منظمة العمل الدولية هي واحدة من 18 وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة. إنها أقدم منظمة دولية داخل أسرة الأمم المتحدة ، وقد أسسها مؤتمر فرساي للسلام عام 1919 بعد الحرب العالمية الأولى.

تأسيس منظمة العمل الدولية

تاريخيا ، منظمة العمل الدولية هي ثمرة الفكر الاجتماعي للقرن التاسع عشر. كان الاقتصاديون وعلماء الاجتماع ينظرون بشكل متزايد إلى ظروف العمال في أعقاب الثورة الصناعية على أنها لا تطاق. يعتقد المصلحون الاجتماعيون أن أي دولة أو صناعة تقدم تدابير لتحسين ظروف العمل من شأنها أن ترفع تكلفة العمالة ، مما يجعلها في وضع اقتصادي غير موات مقارنة بالدول أو الصناعات الأخرى. وهذا هو السبب في أنهم جاهدوا بمثل هذا الإصرار لإقناع قوى أوروبا بجعل ظروف عمل أفضل وساعات عمل أقصر موضوعاً للاتفاقيات الدولية. بعد عام 19 ، عُقدت ثلاثة مؤتمرات دولية حول هذا الموضوع: عُقد الأول بالاشتراك بين الإمبراطور الألماني والبابا في برلين عام 1890 ؛ مؤتمر آخر عقد في عام 1890 في بروكسل تم تحفيزها من قبل السلطات البلجيكية. والثالثة ، التي عقدت في عام 1897 في برن ، سويسرا ، اعتمدت لأول مرة اتفاقيتين دوليتين بشأن استخدام الفوسفور الأبيض (تصنيع الكبريت) وحظر العمل الليلي في الصناعة من قبل النساء. بما أن الحرب العالمية الأولى قد حالت دون القيام بأي أنشطة أخرى بشأن تدويل ظروف العمل ، فقد تبنى مؤتمر السلام في فرساي ، في نيته القضاء على أسباب الحرب المستقبلية ، أهداف أنشطة ما قبل الحرب وأنشأ لجنة دولية تشريعات العمل. أصبح الاقتراح المفصل للجنة بشأن إنشاء هيئة دولية لحماية العمال الجزء الثالث عشر من معاهدة فرساي ؛ حتى يومنا هذا ، يظل الميثاق الذي تعمل بموجبه منظمة العمل الدولية.

عُقد مؤتمر العمل الدولي الأول في واشنطن العاصمة في أكتوبر 1919 ؛ تم تنصيب الأمانة الدائمة للمنظمة - مكتب العمل الدولي - في جنيف ، سويسرا.

دستور منظمة العمل الدولية

السلام الدائم في جميع أنحاء العالم ، والعدالة والإنسانية كانت ولا تزال دوافع منظمة العمل الدولية ، وأفضل تعبير عنها في ديباجة الدستور. تقرأ:

ولما كان السلام الشامل والدائم لا يمكن أن يتحقق إلا إذا كان قائما على العدالة الاجتماعية ؛

وبينما توجد ظروف عمل تنطوي على مثل هذا الظلم والمشقة والحرمان لأعداد كبيرة من الناس مما يؤدي إلى حدوث اضطرابات كبيرة لدرجة أن السلام والوئام في العالم معرضان للخطر ؛ وتحسين تلك الظروف مطلوب بشكل عاجل ، على سبيل المثال ، من خلال

• تنظيم ساعات العمل ، بما في ذلك تحديد الحد الأقصى ليوم العمل وأسبوعه ،
• تنظيم عرض العمالة ،
• منع البطالة ،
• توفير أجر معيشي لائق ،
• حماية العامل من الأمراض والأمراض والإصابات الناجمة عن عمله ،
• حماية الأطفال والشباب والنساء ،
• توفير الشيخوخة والإصابة ،
• حماية مصالح العمال عند توظيفهم في دول غير بلدانهم ،
• الاعتراف بمبدأ الأجر المتساوي عن العمل المتساوي القيمة ،
• الاعتراف بمبدأ حرية تكوين الجمعيات ،
• تنظيم التعليم المهني والتقني وتدابير أخرى ؛

ولما كان فشل أي دولة في تبني ظروف عمل إنسانية يشكل عقبة في طريق الدول الأخرى التي ترغب في تحسين الظروف في بلدانها ؛

تتفق الأطراف السامية المتعاقدة ، مدفوعة بمشاعر العدالة والإنسانية وكذلك الرغبة في تأمين السلام الدائم في العالم ، وبغية تحقيق الأهداف المنصوص عليها في هذه الديباجة ، على الدستور التالي للعمل الدولي منظمة. ... "

تتجسد أهداف ومقاصد منظمة العمل الدولية في شكل حديث في إعلان فيلادلفيا المعتمد في عام 1944 في مؤتمر العمل الدولي في فيلادلفيا بالولايات المتحدة الأمريكية. الإعلان هو الآن ملحق لدستور منظمة العمل الدولية. ويعلن حق جميع البشر "في السعي وراء رفاههم المادي وتطورهم الروحي في ظروف من الحرية والكرامة والأمن الاقتصادي وتكافؤ الفرص". كما تنص على أن "الفقر في أي مكان يشكل خطراً على الازدهار في كل مكان".

تتمثل مهمة منظمة العمل الدولية على النحو المحدد في المادة 1 من الدستور في الترويج للأهداف المنصوص عليها في الديباجة وفي إعلان فيلادلفيا.

منظمة العمل الدولية وهيكلها

تتألف منظمة العمل الدولية من 173 دولة. يجوز لأي عضو في الأمم المتحدة أن يصبح عضوا في منظمة العمل الدولية عن طريق إبلاغ المدير العام لمنظمة العمل الدولية بقبولها الرسمي للالتزامات المنصوص عليها في الدستور. يجوز قبول الدول غير الأعضاء في الأمم المتحدة عن طريق تصويت مؤتمر العمل الدولي (سويسرا عضو في منظمة العمل الدولية ولكنها ليست عضوًا في الأمم المتحدة) (الدستور ، المادة 1). تمثيل الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية لهيكل فريد داخل أسرة الأمم المتحدة. في الأمم المتحدة وفي جميع وكالات الأمم المتحدة المتخصصة الأخرى ، يتم التمثيل فقط من قبل الموظفين الحكوميين: الوزراء أو نوابهم أو الممثلين المفوضين. ومع ذلك ، فإن فئات المجتمع المعنية في منظمة العمل الدولية هي جزء من تمثيل الدول الأعضاء. يتألف الممثلون من مندوبين حكوميين ، بشكل عام من وزارة العمل ، ومندوبين يمثلون أرباب العمل وعمال كل عضو (الدستور ، المادة 3). هذا هو المفهوم الأساسي للهيكل الثلاثي لمنظمة العمل الدولية.

تتكون منظمة العمل الدولية من:

• مؤتمر العمل الدولي ، مؤتمر سنوي لممثلي جميع الأعضاء
• مجلس الإدارة ، ويتألف من 28 ممثلًا حكوميًا ، و 14 ممثلًا عن أصحاب العمل ، و 14 ممثلًا للعمال
• مكتب العمل الدولي - الأمانة الدائمة للمنظمة - التي يسيطر عليها مجلس الإدارة.

يجتمع مؤتمر العمل الدولي - ويسمى أيضًا برلمان العمل العالمي - بانتظام في شهر يونيو من كل عام بحوالي 2,000 مشارك ومندوب ومستشار. يتضمن جدول أعمال المؤتمر مناقشة واعتماد الاتفاقات الدولية (اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية) ، ومناقشة موضوعات العمل الخاصة من أجل صياغة السياسات المستقبلية ، واعتماد القرارات الموجهة نحو العمل في الدول الأعضاء والتعليمات إلى المدير- تقرير عام للمنظمة بشأن الإجراءات التي يتخذها المكتب ، وإجراء مناقشة عامة وتبادل للمعلومات ، واعتماد برنامج وميزانية لفترة سنتين لمكتب العمل الدولي كل سنتين.

مجلس الإدارة هو حلقة الوصل بين مؤتمر العمل الدولي لجميع الدول الأعضاء ومكتب العمل الدولي. في ثلاثة اجتماعات في السنة ، يمارس مجلس الإدارة سيطرته على المكتب من خلال فحص تقدم العمل ، وصياغة التعليمات إلى المدير العام للمكتب ، واعتماد مخرجات نشاط المكتب مثل قواعد الممارسة ، ورصد وتوجيه الشؤون المالية ، و إعداد جداول أعمال مؤتمرات العمل الدولية المستقبلية. تخضع عضوية مجلس الإدارة للانتخاب لمدة ثلاث سنوات من قبل المجموعات الثلاث لممثلي المؤتمر - الحكومات وأصحاب العمل والعمال. عشرة أعضاء حكوميين في مجلس الإدارة هم أعضاء دائمون كممثلين لدول ذات أهمية صناعية كبرى.

ثلاثية

تتبع جميع آليات اتخاذ القرار في منظمة العمل الدولية هيكلًا فريدًا. يتم اتخاذ جميع قرارات تمثيل الأعضاء من قبل مجموعات الممثلين الثلاث ، أي من قبل ممثلي الحكومة وممثلي أصحاب العمل وممثلي العمال لكل دولة عضو. يتخذ أعضاء اللجان القرارات المتعلقة بجوهر العمل في لجان المؤتمر المعنية بالاتفاقيات والتوصيات الدولية ، وفي اجتماع الخبراء المعني بمدونات قواعد الممارسة ، وفي اللجان الاستشارية بشأن الاستنتاجات المتعلقة بظروف العمل في المستقبل ، والتي من بينها: والثالث يمثل الحكومات ، ويمثل الثلث أصحاب العمل والثلث يمثل العمال. يتم اتخاذ جميع القرارات السياسية والمالية والهيكلية من قبل مؤتمر العمل الدولي (ILC) أو مجلس الإدارة ، حيث تقع 50٪ من قوة التصويت في أيدي ممثلي الحكومة (اثنان لكل دولة عضو في المؤتمر) ، و 25٪ مع ممثلي أصحاب العمل. ، و 25٪ مع ممثلي العمال (واحد عن كل مجموعة من الدول الأعضاء في المؤتمر). تُدفع المساهمات المالية للمنظمة فقط من قبل الحكومات ، وليس من قبل المجموعتين غير الحكوميتين ؛ لهذا السبب ، لا تشكل لجنة المالية سوى الحكومات.

الاتفاقيات

اعتمد مؤتمر العمل الدولي في الفترة من 1919 إلى 1995 176 اتفاقية و 183 توصية.

وتتناول حوالي 74 اتفاقية ظروف العمل ، منها 47 اتفاقية تتعلق بظروف عمل عامة و 27 اتفاقية تتعلق بالسلامة والصحة بالمعنى الضيق.

مواضيع الاتفاقيات الخاصة بشروط العمل العامة هي: ساعات العمل؛ الحد الأدنى لسن الالتحاق بالعمل (عمالة الأطفال) ؛ عمل ليلي؛ الفحص الطبي للعمال ؛ حماية الأمومة المسؤوليات العائلية والعمل ؛ والعمل بدوام جزئي. بالإضافة إلى ذلك ، تتعلق اتفاقيات منظمة العمل الدولية أيضًا بالصحة والسلامة والتي تهدف إلى القضاء على التمييز ضد العمال لأسباب مختلفة (مثل العرق والجنس والإعاقة) ، وحمايتهم من الفصل التعسفي ، وتعويضهم في حالة الإصابة أو المرض المهني.

من بين 27 اتفاقية للسلامة والصحة ، تم اعتماد 18 اتفاقية بعد عام 1960 (عندما أدى إنهاء الاستعمار إلى زيادة كبيرة في عضوية منظمة العمل الدولية) وتسع فقط من 1919 إلى 1959. الاتفاقية الأكثر تصديقًا في هذه المجموعة هي اتفاقية تفتيش العمل ، 1947 (لا .81) ، التي صادقت عليها أكثر من 100 دولة عضو في منظمة العمل الدولية (صدقت على نتيجتها الطبيعية للزراعة من قبل 33 دولة).

يمكن أن تكون الأعداد الكبيرة للتصديق أحد مؤشرات الالتزام بتحسين ظروف العمل. على سبيل المثال ، صدقت فنلندا والنرويج والسويد ، المشهورة بسجلها في مجال السلامة والصحة والتي تُعد المعرض العالمي لممارسات السلامة والصحة ، على جميع الاتفاقيات في هذا المجال تقريبًا التي تم تبنيها بعد عام 1960.

وتستكمل اتفاقيات تفتيش العمل بمعيارين أساسيين آخرين ، اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين ، 1981 (رقم 155) واتفاقية خدمات الصحة المهنية ، 1985 (رقم 161).

تحدد اتفاقية السلامة والصحة المهنية إطار عمل لمفهوم وطني للسلامة والصحة يشكل نموذجًا لما يجب أن يحتويه قانون السلامة والصحة في بلد ما. يتبع الإطار التوجيهي للاتحاد الأوروبي بشأن السلامة والصحة هيكل ومحتويات اتفاقية منظمة العمل الدولية. يجب تحويل توجيه الاتحاد الأوروبي إلى تشريعات وطنية من قبل جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي الخمسة عشر.

تتناول اتفاقية خدمات الصحة المهنية الهيكل التشغيلي داخل المؤسسات لتنفيذ تشريعات السلامة والصحة في الشركات.

تم اعتماد العديد من الاتفاقيات المتعلقة بفروع النشاط الاقتصادي أو المواد الخطرة. وتشمل اتفاقية السلامة والصحة في المناجم ، 1995 (رقم 176) ؛ اتفاقية السلامة والصحة في البناء ، 1988 (رقم 167) ؛ اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين (أعمال الرصيف) ، 1979 (رقم 152) ؛ اتفاقية الرصاص الأبيض (الرسم) ، 1921 (رقم 13) ؛ اتفاقية البنزين ، 1971 (رقم 136) ؛ اتفاقية الاسبست ، 1986 (رقم 162) ؛ اتفاقية المواد الكيميائية ، 1990 (رقم 170) ؛ اتفاقية منع الحوادث الصناعية الكبرى ، 1993 (رقم 174).

وترتبط هذه المعايير بما يلي: اتفاقية بيئة العمل ، 1977 (رقم 148) (حماية العمال من الأخطار المهنية في بيئة العمل بسبب تلوث الهواء والضوضاء والاهتزازات) ؛ اتفاقية السرطان المهني ، 1974 (رقم 139) ؛ وقائمة الأمراض المهنية التي هي جزء من اتفاقية استحقاقات إصابات العمل ، 1964 (رقم 121). اعتمد المؤتمر التنقيح الأخير للقائمة في 1980 ويناقش في الفصل تعويضات العمال ، المواضيع في.

اتفاقيات السلامة والصحة الأخرى هي: اتفاقية تمييز الوزن ، 1929 (رقم 27) ؛ اتفاقية الوزن الأقصى ، 1967 (رقم 127) ؛ اتفاقية الحماية من الإشعاع ، 1960 (رقم 115) ؛ اتفاقية الحراسة على الآلات ، 1963 (رقم 119) ؛ واتفاقية النظافة (التجارة والمكاتب) ، 1964 (رقم 120).

خلال الفترة المبكرة لمنظمة العمل الدولية ، تم اعتماد توصيات بدلاً من الاتفاقيات ، مثل الوقاية من الجمرة الخبيثة والفوسفور الأبيض والتسمم بالرصاص. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة ، تميل التوصيات إلى استكمال الاتفاقية من خلال تحديد تفاصيل حول تنفيذ أحكامها.

محتويات اتفاقيات السلامة والصحة

يتبع هيكل ومحتوى اتفاقيات السلامة والصحة نمطاً عاماً:

• النطاق والتعاريف
• التزامات الحكومات
• التشاور مع منظمات العمال وأصحاب العمل
• التزامات أرباب العمل
• واجبات العمال
• حقوق العمال
• عمليات التفتيش
• ضربات الجزاء
• أحكام نهائية (بشأن شروط الدخول حيز التنفيذ ، وتسجيل التصديقات ، والنقض).

تحدد الاتفاقية مهمة السلطات الحكومية أو الحكومية في تنظيم الموضوع ، وتبرز التزامات أصحاب الشركات ، وتحدد دور العمال ومنظماتهم من خلال الواجبات والحقوق ، وتختتم بأحكام التفتيش واتخاذ الإجراءات ضد مخالفة القانون. يجب أن تحدد الاتفاقية بالطبع نطاق تطبيقها ، بما في ذلك الاستثناءات والاستثناءات المحتملة.

تصميم الاتفاقيات المتعلقة بالسلامة والصحة في العمل

المقدمة

وترأس كل اتفاقية ديباجة تشير إلى التواريخ والبند المدرج في جدول أعمال مؤتمر العمل الدولي ؛ الاتفاقيات والوثائق الأخرى المتعلقة بالموضوع ، مخاوف بشأن الموضوع الذي يبرر الإجراء ؛ الأسباب الكامنة التعاون مع المنظمات الدولية الأخرى مثل منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ؛ شكل الصك الدولي كاتفاقية أو توصية ، وتاريخ اعتماد الاتفاقية والاستشهاد بها.

مجال

صياغة النطاق محكومة بالمرونة تجاه تنفيذ الاتفاقية. المبدأ التوجيهي هو أن الاتفاقية تنطبق على جميع العمال وفروع النشاط الاقتصادي. ومع ذلك ، من أجل تسهيل التصديق على الاتفاقية من قبل جميع الدول الأعضاء ، كثيرا ما يتم استكمال المبدأ التوجيهي بإمكانية عدم التطبيق الجزئي أو الكلي في مختلف مجالات النشاط. يجوز لدولة عضو أن تستبعد فروعًا معينة من النشاط الاقتصادي أو مشروعات معينة تنشأ بشأنها مشكلات خاصة ذات طبيعة جوهرية من تطبيق أحكام معينة أو من الاتفاقية ككل. قد يتنبأ النطاق أيضًا بتنفيذ الأحكام خطوة بخطوة لمراعاة الظروف الحالية في بلد ما. تعكس هذه الاستثناءات أيضًا توافر الموارد الوطنية لتنفيذ التشريعات الوطنية الجديدة بشأن السلامة والصحة. الشروط العامة للاستبعاد هي أن تكون بيئة العمل الآمنة والصحية مرتبطة بخلاف ذلك بوسائل بديلة وأن أي قرار بشأن الاستبعاد يخضع للتشاور مع أصحاب العمل والعمال. يشمل النطاق أيضًا تعريفات للمصطلحات المستخدمة في صياغة الصك الدولي مثل فروع النشاط الاقتصادي ، والعمال ، ومكان العمل ، وصاحب العمل ، والتنظيم ، وممثل العمال ، والصحة ، والمواد الكيميائية الخطرة ، والمنشآت الخطرة الرئيسية ، وتقرير السلامة وما إلى ذلك.

التزامات الحكومات

تحدد اتفاقيات السلامة والصحة ، كنموذج أول ، مهمة الحكومة لوضع وتنفيذ ومراجعة سياسة وطنية تتعلق بمحتويات الاتفاقية. يجب أن تشارك منظمات أصحاب العمل والعمال في وضع السياسة وتحديد الأهداف والغايات. أما الوحدة الثانية فتتعلق بسن القوانين أو اللوائح التي تنفّذ أحكام الاتفاقية وإنفاذ القانون ، بما في ذلك توظيف موظفين مؤهلين وتقديم الدعم للموظفين في أعمال التفتيش والخدمات الاستشارية. بموجب المادتين 19 و 22 من دستور منظمة العمل الدولية ، فإن الحكومات ملزمة أيضًا بتقديم تقارير منتظمة أو بناءً على طلب إلى مكتب العمل الدولي بشأن ممارسة تنفيذ الاتفاقية والتوصية. هذه الالتزامات هي أساس الإجراءات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية.

التشاور مع منظمات أصحاب العمل والعمال

لا شك في أهمية مشاركة أولئك المرتبطين مباشرة بتنفيذ اللوائح وعواقب الحوادث. تستند ممارسات السلامة والصحة الناجحة إلى التعاون وإدماج الرأي وحسن النية للأشخاص المعنيين. لذلك تنص الاتفاقية على أنه يجب على السلطات الحكومية استشارة أصحاب العمل والعمال عند النظر في استبعاد المنشآت من التشريع من أجل التنفيذ التدريجي للأحكام وفي وضع سياسة وطنية بشأن موضوع الاتفاقية.

التزامات أصحاب العمل

تقع مسؤولية تنفيذ المتطلبات القانونية داخل المؤسسة على عاتق مالك المؤسسة أو من ينوب عنها. لا تغير الحقوق القانونية المتعلقة بمشاركة العمال في عملية صنع القرار المسؤولية الأساسية لصاحب العمل. تشمل التزامات أصحاب العمل المنصوص عليها في الاتفاقيات توفير إجراءات عمل آمنة وصحية ؛ شراء آلات ومعدات آمنة ؛ استخدام المواد غير الخطرة في عمليات العمل ؛ رصد وتقييم المواد الكيميائية المحمولة جواً في مكان العمل ؛ توفير المراقبة الصحية للعمال والإسعافات الأولية ؛ الإبلاغ عن الحوادث والأمراض إلى السلطة المختصة ؛ تدريب العمال. توفير المعلومات المتعلقة بالمخاطر المتعلقة بالعمل والوقاية منها ؛ التعاون في الاضطلاع بمسؤولياتهم مع العمال وممثليهم.

واجبات العمال

منذ الثمانينيات ، نصت الاتفاقيات على أن على العمال واجب التعاون مع أصحاب عملهم في تطبيق تدابير السلامة والصحة والامتثال لجميع الإجراءات والممارسات المتعلقة بالسلامة والصحة في العمل. قد يشمل واجب العمال إبلاغ المشرفين بأي موقف يمكن أن يشكل خطرًا خاصًا ، أو حقيقة أن العامل قد أزال نفسه / نفسها من مكان العمل في حالة وجود خطر وشيك وخطير على حياته أو صحته.

حقوق العمال

تم ذكر مجموعة متنوعة من الحقوق الخاصة للعمال في اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة. بشكل عام ، يُمنح العامل الحق في الحصول على معلومات عن ظروف العمل الخطرة ، وهوية المواد الكيميائية المستخدمة في العمل ، وفي صحائف بيانات السلامة الكيميائية ؛ الحق في التدريب على ممارسات العمل الآمنة ؛ الحق في استشارة صاحب العمل في جميع جوانب السلامة والصحة المرتبطة بالعمل ؛ والحق في الخضوع للمراقبة الطبية مجانًا وبدون خسارة في الدخل. كما تعترف بعض هذه الاتفاقيات بحقوق ممثلي العمال ، لا سيما فيما يتعلق بالتشاور والمعلومات. وتعززت هذه الحقوق اتفاقيات أخرى لمنظمة العمل الدولية بشأن حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية وممثلي العمال والحماية من الفصل.

مواد محددة في الاتفاقيات المعتمدة في عام 1981 وما بعده تتناول حق العامل في إبعاد نفسه / نفسها عن الخطر في مكان عمله. أقرت اتفاقية عام 1993 (منع الحوادث الصناعية الكبرى ، 1993 (رقم 174)) بحق العامل في إخطار السلطة المختصة بالمخاطر المحتملة التي قد تكون قادرة على إحداث حادث كبير.

تفتيش

تعبر اتفاقيات السلامة والصحة عن حاجة الحكومة إلى توفير خدمات التفتيش المناسبة للإشراف على تطبيق الإجراءات المتخذة لتنفيذ الاتفاقية. يتم استكمال متطلبات التفتيش من خلال الالتزام بتزويد خدمات التفتيش بالموارد اللازمة لإنجاز مهمتها.

الغرامات

غالبًا ما تدعو اتفاقيات السلامة والصحة إلى تنظيم وطني فيما يتعلق بفرض عقوبات في حالة عدم الامتثال للالتزامات القانونية. تنص المادة 9 (2) من الاتفاقية الإطارية للسلامة والصحة المهنية ، 1981 (رقم 155) على ما يلي: "يجب أن ينص نظام التنفيذ على عقوبات مناسبة لمخالفة القوانين والأنظمة". قد تكون هذه العقوبات إدارية أو مدنية أو جنائية بطبيعتها.

اتفاقية تفتيش العمل ، 1947 (رقم 81).

تدعو اتفاقية تفتيش العمل لعام 1947 (رقم 81) الدول إلى الحفاظ على نظام تفتيش العمل في أماكن العمل الصناعية. ويحدد التزامات الحكومة فيما يتعلق بالتفتيش ويحدد حقوق وواجبات وصلاحيات المفتشين. ويكتمل هذا الصك بتوصيتين (رقم 81 و 82) وبروتوكول عام 1995 ، الذي يوسع نطاق تطبيقه ليشمل قطاع الخدمات غير التجارية (مثل الخدمة العامة والشركات التي تديرها الدولة). تحتوي اتفاقية تفتيش العمل (الزراعة) ، 1969 (رقم 129) ، على أحكام شبيهة للغاية بالاتفاقية رقم 81 للقطاع الزراعي. كما تتناول الاتفاقيات والتوصيات البحرية لمنظمة العمل الدولية التفتيش على ظروف عمل ومعيشة البحارة.

يجب على الحكومة إنشاء هيئة مستقلة من المفتشين المؤهلين بأعداد كافية. يجب أن تكون إدارة التفتيش مجهزة تجهيزا كاملا لتقديم خدمات جيدة. إن النص القانوني للعقوبات على انتهاك لوائح السلامة والصحة هو التزام على الحكومة. على المفتشين واجب إنفاذ المتطلبات القانونية ، وتقديم المعلومات والمشورة الفنية لأصحاب العمل والعمال فيما يتعلق بالوسائل الفعالة للامتثال للأحكام القانونية.

يجب على المفتشين الإبلاغ عن الثغرات في اللوائح إلى السلطات وتقديم تقارير سنوية عن عملهم. الحكومات مطالبة بتجميع تقارير سنوية تقدم إحصاءات عن عمليات التفتيش التي تم إجراؤها.

يتم تحديد حقوق وصلاحيات المفتشين ، مثل الحق في دخول أماكن العمل والمباني ، وإجراء الفحوصات والاختبارات ، وبدء الإجراءات العلاجية ، وإصدار أوامر بشأن تغيير التركيب والتنفيذ الفوري. لديهم أيضًا الحق في إصدار الاستشهادات واتخاذ الإجراءات القانونية في حالة انتهاك واجبات صاحب العمل.

تحتوي الاتفاقية على أحكام بشأن سلوك المفتشين ، مثل عدم وجود مصلحة مالية في المشاريع الخاضعة للإشراف ، وعدم إفشاء الأسرار التجارية ، والأهم من ذلك ، السرية في حالة الشكاوى المقدمة من العمال ، مما يعني عدم إعطاء أي تلميح لصاحب العمل بشأن هوية المشتكي.

تعزيز التطوير التدريجي من خلال الاتفاقيات

يحاول العمل على الاتفاقيات أن يعكس القانون والممارسة في الدول الأعضاء في المنظمة. ومع ذلك ، هناك حالات تم فيها إدخال عناصر جديدة لم تكن حتى الآن موضوع تنظيم وطني واسع النطاق. قد تأتي المبادرة من المندوبين ، أثناء مناقشة معيار في لجنة المؤتمر ؛ إذا كان هناك ما يبرر ذلك ، فقد يقترحه المكتب في المسودة الأولى لصك جديد. فيما يلي مثالان:

(1) حق العامل في إبعاد نفسه عن العمل الذي يشكل خطراً وشيكاً وخطيراً على حياته أو صحته.

عادة يعتبر الناس أن مغادرة مكان العمل حق طبيعي في حالة وجود خطر على الحياة. ومع ذلك ، قد يتسبب هذا الإجراء في تلف المواد أو الآلات أو المنتجات - وقد يكون مكلفًا للغاية في بعض الأحيان. نظرًا لأن التركيبات تصبح أكثر تعقيدًا وتكلفة ، فقد يتم إلقاء اللوم على العامل لقيامه بنقل نفسه دون داعٍ ، مع محاولات جعله مسؤولاً عن الضرر. خلال المناقشة في لجنة المؤتمر حول اتفاقية السلامة والصحة ، تم تقديم اقتراح لحماية العمال من اللجوء في مثل هذه الحالات. نظرت لجنة المؤتمر في الاقتراح لساعات ووجدت أخيرًا صياغة لحماية العامل كانت مقبولة لدى غالبية اللجنة.

وهكذا تنص المادة 13 من الاتفاقية رقم 155 على ما يلي: "يجب حماية العامل الذي ينأى بنفسه عن وضع عمل لديه مبرر معقول للاعتقاد بأنه يشكل خطراً وشيكاً وخطيراً على حياته أو صحته ، من العواقب غير المبررة وفقاً للظروف الوطنية. والممارسة". وتشمل "العواقب غير المبررة" ، بطبيعة الحال ، الفصل والإجراءات التأديبية وكذلك المسؤولية. بعد عدة سنوات ، أعيد النظر في الوضع في سياق جديد. خلال المناقشات في مؤتمر اتفاقية البناء في 1987-88 ، قدمت مجموعة العمال تعديلاً لإدخال حق العامل في التنحي عن نفسه في حالة وجود خطر وشيك وخطير. تم قبول الاقتراح أخيرًا من قبل غالبية أعضاء اللجنة بشرط أن يتم دمجه مع واجب العامل بإبلاغ مشرفه على الفور عن الإجراء.

وقد تم إدخال نفس الحكم في اتفاقية المواد الكيميائية ، 1990 (رقم 170) ؛ تم تضمين نص مماثل في اتفاقية السلامة والصحة في المناجم ، 1995 (رقم 176). وهذا يعني أن الدول التي صدقت على اتفاقية السلامة والصحة أو اتفاقية البناء والسلامة الكيميائية أو السلامة والصحة في المناجم يجب أن تنص في القانون الوطني على حق العامل في التنحية بنفسه وفي الحماية من "العواقب غير المبررة" ". ومن المحتمل أن يؤدي هذا عاجلاً أم آجلاً إلى تطبيق هذا الحق على العاملين في جميع قطاعات النشاط الاقتصادي. هذا الحق المعترف به حديثًا للعمال قد أُدرج في الوقت نفسه في توجيه الاتحاد الأوروبي الأساسي بشأن منظمة السلامة والصحة لعام 1989 ؛ كان على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تدرج هذا الحق في تشريعاتها بحلول نهاية عام 1992.

(2) حق العامل في إجراء فحص طبي بدلاً من الفحوصات الطبية الإلزامية.

لسنوات عديدة ، كانت التشريعات الوطنية تشترط إجراء فحوصات طبية للعاملين في مهن خاصة كشرط مسبق للتعيين في العمل أو استمراره. بمرور الوقت ، تم تحديد قائمة طويلة من الفحوصات الطبية الإلزامية قبل التعيين وعلى فترات دورية. ومع ذلك ، فإن هذه النية الحسنة تتحول بشكل متزايد إلى عبء ، حيث قد يكون هناك الكثير من الفحوصات الطبية التي يتم إجراؤها على شخص واحد. في حالة تسجيل الفحوصات في جواز سفر صحي للعامل من أجل شهادة مدى الحياة على اعتلال الصحة ، كما هو معمول به في بعض البلدان ، يمكن أن يصبح الفحص الطبي في النهاية أداة للاختيار في البطالة. العامل الشاب الذي سجل قائمة طويلة من الفحوصات الطبية في حياته أو حياتها بسبب التعرض لمواد خطرة قد لا يجد صاحب عمل مستعدًا لمنحه وظيفة. قد يكون الشك قويًا جدًا في أن هذا العامل قد يتغيب عاجلاً أم آجلاً كثيرًا بسبب المرض.

كان الاعتبار الثاني هو أن أي فحص طبي هو تدخل في الحياة الخاصة للفرد ، وبالتالي يجب أن يكون العامل هو من يقرر الإجراءات الطبية.

لذلك ، اقترح مكتب العمل الدولي أن يُدرج في اتفاقية العمل الليلي ، 1990 (رقم 171) حق العامل في إجراء فحص طبي بدلاً من المطالبة بمراقبة إلزامية. حظيت هذه الفكرة بتأييد واسع وتم عكسها أخيرًا في المادة 4 من اتفاقية العمل الليلي من قبل مؤتمر العمل الدولي في عام 1990 ، والتي تنص على ما يلي:

1- بناءً على طلبهم ، يحق للعمال الخضوع لتقييم صحي دون مقابل وتلقي المشورة بشأن كيفية تقليل أو تجنب المشاكل الصحية المرتبطة بعملهم: (أ) قبل تولي مهمة كعامل ليلي ؛ (ب) على فترات منتظمة خلال هذا التعيين ؛ (ج) إذا واجهوا مشاكل صحية أثناء هذه المهمة التي لم تكن ناجمة عن عوامل أخرى غير أداء العمل الليلي.

2 - باستثناء اكتشاف عدم اللياقة للعمل الليلي ، لا يجوز نقل نتائج هذه التقييمات إلى الآخرين دون موافقة العامل ولا يجوز استخدامها لإلحاق الضرر بهم.

يصعب على العديد من المهنيين الصحيين اتباع هذا المفهوم الجديد. ومع ذلك ، يجب أن يدركوا أن حق الشخص في تقرير ما إذا كان سيخضع لفحص طبي هو تعبير عن المفاهيم المعاصرة لحقوق الإنسان. وقد تناول التشريع الوطني هذا الحكم بالفعل ، على سبيل المثال في قانون 1994 بشأن وقت العمل في ألمانيا ، الذي يشير إلى الاتفاقية. والأهم من ذلك ، أن التوجيه الإطاري للاتحاد الأوروبي بشأن السلامة والصحة يتبع هذا النموذج في أحكامه بشأن المراقبة الصحية.

وظائف مكتب العمل الدولي

تشمل وظائف مكتب العمل الدولي على النحو المنصوص عليه في المادة 10 من الدستور جمع وتوزيع المعلومات حول جميع الموضوعات المتعلقة بالتكيف الدولي لظروف الحياة الصناعية والعمل مع التركيز بشكل خاص على معايير العمل الدولية المستقبلية ، وإعداد وثائق حول مختلف بنود جدول الأعمال لاجتماع مؤتمر العمل الدولي (خاصة العمل التحضيري بشأن محتويات وصياغة الاتفاقيات والتوصيات) ، وتقديم الخدمات الاستشارية للحكومات ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال في الدول الأعضاء فيما يتعلق بالعمل الممارسات التشريعية والإدارية ، بما في ذلك أنظمة التفتيش ، وإصدار ونشر المطبوعات ذات الأهمية الدولية التي تتناول مشاكل الصناعة والتوظيف.

مثل أي وزارة عمل ، يتألف مكتب العمل الدولي من مكاتب وإدارات وفروع معنية بمختلف مجالات سياسة العمل. أُنشئ معهدان خاصان لدعم المكتب والدول الأعضاء: المعهد الدولي لدراسات العمل في مقر منظمة العمل الدولية ، ومركز التدريب الدولي التابع لمنظمة العمل الدولية في تورين بإيطاليا.

مدير عام ، ينتخبه مجلس الإدارة لمدة خمس سنوات ، وثلاثة نواب للمدير العام يعينهم المدير العام ، ويتولى (اعتبارًا من عام 1996) 13 إدارة ؛ 11 مكتبا في المقر الرئيسي في جنيف ، سويسرا ؛ مكتبان اتصال مع المنظمات الدولية ؛ خمسة إدارات إقليمية ، في إفريقيا والأمريكتين وآسيا والمحيط الهادئ والدول العربية وأوروبا ، مع 35 مكتبًا فرعيًا ومنطقة و 13 فريقًا متعدد التخصصات (مجموعة من المهنيين من مختلف التخصصات الذين يقدمون خدمات استشارية في الدول الأعضاء منطقة فرعية).

قسم ظروف العمل والبيئة هو القسم الذي يتم فيه تنفيذ الجزء الأكبر من أعمال السلامة والصحة. وهي تضم طاقمًا من حوالي 70 من المتخصصين وموظفي الخدمة العامة من 25 جنسية ، بما في ذلك الخبراء المحترفون في الفرق متعددة التخصصات. اعتبارا من عام 1996 ، لديها فرعين: شروط العمل وفرع مرافق الرعاية (CONDI / T) وفرع السلامة والصحة المهنية (SEC / HYG).

يحتفظ قسم خدمات معلومات السلامة والصحة في SEC / HYG بالمركز الدولي لمعلومات السلامة والصحة المهنية (CIS) وقسم أنظمة دعم معلومات السلامة والصحة المهنية. العمل على هذه الطبعة من موسوعة يقع مقرها في قسم نظم الدعم.

تم إنشاء وحدة خاصة للإدارة في عام 1991: البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال (IPEC). ينفذ البرنامج الجديد ، بالاشتراك مع الدول الأعضاء في جميع مناطق العالم ، برامج وطنية للنشاط ضد عمل الأطفال. يتم تمويل البرنامج من خلال مساهمات خاصة من عدة دول أعضاء ، مثل ألمانيا وإسبانيا وأستراليا وبلجيكا والولايات المتحدة وفرنسا والنرويج.

بالإضافة إلى ذلك ، في سياق استعراض برنامج السلامة والصحة الرئيسي لمنظمة العمل الدولية الذي تأسس في السبعينيات ، فإن البرنامج الدولي لتحسين ظروف العمل والبيئة - المعروف باسمه المختصر PIACT - اعتمد مؤتمر العمل الدولي في عام 1970 قرار PIACT. من حيث المبدأ ، يشكل القرار إطار عمل لجميع الإجراءات التي تتخذها منظمة العمل الدولية والدول الأعضاء في المنظمة في مجال السلامة والصحة:

• يجب أن يتم العمل في بيئة عمل آمنة وصحية.
• يجب أن تكون ظروف العمل متسقة مع رفاه العمال وكرامتهم الإنسانية.
• يجب أن يوفر العمل إمكانيات حقيقية للإنجاز الشخصي وتحقيق الذات وخدمة المجتمع.

يتم نشر المنشورات المتعلقة بصحة العمال في سلسلة السلامة والصحة المهنية ، مثل حدود التعرض المهني للمواد السامة المحمولة جوًا، قائمة بحدود التعرض الوطنية لـ 15 دولة عضو ؛ أو ال الدليل الدولي لخدمات ومؤسسات الصحة والسلامة المهنية، التي تجمع معلومات عن إدارات السلامة والصحة في الدول الأعضاء ؛ أو حماية العاملين من ترددات الطاقة الكهربائية والمجالات المغناطيسية، وهو دليل عملي لتوفير معلومات عن الآثار المحتملة للمجالات الكهربائية والمغناطيسية على صحة الإنسان وحول الإجراءات الخاصة بمعايير أعلى للسلامة.

المنتجات النموذجية لأعمال السلامة والصحة لمنظمة العمل الدولية هي مدونات الممارسة ، والتي تشكل نوعًا من مجموعة نموذجية من اللوائح المتعلقة بالسلامة والصحة في العديد من مجالات العمل الصناعي. غالبًا ما يتم وضع هذه المدونات من أجل تسهيل التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية وتطبيقها. على سبيل المثال ، ملف مدونة قواعد الممارسة للوقاية من الحوادث الصناعية الكبرى، التي تهدف إلى توفير التوجيه في إنشاء نظام إداري وقانوني وتقني للتحكم في منشآت المخاطر الكبرى من أجل تجنب الكوارث الكبرى. ال مدونة الممارسات الخاصة بتسجيل الحوادث والأمراض المهنية والإبلاغ عنها يهدف إلى ممارسة منسقة في جمع البيانات وإنشاء إحصاءات عن الحوادث والأمراض والأحداث والظروف المرتبطة بها من أجل تحفيز العمل الوقائي وتسهيل العمل المقارن بين الدول الأعضاء (هذان مثالان فقط من قائمة طويلة). في مجال تبادل المعلومات ، يتم تنظيم حدثين رئيسيين من قبل فرع السلامة والصحة في منظمة العمل الدولية: المؤتمر العالمي للسلامة والصحة المهنية ، ومؤتمر منظمة العمل الدولية الدولي لمرض التهاب الرئة (والذي يسمى الآن المؤتمر الدولي حول أمراض الجهاز التنفسي المهنية).

يتم تنظيم المؤتمر العالمي كل ثلاث أو أربع سنوات بالاشتراك مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ومنظمة وطنية للسلامة والصحة في إحدى الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية. تم عقد المؤتمرات العالمية منذ الخمسينيات من القرن الماضي. يلتقي ما يقرب من 1950 إلى 2,000 خبير من أكثر من 3,000 دولة في هذه المؤتمرات من أجل تبادل المعلومات حول الممارسات الجيدة في مجال السلامة والصحة ووضع الاتجاهات الحديثة ، وإقامة علاقات مع الزملاء من البلدان الأخرى وأجزاء أخرى من العالم.

تم تنظيم مؤتمر التهاب الرئة من قبل منظمة العمل الدولية منذ الثلاثينيات. القادم مخطط له في عام 1930 في كيوتو ، اليابان. ومن المخرجات البارزة لهذه المؤتمرات التصنيف الدولي لمنظمة العمل الدولية للتصوير الشعاعي لتضخم الرئة.

التعاون التقني لمنظمة العمل الدولية في مجال السلامة والصحة له جوانب عديدة. ساعدت عدة مشاريع الدول الأعضاء في إعداد تشريعات جديدة بشأن السلامة والصحة وفي تعزيز خدمات التفتيش لديها. وفي بلدان أخرى ، تم تقديم الدعم لإنشاء معاهد السلامة والصحة من أجل تعزيز العمل البحثي وتطوير برامج وأنشطة التدريب. تم تصميم وتنفيذ مشاريع خاصة بشأن السلامة في المناجم والسلامة الكيميائية ، بما في ذلك إنشاء أنظمة التحكم في المخاطر الرئيسية. قد تستهدف هذه المشاريع دولة عضو واحدة ، أو مجموعة إقليمية من البلدان. تشمل المهام في مقر منظمة العمل الدولية تقييم الاحتياجات ، وتطوير المشاريع وتصميمها ، وتحديد الدعم المالي من الصناديق الدولية وبرامج المعونة الوطنية ، واختيار وتوفير الخبرة الفنية ، وشراء المعدات والتخطيط ، وتنظيم وتنفيذ جولات دراسية و برامج الزمالة.

تعكس عملية وضع المعايير والبحث وجمع المعلومات ونشرها والتعاون التقني الأذرع التشغيلية لمنظمة العمل الدولية. في شراكة نشطة مع العضوية الثلاثية للمنظمة ، تعزز هذه الأنشطة النضال من أجل هدف العدالة الاجتماعية والسلام في العالم.

لهذا السبب في عام 1969 ، في الذكرى الخمسين لتأسيس المنظمة ، مُنحت أعمال وإنجازات منظمة العمل الدولية جائزة نوبل للسلام.

الرجوع

تتعهد الدولة التي تصدق على اتفاقية منظمة العمل الدولية "باتخاذ الإجراءات التي قد تكون ضرورية لتفعيل" أحكامها (دستور منظمة العمل الدولية ، المادة 19 (5)). هناك عدة طرق يمكن للدول الأخرى ومنظمات العمال وأصحاب العمل (ولكن ليس الأفراد) أن تتخذ إجراءات لتشجيع الحكومة على احترام الالتزامات التي تعهدت بها. تحتاج المنظمة فقط إلى إرسال رسالة تحتوي على معلومات كافية إلى المدير العام ، مكتب العمل الدولي ، 4 route des Morillons ، 1211 Geneva 22 ، سويسرا (رقم الفاكس 41-22-798-8685). يتم استكمال الإجراءات الموصوفة هنا من خلال عمل منظمة العمل الدولية لتعزيز معايير العمل الدولية ، مثل الندوات وورش العمل التي ينفذها مستشارون إقليميون.

المادة 22 الإجراءات. يجب على الحكومة تقديم تقارير عن تطبيق الاتفاقيات التي صادقت عليها إلى مكتب العمل الدولي (المادة 22). الحكومة ملزمة أيضًا بتقديم نسخ من هذه التقارير إلى المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال في البلاد (المادة 23). يمكن لهذه المنظمات إبداء تعليقات على التقارير وتقديم معلومات إضافية حول تطبيق الأداة. تقوم لجنة خبراء مستقلة معنية بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات (CEARC) بفحص التقارير وأي تعليقات تم الإدلاء بها ، ويمكنها بعد ذلك توجيه التعليقات إلى الحكومات للتوصية بتغييرات في القانون أو الممارسة أو ملاحظة حالات التقدم. وبدورها ، تقدم CEARC تقريرها كل عام إلى مؤتمر العمل الدولي الثلاثي الأطراف. يقوم المؤتمر بتشكيل لجنة التطبيقات ، والتي تتناول الحالات المختارة قبل رفع التقارير إلى الجلسة العامة. يناشد تقرير المؤتمر الحكومات احترام الالتزامات التي تعهدت بها بالتصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية ، ويحثها أحيانًا على قبول بعثات "الاتصالات المباشرة" ، والتي يمكن خلالها التماس الحلول بالتشاور مع الحكومة ومنظمات العمال وأصحاب العمل في الدولة. .

المادة 24 الإجراءات. بموجب هذه المادة من دستور منظمة العمل الدولية ، يجوز لأي "اتحاد صناعي لأصحاب العمل أو للعمال" تقديم بيان يدعي فيه أن دولة عضو في منظمة العمل الدولية لم تلتزم بأية اتفاقية لمنظمة العمل الدولية تكون طرفًا فيها. لكي يتم قبوله ، يجب أن يأتي التمثيل من مثل هذه المنظمة ، وأن يكون مكتوبًا ، وأن يشير إلى المادة 24 من دستور منظمة العمل الدولية ، وأن يشير إلى أي احترام أخفقت الدولة العضو المعنية في ضمان التقيد الفعال بالاتفاقية في نطاق اختصاصها (يتم تحديده بواسطة الاسم و / أو الرقم) صدقت عليه. يجوز لمجلس إدارة منظمة العمل الدولية بعد ذلك تشكيل لجنة لفحص التمثيل وإبلاغه إلى الحكومة للتعليق وإعداد تقرير ، والذي يمكن لمجلس الإدارة أن يأمر بنشره. قد يؤدي أيضًا إلى مهمة اتصالات مباشرة. إذا لم تتخذ الحكومة إجراءات بشأن تقرير التمثيل بموجب المادة 24 ، يجوز للهيئة الحاكمة الشروع في إجراءات الشكوى المنصوص عليها في المادة 26 من دستور منظمة العمل الدولية.

المادة 26 الإجراءات. تسمح هذه المادة من دستور منظمة العمل الدولية بتقديم الشكاوى إلى مكتب العمل الدولي ضد دولة عضو يُزعم أنها أخفقت في ضمان التقيد بالاتفاقية التي صادقت عليها. يجوز تقديم شكوى من قبل دولة عضو أخرى صادقت أيضًا على نفس الاتفاقية ، أو من قبل مندوب (حكومة أو صاحب عمل أو عامل) إلى مؤتمر العمل الدولي أو من قبل مجلس إدارة منظمة العمل الدولية. يجوز للهيئة الحاكمة تعيين لجنة تحقيق للنظر في الشكوى وتقديم تقرير عنها. تُنشر بعد ذلك نتائج الحقائق والتوصيات التي توصلت إليها لجنة التحقيق. قد تتضمن التوصيات مهمة اتصالات مباشرة. في حالة الخلاف على توصيات لجنة التحقيق ، يجوز إحالة الشكوى إلى محكمة العدل الدولية ، التي يكون قرارها نهائيًا.

إجراءات حرية تكوين الجمعيات. مع حرية تكوين الجمعيات والحق في المشاركة في المفاوضة الجماعية في صميم عضوية منظمة العمل الدولية ، فقد أنشأت إجراءات خاصة للتعامل مع الشكاوى التي تدعي التعدي على هذه الحقوق. تقوم لجنة مجلس الإدارة المعنية بالحرية النقابية بفحص الشكاوى المقدمة من المنظمات الوطنية أو الدولية لأصحاب العمل أو العمال ضد أي دولة عضو في منظمة العمل الدولية ، حتى عندما لم تصدق على اتفاقيتي منظمة العمل الدولية الرئيسيتين بشأن الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية. يمكن لهذه اللجنة أيضًا أن توصي بقبول الحكومة لبعثة اتصال مباشر لمساعدتها في ضمان احترام هذه المبادئ الأساسية.

تأثير. في حين أن منظمة العمل الدولية ليس لديها قوة شرطة أو مفتشية عمل مخولة إصدار أمر بجعل مكان العمل أكثر أمانًا ، فإن الحكومات حساسة للنداءات التي تفيد بأنها تفي بالالتزامات التي تعهدت بها عند التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية. أدى الضغط الجماهيري الذي مارسه استخدام إجراءات منظمة العمل الدولية في عدد من الحالات إلى تغييرات في القانون والممارسة ، وبالتالي إلى تحسين ظروف العمل من خلالها.

الرجوع

المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) هي اتحاد عالمي لهيئات المعايير الوطنية في الوقت الحاضر يضم هيئات المعايير الوطنية في 120 دولة اعتبارًا من عام 1996. والهدف من ISO هو تعزيز تطوير المعايير في العالم بهدف تسهيل تبادل السلع والخدمات وتنمية التعاون المتبادل في مجال النشاط الفكري والعلمي والتكنولوجي والاقتصادي. يتم نشر نتائج أعمال ISO الفنية كمعايير دولية.

لا يقتصر نطاق ISO على أي فرع معين ؛ وهي تغطي جميع مجالات التقييس باستثناء معايير الهندسة الكهربائية والإلكترونية ، والتي تقع على عاتق اللجنة الكهروتقنية الدولية (IEC).

تجمع ISO مصالح المنتجين والمستخدمين (بما في ذلك المستهلكين) والحكومات والمجتمع العلمي في إعداد المعايير الدولية.

يتم تنفيذ أعمال ISO من خلال حوالي 2,800 هيئة فنية. يشارك أكثر من 100,000 خبير من جميع أنحاء العالم في هذا العمل الذي أدى ، حتى الآن ، إلى نشر أكثر من 10,000 معيار دولي ، تمثل حوالي 188,000 صفحة من البيانات المرجعية الموجزة باللغتين الإنجليزية والفرنسية.

الأصل والعضوية

بدأ التوحيد القياسي الدولي في المجال الكهروتقني منذ حوالي 90 عامًا. في حين تم إجراء بعض المحاولات في ثلاثينيات القرن الماضي لتطوير معايير دولية في مجالات تقنية أخرى ، لم يتم إنشاء منظمة دولية مكرسة للتوحيد القياسي ككل إلا بعد إنشاء ISO.

بعد اجتماع عقد في لندن عام 1946 ، قرر مندوبون من 25 دولة إنشاء منظمة دولية جديدة "يكون هدفها تسهيل التنسيق الدولي وتوحيد المعايير الصناعية". بدأت المنظمة الجديدة ، ISO ، في العمل رسميًا في 23 فبراير 1947.

A عضو الهيئة ISO هي الهيئة الوطنية "الأكثر تمثيلا للتوحيد القياسي في بلدها". ويترتب على ذلك قبول هيئة واحدة فقط من كل دولة للعضوية في ISO. يحق للهيئات الأعضاء المشاركة وممارسة حقوق التصويت الكاملة على أي لجنة فنية لمنظمة ISO ، وتكون مؤهلة لعضوية المجلس ولها مقعد في الجمعية العامة. بحلول سبتمبر 1995 ، كان عدد الهيئات الأعضاء 83. أكثر من 70٪ من الهيئات الأعضاء في ISO هي مؤسسات حكومية أو منظمات مدرجة بموجب القانون العام. البقية لديهم روابط وثيقة مع الإدارة العامة في بلدانهم.

A عضو مراسل هي عادة منظمة في دولة نامية ليس لديها بعد هيئة المعايير الوطنية الخاصة بها. لا يقوم الأعضاء المراسلون بدور نشط في العمل الفني ، ولكن يتم إطلاعهم بشكل كامل على ذلك. عادة ، يصبح العضو المراسل عضوا في الهيئة بعد بضع سنوات. جميع أعضاء المراسلين الحاليين تقريبًا هم من المؤسسات الحكومية. وبحلول سبتمبر 1995 كان عدد المراسلين 24 عضوا.

فئة ثالثة ، مكتتب العضوية ، تم تأسيسها للبلدان ذات الاقتصادات الأصغر حجمًا. يدفع هؤلاء الأعضاء المشتركون رسوم عضوية مخفضة تسمح لهم مع ذلك بالحفاظ على الاتصال بالمعايير الدولية. بحلول سبتمبر 1995 ، كان عدد الأعضاء المشتركين ثمانية.

يتم تقديم البيانات الأساسية عن كل هيئة عضو في ISO في المنشور عضوية ISO.

عمل تقني

يتم تنفيذ الأعمال الفنية لـ ISO من خلال اللجان الفنية (TC). يتخذ مجلس الإدارة الفنية قرار تشكيل اللجنة الفنية ، والذي يوافق أيضًا على نطاق عمل اللجنة. ضمن هذا النطاق ، تحدد اللجنة برنامج عملها.

يجوز للجان الفنية ، بدورها ، إنشاء لجان فرعية (SC) ومجموعات عمل (WG) لتغطية جوانب مختلفة من العمل. لكل لجنة فنية أو لجنة فرعية سكرتارية مخصصة لهيئة عضو في المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO). في نهاية عام 1995 كان هناك 185 لجنة فنية و 611 لجنة فرعية و 2,022 مجموعة عمل.

عادة ما يأتي اقتراح إدخال مجال جديد من النشاط الفني في برنامج عمل ISO من هيئة عضو ، ولكن قد يأتي أيضًا من بعض المنظمات الدولية الأخرى. بما أن الموارد محدودة ، يجب تحديد الأولويات. لذلك ، يتم تقديم جميع المقترحات الجديدة للنظر فيها من قبل الهيئات الأعضاء في ISO. في حالة الموافقة ، سيتم إحالة العمل الجديد إلى اللجنة الفنية القائمة المناسبة أو سيتم إنشاء لجنة جديدة.

يحق لكل هيئة عضو مهتمة بموضوع تم تفويض لجنة فنية من أجله أن تكون ممثلة في تلك اللجنة. وترد قواعد الإجراءات التفصيلية في توجيهات ISO / IEC.

المعايير الدولية

المعيار الدولي هو نتيجة لاتفاق بين الهيئات الأعضاء في ISO. يمكن استخدامه على هذا النحو أو تنفيذه من خلال دمجه في المعايير الوطنية لمختلف البلدان.

تتخذ خطوة أولى مهمة نحو معيار دولي شكل مسودة لجنة (CD) ، وهي وثيقة يتم توزيعها للدراسة داخل اللجنة الفنية. يجب أن تمر هذه الوثيقة بعدد من المراحل قبل قبولها كمعيار دولي. تم تصميم هذا الإجراء لضمان قبول النتيجة النهائية لأكبر عدد ممكن من البلدان. عندما يتم التوصل أخيرًا إلى اتفاق داخل اللجنة الفنية ، يتم إرسال مسودة الاقتراح إلى الأمانة المركزية للتسجيل كمسودة معيار دولي (DIS) ؛ ثم يتم توزيع DIS على جميع الهيئات الأعضاء للتصويت. في العديد من البلدان ، يتم توفير المفرزة لاستقصاء الجمهور ، مما يضمن أكبر قدر ممكن من المشاورات. إذا كانت 75٪ من الأصوات المدلى بها لصالح DIS ، يتم قبولها لمزيد من المعالجة كمسودة نهائية للمعيار الدولي (FDIS) والتي يتم تعميمها على جميع الهيئات الأعضاء لاعتمادها رسميًا من قبل ISO. مرة أخرى ، يجب أن يكون 75٪ من الأصوات المدلى بها لصالح FDIS حتى يتم نشر المعيار الدولي. عادة يتم حل القضايا الفنية الأساسية على مستوى اللجنة الفنية. ومع ذلك ، فإن إجراء تصويت الهيئة العضو يوفر ضمانًا بأنه لم يتم التغاضي عن أي اعتراضات مهمة.

يتم تنفيذ الجزء الأكبر من العمل بالمراسلة ، ولا تُعقد الاجتماعات إلا عندما يكون هناك ما يبررها تمامًا. يتم توزيع حوالي 10,000 وثيقة عمل كل عام. تتطلب معظم المعايير مراجعة دورية. تتحد عدة عوامل لجعل معيارًا قديمًا: التطور التكنولوجي ، والطرق والمواد الجديدة ، ومتطلبات الجودة والسلامة الجديدة. لمراعاة هذه العوامل ، وضعت ISO القاعدة العامة التي تقضي بضرورة مراجعة جميع معايير ISO كل خمس سنوات. في بعض الأحيان يكون من الضروري مراجعة معيار في وقت سابق.

يتم توفير قائمة كاملة بجميع معايير ISO المنشورة في كتالوج ISO.

عمل الأيزو في مجال السلامة المهنية

يتم إعداد كل معيار ISO دولي مع الاهتمام بالسلامة ؛ عامل الأمان هو جزء لا يتجزأ من عمل ISO.

تغطي أكثر من 10,000 معيار دولي تم نشره بالفعل من قبل ISO مجموعة واسعة ، من الفضاء والطائرات والزراعة إلى البناء ، واختبارات الحريق ، والحاويات ، والمعدات الطبية ، ومعدات التعدين ، ولغات الكمبيوتر ، والبيئة ، والسلامة الشخصية ، وبيئة العمل ، ومبيدات الآفات ، والطاقة النووية وهكذا.

من السهل التعرف على العديد من المعايير الدولية على أنها مهمة في منع المخاطر المهنية: الأمثلة هي الرمز الأساسي للدلالة على الإشعاع المؤين أو المواد المشعة (ISO 361) ، وألوان وعلامات السلامة (ISO 3864) وخوذة السلامة الصناعية (ISO 3873) المخصصة للوسيط الحماية في التعدين واستغلال المحاجر وبناء السفن والهندسة الإنشائية والغابات وما إلى ذلك. لم يتم تحديد المعايير الدولية الأخرى بسهولة على أنها ذات صلة مباشرة ، ولكن لها تأثير مماثل على الوقاية من الحوادث والأمراض المهنية ؛ أحد الأمثلة هو ISO 2631 ، تقييم تعرض الإنسان للاهتزازات الجسم كله، تم نشره في ثلاثة أجزاء ، والذي يصنف "حد الراحة المنخفض" ، و "حدود الكفاءة المنخفضة التعب" و "حد التعرض" وفقًا لمستويات مختلفة من تردد الاهتزاز وحجم التسارع ووقت التعرض ، ووفقًا لاتجاه الاهتزاز نسبة إلى محاور جسم الإنسان المعترف بها. يتم تحديث هذا المعيار ، مثله مثل جميع المواصفة الأخرى ، باستمرار في ضوء البحث والخبرة ، ويتعلق بأشكال النقل مثل الشاحنات القلابة والجرارات والحفارات والعديد من المركبات ومواقع العمل الأخرى.

اللجان الفنية ISO المدرجة في الجدول 1 هي من بين الأبرز في العمل من أجل السلامة والحوادث والوقاية من الأمراض.

الجدول 1. اللجان الفنية التابعة للمنظمة الدولية لتوحيد المقاييس (ISO) المعنية بالوقاية من الحوادث والأمراض المهنية

وقد أعدت هذه اللجان الفنية وغيرها أو تعد معايير دولية تتعلق بالمخاطر المهنية في مجالات مثل بناء مواقع البناء ، والمصانع ، والأرصفة ، والزراعة والغابات ، والمنشآت النووية ، ومناولة المواد ، والملابس والمعدات الوقائية الشخصية.

يقدم مجال البناء مثالًا واضحًا جدًا على الاهتمام المكثف بالوقاية من الحوادث والأمراض في عمل ISO. من بين أكثر من 50 لجنة فنية تابعة للمنظمة الدولية لتوحيد المقاييس تتعامل مع بعض جوانب مواد البناء أو البناء ، هناك عشر لجان تتعامل مع مشاكل بيئة العمل. تغطي العوامل الفيزيائية في مجال البناء جوانب مثل السلامة الشخصية والاهتزاز والصدمات والضوضاء والمصانع والمعدات وآلات تحريك التربة والرافعات وأجهزة الرفع وبيئة العمل. تشمل العوامل الكيميائية جودة الهواء والدهانات والورنيشات وحماية عمال اللحام والملابس والمعدات الواقية.

ايزو تك 127 (آلات تحريك التربة) لجنة فرعية للتعامل بشكل خاص مع متطلبات السلامة والعوامل البشرية فيما يتعلق بجميع الأنواع الأساسية الحالية لآلات تحريك التربة مثل الجرارات والرافعات القلابة وكاشطات الجرارات والحفارات والممهدات. توجد بالفعل معايير للوصول الآمن إلى كبائن القيادة عبر الدرجات والسلالم والممرات والمنصات ، وقد تم تحديد أبعاد الكابينة للمشغلين الكبار والصغار ، سواء كانوا جالسين أو واقفين أو يرتدون ملابس قطبية أم لا ، حسب الاقتضاء.

مواضع الجلوس وأحجام وأشكال المقاعد لمختلف المشغلين هي أيضًا موضوع المعايير الدولية. ترتبط أوضاع الجلوس الآن بمجالات الراحة والوصول إلى كل من أدوات التحكم في اليد والقدم ، وتم إعداد معايير لتحديد مجال الرؤية المتاح لمشغلي آلات تحريك التربة ، بناءً على تحديد الشكل والحجم والموضع مناطق الاختفاء الناتجة عن إعاقة أجزاء من الآلات.

لمنع الآلات من سحق مشغليها في حالة الانقلاب العرضي ، تم تطوير هياكل الحماية من الانقلاب (ROPS) وتوحيدها. يمكن أن تكون الصخور المتساقطة والأشجار وأجزاء من المباني في عملية الهدم خطرة ، لذلك تم توحيد الهياكل الواقية من الأجسام المتساقطة (FOPS) لتقليل احتمالية إصابة المشغل.

ISO 7000 ، رموز رسومية للاستخدام على المعدات - فهرس وملخص، يقدم موجزًا ​​لعدة مئات من الرموز الرسومية المتفق عليها دوليًا والتي سيتم وضعها على المعدات أو أجزاء من المعدات من أي نوع لإرشاد الأشخاص الذين يتعاملون مع المعدات فيما يتعلق باستخدامها وتشغيلها.

إن عمل ISO في مجال البناء مكثف وواسع النطاق ، تمامًا كما هو الحال في المجالات الأخرى التي تغطيها ISO. (يشمل نطاق ISO معظم الأنشطة الصناعية والزراعية والبحرية باستثناء المجال الكهروتقني ، الذي تتعامل معه اللجنة الكهروتقنية الدولية ، والمنتجات الصيدلانية التي تديرها منظمة الصحة العالمية.)

في أرض المصنع ، تأخذ المعايير الدولية معنى خاصًا حيث يهاجر الأشخاص الذين يبحثون عن عمل من بلد إلى آخر وغالبًا إلى وظائف لا يمكنهم التحدث باللغة المحلية أو قراءتها. تعتبر الرموز الرسومية المعترف بها بسهولة للتحكم في الآلات التي تتوافق مع المعايير الدولية أمرًا حيويًا هنا كما هو الحال في صناعة البناء ؛ وكذلك هي مواقع موحدة لأجهزة التحكم بالقدم واليد والمعايير الدولية لحراس الأجزاء المتحركة.

يغطي رمز أمان ISO للضواغط نطاقًا واسعًا من عوامل السلامة والعوامل البيئية ، مثل منع استنشاق الزيت والتحكم في مثبطات الزيت السام ، ومنع اشتعال فحم الكوك النفطي وانفجار علبة المرافق ، واستخدام صمامات الإغاثة والأمان .

تخضع سلامة معدات المناولة الميكانيكية المستمرة لما يقرب من 40 معيارًا دوليًا. وهي تغطي جوانب مثل رموز السلامة والأمان لأنواع مختلفة من المعدات ، مثل الناقلات الحزامية ، والمغذيات الاهتزازية ، وناقلات السلسلة العلوية ، والناقلات الهيدروليكية ، ومعدات المناولة الهوائية ، والناقلات الأسطوانية واللولبية.

في مجال الزراعة والغابات ، طورت ISO معايير دولية مهمة تحمي العامل. تعتبر مراسي أحزمة الأمان للجرارات الزراعية موضوع معيار معروف يسهل تجارة الاستيراد والتصدير للمصنعين كما يتم تنفيذه ، ليحل محل عدد كبير من المعايير واللوائح الوطنية المتعلقة بهذا الموضوع. توفر معايير ISO قواعد لتقديم أدلة المشغلين والمنشورات الفنية للجرارات والآلات الزراعية ، مما يسهل قراءتها وفهمها.

في الأرصفة ، يكون العامل محميًا بالمعايير الدولية التي تحدد ثبات الرافعات والرافعات المتحركة في العمل وتحدد تأثير أحمال الرياح على هياكل الرافعة. تغطي المعايير الأخرى المؤشرات وأجهزة السلامة التي ستعمل في حالة سوء تقدير المشغل. لا يزال البعض الآخر يغطي مؤشرات مثل مقاييس الرياح ، وأجهزة التنبيه للجهد الزائد والكتلة ، ومؤشرات الانحدار والانحراف و "القطع التلقائي" ، مثل محددات سحب الرافعة ، ومحددات قدرة رفع الحمولة ، ومحددات حبل الركود. يجب ألا تساعد المعايير التي تم إعدادها وتجهيزها المشغلين في عملهم فحسب ، بل يجب أن تعزز بيئة العمل من خلال إلهام الثقة في جميع العاملين في العمل الذين يتحركون أسفل الرافعة وحولها. توفر المواصفة القياسية الدولية ذات الصلة معايير النبذ ​​فيما يتعلق بالتآكل والتآكل والتشوه وفواصل حبال الأسلاك ، وتهدف إلى توجيه الأشخاص المختصين المشاركين في صيانة وفحص الرافعات وأجهزة الرفع. تشمل المعايير الجديدة قيد التطوير أجهزة التثبيت خارج الخدمة والصيانة ومراقبة الحالة والاستخدام الآمن وعلامات السلامة.

سلامة العامل والآخرين في المنشآت النووية أو بالقرب منها مشمولة بعدد من المعايير الدولية ، والعمل مستمر في هذا المجال. الموضوعات التي يتم تناولها هي طرق اختبار عدادات التعرض ومقاييس الجرعات ، واختبار تسرب المحتويات وتسرب الإشعاع ، والمبادئ العامة لأخذ عينات من المواد المشعة المحمولة جواً.

تقع مسؤولية المعايير الدولية للملابس والمعدات الواقية على ISO TC 94. بالإضافة إلى معيار خوذات السلامة الصناعية ، فقد طورت المفردات الموحدة لواقيات العين الشخصية ، ومتطلبات الاستخدام والنفاذية لمرشحات الأشعة تحت الحمراء لواقيات العين ، و توصيات عامة للمستخدمين والمسؤولين عن مستخدمي الملابس للحماية من الحرارة والنار.

لقد أدى إنتاج واستخدام معايير ISO الدولية مثل هذه ، التي تم إنتاجها من خلال التعاون العالمي ، إلى تحسين جودة مكان العمل بلا شك.

الرجوع

Raison d'être والمنظور التاريخي

الهدف من ISSA هو التعاون ، على المستوى الدولي ، في الدفاع عن الضمان الاجتماعي وتعزيزه وتطويره في جميع أنحاء العالم ، بشكل أساسي من خلال تحسينه الفني والإداري. يعتبر منع المخاطر الاجتماعية اليوم جزءًا لا يتجزأ من الضمان الاجتماعي.

كان لدى ISSA سابقة مبكرة ، وهي اللجنة الدولية الدائمة للتأمين الاجتماعي (CPIAS) ، والتي كانت مهتمة في البداية بمخاطر الحوادث وفي عام 1891 وسعت نطاقها ليشمل التأمين الاجتماعي بشكل عام. في عام 1927 ، اعتمدت الدورة العاشرة لمؤتمر العمل الدولي الاتفاقية رقم 24 ، المعروفة باسم اتفاقية التأمين الصحي (الصناعة) ، والاتفاقية رقم 25 ، والمعروفة باسم اتفاقية التأمين الصحي (الزراعة). تأسست ISSA في هذا الوقت ، بمبادرة من مكتب العمل الدولي ، بهدف الحصول على دعم من الخبراء في عدد من البلدان الأوروبية للتصديق على هذه الصكوك. حتى عام 1947 ، كانت المنظمة تُعرف باسم المؤتمر الدولي لصناديق التأمين الصحي وجمعيات المنفعة المتبادلة (CIMAS).

كان مفهوم المنع موجودًا بالفعل في أذهان رواد CIMAS عندما أدرجوا هذا المفهوم في مبادئ السياسة الأساسية التي اعتمدتها جمعيتهم التأسيسية. ومع ذلك ، لم تشارك الرابطة بنشاط في أنشطة السلامة والصحة المهنيتين حتى عام 1954 ، من خلال إنشاء لجنتها الدائمة لمنع المخاطر المهنية. وتجدر الإشارة ، في هذا الصدد ، إلى أن دور ISSA مكمل لدور منظمة العمل الدولية. قد لا يكون خبراء ISSA فعالين فقط في تحقيق اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية ، ولكنهم مدعوون أيضًا إلى تنفيذها.

على الرغم من أن برامج الوقاية من الواضح أنها أكثر انتشارًا في مجال السلامة والصحة المهنية ، فقد اكتسبت الوقاية أهمية متزايدة خلال العقدين الماضيين في فروع الضمان الاجتماعي الأخرى أيضًا ، لا سيما فيما يتعلق بالتأمين ضد المرض ، ومؤخراً ، التأمين ضد البطالة ، وكذلك يمكن رؤيته من أنشطة اللجان الدائمة للإيسا. على مدى العقد الماضي ، شهدت الأنشطة التي تهدف إلى منع حوادث العمل والأمراض المهنية تغييرات كبيرة في المجتمعات الصناعية الحديثة ، كما هو موضح أدناه فيما يتعلق "بمفهوم الوقاية" للجمعية.

الهيكل والعضوية

ISSA هي منظمة دولية للخدمات أو المؤسسات أو الهيئات التي تدير فرعًا واحدًا أو أكثر من فروع الضمان الاجتماعي أو جمعيات المنفعة المتبادلة. لها مكاتب في المقر الرئيسي لمنظمة العمل الدولية في جنيف.

لدى الرابطة فئتان من العضوية -العضوية المنتسبة، للدوائر الحكومية والمؤسسات المركزية والاتحادات الوطنية للمؤسسات التي تدير الضمان الاجتماعي أو أحد فروعها على المستوى الوطني ، و العضوية المنتسبة، مفتوحة للمؤسسات الوطنية غير الهادفة للربح ، مثل مؤسسات البحث والسلامة والصحة ، والتي تتوافق أهدافها مع أهداف الجمعية ، ولكنها غير مؤهلة لتصبح أعضاء منتسبين.

في عام 1995 ، كان لدى ISSA أكثر من 240 منظمة عضو منتسبة في 117 دولة ، و 95 مؤسسة عضو منتسبة في 35 دولة ، بإجمالي عضوية حوالي 338 منظمة في 127 دولة حول العالم. تشارك أكثر من 200 مؤسسة عضو بشكل مباشر في التأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية و / أو في الوقاية من الحوادث وتعزيز السلامة والصحة.

الشكل 1. هيكل الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA)

كما يتضح من الهيكل التنظيمي (الشكل 1) ، يتم توجيه جميع أنشطة ISSA من قبل الجمعية العامة ، والتي تتألف من مندوبين تعينهم المؤسسات الأعضاء ويوصفون أحيانًا بالبرلمان العالمي للضمان الاجتماعي. يجتمع المجلس ، الذي يتكون من مندوب واحد من كل دولة لديها مؤسسات أعضاء منتسبة ، بشكل منتظم بمناسبة الجمعيات العامة للاتحاد التي تعقد كل ثلاث سنوات. يجتمع المكتب ، الذي يقوم مع المجلس بتنفيذ القرارات التي تتخذها الجمعية العامة ، مرتين في السنة ويتألف من 30 عضوا منتخبا ورؤساء اللجان الدائمة.

النشاطات

للجمعية ثلاثة برامج رئيسية:

1. الأنشطة الإقليمية. تهدف هذه إلى خدمة الاحتياجات الخاصة للمؤسسات الأعضاء في مختلف أنحاء العالم. لهذا الغرض ، لدى ISSA مكاتب إقليمية لأفريقيا والأمريكتين وآسيا والمحيط الهادئ وأوروبا تقع في أبيدجان وبوينس آيريس ومانيلا وباريس على التوالي.
2. البحث والتوثيق. يتم رصد التطورات والاتجاهات العالمية في مجال الضمان الاجتماعي وتحليلها من منظور البحوث الوطنية وعبر الوطنية من خلال شبكة من المراسلين. تحتفظ الرابطة بأكبر مكتبة للضمان الاجتماعي في العالم وتتعاون مع إدارة الضمان الاجتماعي في منظمة العمل الدولية في توفير معلومات الضمان الاجتماعي في الوقت المناسب.
3. الأنشطة الفنية. تتعامل كل من عشر لجان دائمة ومجموعة دراسة مع فرع معين أو جانب معين من جوانب الضمان الاجتماعي. وهم يحققون في المشكلات الخاصة بالقطاع مثل تلك المتعلقة بالتأمين الصحي ، وتأمين المعاشات التقاعدية ، والتأمين ضد البطالة ، وحماية الأسرة ، وإعادة التأهيل ، والتنظيم والأساليب ، والمسائل الاكتوارية والإحصائية.

تعتبر اللجنة الدائمة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية واللجنة الدائمة للوقاية من المخاطر المهنية بأقسامها الدولية الـ 11 المعنية بالوقاية من الحوادث ذات أهمية خاصة في تعزيز السلامة والصحة.

اللجنة الدائمة للوقاية من المخاطر المهنية

يقع جانبان مختلفان ومتكاملان (أي الأنشطة الترويجية المتعلقة بالوقاية والأنشطة الفنية) ضمن نطاق اختصاص هذه اللجنة ، والتي تراقب مع مجلسها الاستشاري التطورات العالمية وتجري دراسات استقصائية ودراسات حول مجالات المشاكل الشاملة.

اللجنة مكلفة بالاضطلاع على المستوى الدولي بالأنواع التالية من الأنشطة للوقاية من المخاطر المهنية:

• تبادل المعلومات والخبرات
• تنظيم اجتماعات دولية ومؤتمرات عالمية
• تنفيذ المسوحات وتعزيز البحوث في مجال الوقاية من المخاطر المهنية
• تنسيق أنشطة الأقسام الدولية ISSA لمنع المخاطر المهنية
• التعاون مع منظمة العمل الدولية والوكالات الأخرى الناشطة في الوقاية من المخاطر المهنية
• التدابير الأخرى المناسبة لأغراض اللجنة.

المؤتمرات العالمية

منذ عام 1955 ، نظمت منظمة العمل الدولية والإيسا مؤتمرات عالمية كل ثلاث سنوات حول السلامة والصحة المهنية بالتعاون مع المؤسسات الأعضاء في ISSA والهيئات المكونة لمنظمة العمل الدولية المعنية في البلد المضيف. ليس من السهل تحديد مدى مواكبة المؤتمرات العالمية للمراحل المختلفة للتطور في الوقاية من المخاطر المهنية التي تتزامن مع التقدم الاجتماعي والاقتصادي والصناعي على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، أو مدى نجاحها في ذلك. أعطت قيادة أو شجعت على هذا التطور. ومع ذلك ، ليس هناك شك في أن ما نتج عن ذلك من تبادل للأفكار والمعلومات المتعلقة بالبحوث الحديثة وتطبيقها العملي في مختلف البلدان ، على المستوى الوطني وداخل الصناعة ، قد مكّن عددًا كبيرًا من المشاركين في هذه المؤتمرات من إدراك يتم إدخال العديد من التغييرات. وهذا بدوره مكنهم من تقديم مساهمة أكبر في مجال نشاطهم الخاص.

عقدت المؤتمرات العالمية الأربعة الأخيرة في أوتاوا هال (1983) وستوكهولم (1987) وهامبورغ (1990) ونيودلهي (1993) ومدريد (1996). في عام 1999 ، الموقع هو البرازيل.

أقسام ISSA الدولية للوقاية

منذ نهاية الستينيات ، بناءً على نصيحة اللجنة الدائمة لمنع المخاطر المهنية ومجلسها الاستشاري ، أنشأ مكتب ISSA 1960 قسمًا دوليًا لمنع المخاطر المهنية. ثمانية منهم يتعاملون مع الوقاية من الحوادث في مختلف قطاعات الصناعة والزراعة وثلاثة يتعاملون على التوالي مع تقنيات المعلومات ، والبحوث في مجال السلامة والصحة المهنية ، والتعليم والتدريب للوقاية من الحوادث.

يمثل كل قسم دولي في ISSA رئيسه وأمينه العام في المجلس الاستشاري للجنة الدائمة ، والذي يقدم المشورة لمكتب اللجنة بشأن المسائل الأساسية المتعلقة بأنشطة اللجنة وأقسامها الدولية. مثال ملموس هو مفهوم الوقاية (نناقش بشكل منفصل أدناه).

تتمتع الأقسام الدولية بالاستقلال المالي ، ولها هيكل لامركزي وعضوية تتكون من أعضاء كاملي العضوية وأعضاء منتسبين وأعضاء مقابلين. العضوية الكاملة مفتوحة للمؤسسات الأعضاء في ISSA والمنظمات غير الربحية الأخرى ؛ يجوز قبول الكيانات الربحية ذات الأنشطة المتوافقة مع مجال اختصاص القسم كأعضاء مشاركين ، ويمكن للخبراء الأفراد التقدم بطلب للحصول على عضوية مقابلة. يتم توفير أمانات الأقسام في بلدان مختلفة من قبل المؤسسات الأعضاء في ISSA المتخصصة في المجالات المعنية.

كل قسم هو غرفة مقاصة للمعلومات في مجال اختصاصه. تنظم جميع الأقسام ندوات دولية وموائد مستديرة واجتماعات خبراء ، ويتم نشر وقائع وتقارير في ISSA Prevention Series 1000. تضم الأقسام حاليًا حوالي 45 مجموعة عمل مؤلفة دوليًا تعمل على مواضيع محددة ، والتي تتراوح ، على سبيل المثال ، من نصائح السلامة للعمال المهاجرين في صناعة البناء أو قائمة مرجعية لتصنيف الآلات على أساس المبادئ المريحة ، للعمل الآمن مع العوامل البيولوجية. يتم نشر نتائج مجموعات العمل هذه في شكل كتيبات فنية في ISSA Prevention Series 2000. معظم العناوين موجودة باللغات الإنجليزية والفرنسية والألمانية ، وبعضها باللغة الإسبانية ولغات أخرى. يمكن طلب هذه المنشورات مباشرة من الأمانة العامة للقسم المعني.

تحظى المهرجانات الدولية للأفلام والفيديو بأهمية خاصة ، والتي تقام خلال المؤتمرات العالمية والتي تشكل فيها مجموعة عمل من قسم الكهرباء غرفة مقاصة. يتم سرد جميع المنتجات المقدمة إلى هذه المهرجانات في كتالوج بأربع لغات وهو متاح مجانًا من هذا القسم.

فيما يلي وصف موجز لكل قسم من أقسام ISSA الدولية.

قسم ISSA الدولي للأبحاث.

يقدم القسم أحدث المعلومات حول المشاريع البحثية الحالية والمخطط لها في جميع أنحاء العالم. يسمح اثنان من بنوك البيانات بالوصول السريع والفعال إلى هذه المعلومات. تعزز مجموعة العمل "مفاهيم البحث" الأسس النظرية اللازمة لضمان فعالية أكثر من البحث السابق في خدمة المجال والتنفيذ العملي لنتائج البحث.

قسم ISSA الدولي للمعلومات.

يوفر قسم المعلومات معلومات عن تقنيات المعلومات الفعالة. تقوم مجموعة العمل "دوريات السلامة والصحة" بإعلام خبراء السلامة بالطريقة الأكثر فعالية للوصول إلى جمهورهم. يقدم القسم مشورة الخبراء حول "الدعاية للسلامة".

ISSA International Section for Mining Industry.

يتعامل القسم مع المخاطر الكلاسيكية للعمل تحت الأرض في مناجم الفحم (الظلام والغبار والحرارة والغازات والانفجارات والكهوف) ويهتم بتدريب فرق الإنقاذ في المناجم.

ISSA International Section for Chemical Industry.

على الرغم من أن المواد الجديدة تؤدي إلى مخاطر جديدة ، فقد طورت الصناعة الكيميائية معايير أمان عالية أثبتت أنها نموذجية. يسعى قسم المواد الكيميائية جاهدًا لضمان تجاوز معايير السلامة هذه الحدود بقدر - إن لم يكن أكثر - من المخاطر.

ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry.

يجب تقليل معدل الحوادث المرتفع في هذا الفرع المهم من النشاط. يتم تطوير استراتيجيات السلامة ضد المخاطر والأسباب الأكثر شيوعًا للحوادث. تهتم مجموعات عمل القسم بشكل أساسي بالتكنولوجيات الجديدة وبدائل مواد العمل الخطرة.

قسم ISSA الدولي للكهرباء.

تولد الطاقة "غير المرئية" العديد من المخاطر غير المرئية. يطور القسم توصيات للوقاية العملية من الحوادث ، ومبادئ للتحكم التنظيمي في الأجهزة والأنظمة الكهربائية ، مدعومة بتدابير إسعافات أولية فعالة في حالة وقوع حوادث كهربائية. يحتفظ القسم بغرفة مقاصة للأفلام ومقاطع الفيديو في مجال السلامة والصحة والبيئة.

ISSA International Section for the Construction Industry. قسم ISSA الدولي لصناعة البناء.

تتطلب مخاطر الحوادث العالية للغاية في صناعة البناء استراتيجية أمان يمكنها التعامل مع التغييرات المستمرة لبيئة العمل في مواقع البناء. لا يهدف القسم إلى حل المشكلات الفردية فحسب ، بل زيادة السلامة والوقاية من الحوادث في عمليات صناعة البناء بشكل عام ، لا سيما من خلال التعاون المكثف بين مختلف المهن التي تعمل في نفس الموقع.

قسم ISSA الدولي للزراعة.

ميكنة الزراعة واستخدام المواد الكيميائية في الزراعة هي مشاكل عالمية. يدعو القسم إلى إحداث تطور اجتماعي وتقني سريع في ضوء الثورة التقنية ، مع السعي لضمان أن إنتاج الغذاء لا يعرض الحياة للخطر.

قسم ISSA الدولي لسلامة الماكينات.

يتعامل القسم مع سلامة النظام والوقاية من الحوادث المتعلقة بالآلات والأجهزة والأجهزة والأنظمة. يعد توحيد أجهزة السلامة ، والأسئلة المريحة ، وتقليل الضوضاء ، ومفاتيح الأمان ، ومنع انفجارات الغبار نقاطًا محورية لمجموعات عمل القسم.

قسم ISSA الدولي للتعليم والتدريب.

التقدم التقني آخذ في التوسع في جميع مجالات الحياة ؛ ولكن في نفس الوقت يجلب معه مخاطر جديدة. العامل الرئيسي في الحوادث هو نقص التعليم والتدريب في مجال السلامة. يجب أن تكون السلامة جزءًا لا يتجزأ من السلوك البشري في جميع مجالات الحياة. يتعامل القسم مع الجوانب التربوية للتعليم والتدريب للوقاية ويهدف إلى نهج شامل للوقاية ، والاستفادة من الخبرات المكتسبة في الوقاية في مكان العمل من أجل السلامة في جميع مجالات الحياة.

قسم ISSA الدولي للخدمات الصحية.

ويسعى القسم من خلال التعاون الدولي للتغلب على نواقص السلامة في القطاع الصحي. يعاني قطاع الصحة من مخاطر مهنية نموذجية تختلف جزئيًا اختلافًا كبيرًا عن تلك الموجودة في مجالات النشاط الأخرى - على سبيل المثال ، التعرض المباشر للأمراض ، ومخاطر الأدوية ، ولا سيما التخدير بالغاز والمطهرات والنفايات المعدية.

مفهوم الوقاية ISSA "السلامة في جميع أنحاء العالم"

اعتمد مكتب ISSA هذا المفهوم في أكتوبر 1994 تحت عنوان "ISSA Prevention Concept" Safety Worldwide "- The Golden Path to Social Policy".

نظرًا لأن سبعة فقط من كل 100 حادث مميت هي حوادث عمل ، مع وقوع جميع الحوادث الأخرى في حركة المرور أو في المنزل أو أثناء ممارسة الرياضة أو في المدرسة ، فإن المفهوم يسعى إلى الاستفادة بشكل مفيد ، في مجالات أخرى ، من الخبرة المكتسبة في الوقاية في عالم العمل.

انطلاقًا من وجهة النظر القائلة بأن الحفاظ على الصحة هو مهمة أساسية للإنسانية وبالتالي هدف مركزي للضمان الاجتماعي ، يدعو المفهوم إلى الربط بين الوقاية وإعادة التأهيل والتعويض والحفاظ على بيئة سليمة. سيتم التركيز على العامل البشري في مراحل التخطيط والتنظيم والتنفيذ والحاجة إلى بدء التثقيف في مجال الوقاية خلال مرحلة الطفولة المبكرة. وستُبذل الجهود للتصدي لجميع أولئك الذين يستطيعون ، من خلال أنشطتهم الخاصة ، توفير حماية أفضل للأفراد من المخاطر. ويشمل ذلك المشرعين وواضعي المعايير ، والشركاء الاجتماعيين ، والأشخاص المسؤولين عن تطوير المنتجات والخدمات وتخطيطها وتصميمها وتصنيعها ، ومخططي المناهج الدراسية والمدرسين ، فضلاً عن متخصصي المعلومات في العمل الإعلامي ، وأطباء الصحة المهنية ، والهيئات الإشرافية والاستشارية. ، والمسؤولون المسؤولون في التأمين الاجتماعي والخاص ، وصناع القرار ومديرو البرامج في المنظمات الدولية ، والمنظمات المهنية وغيرها ، وما إلى ذلك - وأخيراً وليس آخراً ، الآباء والأطفال.

يتطلب التعزيز الشامل للسلامة والصحة في العمل وفي أي مكان آخر تدابير من ثلاثة أنواع - التدابير التقنية ، وتدابير تغيير السلوك ، والتدابير التنظيمية. تحقيقًا لهذه الغاية ، يحدد مفهوم الوقاية في ISSA ثلاثة مستويات من التدخل:

1. توعية عامة الناس وتنمية الوعي فيما يتعلق بمسائل السلامة والصحة من خلال وسائل الإعلام والصحف والكتيبات والملصقات وما إلى ذلك.
2. تحقيق تأثير واسع ومتعمق من خلال السعي إلى تغيير المواقف والسلوك من خلال عوامل ذات تأثير مضاعف واستخدام وسائط وتقنيات خاصة بالمجموعة المستهدفة مثل الأفلام التعليمية والمواد التعليمية الأخرى
3. تهدف إلى إحداث تأثير متعمق على المجموعات المعرضة للخطر بشكل مباشر من خلال تدابير محددة مثل الاستشارة أو الكتيبات الخاصة بموضوع معين.

وستكون الخطوة الأولى في تنفيذ المفهوم جرد أنشطة الوقاية لتحديد الاحتياجات الإقليمية وأوجه القصور. كما سيتم وضع قائمة جرد لمرافق ومواد الدعم الموجودة. بالإضافة إلى ذلك ، ستكثف ISSA أنشطتها الإعلامية والبحثية وبرنامج اجتماعاتها ، وتقوية التعاون مع المنظمات الدولية النشطة في مجال الوقاية ، وتأخذ مشاريعها في الاعتبار في أنشطتها الخاصة.

وباختصار ، فإن الطريقة الوحيدة المؤكدة للنجاح تكمن في التعاون بين خدمات الوقاية وإعادة التأهيل والتعويض ؛ يجب نقل التجارب الإيجابية للوقاية داخل المؤسسات إلى مجالات غير مهنية ؛ ويجب أن يؤخذ العامل البشري بعين الاعتبار.

المؤلفات

تصدر ISSA مجموعة كاملة من المنشورات والدراسات والاستطلاعات والرسائل الإخبارية والنشرات الدورية وغير الدورية ؛ مزيد من المعلومات المتعلقة بها ترد في كتالوج ISSA للمنشورات ، والتي يمكن طلبها مجانًا على العنوان التالي: ISSA، Case postale 1، CH-1211 Geneva 22، Switzerland.

بالإضافة إلى وقائع المؤتمرات العالمية حول السلامة والصحة المهنية ، والتي تنشرها لجنة التنظيم الوطنية للبلد المضيف ، يتم سرد المنشورات الصادرة عن الأقسام الدولية في سلسلة منع ISSA 1000 و 2000، ومتاحة أيضًا على العنوان أعلاه.

الرجوع