يصف مصطلح البطالة حالة الأفراد الذين يرغبون في العمل ولكنهم غير قادرين على مقايضة مهاراتهم وعملهم مقابل أجر. يتم استخدامه للإشارة إلى التجربة الشخصية للفرد في الفشل في العثور على عمل مربح ، أو تجربة مجموعة في مجتمع أو منطقة جغرافية أو بلد. غالبًا ما يتم التعبير عن ظاهرة البطالة الجماعية على أنها معدل البطالة ، أي عدد الأشخاص الذين يبحثون عن عمل مقسومًا على إجمالي عدد الأشخاص في قوة العمل ، والتي تتكون بدورها من كل من العاملين والعاطلين عن العمل. الأفراد الذين يرغبون في العمل مقابل أجر ولكنهم تخلوا عن جهودهم في العثور على عمل يطلق عليهم اسم العمال المحبطين. هؤلاء الأشخاص غير مدرجين في التقارير الرسمية كأعضاء في مجموعة العمال العاطلين عن العمل ، لأنهم لم يعودوا يعتبرون جزءًا من القوى العاملة.

توفر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) معلومات إحصائية عن حجم البطالة في 25 دولة حول العالم (OECD 1995). تتكون هذه في الغالب من الدول المتقدمة اقتصاديًا في أوروبا وأمريكا الشمالية ، وكذلك اليابان ونيوزيلندا وأستراليا. وبحسب تقرير عام 1994 ، بلغ معدل البطالة الإجمالي في هذه الدول 8.1٪ (أو 34.3 مليون فرد). في البلدان المتقدمة في وسط وغرب أوروبا ، بلغ معدل البطالة 9.9٪ (11 مليون) ، وفي دول جنوب أوروبا 13.7٪ (9.2 مليون) ، وفي الولايات المتحدة 6.1٪ (8 ملايين). من بين 25 دولة خضعت للدراسة ، ستة فقط (النمسا ، آيسلندا ، اليابان ، المكسيك ، لوكسمبورغ وسويسرا) كان معدل البطالة فيها أقل من 5٪. توقع التقرير انخفاضًا إجماليًا طفيفًا (أقل من نصف 1٪) في البطالة في عامي 1995 و 1996. وتشير هذه الأرقام إلى أن ملايين الأفراد سيظلون عرضة للآثار الضارة للبطالة في المستقبل المنظور ( الرايخ 1991).

يصبح عدد كبير من الناس عاطلين عن العمل في فترات مختلفة خلال حياتهم. اعتمادًا على هيكل الاقتصاد ودورات التوسع والانكماش ، قد تصيب البطالة الطلاب الذين يتركون المدرسة ؛ أولئك الذين تخرجوا من مدرسة ثانوية أو مدرسة تجارية أو كلية ولكنهم يجدون صعوبة في دخول سوق العمل لأول مرة ؛ النساء الساعيات إلى العودة إلى العمل بأجر بعد تربية أطفالهن ؛ قدامى المحاربين في القوات المسلحة ؛ وكبار السن الذين يرغبون في استكمال دخلهم بعد التقاعد. ومع ذلك ، في أي وقت ، تتكون الشريحة الأكبر من السكان العاطلين ، عادة ما بين 50 و 65٪ ، من العمال المشردين الذين فقدوا وظائفهم. تظهر المشاكل المرتبطة بالبطالة بشكل أوضح في هذه الشريحة من العاطلين بسبب حجمها جزئياً. البطالة هي أيضا مشكلة خطيرة للأقليات والشباب. غالبًا ما تكون معدلات البطالة لديهم أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات من معدلات البطالة بين عامة السكان (USDOL 1995).

الأسباب الأساسية للبطالة متجذرة في التغيرات الديموغرافية والاقتصادية والتكنولوجية. عادة ما تؤدي إعادة هيكلة الاقتصادات المحلية والوطنية إلى فترات مؤقتة على الأقل من معدلات البطالة المرتفعة. يؤدي الاتجاه نحو عولمة الأسواق ، مقرونًا بالتغيرات التكنولوجية المتسارعة ، إلى زيادة المنافسة الاقتصادية وانتقال الصناعات والخدمات إلى أماكن جديدة توفر ظروفًا اقتصادية أكثر فائدة من حيث الضرائب ، وقوة عاملة أرخص وأكثر استيعابًا للعمالة والبيئة. القوانين. حتما ، تؤدي هذه التغييرات إلى تفاقم مشاكل البطالة في المناطق التي تعاني من الكساد الاقتصادي.

يعتمد معظم الناس على الدخل من العمل لتزويد أنفسهم وأسرهم بضروريات الحياة والحفاظ على مستوى معيشتهم المعتاد. عندما يفقدون وظيفة ، يواجهون انخفاضًا كبيرًا في دخلهم. متوسط ​​مدة البطالة ، في الولايات المتحدة على سبيل المثال ، يتراوح بين 16 و 20 أسبوعًا ، بمتوسط ​​يتراوح بين ثمانية وعشرة أسابيع (USDOL 1995). إذا استمرت فترة البطالة التي تلي فقدان الوظيفة واستنفدت إعانات البطالة ، فإن العامل النازح يواجه أزمة مالية. تلعب هذه الأزمة دورها كسلسلة متتالية من الأحداث المجهدة التي قد تشمل فقدان السيارة من خلال إعادة التملك ، وحبس الرهن على منزل ، وفقدان الرعاية الطبية ، ونقص الغذاء. في الواقع ، تُظهر وفرة من الأبحاث في أوروبا والولايات المتحدة أن الصعوبات الاقتصادية هي النتيجة الأكثر ثباتًا للبطالة (Fryer و Payne 1986) ، وأن المصاعب الاقتصادية تتوسط التأثير السلبي للبطالة على مختلف النتائج الأخرى ، ولا سيما على الصحة العقلية. الصحة (كيسلر وتورنر وهاوس 1988).

هناك قدر كبير من الأدلة على أن فقدان الوظيفة والبطالة يؤديان إلى تدهور كبير في الصحة العقلية (فراير وباين 1986). النتائج الأكثر شيوعًا لفقدان الوظيفة والبطالة هي زيادة القلق والأعراض الجسدية وأعراض الاكتئاب (Dooley، Catalano and Wilson 1994؛ Hamilton et al. 1990؛ Kessler، House and Turner 1987؛ Warr، Jackson and Banks 1988). علاوة على ذلك ، هناك بعض الأدلة على أن البطالة تزيد بأكثر من الضعفين من مخاطر ظهور الاكتئاب السريري (Dooley، Catalano and Wilson 1994). بالإضافة إلى الآثار العكسية الموثقة جيدًا للبطالة على الصحة النفسية ، هناك بحث يشير إلى البطالة كعامل مساهم في النتائج الأخرى (انظر كاتالانو 1991 للمراجعة). وتشمل هذه النتائج الانتحار (برينر 1976) والانفصال والطلاق (Stack 1981؛ Liem and Liem 1988) وإهمال الأطفال وإساءة معاملتهم (Steinberg، Catalano and Dooley 1981)، تعاطي الكحول (Dooley، Catalano and Hough 1992؛ Catalano et al. 1993a ) ، والعنف في مكان العمل (Catalano et al. 1993b) ، والسلوك الإجرامي (Allan and Steffensmeier 1989) ، والوفيات على الطرق السريعة (Leigh and Waldon 1991). أخيرًا ، هناك أيضًا بعض الأدلة ، المستندة أساسًا إلى التقرير الذاتي ، على أن البطالة تساهم في المرض الجسدي (Kessler، House and Turner 1987).

لا تقتصر الآثار السلبية للبطالة على العمال المهجرين على الفترة التي لا يعملون فيها. في معظم الحالات ، عندما يُعاد توظيف العمال ، تكون وظائفهم الجديدة أسوأ بكثير من الوظائف التي فقدوها. حتى بعد أربع سنوات في مناصبهم الجديدة ، فإن مكاسبهم أقل بكثير من أجور العمال المماثلين الذين لم يتم تسريحهم (Ruhm 1991).

لأن الأسباب الأساسية لفقدان الوظيفة والبطالة متجذرة في العمليات الاجتماعية والاقتصادية ، يجب البحث عن علاجات لآثارها الاجتماعية السلبية في سياسات اقتصادية واجتماعية شاملة (Blinder 1987). وفي الوقت نفسه ، يمكن تنفيذ برامج مجتمعية مختلفة للحد من الأثر الاجتماعي والنفسي السلبي للبطالة على المستوى المحلي. هناك أدلة دامغة على أن إعادة التوظيف تقلل من أعراض الضيق والاكتئاب وتعيد الأداء النفسي والاجتماعي إلى مستويات ما قبل البطالة (Kessler، Turner and House 1989؛ Vinokur، Caplan and Williams 1987). لذلك ، يجب أن تهدف البرامج الخاصة بالعمال النازحين أو غيرهم ممن يرغبون في الحصول على عمل في المقام الأول إلى تعزيز وتسهيل إعادة توظيفهم أو دخولهم الجديد إلى القوى العاملة. تم تجربة مجموعة متنوعة من هذه البرامج بنجاح. من بين هذه البرامج التدخلات المجتمعية الخاصة لإنشاء مشاريع جديدة تولد بدورها فرص عمل (على سبيل المثال ، Last et al. 1995) ، وغيرها من البرامج التي تركز على إعادة التدريب (على سبيل المثال ، Wolf et al. 1995).

من بين البرامج المختلفة التي تحاول تعزيز إعادة التوظيف ، فإن أكثر البرامج شيوعًا هي برامج البحث عن عمل التي يتم تنظيمها على شكل نوادي عمل تحاول تكثيف جهود البحث عن وظيفة (Azrin and Beasalel 1982) ، أو ورش العمل التي تركز بشكل أوسع على تعزيز مهارات البحث عن عمل وتسهيلها. الانتقال إلى إعادة التوظيف في وظائف عالية الجودة (على سبيل المثال ، Caplan et al. 1989). أظهرت تحليلات التكلفة / الفائدة أن برامج البحث عن الوظائف هذه فعالة من حيث التكلفة (Meyer 1995؛ Vinokur et al.1991). علاوة على ذلك ، هناك أيضًا دليل على أنها يمكن أن تمنع تدهور الصحة العقلية وربما ظهور الاكتئاب السريري (Price، van Ryn and Vinokur 1992).

وبالمثل ، في حالة تقليص الحجم التنظيمي ، يمكن للصناعات أن تقلل من نطاق البطالة من خلال ابتكار طرق لإشراك العمال في عملية صنع القرار فيما يتعلق بإدارة برنامج تقليص الحجم (Kozlowski et al. 1993 ؛ London 1995 ؛ Price 1990). قد يختار العمال تجميع مواردهم وشراء الصناعة ، وبالتالي تجنب تسريح العمال ؛ لتقليل ساعات العمل لتوزيعها وحتى الخروج منها في القوة ؛ الموافقة على تخفيض الأجور لتقليل تسريح العمال ؛ لإعادة التدريب و / أو الانتقال لتولي وظائف جديدة ؛ أو للمشاركة في برامج التنسيب الخارجي. يمكن لأصحاب العمل تسهيل العملية من خلال التنفيذ في الوقت المناسب لخطة استراتيجية تقدم البرامج والخدمات المذكورة أعلاه للعمال المعرضين لخطر التسريح. كما سبق أن أشرنا ، تؤدي البطالة إلى نتائج ضارة على المستويين الشخصي والمجتمعي. يمكن أن تساعد مجموعة من السياسات الحكومية الشاملة ، واستراتيجيات تقليص الحجم المرنة من قبل الشركات والصناعة ، والبرامج المجتمعية في التخفيف من الآثار السلبية لمشكلة ستستمر في التأثير على حياة الملايين من الناس لسنوات قادمة.

الرجوع