السلامة والصحة الدولية والحكومية وغير الحكومية
يتمثل دور المنظمات الدولية في الأساس في تقديم إطار منظم للتعاون الدولي. على مر القرون ، تبادل الناس المعلومات والخبرات بطرق عديدة. تطور التعاون بين الدول والعلماء والمجموعات المهنية بشكل تدريجي بمرور الوقت ، ولكن بحلول بداية القرن العشرين أصبح من الواضح أن بعض القضايا يمكن مواجهتها بشكل جماعي فقط.
بشكل عام ، يتم التمييز بين المنظمات الدولية "الحكومية الدولية" و "غير الحكومية". تشمل المنظمات الحكومية الدولية (IGOs) الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. هناك أيضًا العديد من المنظمات الحكومية الدولية الأخرى ، مثل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، ومنظمة الوحدة الأفريقية (OAU) ، ومنظمة الدول الأمريكية (OAS) ، والكيانات الإقليمية أو دون الإقليمية ، مثل الاتحاد الأوروبي (المجتمعات الأوروبية سابقًا) ، MERCOSUR (السوق الجنوبية -ميركادو كومون ديل سور) ، والجماعة الكاريبية (CARICOM) ، ورابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) ، واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (NAFTA) بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك.
تغطي بعض المنظمات غير الحكومية الدولية ، مثل اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH) والرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ، جميع جوانب الصحة والسلامة المهنية. تهتم العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية بالصحة والسلامة المهنية ضمن أطر أنشطتها الأوسع ، مثل منظمات أصحاب العمل والعمال والجمعيات الدولية لمختلف المجموعات المهنية. بعض المنظمات غير الحكومية ، مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) ، تتعامل مع التقييس ، والعديد من المنظمات غير الحكومية الأخرى تتعامل مع مجالات موضوعية محددة أو مع قطاعات محددة من الأنشطة الاقتصادية.
تهتم العديد من المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية بالصحة والسلامة المهنية ، والتي تشمل الجوانب التقنية والطبية والاجتماعية والقانونية بالإضافة إلى مجموعة متنوعة من التخصصات والمهن والفئات الاجتماعية. هناك شبكة شاملة من المنظمات التي يمكن استخدام معارفها وقدراتها لتعزيز تبادل المعلومات والخبرات بين البلدان.
أهداف ومقاصد المنظمات الحكومية الدولية
من الأدوار المهمة للمنظمات الدولية ترجمة القيم المتفق عليها إلى حقوق والتزامات. يقدم ميثاق الأمم المتحدة (الأمم المتحدة 1994) مثالاً جيدًا لما يجب أن يكون عليه دور منظمة دولية في نظام الأمم المتحدة - أي "تحقيق التعاون الدولي في حل المشكلات الدولية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، أو الطابع الإنساني ، وفي تحسين وتشجيع احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع دون تمييز بسبب العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين ". يشير العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية إلى المبادئ المعلنة في ميثاق الأمم المتحدة ويقر بحق كل فرد في ظروف عمل آمنة وصحية.
تم تحديد أهداف ومقاصد المنظمات الدولية في مواثيقها أو دساتيرها أو قوانينها أو نصوصها الأساسية. على سبيل المثال ، ينص دستور منظمة الصحة العالمية (1978) على أن هدفها هو "بلوغ جميع الناس أعلى مستوى ممكن من الصحة". حماية العامل من المرض والأمراض والإصابات الناجمة عن العمل هي إحدى المهام الموكلة إلى منظمة العمل الدولية (ILO) على حد تعبير ديباجة دستورها (انظر أدناه ومنظمة العمل الدولية 1992). يعترف الإعلان بشأن أهداف ومقاصد منظمة العمل الدولية ، الذي اعتمده مؤتمر العمل الدولي في دورته السادسة والعشرين في فيلادلفيا عام 26 ، بالتزام منظمة العمل الدولية ، فيما بين دول العالم ، بتنفيذ البرامج التي من شأنها أن تحقيق "الحماية الكافية لحياة وصحة العاملين في جميع المهن".
يقر المجتمع الدولي بوجود قضايا تعتمد فيها البلدان على بعضها البعض. ومن الأدوار الرئيسية للمنظمات الحكومية الدولية معالجة هذه القضايا. تقر ديباجة دستور منظمة العمل الدولية المعتمد في عام 1919 بأن "فشل أي دولة في تبني ظروف عمل إنسانية يشكل عقبة في طريق الدول الأخرى التي ترغب في تحسين الظروف في بلدانها" وتعتبر أن " لا يمكن إحلال السلام الدائم إلا إذا كان قائماً على العدالة الاجتماعية ". ينص إعلان فيلادلفيا لمنظمة العمل الدولية على أن "الفقر في أي مكان يشكل خطراً على الازدهار في كل مكان". ينص دستور منظمة الصحة العالمية على أن "التطور غير المتكافئ في مختلف البلدان في مجال تعزيز الصحة ومكافحة الأمراض ، ولا سيما الأمراض المعدية ، هو خطر مشترك" وأن "تحقيق أي دولة في تعزيز الصحة وحمايتها له قيمة كبيرة للجميع. ". يتمثل دور المنظمات الدولية في ضمان الاستمرارية وتحقيق الاستقرار بمرور الوقت نحو أهداف السياسة طويلة الأجل ، بينما يسود التخطيط قصير ومتوسط المدى غالبًا على المستوى الوطني بسبب الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحلية والظروف السياسية.
لكل منظمة دولية تفويض تحدده هيئاتها المكونة. في إطار ولاياتها ، تعالج المنظمات الدولية قضايا محددة مثل الصحة والسلامة المهنية. وتتمثل السمات المشتركة للمنظمات الحكومية الدولية في أنها تقدم التوجيه وصياغة التوصيات ووضع المعايير. يمكن تقسيم الصكوك الدولية المنشأة داخل منظومة الأمم المتحدة والتي يمكن تطبيقها على المستوى الوطني إلى فئتين. عادة ما تتخذ الصكوك غير الملزمة شكل توصيات أو قرارات ويمكن أن تكون بمثابة أساس للتشريعات الوطنية. تستلزم الصكوك الملزمة الالتزام بمواءمة القوانين والممارسات الوطنية مع القرارات المتفق عليها على المستوى الدولي. تتخذ معظم الصكوك الملزمة شكل الاتفاقيات الدولية التي تتطلب إجراءً دوليًا إضافيًا للتصديق أو الموافقة أو الانضمام حيث تثبت الدولة موافقتها على الالتزام بالتزامات الاتفاقية.
تمثل المنظمات الدولية منتدى حيث يقوم ناخبيهم بوضع سياساتهم واستراتيجياتهم المشتركة ووضعها في مجموعة كبيرة ومتنوعة من المجالات ، بما في ذلك السلامة والصحة المهنية. هذا هو المكان الذي تواجه فيه الدول قيمها وآرائها ؛ تبادل المعلومات والخبرات. مناقشة واقتراح الحلول ؛ وتحديد طرق العمل معًا نحو الأهداف من أجل تحقيق إجماع أو اتفاق أو اتفاقيات دولية تحدد فهمًا مشتركًا لما هو صواب لفعله وما لا ينبغي فعله.
تتمثل إحدى مزايا المنظمة الدولية في توفير بيئة خاضعة للرقابة للمناقشات الدولية تحكمها القواعد والإجراءات المتفق عليها من قبل مكوناتها ، مما يسمح ، في نفس الوقت ، بعدد كبير من الاتصالات غير الرسمية والدبلوماسية على نطاق أوسع بكثير من تلك التي يمكن إجراؤها على مستوى دولة واحدة. يمكن للمجموعات والبلدان المختلفة التي لديها مشاكل مشتركة أن تقارن مناهجها وتحسن استراتيجياتها. من منظور دولي ، من الأسهل تحقيق الموضوعية بشأن مشاكل صعبة ولكنها محددة مرتبطة بالترتيبات المؤسسية الوطنية أو بظروف تاريخية معينة. يجلس الشركاء الاجتماعيون الذين يصعب عليهم الاجتماع على المستوى الوطني على نفس الطاولة. يتم تجديد الحوار ، وقد يظهر الأمل في توافق في الآراء حيث قد يكون من المستحيل على المستوى الوطني. يمكن لمجموعات الضغط أن تلعب دورًا محفزًا في عملية بناء الإجماع دون الحاجة إلى استراتيجيات عدوانية. لا يمكن فقط تبادل المعلومات والخبرات أن يتم في المؤتمرات الدولية ، ولكن يمكن للمجموعات المختلفة قياس القبول العالمي لأفكارهم وقيمهم وسياساتهم في هذه المؤتمرات.
من الناحية العملية ، تشارك المنظمات الحكومية الدولية في مجموعة متنوعة من الأنشطة التي تغطي تبادل المعلومات ، ونقل المعرفة ، وتنسيق المصطلحات والمفاهيم ، وبناء توافق الآراء ، ومدونات قواعد السلوك والممارسات الجيدة ، وتعزيز وتنسيق البحث. كما أن لدى معظم المنظمات الدولية برامج وأنشطة عديدة تهدف إلى مساعدة الدول الأعضاء فيها على تحقيق الأهداف ذات الصلة بولايتها ، بما في ذلك التعاون التقني. تمتلك المنظمات الدولية تحت تصرفها مجموعة متنوعة من وسائل العمل ، مثل التقارير والدراسات ، واجتماعات الخبراء ، والندوات ، وورش العمل ، والندوات ، والمؤتمرات ، والخدمات الاستشارية الفنية ، وتبادل المعلومات ، ودور غرفة المقاصة. بمرور الوقت ، تم توسيع الولايات الأساسية للمنظمات الدولية وجعلها أكثر تحديدًا من خلال القرارات والبرامج التي تمت الموافقة عليها من قبل هيئاتها المكونة بمناسبة الجمعيات العامة ، مثل مؤتمر العمل الدولي لمنظمة العمل الدولية أو الصحة العالمية جمعية منظمة الصحة العالمية.
الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة
في منظومة الأمم المتحدة ، هناك وكالتان متخصصتان معنيتان بشكل مباشر بالصحة والسلامة المهنية ككل: منظمة العمل الدولية (ILO) ومنظمة الصحة العالمية (WHO). من بين الوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة ، تتمتع منظمة العمل الدولية بطابع فريد لأنها ثلاثية (أي أن مكوناتها هي الحكومات وأرباب العمل والعمال). ومن السمات الأخرى لمنظمة العمل الدولية أنشطتها الخاصة بوضع المعايير (أي أن مؤتمر العمل الدولي يعتمد الاتفاقيات والتوصيات الدولية). نظرًا لأن بيئة العمل تعتبر جزءًا لا يتجزأ من البيئة البشرية (منظمة العمل الدولية / برنامج الأمم المتحدة للبيئة / منظمة الصحة العالمية 1978) ، فإن برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) يتعامل أيضًا مع هذه المسألة ، لا سيما فيما يتعلق بالمواد الكيميائية. يتعاون سجلها الدولي للمواد الكيميائية التي يحتمل أن تكون سامة (IRPTC) بشكل وثيق مع منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية في إطار البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية (IPCS).
بصرف النظر عن مقرها الرئيسي ، تمتلك المنظمات الدولية هياكل ميدانية ومؤسسات أو هيئات متخصصة ، مثل الوكالة الدولية لأبحاث السرطان التابعة لمنظمة الصحة العالمية (IARC) ، ومركز البلدان الأمريكية للإيكولوجيا والصحة البشرية (ECO) ، والتي تساهم في التنفيذ. من برنامج صحة العمال الإقليمي التابع لمنظمة الصحة للبلدان الأمريكية (PAHO). ينفذ مركز التدريب الدولي التابع لمنظمة العمل الدولية في تورينو (إيطاليا) أنشطة تدريبية في مجال الصحة والسلامة المهنية ويطور مواد تدريبية لمختلف المجموعات المهنية ، ويتناول المعهد الدولي لدراسات العمل (IILS) من وقت لآخر قضايا السلامة والصحة المهنية. لمنظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية مكاتب إقليمية ومكاتب إقليمية ومراسلين وطنيين. تنعقد المؤتمرات الإقليمية لمنظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية بشكل دوري. تأسست منظمة الصحة للبلدان الأمريكية في عام 1902 وهي أيضًا المكتب الإقليمي لمنظمة الصحة العالمية للأمريكتين. في عام 1990 ، اعتمد المؤتمر الصحي للبلدان الأمريكية قرارًا بشأن صحة العمال (PAHO 1990) الذي وضع مبادئ توجيهية لبرنامج منظمة الصحة للبلدان الأمريكية وحدد عام 1992 "عام صحة العمال في الأمريكتين".
يدعم المقر الرئيسي لمنظمة العمل الدولية والهياكل الميدانية التزام وأنشطة الدول الأعضاء فيها في مجال الصحة والسلامة المهنية في إطار البرنامج الدولي لتحسين ظروف العمل والبيئة (منظمة العمل الدولية 1984). يتضمن هذا البرنامج مجموعة كبيرة ومتنوعة من الخدمات الاستشارية وأنشطة التعاون الفني في جميع أنحاء العالم. اعتمدت منظمة العمل الدولية مؤخرًا سياسة شراكة نشطة (APP) تقرب المنظمة من مكوناتها الثلاثية في الدول الأعضاء من خلال تعزيز هياكلها الميدانية ، ولا سيما من خلال إنشاء فرق متعددة التخصصات (MDTs).
تلعب العديد من الوكالات المتخصصة الأخرى التابعة للأمم المتحدة دورًا مهمًا فيما يتعلق بجوانب محددة من الصحة والسلامة المهنية ، مثل الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ، التي تعنى بالسلامة النووية ، وحماية العمال من الإشعاع ، وأمان مصادر الإشعاع. تهتم منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) بالسلامة والصحة المهنية في قطاعات معينة من الصناعة ، وتشارك مع برنامج الأمم المتحدة للبيئة والبنك الدولي في إعداد مبادئ توجيهية لمنع التلوث الصناعي ومكافحته تغطي قضايا الصحة والسلامة المهنية مثل نحن سوف. تعمل منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) على تعزيز السلامة في استخدام مبيدات الآفات (الفاو 1985) والصحة المهنية والسلامة في الغابات ، بما في ذلك الترتيبات التعاونية مع منظمة العمل الدولية ولجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا.
أعدت لجنة الخبراء المعنية بنقل البضائع الخطرة التابعة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة التوصيات المتعلقة بنقل البضائع الخطرة ، والتي توفر إرشادات في صياغة التشريعات الوطنية وتحقيق بعض التوحيد في جميع أنحاء العالم لمختلف وسائل النقل. وضعت منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) معايير دولية لتشغيل الطائرات ونشرت دليلاً لطب الطيران المدني يغطي الجوانب المتعلقة بالصحة المهنية للعاملين في مجال الطيران. اعتمدت المنظمة البحرية الدولية (IMO) اتفاقية دولية بشأن سلامة الأرواح في البحر (SOLAS). أعدت منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية دليلًا طبيًا دوليًا للسفن يتضمن أجزاء مميزة تحتوي على جدول زمني لمحتويات صندوق دواء السفينة وقسم طبي من المدونة الدولية للإشارات. تم إعداد دليل إسعافات أولية طبي للاستخدام في الحوادث التي تنطوي على مواد خطرة بالاشتراك مع المنظمة البحرية الدولية ومنظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية.
دعمت منظمات التمويل مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) ماليًا على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية عددًا كبيرًا من مشاريع الصحة والسلامة المهنية في العديد من البلدان ، بما في ذلك إنشاء معاهد وطنية للسلامة والصحة المهنية. وكانت الوكالات المنفذة لهذه المشاريع هي منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية وكلا المنظمتين بشكل مشترك. يأخذ البنك الدولي في الاعتبار ، في مشاريع التنمية الاقتصادية ، الاعتبارات البيئية والصحية والإيكولوجية البشرية (البنك الدولي 25) ، بما في ذلك الصحة والسلامة المهنية. في عام 1974 ، شرع البنك الدولي في بذل جهد كبير لإدماج الاهتمامات البيئية في جميع جوانب أنشطته. وهذا يشمل تركيزاً أقوى على تطوير القدرة المؤسسية للإدارة البيئية على المستوى القطري ، وزيادة الاعتراف بالحاجة إلى تضمين الاهتمامات البيئية في العمل القطاعي ، وزيادة التركيز على الجوانب الاجتماعية للتنمية المستدامة بيئياً (البنك الدولي 1987 أ). علاوة على ذلك ، التقرير الاستثمار في الصحة، يفحص التفاعل بين صحة الإنسان والسياسة الصحية والتنمية الاقتصادية (البنك الدولي 1993 ب).
المنظمات الحكومية الدولية الأخرى
تعتبر أنشطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ذات أهمية خاصة فيما يتعلق بقضايا الصحة البيئية ، والسلامة في استخدام المواد الكيميائية ، وطرق تقييم المخاطر الكيميائية ، والحماية من الإشعاع. اعتمد مجلس أوروبا عددًا من القرارات المتعلقة بالسلامة والصحة المهنيتين فيما يتعلق ، على سبيل المثال ، بخدمات السلامة داخل المؤسسات. يعترف الميثاق الاجتماعي الأوروبي ، الذي تبناه مجلس أوروبا في عام 1961 ، بحق العمال في ظروف عمل آمنة وصحية. يهتم مجلس بلدان الشمال الأوروبي بالسلامة والصحة المهنية والمشكلات البيئية ، ويقدم توصيات بشأن المواد السامة والخطرة ، والسلامة النووية ، والحماية من الإشعاع ، فضلاً عن برامج العمل المتعلقة بالبيئة المهنية. منظمة العمل العربية ، التي تأسست عام 1965 ، هي وكالة متخصصة في إطار جامعة الدول العربية. يقوم بالدراسات وإجراء البحوث في مجال السلامة الصناعية والصحة المهنية. لدى بلدان السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي لجنة خاصة لمواءمة التشريعات في مجال الصحة والسلامة المهنيتين.
يتبنى الاتحاد الأوروبي توجيهات إلزامية للدول الأعضاء فيه وينبغي ترجمتها إلى قوانين وطنية. تغطي التوجيهات الأوروبية المجال الكامل للصحة والسلامة المهنية بهدف مواءمة التشريعات الوطنية ، مع مراعاة مبدأ التبعية. يمكن تحديد ثلاثة مستويات من التوجيهات (TUTB 1991): توجيهات إطار العمل ، مثل التوجيه الخاص بإدخال تدابير لتشجيع تحسين سلامة وصحة العمال في العمل (89/391) ؛ تلك التي تغطي المخاطر التي يتعرض لها العمال (الرصاص والأسبست والضوضاء والإشعاع المؤين وما إلى ذلك) ؛ وتلك التي تضع القواعد التي تحكم تصميم معدات العمل. تم تطوير المعايير الفنية من قبل اللجان الأوروبية للتوحيد القياسي (CEN ، CENELEC). تقوم مفوضية الاتحاد الأوروبي (لجنة المجتمعات الأوروبية سابقًا) بإعداد التوجيهات ولديها برنامج مهم للسلامة والصحة المهنية (مفوضية المجتمعات الأوروبية 1990). المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل ، في دبلن ، لديها أنشطة في مجال السلامة والصحة المهنية ، بما في ذلك مجموعة عمل حول استراتيجيات الصحة المهنية في أوروبا. تم تحديد عام 1992 "العام الأوروبي للسلامة والنظافة وحماية الصحة في العمل" ، وتم دعم عدد كبير من أنشطة السلامة والصحة المهنية في دول الاتحاد الأوروبي. تم إنشاء الوكالة الأوروبية للسلامة والصحة في العمل في بلباو (إسبانيا) كهيئة متخصصة تابعة للاتحاد الأوروبي.
المنظمات غير الحكومية الدولية
كما شعرت المجموعات العلمية والمهنية وغيرها بالحاجة إلى تطوير التعاون الدولي والانضمام إلى المنظمات غير الحكومية الدولية. قد تتكون من متخصصين أفراد ، أو جمعيات وطنية للمتخصصين ، أو مؤسسات. تأسست اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH) في عام 1906 باعتبارها اللجنة الدائمة للأمراض المهنية. تمت مناقشته في مقال منفصل في هذا الفصل.
الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) هي منظمة دولية للوكالات الرسمية المسؤولة عن إدارة الضمان الاجتماعي ولديها برنامج يتعلق بالوقاية من المخاطر المهنية منذ عام 1954 وتمت مناقشته أيضًا بشكل منفصل في هذا الفصل.
بينما يهتم كل من ICOH و ISSA بمجال الصحة والسلامة المهنية بالكامل ، هناك عدد من المنظمات غير الحكومية التي تتعامل مع قطاعات محددة من النشاط الاقتصادي ، مثل الزراعة ، أو مع مجالات مواضيع محددة متنوعة مثل التكنولوجيا ، علم السموم ، وعلم النفس ، وتنظيم العمل ، وسلامة العمليات ، والهندسة البشرية ، وعلم الأوبئة ، والطب الاجتماعي ، وأجهزة الرفع ، ومناولة البضائع ، والسفن المضغوطة ، ونقل الحاويات والمواد الخطرة ، وإشارات السلامة ، والسلامة على الطرق ، والسلامة النووية. تهتم العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية بالبيئة وحماية المستهلكين ، بما في ذلك الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية - الاتحاد العالمي لحفظ الطبيعة (IUCN) والمنظمة الدولية لاتحادات المستهلكين (IOCU). إنهم مهتمون بالصحة البيئية ، وإلى حد ما ، بالصحة المهنية ، ولا سيما في السلامة الكيميائية ومبيدات الآفات.
في مجال حماية العمال والمرضى والجمهور من الآثار الضارة للإشعاع المؤين ، يعتبر عمل اللجنة الدولية للحماية من الإشعاع (ICRP) موثوقًا في جميع أنحاء العالم ويعمل كأساس للتوصيات الدولية من قبل المنظمات الحكومية الدولية. أنشأت الرابطة الدولية للحماية من الإشعاع (IRPA) لجنة دولية للحماية من الإشعاع غير المؤين (ICNIRP) ، والتي تصدر مبادئ توجيهية بشأن حدود التعرض وتساهم في منشورات منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية بشأن الإشعاع غير المؤين. يمكن ذكر العديد من المنظمات أو الجمعيات الدولية غير الحكومية الأخرى لأنها تتعامل مع الصحة والسلامة المهنية أو تهتم بجوانب محددة من الصحة والسلامة المهنية ، بما في ذلك الرابطة الدولية لبيئة العمل (IEA) ، وجمعية الهندسة البشرية للبلدان الناطقة بالفرنسية ( SELF) ، والمجلس الدولي للممرضات (ICN) ، ومجلس السلامة للبلدان الأمريكية (IASC) ، والرابطة الدولية لتفتيش العمل (IALA) ، والرابطة الدولية للصحة المهنية (IOHA) ، والرابطة الدولية للطب الزراعي والصحة الريفية (IAAMRH) ، والرابطة الدولية للصحة العامة والريفية ، والجمعية الأمريكية اللاتينية للسلامة والصحة المهنية (ALASEHT) ، والاتحاد الدولي لرابطات المتخصصين في السلامة المهنية والصحة الصناعية ، والرابطة الأوروبية لمدارس الطب المهني ، الاتحاد العالمي لرابطات علم السموم السريرية ومكافحة السموم l المراكز ومجلس السلامة الدولي ، وهو فرع عالمي لمجلس السلامة القومي الأمريكي.
مجموعة أخرى من المنظمات غير الحكومية تتكون من تلك التي لديها توحيد كهدف لها ، مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) واللجنة الكهروتقنية الدولية (IEC). تمت مناقشة ISO في مقالة منفصلة في هذا الفصل.
تلعب المنظمات الدولية لأصحاب العمل والعمال دورًا مهمًا في تحديد سياسات وأولويات الصحة والسلامة المهنية على المستوى الدولي. إن مشاركتهم مهمة لأن قوانين ولوائح العمل الوطنية تجعل أصحاب العمل مسؤولين عن الحماية من المخاطر المهنية ، والأكثر أهمية هم العمال أنفسهم ، لأن صحتهم وسلامتهم هي التي تتعرض للخطر. يهتم عدد من المنظمات الدولية لأصحاب العمل والعمال بالسلامة والصحة المهنية ككل ، بما في ذلك منظمة أصحاب العمل الدولية (IOE) ، واتحاد اتحادات أرباب العمل والصناعيين في أوروبا (UNICE) ، والاتحاد الدولي للتجارة الحرة. النقابات (ICFTU) ، والاتحاد العالمي للعمال (WCL) ، والاتحاد العالمي لنقابات العمال (WFTU). هناك العديد من المنظمات النقابية الدولية القطاعية التي تتعامل مع جوانب محددة ، مثل الاتحاد الدولي للمواد الكيميائية والطاقة والمناجم واتحاد العمال العام (ICEM) ، والاتحاد الدولي لعمال المعادن (IMF) ، والاتحاد الدولي للبناء والأخشاب. العمال (IFBWW) ، والاتحاد الدولي للمزارع ، وعمال الزراعة والحلفاء ، والاتحاد الدولي للموظفين التجاريين والمكتبيين والفنيين (FIET). توجد أيضًا منظمات إقليمية ، مثل منظمة الوحدة النقابية الأفريقية (OATUU) والاتحاد الأوروبي لنقابات العمال (ECTU) ، الذي أنشأ مكتبًا فنيًا لاتحاد العمال الأوروبي للسلامة والصحة المهنية (TUTB). لدى هذه المنظمات مجموعة متنوعة من الأنشطة ، لا سيما فيما يتعلق بنشر المعلومات والمشورة الفنية والتدريب في مجال الصحة والسلامة المهنية.
ينشط المنتجون والمصنعون والمشغلون أيضًا في مجال السلامة والصحة المهنية ، إما من خلال جمعياتهم أو من خلال المعاهد والهيئات التي أنشأوها ، مثل المجلس الدولي لجمعيات المواد الكيميائية (ICCA) والمجلس الأوروبي لمصنعي المواد الكيميائية الاتحادات (CEFIC) ، والمجموعة الدولية للرابطات الوطنية لمصنعي الكيماويات الزراعية (GIFAP) ، والاتحاد الدولي للنقل الجوي (IATA) ، والرابطة العالمية لمشغلي محطات الطاقة النووية (WANO) ، وجمعية الهندسة المضيئة (IES) ، ومنظمة الأسبستوس الدولية. الرابطة (AIA) ، والمجموعة الدولية لسلامة الألياف (IFSG) ، ومجلس الوقاية من التهاب الكبد الفيروسي (إجراء بشأن التهاب الكبد B كخطر مهني). بالإضافة إلى ذلك ، يقوم عدد من المؤسسات والهيئات الدولية التي أنشأها المنتجون والمصنعون ومنظماتهم بتطوير الأنشطة المتعلقة بحماية البيئة والصحة البيئية ، والتي قد تشمل الصحة المهنية إلى حد ما ، مثل المركز الدولي للصناعة والبيئة (ICIE) ، والمجلس الدولي للمعادن والبيئة (ICME) ، والمعهد الدولي الأولي للألمنيوم (IPAI) ، ومجموعة الدراسة الدولية لشركات النفط للحفاظ على الهواء النظيف والمياه (CONCAWE).
أخيرًا ، هناك العديد من المنظمات غير الحكومية الدولية التي أنشأها العلماء أو الجمعيات المهنية أو المجموعات التي لها اهتمامات علمية أو إنسانية أو اقتصادية متشابهة والتي ليس لها اهتمامات مباشرة في الصحة المهنية ولكنها تتعامل مع قضايا علمية أو تقنية أو طبية أو اجتماعية ذات صلة للصحة والسلامة المهنية ، مثل الجمعية الطبية العالمية (WMA) ، ومجلس المنظمات الدولية للعلوم الطبية (CIOMS) ، والاتحاد الدولي للكيمياء البحتة والتطبيقية (IUPAC) ، والمجلس الدولي لدراسات وتوثيق أبحاث البناء ، الرابطة الدولية للأوبئة ، والجمعية الدولية لقانون العمل والضمان الاجتماعي ، والمكتب الدولي للصرع (IBE) ، التي أعدت مدونة مبادئ الممارسات الجيدة لتوظيف الأشخاص المصابين بالصرع.
البرامج المشتركة في التعاون الدولي
من المثير للاهتمام دراسة كيف تكمل المنظمات الدولية بعضها البعض وتعبئ وسائل عملها المختلفة لمكافحة مخاطر مهنية محددة. فيما يتعلق بالضوضاء والاهتزاز ، على سبيل المثال ، توفر IEC معايير لمعدات القياس ، وتحدد ISO طرق القياس ، وتوفر منظمة الصحة العالمية المعايير الصحية ، وتوصي منظمة العمل الدولية بحدود التعرض في مدونة قواعد الممارسة الخاصة بها بشأن الضوضاء والاهتزاز وتحدد نهجًا عامًا و الاستراتيجية في اتفاقية بيئة العمل (تلوث الهواء والضوضاء والاهتزاز) ، 1977 (رقم 148) والتوصية (رقم 156).
يتسم دور المنظمات الدولية بشكل متزايد بالتعاون في إطار البرامج الدولية أو المشاريع المشتركة حول مواضيع محددة تشمل البلدان نفسها والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية. التعاون الدولي في الحماية من الإشعاعات المؤينة وتعزيز السلامة الكيميائية مثالان على هذه الأنشطة.
في مجال الحماية من الإشعاع المؤين ، تقدم اللجنة الدولية للحماية من الإشعاع (ICRP) ولجنة الأمم المتحدة العلمية المعنية بآثار الإشعاع الذري (UNSCEAR) المدخلات العلمية. اعتمدت منظمة العمل الدولية في عام 1960 اتفاقية الحماية من الإشعاع (رقم 115) والتوصية (رقم 114) ، والتي تشير بشكل محدد إلى التوجيهات الصادرة عن برنامج الحماية من الإشعاع. ويرد المزيد من الإرشادات في عدد من مدونات قواعد الممارسة التي أعدتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، والتي شاركت في رعايتها منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية ، عند الاقتضاء ، وفي مدونة ممارسات منظمة العمل الدولية بشأن الحماية من الإشعاع (الإشعاع المؤين) ، 1987. وتستكمل هذه بأدلة ، كتيبات ومواد تدريبية ووثائق فنية تنشرها بشكل أساسي الوكالة الدولية للطاقة الذرية ووكالة الطاقة النووية التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. وتضطلع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بأنشطة التعاون التقني في هذا المجال ؛ المنظمات الأخرى تشارك عند الحاجة.
في عام 1990 ، اتخذت خطوة مهمة نحو التنسيق الدولي للسلامة الإشعاعية: تم إنشاء اللجنة المشتركة بين الوكالات المعنية بالسلامة الإشعاعية (IACRS) كمنتدى للتشاور والتعاون في مسائل السلامة الإشعاعية بين المنظمات الدولية. وأنشئت أمانة مشتركة لمراجعة طبعة عام 1982 من معايير الأمان الأساسية للوقاية من الإشعاع ، الوكالة الدولية للطاقة الذرية / منظمة العمل الدولية / منظمة الصحة العالمية / الوكالة الوطنية للطاقة / منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. انضمت ست منظمات دولية - منظمة الأغذية والزراعة ، والوكالة الدولية للطاقة الذرية ، ومنظمة العمل الدولية ، ووكالة الطاقة النووية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية ، ومنظمة الصحة العالمية - لإعداد معايير دولية بهدف مساعدة الدول الأعضاء في صياغة قوانينها الخاصة. تحت قيادة الوكالة الدولية للطاقة الذرية ، أدت عملية كبيرة من المشاورات مع البلدان وبين المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية ، بما في ذلك منظمات أصحاب العمل والعمال ، إلى وضع المعايير الدولية للحماية من الإشعاع المؤين وأمان المصادر الإشعاعية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية 1994). يمكن اعتبار هذه المعايير الدولية معايير موحدة لمنظومة الأمم المتحدة.
يوضح التعاون الدولي في تعزيز السلامة الكيميائية كيفية تفاعل المنظمات الدولية من أجل الاستجابة لشواغل الناس في العالم التي عبر عنها المجتمع الدولي ، وكيف يتم ترجمة الإعلانات العامة للمبادئ التي اعتمدتها المؤتمرات الحكومية الدولية إلى برامج عمل وأنشطة عملية تستند إلى أسس علمية. المعرفه. هناك إجماع على أن تقييم المواد الكيميائية يجب أن يعالج المخاوف المتعلقة بالتعرض المهني ، والتعرضات العامة ، والبيئة. إن إجراء تقييمات للمخاطر في إطار دولي هو أحد الأصول لتعبئة الخبرات والموارد المحدودة. وقد أدى ذلك إلى قيام منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة العمل الدولية في عام 1980 بإنشاء البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية (IPCS). تم الإعراب عن التزام المنظمات المتعاونة الثلاث بالتعاون في البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية من خلال مذكرة تفاهم في عام 1988 تحدد أهداف البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية. يعتمد العمل الفني للبرنامج الدولي للسلامة الكيميائية على شبكة من المؤسسات الوطنية والدولية التي تشارك في أنشطته وتكون مسؤولة عن مهام معينة. يحافظ البرنامج على علاقات عمل وثيقة وفعالة مع العديد من المنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية والجمعيات والهيئات المهنية التي لديها أنشطة مهمة في مجال السلامة الكيميائية.
أقر مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، الذي عقد في ريو دي جانيرو في عام 1992 ، بالحاجة إلى ضمان الإدارة السليمة بيئياً للمواد الكيميائية السامة وحدد ستة مجالات برنامجية للتعاون الدولي:
تبع ذلك في عام 1994 مؤتمر دولي للسلامة الكيميائية (مؤتمر ستوكهولم 1994) ، الذي أنشأ المنتدى الحكومي الدولي للسلامة الكيميائية ، وحدد عددًا من أولويات العمل ، ودعا المنظمات الحكومية الدولية إلى المشاركة في برنامج تعاوني موسع بشأن السلامة الكيميائية. أنشئ برنامج مشترك بين المنظمات للإدارة السليمة للمواد الكيميائية (IOMC) تشارك فيه منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والفاو واليونيدو ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي. وهي تضم لجنة تنسيق مشتركة بين المنظمات (IOCC) ، والتي تضمن تنسيق الأنشطة المتعلقة بالسلامة الكيميائية التي تقوم بها المنظمات المشاركة ، بشكل فردي أو جماعي ، وتتابع تنفيذ توصيات مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية.
هناك دلائل على وجود اتجاه متزايد لتعبئة الخبرات والموارد في إطار الأنشطة المشتركة. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، في مجال التدريب وتبادل المعلومات في مجال الصحة والسلامة المهنية. وفيما يتعلق بالسلامة البيولوجية ، تم تطوير التعاون بين منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومنظمة الصحة العالمية ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، ونُفذت بعض الأنشطة في إطار البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية. تم تعيين اليونيدو لمتابعة الفصل 16 من جدول أعمال القرن 21 (الإدارة السليمة بيئياً للتكنولوجيا الحيوية) من مؤتمر ريو ، لتحفيز الأنشطة والبرامج المشتركة ، ووضع استراتيجيات مشتركة لمنظومة الأمم المتحدة بشأن التكنولوجيا الحيوية. لدى OECD برنامج حول الجوانب البيئية للتكنولوجيا الحيوية. تم اعتماد التوجيه الأوروبي المتعلق بحماية العمال من العوامل البيولوجية في العمل (90/679 و 93/88) في عام 1990 وتم تعديله في عام 1993. وفي عام 1993 ، اعتمد مؤتمر العمل الدولي لمنظمة العمل الدولية قرارًا بشأن التعرض ل السلامة في استخدام العوامل البيولوجية في العمل والتي تشير إلى أنه يجب دراسة القضية ، بما في ذلك الحاجة إلى صكوك دولية جديدة (اتفاقية أو توصية أو كليهما) لتقليل المخاطر التي يتعرض لها العمال والجمهور والبيئة.
هناك مثالان إضافيان يتعلقان بحماية العمال من الإشعاع غير المؤين وتنسيق التصنيف الكيميائي وأنظمة الوسم. أعدت منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة واللجنة الدولية المعنية بالحماية من الإشعاع غير المؤين (ICNIRP) وثائق معايير الصحة البيئية بشأن الإشعاع غير المؤين. يتم الآن تطوير تعاون أوسع بشأن الحماية من الإشعاع غير المؤين ، بما في ذلك التعرض المهني ، والذي يشمل منظمة العمل الدولية ، ومفوضية الاتحاد الأوروبي ، واللجنة الكهروتقنية الدولية (IEC) ، والوكالة الدولية لبحوث السرطان (IARC) و اللجنة العلمية للإشعاع وعمل ICOH. يعتبر تنسيق أنظمة التصنيف والوسم الكيميائي مجالًا يتم فيه تعزيز التعاون المكثف ، تحت قيادة منظمة العمل الدولية ، بين البلدان ، والمنظمات الحكومية الدولية (مثل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، والاتحاد الأوروبي) ، والمنظمات غير الحكومية (منظمات أصحاب العمل والعمال. ؛ جمعيات حماية المستهلك والبيئة الدولية) ، ولجنة خبراء الأمم المتحدة المعنية بنقل البضائع الخطرة ، ومنظمة الأغذية والزراعة ، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومنظمة الصحة العالمية ، والمنظمة البحرية الدولية ، ومنظمة الطيران المدني الدولي.
هناك العديد من المجالات الأخرى حيث تظهر أو يمكن تطوير أشكال جديدة ومرنة من التعاون الدولي بين الدول والمنظمات الدولية ، مثل الإجهاد المهني ومكافحة أمراض الرئة المهنية ، ولا سيما السحار السيليسي. تتطور الشبكات الدولية للصحة والسلامة المهنية بشكل متزايد مع أهداف مثل تنسيق البحوث. سيكون من المفيد أن يتم تطوير شبكة دولية للصحة والسلامة المهنية على أساس الهياكل الموجودة في المنظمات الدولية التي يمكن أن تكون مترابطة ، مثل المراكز المتعاونة لمنظمة الصحة العالمية ، واللجان العلمية لـ ICOH ، والأقسام الدولية في ISSA ، والمراسلين الوطنيين لـ IRPTC ، ونقاط الاتصال بإجراءات المعلومات التكميلية لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي ، والمؤسسات المشاركة لـ IPCS ، والمراكز الوطنية والمتعاونة لمركز معلومات السلامة والصحة المهنية الدولي (CIS) التابع لمنظمة العمل الدولية ، والهيئات المعينة من منظمة العمل الدولية الدولية نظام الإنذار بمخاطر السلامة والصحة المهنية.
الأهداف المشتركة والنهج التكميلية في الصحة المهنية
في مجال الصحة المهنية ، الأهداف النهائية لمنظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية هي نفسها: حماية وتعزيز صحة العمال في جميع المهن. تقدم منظمة العمل الدولية إرشادات السياسة على أساس اتفاقياتها وتوصياتها الدولية بشأن الصحة والسلامة المهنية ومن منظمة الصحة العالمية من خلال القرارات التي اعتمدتها جمعية الصحة العالمية بشأن صحة العمال ونهج الرعاية الصحية الأولية الذي تدعو إليه.
منذ مؤتمر الرعاية الصحية الأولية في ألما آتا في عام 1978 ، حاول برنامج صحة العاملين في منظمة الصحة العالمية توسيع أنشطة حماية الصحة وتعزيز الصحة لتشمل جميع الأشخاص في العمل ، مع إيلاء اهتمام خاص للفئات العاملة الضعيفة والمحرومة. طلبت جمعية الصحة العالمية الأربعون من المدير العام لمنظمة الصحة العالمية:
في أكتوبر 1994 ، اعتمد الاجتماع الثاني لشبكة المراكز المتعاونة في الصحة المهنية (52 مؤسسة بحثية وخبيرة من 35 دولة) "استراتيجية عالمية بشأن الصحة المهنية للجميع" وأوصى بتقديم هذه الوثيقة للنظر فيها من قبل منظمة الصحة العالمية إلى "الاستراتيجية العالمية بشأن الصحة المهنية للجميع" التابعة لمنظمة الصحة العالمية. وقد تم ذلك في مايو 1996 ، بدعم من منظمة العمل الدولية.
تحدد اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنية حقوق العمال وتحدد الواجبات والمسؤوليات للسلطة المختصة وأصحاب العمل والعاملين في مجال السلامة والصحة المهنية. تشكل اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية التي اعتمدها مؤتمر العمل الدولي ، ككل ، قانون العمل الدولي ، الذي يحدد المعايير الدنيا في مجال العمل. سياسة منظمة العمل الدولية بشأن الصحة والسلامة المهنية واردة بشكل أساسي في اتفاقيتين دوليتين والتوصيات المصاحبة لهما. تنص اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة المهنية لعام 1981 (رقم 155) والتوصية (رقم 164) على اعتماد سياسة وطنية للسلامة والصحة المهنية وتصف الإجراءات اللازمة على المستوى الوطني وعلى مستوى المؤسسة لتعزيز العمل المهني. السلامة والصحة وتحسين بيئة العمل. اتفاقية خدمات الصحة المهنية لعام 1985 (رقم 161) والتوصية (رقم 171) لمنظمة العمل الدولية ، تنص على إنشاء خدمات الصحة المهنية التي ستسهم في تنفيذ سياسة السلامة والصحة المهنية وستؤدي وظائفها على مستوى المؤسسة .
في عام 1984 ، اعتمد مؤتمر العمل الدولي قرارًا بشأن تحسين ظروف وبيئة العمل ، أشار فيه إلى أن تحسين ظروف وبيئة العمل عنصر أساسي في تعزيز العدالة الاجتماعية. وشددت على أن تحسين ظروف العمل وتحسين البيئة يمثلان مساهمة إيجابية في التنمية الوطنية ويمثلان مقياسا لنجاح أي سياسة اقتصادية واجتماعية. لقد أوضحت المبادئ الأساسية الثلاثة التالية:
هناك العديد من السمات المتشابهة بين استراتيجية منظمة العمل الدولية لتحسين ظروف العمل والبيئة ونهج منظمة الصحة العالمية للرعاية الصحية الأولية. إنهم يعتمدون على مبادئ أساسية متشابهة وكلاهما:
أدى الاتجاه الحالي لعولمة الاقتصاد العالمي والتكامل الإقليمي إلى زيادة الاعتماد المتبادل والحاجة إلى التعاون بين البلدان. توضح هذه النظرة العامة أن هناك أهدافًا ونهجًا وسياسات مشتركة في الصحة والسلامة المهنية. هناك أيضًا هيكل يمكن أن يُبنى عليه تعاون عالمي. هذا هو هدف البرنامج العالمي للسلامة والصحة والبيئة ، الذي ستطلقه منظمة العمل الدولية في عام 1998.
* هذا المقال مقتبس من حقائق أساسية عن الأمم المتحدة (الأمم المتحدة 1992).
أصل الأمم المتحدة
كانت الأمم المتحدة ، في عام 1992 ، منظمة من 179 دولة ملتزمة قانونًا بالتعاون في دعم المبادئ والأغراض المنصوص عليها في ميثاقها. وتشمل هذه الالتزامات بالقضاء على الحرب ، وتعزيز حقوق الإنسان ، والحفاظ على احترام العدالة والقانون الدولي ، وتعزيز التقدم الاجتماعي والعلاقات الودية بين الدول ، واستخدام المنظمة كمركز لتنسيق أعمالها من أجل تحقيق هذه الغايات.
تمت كتابة ميثاق الأمم المتحدة في الأيام الختامية للحرب العالمية الثانية من قبل ممثلي 50 حكومة اجتمعوا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالمنظمة الدولية في عام 1945. وقد تمت صياغة الميثاق على أساس الاقتراحات التي أعدها ممثلو الصين ، فرنسا والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. تم اعتماده والتوقيع عليه في 26 يونيو 1945.
لملايين اللاجئين من الحرب والاضطهاد ، وفرت الأمم المتحدة المأوى والإغاثة. لقد عملت كمحفز رئيسي في تطور 100 مليون شخص من الحكم الاستعماري إلى الاستقلال والسيادة. وقد أقامت عمليات حفظ السلام عدة مرات لاحتواء الأعمال العدائية وللمساعدة في حل النزاعات. لقد وسعت وقننت القانون الدولي. لقد قضى على الجدري من على وجه الكوكب. خلال خمسة عقود من وجودها ، اعتمدت المنظمة حوالي 70 صكًا قانونيًا تعزز أو تلزم احترام حقوق الإنسان ، مما يسهل تغييرًا تاريخيًا في التوقع الشعبي للحرية في جميع أنحاء العالم.
عضوية
ينص الميثاق على أن العضوية في الأمم المتحدة مفتوحة لجميع الدول المحبة للسلام والتي تقبل التزاماتها والتي ، في رأي المنظمة ، مستعدة وقادرة على تنفيذ هذه الالتزامات. تُقبل الدول في عضوية الجمعية العامة بناءً على توصية مجلس الأمن. كما ينص الميثاق على تعليق أو طرد الأعضاء لانتهاكهم مبادئ الميثاق ، ولكن لم يتم اتخاذ مثل هذا الإجراء على الإطلاق.
اللغات الرسمية
اللغات الرسمية للأمم المتحدة بموجب الميثاق هي الصينية والإنجليزية والفرنسية والروسية والإسبانية. أضيفت اللغة العربية كلغة رسمية للجمعية العامة ومجلس الأمن والمجلس الاقتصادي والاجتماعي.
الهيكلية
الأمم المتحدة هي شبكة معقدة تتكون من ستة أجهزة رئيسية مع عدد كبير من البرامج والوكالات واللجان والهيئات الأخرى ذات الصلة. تتمتع هذه الهيئات ذات الصلة بوضع قانوني مختلف (بعضها مستقل ، وبعضها يخضع للسلطة المباشرة للأمم المتحدة وما إلى ذلك) ، وأهدافها ومجالات مسؤوليتها ، لكن النظام يُظهر مستوى عالٍ جدًا من التعاون والتعاضد. يقدم الشكل 1 توضيحًا تخطيطيًا لهيكل النظام وبعض الروابط بين الهيئات المختلفة. لمزيد من المعلومات ، ينبغي الإشارة إلى: حقائق أساسية عن الأمم المتحدة (1992).
الشكل 1 - أنشأ الميثاق ستة أجهزة رئيسية للأمم المتحدة
محكمة العدل الدولية
محكمة العدل الدولية هي الجهاز القضائي الرئيسي للأمم المتحدة. المحكمة مفتوحة لأطراف نظامها الأساسي ، والذي يشمل تلقائيًا جميع أعضاء الأمم المتحدة. يمكن للدول الأخرى أن تحيل القضايا إلى المحكمة بشروط يضعها مجلس الأمن. بالإضافة إلى ذلك ، يجوز لمجلس الأمن أن يوصي بإحالة النزاع القانوني إلى المحكمة. الدول فقط هي التي يجوز لها أن تكون طرفاً في القضايا المعروضة على المحكمة (أي أن المحكمة ليست مفتوحة للأفراد). يمكن لكل من الجمعية العامة ومجلس الأمن طلب رأي استشاري من المحكمة بشأن أي مسألة قانونية ؛ يمكن للأجهزة الأخرى التابعة للأمم المتحدة والوكالات المتخصصة ، عند تفويضها من الجمعية العامة ، أن تطلب آراء استشارية بشأن المسائل القانونية التي تدخل في نطاق أنشطتها (على سبيل المثال ، يمكن لمنظمة العمل الدولية أن تطلب رأي استشاري فيما يتعلق بمعيار عمل دولي ).
يغطي اختصاص المحكمة جميع المسائل المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة أو في المعاهدات أو الاتفاقيات السارية ، وجميع المسائل الأخرى التي تشير إليها الدول. عند الفصل في القضايا ، لا تقتصر المحكمة على مبادئ القانون الواردة في المعاهدات أو الاتفاقيات ، ولكن يجوز لها أن تستخدم مجال القانون الدولي بأكمله (بما في ذلك القانون العرفي).
الجمعية العمومية
الجمعية العامة هي الهيئة التداولية الرئيسية. وهي تتألف من ممثلي جميع الدول الأعضاء ، ولكل منها صوت واحد. تتطلب القرارات المتعلقة بالمسائل المهمة ، مثل تلك المتعلقة بالسلام والأمن ، وقبول أعضاء جدد وشؤون الميزانية ، أغلبية الثلثين. يتم التوصل إلى القرارات بشأن المسائل الأخرى بأغلبية بسيطة.
تشمل وظائف وسلطات الجمعية العامة النظر في وصياغة توصيات بشأن مبادئ التعاون في صون السلم والأمن الدوليين ، بما في ذلك نزع السلاح وتنظيم التسلح. كما تشرع الجمعية العامة في دراسات وتقدم توصيات لتعزيز التعاون السياسي الدولي ، وتطوير وتدوين القانون الدولي ، وإعمال حقوق الإنسان والحريات الأساسية للجميع ، والتعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية. يتلقى ويتداول بشأن التقارير من مجلس الأمن وأجهزة الأمم المتحدة الأخرى ؛ النظر في ميزانية الأمم المتحدة والموافقة عليها وتقسيم المساهمات بين الأعضاء ؛ وينتخب أعضاء مجلس الأمن غير الدائمين وأعضاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي وأعضاء مجلس الوصاية المنتخبين. كما تنتخب الجمعية العامة بالاشتراك مع مجلس الأمن قضاة محكمة العدل الدولية وتعين الأمين العام بناء على توصية مجلس الأمن.
في بداية كل دورة عادية ، تعقد الجمعية العامة مناقشة عامة تعرب فيها الدول الأعضاء عن آرائها بشأن مجموعة واسعة من المسائل ذات الاهتمام الدولي. بسبب العدد الكبير من الأسئلة التي يُطلب من الجمعية العامة النظر فيها (على سبيل المثال أكثر من 150 بندا من جدول الأعمال في دورة عام 1992) ، تخصص الجمعية معظم الأسئلة للجانها السبع الرئيسية:
المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC)
تم إنشاء المجلس الاقتصادي والاجتماعي بموجب الميثاق باعتباره الجهاز الرئيسي لتنسيق العمل الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة والوكالات والمؤسسات المتخصصة. يعمل المجلس الاقتصادي والاجتماعي كمنتدى مركزي لمناقشة القضايا الاقتصادية والاجتماعية الدولية ذات الطابع العالمي أو متعدد التخصصات وصياغة توصيات السياسة العامة بشأن تلك القضايا ، ويعمل على تعزيز احترام حقوق الإنسان ومراعاتها. والحريات الأساسية للجميع. يجوز للمجلس الاقتصادي والاجتماعي إجراء دراسات وتقارير وتوصيات بشأن المسائل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والتعليمية والصحية وما يتصل بها دوليًا أو الشروع فيها ، والدعوة إلى المؤتمرات الدولية وإعداد مشاريع الاتفاقيات لتقديمها إلى الجمعية العامة. وتشمل الصلاحيات والوظائف الأخرى التفاوض بشأن الاتفاقات مع الوكالات المتخصصة التي تحدد علاقتها مع الأمم المتحدة وتنسيق أنشطتها ، والتشاور مع المنظمات غير الحكومية المعنية بالمسائل التي يتعامل معها المجلس.
الهيئات الفرعية
تشمل الآلية الفرعية للمجلس لجاناً فنية وإقليمية وست لجان دائمة (على سبيل المثال ، اللجنة المعنية بالمنظمات غير الحكومية والشركات عبر الوطنية) وعدد من هيئات الخبراء الدائمة في مواضيع مثل منع الجريمة ومكافحتها ، والتخطيط الإنمائي ، ونقل البضائع الخطرة.
العلاقات مع المنظمات غير الحكومية
تتمتع أكثر من 900 منظمة غير حكومية بمركز استشاري لدى المجلس ، بمستويات متفاوتة من المشاركة. قد ترسل هذه المنظمات غير الحكومية مراقبين إلى الجلسات العامة للمجلس وهيئاته الفرعية وقد تقدم بيانات مكتوبة ذات صلة بعمل المجلس. كما يمكنهم التشاور مع الأمانة العامة للأمم المتحدة بشأن المسائل ذات الاهتمام المشترك.
مجلس الأمن
يضطلع مجلس الأمن ، بموجب الميثاق ، بالمسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين. بينما تقدم أجهزة الأمم المتحدة الأخرى توصيات إلى الحكومات ، فإن المجلس وحده لديه سلطة اتخاذ القرارات التي تلتزم الدول الأعضاء بتنفيذها بموجب الميثاق.
سكرتارية برلمان البحر الابيض المتوسط
تقوم الأمانة ، وهي موظف دولي يعمل في مقر الأمم المتحدة في نيويورك وفي الميدان ، بتنفيذ الأعمال اليومية المتنوعة للمنظمة. وهي تخدم الأجهزة الأخرى في الأمم المتحدة وتدير البرامج والسياسات التي تضعها. على رأسها الأمين العام الذي تعينه الجمعية العامة بناء على توصية مجلس الأمن لمدة خمس سنوات.
مجلس الوصاية
عند إنشاء نظام وصاية دولي ، أنشأ الميثاق مجلس الوصاية كأحد الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة وكلفه بمهمة الإشراف على إدارة الأقاليم المشمولة بالوصاية الموضوعة تحت نظام الوصاية. وتتمثل الأهداف الرئيسية للنظام في تعزيز تقدم سكان الأقاليم المشمولة بالوصاية وتطورهم التدريجي نحو الحكم الذاتي أو الاستقلال.
دور منظومة الأمم المتحدة في الصحة المهنية و السلامة
في حين أن تحسين ظروف وبيئة العمل سيكون عادة جزءًا من السياسة الوطنية لتعزيز التنمية الاقتصادية والتقدم الاجتماعي وفقًا للأهداف والأولويات الوطنية ، فإن مقياس التنسيق الدولي ضروري لضمان توافق جودة بيئة العمل في كل مكان مع صحة العمال ورفاهيتهم ، ومساعدة الدول الأعضاء في هذا الصدد. هذا هو ، في الأساس ، دور منظومة الأمم المتحدة في هذا المجال.
داخل منظومة الأمم المتحدة ، تلعب العديد من المنظمات والهيئات دورًا في تحسين ظروف العمل وبيئة العمل. ال منظمة العمل الدولية (منظمة العمل الدولية) لديها ولاية دستورية لتحسين ظروف العمل والبيئة لإضفاء الطابع الإنساني على العمل ؛ يمكن لهيكلها الثلاثي أن يضمن أن معاييرها الدولية لها تأثير مباشر على التشريعات والسياسات والممارسات الوطنية وتتم مناقشتها في مادة منفصلة في هذا الفصل.
تشير منظمة الصحة العالمية (منظمة الصحة العالمية) لديها تفويض في مجال الصحة المهنية مستمد من دستورها ، الذي حدد منظمة الصحة العالمية على أنها "سلطة التوجيه والتنسيق بشأن العمل الصحي الدولي" ، وذكر وظائف منظمة الصحة العالمية التي تشمل "تعزيز ... الظروف الاقتصادية وظروف العمل والجوانب الأخرى من الصحة البيئية ". الولايات الإضافية مستمدة من مختلف قرارات جمعية الصحة العالمية والمجلس التنفيذي. يهدف برنامج الصحة المهنية لمنظمة الصحة العالمية إلى تعزيز المعرفة بالمشاكل الصحية للعمال ومكافحتها ، بما في ذلك الأمراض المهنية والمتعلقة بالعمل ، والتعاون مع البلدان في تطوير برامج الرعاية الصحية للعمال ، ولا سيما أولئك الذين يعانون من نقص الخدمات بشكل عام. تقوم منظمة الصحة العالمية ، بالتعاون مع منظمة العمل الدولية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمات أخرى ، بالتعاون التقني مع الدول الأعضاء ، وتصدر مبادئ توجيهية ، وتجري دراسات ميدانية وتدريبًا في مجال الصحة المهنية وتطوير الموظفين. أنشأت منظمة الصحة العالمية GEENET - شبكة الوبائيات البيئية العالمية - التي تضم مؤسسات وأفرادًا من جميع أنحاء العالم يشاركون بنشاط في البحث والتدريب في علم الأوبئة البيئية والمهنية. ال الوكالة الدولية لبحوث السرطان تم إنشاء (IARC) كمعهد أبحاث مستقل ، ولكن في إطار منظمة الصحة العالمية. حدد النظام الأساسي للوكالة مهمتها على أنها "تخطيط وتعزيز وتطوير البحوث في جميع مراحل التسبب في السرطان وعلاجه والوقاية منه". منذ بدء نشاطها البحثي ، كرست الوكالة نفسها لدراسة أسباب السرطان الموجودة في البيئة البشرية ، إيمانا منها بأن التعرف على العامل المسرطنة كان الخطوة الأولى والضرورية نحو تقليل أو إزالة العامل المسبب من البيئة. بهدف الوقاية من السرطان الذي قد يكون سببه. تنقسم الأنشطة البحثية للوكالة إلى مجموعتين رئيسيتين - الوبائية والتجريبية القائمة على المختبر ولكن هناك تفاعل كبير بين هذه المجموعات في مشاريع البحث الفعلية التي يتم تنفيذها.
إلى جانب هاتين المنظمتين اللتين تركزان بشكل مركزي على العمل والصحة ، على التوالي ، فإن العديد من هيئات الأمم المتحدة تشمل مسائل الصحة والسلامة ضمن وظائفها القطاعية أو الجغرافية المحددة:
تشير برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) لديه تفويض لحماية البيئة وتعزيزها لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية ، بما في ذلك بيئة العمل. وله وظيفة تنسيقية وتحفيزية أساسية للبيئة بشكل عام داخل منظومة الأمم المتحدة. ويؤدي هذه الوظيفة من خلال تنسيق البرنامج ودعم الأنشطة من قبل صندوق البيئة. بالإضافة إلى ولايته العامة ، تنبع الولاية المحددة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة فيما يتعلق ببيئة العمل من التوصيتين 81 و 83 لمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية ، وقرارات مجلس إدارة برنامج الأمم المتحدة للبيئة التي تطلب من المدير التنفيذي دمج المبادئ والأهداف المتعلقة بالتحسين. من بيئة العمل بشكل كامل في إطار برنامج البيئة. يُطلب من برنامج الأمم المتحدة للبيئة أيضًا التعاون مع المنظمات المناسبة للعمال وأصحاب العمل ، في تطوير برنامج عمل منسق على نطاق المنظومة بشأن بيئة العمل والمعيشة للعمال ، ومع هيئات الأمم المتحدة المعنية (على سبيل المثال ، يتعاون برنامج الأمم المتحدة للبيئة مع منظمة الصحة العالمية ومنظمة العمل الدولية في البرنامج الدولي للسلامة الكيميائية).
يحتفظ برنامج الأمم المتحدة للبيئة بالسجل الدولي للمواد الكيميائية التي يُحتمل أن تكون سامة (IRPTC) ، والذي يسعى إلى سد الفجوة بين المعرفة الكيميائية في العالم وأولئك الذين يحتاجون إلى استخدامها. كما أن لشبكة الاتفاقات البيئية التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة تأثير دولي متزايد باستمرار ، وتجمع الزخم (على سبيل المثال ، اتفاقية فيينا التاريخية وبروتوكول مونتريال بشأن حماية طبقة الأوزون).
تشير الوكالة الدولية للطاقة الذرية (الوكالة الدولية للطاقة الذرية) معنية بالمخاطر الناتجة عن الإشعاعات المؤينة المرتبطة بدورة الوقود النووي. تشجع الوكالة الدولية للطاقة الذرية وتوجه تطوير الاستخدامات السلمية للطاقة الذرية ، وتضع معايير للأمان النووي وحماية البيئة ، وتساعد الدول الأعضاء من خلال التعاون الفني ، وتعزز تبادل المعلومات العلمية والتقنية حول الطاقة النووية. تشمل أنشطة الوكالة في مجال الحماية الإشعاعية للعمال تطوير هذه المعايير ؛ إعداد أدلة السلامة ومدونات الممارسة والكتيبات ؛ عقد اجتماعات علمية لتبادل المعلومات أو إعداد كتيبات أو كتيبات إرشادية فنية ؛ تنظيم الدورات التدريبية والندوات الزائرة والجولات الدراسية. تنمية الخبرات الفنية في الدول الأعضاء النامية من خلال منح عقود البحث والزمالات. ومساعدة الدول الأعضاء النامية في تنظيم برامج الحماية من الإشعاع من خلال تقديم المساعدة الفنية وخدمات الخبراء والبعثات الاستشارية والخدمات الاستشارية بشأن المسائل التنظيمية للقانون النووي.
تشير برنامج تطوير الامم المتحدة أدرج برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والبنك الدولي أحكامًا بشأن الضمانات المهنية في اتفاقيات المساعدة الإنمائية. يشارك برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في عدد كبير من المشاريع المصممة لمساعدة البلدان النامية على بناء اقتصاداتها الناشئة ورفع مستويات معيشتها. يتم الاحتفاظ بعدة آلاف من الخبراء المعينين دوليًا بشكل ثابت في العمل في هذا المجال. تم تخصيص العديد من هذه المشاريع لتحسين معايير السلامة والصحة المهنية في الصناعة وغيرها من مجالات الحياة الاقتصادية ، والتي يعهد بتنفيذها إلى منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية. قد تتراوح هذه المشاريع الميدانية من تقديم الاستشارات قصيرة الأجل إلى المزيد من المساعدة الضخمة على مدى عدة سنوات لإنشاء معاهد السلامة والصحة المهنية الكاملة المصممة لتوفير التدريب والبحث الميداني التطبيقي والخدمة المباشرة لأماكن العمل.
تشير المنظمة البحرية الدولية (IMO) تتعامل مع سلامة العمال على متن السفن. توفر المنظمة البحرية الدولية منتدى للحكومات الأعضاء والمنظمات المهتمة لتبادل المعلومات والسعي لحل المشكلات المتعلقة بالمسائل الفنية والقانونية وغيرها من الأسئلة المتعلقة بالشحن ومنع التلوث البحري من السفن. قامت المنظمة البحرية الدولية بصياغة عدد من الاتفاقيات والتوصيات التي اعتمدتها الحكومات والتي دخلت حيز التنفيذ. من بينها الاتفاقيات الدولية لسلامة الأرواح في البحر ، ومنع التلوث البحري من السفن ، وتدريب البحارة واعتمادهم ، ومنع الاصطدامات في البحر ، والعديد من الأدوات التي تتناول المسؤولية والتعويض ، وغيرها الكثير. كما تبنت المنظمة البحرية الدولية عدة مئات من التوصيات التي تتناول موضوعات مثل النقل البحري للبضائع الخطرة ، والإشارات البحرية ، وسلامة الصيادين وسفن الصيد ، وسلامة السفن التجارية النووية.
تشير منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) لها دور في حماية العمال الزراعيين من الأخطار الناتجة عن استخدام المبيدات والأدوات والآلات الزراعية. يهتم عدد من أنشطة المنظمة بشكل مباشر أو غير مباشر بالسلامة والصحة المهنيتين وبيئة العمل في الزراعة والحراجة والعمل السمكي. في أنشطة مصايد الأسماك ، تتعاون منظمة الأغذية والزراعة على مستوى الأمانة مع منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية في اللجنة الفرعية التابعة للمنظمة البحرية الدولية المعنية بسلامة سفن الصيد وتشارك بنشاط في عمل اللجنة الفرعية التابعة للمنظمة البحرية الدولية المعنية بمعايير التدريب والمراقبة. تتعاون منظمة الأغذية والزراعة مع منظمة العمل الدولية فيما يتعلق بظروف العمل في صناعة صيد الأسماك. في الأنشطة الحرجية ، تتعامل لجنة المنظمة / اللجنة الاقتصادية لأوروبا / منظمة العمل الدولية المعنية بتقنيات العمل في الغابات وتدريب عمال الغابات على المستوى المشترك بين الوكالات مع مسائل الصحة والسلامة. تغطي المشاريع والمنشورات الميدانية في هذا المجال جوانب مثل السلامة في قطع الأشجار والصناعة والإجهاد الحراري في العمل بالغابات.
في المجال الزراعي ، تشكل بعض الأمراض ذات الأهمية الاقتصادية في الثروة الحيوانية أيضًا مخاطر على الأشخاص الذين يتعاملون مع الماشية والمنتجات الحيوانية (على سبيل المثال ، داء البروسيلات ، والسل ، وداء اللولبية النحيفة ، والجمرة الخبيثة ، وداء الكلب ، وحمى الوادي المتصدع). بالنسبة لهذه الأنشطة المتعلقة بالأمراض ، يتم الحفاظ على الاتصال الوثيق مع منظمة الصحة العالمية من خلال اللجان المشتركة. كما تهتم منظمة الأغذية والزراعة بتنسيق متطلبات التسجيل لمبيدات الآفات وتقييم مخلفات المبيدات في الأغذية وفي البيئة. فيما يتعلق بالطاقة الذرية في الأغذية والزراعة ، يتم تنسيق البرامج مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية من أجل مساعدة علماء البلدان النامية على الاستخدام الآمن والفعال للتقنيات النظيرية ذات الصلة (على سبيل المثال ، استخدام ركائز الإنزيم المشعة للكشف عن التعرض المهني للمبيدات الحشرية ).
تشير منظمة التنمية الصناعية (اليونيدو) إلى تسريع التنمية الصناعية للبلدان النامية. يهتم بمخاطر السلامة والصحة المهنية والبيئة وإدارة النفايات الخطرة فيما يتعلق بعملية التصنيع.
من انحاء العالم اللجان الاقتصادية للأمم المتحدة تلعب دورًا في تعزيز العمل الأكثر فاعلية وتنسيقًا داخل مناطقهم.
تشير مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) معني بالجوانب المهنية للنقل الدولي للسلع والخدمات والتكنولوجيا.
منظمة العمل الدولية هي واحدة من 18 وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة. إنها أقدم منظمة دولية داخل أسرة الأمم المتحدة ، وقد أسسها مؤتمر فرساي للسلام عام 1919 بعد الحرب العالمية الأولى.
تأسيس منظمة العمل الدولية
تاريخيا ، منظمة العمل الدولية هي ثمرة الفكر الاجتماعي للقرن التاسع عشر. كان الاقتصاديون وعلماء الاجتماع ينظرون بشكل متزايد إلى ظروف العمال في أعقاب الثورة الصناعية على أنها لا تطاق. يعتقد المصلحون الاجتماعيون أن أي دولة أو صناعة تقدم تدابير لتحسين ظروف العمل من شأنها أن ترفع تكلفة العمالة ، مما يجعلها في وضع اقتصادي غير موات مقارنة بالدول أو الصناعات الأخرى. وهذا هو السبب في أنهم جاهدوا بمثل هذا الإصرار لإقناع قوى أوروبا بجعل ظروف عمل أفضل وساعات عمل أقصر موضوعاً للاتفاقيات الدولية. بعد عام 19 ، عُقدت ثلاثة مؤتمرات دولية حول هذا الموضوع: عُقد الأول بالاشتراك بين الإمبراطور الألماني والبابا في برلين عام 1890 ؛ مؤتمر آخر عقد في عام 1890 في بروكسل تم تحفيزها من قبل السلطات البلجيكية. والثالثة ، التي عقدت في عام 1897 في برن ، سويسرا ، اعتمدت لأول مرة اتفاقيتين دوليتين بشأن استخدام الفوسفور الأبيض (تصنيع الكبريت) وحظر العمل الليلي في الصناعة من قبل النساء. بما أن الحرب العالمية الأولى قد حالت دون القيام بأي أنشطة أخرى بشأن تدويل ظروف العمل ، فقد تبنى مؤتمر السلام في فرساي ، في نيته القضاء على أسباب الحرب المستقبلية ، أهداف أنشطة ما قبل الحرب وأنشأ لجنة دولية تشريعات العمل. أصبح الاقتراح المفصل للجنة بشأن إنشاء هيئة دولية لحماية العمال الجزء الثالث عشر من معاهدة فرساي ؛ حتى يومنا هذا ، يظل الميثاق الذي تعمل بموجبه منظمة العمل الدولية.
عُقد مؤتمر العمل الدولي الأول في واشنطن العاصمة في أكتوبر 1919 ؛ تم تنصيب الأمانة الدائمة للمنظمة - مكتب العمل الدولي - في جنيف ، سويسرا.
دستور منظمة العمل الدولية
السلام الدائم في جميع أنحاء العالم ، والعدالة والإنسانية كانت ولا تزال دوافع منظمة العمل الدولية ، وأفضل تعبير عنها في ديباجة الدستور. تقرأ:
ولما كان السلام الشامل والدائم لا يمكن أن يتحقق إلا إذا كان قائما على العدالة الاجتماعية ؛
وبينما توجد ظروف عمل تنطوي على مثل هذا الظلم والمشقة والحرمان لأعداد كبيرة من الناس مما يؤدي إلى حدوث اضطرابات كبيرة لدرجة أن السلام والوئام في العالم معرضان للخطر ؛ وتحسين تلك الظروف مطلوب بشكل عاجل ، على سبيل المثال ، من خلال
ولما كان فشل أي دولة في تبني ظروف عمل إنسانية يشكل عقبة في طريق الدول الأخرى التي ترغب في تحسين الظروف في بلدانها ؛
تتفق الأطراف السامية المتعاقدة ، مدفوعة بمشاعر العدالة والإنسانية وكذلك الرغبة في تأمين السلام الدائم في العالم ، وبغية تحقيق الأهداف المنصوص عليها في هذه الديباجة ، على الدستور التالي للعمل الدولي منظمة. ... "
تتجسد أهداف ومقاصد منظمة العمل الدولية في شكل حديث في إعلان فيلادلفيا المعتمد في عام 1944 في مؤتمر العمل الدولي في فيلادلفيا بالولايات المتحدة الأمريكية. الإعلان هو الآن ملحق لدستور منظمة العمل الدولية. ويعلن حق جميع البشر "في السعي وراء رفاههم المادي وتطورهم الروحي في ظروف من الحرية والكرامة والأمن الاقتصادي وتكافؤ الفرص". كما تنص على أن "الفقر في أي مكان يشكل خطراً على الازدهار في كل مكان".
تتمثل مهمة منظمة العمل الدولية على النحو المحدد في المادة 1 من الدستور في الترويج للأهداف المنصوص عليها في الديباجة وفي إعلان فيلادلفيا.
منظمة العمل الدولية وهيكلها
تتألف منظمة العمل الدولية من 173 دولة. يجوز لأي عضو في الأمم المتحدة أن يصبح عضوا في منظمة العمل الدولية عن طريق إبلاغ المدير العام لمنظمة العمل الدولية بقبولها الرسمي للالتزامات المنصوص عليها في الدستور. يجوز قبول الدول غير الأعضاء في الأمم المتحدة عن طريق تصويت مؤتمر العمل الدولي (سويسرا عضو في منظمة العمل الدولية ولكنها ليست عضوًا في الأمم المتحدة) (الدستور ، المادة 1). تمثيل الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية لهيكل فريد داخل أسرة الأمم المتحدة. في الأمم المتحدة وفي جميع وكالات الأمم المتحدة المتخصصة الأخرى ، يتم التمثيل فقط من قبل الموظفين الحكوميين: الوزراء أو نوابهم أو الممثلين المفوضين. ومع ذلك ، فإن فئات المجتمع المعنية في منظمة العمل الدولية هي جزء من تمثيل الدول الأعضاء. يتألف الممثلون من مندوبين حكوميين ، بشكل عام من وزارة العمل ، ومندوبين يمثلون أرباب العمل وعمال كل عضو (الدستور ، المادة 3). هذا هو المفهوم الأساسي للهيكل الثلاثي لمنظمة العمل الدولية.
تتكون منظمة العمل الدولية من:
يجتمع مؤتمر العمل الدولي - ويسمى أيضًا برلمان العمل العالمي - بانتظام في شهر يونيو من كل عام بحوالي 2,000 مشارك ومندوب ومستشار. يتضمن جدول أعمال المؤتمر مناقشة واعتماد الاتفاقات الدولية (اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية) ، ومناقشة موضوعات العمل الخاصة من أجل صياغة السياسات المستقبلية ، واعتماد القرارات الموجهة نحو العمل في الدول الأعضاء والتعليمات إلى المدير- تقرير عام للمنظمة بشأن الإجراءات التي يتخذها المكتب ، وإجراء مناقشة عامة وتبادل للمعلومات ، واعتماد برنامج وميزانية لفترة سنتين لمكتب العمل الدولي كل سنتين.
مجلس الإدارة هو حلقة الوصل بين مؤتمر العمل الدولي لجميع الدول الأعضاء ومكتب العمل الدولي. في ثلاثة اجتماعات في السنة ، يمارس مجلس الإدارة سيطرته على المكتب من خلال فحص تقدم العمل ، وصياغة التعليمات إلى المدير العام للمكتب ، واعتماد مخرجات نشاط المكتب مثل قواعد الممارسة ، ورصد وتوجيه الشؤون المالية ، و إعداد جداول أعمال مؤتمرات العمل الدولية المستقبلية. تخضع عضوية مجلس الإدارة للانتخاب لمدة ثلاث سنوات من قبل المجموعات الثلاث لممثلي المؤتمر - الحكومات وأصحاب العمل والعمال. عشرة أعضاء حكوميين في مجلس الإدارة هم أعضاء دائمون كممثلين لدول ذات أهمية صناعية كبرى.
ثلاثية
تتبع جميع آليات اتخاذ القرار في منظمة العمل الدولية هيكلًا فريدًا. يتم اتخاذ جميع قرارات تمثيل الأعضاء من قبل مجموعات الممثلين الثلاث ، أي من قبل ممثلي الحكومة وممثلي أصحاب العمل وممثلي العمال لكل دولة عضو. يتخذ أعضاء اللجان القرارات المتعلقة بجوهر العمل في لجان المؤتمر المعنية بالاتفاقيات والتوصيات الدولية ، وفي اجتماع الخبراء المعني بمدونات قواعد الممارسة ، وفي اللجان الاستشارية بشأن الاستنتاجات المتعلقة بظروف العمل في المستقبل ، والتي من بينها: والثالث يمثل الحكومات ، ويمثل الثلث أصحاب العمل والثلث يمثل العمال. يتم اتخاذ جميع القرارات السياسية والمالية والهيكلية من قبل مؤتمر العمل الدولي (ILC) أو مجلس الإدارة ، حيث تقع 50٪ من قوة التصويت في أيدي ممثلي الحكومة (اثنان لكل دولة عضو في المؤتمر) ، و 25٪ مع ممثلي أصحاب العمل. ، و 25٪ مع ممثلي العمال (واحد عن كل مجموعة من الدول الأعضاء في المؤتمر). تُدفع المساهمات المالية للمنظمة فقط من قبل الحكومات ، وليس من قبل المجموعتين غير الحكوميتين ؛ لهذا السبب ، لا تشكل لجنة المالية سوى الحكومات.
الاتفاقيات
اعتمد مؤتمر العمل الدولي في الفترة من 1919 إلى 1995 176 اتفاقية و 183 توصية.
وتتناول حوالي 74 اتفاقية ظروف العمل ، منها 47 اتفاقية تتعلق بظروف عمل عامة و 27 اتفاقية تتعلق بالسلامة والصحة بالمعنى الضيق.
مواضيع الاتفاقيات الخاصة بشروط العمل العامة هي: ساعات العمل؛ الحد الأدنى لسن الالتحاق بالعمل (عمالة الأطفال) ؛ عمل ليلي؛ الفحص الطبي للعمال ؛ حماية الأمومة المسؤوليات العائلية والعمل ؛ والعمل بدوام جزئي. بالإضافة إلى ذلك ، تتعلق اتفاقيات منظمة العمل الدولية أيضًا بالصحة والسلامة والتي تهدف إلى القضاء على التمييز ضد العمال لأسباب مختلفة (مثل العرق والجنس والإعاقة) ، وحمايتهم من الفصل التعسفي ، وتعويضهم في حالة الإصابة أو المرض المهني.
من بين 27 اتفاقية للسلامة والصحة ، تم اعتماد 18 اتفاقية بعد عام 1960 (عندما أدى إنهاء الاستعمار إلى زيادة كبيرة في عضوية منظمة العمل الدولية) وتسع فقط من 1919 إلى 1959. الاتفاقية الأكثر تصديقًا في هذه المجموعة هي اتفاقية تفتيش العمل ، 1947 (لا .81) ، التي صادقت عليها أكثر من 100 دولة عضو في منظمة العمل الدولية (صدقت على نتيجتها الطبيعية للزراعة من قبل 33 دولة).
يمكن أن تكون الأعداد الكبيرة للتصديق أحد مؤشرات الالتزام بتحسين ظروف العمل. على سبيل المثال ، صدقت فنلندا والنرويج والسويد ، المشهورة بسجلها في مجال السلامة والصحة والتي تُعد المعرض العالمي لممارسات السلامة والصحة ، على جميع الاتفاقيات في هذا المجال تقريبًا التي تم تبنيها بعد عام 1960.
وتستكمل اتفاقيات تفتيش العمل بمعيارين أساسيين آخرين ، اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين ، 1981 (رقم 155) واتفاقية خدمات الصحة المهنية ، 1985 (رقم 161).
تحدد اتفاقية السلامة والصحة المهنية إطار عمل لمفهوم وطني للسلامة والصحة يشكل نموذجًا لما يجب أن يحتويه قانون السلامة والصحة في بلد ما. يتبع الإطار التوجيهي للاتحاد الأوروبي بشأن السلامة والصحة هيكل ومحتويات اتفاقية منظمة العمل الدولية. يجب تحويل توجيه الاتحاد الأوروبي إلى تشريعات وطنية من قبل جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي الخمسة عشر.
تتناول اتفاقية خدمات الصحة المهنية الهيكل التشغيلي داخل المؤسسات لتنفيذ تشريعات السلامة والصحة في الشركات.
تم اعتماد العديد من الاتفاقيات المتعلقة بفروع النشاط الاقتصادي أو المواد الخطرة. وتشمل اتفاقية السلامة والصحة في المناجم ، 1995 (رقم 176) ؛ اتفاقية السلامة والصحة في البناء ، 1988 (رقم 167) ؛ اتفاقية السلامة والصحة المهنيتين (أعمال الرصيف) ، 1979 (رقم 152) ؛ اتفاقية الرصاص الأبيض (الرسم) ، 1921 (رقم 13) ؛ اتفاقية البنزين ، 1971 (رقم 136) ؛ اتفاقية الاسبست ، 1986 (رقم 162) ؛ اتفاقية المواد الكيميائية ، 1990 (رقم 170) ؛ اتفاقية منع الحوادث الصناعية الكبرى ، 1993 (رقم 174).
وترتبط هذه المعايير بما يلي: اتفاقية بيئة العمل ، 1977 (رقم 148) (حماية العمال من الأخطار المهنية في بيئة العمل بسبب تلوث الهواء والضوضاء والاهتزازات) ؛ اتفاقية السرطان المهني ، 1974 (رقم 139) ؛ وقائمة الأمراض المهنية التي هي جزء من اتفاقية استحقاقات إصابات العمل ، 1964 (رقم 121). اعتمد المؤتمر التنقيح الأخير للقائمة في 1980 ويناقش في الفصل تعويضات العمال ، المواضيع في.
اتفاقيات السلامة والصحة الأخرى هي: اتفاقية تمييز الوزن ، 1929 (رقم 27) ؛ اتفاقية الوزن الأقصى ، 1967 (رقم 127) ؛ اتفاقية الحماية من الإشعاع ، 1960 (رقم 115) ؛ اتفاقية الحراسة على الآلات ، 1963 (رقم 119) ؛ واتفاقية النظافة (التجارة والمكاتب) ، 1964 (رقم 120).
خلال الفترة المبكرة لمنظمة العمل الدولية ، تم اعتماد توصيات بدلاً من الاتفاقيات ، مثل الوقاية من الجمرة الخبيثة والفوسفور الأبيض والتسمم بالرصاص. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة ، تميل التوصيات إلى استكمال الاتفاقية من خلال تحديد تفاصيل حول تنفيذ أحكامها.
محتويات اتفاقيات السلامة والصحة
يتبع هيكل ومحتوى اتفاقيات السلامة والصحة نمطاً عاماً:
تحدد الاتفاقية مهمة السلطات الحكومية أو الحكومية في تنظيم الموضوع ، وتبرز التزامات أصحاب الشركات ، وتحدد دور العمال ومنظماتهم من خلال الواجبات والحقوق ، وتختتم بأحكام التفتيش واتخاذ الإجراءات ضد مخالفة القانون. يجب أن تحدد الاتفاقية بالطبع نطاق تطبيقها ، بما في ذلك الاستثناءات والاستثناءات المحتملة.
تصميم الاتفاقيات المتعلقة بالسلامة والصحة في العمل
المقدمة
وترأس كل اتفاقية ديباجة تشير إلى التواريخ والبند المدرج في جدول أعمال مؤتمر العمل الدولي ؛ الاتفاقيات والوثائق الأخرى المتعلقة بالموضوع ، مخاوف بشأن الموضوع الذي يبرر الإجراء ؛ الأسباب الكامنة التعاون مع المنظمات الدولية الأخرى مثل منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ؛ شكل الصك الدولي كاتفاقية أو توصية ، وتاريخ اعتماد الاتفاقية والاستشهاد بها.
مجال
صياغة النطاق محكومة بالمرونة تجاه تنفيذ الاتفاقية. المبدأ التوجيهي هو أن الاتفاقية تنطبق على جميع العمال وفروع النشاط الاقتصادي. ومع ذلك ، من أجل تسهيل التصديق على الاتفاقية من قبل جميع الدول الأعضاء ، كثيرا ما يتم استكمال المبدأ التوجيهي بإمكانية عدم التطبيق الجزئي أو الكلي في مختلف مجالات النشاط. يجوز لدولة عضو أن تستبعد فروعًا معينة من النشاط الاقتصادي أو مشروعات معينة تنشأ بشأنها مشكلات خاصة ذات طبيعة جوهرية من تطبيق أحكام معينة أو من الاتفاقية ككل. قد يتنبأ النطاق أيضًا بتنفيذ الأحكام خطوة بخطوة لمراعاة الظروف الحالية في بلد ما. تعكس هذه الاستثناءات أيضًا توافر الموارد الوطنية لتنفيذ التشريعات الوطنية الجديدة بشأن السلامة والصحة. الشروط العامة للاستبعاد هي أن تكون بيئة العمل الآمنة والصحية مرتبطة بخلاف ذلك بوسائل بديلة وأن أي قرار بشأن الاستبعاد يخضع للتشاور مع أصحاب العمل والعمال. يشمل النطاق أيضًا تعريفات للمصطلحات المستخدمة في صياغة الصك الدولي مثل فروع النشاط الاقتصادي ، والعمال ، ومكان العمل ، وصاحب العمل ، والتنظيم ، وممثل العمال ، والصحة ، والمواد الكيميائية الخطرة ، والمنشآت الخطرة الرئيسية ، وتقرير السلامة وما إلى ذلك.
التزامات الحكومات
تحدد اتفاقيات السلامة والصحة ، كنموذج أول ، مهمة الحكومة لوضع وتنفيذ ومراجعة سياسة وطنية تتعلق بمحتويات الاتفاقية. يجب أن تشارك منظمات أصحاب العمل والعمال في وضع السياسة وتحديد الأهداف والغايات. أما الوحدة الثانية فتتعلق بسن القوانين أو اللوائح التي تنفّذ أحكام الاتفاقية وإنفاذ القانون ، بما في ذلك توظيف موظفين مؤهلين وتقديم الدعم للموظفين في أعمال التفتيش والخدمات الاستشارية. بموجب المادتين 19 و 22 من دستور منظمة العمل الدولية ، فإن الحكومات ملزمة أيضًا بتقديم تقارير منتظمة أو بناءً على طلب إلى مكتب العمل الدولي بشأن ممارسة تنفيذ الاتفاقية والتوصية. هذه الالتزامات هي أساس الإجراءات الإشرافية لمنظمة العمل الدولية.
التشاور مع منظمات أصحاب العمل والعمال
لا شك في أهمية مشاركة أولئك المرتبطين مباشرة بتنفيذ اللوائح وعواقب الحوادث. تستند ممارسات السلامة والصحة الناجحة إلى التعاون وإدماج الرأي وحسن النية للأشخاص المعنيين. لذلك تنص الاتفاقية على أنه يجب على السلطات الحكومية استشارة أصحاب العمل والعمال عند النظر في استبعاد المنشآت من التشريع من أجل التنفيذ التدريجي للأحكام وفي وضع سياسة وطنية بشأن موضوع الاتفاقية.
التزامات أصحاب العمل
تقع مسؤولية تنفيذ المتطلبات القانونية داخل المؤسسة على عاتق مالك المؤسسة أو من ينوب عنها. لا تغير الحقوق القانونية المتعلقة بمشاركة العمال في عملية صنع القرار المسؤولية الأساسية لصاحب العمل. تشمل التزامات أصحاب العمل المنصوص عليها في الاتفاقيات توفير إجراءات عمل آمنة وصحية ؛ شراء آلات ومعدات آمنة ؛ استخدام المواد غير الخطرة في عمليات العمل ؛ رصد وتقييم المواد الكيميائية المحمولة جواً في مكان العمل ؛ توفير المراقبة الصحية للعمال والإسعافات الأولية ؛ الإبلاغ عن الحوادث والأمراض إلى السلطة المختصة ؛ تدريب العمال. توفير المعلومات المتعلقة بالمخاطر المتعلقة بالعمل والوقاية منها ؛ التعاون في الاضطلاع بمسؤولياتهم مع العمال وممثليهم.
واجبات العمال
منذ الثمانينيات ، نصت الاتفاقيات على أن على العمال واجب التعاون مع أصحاب عملهم في تطبيق تدابير السلامة والصحة والامتثال لجميع الإجراءات والممارسات المتعلقة بالسلامة والصحة في العمل. قد يشمل واجب العمال إبلاغ المشرفين بأي موقف يمكن أن يشكل خطرًا خاصًا ، أو حقيقة أن العامل قد أزال نفسه / نفسها من مكان العمل في حالة وجود خطر وشيك وخطير على حياته أو صحته.
حقوق العمال
تم ذكر مجموعة متنوعة من الحقوق الخاصة للعمال في اتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن السلامة والصحة. بشكل عام ، يُمنح العامل الحق في الحصول على معلومات عن ظروف العمل الخطرة ، وهوية المواد الكيميائية المستخدمة في العمل ، وفي صحائف بيانات السلامة الكيميائية ؛ الحق في التدريب على ممارسات العمل الآمنة ؛ الحق في استشارة صاحب العمل في جميع جوانب السلامة والصحة المرتبطة بالعمل ؛ والحق في الخضوع للمراقبة الطبية مجانًا وبدون خسارة في الدخل. كما تعترف بعض هذه الاتفاقيات بحقوق ممثلي العمال ، لا سيما فيما يتعلق بالتشاور والمعلومات. وتعززت هذه الحقوق اتفاقيات أخرى لمنظمة العمل الدولية بشأن حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية وممثلي العمال والحماية من الفصل.
مواد محددة في الاتفاقيات المعتمدة في عام 1981 وما بعده تتناول حق العامل في إبعاد نفسه / نفسها عن الخطر في مكان عمله. أقرت اتفاقية عام 1993 (منع الحوادث الصناعية الكبرى ، 1993 (رقم 174)) بحق العامل في إخطار السلطة المختصة بالمخاطر المحتملة التي قد تكون قادرة على إحداث حادث كبير.
تفتيش
تعبر اتفاقيات السلامة والصحة عن حاجة الحكومة إلى توفير خدمات التفتيش المناسبة للإشراف على تطبيق الإجراءات المتخذة لتنفيذ الاتفاقية. يتم استكمال متطلبات التفتيش من خلال الالتزام بتزويد خدمات التفتيش بالموارد اللازمة لإنجاز مهمتها.
الغرامات
غالبًا ما تدعو اتفاقيات السلامة والصحة إلى تنظيم وطني فيما يتعلق بفرض عقوبات في حالة عدم الامتثال للالتزامات القانونية. تنص المادة 9 (2) من الاتفاقية الإطارية للسلامة والصحة المهنية ، 1981 (رقم 155) على ما يلي: "يجب أن ينص نظام التنفيذ على عقوبات مناسبة لمخالفة القوانين والأنظمة". قد تكون هذه العقوبات إدارية أو مدنية أو جنائية بطبيعتها.
اتفاقية تفتيش العمل ، 1947 (رقم 81).
تدعو اتفاقية تفتيش العمل لعام 1947 (رقم 81) الدول إلى الحفاظ على نظام تفتيش العمل في أماكن العمل الصناعية. ويحدد التزامات الحكومة فيما يتعلق بالتفتيش ويحدد حقوق وواجبات وصلاحيات المفتشين. ويكتمل هذا الصك بتوصيتين (رقم 81 و 82) وبروتوكول عام 1995 ، الذي يوسع نطاق تطبيقه ليشمل قطاع الخدمات غير التجارية (مثل الخدمة العامة والشركات التي تديرها الدولة). تحتوي اتفاقية تفتيش العمل (الزراعة) ، 1969 (رقم 129) ، على أحكام شبيهة للغاية بالاتفاقية رقم 81 للقطاع الزراعي. كما تتناول الاتفاقيات والتوصيات البحرية لمنظمة العمل الدولية التفتيش على ظروف عمل ومعيشة البحارة.
يجب على الحكومة إنشاء هيئة مستقلة من المفتشين المؤهلين بأعداد كافية. يجب أن تكون إدارة التفتيش مجهزة تجهيزا كاملا لتقديم خدمات جيدة. إن النص القانوني للعقوبات على انتهاك لوائح السلامة والصحة هو التزام على الحكومة. على المفتشين واجب إنفاذ المتطلبات القانونية ، وتقديم المعلومات والمشورة الفنية لأصحاب العمل والعمال فيما يتعلق بالوسائل الفعالة للامتثال للأحكام القانونية.
يجب على المفتشين الإبلاغ عن الثغرات في اللوائح إلى السلطات وتقديم تقارير سنوية عن عملهم. الحكومات مطالبة بتجميع تقارير سنوية تقدم إحصاءات عن عمليات التفتيش التي تم إجراؤها.
يتم تحديد حقوق وصلاحيات المفتشين ، مثل الحق في دخول أماكن العمل والمباني ، وإجراء الفحوصات والاختبارات ، وبدء الإجراءات العلاجية ، وإصدار أوامر بشأن تغيير التركيب والتنفيذ الفوري. لديهم أيضًا الحق في إصدار الاستشهادات واتخاذ الإجراءات القانونية في حالة انتهاك واجبات صاحب العمل.
تحتوي الاتفاقية على أحكام بشأن سلوك المفتشين ، مثل عدم وجود مصلحة مالية في المشاريع الخاضعة للإشراف ، وعدم إفشاء الأسرار التجارية ، والأهم من ذلك ، السرية في حالة الشكاوى المقدمة من العمال ، مما يعني عدم إعطاء أي تلميح لصاحب العمل بشأن هوية المشتكي.
تعزيز التطوير التدريجي من خلال الاتفاقيات
يحاول العمل على الاتفاقيات أن يعكس القانون والممارسة في الدول الأعضاء في المنظمة. ومع ذلك ، هناك حالات تم فيها إدخال عناصر جديدة لم تكن حتى الآن موضوع تنظيم وطني واسع النطاق. قد تأتي المبادرة من المندوبين ، أثناء مناقشة معيار في لجنة المؤتمر ؛ إذا كان هناك ما يبرر ذلك ، فقد يقترحه المكتب في المسودة الأولى لصك جديد. فيما يلي مثالان:
(1) حق العامل في إبعاد نفسه عن العمل الذي يشكل خطراً وشيكاً وخطيراً على حياته أو صحته.
عادة يعتبر الناس أن مغادرة مكان العمل حق طبيعي في حالة وجود خطر على الحياة. ومع ذلك ، قد يتسبب هذا الإجراء في تلف المواد أو الآلات أو المنتجات - وقد يكون مكلفًا للغاية في بعض الأحيان. نظرًا لأن التركيبات تصبح أكثر تعقيدًا وتكلفة ، فقد يتم إلقاء اللوم على العامل لقيامه بنقل نفسه دون داعٍ ، مع محاولات جعله مسؤولاً عن الضرر. خلال المناقشة في لجنة المؤتمر حول اتفاقية السلامة والصحة ، تم تقديم اقتراح لحماية العمال من اللجوء في مثل هذه الحالات. نظرت لجنة المؤتمر في الاقتراح لساعات ووجدت أخيرًا صياغة لحماية العامل كانت مقبولة لدى غالبية اللجنة.
وهكذا تنص المادة 13 من الاتفاقية رقم 155 على ما يلي: "يجب حماية العامل الذي ينأى بنفسه عن وضع عمل لديه مبرر معقول للاعتقاد بأنه يشكل خطراً وشيكاً وخطيراً على حياته أو صحته ، من العواقب غير المبررة وفقاً للظروف الوطنية. والممارسة". وتشمل "العواقب غير المبررة" ، بطبيعة الحال ، الفصل والإجراءات التأديبية وكذلك المسؤولية. بعد عدة سنوات ، أعيد النظر في الوضع في سياق جديد. خلال المناقشات في مؤتمر اتفاقية البناء في 1987-88 ، قدمت مجموعة العمال تعديلاً لإدخال حق العامل في التنحي عن نفسه في حالة وجود خطر وشيك وخطير. تم قبول الاقتراح أخيرًا من قبل غالبية أعضاء اللجنة بشرط أن يتم دمجه مع واجب العامل بإبلاغ مشرفه على الفور عن الإجراء.
وقد تم إدخال نفس الحكم في اتفاقية المواد الكيميائية ، 1990 (رقم 170) ؛ تم تضمين نص مماثل في اتفاقية السلامة والصحة في المناجم ، 1995 (رقم 176). وهذا يعني أن الدول التي صدقت على اتفاقية السلامة والصحة أو اتفاقية البناء والسلامة الكيميائية أو السلامة والصحة في المناجم يجب أن تنص في القانون الوطني على حق العامل في التنحية بنفسه وفي الحماية من "العواقب غير المبررة" ". ومن المحتمل أن يؤدي هذا عاجلاً أم آجلاً إلى تطبيق هذا الحق على العاملين في جميع قطاعات النشاط الاقتصادي. هذا الحق المعترف به حديثًا للعمال قد أُدرج في الوقت نفسه في توجيه الاتحاد الأوروبي الأساسي بشأن منظمة السلامة والصحة لعام 1989 ؛ كان على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تدرج هذا الحق في تشريعاتها بحلول نهاية عام 1992.
(2) حق العامل في إجراء فحص طبي بدلاً من الفحوصات الطبية الإلزامية.
لسنوات عديدة ، كانت التشريعات الوطنية تشترط إجراء فحوصات طبية للعاملين في مهن خاصة كشرط مسبق للتعيين في العمل أو استمراره. بمرور الوقت ، تم تحديد قائمة طويلة من الفحوصات الطبية الإلزامية قبل التعيين وعلى فترات دورية. ومع ذلك ، فإن هذه النية الحسنة تتحول بشكل متزايد إلى عبء ، حيث قد يكون هناك الكثير من الفحوصات الطبية التي يتم إجراؤها على شخص واحد. في حالة تسجيل الفحوصات في جواز سفر صحي للعامل من أجل شهادة مدى الحياة على اعتلال الصحة ، كما هو معمول به في بعض البلدان ، يمكن أن يصبح الفحص الطبي في النهاية أداة للاختيار في البطالة. العامل الشاب الذي سجل قائمة طويلة من الفحوصات الطبية في حياته أو حياتها بسبب التعرض لمواد خطرة قد لا يجد صاحب عمل مستعدًا لمنحه وظيفة. قد يكون الشك قويًا جدًا في أن هذا العامل قد يتغيب عاجلاً أم آجلاً كثيرًا بسبب المرض.
كان الاعتبار الثاني هو أن أي فحص طبي هو تدخل في الحياة الخاصة للفرد ، وبالتالي يجب أن يكون العامل هو من يقرر الإجراءات الطبية.
لذلك ، اقترح مكتب العمل الدولي أن يُدرج في اتفاقية العمل الليلي ، 1990 (رقم 171) حق العامل في إجراء فحص طبي بدلاً من المطالبة بمراقبة إلزامية. حظيت هذه الفكرة بتأييد واسع وتم عكسها أخيرًا في المادة 4 من اتفاقية العمل الليلي من قبل مؤتمر العمل الدولي في عام 1990 ، والتي تنص على ما يلي:
1- بناءً على طلبهم ، يحق للعمال الخضوع لتقييم صحي دون مقابل وتلقي المشورة بشأن كيفية تقليل أو تجنب المشاكل الصحية المرتبطة بعملهم: (أ) قبل تولي مهمة كعامل ليلي ؛ (ب) على فترات منتظمة خلال هذا التعيين ؛ (ج) إذا واجهوا مشاكل صحية أثناء هذه المهمة التي لم تكن ناجمة عن عوامل أخرى غير أداء العمل الليلي.
2 - باستثناء اكتشاف عدم اللياقة للعمل الليلي ، لا يجوز نقل نتائج هذه التقييمات إلى الآخرين دون موافقة العامل ولا يجوز استخدامها لإلحاق الضرر بهم.
يصعب على العديد من المهنيين الصحيين اتباع هذا المفهوم الجديد. ومع ذلك ، يجب أن يدركوا أن حق الشخص في تقرير ما إذا كان سيخضع لفحص طبي هو تعبير عن المفاهيم المعاصرة لحقوق الإنسان. وقد تناول التشريع الوطني هذا الحكم بالفعل ، على سبيل المثال في قانون 1994 بشأن وقت العمل في ألمانيا ، الذي يشير إلى الاتفاقية. والأهم من ذلك ، أن التوجيه الإطاري للاتحاد الأوروبي بشأن السلامة والصحة يتبع هذا النموذج في أحكامه بشأن المراقبة الصحية.
وظائف مكتب العمل الدولي
تشمل وظائف مكتب العمل الدولي على النحو المنصوص عليه في المادة 10 من الدستور جمع وتوزيع المعلومات حول جميع الموضوعات المتعلقة بالتكيف الدولي لظروف الحياة الصناعية والعمل مع التركيز بشكل خاص على معايير العمل الدولية المستقبلية ، وإعداد وثائق حول مختلف بنود جدول الأعمال لاجتماع مؤتمر العمل الدولي (خاصة العمل التحضيري بشأن محتويات وصياغة الاتفاقيات والتوصيات) ، وتقديم الخدمات الاستشارية للحكومات ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات العمال في الدول الأعضاء فيما يتعلق بالعمل الممارسات التشريعية والإدارية ، بما في ذلك أنظمة التفتيش ، وإصدار ونشر المطبوعات ذات الأهمية الدولية التي تتناول مشاكل الصناعة والتوظيف.
مثل أي وزارة عمل ، يتألف مكتب العمل الدولي من مكاتب وإدارات وفروع معنية بمختلف مجالات سياسة العمل. أُنشئ معهدان خاصان لدعم المكتب والدول الأعضاء: المعهد الدولي لدراسات العمل في مقر منظمة العمل الدولية ، ومركز التدريب الدولي التابع لمنظمة العمل الدولية في تورين بإيطاليا.
مدير عام ، ينتخبه مجلس الإدارة لمدة خمس سنوات ، وثلاثة نواب للمدير العام يعينهم المدير العام ، ويتولى (اعتبارًا من عام 1996) 13 إدارة ؛ 11 مكتبا في المقر الرئيسي في جنيف ، سويسرا ؛ مكتبان اتصال مع المنظمات الدولية ؛ خمسة إدارات إقليمية ، في إفريقيا والأمريكتين وآسيا والمحيط الهادئ والدول العربية وأوروبا ، مع 35 مكتبًا فرعيًا ومنطقة و 13 فريقًا متعدد التخصصات (مجموعة من المهنيين من مختلف التخصصات الذين يقدمون خدمات استشارية في الدول الأعضاء منطقة فرعية).
قسم ظروف العمل والبيئة هو القسم الذي يتم فيه تنفيذ الجزء الأكبر من أعمال السلامة والصحة. وهي تضم طاقمًا من حوالي 70 من المتخصصين وموظفي الخدمة العامة من 25 جنسية ، بما في ذلك الخبراء المحترفون في الفرق متعددة التخصصات. اعتبارا من عام 1996 ، لديها فرعين: شروط العمل وفرع مرافق الرعاية (CONDI / T) وفرع السلامة والصحة المهنية (SEC / HYG).
يحتفظ قسم خدمات معلومات السلامة والصحة في SEC / HYG بالمركز الدولي لمعلومات السلامة والصحة المهنية (CIS) وقسم أنظمة دعم معلومات السلامة والصحة المهنية. العمل على هذه الطبعة من موسوعة يقع مقرها في قسم نظم الدعم.
تم إنشاء وحدة خاصة للإدارة في عام 1991: البرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال (IPEC). ينفذ البرنامج الجديد ، بالاشتراك مع الدول الأعضاء في جميع مناطق العالم ، برامج وطنية للنشاط ضد عمل الأطفال. يتم تمويل البرنامج من خلال مساهمات خاصة من عدة دول أعضاء ، مثل ألمانيا وإسبانيا وأستراليا وبلجيكا والولايات المتحدة وفرنسا والنرويج.
بالإضافة إلى ذلك ، في سياق استعراض برنامج السلامة والصحة الرئيسي لمنظمة العمل الدولية الذي تأسس في السبعينيات ، فإن البرنامج الدولي لتحسين ظروف العمل والبيئة - المعروف باسمه المختصر PIACT - اعتمد مؤتمر العمل الدولي في عام 1970 قرار PIACT. من حيث المبدأ ، يشكل القرار إطار عمل لجميع الإجراءات التي تتخذها منظمة العمل الدولية والدول الأعضاء في المنظمة في مجال السلامة والصحة:
يتم نشر المنشورات المتعلقة بصحة العمال في سلسلة السلامة والصحة المهنية ، مثل حدود التعرض المهني للمواد السامة المحمولة جوًا، قائمة بحدود التعرض الوطنية لـ 15 دولة عضو ؛ أو ال الدليل الدولي لخدمات ومؤسسات الصحة والسلامة المهنية، التي تجمع معلومات عن إدارات السلامة والصحة في الدول الأعضاء ؛ أو حماية العاملين من ترددات الطاقة الكهربائية والمجالات المغناطيسية، وهو دليل عملي لتوفير معلومات عن الآثار المحتملة للمجالات الكهربائية والمغناطيسية على صحة الإنسان وحول الإجراءات الخاصة بمعايير أعلى للسلامة.
المنتجات النموذجية لأعمال السلامة والصحة لمنظمة العمل الدولية هي مدونات الممارسة ، والتي تشكل نوعًا من مجموعة نموذجية من اللوائح المتعلقة بالسلامة والصحة في العديد من مجالات العمل الصناعي. غالبًا ما يتم وضع هذه المدونات من أجل تسهيل التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية وتطبيقها. على سبيل المثال ، ملف مدونة قواعد الممارسة للوقاية من الحوادث الصناعية الكبرى، التي تهدف إلى توفير التوجيه في إنشاء نظام إداري وقانوني وتقني للتحكم في منشآت المخاطر الكبرى من أجل تجنب الكوارث الكبرى. ال مدونة الممارسات الخاصة بتسجيل الحوادث والأمراض المهنية والإبلاغ عنها يهدف إلى ممارسة منسقة في جمع البيانات وإنشاء إحصاءات عن الحوادث والأمراض والأحداث والظروف المرتبطة بها من أجل تحفيز العمل الوقائي وتسهيل العمل المقارن بين الدول الأعضاء (هذان مثالان فقط من قائمة طويلة). في مجال تبادل المعلومات ، يتم تنظيم حدثين رئيسيين من قبل فرع السلامة والصحة في منظمة العمل الدولية: المؤتمر العالمي للسلامة والصحة المهنية ، ومؤتمر منظمة العمل الدولية الدولي لمرض التهاب الرئة (والذي يسمى الآن المؤتمر الدولي حول أمراض الجهاز التنفسي المهنية).
يتم تنظيم المؤتمر العالمي كل ثلاث أو أربع سنوات بالاشتراك مع الجمعية الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA) ومنظمة وطنية للسلامة والصحة في إحدى الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية. تم عقد المؤتمرات العالمية منذ الخمسينيات من القرن الماضي. يلتقي ما يقرب من 1950 إلى 2,000 خبير من أكثر من 3,000 دولة في هذه المؤتمرات من أجل تبادل المعلومات حول الممارسات الجيدة في مجال السلامة والصحة ووضع الاتجاهات الحديثة ، وإقامة علاقات مع الزملاء من البلدان الأخرى وأجزاء أخرى من العالم.
تم تنظيم مؤتمر التهاب الرئة من قبل منظمة العمل الدولية منذ الثلاثينيات. القادم مخطط له في عام 1930 في كيوتو ، اليابان. ومن المخرجات البارزة لهذه المؤتمرات التصنيف الدولي لمنظمة العمل الدولية للتصوير الشعاعي لتضخم الرئة.
التعاون التقني لمنظمة العمل الدولية في مجال السلامة والصحة له جوانب عديدة. ساعدت عدة مشاريع الدول الأعضاء في إعداد تشريعات جديدة بشأن السلامة والصحة وفي تعزيز خدمات التفتيش لديها. وفي بلدان أخرى ، تم تقديم الدعم لإنشاء معاهد السلامة والصحة من أجل تعزيز العمل البحثي وتطوير برامج وأنشطة التدريب. تم تصميم وتنفيذ مشاريع خاصة بشأن السلامة في المناجم والسلامة الكيميائية ، بما في ذلك إنشاء أنظمة التحكم في المخاطر الرئيسية. قد تستهدف هذه المشاريع دولة عضو واحدة ، أو مجموعة إقليمية من البلدان. تشمل المهام في مقر منظمة العمل الدولية تقييم الاحتياجات ، وتطوير المشاريع وتصميمها ، وتحديد الدعم المالي من الصناديق الدولية وبرامج المعونة الوطنية ، واختيار وتوفير الخبرة الفنية ، وشراء المعدات والتخطيط ، وتنظيم وتنفيذ جولات دراسية و برامج الزمالة.
تعكس عملية وضع المعايير والبحث وجمع المعلومات ونشرها والتعاون التقني الأذرع التشغيلية لمنظمة العمل الدولية. في شراكة نشطة مع العضوية الثلاثية للمنظمة ، تعزز هذه الأنشطة النضال من أجل هدف العدالة الاجتماعية والسلام في العالم.
لهذا السبب في عام 1969 ، في الذكرى الخمسين لتأسيس المنظمة ، مُنحت أعمال وإنجازات منظمة العمل الدولية جائزة نوبل للسلام.
تتعهد الدولة التي تصدق على اتفاقية منظمة العمل الدولية "باتخاذ الإجراءات التي قد تكون ضرورية لتفعيل" أحكامها (دستور منظمة العمل الدولية ، المادة 19 (5)). هناك عدة طرق يمكن للدول الأخرى ومنظمات العمال وأصحاب العمل (ولكن ليس الأفراد) أن تتخذ إجراءات لتشجيع الحكومة على احترام الالتزامات التي تعهدت بها. تحتاج المنظمة فقط إلى إرسال رسالة تحتوي على معلومات كافية إلى المدير العام ، مكتب العمل الدولي ، 4 route des Morillons ، 1211 Geneva 22 ، سويسرا (رقم الفاكس 41-22-798-8685). يتم استكمال الإجراءات الموصوفة هنا من خلال عمل منظمة العمل الدولية لتعزيز معايير العمل الدولية ، مثل الندوات وورش العمل التي ينفذها مستشارون إقليميون.
المادة 22 الإجراءات. يجب على الحكومة تقديم تقارير عن تطبيق الاتفاقيات التي صادقت عليها إلى مكتب العمل الدولي (المادة 22). الحكومة ملزمة أيضًا بتقديم نسخ من هذه التقارير إلى المنظمات الأكثر تمثيلاً لأصحاب العمل والعمال في البلاد (المادة 23). يمكن لهذه المنظمات إبداء تعليقات على التقارير وتقديم معلومات إضافية حول تطبيق الأداة. تقوم لجنة خبراء مستقلة معنية بتطبيق الاتفاقيات والتوصيات (CEARC) بفحص التقارير وأي تعليقات تم الإدلاء بها ، ويمكنها بعد ذلك توجيه التعليقات إلى الحكومات للتوصية بتغييرات في القانون أو الممارسة أو ملاحظة حالات التقدم. وبدورها ، تقدم CEARC تقريرها كل عام إلى مؤتمر العمل الدولي الثلاثي الأطراف. يقوم المؤتمر بتشكيل لجنة التطبيقات ، والتي تتناول الحالات المختارة قبل رفع التقارير إلى الجلسة العامة. يناشد تقرير المؤتمر الحكومات احترام الالتزامات التي تعهدت بها بالتصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية ، ويحثها أحيانًا على قبول بعثات "الاتصالات المباشرة" ، والتي يمكن خلالها التماس الحلول بالتشاور مع الحكومة ومنظمات العمال وأصحاب العمل في الدولة. .
المادة 24 الإجراءات. بموجب هذه المادة من دستور منظمة العمل الدولية ، يجوز لأي "اتحاد صناعي لأصحاب العمل أو للعمال" تقديم بيان يدعي فيه أن دولة عضو في منظمة العمل الدولية لم تلتزم بأية اتفاقية لمنظمة العمل الدولية تكون طرفًا فيها. لكي يتم قبوله ، يجب أن يأتي التمثيل من مثل هذه المنظمة ، وأن يكون مكتوبًا ، وأن يشير إلى المادة 24 من دستور منظمة العمل الدولية ، وأن يشير إلى أي احترام أخفقت الدولة العضو المعنية في ضمان التقيد الفعال بالاتفاقية في نطاق اختصاصها (يتم تحديده بواسطة الاسم و / أو الرقم) صدقت عليه. يجوز لمجلس إدارة منظمة العمل الدولية بعد ذلك تشكيل لجنة لفحص التمثيل وإبلاغه إلى الحكومة للتعليق وإعداد تقرير ، والذي يمكن لمجلس الإدارة أن يأمر بنشره. قد يؤدي أيضًا إلى مهمة اتصالات مباشرة. إذا لم تتخذ الحكومة إجراءات بشأن تقرير التمثيل بموجب المادة 24 ، يجوز للهيئة الحاكمة الشروع في إجراءات الشكوى المنصوص عليها في المادة 26 من دستور منظمة العمل الدولية.
المادة 26 الإجراءات. تسمح هذه المادة من دستور منظمة العمل الدولية بتقديم الشكاوى إلى مكتب العمل الدولي ضد دولة عضو يُزعم أنها أخفقت في ضمان التقيد بالاتفاقية التي صادقت عليها. يجوز تقديم شكوى من قبل دولة عضو أخرى صادقت أيضًا على نفس الاتفاقية ، أو من قبل مندوب (حكومة أو صاحب عمل أو عامل) إلى مؤتمر العمل الدولي أو من قبل مجلس إدارة منظمة العمل الدولية. يجوز للهيئة الحاكمة تعيين لجنة تحقيق للنظر في الشكوى وتقديم تقرير عنها. تُنشر بعد ذلك نتائج الحقائق والتوصيات التي توصلت إليها لجنة التحقيق. قد تتضمن التوصيات مهمة اتصالات مباشرة. في حالة الخلاف على توصيات لجنة التحقيق ، يجوز إحالة الشكوى إلى محكمة العدل الدولية ، التي يكون قرارها نهائيًا.
إجراءات حرية تكوين الجمعيات. مع حرية تكوين الجمعيات والحق في المشاركة في المفاوضة الجماعية في صميم عضوية منظمة العمل الدولية ، فقد أنشأت إجراءات خاصة للتعامل مع الشكاوى التي تدعي التعدي على هذه الحقوق. تقوم لجنة مجلس الإدارة المعنية بالحرية النقابية بفحص الشكاوى المقدمة من المنظمات الوطنية أو الدولية لأصحاب العمل أو العمال ضد أي دولة عضو في منظمة العمل الدولية ، حتى عندما لم تصدق على اتفاقيتي منظمة العمل الدولية الرئيسيتين بشأن الحرية النقابية والمفاوضة الجماعية. يمكن لهذه اللجنة أيضًا أن توصي بقبول الحكومة لبعثة اتصال مباشر لمساعدتها في ضمان احترام هذه المبادئ الأساسية.
تأثير. في حين أن منظمة العمل الدولية ليس لديها قوة شرطة أو مفتشية عمل مخولة إصدار أمر بجعل مكان العمل أكثر أمانًا ، فإن الحكومات حساسة للنداءات التي تفيد بأنها تفي بالالتزامات التي تعهدت بها عند التصديق على اتفاقيات منظمة العمل الدولية. أدى الضغط الجماهيري الذي مارسه استخدام إجراءات منظمة العمل الدولية في عدد من الحالات إلى تغييرات في القانون والممارسة ، وبالتالي إلى تحسين ظروف العمل من خلالها.
المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) هي اتحاد عالمي لهيئات المعايير الوطنية في الوقت الحاضر يضم هيئات المعايير الوطنية في 120 دولة اعتبارًا من عام 1996. والهدف من ISO هو تعزيز تطوير المعايير في العالم بهدف تسهيل تبادل السلع والخدمات وتنمية التعاون المتبادل في مجال النشاط الفكري والعلمي والتكنولوجي والاقتصادي. يتم نشر نتائج أعمال ISO الفنية كمعايير دولية.
لا يقتصر نطاق ISO على أي فرع معين ؛ وهي تغطي جميع مجالات التقييس باستثناء معايير الهندسة الكهربائية والإلكترونية ، والتي تقع على عاتق اللجنة الكهروتقنية الدولية (IEC).
تجمع ISO مصالح المنتجين والمستخدمين (بما في ذلك المستهلكين) والحكومات والمجتمع العلمي في إعداد المعايير الدولية.
يتم تنفيذ أعمال ISO من خلال حوالي 2,800 هيئة فنية. يشارك أكثر من 100,000 خبير من جميع أنحاء العالم في هذا العمل الذي أدى ، حتى الآن ، إلى نشر أكثر من 10,000 معيار دولي ، تمثل حوالي 188,000 صفحة من البيانات المرجعية الموجزة باللغتين الإنجليزية والفرنسية.
الأصل والعضوية
بدأ التوحيد القياسي الدولي في المجال الكهروتقني منذ حوالي 90 عامًا. في حين تم إجراء بعض المحاولات في ثلاثينيات القرن الماضي لتطوير معايير دولية في مجالات تقنية أخرى ، لم يتم إنشاء منظمة دولية مكرسة للتوحيد القياسي ككل إلا بعد إنشاء ISO.
بعد اجتماع عقد في لندن عام 1946 ، قرر مندوبون من 25 دولة إنشاء منظمة دولية جديدة "يكون هدفها تسهيل التنسيق الدولي وتوحيد المعايير الصناعية". بدأت المنظمة الجديدة ، ISO ، في العمل رسميًا في 23 فبراير 1947.
A عضو الهيئة ISO هي الهيئة الوطنية "الأكثر تمثيلا للتوحيد القياسي في بلدها". ويترتب على ذلك قبول هيئة واحدة فقط من كل دولة للعضوية في ISO. يحق للهيئات الأعضاء المشاركة وممارسة حقوق التصويت الكاملة على أي لجنة فنية لمنظمة ISO ، وتكون مؤهلة لعضوية المجلس ولها مقعد في الجمعية العامة. بحلول سبتمبر 1995 ، كان عدد الهيئات الأعضاء 83. أكثر من 70٪ من الهيئات الأعضاء في ISO هي مؤسسات حكومية أو منظمات مدرجة بموجب القانون العام. البقية لديهم روابط وثيقة مع الإدارة العامة في بلدانهم.
A عضو مراسل هي عادة منظمة في دولة نامية ليس لديها بعد هيئة المعايير الوطنية الخاصة بها. لا يقوم الأعضاء المراسلون بدور نشط في العمل الفني ، ولكن يتم إطلاعهم بشكل كامل على ذلك. عادة ، يصبح العضو المراسل عضوا في الهيئة بعد بضع سنوات. جميع أعضاء المراسلين الحاليين تقريبًا هم من المؤسسات الحكومية. وبحلول سبتمبر 1995 كان عدد المراسلين 24 عضوا.
فئة ثالثة ، مكتتب العضوية ، تم تأسيسها للبلدان ذات الاقتصادات الأصغر حجمًا. يدفع هؤلاء الأعضاء المشتركون رسوم عضوية مخفضة تسمح لهم مع ذلك بالحفاظ على الاتصال بالمعايير الدولية. بحلول سبتمبر 1995 ، كان عدد الأعضاء المشتركين ثمانية.
يتم تقديم البيانات الأساسية عن كل هيئة عضو في ISO في المنشور عضوية ISO.
عمل تقني
يتم تنفيذ الأعمال الفنية لـ ISO من خلال اللجان الفنية (TC). يتخذ مجلس الإدارة الفنية قرار تشكيل اللجنة الفنية ، والذي يوافق أيضًا على نطاق عمل اللجنة. ضمن هذا النطاق ، تحدد اللجنة برنامج عملها.
يجوز للجان الفنية ، بدورها ، إنشاء لجان فرعية (SC) ومجموعات عمل (WG) لتغطية جوانب مختلفة من العمل. لكل لجنة فنية أو لجنة فرعية سكرتارية مخصصة لهيئة عضو في المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO). في نهاية عام 1995 كان هناك 185 لجنة فنية و 611 لجنة فرعية و 2,022 مجموعة عمل.
عادة ما يأتي اقتراح إدخال مجال جديد من النشاط الفني في برنامج عمل ISO من هيئة عضو ، ولكن قد يأتي أيضًا من بعض المنظمات الدولية الأخرى. بما أن الموارد محدودة ، يجب تحديد الأولويات. لذلك ، يتم تقديم جميع المقترحات الجديدة للنظر فيها من قبل الهيئات الأعضاء في ISO. في حالة الموافقة ، سيتم إحالة العمل الجديد إلى اللجنة الفنية القائمة المناسبة أو سيتم إنشاء لجنة جديدة.
يحق لكل هيئة عضو مهتمة بموضوع تم تفويض لجنة فنية من أجله أن تكون ممثلة في تلك اللجنة. وترد قواعد الإجراءات التفصيلية في توجيهات ISO / IEC.
المعايير الدولية
المعيار الدولي هو نتيجة لاتفاق بين الهيئات الأعضاء في ISO. يمكن استخدامه على هذا النحو أو تنفيذه من خلال دمجه في المعايير الوطنية لمختلف البلدان.
تتخذ خطوة أولى مهمة نحو معيار دولي شكل مسودة لجنة (CD) ، وهي وثيقة يتم توزيعها للدراسة داخل اللجنة الفنية. يجب أن تمر هذه الوثيقة بعدد من المراحل قبل قبولها كمعيار دولي. تم تصميم هذا الإجراء لضمان قبول النتيجة النهائية لأكبر عدد ممكن من البلدان. عندما يتم التوصل أخيرًا إلى اتفاق داخل اللجنة الفنية ، يتم إرسال مسودة الاقتراح إلى الأمانة المركزية للتسجيل كمسودة معيار دولي (DIS) ؛ ثم يتم توزيع DIS على جميع الهيئات الأعضاء للتصويت. في العديد من البلدان ، يتم توفير المفرزة لاستقصاء الجمهور ، مما يضمن أكبر قدر ممكن من المشاورات. إذا كانت 75٪ من الأصوات المدلى بها لصالح DIS ، يتم قبولها لمزيد من المعالجة كمسودة نهائية للمعيار الدولي (FDIS) والتي يتم تعميمها على جميع الهيئات الأعضاء لاعتمادها رسميًا من قبل ISO. مرة أخرى ، يجب أن يكون 75٪ من الأصوات المدلى بها لصالح FDIS حتى يتم نشر المعيار الدولي. عادة يتم حل القضايا الفنية الأساسية على مستوى اللجنة الفنية. ومع ذلك ، فإن إجراء تصويت الهيئة العضو يوفر ضمانًا بأنه لم يتم التغاضي عن أي اعتراضات مهمة.
يتم تنفيذ الجزء الأكبر من العمل بالمراسلة ، ولا تُعقد الاجتماعات إلا عندما يكون هناك ما يبررها تمامًا. يتم توزيع حوالي 10,000 وثيقة عمل كل عام. تتطلب معظم المعايير مراجعة دورية. تتحد عدة عوامل لجعل معيارًا قديمًا: التطور التكنولوجي ، والطرق والمواد الجديدة ، ومتطلبات الجودة والسلامة الجديدة. لمراعاة هذه العوامل ، وضعت ISO القاعدة العامة التي تقضي بضرورة مراجعة جميع معايير ISO كل خمس سنوات. في بعض الأحيان يكون من الضروري مراجعة معيار في وقت سابق.
يتم توفير قائمة كاملة بجميع معايير ISO المنشورة في كتالوج ISO.
عمل الأيزو في مجال السلامة المهنية
يتم إعداد كل معيار ISO دولي مع الاهتمام بالسلامة ؛ عامل الأمان هو جزء لا يتجزأ من عمل ISO.
تغطي أكثر من 10,000 معيار دولي تم نشره بالفعل من قبل ISO مجموعة واسعة ، من الفضاء والطائرات والزراعة إلى البناء ، واختبارات الحريق ، والحاويات ، والمعدات الطبية ، ومعدات التعدين ، ولغات الكمبيوتر ، والبيئة ، والسلامة الشخصية ، وبيئة العمل ، ومبيدات الآفات ، والطاقة النووية وهكذا.
من السهل التعرف على العديد من المعايير الدولية على أنها مهمة في منع المخاطر المهنية: الأمثلة هي الرمز الأساسي للدلالة على الإشعاع المؤين أو المواد المشعة (ISO 361) ، وألوان وعلامات السلامة (ISO 3864) وخوذة السلامة الصناعية (ISO 3873) المخصصة للوسيط الحماية في التعدين واستغلال المحاجر وبناء السفن والهندسة الإنشائية والغابات وما إلى ذلك. لم يتم تحديد المعايير الدولية الأخرى بسهولة على أنها ذات صلة مباشرة ، ولكن لها تأثير مماثل على الوقاية من الحوادث والأمراض المهنية ؛ أحد الأمثلة هو ISO 2631 ، تقييم تعرض الإنسان للاهتزازات الجسم كله، تم نشره في ثلاثة أجزاء ، والذي يصنف "حد الراحة المنخفض" ، و "حدود الكفاءة المنخفضة التعب" و "حد التعرض" وفقًا لمستويات مختلفة من تردد الاهتزاز وحجم التسارع ووقت التعرض ، ووفقًا لاتجاه الاهتزاز نسبة إلى محاور جسم الإنسان المعترف بها. يتم تحديث هذا المعيار ، مثله مثل جميع المواصفة الأخرى ، باستمرار في ضوء البحث والخبرة ، ويتعلق بأشكال النقل مثل الشاحنات القلابة والجرارات والحفارات والعديد من المركبات ومواقع العمل الأخرى.
اللجان الفنية ISO المدرجة في الجدول 1 هي من بين الأبرز في العمل من أجل السلامة والحوادث والوقاية من الأمراض.
الجدول 1. اللجان الفنية التابعة للمنظمة الدولية لتوحيد المقاييس (ISO) المعنية بالوقاية من الحوادث والأمراض المهنية
رقم |
العنوان |
مثال نموذجي لمعيار ISO |
|
10 |
الرسومات الفنية وتعريف المنتج والوثائق ذات الصلة |
ISO / DIS 11604 |
وثائق المنتج الفنية - أوراق البيانات الخاصة بمواد ومعدات الرسم والوثائق ذات الصلة |
21 |
معدات الوقاية من الحريق و مكافحة الحريق |
إعتماد ISO-3941 |
تصنيف الحرائق |
23 |
الجرارات والآلات للزراعة والغابات |
إعتماد ISO-3776 |
الجرارات الزراعية - مراسي أحزمة الأمان |
35 |
الدهانات والورنيشات |
إعتماد ISO-3679 |
الدهانات والورنيشات والنفط والمنتجات ذات الصلة - تحديد نقطة الاشتعال - طريقة التوازن السريع |
43 |
الصوتيات |
إعتماد ISO-4872 |
الصوتيات - قياس الضوضاء المحمولة جواً المنبعثة من معدات البناء المعدة للاستخدام في الهواء الطلق - طريقة لتحديد الامتثال لحدود الضوضاء |
44 |
عمليات اللحام والحلفاء |
ISO / DIS 10882-2 |
الصحة والسلامة في عمليات اللحام والعمليات المرتبطة بها - أخذ عينات من الجسيمات والغازات المحمولة بالهواء في منطقة تنفس المشغل - الجزء 2: أخذ عينات الغازات |
59 |
تشييد المباني |
ISO / TR 9527 |
تشييد المباني - احتياجات المعاقين في المباني - إرشادات التصميم |
67 |
المواد والمعدات والهياكل البحرية لصناعات البترول والغاز الطبيعي |
إعتماد ISO-10418 |
صناعات البترول والغاز الطبيعي - منصات الإنتاج البحرية - تحليل وتصميم وتركيب واختبار أنظمة السلامة السطحية الأساسية |
82 |
تعدين |
إعتماد ISO-3155 |
حبال الأسلاك المجدولة لرفع المناجم - مكونات الألياف - الخصائص والاختبارات |
85 |
الطاقة النووية |
إعتماد ISO-1709 |
الطاقة النووية - المواد الانشطارية - مبادئ الأهمية الحيوية والسلامة في التخزين والمناولة والمعالجة |
86 |
تبريد |
إعتماد ISO-5149 |
أنظمة التبريد الميكانيكية المستخدمة للتبريد والتدفئة - متطلبات السلامة |
92 |
السلامة من الحرائق |
إعتماد ISO-1716 |
مواد البناء - تحديد السعرات الحرارية المحتملة |
94 |
السلامة الشخصية - الملابس والمعدات الواقية |
إعتماد ISO-2801 |
ملابس للحماية من الحرارة والنار - توصيات عامة للمستخدمين والمسؤولين عن هؤلاء المستخدمين |
96 |
رافعات |
ISO-10245 1 |
الرافعات — أجهزة التحديد والإشارة — الجزء الأول: عام |
98 |
أسس تصميم الهياكل |
إعتماد ISO-2394 |
المبادئ العامة لموثوقية الهياكل |
101 |
معدات المناولة الميكانيكية المستمرة |
إعتماد ISO-1819 |
معدات المناولة الميكانيكية المستمرة - كود السلامة - القواعد العامة |
108 |
الاهتزاز والصدمات الميكانيكية |
ISO-2631 1 |
تقييم تعرض الإنسان للاهتزازات الجسم كله - الجزء 1: المتطلبات العامة |
110 |
شاحنات صناعية |
إعتماد ISO-1074 |
شاحنات الرافعة الشوكية المتوازنة ـ اختبارات الثبات |
118 |
ضواغط وأدوات تعمل بالهواء المضغوط وماكينات تعمل بالهواء المضغوط |
إعتماد ISO-5388 |
ضواغط الهواء الثابتة - قواعد السلامة وقواعد الممارسة |
146 |
نوعية الهواء |
إعتماد ISO-8518 |
هواء مكان العمل - تقدير جسيمات الرصاص ومركبات الرصاص - طريقة طيف الامتصاص الذري للهب |
159 |
توازن |
إعتماد ISO-7243 |
البيئات الحارة - تقدير الإجهاد الحراري للعامل ، بناءً على مؤشر WBGT (درجة حرارة الكرة الأرضية الرطبة) |
199 |
سلامة الآلات |
ISO / TR 12100-1 |
سلامة الآلات - المفاهيم الأساسية ، المبادئ العامة للتصميم - الجزء 1: المصطلحات الأساسية ، المنهجية |
وقد أعدت هذه اللجان الفنية وغيرها أو تعد معايير دولية تتعلق بالمخاطر المهنية في مجالات مثل بناء مواقع البناء ، والمصانع ، والأرصفة ، والزراعة والغابات ، والمنشآت النووية ، ومناولة المواد ، والملابس والمعدات الوقائية الشخصية.
يقدم مجال البناء مثالًا واضحًا جدًا على الاهتمام المكثف بالوقاية من الحوادث والأمراض في عمل ISO. من بين أكثر من 50 لجنة فنية تابعة للمنظمة الدولية لتوحيد المقاييس تتعامل مع بعض جوانب مواد البناء أو البناء ، هناك عشر لجان تتعامل مع مشاكل بيئة العمل. تغطي العوامل الفيزيائية في مجال البناء جوانب مثل السلامة الشخصية والاهتزاز والصدمات والضوضاء والمصانع والمعدات وآلات تحريك التربة والرافعات وأجهزة الرفع وبيئة العمل. تشمل العوامل الكيميائية جودة الهواء والدهانات والورنيشات وحماية عمال اللحام والملابس والمعدات الواقية.
ايزو تك 127 (آلات تحريك التربة) لجنة فرعية للتعامل بشكل خاص مع متطلبات السلامة والعوامل البشرية فيما يتعلق بجميع الأنواع الأساسية الحالية لآلات تحريك التربة مثل الجرارات والرافعات القلابة وكاشطات الجرارات والحفارات والممهدات. توجد بالفعل معايير للوصول الآمن إلى كبائن القيادة عبر الدرجات والسلالم والممرات والمنصات ، وقد تم تحديد أبعاد الكابينة للمشغلين الكبار والصغار ، سواء كانوا جالسين أو واقفين أو يرتدون ملابس قطبية أم لا ، حسب الاقتضاء.
مواضع الجلوس وأحجام وأشكال المقاعد لمختلف المشغلين هي أيضًا موضوع المعايير الدولية. ترتبط أوضاع الجلوس الآن بمجالات الراحة والوصول إلى كل من أدوات التحكم في اليد والقدم ، وتم إعداد معايير لتحديد مجال الرؤية المتاح لمشغلي آلات تحريك التربة ، بناءً على تحديد الشكل والحجم والموضع مناطق الاختفاء الناتجة عن إعاقة أجزاء من الآلات.
لمنع الآلات من سحق مشغليها في حالة الانقلاب العرضي ، تم تطوير هياكل الحماية من الانقلاب (ROPS) وتوحيدها. يمكن أن تكون الصخور المتساقطة والأشجار وأجزاء من المباني في عملية الهدم خطرة ، لذلك تم توحيد الهياكل الواقية من الأجسام المتساقطة (FOPS) لتقليل احتمالية إصابة المشغل.
ISO 7000 ، رموز رسومية للاستخدام على المعدات - فهرس وملخص، يقدم موجزًا لعدة مئات من الرموز الرسومية المتفق عليها دوليًا والتي سيتم وضعها على المعدات أو أجزاء من المعدات من أي نوع لإرشاد الأشخاص الذين يتعاملون مع المعدات فيما يتعلق باستخدامها وتشغيلها.
إن عمل ISO في مجال البناء مكثف وواسع النطاق ، تمامًا كما هو الحال في المجالات الأخرى التي تغطيها ISO. (يشمل نطاق ISO معظم الأنشطة الصناعية والزراعية والبحرية باستثناء المجال الكهروتقني ، الذي تتعامل معه اللجنة الكهروتقنية الدولية ، والمنتجات الصيدلانية التي تديرها منظمة الصحة العالمية.)
في أرض المصنع ، تأخذ المعايير الدولية معنى خاصًا حيث يهاجر الأشخاص الذين يبحثون عن عمل من بلد إلى آخر وغالبًا إلى وظائف لا يمكنهم التحدث باللغة المحلية أو قراءتها. تعتبر الرموز الرسومية المعترف بها بسهولة للتحكم في الآلات التي تتوافق مع المعايير الدولية أمرًا حيويًا هنا كما هو الحال في صناعة البناء ؛ وكذلك هي مواقع موحدة لأجهزة التحكم بالقدم واليد والمعايير الدولية لحراس الأجزاء المتحركة.
يغطي رمز أمان ISO للضواغط نطاقًا واسعًا من عوامل السلامة والعوامل البيئية ، مثل منع استنشاق الزيت والتحكم في مثبطات الزيت السام ، ومنع اشتعال فحم الكوك النفطي وانفجار علبة المرافق ، واستخدام صمامات الإغاثة والأمان .
تخضع سلامة معدات المناولة الميكانيكية المستمرة لما يقرب من 40 معيارًا دوليًا. وهي تغطي جوانب مثل رموز السلامة والأمان لأنواع مختلفة من المعدات ، مثل الناقلات الحزامية ، والمغذيات الاهتزازية ، وناقلات السلسلة العلوية ، والناقلات الهيدروليكية ، ومعدات المناولة الهوائية ، والناقلات الأسطوانية واللولبية.
في مجال الزراعة والغابات ، طورت ISO معايير دولية مهمة تحمي العامل. تعتبر مراسي أحزمة الأمان للجرارات الزراعية موضوع معيار معروف يسهل تجارة الاستيراد والتصدير للمصنعين كما يتم تنفيذه ، ليحل محل عدد كبير من المعايير واللوائح الوطنية المتعلقة بهذا الموضوع. توفر معايير ISO قواعد لتقديم أدلة المشغلين والمنشورات الفنية للجرارات والآلات الزراعية ، مما يسهل قراءتها وفهمها.
في الأرصفة ، يكون العامل محميًا بالمعايير الدولية التي تحدد ثبات الرافعات والرافعات المتحركة في العمل وتحدد تأثير أحمال الرياح على هياكل الرافعة. تغطي المعايير الأخرى المؤشرات وأجهزة السلامة التي ستعمل في حالة سوء تقدير المشغل. لا يزال البعض الآخر يغطي مؤشرات مثل مقاييس الرياح ، وأجهزة التنبيه للجهد الزائد والكتلة ، ومؤشرات الانحدار والانحراف و "القطع التلقائي" ، مثل محددات سحب الرافعة ، ومحددات قدرة رفع الحمولة ، ومحددات حبل الركود. يجب ألا تساعد المعايير التي تم إعدادها وتجهيزها المشغلين في عملهم فحسب ، بل يجب أن تعزز بيئة العمل من خلال إلهام الثقة في جميع العاملين في العمل الذين يتحركون أسفل الرافعة وحولها. توفر المواصفة القياسية الدولية ذات الصلة معايير النبذ فيما يتعلق بالتآكل والتآكل والتشوه وفواصل حبال الأسلاك ، وتهدف إلى توجيه الأشخاص المختصين المشاركين في صيانة وفحص الرافعات وأجهزة الرفع. تشمل المعايير الجديدة قيد التطوير أجهزة التثبيت خارج الخدمة والصيانة ومراقبة الحالة والاستخدام الآمن وعلامات السلامة.
سلامة العامل والآخرين في المنشآت النووية أو بالقرب منها مشمولة بعدد من المعايير الدولية ، والعمل مستمر في هذا المجال. الموضوعات التي يتم تناولها هي طرق اختبار عدادات التعرض ومقاييس الجرعات ، واختبار تسرب المحتويات وتسرب الإشعاع ، والمبادئ العامة لأخذ عينات من المواد المشعة المحمولة جواً.
تقع مسؤولية المعايير الدولية للملابس والمعدات الواقية على ISO TC 94. بالإضافة إلى معيار خوذات السلامة الصناعية ، فقد طورت المفردات الموحدة لواقيات العين الشخصية ، ومتطلبات الاستخدام والنفاذية لمرشحات الأشعة تحت الحمراء لواقيات العين ، و توصيات عامة للمستخدمين والمسؤولين عن مستخدمي الملابس للحماية من الحرارة والنار.
لقد أدى إنتاج واستخدام معايير ISO الدولية مثل هذه ، التي تم إنتاجها من خلال التعاون العالمي ، إلى تحسين جودة مكان العمل بلا شك.
Raison d'être والمنظور التاريخي
الهدف من ISSA هو التعاون ، على المستوى الدولي ، في الدفاع عن الضمان الاجتماعي وتعزيزه وتطويره في جميع أنحاء العالم ، بشكل أساسي من خلال تحسينه الفني والإداري. يعتبر منع المخاطر الاجتماعية اليوم جزءًا لا يتجزأ من الضمان الاجتماعي.
كان لدى ISSA سابقة مبكرة ، وهي اللجنة الدولية الدائمة للتأمين الاجتماعي (CPIAS) ، والتي كانت مهتمة في البداية بمخاطر الحوادث وفي عام 1891 وسعت نطاقها ليشمل التأمين الاجتماعي بشكل عام. في عام 1927 ، اعتمدت الدورة العاشرة لمؤتمر العمل الدولي الاتفاقية رقم 24 ، المعروفة باسم اتفاقية التأمين الصحي (الصناعة) ، والاتفاقية رقم 25 ، والمعروفة باسم اتفاقية التأمين الصحي (الزراعة). تأسست ISSA في هذا الوقت ، بمبادرة من مكتب العمل الدولي ، بهدف الحصول على دعم من الخبراء في عدد من البلدان الأوروبية للتصديق على هذه الصكوك. حتى عام 1947 ، كانت المنظمة تُعرف باسم المؤتمر الدولي لصناديق التأمين الصحي وجمعيات المنفعة المتبادلة (CIMAS).
كان مفهوم المنع موجودًا بالفعل في أذهان رواد CIMAS عندما أدرجوا هذا المفهوم في مبادئ السياسة الأساسية التي اعتمدتها جمعيتهم التأسيسية. ومع ذلك ، لم تشارك الرابطة بنشاط في أنشطة السلامة والصحة المهنيتين حتى عام 1954 ، من خلال إنشاء لجنتها الدائمة لمنع المخاطر المهنية. وتجدر الإشارة ، في هذا الصدد ، إلى أن دور ISSA مكمل لدور منظمة العمل الدولية. قد لا يكون خبراء ISSA فعالين فقط في تحقيق اتفاقيات وتوصيات منظمة العمل الدولية ، ولكنهم مدعوون أيضًا إلى تنفيذها.
على الرغم من أن برامج الوقاية من الواضح أنها أكثر انتشارًا في مجال السلامة والصحة المهنية ، فقد اكتسبت الوقاية أهمية متزايدة خلال العقدين الماضيين في فروع الضمان الاجتماعي الأخرى أيضًا ، لا سيما فيما يتعلق بالتأمين ضد المرض ، ومؤخراً ، التأمين ضد البطالة ، وكذلك يمكن رؤيته من أنشطة اللجان الدائمة للإيسا. على مدى العقد الماضي ، شهدت الأنشطة التي تهدف إلى منع حوادث العمل والأمراض المهنية تغييرات كبيرة في المجتمعات الصناعية الحديثة ، كما هو موضح أدناه فيما يتعلق "بمفهوم الوقاية" للجمعية.
الهيكل والعضوية
ISSA هي منظمة دولية للخدمات أو المؤسسات أو الهيئات التي تدير فرعًا واحدًا أو أكثر من فروع الضمان الاجتماعي أو جمعيات المنفعة المتبادلة. لها مكاتب في المقر الرئيسي لمنظمة العمل الدولية في جنيف.
لدى الرابطة فئتان من العضوية -العضوية المنتسبة، للدوائر الحكومية والمؤسسات المركزية والاتحادات الوطنية للمؤسسات التي تدير الضمان الاجتماعي أو أحد فروعها على المستوى الوطني ، و العضوية المنتسبة، مفتوحة للمؤسسات الوطنية غير الهادفة للربح ، مثل مؤسسات البحث والسلامة والصحة ، والتي تتوافق أهدافها مع أهداف الجمعية ، ولكنها غير مؤهلة لتصبح أعضاء منتسبين.
في عام 1995 ، كان لدى ISSA أكثر من 240 منظمة عضو منتسبة في 117 دولة ، و 95 مؤسسة عضو منتسبة في 35 دولة ، بإجمالي عضوية حوالي 338 منظمة في 127 دولة حول العالم. تشارك أكثر من 200 مؤسسة عضو بشكل مباشر في التأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية و / أو في الوقاية من الحوادث وتعزيز السلامة والصحة.
الشكل 1. هيكل الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي (ISSA)
كما يتضح من الهيكل التنظيمي (الشكل 1) ، يتم توجيه جميع أنشطة ISSA من قبل الجمعية العامة ، والتي تتألف من مندوبين تعينهم المؤسسات الأعضاء ويوصفون أحيانًا بالبرلمان العالمي للضمان الاجتماعي. يجتمع المجلس ، الذي يتكون من مندوب واحد من كل دولة لديها مؤسسات أعضاء منتسبة ، بشكل منتظم بمناسبة الجمعيات العامة للاتحاد التي تعقد كل ثلاث سنوات. يجتمع المكتب ، الذي يقوم مع المجلس بتنفيذ القرارات التي تتخذها الجمعية العامة ، مرتين في السنة ويتألف من 30 عضوا منتخبا ورؤساء اللجان الدائمة.
الأنشطة
للجمعية ثلاثة برامج رئيسية:
تعتبر اللجنة الدائمة للتأمين ضد حوادث العمل والأمراض المهنية واللجنة الدائمة للوقاية من المخاطر المهنية بأقسامها الدولية الـ 11 المعنية بالوقاية من الحوادث ذات أهمية خاصة في تعزيز السلامة والصحة.
اللجنة الدائمة للوقاية من المخاطر المهنية
يقع جانبان مختلفان ومتكاملان (أي الأنشطة الترويجية المتعلقة بالوقاية والأنشطة الفنية) ضمن نطاق اختصاص هذه اللجنة ، والتي تراقب مع مجلسها الاستشاري التطورات العالمية وتجري دراسات استقصائية ودراسات حول مجالات المشاكل الشاملة.
اللجنة مكلفة بالاضطلاع على المستوى الدولي بالأنواع التالية من الأنشطة للوقاية من المخاطر المهنية:
المؤتمرات العالمية
منذ عام 1955 ، نظمت منظمة العمل الدولية والإيسا مؤتمرات عالمية كل ثلاث سنوات حول السلامة والصحة المهنية بالتعاون مع المؤسسات الأعضاء في ISSA والهيئات المكونة لمنظمة العمل الدولية المعنية في البلد المضيف. ليس من السهل تحديد مدى مواكبة المؤتمرات العالمية للمراحل المختلفة للتطور في الوقاية من المخاطر المهنية التي تتزامن مع التقدم الاجتماعي والاقتصادي والصناعي على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية ، أو مدى نجاحها في ذلك. أعطت قيادة أو شجعت على هذا التطور. ومع ذلك ، ليس هناك شك في أن ما نتج عن ذلك من تبادل للأفكار والمعلومات المتعلقة بالبحوث الحديثة وتطبيقها العملي في مختلف البلدان ، على المستوى الوطني وداخل الصناعة ، قد مكّن عددًا كبيرًا من المشاركين في هذه المؤتمرات من إدراك يتم إدخال العديد من التغييرات. وهذا بدوره مكنهم من تقديم مساهمة أكبر في مجال نشاطهم الخاص.
عقدت المؤتمرات العالمية الأربعة الأخيرة في أوتاوا هال (1983) وستوكهولم (1987) وهامبورغ (1990) ونيودلهي (1993) ومدريد (1996). في عام 1999 ، الموقع هو البرازيل.
أقسام ISSA الدولية للوقاية
منذ نهاية الستينيات ، بناءً على نصيحة اللجنة الدائمة لمنع المخاطر المهنية ومجلسها الاستشاري ، أنشأ مكتب ISSA 1960 قسمًا دوليًا لمنع المخاطر المهنية. ثمانية منهم يتعاملون مع الوقاية من الحوادث في مختلف قطاعات الصناعة والزراعة وثلاثة يتعاملون على التوالي مع تقنيات المعلومات ، والبحوث في مجال السلامة والصحة المهنية ، والتعليم والتدريب للوقاية من الحوادث.
يمثل كل قسم دولي في ISSA رئيسه وأمينه العام في المجلس الاستشاري للجنة الدائمة ، والذي يقدم المشورة لمكتب اللجنة بشأن المسائل الأساسية المتعلقة بأنشطة اللجنة وأقسامها الدولية. مثال ملموس هو مفهوم الوقاية (نناقش بشكل منفصل أدناه).
تتمتع الأقسام الدولية بالاستقلال المالي ، ولها هيكل لامركزي وعضوية تتكون من أعضاء كاملي العضوية وأعضاء منتسبين وأعضاء مقابلين. العضوية الكاملة مفتوحة للمؤسسات الأعضاء في ISSA والمنظمات غير الربحية الأخرى ؛ يجوز قبول الكيانات الربحية ذات الأنشطة المتوافقة مع مجال اختصاص القسم كأعضاء مشاركين ، ويمكن للخبراء الأفراد التقدم بطلب للحصول على عضوية مقابلة. يتم توفير أمانات الأقسام في بلدان مختلفة من قبل المؤسسات الأعضاء في ISSA المتخصصة في المجالات المعنية.
كل قسم هو غرفة مقاصة للمعلومات في مجال اختصاصه. تنظم جميع الأقسام ندوات دولية وموائد مستديرة واجتماعات خبراء ، ويتم نشر وقائع وتقارير في ISSA Prevention Series 1000. تضم الأقسام حاليًا حوالي 45 مجموعة عمل مؤلفة دوليًا تعمل على مواضيع محددة ، والتي تتراوح ، على سبيل المثال ، من نصائح السلامة للعمال المهاجرين في صناعة البناء أو قائمة مرجعية لتصنيف الآلات على أساس المبادئ المريحة ، للعمل الآمن مع العوامل البيولوجية. يتم نشر نتائج مجموعات العمل هذه في شكل كتيبات فنية في ISSA Prevention Series 2000. معظم العناوين موجودة باللغات الإنجليزية والفرنسية والألمانية ، وبعضها باللغة الإسبانية ولغات أخرى. يمكن طلب هذه المنشورات مباشرة من الأمانة العامة للقسم المعني.
تحظى المهرجانات الدولية للأفلام والفيديو بأهمية خاصة ، والتي تقام خلال المؤتمرات العالمية والتي تشكل فيها مجموعة عمل من قسم الكهرباء غرفة مقاصة. يتم سرد جميع المنتجات المقدمة إلى هذه المهرجانات في كتالوج بأربع لغات وهو متاح مجانًا من هذا القسم.
فيما يلي وصف موجز لكل قسم من أقسام ISSA الدولية.
قسم ISSA الدولي للأبحاث.
يقدم القسم أحدث المعلومات حول المشاريع البحثية الحالية والمخطط لها في جميع أنحاء العالم. يسمح اثنان من بنوك البيانات بالوصول السريع والفعال إلى هذه المعلومات. تعزز مجموعة العمل "مفاهيم البحث" الأسس النظرية اللازمة لضمان فعالية أكثر من البحث السابق في خدمة المجال والتنفيذ العملي لنتائج البحث.
قسم ISSA الدولي للمعلومات.
يوفر قسم المعلومات معلومات عن تقنيات المعلومات الفعالة. تقوم مجموعة العمل "دوريات السلامة والصحة" بإعلام خبراء السلامة بالطريقة الأكثر فعالية للوصول إلى جمهورهم. يقدم القسم مشورة الخبراء حول "الدعاية للسلامة".
ISSA International Section for Mining Industry.
يتعامل القسم مع المخاطر الكلاسيكية للعمل تحت الأرض في مناجم الفحم (الظلام والغبار والحرارة والغازات والانفجارات والكهوف) ويهتم بتدريب فرق الإنقاذ في المناجم.
ISSA International Section for Chemical Industry.
على الرغم من أن المواد الجديدة تؤدي إلى مخاطر جديدة ، فقد طورت الصناعة الكيميائية معايير أمان عالية أثبتت أنها نموذجية. يسعى قسم المواد الكيميائية جاهدًا لضمان تجاوز معايير السلامة هذه الحدود بقدر - إن لم يكن أكثر - من المخاطر.
ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry. ISSA International Section for the Iron and Metal Industry.
يجب تقليل معدل الحوادث المرتفع في هذا الفرع المهم من النشاط. يتم تطوير استراتيجيات السلامة ضد المخاطر والأسباب الأكثر شيوعًا للحوادث. تهتم مجموعات عمل القسم بشكل أساسي بالتكنولوجيات الجديدة وبدائل مواد العمل الخطرة.
قسم ISSA الدولي للكهرباء.
تولد الطاقة "غير المرئية" العديد من المخاطر غير المرئية. يطور القسم توصيات للوقاية العملية من الحوادث ، ومبادئ للتحكم التنظيمي في الأجهزة والأنظمة الكهربائية ، مدعومة بتدابير إسعافات أولية فعالة في حالة وقوع حوادث كهربائية. يحتفظ القسم بغرفة مقاصة للأفلام ومقاطع الفيديو في مجال السلامة والصحة والبيئة.
ISSA International Section for the Construction Industry. قسم ISSA الدولي لصناعة البناء.
تتطلب مخاطر الحوادث العالية للغاية في صناعة البناء استراتيجية أمان يمكنها التعامل مع التغييرات المستمرة لبيئة العمل في مواقع البناء. لا يهدف القسم إلى حل المشكلات الفردية فحسب ، بل زيادة السلامة والوقاية من الحوادث في عمليات صناعة البناء بشكل عام ، لا سيما من خلال التعاون المكثف بين مختلف المهن التي تعمل في نفس الموقع.
قسم ISSA الدولي للزراعة.
ميكنة الزراعة واستخدام المواد الكيميائية في الزراعة هي مشاكل عالمية. يدعو القسم إلى إحداث تطور اجتماعي وتقني سريع في ضوء الثورة التقنية ، مع السعي لضمان أن إنتاج الغذاء لا يعرض الحياة للخطر.
قسم ISSA الدولي لسلامة الماكينات.
يتعامل القسم مع سلامة النظام والوقاية من الحوادث المتعلقة بالآلات والأجهزة والأجهزة والأنظمة. يعد توحيد أجهزة السلامة ، والأسئلة المريحة ، وتقليل الضوضاء ، ومفاتيح الأمان ، ومنع انفجارات الغبار نقاطًا محورية لمجموعات عمل القسم.
قسم ISSA الدولي للتعليم والتدريب.
التقدم التقني آخذ في التوسع في جميع مجالات الحياة ؛ ولكن في نفس الوقت يجلب معه مخاطر جديدة. العامل الرئيسي في الحوادث هو نقص التعليم والتدريب في مجال السلامة. يجب أن تكون السلامة جزءًا لا يتجزأ من السلوك البشري في جميع مجالات الحياة. يتعامل القسم مع الجوانب التربوية للتعليم والتدريب للوقاية ويهدف إلى نهج شامل للوقاية ، والاستفادة من الخبرات المكتسبة في الوقاية في مكان العمل من أجل السلامة في جميع مجالات الحياة.
قسم ISSA الدولي للخدمات الصحية.
ويسعى القسم من خلال التعاون الدولي للتغلب على نواقص السلامة في القطاع الصحي. يعاني قطاع الصحة من مخاطر مهنية نموذجية تختلف جزئيًا اختلافًا كبيرًا عن تلك الموجودة في مجالات النشاط الأخرى - على سبيل المثال ، التعرض المباشر للأمراض ، ومخاطر الأدوية ، ولا سيما التخدير بالغاز والمطهرات والنفايات المعدية.
مفهوم الوقاية ISSA "السلامة في جميع أنحاء العالم"
اعتمد مكتب ISSA هذا المفهوم في أكتوبر 1994 تحت عنوان "ISSA Prevention Concept" Safety Worldwide "- The Golden Path to Social Policy".
نظرًا لأن سبعة فقط من كل 100 حادث مميت هي حوادث عمل ، مع وقوع جميع الحوادث الأخرى في حركة المرور أو في المنزل أو أثناء ممارسة الرياضة أو في المدرسة ، فإن المفهوم يسعى إلى الاستفادة بشكل مفيد ، في مجالات أخرى ، من الخبرة المكتسبة في الوقاية في عالم العمل.
انطلاقًا من وجهة النظر القائلة بأن الحفاظ على الصحة هو مهمة أساسية للإنسانية وبالتالي هدف مركزي للضمان الاجتماعي ، يدعو المفهوم إلى الربط بين الوقاية وإعادة التأهيل والتعويض والحفاظ على بيئة سليمة. سيتم التركيز على العامل البشري في مراحل التخطيط والتنظيم والتنفيذ والحاجة إلى بدء التثقيف في مجال الوقاية خلال مرحلة الطفولة المبكرة. وستُبذل الجهود للتصدي لجميع أولئك الذين يستطيعون ، من خلال أنشطتهم الخاصة ، توفير حماية أفضل للأفراد من المخاطر. ويشمل ذلك المشرعين وواضعي المعايير ، والشركاء الاجتماعيين ، والأشخاص المسؤولين عن تطوير المنتجات والخدمات وتخطيطها وتصميمها وتصنيعها ، ومخططي المناهج الدراسية والمدرسين ، فضلاً عن متخصصي المعلومات في العمل الإعلامي ، وأطباء الصحة المهنية ، والهيئات الإشرافية والاستشارية. ، والمسؤولون المسؤولون في التأمين الاجتماعي والخاص ، وصناع القرار ومديرو البرامج في المنظمات الدولية ، والمنظمات المهنية وغيرها ، وما إلى ذلك - وأخيراً وليس آخراً ، الآباء والأطفال.
يتطلب التعزيز الشامل للسلامة والصحة في العمل وفي أي مكان آخر تدابير من ثلاثة أنواع - التدابير التقنية ، وتدابير تغيير السلوك ، والتدابير التنظيمية. تحقيقًا لهذه الغاية ، يحدد مفهوم الوقاية في ISSA ثلاثة مستويات من التدخل:
وستكون الخطوة الأولى في تنفيذ المفهوم جرد أنشطة الوقاية لتحديد الاحتياجات الإقليمية وأوجه القصور. كما سيتم وضع قائمة جرد لمرافق ومواد الدعم الموجودة. بالإضافة إلى ذلك ، ستكثف ISSA أنشطتها الإعلامية والبحثية وبرنامج اجتماعاتها ، وتقوية التعاون مع المنظمات الدولية النشطة في مجال الوقاية ، وتأخذ مشاريعها في الاعتبار في أنشطتها الخاصة.
وباختصار ، فإن الطريقة الوحيدة المؤكدة للنجاح تكمن في التعاون بين خدمات الوقاية وإعادة التأهيل والتعويض ؛ يجب نقل التجارب الإيجابية للوقاية داخل المؤسسات إلى مجالات غير مهنية ؛ ويجب أن يؤخذ العامل البشري بعين الاعتبار.
المؤلفات
تصدر ISSA مجموعة كاملة من المنشورات والدراسات والاستطلاعات والرسائل الإخبارية والنشرات الدورية وغير الدورية ؛ مزيد من المعلومات المتعلقة بها ترد في كتالوج ISSA للمنشورات ، والتي يمكن طلبها مجانًا على العنوان التالي: ISSA، Case postale 1، CH-1211 Geneva 22، Switzerland.
بالإضافة إلى وقائع المؤتمرات العالمية حول السلامة والصحة المهنية ، والتي تنشرها لجنة التنظيم الوطنية للبلد المضيف ، يتم سرد المنشورات الصادرة عن الأقسام الدولية في سلسلة منع ISSA 1000 و 2000، ومتاحة أيضًا على العنوان أعلاه.
المنظور التاريخي و Raison d'être
اللجنة الدولية للصحة المهنية (ICOH) هي جمعية مهنية دولية غير حكومية تهدف إلى تعزيز التقدم العلمي والمعرفة وتطوير الصحة والسلامة المهنية في جميع جوانبها. تأسست عام 1906 في ميلانو بصفتها اللجنة الدائمة للصحة المهنية. اليوم ، ICOH هو المجتمع العلمي الدولي الرائد في مجال الصحة المهنية ، مع عضوية 2,000 متخصص من 91 دولة. ICOH معترف بها من قبل الأمم المتحدة ولها علاقات عمل وثيقة مع منظمة العمل الدولية ومنظمة الصحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ولجنة الانتخابات المركزية و ISSA. اللغات الرسمية هي الإنجليزية والفرنسية.
عند تأسيسها ، كانت اللجنة تضم 18 عضوًا يمثلون 12 دولة. كانت إحدى مهامها الأساسية تنظيم مؤتمرات دولية كل ثلاث سنوات لتبادل الأفكار والخبرات بين كبار العلماء في مجال الصحة المهنية ، وهو تقليد استمر حتى يومنا هذا ، مع انعقاد المؤتمر الخامس والعشرين في عام 25 في ستوكهولم.
بعد مؤتمر لندن في عام 1948 ، كان الاهتمام الدولي واضحًا وتم تدويل اللجنة مع تغييرات في دستورها ، وتم تغيير الاسم إلى اللجنة الدائمة والرابطة الدولية لصحة الاحتلال ، وهو تغيير تم الانتهاء منه في عام 1957. تدويل اللجنة وإضفاء الطابع الديمقراطي عليها نما مع مرور الوقت وفي عام 1984 تم تأسيس الاسم الحالي.
يوفر ICOH منتدى للتواصل العلمي والمهني. لتحقيق هذا الغرض ، فإن ICOH:
الهيكل والعضوية
ويخضع ICOH لمسؤوليه ومجلس إدارته نيابة عن أعضائه. موظفو ICOH هم الرئيس ونائبا الرئيس والأمين العام ، بينما يتألف مجلس الإدارة من الرئيس السابق و 16 عضوًا منتخبين من بين الأعضاء العامين. علاوة على ذلك ، إذا لزم الأمر ، يجوز للرئيس اختيار عضوين في مجلس الإدارة لتمثيل المناطق أو التخصصات الجغرافية الممثلة تمثيلا ناقصا.
لدى ICOH أعضاء فرديون وجماعيون. قد تصبح منظمة أو مجتمع أو صناعة أو مؤسسة عضوًا مستدامًا في ICOH. قد تصبح منظمة مهنية أو جمعية علمية عضوا منتسبا.
يجوز للأعضاء الدائمين ترشيح ممثل يستوفي معايير العضوية الكاملة ويتمتع بجميع مزايا العضو الفردي. يجوز للعضو المنتسب ترشيح ممثل واحد يستوفي معايير العضوية الكاملة ويتمتع بنفس الحقوق التي يتمتع بها العضو الكامل. يتمتع أعضاء ICOH الفرديون بتوزيع مهني واسع ويشمل الأطباء وخبراء حفظ الصحة المهنية وممرضات الصحة المهنية ومهندسي السلامة وعلماء النفس والكيميائيين والفيزيائيين وبيئة العمل والإحصائيين وعلماء الأوبئة وعلماء الاجتماع وأخصائيي العلاج الطبيعي. يعمل هؤلاء المحترفون إما في الجامعات أو معاهد الصحة المهنية أو الحكومات أو الصناعات. في نهاية عام 1993 ، كانت أكبر المجموعات الوطنية هي مجموعات فرنسا والولايات المتحدة وفنلندا واليابان والمملكة المتحدة والسويد ، وكل منها تضم أكثر من 100 عضو. يمكن تمثيل الأعضاء الحافظين والمنتسبين في الجمعية العامة ، ويمكنهم المشاركة في أنشطة اللجان العلمية ؛ يمكنهم أيضًا تقديم مواد للنشر في النشرة الإخبارية ، مما يبقيهم على اطلاع بالأنشطة الجارية والمخطط لها.
الأنشطة
أبرز أنشطة ICOH هي المؤتمرات العالمية التي تعقد كل ثلاث سنوات حول الصحة المهنية ، والتي يحضرها عادة حوالي 3,000 مشارك. عقد مؤتمر 1990 في مونتريال ، كندا ، وفي 1993 في نيس ، ومؤتمر 1996 في ستوكهولم. ومن المقرر عقد المؤتمر في عام 2000 في سنغافورة. أماكن انعقاد المؤتمرات التي تعقد كل ثلاث سنوات منذ عام 1906 مذكورة في الجدول 1.
الجدول 1. أماكن المؤتمرات التي تعقد كل ثلاث سنوات منذ عام 1906
مكان |
السنة |
مكان |
السنة |
ميلان |
1906 |
مدريد |
1963 |
بروكسل |
1910 |
فيينا |
1966 |
فيينا (ملغاة) |
1924 |
طوكيو |
1969 |
أمستردام |
1925 |
بوينس آيرس |
1972 |
بودابست |
1928 |
برايتون |
1975 |
جنيف |
1931 |
دوبروفنيك |
1978 |
بروكسل |
1935 |
القاهرة |
1981 |
فرانكفورت |
1938 |
دبلن |
1984 |
لندن |
1948 |
سيدني |
1987 |
لشبونة |
1951 |
مونتريال |
1990 |
نابولي |
1954 |
نيس |
1993 |
هلسنكي |
1957 |
ستوكهولم |
1996 |
نيويورك |
1960 |
سنغافورة |
2000 |
يوجد في ICOH في الوقت الحاضر 26 لجنة علمية وأربع مجموعات عمل مدرجة في الجدول 2. تعقد معظم اللجان ندوات منتظمة وتنشر الدراسات وتستعرض الملخصات المقدمة إلى المؤتمرات الدولية. تصدر ICOH رسالة إخبارية ربع سنوية يتم توزيعها على جميع الأعضاء مجانًا. تحتوي النشرة الإخبارية ثنائية اللغة على تقارير المؤتمر ومراجعات للمنشورات وقائمة بالأحداث القادمة ومعلومات حول البحث والتعليم وإعلانات أخرى ذات صلة بالأعضاء. كما تنشر العديد من اللجان العلمية دراسات ووقائع اجتماعاتها. يحتفظ ICOH بملف عضوية محوسب يتم طباعته على فترات منتظمة وتوزيعه على الأعضاء. يرعى ICOH مجلته العلمية ، المجلة الدولية للصحة المهنية والبيئية (IJOEH). المجلة متاحة للأعضاء بسعر اشتراك مناسب جدًا.
الجدول 2. قائمة اللجان العلمية ومجموعات العمل ICOH ، 1996
اللجان العلمية
1. منع الحوادث
2. الشيخوخة والعمل
3. الزراعة
4. أمراض القلب
5- الصناعة الكيميائية (ميديكيم)
6. الحوسبة في الصحة المهنية والبيئية
7. صناعة البناء
8. البلدان النامية
9. التعليم والتدريب
10. علم الأوبئة في الصحة المهنية
11. ألياف
12. العاملون في مجال الرعاية الصحية
13. بحث وتقييم الخدمات الصحية
14. النظافة الصناعية
15. اضطرابات الجهاز العضلي الهيكلي
16. علم السموم العصبية وعلم النفس الفسيولوجي
17. تمريض الصحة المهنية
18. علم السموم المهنية
19. الغبار العضوي
20. مبيدات الآفات
21. الإشعاع والعمل
22. خدمات الصحة المهنية في الصناعات الصغيرة
23. التحول
24. علم سموم المعادن
25. اضطرابات الجهاز التنفسي المتعلقة بالعمل
26. الاهتزاز والضوضاء
مجموعات العمل العلمية
1. الأمراض الجلدية المهنية والبيئية
2. الإعاقة والعمل
3. مخاطر الإنجاب في مكان العمل
4. العوامل الحرارية
المنظور التاريخي و Raison d'être
تأسست الرابطة الدولية لتفتيش العمل (IALI) في عام 1972 من أجل توفير منتدى مهني لتبادل المعلومات والخبرات بين المفتشين حول عملهم. وهو يشجع على توثيق التعاون وزيادة التفاهم بين إدارات التفتيش والسلطات والمؤسسات الأخرى لدور وحقائق وتحديات تفتيش العمل. تستثني القوانين أي نشاط سياسي أو نقابي أو ديني وأي حكم يتعلق بقانون العمل أو أنظمة التفتيش في الدول الفردية. الرابطة منظمة غير حكومية (NGO) معترف بها من قبل منظمة العمل الدولية.
الهيكل والعضوية
في عام 1996 ، انتخبت الجمعية العامة (التي تجتمع كل ثلاث سنوات في نفس وقت المؤتمر الذي يعقد كل ثلاث سنوات) لجنة تنفيذية من سبعة أشخاص (EC). انتخبت المفوضية الأوروبية الرئيس (ألمانيا) وعينت السكرتير الفخري (المملكة المتحدة) وكذلك أمين الخزانة الفخري (سويسرا). جاء نواب الرئيس الأربعة من إسبانيا والدنمارك وتونس والمجر. تجتمع المفوضية الأوروبية عند الضرورة لإدارة شؤون الجمعية ، التي يقع مكتبها المسجل في 23 شارع فرديناند-هودلر ، CP3974 / 1211 ، جنيف 3 ، سويسرا. يقع مقر الأمانة في: Hessisches Ministerium fur Frauen، Arbeit und Sozialordnung، Dostojewskistrasse 4، 65187 Wiesbaden، Germany. هاتف: + 49-611-8173316 ؛ الفاكس: + 49-611-86837.
عضوية IALI مفتوحة لـ:
هناك رسوم عضوية سنوية تعتمد على حجم المنظمة التي تقدم الطلب. يغطي هذا نفقات تنظيم برنامج الأنشطة. في سبتمبر 1995 ، ضمت الرابطة 65 منظمة عضو من 50 دولة. غالبية الأعضاء هم الآن إدارات العمل أو مفتشيات العمل.
الأنشطة
من خلال جمع وتلخيص المعلومات والوثائق حول جوانب معينة من عمل مفتشية العمل وإجراء دراسات مقارنة بين أعضائها ، تعزز الرابطة الفهم المهني لجميع جوانب تفتيش العمل وتوفر الفرص لتبادل الآراء بين الممارسين. تتيح الندوات الفنية (التي يتم تنظيمها بالاشتراك مع الدول الأعضاء) والمؤتمر الذي يعقد كل ثلاث سنوات للمفتشين التعرف على زملائهم شخصيًا ، وتبادل المعلومات حول المشكلات والحلول والتطورات الجديدة ، وتطوير تفكيرهم. تعمل هذه الاجتماعات أيضًا على تركيز الانتباه بطريقة عملية على مجموعة واسعة من الجوانب المحددة ، ولكن المختارة بعناية ، لتفتيش العمل ، وبالتالي تعزيز اتساق الممارسات بين إدارات التفتيش في البلدان المختلفة. يتم نشر وقائع الجلسات وإرسال نشرة إخبارية منتظمة إلى الأعضاء.
برامج IALI مكرسة حصريًا لتوزيع المعلومات التي يتم جمعها من خلال الاستفسارات الدولية القائمة على الاستبيانات والتقارير من الندوات الدولية أو الإقليمية. ينعقد مؤتمر دولي كل ثلاث سنوات في جنيف ، ويتم عقده بمساعدة تقنية سخية من منظمة العمل الدولية وقت انعقاد مؤتمرها الدولي السنوي. كما تتعاون منظمة العمل الدولية في تنظيم العديد من الندوات. منذ عام 1974 تم تخصيص برامج لدراسة مجموعة واسعة من الممارسات في مجال السلامة والصحة وبيئة العمل. وشملت الموضوعات أنظمة التسجيل للمباني والحوادث ، وطرق تفتيش الشركات الصغيرة ، ومشاكل مواقع البناء الكبيرة واستخدام أجهزة الكمبيوتر من قبل المفتشين. نظرت الرابطة في أسباب الحوادث وغيرها من المشاكل المتعلقة باستخدام الروبوتات والأنظمة الإلكترونية الأخرى القابلة للبرمجة. وفي الآونة الأخيرة ، تضمنت ندواتها ومؤتمراتها مواضيع متنوعة مثل العوامل البشرية ، وتدريب المفتشين ، والتفتيش على الخدمات العامة ، وعمالة الأطفال ، والزراعة ، وتقييم المخاطر ، والصحة المهنية.
عالم العمل المتغير
لقد حفز عدد من التطورات الهامة في مجال تفتيش العمل الحاجة إلى تبادل أكثر فعالية للمعلومات والخبرات ، بما في ذلك:
تحديات التفتيش
تؤثر كل هذه القضايا في زيادة التركيز على العامل البشري. يحتاج مفتشو العمل إلى تحليل مهاراتهم وفهمها واستخدامها بشكل بناء لمساعدة أصحاب العمل والموظفين على أخذ هذا العنصر المركزي في الاعتبار عند تطوير استراتيجيات وقائية للصحة والسلامة. في العديد من البلدان أيضًا ، هناك وعي عام متزايد وقلق بشأن عواقب العمل وإجراءات العمل. في كثير من التشريعات الاستشرافية ، يتم التعبير عن هذا على أنه هدف ألا يتضرر أي شخص بأي شكل من الأشكال بالحاجة إلى العمل. ولكنه يتضح أيضًا في المخاوف المتعلقة بتأثير الصناعة والتجارة على البيئة ونوعية الحياة.
لا يمكن لمفتشي العمل ببساطة تجاهل هذه الاتجاهات ؛ عليهم أن يأخذوا زمام المبادرة وأن يشرحوا من خلال وسائل الإعلام دورهم ، والنصائح التي يقدمونها وتأثير عمل الامتثال ، من أجل تعزيز الثقة في العمل البناء الذي يقومون به. كان على هيئات التفتيش في جميع أنحاء العالم مراجعة كيفية عملها وتحديد أولوياتها وإجراء عمليات التفتيش الخاصة بها حتى تتمكن من تخصيص المزيد من الوقت والمزيد من مواردها المحدودة للأنشطة الإنتاجية.
تبادل المعلومات والخبرات حول كل هذه الأمور له أهمية كبيرة للمفتشين. فبينما تعمل إدارات التفتيش في مناخات سياسية واقتصادية وقانونية واجتماعية مختلفة تمامًا ، تُظهر التجربة أن لديهم العديد من الاهتمامات العملية المشتركة ويمكنهم الاستفادة بطريقة مفيدة للغاية من الخبرة ووجهات النظر المختلفة والأفكار ونجاحات وإخفاقات زملائهم في البلدان الأخرى.
"إخلاء المسؤولية: لا تتحمل منظمة العمل الدولية المسؤولية عن المحتوى المعروض على بوابة الويب هذه والذي يتم تقديمه بأي لغة أخرى غير الإنجليزية ، وهي اللغة المستخدمة للإنتاج الأولي ومراجعة الأقران للمحتوى الأصلي. لم يتم تحديث بعض الإحصائيات منذ ذلك الحين. إنتاج الطبعة الرابعة من الموسوعة (4). "