الثلاثاء، فبراير 15 2011 18: 26

الموارد المؤسسية والهيكلية والقانونية: مقدمة

قيم هذا المقال
(الاصوات 2)

تطورت الهياكل الوطنية والدولية المعنية بالصحة والسلامة في مكان العمل بسرعة خلال السنوات الخمس والعشرين الماضية استجابةً للمخاوف المتزايدة بشأن صحة العمال. توفر التغييرات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية السياق لهذا التطور.

من بين العوامل الاقتصادية نقل السلطة بعيدًا عن العمال إلى الشركات متعددة الجنسيات والهيئات التشريعية فوق الوطنية ، والتغيرات السريعة في القدرة التنافسية النسبية للدول المختلفة في الاقتصاد العالمي ، والتغير التكنولوجي في العملية الإنتاجية. من بين العوامل الاجتماعية تقدم المعرفة الطبية مع ما يترتب على ذلك من توقعات متزايدة للصحة ، ونمو الشكوك حول آثار التقدم العلمي والتكنولوجي على البيئة داخل وخارج مكان العمل. يشمل السياق السياسي الدعوات إلى مشاركة أكبر في العملية السياسية في العديد من البلدان منذ الستينيات ، وأزمة الرفاهية الاجتماعية في العديد من الدول الصناعية الطويلة ، والحساسية المتزايدة لممارسات الشركات متعددة الجنسيات في البلدان النامية. لقد عكست الهياكل التنظيمية هذه التطورات.

استعانت المنظمات العمالية بأخصائيين في الصحة والسلامة لتقديم التوجيه لأعضائها والتفاوض نيابة عنهم على المستويين المحلي والوطني. لقد كان هناك نمو سريع في عدد منظمات ضحايا الأمراض المهنية على مدى السنوات العشر الماضية ، وهو ما يمكن اعتباره استجابة للصعوبات الخاصة التي يواجهونها حيث تكون مخصصات الرعاية الاجتماعية غير كافية. وقد انعكس التطوران على المستوى الدولي من خلال الأهمية المتزايدة التي توليها الاتحادات النقابية الدولية للصحة والسلامة ، والمؤتمرات الدولية للعمال في قطاعات صناعية معينة. تتم مناقشة القضايا الهيكلية والقانونية المتعلقة بمنظمات العمال وجمعيات أصحاب العمل وعلاقات العمل في فصل منفصل من موسوعة.

يمكن النظر إلى التغييرات في منظمات أصحاب العمل والدولة في السنوات الأخيرة على أنها رد فعل جزئيًا ووقائيًا جزئيًا. القانون الذي تم تقديمه في السنوات الخمس والعشرين الماضية هو في جزء منه استجابة للمخاوف التي أعرب عنها العمال منذ أواخر الستينيات ، وفي جزء منه تنظيم للتطور السريع لتقنيات الإنتاج الجديدة في فترة ما بعد الحرب. إن الهياكل الدستورية المقامة في مختلف الهيئات التشريعية تتوافق بالطبع مع التشريعات والثقافة الوطنية ، ولكن هناك سمات مشتركة. وتشمل هذه زيادة في الأهمية التي تعلق على خدمات الوقاية وتدريب العمال والمديرين وأخصائيي الصحة والسلامة ، وإنشاء منظمات تشاركية أو استشارية في مكان العمل وعلى المستوى الوطني ، وإعادة تنظيم مفتشيات العمل وغيرها من هيئات الدولة المعنية بالإنفاذ. تم وضع آليات مختلفة في ولايات مختلفة للتغطية التأمينية المقدمة للعامل المصاب أو المرض بسبب العمل ، وعلاقة إنفاذ الصحة والسلامة بأجهزة الدولة الأخرى المعنية بالتوظيف والبيئة.

التغييرات التنظيمية مثل هذه تخلق متطلبات تدريب جديدة في المهن المعنية - المفتشون ، مهندسو السلامة ، خبراء الصحة الصناعية ، خبراء الهندسة البشرية ، علماء النفس المهنيون ، الأطباء والممرضات. تتم مناقشة التدريب من قبل الهيئات المهنية وغيرها على المستويين الوطني والدولي ، مع اجتماع المهن الرئيسية في المؤتمرات الدولية وتطوير متطلبات وقواعد ممارسة مشتركة.

يعد البحث جزءًا أساسيًا من برامج الوقاية المخططة والتفاعلية. الحكومات هي أكبر مصدر منفرد لتمويل الأبحاث ، والتي يتم تنظيمها في الغالب في برامج البحث الوطنية. على المستوى الدولي ، هناك ، بالإضافة إلى أقسام منظمة العمل الدولية (ILO) ومنظمة الصحة العالمية (WHO) ، مؤسسات بحثية مثل المعهد الأوروبي المشترك للسلامة والوكالة الدولية لأبحاث السرطان التي تنفذ على المستوى الدولي. برامج البحث في السلامة والصحة المهنية.

في حين أن منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية ومنظمات الأمم المتحدة الأخرى كانت لديها مخاوف بشأن الصحة المهنية المكتوبة في قوانينها الأساسية منذ الحرب العالمية الثانية أو حتى قبل ذلك ، فإن العديد من الهيئات الدولية المعنية بالصحة المهنية يعود تاريخها إلى أقل من 25 عامًا. أصبحت الصحة والسلامة الآن مصدر قلق كبير لهيئات التجارة العالمية ومناطق التجارة الحرة الإقليمية ، مع مناقشة العواقب الاجتماعية لاتفاقيات التجارة في كثير من الأحيان أثناء المفاوضات. تقوم منظمة التنمية الاقتصادية والثقافية (OECD) بتقييم ممارسات الصحة والسلامة في مختلف البلدان إلى جانب الأداء الاقتصادي البحت. لقد أعاد الجدل المطول حول إدراج بند اجتماعي في مفاوضات الجات التأكيد على هذا الارتباط.

يعتبر قبول سلطة المنظمات الوطنية والدولية أمرًا ضروريًا إذا كان لها أن تعمل بفعالية. بالنسبة للهيئات التشريعية والتنفيذية ، يمنح القانون هذه الشرعية. بالنسبة للمنظمات البحثية ، تنبع سلطتها من التزامها بالإجراءات العلمية المقبولة. ومع ذلك ، فإن تحويل صياغة القانون والتفاوض بشأن اتفاقيات الصحة والسلامة في العمل إلى الهيئات الدولية يطرح مشاكل تتعلق بالسلطة والشرعية لمنظمات أخرى مثل جمعيات أصحاب العمل ومنظمات العمال.

تأتي سلطة أصحاب العمل من القيمة الاجتماعية للخدمات أو المنتجات التي يقدمونها ، بينما تدين المنظمات العمالية بموقفها في المفاوضات للهياكل الديمقراطية التي تمكنها من التعبير عن آراء أعضائها. كل شكل من أشكال الشرعية هذه أكثر صعوبة للمنظمات الدولية. من المرجح أن يؤدي التكامل المتزايد للاقتصاد العالمي إلى تنسيق متزايد للسياسة في جميع مجالات السلامة والصحة المهنية ، مع التركيز على المعايير المقبولة عمومًا للوقاية والتعويض والتدريب المهني والإنفاذ. ستكون مشكلة المنظمات التي تنشأ استجابة لهذه الاحتياجات هي الحفاظ على سلطتها من خلال علاقات استجابة وتفاعلية مع العمال ومكان العمل.

 

الرجوع

عرض 4991 مرات تم إجراء آخر تعديل يوم الاثنين ، 27 حزيران (يونيو) 2011 الساعة 09:24
المزيد في هذه الفئة: تفتيش العمل »

"إخلاء المسؤولية: لا تتحمل منظمة العمل الدولية المسؤولية عن المحتوى المعروض على بوابة الويب هذه والذي يتم تقديمه بأي لغة أخرى غير الإنجليزية ، وهي اللغة المستخدمة للإنتاج الأولي ومراجعة الأقران للمحتوى الأصلي. لم يتم تحديث بعض الإحصائيات منذ ذلك الحين. إنتاج الطبعة الرابعة من الموسوعة (4). "

المحتويات