يمارس الاتحاد الأوروبي (EU) اليوم تأثيرًا كبيرًا على قوانين وسياسات الصحة والسلامة في جميع أنحاء العالم. في عام 1995 ، كان الاتحاد يضم الدول الأعضاء التالية: النمسا ، بلجيكا ، الدنمارك ، فنلندا ، فرنسا ، ألمانيا ، اليونان ، أيرلندا ، إيطاليا ، لوكسمبورغ ، هولندا ، البرتغال ، إسبانيا ، السويد ، المملكة المتحدة. من المحتمل أن تتوسع في السنوات القادمة.

تم إنشاء الاتحاد الأوروبي ، وهو المجموعة الأوروبية ، في الخمسينيات من القرن الماضي من خلال ثلاث معاهدات: معاهدة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) الموقعة في باريس عام 1950 ، والجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EAEC). ) المعاهدات الموقعة في روما في عام 1951. تم تشكيل الاتحاد الأوروبي مع دخول معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ (المبرمة في عام 1957) في 1989 يناير 1.

للجماعة أربع مؤسسات ، وهي المفوضية والمجلس والبرلمان ومحكمة العدل الأوروبية. إنهم يستمدون صلاحياتهم من المعاهدات.

الهياكل

لجنة

المفوضية هي الهيئة التنفيذية للمجتمع. وهي مسؤولة عن بدء واقتراح وتنفيذ سياسة المجموعة ، وإذا فشلت دولة عضو في الوفاء بالتزاماتها بموجب المعاهدات ، يمكن للمفوضية اتخاذ إجراءات ضد تلك الدولة العضو في محكمة العدل الأوروبية.

وتتألف من سبعة عشر عضوا تعينهم حكومات الدول الأعضاء لمدة أربع سنوات قابلة للتجديد. كل مفوض مسؤول عن حقيبة ولديه سلطة على واحدة أو أكثر من المديريات العامة. أحد هذه المديريات العامة ، DG V ، معني بالتوظيف والعلاقات الصناعية والشؤون الاجتماعية ، ومن داخل هذه المديرية العامة (DG V / F) يتم البدء في سياسات الصحة والسلامة والصحة العامة واقتراحها. يتم مساعدة المفوضية في دورها المتعلق بقانون الصحة والسلامة وصنع السياسات من قبل اللجنة الاستشارية للسلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل والمؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل.

اللجنة الاستشارية للسلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل

تأسست اللجنة الاستشارية عام 1974 ويترأسها المفوض المسؤول عن المديرية العامة للتشغيل والعلاقات الصناعية والشؤون الاجتماعية. وهي تتألف من 96 عضوًا كاملي العضوية: ممثلان لكل من الحكومة والنقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل من كل دولة عضو.

ويتمثل دور اللجنة الاستشارية في "مساعدة الهيئة في إعداد وتنفيذ الأنشطة في مجالات السلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل". نظرًا لدستورها وعضويتها ، تعد اللجنة الاستشارية أكثر أهمية واستباقية مما يوحي به عنوانها ، بحيث كان لها ، على مر السنين ، تأثير كبير على تطوير السياسة الإستراتيجية ، حيث تعمل جنبًا إلى جنب مع البرلمان الأوروبي والمجلس الاقتصادي والاجتماعي. اللجنة الاجتماعية. وبشكل أكثر تحديدًا ، فإن اللجنة مسؤولة عن الأمور التالية ضمن إطارها المرجعي العام:

• إجراء تبادل للآراء والخبرات فيما يتعلق باللوائح القائمة أو المخطط لها
• المساهمة في تطوير نهج مشترك للمشاكل الموجودة في مجالات السلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل ونحو اختيار أولويات المجتمع وكذلك التدابير اللازمة لتنفيذها
• لفت انتباه الهيئة إلى المجالات التي توجد فيها حاجة واضحة لاكتساب معرفة جديدة ولتنفيذ مشاريع تعليمية وبحثية مناسبة
• تحديد معايير وأهداف الحملة ضد مخاطر الحوادث في العمل والمخاطر الصحية داخل المؤسسة ، في إطار برامج العمل المجتمعية ، وبالتعاون مع هيئة السلامة والصحة في المناجم ؛ و (XNUMX) الأساليب التي تمكّن المؤسسات وموظفيها من تقييم مستوى الحماية وتحسينه
• المساهمة في إبقاء الإدارات الوطنية والنقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل على علم بالتدابير المجتمعية من أجل تسهيل تعاونها وتشجيع المبادرات التي تروج لها بهدف تبادل الخبرات ووضع قواعد الممارسة
• إبداء الرأي في مقترحات التوجيهات وكافة الإجراءات التي تقترحها الهيئة والتي لها علاقة بالصحة والسلامة في العمل.

بالإضافة إلى هذه المهام ، تعد اللجنة تقريرًا سنويًا تقدمه اللجنة بعد ذلك إلى المجلس والبرلمان واللجنة الاقتصادية والاجتماعية.

مؤسسة دبلن

تأسست المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل ، ومقرها دبلن ، في عام 1975 كهيئة مجتمعية متخصصة ومستقلة. تشارك المؤسسة بشكل أساسي في الأبحاث التطبيقية في مجالات السياسة الاجتماعية ، وتطبيق التقنيات الجديدة ، وتحسين البيئة وحمايتها ، في محاولة لتحديد المشاكل في بيئة العمل والتعامل معها وإحباطها.

الوكالة الأوروبية للصحة والسلامة في مكان العمل

أنشأ المجلس الأوروبي مؤخرًا الوكالة الأوروبية للصحة والسلامة في مكان العمل في بلباو بإسبانيا ، وهي مسؤولة عن جمع ونشر المعلومات في قطاع أنشطتها. كما ستنظم دورات تدريبية وتزود الهيئة بالدعم التقني والعلمي وتقيم روابط وثيقة مع الهيئات الوطنية المتخصصة. كما ستنظم الوكالة نظام شبكة بهدف تبادل المعلومات والخبرات بين الدول الأعضاء.

البرلمان الأوروبي

يمارس البرلمان الأوروبي دورًا استشاريًا متزايد الأهمية خلال العملية التشريعية للمجموعة ، ويسيطر على جزء من ميزانية المجموعة بالاشتراك مع المجلس ، ويوافق على اتفاقيات الشراكة المجتمعية مع الدول غير الأعضاء والمعاهدات الخاصة بانضمام دول أعضاء جديدة ، وهو هيئة إشرافية.

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية هي هيئة استشارية واستشارية مطلوب منها إبداء رأيها في مجموعة من القضايا الاجتماعية والمهنية ، بما في ذلك الصحة والسلامة في العمل. وتتكون اللجنة من ثلاث مجموعات رئيسية: أرباب العمل والعمال ومجموعة مستقلة تضم أعضاء لديهم مجموعة واسعة من الاهتمامات بما في ذلك المهنية والتجارية والزراعة والحركة التعاونية وشؤون المستهلك.

الصكوك القانونية

هناك أربع أدوات رئيسية متاحة للمشرع المجتمعي. تنص المادة 189 من معاهدة المجموعة الاقتصادية الأوروبية بصيغتها المعدلة على أنه "من أجل تنفيذ مهمتهم ووفقًا لأحكام هذه المعاهدة ، يتعين على البرلمان الأوروبي الذي يعمل بالاشتراك مع المجلس والمفوضية وضع اللوائح وإصدار التوجيهات واتخاذ القرارات واتخاذ القرارات التوصيات أو تقديم الآراء ".

القوانين

يذكر أن "اللائحة يجب أن يكون لها تطبيق عام. ويجب أن تكون ملزمة في مجملها وقابلة للتطبيق بشكل مباشر في جميع الدول الأعضاء ". اللوائح قابلة للتنفيذ مباشرة في الدول الأعضاء. ليست هناك حاجة لمزيد من التنفيذ. في الواقع ، لا يجوز للهيئات التشريعية النظر فيها تحقيقا لهذه الغاية. في مجال الصحة والسلامة في العمل ، تندر اللوائح التنظيمية وتلك التي تم إصدارها هي ذات طبيعة إدارية.

التوجيهات والقرارات

يُذكر أن "التوجيه يجب أن يكون ملزمًا ، فيما يتعلق بالنتيجة المراد تحقيقها ، لكل دولة عضو يتم توجيهه إليها ، ولكنه يترك للسلطات الوطنية اختيار الشكل والأساليب". التوجيهات هي تعليمات للدول الأعضاء لسن قوانين لتحقيق نتيجة نهائية. من الناحية العملية ، تُستخدم التوجيهات بشكل أساسي لتحقيق الانسجام أو التقريب بين القوانين الوطنية وفقًا للمادة 100. وبالتالي فهي الأدوات الأكثر ملاءمة والأكثر استخدامًا لمسائل الصحة والسلامة المهنيتين. فيما يتعلق بالقرارات ، يُذكر أن "القرار ملزم في مجمله لأولئك الذين يتم توجيهه إليهم".

توصيات وآراء

التوصيات والآراء ليس لها قوة ملزمة ولكنها تشير إلى مواقف السياسة.

الخصوصية

اتخذت المجتمعات الأوروبية قرارًا في منتصف الثمانينيات للمضي قدمًا بقوة في إجراءات التنسيق في مجال الصحة والسلامة. تم طرح أسباب مختلفة لشرح الأهمية المتطورة لهذا المجال ، والتي يمكن اعتبار أربعة منها مهمة.

أولاً ، يُقال إن معايير الصحة والسلامة العامة تساعد على التكامل الاقتصادي ، حيث لا يمكن تداول المنتجات بحرية داخل المجتمع إذا كانت أسعار العناصر المماثلة تختلف في الدول الأعضاء المختلفة بسبب التكاليف المتغيرة للصحة والسلامة المفروضة على الأعمال. ثانيًا ، يقع 10 ملايين شخص سنويًا ضحايا ، ويموت 8,000 شخص سنويًا بسبب حوادث العمل (من قوة العمل التي بلغ عددها 138 مليون شخص في عام 1994). تؤدي هذه الإحصائيات القاتمة إلى دفع فاتورة تقدر بنحو 26,000 مليون وحدة نقدية أوروبية كتعويض عن الحوادث والأمراض المهنية سنويًا ، بينما في بريطانيا وحدها مكتب التدقيق الوطني في دولته تقرير إنفاذ الصحة والسلامة في مكان العمل يقدر أن تكلفة الحوادث التي تتعرض لها الصناعة ودافعي الضرائب تبلغ 10 مليارات جنيه إسترليني سنويًا. يقال إن خفض التكاليف البشرية والاجتماعية والاقتصادية للحوادث واعتلال الصحة التي تتحملها هذه القوة العاملة لن يؤدي فقط إلى توفير مالي ضخم ، بل سيؤدي أيضًا إلى زيادة كبيرة في نوعية الحياة للمجتمع بأكمله . ثالثًا ، يُقال إن إدخال ممارسات عمل أكثر كفاءة يؤدي إلى زيادة الإنتاجية وخفض التكاليف التشغيلية وتحسين العلاقات الصناعية.

أخيرًا ، يُقال إن تنظيم بعض المخاطر ، مثل تلك الناشئة عن الانفجارات الهائلة ، يجب أن يكون منسقًا على مستوى فوق وطني بسبب حجم تكاليف الموارد و (صدى للسبب الأول المذكور أعلاه) لأن أي تباين في محتوى وتطبيق هذه الأحكام يؤدي إلى تشويه المنافسة ويؤثر على أسعار المنتجات.

تم إعطاء زخم كبير لهذا البرنامج من خلال الحملة التي نظمتها المفوضية بالتعاون مع اثنتي عشرة دولة عضو في السنة الأوروبية للصحة والسلامة ، والتي جرت خلال فترة الاثني عشر شهرًا التي بدأت في 12 مارس 1. وسعت هذه الحملة إلى الوصول إلى جميع السكان العاملين في المجتمع ، وخاصة الصناعات عالية الخطورة والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

وضعت كل من المعاهدات التأسيسية الأساس لقوانين الصحة والسلامة الجديدة. تحتوي معاهدة الجماعة الاقتصادية الأوروبية ، على سبيل المثال ، على نصين مكرسين ، جزئيًا على الأقل ، لتعزيز الصحة والسلامة ، وهما المادتان 117 و 118.

ميثاق المجتمع للحقوق الاجتماعية الأساسية للعمال

ولمواجهة التحدي ، اقترحت اللجنة برنامج تدابير شامل في عام 1987 واعتمده المجلس في العام التالي. تضمن هذا البرنامج سلسلة من تدابير الصحة والسلامة المجمعة تحت عناوين السلامة وبيئة العمل ، والصحة والنظافة ، والمعلومات والتدريب ، والمبادرات المتعلقة بالمؤسسات الصغيرة والمتوسطة ، والحوار الاجتماعي. تم توفير قوة دفع إضافية لهذه السياسات من خلال ميثاق المجتمع للحقوق الاجتماعية الأساسية للعمال ، الذي تم تبنيه في ستراسبورغ في ديسمبر 1989 من قبل 11 من الدول الأعضاء الـ 12 (امتنعت المملكة المتحدة عن التصويت).

يغطي الميثاق الاجتماعي ، كما تم الاتفاق عليه في كانون الأول (ديسمبر) 1989 ، 12 فئة من "الحقوق الاجتماعية الأساسية" من بينها عدة فئات ذات صلة عملية هنا:

• تحسين ظروف المعيشة والعمل. يجب أن يكون هناك تحسين في ظروف العمل ، لا سيما من حيث حدود وقت العمل. وقد تمت الإشارة بشكل خاص إلى الحاجة إلى تحسين ظروف العمال بعقود بدوام جزئي أو عقود موسمية وما إلى ذلك.
• الحماية الاجتماعية. يجب أن يحصل العمال ، بمن فيهم العاطلون عن العمل ، على حماية اجتماعية ومزايا ضمان اجتماعي كافية.
• المعلومات والاستشارات والمشاركة للعمال. يجب أن ينطبق هذا بشكل خاص في الشركات متعددة الجنسيات وخاصة في أوقات إعادة الهيكلة أو التكرار أو إدخال التكنولوجيا الجديدة.
• حماية الصحة والسلامة في مكان العمل.
• حماية الأطفال والمراهقين. يجب ألا يقل الحد الأدنى لسن العمل عن الحد الأدنى لسن ترك المدرسة ، ولا يقل بأي حال عن 15 عامًا. يجب أن تكون الساعات التي يمكن لمن تقل أعمارهم عن 18 عامًا العمل فيها محدودة ، ويجب ألا يعملوا بشكل عام في الليل.
• كبار السن. يجب أن يتأكد العمال من الموارد التي توفر مستوى معيشيًا لائقًا عند التقاعد. يجب أن يكون لدى الآخرين موارد كافية ومساعدة طبية واجتماعية مناسبة.
• أناس معوقين. يجب أن يحصل جميع الأشخاص ذوي الإعاقة على مساعدة إضافية من أجل الاندماج الاجتماعي والمهني.

تُمنح الدول الأعضاء المسؤولية وفقًا للممارسات الوطنية لضمان الحقوق الواردة في الميثاق وتنفيذ التدابير اللازمة ، ويطلب من المفوضية تقديم مقترحات بشأن المجالات التي تدخل في اختصاصها.

منذ عام 1989 ، أصبح من الواضح أنه داخل المجتمع ككل هناك دعم كبير للميثاق الاجتماعي. مما لا شك فيه ، أن الدول الأعضاء حريصة على إظهار أن العمال والأطفال والعاملين الأكبر سنًا يجب أن يستفيدوا من المجتمع وكذلك المساهمين والمديرين.

التوجيه الإطاري لعام 1989

تم تحديد المبادئ في برنامج الصحة والسلامة التابع للمفوضية في "توجيه إطاري" آخر (89/391 / EEC) بشأن إدخال تدابير لتشجيع التحسينات في سلامة وصحة العمال في العمل. وهذا يشكل خطوة كبيرة إلى الأمام من النهج الذي شهدناه في "التوجيه الإطاري" السابق لعام 1980. وعلى وجه الخصوص ، فإن توجيه 1989 ، بينما يؤيد ويعتمد نهج "التقييم الذاتي" ، سعى أيضًا إلى إنشاء مجموعة متنوعة من الواجبات الأساسية ، خاصة لصاحب العمل. علاوة على ذلك ، تم دمج تعزيز "الحوار الاجتماعي" في مجال الصحة والسلامة في العمل بشكل صريح في الأحكام التفصيلية في توجيه عام 1989 ، حيث أدخل متطلبات مهمة للمعلومات والاستشارة والمشاركة للعمال وممثليهم في مكان العمل. تطلب توجيه 1989 هذا الامتثال بحلول 31 ديسمبر 1992.

يحتوي التوجيه على مبادئ عامة أعيد ذكرها تتعلق ، على وجه الخصوص ، بمنع المخاطر المهنية ، وحماية السلامة والصحة ، وإعلام واستشارة وتدريب العمال وممثليهم ، بالإضافة إلى المبادئ المتعلقة بتنفيذ مثل هذه التدابير. شكّل هذا الإجراء المحاولة الأولى لتوفير مكمل شامل لتوجيهات التنسيق الفني المصممة لإكمال السوق الداخلية. كما أدخل توجيه 1989 في نطاقه أحكام التوجيه الإطاري لعام 1980 بشأن المخاطر الناشئة عن استخدام العوامل الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية في العمل. وهو يوازي اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنيتين ، 1981 (رقم 155) والتوصية المصاحبة لها (رقم 161).

يمكن تلخيص الأهداف العامة لتوجيه 1989 على النحو التالي:

• أنسنة بيئة العمل
• الوقاية من الحوادث والحماية الصحية في مكان العمل
• لتشجيع المعلومات والحوار والمشاركة المتوازنة بشأن السلامة والصحة من خلال الإجراءات والأدوات
• لتعزيز في جميع أنحاء المجتمع ، التنمية المتناغمة للأنشطة الاقتصادية ، والتوسع المستمر والمتوازن والارتفاع المتسارع في مستوى المعيشة
• لتشجيع المشاركة المتزايدة للإدارة والعمل في القرارات والمبادرات
• لإنشاء نفس المستوى من الحماية الصحية للعاملين في جميع المؤسسات ، بما في ذلك الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، والوفاء بمتطلبات السوق الموحدة للقانون الأوروبي الموحد لعام 1986 ؛ و
• الاستبدال التدريجي للتشريعات الوطنية بتشريعات المجموعة.

تشمل الواجبات العامة الملقاة على عاتق صاحب العمل واجبات التوعية ، والواجبات لاتخاذ إجراءات مباشرة لضمان السلامة والصحة ، وواجبات التخطيط الاستراتيجي لتجنب المخاطر على السلامة والصحة ، وواجبات تدريب وتوجيه القوى العاملة ، وواجبات إبلاغ واستشارة وإشراك الموظفين. القوى العاملة وواجبات التسجيل والإخطار.

قدم التوجيه ضمانات مماثلة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم. يُذكر ، على سبيل المثال ، أن حجم المشروع و / أو المؤسسة مسألة ذات صلة فيما يتعلق بتحديد مدى كفاية الموارد للتعامل مع تنظيم التدابير الوقائية والوقائية. كما أنه عامل يجب مراعاته فيما يتعلق بالالتزامات المتعلقة بالإسعافات الأولية ومكافحة الحرائق وإجلاء العمال. علاوة على ذلك ، تضمن التوجيه سلطة للمتطلبات التفاضلية التي يجب فرضها على أحجام مختلفة من التعهدات فيما يتعلق بالوثائق التي سيتم تقديمها. أخيرًا ، فيما يتعلق بتوفير المعلومات ، يُذكر أن التدابير الوطنية "قد تأخذ في الاعتبار ، من بين أمور أخرى ، حجم المشروع و / أو المؤسسة".

تحت مظلة توجيه عام 1989 ، تم أيضًا اعتماد عدد من التوجيهات الفردية. على وجه الخصوص ، تم اعتماد توجيهات "الابنة" بشأن الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة في مكان العمل ، واستخدام معدات العمل ، واستخدام معدات الحماية الشخصية ، والمعالجة اليدوية للأحمال ، والعمل مع معدات شاشة العرض.

كما تم اعتماد التوجيهات التالية:

• توجيه المجلس المؤرخ 20 كانون الأول / ديسمبر 1993 بشأن الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة للعمل على متن سفن الصيد (93/103 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 12 أكتوبر 1993 المعدل للتوجيه 90/679 / EEC بشأن حماية العمال من المخاطر المتعلقة بالتعرض للعوامل البيولوجية في العمل (93/88 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 3 كانون الأول / ديسمبر 1992 بشأن الحد الأدنى من المتطلبات لتحسين حماية السلامة والصحة للعاملين في صناعات استخراج المعادن السطحية والجوفية (92/104 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 3 نوفمبر 1992 بشأن الحد الأدنى من المتطلبات لتحسين حماية السلامة والصحة للعاملين في صناعات استخراج المعادن التي تشمل الحفر (92/91 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 19 تشرين الأول / أكتوبر 1992 بشأن إدخال تدابير لتشجيع التحسينات في سلامة وصحة العاملات الحوامل والعاملين الذين ولدوا حديثاً أو يرضعون رضاعة طبيعية (92/85 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 24 يونيو 1992 بشأن الحد الأدنى من المتطلبات لتوفير علامات السلامة و / أو الصحة في العمل (92/58 / EEC)
• توجيه المجلس المؤرخ 24 يونيو 1992 بشأن تنفيذ الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة في مواقع البناء المؤقتة أو المتنقلة (92/57 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 31 مارس 1992 بشأن الحد الأدنى من متطلبات السلامة والصحة لتحسين العلاج الطبي على متن السفن (92/29 / EEC)
• توجيه المجلس الصادر في 23 أبريل 1990 بشأن الاستخدام المعزول للكائنات الدقيقة المحورة وراثيا. (90/219 / الجماعة الاقتصادية الأوروبية)

منذ إقرار معاهدة ماستريخت ، تم اتخاذ المزيد من الإجراءات ، وهي: توصية بشأن الجدول الأوروبي للأمراض الصناعية. توجيه بشأن الأسبستوس ؛ توجيه بشأن علامات السلامة والصحة في مكان العمل ؛ توجيه بشأن المساعدة الطبية على متن السفن ؛ توجيهات بشأن حماية الصحة والسلامة في الصناعات الاستخراجية ؛ وتوجيه يستحدث تدابير لتعزيز التحسينات في ظروف سفر العمال ذوي الإعاقة الحركية.

السوق الموحدة

تم استبدال المادة الأصلية 100 بنص جديد في معاهدة الاتحاد الأوروبي. تضمن المادة 100 الجديدة أنه يجب استشارة البرلمان الأوروبي واللجنة الاقتصادية والاجتماعية في جميع الحالات وليس فقط عندما ينطوي تنفيذ التوجيه على تعديل التشريعات في دولة عضو واحدة أو أكثر.

الرجوع

كانت السلامة والصحة المهنية للعمال جانبًا مهمًا من التشريعات التي تم وضعها في شكل قانون العمل الصادر في يوليو 1994. لحث المؤسسات على الانخراط في نظام السوق ، وفي الوقت نفسه حماية حقوق العمال ، بشكل متعمق كانت الإصلاحات في نظام عقود العمل وتوزيع الأجور والضمان الاجتماعي من الأولويات الرئيسية في جدول أعمال الحكومة. يعد إنشاء مظلة رعاية موحدة لجميع العمال بغض النظر عن ملكية الشركات أحد الأهداف ، والتي تشمل أيضًا تغطية البطالة ، وأنظمة معاشات التقاعد ، وتأمين تعويض الأمراض والإصابات المهنية. يشترط قانون العمل على جميع أصحاب العمل دفع مساهمة الضمان الاجتماعي لعمالهم. جزء من التشريع ، مشروع قانون الوقاية من الأمراض المهنية ومكافحتها ، سيكون أحد مجالات قانون العمل الذي تم تكريس اهتمام كبير له من أجل تنظيم السلوك وتحديد مسؤوليات أصحاب العمل في السيطرة على الأخطار المهنية ، أثناء وجودهم في في نفس الوقت إعطاء المزيد من الحقوق للعمال في حماية صحتهم.

التعاون بين الوكالات الحكومية واتحاد نقابات العمال لعموم الصين في صنع السياسات وإنفاذ التشريعات

تتمتع وزارة الصحة العامة (MOPH) ووزارة العمل (MOL) واتحاد نقابات العمال لعموم الصين (ACFTU) بتاريخ طويل من التعاون. وقد نتج عن جهودهما المشتركة العديد من السياسات والأنشطة الهامة.

التقسيم الحالي للمسؤولية بين وزارة الصحة العامة ووزارة العمل في مجال السلامة والصحة المهنية هو كما يلي:

• من وجهة النظر الطبية الوقائية ، تشرف وزارة الصحة العامة على النظافة الصناعية والصحة المهنية ، وتفرض التفتيش الصحي الوطني.
• ينصب تركيز وزارة العمل على هندسة التحكم في المخاطر المهنية وتنظيم العمل ، فضلاً عن الإشراف على السلامة والصحة المهنية وفرض تفتيش العمل الوطني (الشكل 1) (وزارة الصحة العامة ووزارة العمل 1986).

الشكل 1. التنظيم الحكومي وتقسيم المسؤولية عن الصحة والسلامة المهنية

من الصعب رسم خط فاصل بين مسؤوليات وزارة الصحة العامة ووزارة العمل. ومن المتوقع أن يركز المزيد من التعاون على تعزيز إنفاذ أنظمة السلامة والصحة المهنية.

يتزايد دور اتحاد النقابات العمالية في حماية حقوق العمال. تتمثل إحدى المهام الهامة لاتحاد النقابات العمالية في تعزيز إنشاء النقابات العمالية في المؤسسات ذات التمويل الأجنبي. فقط 12٪ من الشركات الممولة من الخارج أنشأت نقابات.

الرجوع