نما دور المجموعات المجتمعية والقطاع التطوعي في الصحة والسلامة المهنية بشكل سريع خلال العشرين سنة الماضية. تعمل مئات المجموعات المنتشرة في 30 دولة على الأقل كمدافعين عن العمال والمعانين من الأمراض المهنية ، مع التركيز على أولئك الذين لا يتم تلبية احتياجاتهم في أماكن العمل أو النقابات العمالية أو هياكل الدولة. تشكل الصحة والسلامة في العمل جزءًا من موجز العديد من المنظمات التي تناضل من أجل حقوق العمال ، أو حول الصحة الأوسع أو القضايا القائمة على النوع الاجتماعي.

في بعض الأحيان ، يكون عمر هذه المنظمات قصيرًا لأنه ، جزئيًا كنتيجة لعملهم ، أصبحت الاحتياجات التي تستجيب لها معترف بها من قبل المنظمات الأكثر رسمية. ومع ذلك ، فإن العديد من منظمات القطاع المجتمعي والتطوعي موجودة الآن منذ 10 أو 20 عامًا ، وتغير أولوياتها وأساليبها استجابة للتغيرات في عالم العمل واحتياجات جمهورها.

هذه المنظمات ليست جديدة. من الأمثلة المبكرة على ذلك جمعية الرعاية الصحية لاتحاد عمال برلين ، وهي منظمة من الأطباء والعاملين قدمت الرعاية الطبية لـ 10,000 عامل من برلين في منتصف القرن التاسع عشر. قبل ظهور النقابات العمالية الصناعية في القرن التاسع عشر ، ناضلت العديد من المنظمات غير الرسمية من أجل أسبوع عمل أقصر وحقوق العمال الشباب. شكل نقص التعويض عن بعض الأمراض المهنية الأساس لمنظمات العمال وأقاربهم في الولايات المتحدة في منتصف الستينيات.

ومع ذلك ، يمكن تتبع النمو الأخير للمجموعات المجتمعية والقطاعية التطوعية إلى التغيرات السياسية في أواخر الستينيات والسبعينيات. تركز الصراع المتزايد بين العمال وأرباب العمل على ظروف العمل وكذلك الأجور.

نشأت التشريعات الجديدة بشأن الصحة والسلامة في البلدان الصناعية من الاهتمام المتزايد بالصحة والسلامة في العمل بين العمال والنقابات ، وأدت هذه القوانين بدورها إلى زيادة الوعي العام. في حين أن الفرص التي يوفرها هذا التشريع قد شهدت أن الصحة والسلامة أصبحت مجالًا للتفاوض المباشر بين أصحاب العمل والنقابات العمالية والحكومة في معظم البلدان ، فقد اختار العمال وغيرهم ممن يعانون من أمراض وإصابات مهنية في كثير من الأحيان ممارسة الضغط من خارج هذه المناقشات الثلاثية ، الاعتقاد بأنه لا ينبغي إجراء مفاوضات حول حقوق الإنسان الأساسية للصحة والسلامة في العمل.

كما استفادت العديد من مجموعات القطاع التطوعي التي تشكلت منذ ذلك الوقت من التغيرات الثقافية في دور العلم في المجتمع: زيادة الوعي بين العلماء بالحاجة إلى العلم لتلبية احتياجات العمال والمجتمعات ، وزيادة في المجال العلمي. مهارات العمال. تعترف العديد من المنظمات بهذا التحالف المثير للاهتمام في عنوانها: الأكاديميين والعمل العمالي (AAA) في الدنمارك ، أو جمعية البحث التشاركي في آسيا ، ومقرها في الهند.

نقاط القوة والضعف

يحدد القطاع التطوعي ، على أنه نقاط قوته ، الاستجابة الفورية للمشاكل الناشئة في الصحة والسلامة المهنية ، والهياكل التنظيمية المفتوحة ، وإدراج العمال المهمشين والمعانين من الأمراض والإصابات المهنية ، والتحرر من القيود المؤسسية على الفعل والكلام. مشاكل القطاع التطوعي هي الدخل غير المؤكد ، والصعوبات في الزواج من أنماط الموظفين المتطوعين وبأجر ، وصعوبات في التعامل مع الاحتياجات الهائلة غير الملباة للعمال والمعانين من اعتلال الصحة المهنية.

وقد سبق ذكر الطابع العابر للعديد من هذه المنظمات. من بين 16 منظمة معروفة في المملكة المتحدة في عام 1985 ، كانت سبع منظمات فقط لا تزال موجودة في عام 1995. وفي غضون ذلك ، ظهر 25 منظمة أخرى. هذه هي سمة المنظمات التطوعية بجميع أنواعها. داخليا هم غالبا غير منظمين بشكل هرمي ، مع مندوبين أو منتسبين من النقابات العمالية والمنظمات الأخرى بالإضافة إلى آخرين يعانون من مشاكل صحية متعلقة بالعمل. في حين أن الروابط مع النقابات العمالية والأحزاب السياسية والهيئات الحكومية ضرورية لفعاليتها في تحسين ظروف العمل ، فقد اختار معظمهم الإبقاء على هذه العلاقات غير مباشرة ، والتمويل من عدة مصادر - عادةً ، مزيج من الحركات القانونية والعمالية والتجارية. أو مصادر خيرية. العديد من المنظمات طوعية تمامًا أو تنتج منشورًا من الاشتراكات التي تغطي تكاليف الطباعة والتوزيع فقط.

النشاطات

يمكن تصنيف أنشطة هيئات القطاع التطوعي هذه على نطاق واسع على أنها تستند إلى مخاطر فردية (الأمراض ، الشركات متعددة الجنسيات ، قطاعات التوظيف ، المجموعات الإثنية أو الجنس) ؛ مراكز المشورة؛ خدمات الصحة المهنية؛ إنتاج الرسائل الإخبارية والمجلات ؛ الهيئات البحثية والتعليمية ؛ والشبكات فوق الوطنية.

تناضل بعض أقدم الهيئات من أجل مصالح من يعانون من الأمراض المهنية ، كما هو موضح في القائمة التالية ، والتي تلخص الاهتمامات الرئيسية لمجموعات المجتمع حول العالم: الحساسية الكيميائية المتعددة ، الرئة البيضاء ، الرئة السوداء ، الرئة البنية ، كاروشي (الموت المفاجئ من خلال العمل الزائد) ، إصابات الإجهاد المتكررة ، ضحايا الحوادث ، الحساسية الكهربائية ، الصحة المهنية للمرأة ، الصحة المهنية للأقليات السوداء والعرقية ، الرئة البيضاء (الأسبستوس) ، مبيدات الآفات ، الألياف المعدنية الاصطناعية ، أفران الميكروويف ، وحدات العرض المرئية ، المخاطر الفنية ، البناء العمل ، باير ، يونيون كاربايد ، ريو تينتو الزنك.

يمكن أن يكون تركيز الجهود بهذه الطريقة فعالاً بشكل خاص ؛ كانت منشورات مركز الأخطار الفنية في مدينة نيويورك نماذج من نوعها ، وحققت المشاريع التي تلفت الانتباه إلى الاحتياجات الخاصة للعمال المهاجرين من الأقليات العرقية نجاحات في المملكة المتحدة والولايات المتحدة واليابان وأماكن أخرى.

تناضل عشرات المنظمات في جميع أنحاء العالم من أجل المشاكل الصحية الخاصة للعاملين من الأقليات العرقية: العمال اللاتينيون في الولايات المتحدة ؛ العمال الباكستانيون والبنغاليون واليمنيون في إنجلترا ؛ العمال المغاربة والجزائريون في فرنسا. وعمال جنوب شرق آسيا في اليابان من بين آخرين. بسبب خطورة الإصابات والأمراض التي يعاني منها هؤلاء العمال ، فإن التعويض المناسب ، والذي يعني في كثير من الأحيان الاعتراف بوضعهم القانوني ، هو المطلب الأول. لكن القضية الرئيسية هي وضع حد لممارسة المعايير المزدوجة التي يتم فيها توظيف عمال من الأقليات العرقية في ظروف لن تتسامح معها مجموعات الأغلبية. وقد أنجزت هذه المجموعات الكثير ، جزئياً من خلال تأمين توفير أفضل للمعلومات بلغات الأقليات حول الصحة والسلامة وحقوق العمل.

لقد كان عمل شبكة عمل المبيدات والمنظمات الشقيقة لها ، وخاصة الحملة من أجل حظر بعض المبيدات الحشرية (حملة Dirty Dozen) ، ناجحة بشكل ملحوظ. كل من هذه المشاكل والإساءة المنهجية لبيئات العمل والبيئات الخارجية من قبل بعض الشركات متعددة الجنسيات هي مشاكل مستعصية ، والمنظمات المكرسة لحلها قد فازت في كثير من الحالات انتصارات جزئية لكنها حددت لنفسها أهدافًا جديدة.

مراكز المشورة

أدى تعقيد عالم العمل ، وضعف النقابات العمالية في بعض البلدان ، وعدم كفاية التوفير القانوني لنصائح الصحة والسلامة في العمل ، إلى إنشاء مراكز استشارية في العديد من البلدان. تتعامل الشبكات الأكثر تطورًا في البلدان الناطقة باللغة الإنجليزية مع عشرات الآلاف من الاستفسارات كل عام. إنهم يتفاعلون إلى حد كبير ، ويستجيبون للاحتياجات كما يعكسها أولئك الذين يتصلون بهم. إن التغييرات المعترف بها في هيكل الاقتصادات المتقدمة ، نحو تقليل حجم أماكن العمل ، والعرضية ، وزيادة العمل غير النظامي وبدوام جزئي (كل منها يخلق مشاكل لتنظيم ظروف العمل) مكن مراكز المشورة من الحصول على التمويل من مصادر حكومية أو محلية. تلقت الشبكة الأوروبية لمخاطر العمل ، وهي شبكة من مستشاري صحة العمال والعاملين في مجال الصحة والسلامة ، مؤخرًا تمويلًا من الاتحاد الأوروبي. تلقت شبكة مراكز المشورة في جنوب إفريقيا تمويلًا للتنمية من الاتحاد الأوروبي ، كما تلقت مجموعات COSH المجتمعية في الولايات المتحدة في وقت واحد أموالًا من خلال برنامج الاتجاهات الجديدة التابع لإدارة السلامة والصحة المهنية في الولايات المتحدة.

خدمات الصحة المهنية

بعض من أوضح نجاحات القطاع التطوعي كانت في تحسين مستوى تقديم خدمات الصحة المهنية. لقد أثبتت منظمات الموظفين والعاملين المدربين طبياً وفنياً الحاجة إلى مثل هذا التوفير وابتكرت طرقًا جديدة لتقديم الرعاية الصحية المهنية. تلقت خدمات الصحة المهنية القطاعية التي ظهرت إلى حيز الوجود تدريجيًا على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية في الدنمارك دعوة قوية من AAA خاصة لدور ممثلي العمال في إدارة الخدمات. ومن الأمثلة الأخرى تطوير الخدمات القائمة على الرعاية الأولية في المملكة المتحدة والخدمات المحددة للمرضى الذين يعانون من اضطرابات الأطراف العلوية المرتبطة بالعمل استجابة لتجربة مراكز صحة العمال في أستراليا.

أبحاث

أدت التغييرات التي طرأت على العلم خلال الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي إلى إجراء تجارب باستخدام طرق جديدة للتحقيق وُصفت بأنها بحث إجرائي أو بحث تشاركي أو علم الأوبئة العادي. أدى تحديد احتياجات البحث من قبل العمال ونقاباتهم إلى خلق فرصة لعدد من المراكز المتخصصة في إجراء البحوث لهم ؛ شبكة متاجر العلوم في هولندا ، DIESAT ، مركز موارد الصحة والسلامة التابع لاتحاد العمال البرازيلي ، SPRIA (جمعية البحوث التشاركية في آسيا) في الهند ، وشبكة المراكز في جمهورية جنوب إفريقيا هي من بين الأقدم . تعمل الأبحاث التي تجريها هذه الهيئات كطريق يتم من خلاله التعرف على تصورات العمال للمخاطر وصحتهم من قبل الطب المهني السائد.

المؤلفات

تنتج العديد من مجموعات القطاعات التطوعية الدوريات ، والتي تبيع أكبرها آلاف النسخ ، وتظهر حتى 20 مرة في السنة وتتم قراءتها على نطاق واسع في الهيئات التشريعية والتنظيمية والنقابية وكذلك من قبل جمهورها المستهدف بين العمال. هذه أدوات تواصل فعالة داخل البلدان (المخاطر نشرة في المملكة المتحدة. Arbeit und Ökologie (العمل والبيئة) في ألمانيا). قد تعكس أولويات العمل التي تروج لها هذه الدوريات في البداية الاختلافات الثقافية عن المنظمات الأخرى ، ولكنها غالبًا ما تصبح من أولويات النقابات العمالية والأحزاب السياسية ؛ الدعوة إلى عقوبات أشد لخرق قانون الصحة والسلامة والتسبب في إصابة أو وفاة العمال هي مواضيع متكررة.

الشبكات الدولية

انعكست العولمة السريعة للاقتصاد في النقابات العمالية من خلال الأهمية المتزايدة لأمانات التجارة الدولية ، والانتماءات النقابية القائمة على المنطقة مثل منظمة الوحدة النقابية الأفريقية (OATUU) ، واجتماعات العمال العاملين في قطاعات معينة. تتناول هذه الهيئات الجديدة في كثير من الأحيان مخاوف الصحة والسلامة ، والميثاق الأفريقي للصحة والسلامة المهنية الذي أعدته OATUU هو مثال جيد. في القطاع التطوعي ، تم إضفاء الطابع الرسمي على الروابط الدولية من قبل مجموعات تركز على أنشطة شركات متعددة الجنسيات معينة (على النقيض من ممارسات السلامة وسجل الصحة والسلامة للشركات المكونة في أجزاء مختلفة من العالم ، أو سجل الصحة والسلامة في صناعات معينة ، مثل إنتاج الكاكاو أو تصنيع الإطارات) ، ومن خلال الشبكات عبر مناطق التجارة الحرة الرئيسية: نافتا ، والاتحاد الأوروبي ، والميركوسور ، وشرق آسيا. تدعو كل هذه الشبكات الدولية إلى مواءمة معايير حماية العمال ، والاعتراف بالأمراض والإصابات المهنية والتعويض عنها ، ومشاركة العمال في هياكل الصحة والسلامة في العمل. التناسق التصاعدي ، لأفضل معيار موجود ، هو طلب ثابت.

نشأ العديد من هذه الشبكات الدولية في ثقافة سياسية مختلفة عن منظمات السبعينيات ، وترى روابط مباشرة بين بيئة العمل والبيئة خارج مكان العمل. يطالبون بمعايير أعلى لحماية البيئة وعقد تحالفات بين العاملين في الشركات والمتضررين من أنشطة الشركات ؛ المستهلكين والسكان الأصليين في المناطق المجاورة لعمليات التعدين والمقيمين الآخرين. تم توجيه الاحتجاج الدولي في أعقاب كارثة بوبال من خلال محكمة الشعب الدائمة المعنية بالمخاطر الصناعية وحقوق الإنسان ، التي قدمت سلسلة من المطالب لتنظيم أنشطة الأعمال التجارية الدولية.

يمكن تقييم فعالية منظمات القطاع التطوعي بطرق مختلفة: من حيث خدماتها للأفراد ومجموعات العمال ، أو من حيث فعاليتها في إحداث تغييرات في ممارسات العمل والقانون. صنع السياسات عملية شاملة ، ونادرًا ما تنشأ مقترحات السياسة من فرد واحد أو منظمة. ومع ذلك ، فقد تمكن القطاع التطوعي من تكرار المطالب التي لم يكن من الممكن التفكير فيها في البداية حتى أصبحت مقبولة.

تتضمن بعض المطالب المتكررة للمجموعات التطوعية والمجتمعية ما يلي:

• مدونة لقواعد السلوك للشركات متعددة الجنسيات

• عقوبات أعلى للقتل غير العمد للشركات

• مشاركة العمال في خدمات الصحة المهنية

• الاعتراف بأمراض صناعية إضافية (على سبيل المثال ، لغرض منح التعويضات)

• يحظر استخدام مبيدات الآفات والأسبستوس والألياف المعدنية الاصطناعية وراتنجات الايبوكسي والمذيبات.

يوجد القطاع التطوعي في الصحة والسلامة المهنية بسبب التكلفة العالية لتوفير بيئة عمل صحية وخدمات مناسبة وتعويض ضحايا ظروف العمل السيئة. حتى أكثر أنظمة التزويد شمولاً ، مثل تلك الموجودة في الدول الاسكندنافية ، تترك فجوات يحاول القطاع التطوعي سدها. أدى الضغط المتزايد من أجل تحرير الصحة والسلامة في البلدان الصناعية منذ فترة طويلة استجابة للضغوط التنافسية من الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية إلى خلق موضوع جديد للحملة: الحفاظ على معايير عالية ومواءمة تصاعدية للمعايير في تشريعات الدول المختلفة.

بينما يمكن اعتبارهم يؤدون دورًا أساسيًا في عملية بدء التشريع والتنظيم ، إلا أنهم نفد صبرهم بالضرورة بشأن السرعة التي يتم بها قبول مطالبهم. ستستمر أهميتها في الازدياد حيثما يجد العمال أن أحكام الدولة لا تفي بما هو مطلوب.

الرجوع