامج المعونة الوطنية ، واختيار وتوفير الخبرة الفنية ، وشراء المعدات والتخطيط ، وتنظيم وتنفيذ جولات دراسية و برامج الزمالة.

                                                      تعكس عملية وضع المعايير والبحث وجمع المعلومات ونشرها والتعاون التقني الأذرع التشغيلية لمنظمة العمل الدولية. في شراكة نشطة مع العضوية الثلاثية للمنظمة ، تعزز هذه الأنشطة النضال من أجل هدف العدالة الاجتماعية والسلام في العالم.

                                                      لهذا السبب في عام 1969 ، في الذكرى الخمسين لتأسيس المنظمة ، مُنحت أعمال وإنجازات منظمة العمل الدولية جائزة نوبل للسلام.

                                                       

                                                       

                                                      الرجوع

                                                      تتعهد الدولة التي تصدق على اتفاقية منظمة العمل الدولية "باتخاذ الإجراءات التي قد تكون ضرورية لتفعيل" أحكامها (دستور منظمة العمل الدولية ، المادة 19 (5)). هناك عدة طرق يمكن للدول الأخرى ومنظمات العمال وأصحاب العمل (ولكن ليس الأفراد) أن تتخذ إجراءات لتشجيع الحكومة على احترام الالتزامات التي تعهدت بها. تحتاج المنظمة فقط إلى إرسال رسالة تحتوي على معلومات كافية إلى المدير العام ، مكتب العمل الدولي ، 4 route des Morillons ، 1211 Geneva 22 ، سويسرا (رقم الفاكس 41-22-798-8685). يتم استكمال الإجراءات الموصوفة هنا من خلال عمل منظمة العمل الدولية لتعزيز معايير العمل الدولية ، مثل الندوات وورش العمل التي ينفذها مستشارون إقليميون.

                                                      المادة 22 الإجراءات. يجب على الحكومة تقديم تقارير عن تطبيق الاتفاقيات التي صادقت عليها إلى مكتب العمل الدولي (المادة 22). الحكومة ملزمة أيضًا بتقديم نسخ من هذه التقارير إلى المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال في البلاد (المادة 23). يمكن لهذه المنظمات إبداء تعليقات على التقارير وتقديم معلومات إضافية حول تطبيق الأداة. تقوم لجنة خبراء مستقلة معنية بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات (CEARC) بفحص التقارير وأي تعليقات تم الإدلاء بها ، ويمكنها بعد ذلك توجيه التعليقات إلى الحكومات للتوصية بتغييرات في القانون أو الممارسة أو ملاحظة حالات التقدم. وبدورها ، تقدم CEARC تقريرها كل عام إلى مؤتمر العمل الدولي الثلاثي الأطراف. يقوم المؤتمر بتشكيل لجنة التطبيقات ، والتي تتناول الحالات المختارة قبل رفع التقارير إلى الجلسة العامة. يناشد تقرير المؤتمر الحكومات احترام الالتزامات التي تعهدت بها بالتصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية ، ويحثها أحيانًا على قبول بعثات "الاتصالات المباشرة" ، والتي يمكن خلالها التماس الحلول بالتشاور مع الحكومة ومنظمات العمال وأصحاب العمل في الدولة. .

                                                      المادة 24 الإجراءات. بموجب هذه المادة من دستور منظمة العمل الدولية ، يجوز لأي "اتحاد صناعي لأصحاب العمل أو للعمال" تقديم بيان يدعي فيه أن دولة عضو في منظمة العمل الدولية لم تلتزم بأية اتفاقية لمنظمة العمل الدولية تكون طرفًا فيها. لكي يتم قبوله ، يجب أن يأتي التمثيل من مثل هذه المنظمة ، وأن يكون مكتوبًا ، وأن يشير إلى المادة 24 من دستور منظمة العمل الدولية ، وأن يشير إلى أي احترام أخفقت الدولة العضو المعنية في ضمان التقيد الفعال بالاتفاقية في نطاق اختصاصها (يتم تحديده بواسطة الاسم و / أو الرقم) صدقت عليه. يجوز لمجلس إدارة منظمة العمل الدولية بعد ذلك تشكيل لجنة لفحص التمثيل وإبلاغه إلى الحكومة للتعليق وإعداد تقرير ، والذي يمكن لمجلس الإدارة أن يأمر بنشره. قد يؤدي أيضًا إلى مهمة اتصالات مباشرة. إذا لم تتخذ الحكومة إجراءات بشأن تقرير التمثيل بموجب المادة 24 ، يجوز للهيئة الحاكمة الشروع في إجراءات الشكوى المنصوص عليها في المادة 26 من دستور منظمة العمل الدولية.

                                                      المادة 26 الإجراءات. تسمح هذه المادة من دستور منظمة العمل الدولية بتقديم الشكاوى إلى مكتب العمل الدولي ضد دولة عضو يُزعم أنها أخفقت في ضمان التقيد بالاتفاقية التي صادقت عليها. يجوز تقديم شكوى من قبل دولة عضو أخرى صادقت أيضًا على نفس الاتفاقية ، أو من قبل مندوب (حكومة أو صاحب عمل أو عامل) إلى مؤتمر العمل الدولي أو من قبل مجلس إدارة منظمة العمل الدولية. يجوز للهيئة الحاكمة تعيين لجنة تحقيق للنظر في الشكوى وتقديم تقرير عنها. تُنشر بعد ذلك نتائج الحقائق والتوصيات التي توصلت إليها لجنة التحقيق. قد تتضمن التوصيات مهمة اتصالات مباشرة. في حالة الخلاف على توصيات لجنة التحقيق ، يجوز إحالة الشكوى إلى محكمة العدل الدولية ، التي يكون قرارها نهائيًا.

                                                      إجراءات حرية تكوين الجمعيات. مع حرية تكوين الجمعيات والحق في المشاركة في المفاوضة الجماعية في صميم عضوية منظمة العمل الدولية ، فقد أنشأت إجراءات خاصة للتعامل مع الشكاوى التي تدعي التعدي على هذه الحقوق. تقوم لجنة مجلس الإدارة المعنية بالحرية النقابية بفحص الشكاوى المقدمة من المنظمات الوطنية أو الدولية لأصحاب العمل أو العمال ضد أي دولة عضو في منظمة العمل الدولية ، حتى عندما لم تصدق على اتفاقيتي منظمة العمل الدولية الرئيسيتين بشأن الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية. يمكن لهذه اللجنة أيضًا أن توصي بقبول الحكومة لبعثة اتصال مباشر لمساعدتها في ضمان احترام هذه المبادئ الأساسية.

                                                      تأثير. في حين أن منظمة العمل الدولية ليس لديها قوة شرطة أو مفتشية عمل مخولة إصدار أمر بجعل مكان العمل أكثر أمانًا ، فإن الحكومات حساسة للنداءات التي تفيد بأنها تفي بالالتزامات التي تعهدت بها عند التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية. أدى الضغط الجماهيري الذي مارسه استخدام إجراءات منظمة العمل الدولية في عدد من الحالات إلى تغييرات في القانون والممارسة ، وبالتالي إلى تحسين ظروف العمل من خلالها.

                                                       

                                                      الرجوع

                                                      الصفحة 1 من 2

                                                      "إخلاء المسؤولية: لا تتحمل منظمة العمل الدولية المسؤولية عن المحتوى المعروض على بوابة الويب هذه والذي يتم تقديمه بأي لغة أخرى غير الإنجليزية ، وهي اللغة المستخدمة للإنتاج الأولي ومراجعة الأقران للمحتوى الأصلي. لم يتم تحديث بعض الإحصائيات منذ ذلك الحين. إنتاج الطبعة الرابعة من الموسوعة (4). "

                                                      المحتويات