إن التعاون بين العمال وأصحاب العمل والحكومة في وضع وتنفيذ تدابير الصحة والسلامة المهنية على المستوى الوطني أو الإقليمي أمر شائع في عدد كبير من البلدان. ليس من غير المألوف أن تشارك مجموعات المصالح والخبراء الفنيون أيضًا في هذه العملية. وقد تم تطوير هذا التعاون بدرجة عالية وتم إضفاء الطابع المؤسسي عليه في عدد من البلدان من خلال إنشاء منظمات استشارية وتعاونية. عادة ما يتم قبول هذه المنظمات على نطاق واسع من قبل جميع المشاركين في سوق العمل حيث يبدو أن هناك إجماعًا عامًا على أن الصحة والسلامة في العمل هي موضوع اهتمام مشترك حيث يكون الحوار بين الشركاء الاجتماعيين والحكومة والأطراف المعنية الأخرى أمرًا بالغ الأهمية.
تختلف المؤسسات التي تم إنشاؤها لتسهيل هذا التعاون بشكل كبير. يتمثل أحد الأساليب في إنشاء منظمات استشارية إما على أساس مخصص أو دائم لتقديم المشورة للحكومة بشأن مسائل سياسة السلامة والصحة المهنية. عادة ما تكون الحكومة غير ملزمة باتباع التوصيات المقدمة ، ولكن من الناحية العملية يصعب تجاهلها وعادة ما يتم أخذها في الاعتبار عند وضع سياسة الحكومة.
النهج الآخر هو أن يتعاون الشركاء الاجتماعيون والأطراف المعنية الأخرى بنشاط مع الحكومة في المؤسسات العامة التي تم إنشاؤها لتنفيذ سياسة السلامة والصحة المهنية. عادة ما تتم مشاركة الجهات الفاعلة غير الحكومية في المؤسسات العامة المسؤولة عن مسائل الصحة والسلامة في العمل من خلال تمثيل منظمات أصحاب العمل والعمال ، وفي بعض الحالات ، أطراف أخرى ، في مجلس إدارة المؤسسة العامة المعنية ، على الرغم من أن المشاركة في بعض الأحيان تمتد إلى الإدارة وحتى على مستوى المشروع. في معظم الحالات ، يتم ترشيح هؤلاء الأشخاص من قبل الحكومة بناءً على توصية الأطراف التي سيتم تمثيلها ، على الرغم من أنه في بعض الحالات يكون لمنظمات العمال وأصحاب العمل الحق في ترشيح ممثليهم مباشرة في هذه المؤسسات التعاونية. عادة ما يتم استكمال الهيئات على المستوى الوطني (أو المستوى الإقليمي أو مستوى الولاية أو المقاطعة) بهياكل أو ترتيبات على مستوى الصناعة والمؤسسة والمصنع.
نصيحة بشأن السياسة وإعداد المعايير
ربما يتضمن الشكل الأكثر شيوعًا للتعاون إنشاء منظمات استشارية لتقديم المشورة بشأن السياسات ووضع المعايير. يمكن أن تختلف الأمثلة على ذلك بين نهج متواضع ، يتضمن إنفاق موارد قليلة نسبيًا ، إلى مناهج أكثر مؤسسية ، والتي تنطوي على قدر أكبر من الموارد. الولايات المتحدة هي مثال لبلد تم فيه اعتماد نهج أكثر محدودية. على المستوى الفيدرالي ، اللجنة الاستشارية الوطنية للسلامة والصحة المهنية ، المنشأة بموجب قانون السلامة والصحة المهنية لعام 1970 ، هي اللجنة الاستشارية الدائمة الرئيسية. وستتألف هذه اللجنة ، وفقًا للقانون ، من ممثلين عن الإدارة والعمل والسلامة المهنية والصحة المهنية والجمهور ، على أن يتولى أحد أفراد الجمهور منصب رئيسها. تقدم اللجنة توصياتها إلى وزير العمل ووزير الصحة والخدمات الإنسانية. لكن في الممارسة العملية ، لم تجتمع هذه اللجنة كثيرًا. لا يتم تعويض أعضاء اللجنة وقد قدم وزير العمل من ميزانيتها سكرتير تنفيذي وخدمات دعم أخرى حسب الحاجة. وبالتالي فإن تكاليف استمرار وجود هذه اللجنة منخفضة للغاية ، على الرغم من أن قيود الميزانية تثير الآن تساؤلات حول هذا الدعم. تم إنشاء لجنة دائمة ذات طابع مماثل ، المجلس الاستشاري الاتحادي للسلامة والصحة المهنية ، في يوليو 1971 بموجب الأمر التنفيذي 11612 لتقديم المشورة لوزير العمل بشأن المسائل المتعلقة بسلامة وصحة العمال الفيدراليين.
كما ينص قانون السلامة والصحة المهنية لعام 1970 على إنشاء لجان استشارية مخصصة للمساعدة في وظائف وضع المعايير. يتم تعيين هذه اللجان الاستشارية من قبل وزير العمل ويجب ألا تتكون من أكثر من 15 عضوًا ، بما في ذلك شخص واحد أو أكثر يتم تعيينهم من قبل وزير الصحة والخدمات الإنسانية. يجب أن تضم كل لجنة لوضع المعايير عددًا متساويًا من ممثلي منظمات العمال وأصحاب العمل. يجوز لوزير العمل أيضًا تعيين ممثل واحد أو أكثر من وكالات الصحة والسلامة بالولاية ، بالإضافة إلى الخبراء التقنيين الذين يمكن أن يكونوا ، على سبيل المثال ، ممثلين عن المنظمات المهنية للفنيين أو المهنيين المتخصصين في الصحة أو السلامة المهنية ، أو المعايير المعترف بها على الصعيد الوطني - المنظمات المنتجة. وقد تم استخدام لجان وضع المعايير هذه على نطاق واسع ، والتي تكون موجودة أحيانًا لعدة سنوات لإنجاز العمل الذي تم تكليفها به. يمكن أن تكون الاجتماعات متكررة ، اعتمادًا على طبيعة المهام التي يتعين القيام بها. على الرغم من أن أعضاء اللجنة لا يتلقون رواتبهم عادةً ، إلا أنه يتم تعويضهم عادةً عن نفقات السفر المعقولة وخدمات الدعم لنشاط هذه اللجان التي تم دفعها من قبل وزارة العمل أيضًا في الماضي. تم تشكيل لجان للتوصية بالمعايير فيما يتعلق بالزراعة ، وغبار الأسبستوس ، والمواد المسرطنة ، وانبعاثات أفران فحم الكوك ، والمخاطر الجلدية ، ووسم المواد الخطرة ، والإجهاد الحراري ، ومرافق المحطات البحرية ، والضوضاء ، والسلامة والصحة في السفن الطويلة ، ومعايير العمل في أحواض بناء السفن ، وقواعد التركيب الفولاذي ، ضمن أشياء أخرى.
وقد تم إنشاء لجان استشارية خاصة أخرى ذات طابع مماثل بموجب تشريع مماثل يخضع لسلطة وزير العمل. على سبيل المثال ، تم إنشاء عدد من لجان وضع المعايير وفقًا للقانون الفيدرالي للسلامة والصحة في المناجم لعام 1977. التكاليف التي ينطوي عليها إنشاء لجان وضع المعايير هذه متواضعة نسبيًا وتتميز بإدارات منخفضة نسبيًا. التكاليف ، والبنية التحتية الضئيلة ، والمشاركة الطوعية من قبل أطراف خارجية دون تعويض وحل اللجان عند الانتهاء من مهامها.
ومع ذلك ، توجد أشكال مؤسسية أكثر تفصيلاً للتشاور في بلدان أخرى. في هولندا ، على سبيل المثال ، المنظمة البارزة هي مجلس بيئة العمل ، الذي تم إنشاؤه بموجب قانون مجلس بيئة العمل لعام 1990. ويقدم المجلس آراءه إلى وزارة الشؤون الاجتماعية والتوظيف ، سواء عند الطلب أو بشأن المبادرة الخاصة والتعليقات على القوانين والمراسيم الجديدة المقترحة ويمكنها تقديم مقترحاتها الخاصة لسياسة أو تشريعات جديدة. كما يعطي المجلس وجهات نظره حول استصواب تقديم منح مساعدة للبحث في قضايا بيئة العمل ، وإصدار الإعفاءات ، وصياغة التوجيه الحكومي وسياسة مفتشية العمل. يتألف المجلس من ثمانية ممثلين من منظمات أصحاب العمل المركزية ، وثمانية من المنظمات العمالية المركزية وسبعة من الهيئات الحكومية. ومع ذلك ، يحق فقط لممثلي منظمات العمال وأصحاب العمل التصويت ، ورئيس المجلس مستقل. يجتمع المجلس كل شهر. بالإضافة إلى ذلك ، لدى المجلس ما يقرب من 15 لجنة عمل مختلفة معنية بقضايا محددة ، وبالإضافة إلى ذلك ، يتم إنشاء مجموعات عمل مخصصة لموضوعات مفصلة عندما يبرر الموضوع ذلك. داخل لجان العمل ومجموعات العمل ، يلعب الخبراء الخارجيون دورًا مهمًا وتقوم منظمات العمل هذه بإعداد التقارير والأوراق التي تتم مناقشتها في اجتماعات المجلس وغالبًا ما تشكل الأساس للمواقف التي يتم اتخاذها لاحقًا. توصيات المجلس شاملة ويتم نشرها. على الرغم من أن الأطراف تحاول عادة التوصل إلى موقف إجماعي ، يمكن التعبير عن وجهات نظر منفصلة لوزير الشؤون الاجتماعية والتوظيف عندما لا يتمكن ممثلو أصحاب العمل والعمال من إيجاد أرضية مشتركة. يشارك أكثر من 100 شخص في أعمال المجلس والمنظمات التابعة له ، وبالتالي يتم دعمه بموارد مالية وإدارية كبيرة.
توجد منظمات استشارية أخرى أقل شهرة في هولندا من أجل قضايا السلامة والصحة المهنية الأكثر تحديدًا. وتشمل هذه مؤسسة بيئة العمل في تشييد المباني ، ومؤسسة الرعاية الصحية في الزراعة ، ولجنة الوقاية من الكوارث بالمواد الخطرة ، ولجنة مفتشية العمل وسياسة الإنفاذ.
أمثلة من البلدان الأخرى التي لديها منظمات استشارية ذات طابع ثنائي أو ثلاثي أو متعدد الأطراف لتقديم توصيات بشأن سياسة ومعايير السلامة والصحة المهنية تشمل: كندا (اللجان المخصصة للإصلاح التشريعي ووضع المعايير - المستوى الفيدرالي ؛ منتدى العمل بشأن الصحة في مكان العمل والسلامة - ألبرتا ؛ اللجنة التوجيهية المشتركة بشأن المواد الخطرة في مكان العمل - أونتاريو ؛ اللجنة الاستشارية للوقاية من الإصابات الخلفية - نيوفاوندلاند ؛ مجلس الصحة والسلامة المهنية - جزيرة الأمير إدوارد ؛ المجلس الاستشاري بشأن السلامة والصحة في مكان العمل - مانيتوبا ؛ مجلس الصحة والسلامة المهنية - ساسكاتشوان ؛ منتدى سلامة قطع الأشجار - كولومبيا البريطانية) ؛ الدنمارك (مجلس بيئة العمل)؛ فرنسا (المجلس المركزي لمنع المخاطر المهنية واللجنة الوطنية للصحة والسلامة المهنية في الزراعة) ؛ إيطاليا (اللجنة الاستشارية الدائمة للوقاية من حوادث العمل والصحة المهنية) ؛ ألمانيا (المجلس الاستشاري للمعهد الاتحادي للسلامة والصحة المهنية) ؛ وإسبانيا (المجلس العام للمعهد الوطني للسلامة والصحة المهنية).
تنفيذ السياسات
يوجد في عدد من البلدان منظمات ثنائية أو ثلاثية أو متعددة الأطراف تنشط أيضًا في تنفيذ السياسات. عادة ما تكون هذه المنظمات التعاونية مؤسسات عامة تضم ممثلين عن منظمات أصحاب العمل والعمال وفي بعض الحالات أشخاص آخرين أو مجموعات مصالح ، في كل من صنع السياسات وتنفيذها. عادة ما تكون هذه المنظمات التعاونية أكبر بكثير من اللجان الاستشارية أو المجالس أو المفوضيات ، وتتحمل هذه المنظمات التعاونية مسؤولية تنفيذ سياسة الحكومة ، وتدير في كثير من الأحيان موارد كبيرة في الميزانية وغالبًا ما يكون لديها أعداد كبيرة من الموظفين.
مثال على مثل هذه المنظمة هو لجنة الصحة والسلامة في بريطانيا العظمى. أنشئت اللجنة بموجب أحكام قانون الصحة والسلامة لعام 1974. وتتمثل مهمتها في ضمان اتخاذ التدابير المناسبة لتأمين صحة وسلامة ورفاهية الأشخاص في العمل ؛ لحماية الجمهور من المخاطر على الصحة والسلامة الناشئة عن العمل ؛ للتحكم في تخزين واستخدام المتفجرات والمواد شديدة الاشتعال والمواد الخطرة الأخرى ؛ وللسيطرة على انبعاث المواد الضارة أو المسيئة من مكان العمل. وهي مسؤولة أمام وزير الدولة للتعليم والتوظيف ، وكذلك أمام وزراء الخارجية الآخرين ، بما في ذلك وزراء التجارة والصناعة والنقل والبيئة والزراعة. تضم اللجنة تسعة أشخاص ، يتم تعيينهم جميعًا من قبل وزير الدولة للتعليم والتوظيف. وتتألف من رئيس ، وثلاثة أعضاء يتم تعيينهم بعد التشاور مع منظمة أصحاب العمل المركزية الرئيسية ، وثلاثة أعضاء يتم تعيينهم بعد التشاور مع منظمة العمال المركزية الرئيسية وعضوين يتم تعيينهم بعد التشاور مع جمعيات السلطة المحلية.
ويساعد اللجنة عدد من المنظمات الفرعية (الشكل 1). وأهم هذه الأجهزة هو مدير الصحة والسلامة ، وهو هيئة قانونية متميزة تتكون من هيئة إدارية من ثلاثة أشخاص تعينهم المفوضية بموافقة وزير الدولة للتعليم والتوظيف. المسؤول التنفيذي للصحة والسلامة مسؤول عن تنفيذ الأعمال الموضوعية للمفوضية ، بما في ذلك إنفاذ معايير الصحة والسلامة بموجب قانون الصحة والسلامة لعام 1974 والوظائف الأخرى التي فوضتها اللجنة إليه. تؤدي السلطات المحلية أيضًا وظائف الإنفاذ فيما يتعلق ببعض تشريعات الصحة والسلامة أيضًا. بالإضافة إلى ذلك ، تتلقى اللجنة المساعدة في عملها من قبل عدد من اللجان الاستشارية التي تكون ، حسب اللجنة ، ثنائية أو ثلاثية أو متعددة الأطراف. يتم تنظيم هذه اللجان الاستشارية حسب الموضوع والصناعة. توجد لجان استشارية لكل من الموضوعات التالية: المواد السامة ، مسببات الأمراض الخطيرة ، المواد الخطرة ، التعديلات الجينية ، الصحة المهنية ، الانبعاث في البيئة ، المنشآت النووية ، الإشعاعات المؤينة. كما توجد لجان استشارية للصناعات التالية: الزراعة ، والسيراميك ، والبناء ، والتعليم ، والمسابك ، والصحة ، والبترول ، والورق والكرتون ، والطباعة ، والسكك الحديدية ، والمطاط ، والقطن ، والمنسوجات. تميل لجان الموضوعات إلى أن تضم ما بين 12 و 18 عضوًا بالإضافة إلى رئيس وتكون متعددة الأطراف في طبيعتها ، وغالبًا ما تضم خبراء تقنيين بالإضافة إلى ممثلين عن منظمات العمال وأصحاب العمل المركزية والحكومة ومجموعات المصالح الأخرى. ومع ذلك ، تميل لجان الصناعة إلى أن تكون ثنائية ، حيث يتم اختيار ما يقرب من 12 عضوًا بأعداد متساوية من المنظمات المركزية للعمال وأصحاب العمل ويكون الرئيس من الحكومة. الموارد التي تحت تصرف اللجنة والمسؤول التنفيذي للصحة والسلامة كبيرة. على سبيل المثال ، في عام 1993 ، كان لدى هذه المنظمات مجتمعة ما يقرب من 4,538 موظفًا وميزانية قدرها 211.8 مليون جنيه إسترليني.
الشكل 1. الصحة والسلامة في بريطانيا العظمى: المؤسسات الرئيسية
يمكن العثور على أمثلة أخرى للمنظمات التعاونية في هذا المجال في كندا. على المستوى الفيدرالي ، يعد المركز الكندي للصحة والسلامة المهنية المصدر الرئيسي لكندا للحصول على معلومات حول هذا الموضوع. كما يعمل المركز على تعزيز الصحة والسلامة في مكان العمل ، ويسهل وضع معايير عالية للصحة والسلامة المهنية ويساعد في تطوير البرامج والسياسات للحد من المخاطر المهنية أو القضاء عليها. تم إنشاء المركز بموجب قانون برلماني في عام 1978 ، وتم منحه هيئة إدارة ثلاثية لضمان حياده في مسائل الصحة والسلامة المهنية ، بما في ذلك كونه مصدرًا غير متحيز للمعلومات. يتألف مجلس إدارتها من رئيس و 12 حاكمًا - أربعة يمثلون الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات والأقاليم ؛ أربعة يمثلون العمل ؛ وأربعة يمثلون أرباب العمل. يدير المركز موارد بشرية ومالية كبيرة وبلغ إجمالي نفقاته في عام 1993 حوالي 8.3 مليون دولار كندي.
في بعض المقاطعات توجد أيضًا منظمات تعاونية. في كيبيك ، هناك منظمتان بارزتان هما لجنة الصحة والسلامة المهنية ومعهد أبحاث الصحة والسلامة المهنية. للجنة وظيفتان. الأول هو تطوير وتنفيذ سياسة الصحة والسلامة المهنية ، بما في ذلك وضع المعايير وإنفاذها ؛ تقديم الدعم لتنفيذ برامج الوقاية وآليات المشاركة والخدمات الصحية ؛ وتقديم خدمات التدريب والمعلومات والبحوث. والثاني هو دفع أجور للعمال المصابين أثناء العمل وإدارة صندوق تأمين لهذا الغرض يجب على أصحاب العمل المساهمة فيه. اللجنة ، التي أُنشئت بموجب القانون عام 1981 والتي خلفت لجنة حوادث العمل التي تأسست عام 1931 ، لها مجلس إدارة ثنائي يتكون من سبعة ممثلين للعمال وسبعة ممثلين عن أصحاب العمل ورئيس. يتم اختيار ممثلي منظمات العمال وأصحاب العمل من القوائم التي توفرها منظمات العمال وأصحاب العمل الأكثر تمثيلاً. تدير اللجنة موارد بشرية ومالية كبيرة وفي نهاية عام 1992 كانت نفقاتها 2,151.7 مليون دولار كندي ووظفت 3,013 شخصًا كموظفين دائمين و 652 كموظفين عرضيين.
معهد كيبيك لأبحاث الصحة والسلامة المهنية ، الذي تأسس في عام 1980 ، تتمثل مهمته في المساهمة ، من خلال البحث العلمي ، في تحديد مصادر المخاطر في مكان العمل والقضاء عليها ، وكذلك في إعادة تكيف العمال الذين عانوا من إصابات في مكان العمل. مجلس إدارة المعهد هو نفسه مجلس إدارة لجنة الصحة والسلامة المهنية ، على الرغم من أنها مؤسسة مستقلة. ولدى المعهد أيضًا مجلس علمي له وظائف استشارية ويتألف من أربعة ممثلين لمنظمات العمال ، وأربعة من منظمات أصحاب العمل ، وستة ممثلين للمجتمع العلمي والتقني والمدير العام للمعهد. في عام 1992 ، بلغ إنفاق المعهد 17.9 مليون دولار كندي وحوالي 126 موظفًا.
وكالة أونتاريو للصحة والسلامة في مكان العمل ، التي أُنشئت في عام 1990 من خلال تعديل قانون الصحة والسلامة المهنية ، مسؤولة أيضًا عن تطوير وتنفيذ السياسات وإدارة برامج الصحة والسلامة المهنية في أونتاريو. يتكون مجلس إدارة المنظمة من مجلس ثنائي من 18 شخصًا مع تسعة ممثلين لكل من منظمات العمال وأصحاب العمل. من بين هؤلاء الممثلين ، يعمل ممثل واحد عن العمل وآخر عن الإدارة كرئيس تنفيذي مشترك. موارد هذه المنظمة كبيرة - بلغ إجمالي النفقات 64.9 مليون دولار كندي في عام 1992.
قررت السويد ، وهي دولة ذات تقليد طويل من المنظمات التعاونية في مجال السلامة والصحة المهنية ، رفض هذا الشكل من التنظيم في عام 1992 واستخدمت لاحقًا المنظمات الاستشارية بدلاً من ذلك. وتجدر الإشارة إلى أن هذا القرار لم يقتصر على السلامة والصحة المهنية ، بل شمل جميع المنظمات التعاونية من أي نوع والتي لعب فيها ممثلو منظمات العمال وأصحاب العمل دورًا في صنع القرار على المستوى الوطني. جاء الزخم لهذا التغيير من منظمة أصحاب العمل الرئيسية ، التي قررت من جانب واحد الانسحاب من المشاركة في المؤسسات العامة التعاونية. جادلت منظمة أصحاب العمل المركزية بأنه لا ينبغي أن تتحمل مجموعات المصالح المسؤولية السياسية فيما يتعلق بإدارة المؤسسات العامة ، ولكن يجب أن يكون للحكومة والبرلمان هذا الدور والمسؤولية السياسية ؛ أن دور منظمة أصحاب العمل هو تمثيل مصالح أعضائها ، وأن هذا الدور يمكن أن يتعارض مع واجب خدمة مصالح المؤسسات العامة إذا كانت منظمة أصحاب العمل ممثلة في مجالس إدارة هذه المؤسسات ؛ وتلك المشاركة أضعفت الديمقراطية وتطوير المؤسسات العامة. على الرغم من عدم اتفاق منظمات العمال مع منظمات أصحاب العمل بشأن هذه النقاط ، فقد خلصت الحكومة إلى أن الهيئات التعاونية التي ليس لها تمثيل من منظمة أصحاب العمل الرئيسية غير عملية وقررت أن يكون لها تمثيل من قبل منظمات العمال وأصحاب العمل وغيرها. مجموعات المصالح فقط في الهيئات الاستشارية. ومن ثم ، فإن المنظمات في مجال السلامة والصحة المهنية مثل المجلس الوطني للسلامة والصحة المهنية ، والمعهد الوطني للصحة المهنية ، وصندوق الحياة العملية ، التي كانت في السابق ذات طابع تعاوني من حيث مجلس الإدارة الثلاثي أو متعدد الأطراف ، تمت إعادة هيكلتها.
على الرغم من أن المنظمات التعاونية في معظم البلدان أكثر ندرة من المنظمات الاستشارية ، والتي تنتشر على نطاق واسع ، إلا أن حالة رفض السويد للمؤسسات التعاونية ، على الأقل في مجال السلامة والصحة المهنية ، تبدو منعزلة. على الرغم من تفكيك بعض المؤسسات التعاونية ، التي تتعامل بشكل خاص مع مسائل السياسة الاقتصادية والتدريب والتوظيف ، في بريطانيا العظمى خلال الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي من قبل الحكومات المحافظة المتعاقبة ، إلا أن لجنة الصحة والسلامة لم تتأثر. وقد تقدم البعض في أن هذا يرجع إلى أن السلامة والصحة المهنية هي موضوع اهتمام مشترك لمنظمات أصحاب العمل والعمال وكذلك الحكومة والأطراف المعنية الأخرى ، وبالتالي هناك اهتمام قوي من قبل جميع الأطراف في إيجاد توافق في الآراء في كلتا السياستين. الصياغة والتنفيذ. أيضًا ، في كندا ، تم إنشاء مثل هذه المؤسسات التعاونية على المستوى الفيدرالي وفي بعض المقاطعات على وجه التحديد لأن النهج التعاوني كان يعتبر أكثر فائدة في إيجاد توافق في الآراء بين أطراف سوق العمل ولأن إدارة قوانين السلامة والصحة المهنية ستظهر أكثر. حيادية وعادلة للمتضررين منها.
على المستوى الأوسع ، هناك هيئتان استشاريتان وطنيتان تهتمان أيضًا بقضايا السلامة والصحة المهنية كجزء من ولايتها العامة لمعالجة جميع القضايا الاجتماعية والاقتصادية المهمة ذات الأهمية الوطنية. في هولندا ، مؤسسة العمل ، التي تأسست في مايو 1945 ، هي منظمة ثنائية الأطراف تدار بشكل مشترك من قبل عدد متساو من الممثلين من المنظمات المركزية لأصحاب العمل والعمال (بما في ذلك المزارعين) ولها دور هام كهيئة استشارية للحكومة. على الرغم من أن وظيفتها الرئيسية كانت تتعلق تاريخيًا بمسائل سياسة الأجور ، إلا أنها تعبر أيضًا عن وجهات نظرها بشأن شروط العمل الأخرى. الهيئة الاستشارية الوطنية الأخرى ذات الأهمية هي المجلس الاجتماعي والاقتصادي ، الذي تأسس في عام 1950 بموجب قانون الجمعيات التجارية النظامية. يتألف المجلس الثلاثي من 15 ممثلاً لمنظمات أصحاب العمل المركزية و 15 ممثلاً لمنظمات العمال المركزية و 15 خبيراً مستقلاً. يتم تعيين ممثلي أصحاب العمل والعمال من قبل منظماتهم ويتم تعيين الخبراء المستقلين من قبل التاج. عند إجراء التعيينات ، يحاول التاج أيضًا تحقيق توازن بين الأحزاب السياسية الرئيسية. المجلس مستقل عن الحكومة ويتم تمويله من خلال ضريبة إلزامية على أصحاب العمل. للمجلس ميزانية بملايين الدولارات وأمانته الخاصة. يجتمع المجلس عادة مرة واحدة في الشهر ويساعده عدد من اللجان الدائمة والمخصصة ، والتي غالبًا ما يتم تشكيلها أيضًا على أساس ثلاثي. يتعين على الحكومة بموجب القانون تقديم جميع المقترحات الخاصة بالتشريعات الاجتماعية والاقتصادية إلى المجلس للحصول على مشورته وأي تشريع عمل - من شأنه أن يتضمن مقترحات تتعلق بالسلامة والصحة المهنية - يعرض على المجلس.
وتجدر الإشارة إلى أن عددًا من البلدان يشترط إنشاء لجان الصحة والسلامة في مكان العمل أو قد يتم إنشاؤها للمؤسسات التي لديها أكثر من عدد معين من الموظفين. هذه اللجان ثنائية في طبيعتها وتضم ممثلين عن أصحاب العمل والعمال. عادة ما يكون لهذه اللجان وظيفتها للتحقيق واقتراح جميع السبل والوسائل للمساهمة بنشاط في التدابير المتخذة لضمان أفضل ظروف الصحة والسلامة الممكنة في المؤسسة ، وهو دور يمكن أن يشمل تعزيز ومراقبة ظروف الصحة والسلامة في لضمان ، من بين أمور أخرى ، الالتزام بالقوانين واللوائح المعمول بها. وعادة ما تكون هذه اللجان المشتركة ذات طابع استشاري. لجان الصحة والسلامة في مكان العمل ، على سبيل المثال ، مطلوبة قانونًا في بلجيكا وكندا وفرنسا وألمانيا وهولندا وإسبانيا.