نوع وتواتر الكوارث

في عام 1990 ، أطلقت الجمعية العامة الرابعة والأربعون للأمم المتحدة عقدًا للحد من تواتر وتأثير الكوارث الطبيعية (مبضع 1990). أقرت لجنة من الخبراء تعريف الكوارث على أنها "اضطراب في البيئة البشرية يتجاوز قدرة المجتمع على العمل بشكل طبيعي".

على مدى العقود القليلة الماضية ، كشفت بيانات الكوارث على المستوى العالمي عن نمط مميز له سمتان رئيسيتان - زيادة بمرور الوقت في عدد الأشخاص المتضررين ، وارتباط جغرافي (الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (IFRCS) 1993 ). في الشكل 1 ، على الرغم من الاختلاف الكبير من سنة إلى أخرى ، هناك اتجاه واضح واضح للعيان. يوضح الشكل 2 البلدان الأكثر تضرراً من الكوارث الكبرى في عام 1991. وتؤثر الكوارث على كل بلد في العالم ، ولكن البلدان الأكثر فقراً هي التي يفقد فيها الناس حياتهم بشكل متكرر.

الشكل 1. عدد الأشخاص المتأثرين بالكوارث في جميع أنحاء العالم سنويًا خلال 1967-91

الشكل 2. عدد القتلى من الكوارث الكبرى في عام 1991: أعلى 20 دولة

تتوفر تعريفات وتصنيفات عديدة ومختلفة للكوارث وتمت مراجعتها (Grisham 1986؛ Lechat 1990؛ Logue، Melick and Hansen 1981؛ Weiss and Clarkson 1986). تم ذكر ثلاثة منها هنا كأمثلة: حددت المراكز الأمريكية لمكافحة الأمراض (CDC 1989) ثلاث فئات رئيسية من الكوارث: الأحداث الجغرافية مثل الزلازل والانفجارات البركانية. المشاكل المتعلقة بالطقس ، بما في ذلك الأعاصير والأعاصير وموجات الحرارة والبيئات الباردة والفيضانات ؛ وأخيراً المشكلات التي يسببها الإنسان والتي تشمل المجاعات وتلوث الهواء والكوارث الصناعية والحرائق وحوادث المفاعلات النووية. تصنيف آخر حسب السبب (Parrish ، Falk و Melius 1987) شمل الطقس والأحداث الجيولوجية بين الكوارث الطبيعية ، في حين تم تعريف الأسباب من صنع الإنسان على أنها أحداث غير طبيعية وتكنولوجية وهادفة يرتكبها الناس (على سبيل المثال ، النقل والحرب والحريق / الانفجار ، المواد الكيميائية والإشعاعية). التصنيف الثالث (الجدول 1) ، الذي تم تجميعه في مركز الأبحاث حول وبائيات الكوارث في لوفان ، بلجيكا ، استند إلى ورشة عمل عقدتها منظمة الأمم المتحدة للإغاثة من الكوارث في عام 1991 وتم نشره في تقرير الكوارث العالمية 1993 (IFRCS 1993).

الجدول 1. تعريفات أنواع الكوارث

المصدر: IFRCS 1993.

يوضح الشكل 3 عدد الأحداث لأنواع الكوارث الفردية. يشمل بند "الحوادث" جميع الأحداث المفاجئة من صنع الإنسان ، ويحتل المرتبة الثانية بعد "الفيضانات" في التردد. احتلت "العاصفة" المرتبة الثالثة ، تليها "الزلزال" و "النار".

الشكل 3. 1967-91: العدد الإجمالي للأحداث لكل نوع من الكوارث

تم الحصول على معلومات إضافية حول نوع وتواتر وعواقب الكوارث الطبيعية وغير الطبيعية بين عامي 1969 و 1993 من بيانات الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر 1993.

على الرغم من أن الوكالات تقيس شدة الكوارث من خلال عدد القتلى ، تزداد أهمية أيضًا النظر إلى عدد المتضررين. في جميع أنحاء العالم ، يتأثر عدد الأشخاص المتأثرين بالكوارث بما يقرب من ألف مرة من عدد القتلى ، وبالنسبة للعديد من هؤلاء الأشخاص ، أصبح البقاء على قيد الحياة بعد الكارثة أكثر صعوبة ، مما يجعلهم أكثر عرضة للصدمات المستقبلية. هذه النقطة ذات صلة ليس فقط بالكوارث الطبيعية (الجدول 2) ولكن أيضًا للكوارث من صنع الإنسان (الجدول 3) ، خاصة في حالة الحوادث الكيميائية التي قد تظهر آثارها على الأشخاص المعرضين بعد سنوات أو حتى عقود (Bertazzi 1989). إن معالجة تعرض الإنسان للكوارث هو في صميم استراتيجيات التأهب للكوارث والوقاية منها.

الجدول 2: عدد ضحايا الكوارث التي كانت سببًا طبيعيًا في الفترة من 1969 إلى 1993: متوسط ​​25 عامًا حسب المنطقة

المصدر: Walker 1995.

الجدول 3: عدد ضحايا الكوارث التي كانت سببًا غير طبيعي من عام 1969 إلى عام 1993: متوسط ​​25 عامًا حسب المنطقة

المصدر: Walker 1995.

لا يزال الجفاف والمجاعة والفيضانات تؤثر على الناس أكثر بكثير من أي نوع آخر من الكوارث. تتسبب الرياح العاتية (الأعاصير والأعاصير والأعاصير) في وفيات أكثر نسبيًا من المجاعات والفيضانات ، فيما يتعلق بالسكان المتضررين ككل ؛ والزلازل ، وهي أكثر الكوارث التي تحدث بشكل مفاجئ على الإطلاق ، لا تزال تسجل أكبر نسبة من الوفيات مقارنة بالسكان المتضررين (الجدول 4). أثرت الحوادث التكنولوجية على الناس أكثر من الحرائق (الجدول 5).

الجدول 4: عدد ضحايا الكوارث التي كانت سببًا طبيعيًا في الفترة من 1969 إلى 1993: متوسط ​​25 عامًا حسب النوع

المصدر: Walker 1995.

الجدول 5. الكوارث والحوادث الكبرى

المصدر: Walker 1995.

يوضح الجدول 6 والجدول 7 عدد أنواع الكوارث المجمعة على مدى 25 عامًا ، حسب القارة. تمثل الرياح العاتية والحوادث (معظمها حوادث النقل) والفيضانات أكبر عدد من أحداث الكوارث ، حيث تقع أكبر نسبة من الأحداث في آسيا. تمثل أفريقيا الغالبية العظمى من أحداث الجفاف في العالم. في حين أن عددًا قليلاً من الناس يقتلون بسبب الكوارث في أوروبا ، فإن المنطقة تعاني من كوارث على نطاق مماثل لتلك الموجودة في آسيا أو إفريقيا ، وتعكس الأرقام المنخفضة للوفيات ضعفًا شديدًا في تعرض الإنسان للأزمات. ومن الأمثلة الواضحة مقارنة عدد الوفيات البشرية بعد الحوادث الكيميائية في سيفيسو (إيطاليا) وفي بوبال (الهند) (بيرتزي 1989).

الجدول 6 - الكوارث ذات الحافز الطبيعي من 1969 إلى 1993: عدد الأحداث على مدى 25 سنة

* تشمل الأنواع الأخرى: الانهيار الجليدي ، والموجة الباردة ، وموجة الحر ، وانتشار الحشرات ، وتسونامي.

المصدر: Walker 1995.

الجدول 7 - الكوارث ذات الحافز غير الطبيعي من 1969 إلى 1993: عدد الأحداث على مدى 25 سنة

المصدر: Walker 1995.

توضح الأرقام الخاصة بعام 1994 (الجدول 8 والجدول 9) أن آسيا لا تزال المنطقة الأكثر عرضة للكوارث ، حيث تشكل الحوادث الكبرى والفيضانات وكوارث الرياح العاتية أكثر أنواع الأحداث شيوعًا. في حين أن الزلازل تتسبب في ارتفاع معدلات الوفيات لكل حدث ، فهي في الواقع ليست أكثر شيوعًا من الكوارث التكنولوجية الكبرى. انخفض متوسط ​​عدد الأحداث غير الطبيعية لمدة عام واحد ، باستثناء الحريق ، بشكل طفيف مقارنة بفترة الخمسة وعشرين عامًا السابقة. وبدلاً من ذلك ، كان متوسط ​​عدد الكوارث الطبيعية أعلى ، باستثناء الفيضانات والبراكين. في عام 25 ، شهدت أوروبا كوارث من صنع الإنسان أكثر من آسيا (1994 مقابل 39).

الجدول 8 - الكوارث ذات الدافع الطبيعي: العدد حسب المنطقة العالمية والنوع في 1994

^* تشمل الأنواع الأخرى: الانهيار الجليدي ، والموجة الباردة ، وموجة الحر ، وانتشار الحشرات ، وتسونامي.

المصدر: ووكر 1995

الجدول 9- الكوارث ذات المسببات غير الطبيعية: العدد حسب المنطقة العالمية والنوع في 1994

المصدر: Walker 1995.

الحوادث الكيميائية الكبرى

في هذا القرن ، تسببت الحروب والنقل والأنشطة الصناعية في أسوأ الكوارث غير الطبيعية التي نتج عنها معاناة بشرية وموت. في البداية ، أثرت الكوارث الصناعية بشكل رئيسي على الأشخاص المنخرطين في مهن محددة ، ولكن لاحقًا ، خاصة بعد الحرب العالمية الثانية مع النمو السريع والتوسع في الصناعة الكيميائية واستخدام الطاقة النووية ، أدت هذه الحوادث إلى خطر جسيم حتى للأشخاص خارج العمل المناطق ، والبيئة العامة. نحن نركز هنا على الحوادث الكبرى التي تنطوي على مواد كيميائية.

تعود أول كارثة كيميائية موثقة ذات أصول صناعية إلى القرن السابع عشر. وصفه برناردينو راماتسيني (بيرتازي 1600). تختلف الكوارث الكيميائية اليوم في طريقة حدوثها وفي نوع المواد الكيميائية المعنية (منظمة العمل الدولية 1989). إن مخاطرها المحتملة هي دالة على الطبيعة المتأصلة للمادة الكيميائية والكمية الموجودة في الموقع. السمة الشائعة هي أنها عادة ما تكون أحداثًا غير خاضعة للرقابة تنطوي على حرائق أو انفجارات أو إطلاق مواد سامة تؤدي إما إلى وفاة وإصابة عدد كبير من الأشخاص داخل المصنع أو خارجه أو أضرار ممتدة في الممتلكات أو البيئة أو كليهما.

يقدم الجدول 10 بعض الأمثلة على الحوادث الكيميائية الرئيسية النموذجية بسبب الانفجارات. يسرد الجدول 11 بعض كوارث الحرائق الكبرى. تحدث الحرائق في الصناعة بشكل متكرر أكثر من الانفجارات والإطلاقات السامة ، على الرغم من أن العواقب من حيث الخسائر في الأرواح تكون أقل بشكل عام. قد يكون التفسير هو الوقاية والاستعداد الأفضل. يسرد الجدول 12 بعض الحوادث الصناعية الكبرى التي تنطوي على إطلاقات سامة لمواد كيميائية مختلفة. الكلور والأمونيا هما المادتان الكيميائيتان الساميتان الأكثر استخدامًا في الكميات الخطرة الكبرى ، وكلاهما لهما تاريخ من الحوادث الكبرى. قد يؤدي إطلاق مواد قابلة للاشتعال أو سامة في الغلاف الجوي أيضًا إلى نشوب حرائق.

الجدول 10. أمثلة على التفجيرات الصناعية

مقتبس من منظمة العمل الدولية 1988.

الجدول 11. أمثلة على الحرائق الكبرى

مقتبس من منظمة العمل الدولية 1988.

الجدول 12- أمثلة على الإطلاقات السامة الرئيسية

مقتبس من منظمة العمل الدولية 1988.

تمكننا مراجعة الأدبيات المتعلقة بالكوارث الكيميائية الكبرى من تحديد العديد من الخصائص المشتركة الأخرى للكوارث الصناعية الحالية. سنراجعها بإيجاز ، ليس فقط لتقديم تصنيف للقيمة العامة ، ولكن أيضًا تقديرًا لطبيعة المشكلة والتحديات التي تواجهنا.

الكوارث الصريحة

الكوارث الصريحة هي إطلاقات بيئية لا تترك أي غموض حول مصادرها وأضرارها المحتملة. ومن الأمثلة على ذلك سيفيسو وبوبال وتشرنوبيل.

يلعب Seveso دور النموذج الأولي للكوارث الصناعية الكيميائية (Homberger et al. 1979 ؛ Pocchiari et al. 1983 ، 1986). وقع الحادث في 10 يوليو 1976 في منطقة سيفيسو ، بالقرب من ميلانو ، إيطاليا ، في مصنع حيث تم إنتاج ثلاثي كلورو الفينول ، وتسبب في تلوث عدة كيلومترات مربعة من الريف المأهول بالسكان بقوة 2,3,7,8،700،30,000،1983 - رباعي كلورو ثنائي بنزو ديوكسين (TCDD). تم إجلاء أكثر من 1995 شخص ، وفُرضت قيود على XNUMX ألف شخص آخرين. كان التأثير الصحي الأكثر وضوحًا هو حب الشباب ، لكن صورة العواقب الصحية المحتملة المرتبطة بهذا الحادث لم تكتمل بعد (Bruzzi XNUMX ؛ Pesatori XNUMX).

ربما تمثل بوبال أسوأ كارثة صناعية كيميائية على الإطلاق (Das 1985a، 1985b؛ Friedrich Naumann Foundation 1987؛ Tachakra 1987). في ليلة 2 ديسمبر 1984 ، تسبب تسرب للغاز في انتشار سحابة قاتلة فوق مدينة بوبال في وسط الهند ، مما أسفر عن مقتل الآلاف وإصابة مئات الآلاف في غضون ساعات قليلة. وقع الحادث بسبب تفاعل سريع في أحد الخزانات التي تم فيها تخزين ميثيل أيزوسيانيت (MIC). خزان تخزين الخرسانة ، الذي يحتوي على حوالي 42 طنًا من هذا المركب ، والذي كان يستخدم لتصنيع المبيدات ، ينفجر ويخرج MIC وغير ذلك من المواد الكيميائية المتحللة في الهواء. بالإضافة إلى التأثير الكارثي الواضح للحادث ، لا تزال هناك أسئلة حول العواقب طويلة المدى المحتملة على صحة المتضررين و / أو المعرضين (Andersson et al. 1986 ؛ Sainani et al. 1985).

الكوارث بطيئة الظهور

قد تظهر الكوارث بطيئة الظهور فقط لأن الأهداف البشرية تصادف أن تكون على طريق الإطلاق ، أو لأنه بمرور الوقت ، تظهر بعض الأدلة البيئية على وجود تهديد من مواد ضارة.

أحد الأمثلة الأكثر إثارة للإعجاب والأكثر إفادة من النوع الأول هو "مرض ميناماتا". في عام 1953 ، بدأت اضطرابات عصبية غير عادية تضرب الأشخاص الذين يعيشون في قرى الصيد على طول خليج ميناماتا باليابان. تم تسمية المرض كيبيو، "المرض الغامض". بعد العديد من التحقيقات ، ظهرت الأسماك المسمومة باعتبارها الجاني المحتمل ، وفي عام 1957 تم إنتاج المرض تجريبيًا عن طريق إطعام القطط بالأسماك التي يتم صيدها في الخليج. في العام التالي ، تم طرح اقتراح بأن الصورة السريرية لـ كيبيو، والتي تضمنت التهاب الأعصاب ، ترنح المخيخ والعمى القشري ، كانت مشابهة لتلك الناتجة عن التسمم بمركبات الزئبق الألكيل. كان لابد من البحث عن مصدر للزئبق العضوي ، وتم العثور عليه في النهاية في مصنع يقوم بتصريف نفاياته السائلة في خليج ميناماتا. بحلول يوليو 1961 ، حدث المرض في 88 شخصًا ، توفي منهم 35 (40 ٪) (Hunter 1978).

مثال على النوع الثاني هو Love Canal ، وهو موقع تنقيب بالقرب من شلالات نياجرا في الولايات المتحدة. تم استخدام المنطقة كموقع للتخلص من المواد الكيميائية والبلدية على مدار فترة تقارب 30 عامًا ، حتى عام 1953. تم بناء المنازل في وقت لاحق بجوار مكب النفايات. في أواخر الستينيات ، كانت هناك شكاوى من الروائح الكيميائية في الأقبية المنزلية ، وبدأ الإبلاغ عن تسرب المواد الكيميائية في المناطق المحيطة بالموقع بوتيرة متزايدة بمرور الوقت. في سبعينيات القرن الماضي ، بدأ السكان في الخوف من احتمال ظهور تهديد خطير على صحتهم ، وقد دفع هذا التصور المشترك إلى إجراء تحقيقات بيئية وصحية. لا يمكن لأي من الدراسات المنشورة أن تدعم بشكل قاطع وجود علاقة سببية بين التعرض للمواد الكيميائية في موقع التخلص والآثار الصحية الضارة بين السكان. ومع ذلك ، لا شك في أن عواقب اجتماعية ونفسية خطيرة نتجت عن سكان المنطقة ، ولا سيما أولئك الذين تم إجلاؤهم (هولدن 1960).

التسمم الغذائي الجماعي

يمكن أن يحدث تفشي التسمم الغذائي بسبب المواد الكيميائية السامة التي يتم إطلاقها في البيئة من خلال استخدام المواد الكيميائية في مناولة الأغذية ومعالجتها. حدثت واحدة من أخطر نوبات هذا النوع في إسبانيا (سبورزيم ولوكي 1984 ؛ منظمة الصحة العالمية 1984 ؛ لانسيت 1983). في مايو 1981 ، بدأ ظهور متلازمة لم تكن معروفة من قبل في ضواحي الطبقة العاملة في مدريد. شارك أكثر من 20,000 شخص في نهاية المطاف.

بحلول يونيو 1982 ، توفي 315 مريضًا (حوالي 16 حالة وفاة لكل 1,000 حالة). في البداية ، تضمنت المظاهر السريرية التهاب الرئة الخلالي ، والطفح الجلدي المتنوع ، واعتلال العقد اللمفية ، وفرط الحمضات ، وأعراض الجهاز الهضمي. ما يقرب من ربع أولئك الذين نجوا من المرحلة الحادة احتاجوا إلى دخول المستشفى لاحقًا بسبب التغيرات العصبية والعضلية. كما لوحظت تغيرات شبيهة بالجلد في هذه المرحلة المتأخرة مع ارتفاع ضغط الدم الرئوي وظاهرة رينود.

بعد شهر واحد من حدوث الحالات الأولى ، وجد أن المرض مرتبط باستهلاك زيت بذور اللفت غير المكلف المحوَّل الصفات ، والذي يباع في عبوات بلاستيكية غير موسومة وعادة ما يتم الحصول عليه من الباعة المتجولين. تسبب التحذير الذي أصدرته الحكومة الإسبانية ضد استهلاك الزيت المشتبه به في انخفاض كبير في عدد حالات دخول المستشفى بسبب التهاب الرئة السام (جيلسانز وآخرون 1984 ؛ كيلبورن وآخرون 1983).

كانت مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور (PCBs) متورطة في حالات التسمم الغذائي الجماعي العرضي الأخرى المبلغ عنها على نطاق واسع في اليابان (Masuda and Yoshimura 1984) وفي تايوان (Chen et al. 1984).

الكوارث عبر الوطنية

الكوارث التي من صنع الإنسان اليوم لا تحترم بالضرورة الحدود السياسية الوطنية. ومن الأمثلة الواضحة على ذلك تشيرنوبيل ، التي وصل تلوثها من المحيط الأطلسي إلى جبال الأورال (وكالة الطاقة النووية ، 1987). مثال آخر يأتي من سويسرا (Friedrich Naumann Foundation 1987؛ Salzman 1987). في 1 تشرين الثاني / نوفمبر 1986 ، بعد منتصف الليل بقليل ، اندلع حريق في مستودع تديره شركة الأدوية متعددة الجنسيات Sandoz في شفايزرهاله ، على بعد 10 كيلومترات جنوب شرق بازل ، وتم تصريف حوالي 30 طنًا من المواد الكيميائية المخزنة في المستودع مع المياه من الحريق. - القتال في نهر الراين القريب. حدثت أضرار بيئية جسيمة على طول حوالي 250 كم. بصرف النظر عن أعراض التهيج التي تم الإبلاغ عنها في أجزاء من منطقة بازل التي وصلت إليها الغازات والأبخرة الناتجة عن الحريق ، لم يتم الإبلاغ عن أي حالات مرضية خطيرة. ومع ذلك ، أثار هذا الحادث قلقًا خطيرًا في أربع دول أوروبية على الأقل (سويسرا وفرنسا وألمانيا وهولندا).

لا تنطبق العبر الوطنية على العواقب والأضرار التي تسببها الكوارث فحسب ، بل تنطبق أيضًا على أسبابها البعيدة. قد تكون بوبال مثالاً على ذلك. عند تحليل أسباب تلك الكارثة ، توصل بعض الأشخاص إلى استنتاج مفاده أن "كارثة بوبال حدثت بسبب أفعال وقرارات محددة تم اتخاذها في دانبري أو كونيتيكت أو في أي مكان آخر في البنية الفوقية للشركة ، ولكن ليس في بوبال". (مؤسسة فريدريش ناومان 1987.)

الكوارث "النامية"

يتضمن النمط الناشئ للتصنيع وكذلك تحديث الزراعة في البلدان النامية تطبيق واستخدام التكنولوجيا والمنتجات المستوردة أو المعتمدة ، ضمن سياقات مختلفة تمامًا عن تلك التي كان من المقرر استخدامها فيها. قد تقوم الشركات التي تواجه تشديد اللوائح في البلدان الصناعية بتصدير الصناعات الخطرة إلى مناطق العالم حيث توجد تدابير أقل صرامة لحماية البيئة والصحة العامة. أصبحت الأنشطة الصناعية مركزة في المستوطنات الحضرية القائمة وتضيف بشكل كبير إلى الضغط الناجم عن الاكتظاظ ونقص الخدمات المجتمعية. يتم توزيع هذه الأنشطة بين قطاع صغير منظم للغاية وقطاع كبير غير منظم ؛ الضوابط الحكومية فيما يتعلق بالعمل والسلامة البيئية في القطاع الأخير أقل صرامة (كريشنا مورتي 1987). مثال يأتي من باكستان ، حيث من بين 7,500 عامل ميداني في برنامج مكافحة الملاريا في عام 1976 ، عانى ما يصل إلى 2,800 من بعض أشكال السمية (Baker et al. 1978). كما تشير التقديرات إلى حدوث حوالي 500,000 حالة تسمم حاد من مبيدات الآفات سنويًا ، مما أدى إلى حوالي 9,000 حالة وفاة ، وأن حوالي 1 ٪ فقط من الحالات المميتة تحدث في البلدان الصناعية ، على الرغم من أن تلك البلدان تستهلك حوالي 80 ٪ من إجمالي إنتاج الكيماويات الزراعية في العالم (Jeyaratnam 1985) ).

وقد قيل أيضًا أن المجتمعات النامية قد تجد نفسها في الواقع تحمل عبئًا مزدوجًا بدلاً من تطهيرها من عبء التخلف. في الواقع ، يمكن أن تكون عواقب التصنيع غير السليم تضاف ببساطة إلى عواقب الدول المتخلفة في البلدان (كريشنا مورتي 1987). من الواضح ، بالتالي ، أنه يجب تعزيز التعاون الدولي بشكل عاجل في ثلاثة مجالات: العمل العلمي ، والصحة العامة ، وتحديد المواقع الصناعية وسياسات السلامة.

دروس للمستقبل

على الرغم من تنوع الكوارث الصناعية التي تم استعراضها ، فقد تم تعلم بعض الدروس المشتركة حول كيفية منع حدوثها ، وكذلك حول كيفية التخفيف من تأثير الكوارث الكيميائية الكبرى على السكان. بخاصة:

• يجب أن يكون هناك خبراء مختلفون في الموقع يعملون بتنسيق وثيق ؛ يجب أن تغطي المجالات المتعلقة بالمصير البيئي للعامل ، وخصائصه السامة للإنسان والحيوان ، والطرق التحليلية ، والطب السريري وعلم الأمراض ، والإحصاء الحيوي وعلم الأوبئة.

• بناءً على الأدلة الموجودة مسبقًا و / أو المتوفرة في وقت مبكر ، يجب وضع خطة دراسة شاملة في أقرب وقت ممكن لتحديد الأهداف والمشاكل ومتطلبات الموارد.

• تؤثر أنشطة المرحلة المبكرة على مسار أي إجراء لاحق. نظرًا لأنه يجب توقع التأثيرات طويلة المدى بعد كل نوع من الكوارث الصناعية تقريبًا ، يجب تكريس عناية كبيرة لضمان توفر المعلومات المطلوبة للدراسات اللاحقة (على سبيل المثال ، المعرفات المناسبة للمعرضين للمتابعة).

• عند التخطيط للتحقيقات طويلة الأجل ، ينبغي إيلاء الاعتبار الكبير للجدوى لتسهيل الإنجازات العلمية والصحية العامة ووضوح الاتصالات.

• بشكل عام ، لأسباب تتعلق بالصحة والفعالية من حيث التكلفة ، يُنصح بالاعتماد على المعلومات "الصعبة" ، متى توفرت ، إما في تحديد وتعداد مجتمع الدراسة (على سبيل المثال ، الإقامة) أو في تقدير التعرض (على سبيل المثال ، القياسات البيئية والبيولوجية) و اختيار نقاط النهاية (على سبيل المثال ، معدل الوفيات).

 

السيطرة على منشآت المخاطر الكبرى للوقاية من الحوادث الكبرى

الهدف من هذه المقالة هو تقديم إرشادات لإنشاء نظام للتحكم منشآت المخاطر الكبرى. وثيقتان من منظمة العمل الدولية والاتفاقية الأحدث لمنظمة العمل الدولية (انظر "اتفاقية منظمة العمل الدولية") تشكل أساس الجزء الأول من هذه المقالة. يشكل التوجيه الأوروبي الأساس للجزء الثاني من هذه المقالة.

منظور منظمة العمل الدولية

تم استخراج الكثير مما يلي من وثيقتين الوقاية من الحوادث الصناعية الكبرى (منظمة العمل الدولية 1991) و التحكم في المخاطر الرئيسية: دليل عملي (منظمة العمل الدولية 1988). وثيقة "اتفاقية منع الحوادث الصناعية الكبرى" (منظمة العمل الدولية 1993) (انظر تعريف "اتفاقية منظمة العمل الدولية") لاستكمال وتحديث المواد من الوثيقتين السابقتين. تقترح كل من هذه الوثائق طرقًا لحماية العمال والجمهور والبيئة من مخاطر الحوادث الكبرى من خلال (1) منع وقوع الحوادث الكبيرة في هذه المنشآت و (2) تقليل عواقب وقوع حادث كبير في الموقع وخارجه ، على سبيل المثال عن طريق (أ) ترتيب الفصل المناسب بين منشآت المخاطر الكبرى والمساكن وغيرها من المراكز السكانية المجاورة ، مثل المستشفيات والمدارس والمتاجر ، و (ب) التخطيط المناسب للطوارئ.

ينبغي الرجوع إلى اتفاقية منظمة العمل الدولية لعام 1993 للحصول على تفاصيل ؛ ما يلي هو نظرة عامة سردية للوثيقة.

تمتلك منشآت المخاطر الرئيسية القدرة ، بحكم طبيعة وكمية المواد الخطرة الموجودة ، على التسبب في حدوث أ حادث كبير في إحدى الفئات العامة التالية:

• إطلاق مواد سامة بكميات كبيرة مميتة أو ضارة حتى على مسافات كبيرة من نقطة الإطلاق من خلال تلوث الهواء و / أو الماء و / أو التربة

• إطلاق مواد شديدة السمية بكميات كيلوغرام مميتة أو ضارة حتى على مسافة كبيرة من نقطة الإطلاق

• إطلاق سوائل أو غازات قابلة للاشتعال بكميات كبيرة ، والتي قد تحترق إما لإنتاج مستويات عالية من الإشعاع الحراري أو تشكل سحابة بخار متفجرة

• انفجار مواد غير مستقرة أو متفاعلة.

 

التزامات الدول الأعضاء

تتوقع اتفاقية عام 1993 من الدول الأعضاء غير القادرة على الفور تنفيذ جميع التدابير الوقائية والحمائية المنصوص عليها في الاتفاقية:

• لوضع خطط ، بالتشاور مع أكثر المنظمات تمثيلا لأصحاب العمل والعمال ، ومع الأطراف المعنية الأخرى التي قد تتأثر ، من أجل التنفيذ التدريجي للتدابير المذكورة في إطار زمني محدد

• تنفيذ سياسة وطنية متماسكة ومراجعتها بشكل دوري فيما يتعلق بحماية العمال والجمهور والبيئة من مخاطر الحوادث الكبرى.

• لتنفيذ السياسة من خلال التدابير الوقائية والحمائية لمنشآت المخاطر الكبرى ، وحيثما يكون ذلك ممكنًا ، تعزيز استخدام أفضل تقنيات السلامة المتاحة و

• لتطبيق الاتفاقية وفقا للقوانين والممارسات الوطنية.

 

مكونات نظام التحكم في المخاطر الرئيسية

تنوع الحوادث الكبرى يؤدي إلى مفهوم خطر كبير كنشاط صناعي يتطلب ضوابط تفوق تلك المطبقة في عمليات المصنع العادية ، من أجل حماية كل من العمال والأشخاص الذين يعيشون ويعملون في الخارج. لا تهدف هذه الضوابط إلى منع الحوادث فحسب ، بل تهدف أيضًا إلى التخفيف من عواقب أي حوادث يمكن أن تحدث.

يجب أن تستند الضوابط على نهج منظم. المكونات الأساسية لهذا النظام هي:

• تحديد منشآت المخاطر الرئيسية مع الكميات الحدية والمخزون الخاصة بكل منها. يجب على السلطات الحكومية وأرباب العمل طلب تحديد منشآت المخاطر الكبرى على أساس الأولوية ؛ يجب مراجعة وتحديث هذه بانتظام.

• معلومات حول التثبيت. بمجرد تحديد منشآت المخاطر الرئيسية ، يجب جمع معلومات إضافية حول تصميمها وتشغيلها. يجب جمع المعلومات وترتيبها بشكل منهجي ، ويجب أن تكون في متناول جميع الأطراف المعنية داخل الصناعة وخارج الصناعة. من أجل تحقيق وصف كامل للمخاطر ، قد يكون من الضروري إجراء دراسات السلامة وتقييمات المخاطر لاكتشاف فشل العملية المحتمل وتحديد الأولويات أثناء عملية تقييم المخاطر.

• حكم خاص لحماية المعلومات السرية

• العمل داخل النشاط الصناعي. يتحمل أرباب العمل المسؤولية الأساسية عن تشغيل وصيانة منشأة آمنة. مطلوب سياسة سلامة سليمة. يجب إجراء الفحص الفني والصيانة وتعديل المنشأة والتدريب واختيار الموظفين المناسبين وفقًا لإجراءات مراقبة الجودة القياسية لمنشآت المخاطر الكبرى. بالإضافة إلى إعداد تقرير السلامة ، يجب التحقيق في الحوادث من أي نوع وتقديم نسخ من التقارير إلى السلطة المختصة.

• الإجراءات التي تتخذها الحكومة أو السلطات المختصة الأخرى. تقييم المخاطر لأغراض الترخيص (عند الاقتضاء) والتفتيش وإنفاذ التشريعات. يمكن لتخطيط استخدام الأراضي أن يقلل بشكل ملموس من احتمالية وقوع كارثة. يعد تدريب مفتشي المصانع أيضًا دورًا مهمًا للحكومة أو أي سلطة مختصة أخرى.

• تخطيط الطوارئ. يهدف هذا إلى الحد من عواقب الحوادث الكبيرة. عند إعداد التخطيط للطوارئ ، يتم التمييز بين التخطيط في الموقع وخارجه.

 

مسؤوليات أصحاب العمل

يجب تشغيل منشآت المخاطر الكبرى على مستوى عالٍ جدًا من السلامة. بالإضافة إلى ذلك ، يلعب أصحاب العمل دورًا رئيسيًا في تنظيم وتنفيذ نظام التحكم في المخاطر الرئيسية. على وجه الخصوص ، كما هو مبين في الجدول 13 ، يتحمل أرباب العمل مسؤولية:

• قدم المعلومات المطلوبة لتحديد منشآت المخاطر الكبرى ضمن إطار زمني محدد.

• قم بإجراء تقييم الخطر.

• إبلاغ السلطة المختصة بنتائج تقييم المخاطر.

• استحداث تدابير تقنية ، بما في ذلك التصميم وبناء أنظمة السلامة واختيار المواد الكيميائية والتشغيل والصيانة والفحص المنتظم للمنشأة.

• إدخال تدابير تنظيمية ، بما في ذلك ، من بين أمور أخرى ، تدريب وتعليم الموظفين ومستويات التوظيف.

• ضع خطة طوارئ.

• اتخذ تدابير لتحسين سلامة المصنع والحد من عواقب الحوادث.

• تشاور مع العمال وممثليهم.

• قم بتحسين النظام من خلال التعلم من الأخطاء الوشيكة والمعلومات ذات الصلة.

• تأكد من أن إجراءات مراقبة الجودة سارية المفعول وقم بمراجعتها بشكل دوري.

• إخطار السلطة المختصة قبل أي إغلاق دائم لمنشأة خطرة كبرى.

 

الجدول 13. دور إدارة منشآت المخاطر الرئيسية في التحكم في المخاطر

أولاً وقبل كل شيء ، يقع على عاتق أرباب العمل في المنشآت التي يمكن أن تتسبب في وقوع حادث كبير واجب السيطرة على هذا الخطر الكبير. للقيام بذلك ، يجب أن يكونوا على دراية بطبيعة الخطر ، والأحداث التي تسبب الحوادث ، والعواقب المحتملة لمثل هذه الحوادث. هذا يعني أنه من أجل السيطرة على خطر كبير بنجاح ، يجب أن يكون لدى أصحاب العمل إجابات على الأسئلة التالية:

• هل المواد السامة أو القابلة للانفجار أو القابلة للاشتعال في المنشأة تشكل خطرًا كبيرًا؟

• هل توجد مواد كيميائية أو عوامل يمكن أن تصبح خطرًا سامًا إذا اجتمعت؟

• ما هي الأعطال أو الأخطاء التي يمكن أن تسبب ظروفًا غير طبيعية تؤدي إلى وقوع حادث كبير؟

• في حالة وقوع حادث كبير ، ما هي عواقب حريق أو انفجار أو تسرب سام للموظفين أو الأشخاص الذين يعيشون خارج المنشأة أو المصنع أو البيئة؟

• ما الذي يمكن أن تفعله الإدارة لمنع حدوث هذه الحوادث؟

• ما الذي يمكن فعله للتخفيف من عواقب الحادث؟

 

تقييم الخطر

أنسب طريقة للإجابة على الأسئلة أعلاه هي إجراء تقييم للمخاطر ، والغرض منه هو فهم سبب وقوع الحوادث وكيف يمكن تجنبها أو على الأقل التخفيف من حدتها. يلخص الجدول 14 الطرق التي يمكن استخدامها للتقييم.

الجدول 14 - طرق العمل لتقييم الأخطار

المصدر: منظمة العمل الدولية 1988.

عملية آمنة

سيتم تقديم مخطط عام لكيفية التحكم في المخاطر.

تصميم مكونات النبات

يجب أن يتحمل المكون ما يلي: الأحمال الساكنة ، الأحمال الديناميكية ، الضغط الداخلي والخارجي ، التآكل ، الأحمال الناشئة عن الاختلافات الكبيرة في درجة الحرارة ، الأحمال الناتجة عن التأثيرات الخارجية (الرياح ، الثلج ، الزلازل ، الاستقرار). لذلك فإن معايير التصميم هي الحد الأدنى من المتطلبات فيما يتعلق بمنشآت المخاطر الرئيسية.

التشغيل والتحكم

عندما يتم تصميم التثبيت لتحمل جميع الأحمال التي يمكن أن تحدث أثناء ظروف التشغيل العادية أو غير الطبيعية ، فإن مهمة نظام التحكم في العملية هي الحفاظ على المصنع بأمان ضمن هذه الحدود.

من أجل تشغيل أنظمة التحكم هذه ، من الضروري مراقبة متغيرات العملية والأجزاء النشطة من المصنع. يجب أن يكون موظفو التشغيل مدربين تدريباً جيداً ليكونوا على دراية بطريقة التشغيل وأهمية نظام التحكم. لضمان عدم اضطرار موظفي التشغيل إلى الاعتماد فقط على عمل الأنظمة الأوتوماتيكية ، يجب دمج هذه الأنظمة مع الإنذارات الصوتية أو الضوئية.

من الأهمية بمكان إدراك أن أي نظام تحكم سيواجه مشاكل في ظروف التشغيل النادرة مثل مرحلتي بدء التشغيل والإغلاق. يجب إيلاء اهتمام خاص لمراحل التشغيل هذه. سيتم تدقيق إجراءات مراقبة الجودة من قبل الإدارة بشكل دوري.

أنظمة السلامة

سيتطلب أي تركيب خطر كبير شكلاً من أشكال نظام الأمان. يعتمد شكل وتصميم النظام على المخاطر الموجودة في المصنع. فيما يلي مسح لأنظمة السلامة المتاحة:

• أنظمة تمنع الانحراف عن ظروف التشغيل المسموح بها

• أنظمة تمنع فشل المكونات المتعلقة بالسلامة

• لوازم المرافق المتعلقة بالسلامة

• أنظمة الإنذار

• تدابير الحماية التقنية

• منع الأخطاء البشرية والتنظيمية.

 

الصيانة والمراقبة

يمكن أن تكون سلامة المصنع ووظيفة النظام المرتبط بالسلامة بنفس جودة صيانة هذه الأنظمة ومراقبتها.

التفتيش والإصلاح

من الضروري وضع خطة لعمليات التفتيش في الموقع ، ليتبعها موظفو التشغيل ، والتي يجب أن تتضمن جدولًا وشروط التشغيل التي يجب الالتزام بها أثناء أعمال التفتيش. يجب تحديد إجراءات صارمة لتنفيذ أعمال الإصلاح.

قادة الإيمان

نظرًا لأنه يمكن أن يكون للناس تأثير سلبي وكذلك إيجابي على سلامة النبات ، فمن المهم تقليل التأثيرات السلبية ودعم التأثيرات الإيجابية. يمكن تحقيق كلا الهدفين من خلال الاختيار المناسب والتدريب والتقييم الدوري / التقييم للموظفين.

التخفيف من العواقب

حتى إذا تم إجراء تقييم للمخاطر واكتشاف المخاطر واتخاذ التدابير المناسبة لمنع وقوع الحوادث ، فلا يمكن استبعاد احتمال وقوع حادث تمامًا. لهذا السبب ، يجب أن يكون التخطيط وتوفير التدابير التي يمكن أن تخفف من عواقب وقوع حادث جزءًا من مفهوم السلامة.

يجب أن تكون هذه التدابير متسقة مع المخاطر المحددة في التقييم. علاوة على ذلك ، يجب أن تكون مصحوبة بالتدريب المناسب لموظفي المصنع وقوات الطوارئ والممثلين المسؤولين من الخدمات العامة. يمكن فقط للتدريب والتمرينات على مواقف الحوادث أن تجعل خطط الطوارئ واقعية بما يكفي للعمل في حالات الطوارئ الحقيقية.

تقارير السلامة للسلطة المختصة

اعتمادًا على الترتيبات المحلية في بلدان مختلفة ، يجب على أصحاب العمل في منشأة مخاطر كبرى إبلاغ السلطة المختصة المناسبة. يمكن أن يتم الإبلاغ في ثلاث خطوات. وهذه هي:

• تحديد / الإخطار بتركيب الخطر الرئيسي (بما في ذلك أي تغييرات مستقبلية سيتم إجراؤها على التثبيت)

• إعداد تقارير السلامة الدورية (التي يجب مراجعتها في ضوء أي تعديلات يتم إجراؤها على المنشأة)

• الإبلاغ الفوري عن أي نوع من الحوادث متبوعًا بتقرير مفصل.

 

حقوق وواجبات العمال وممثليهم

يجب استشارة العمال وممثليهم من خلال آليات تعاونية مناسبة من أجل ضمان نظام عمل آمن. يجب استشارتهم في إعداد تقارير السلامة وخطط وإجراءات الطوارئ وتقارير الحوادث والحصول عليها. يجب أن يتلقوا تدريباً لمنع الحوادث الكبرى وإجراءات الطوارئ التي يجب اتباعها في حالة وقوع حادث كبير. أخيرًا ، يجب أن يكون العمال وممثلوهم قادرين على اتخاذ إجراءات تصحيحية عند الحاجة في نطاق واجباتهم ، إذا كانوا يعتقدون أن هناك أي خطر وشيك بحدوث حادث كبير. كما يحق لهم إخطار السلطة المختصة بأي خطر.

يجب على العمال الامتثال لجميع الممارسات والإجراءات الخاصة بمنع الحوادث الكبرى ولمراقبة التطورات التي من المحتمل أن تؤدي إلى وقوع حادث كبير. يجب أن تمتثل لجميع إجراءات الطوارئ في حالة وقوع حادث كبير.

تنفيذ نظام التحكم في المخاطر الرئيسية

على الرغم من انتشار تخزين واستخدام كميات كبيرة من المواد الخطرة على نطاق واسع في معظم دول العالم ، فإن الأنظمة الحالية للتحكم فيها ستختلف بشكل كبير من بلد إلى آخر. هذا يعني أن سرعة تنفيذ نظام التحكم في المخاطر الرئيسية ستعتمد على المرافق الموجودة بالفعل في كل بلد ، لا سيما فيما يتعلق بمفتشي المرافق المدربين وذوي الخبرة ، جنبًا إلى جنب مع الموارد المتاحة محليًا ووطنيًا للمكونات المختلفة لنظام التحكم . ومع ذلك ، سيتطلب التنفيذ بالنسبة لجميع البلدان تحديد الأولويات لبرنامج تدريجي.

تحديد المخاطر الكبرى

هذه هي نقطة البداية الأساسية لأي نظام رئيسي للتحكم في المخاطر - تعريف ما يشكل في الواقع خطرًا كبيرًا. على الرغم من وجود تعريفات في بعض البلدان وخاصة في الاتحاد الأوروبي ، إلا أن تعريف بلد معين لخطر كبير يجب أن يعكس الأولويات والممارسات المحلية ، وعلى وجه الخصوص ، النمط الصناعي في ذلك البلد.

من المرجح أن يتضمن أي تعريف لتحديد المخاطر الرئيسية قائمة بالمواد الخطرة ، إلى جانب قائمة جرد لكل منها ، بحيث يكون تخزين أو استخدام أي منشأة خطرة كبرى تخزن أو تستخدم أيًا من هذه الكميات الزائدة بحكم التعريف منشأة خطرة كبرى. تتمثل المرحلة التالية في تحديد مكان وجود منشآت الخطر الرئيسية لأي منطقة أو بلد معين. عندما يرغب بلد ما في تحديد منشآت الخطر الرئيسية قبل وضع التشريعات اللازمة ، يمكن تحقيق تقدم كبير بشكل غير رسمي ، لا سيما عندما يكون تعاون الصناعة متاحًا. قد تتيح المصادر الحالية مثل سجلات تفتيش المصنع والمعلومات من الهيئات الصناعية وما إلى ذلك الحصول على قائمة مؤقتة والتي ، بصرف النظر عن السماح بتخصيص أولويات التفتيش المبكر ، ستسمح بإجراء تقييم للموارد المطلوبة للأجزاء المختلفة من نظام التحكم.

إنشاء مجموعة من الخبراء

بالنسبة للبلدان التي تفكر في إنشاء نظام رئيسي للتحكم في المخاطر للمرة الأولى ، من المحتمل أن تكون المرحلة الأولى المهمة هي إنشاء مجموعة من الخبراء كوحدة خاصة على المستوى الحكومي. سيتعين على المجموعة تحديد الأولويات في تقرير برنامج نشاطها الأولي. قد يُطلب من المجموعة تدريب مفتشي المصانع على تقنيات التفتيش على المخاطر الكبرى ، بما في ذلك المعايير التشغيلية لمنشآت المخاطر الكبرى. كما ينبغي أن يكونوا قادرين على تقديم المشورة بشأن تحديد مواقع الأخطار الرئيسية الجديدة واستخدام الأراضي المجاورة. سوف يحتاجون إلى إقامة اتصالات في بلدان أخرى من أجل مواكبة التطورات الخطرة الكبرى.

الاستعداد للطوارئ في الموقع

تتطلب خطط الطوارئ أن يتم تقييم منشأة الخطر الرئيسية لمجموعة الحوادث التي يمكن أن تحدث ، إلى جانب كيفية معالجتها في الممارسة العملية. سيتطلب التعامل مع هذه الحوادث المحتملة كلاً من الموظفين والمعدات ، ويجب إجراء فحص للتأكد من توفر كلاهما بأعداد كافية. يجب أن تتضمن الخطط العناصر التالية:

• تقييم حجم وطبيعة الأحداث المتوقعة واحتمال وقوعها

• صياغة الخطة والاتصال بالسلطات الخارجية ، بما في ذلك خدمات الطوارئ

• الإجراءات: (أ) دق ناقوس الخطر ؛ (ب) الاتصالات داخل المصنع وخارجه

• تعيين الموظفين الرئيسيين وواجباتهم ومسؤولياتهم

• مركز مراقبة الطوارئ

• العمل في الموقع وخارجه.

 

الاستعداد للطوارئ خارج الموقع

لقد حظيت هذه المنطقة باهتمام أقل من التخطيط للطوارئ في الموقع ، وستواجه العديد من البلدان التفكير في ذلك للمرة الأولى. يجب أن تربط خطة الطوارئ خارج الموقع بين الحوادث المحتملة التي تم تحديدها من خلال منشأة الخطر الرئيسية ، واحتمالية حدوثها المتوقعة وقرب الأشخاص الذين يعيشون ويعملون في مكان قريب. يجب أن يكون قد تناول الحاجة إلى الإنذار العاجل وإخلاء الجمهور ، وكيف يمكن تحقيق ذلك. يجب أن نتذكر أن الإسكان التقليدي للبناء الصلب يوفر حماية كبيرة من سحب الغازات السامة ، في حين أن المنزل من نوع الأكواخ عرضة لمثل هذه الحوادث.

يجب أن تحدد خطة الطوارئ المنظمات التي ستكون مساعدتها مطلوبة في حالة الطوارئ ويجب أن تضمن أنها تعرف الدور المتوقع منها: يجب على المستشفيات والموظفين الطبيين ، على سبيل المثال ، أن يقرروا كيفية التعامل مع أعداد كبيرة من الضحايا و على وجه الخصوص ما هو العلاج الذي سيقدمونه. ستحتاج خطة الطوارئ خارج الموقع إلى التدرب عليها بمشاركة الجمهور من وقت لآخر.

وحيثما يمكن أن يكون لحادث كبير آثار عابرة للحدود ، يتعين تقديم معلومات كاملة إلى السلطات القضائية المعنية ، فضلاً عن المساعدة في ترتيبات التعاون والتنسيق.

الموقع

أساس الحاجة إلى سياسة تحديد المواقع لمنشآت المخاطر الكبرى واضح ومباشر: نظرًا لأنه لا يمكن ضمان السلامة المطلقة ، يجب فصل منشآت المخاطر الكبرى عن الأشخاص الذين يعيشون ويعملون خارج المنشأة. كأولوية أولى ، قد يكون من المناسب تركيز الجهود على المخاطر الرئيسية الجديدة المقترحة ومحاولة منع التعدي على المساكن ، وخاصة منازل الأكواخ ، والتي تعد سمة مشتركة في العديد من البلدان.

مفتشو التدريب والمرافق

من المحتمل أن يكون دور مفتشي المرافق محوريًا في العديد من البلدان في تنفيذ نظام رئيسي للتحكم في المخاطر. سيكون لدى مفتشي المرافق المعرفة التي ستمكن من التحديد المبكر للمخاطر الرئيسية. عندما يكون لديهم مفتشون متخصصون للاتصال بهم ، فسيتم مساعدة مفتشي المصانع في الجوانب الفنية غالبًا لفحص المخاطر الكبرى.

سيحتاج المفتشون إلى التدريب والمؤهلات المناسبة لمساعدتهم في هذا العمل. من المحتمل أن تكون الصناعة نفسها أكبر مصدر للخبرة الفنية داخل العديد من البلدان ، وقد تكون قادرة على تقديم المساعدة في التدريب على إدارة تفتيش المرافق.

للسلطة المختصة الحق في تعليق أي عملية من شأنها أن تشكل تهديدا وشيكا بوقوع حادث كبير.

تقييم المخاطر الكبرى

يجب أن يتم ذلك من قبل المتخصصين ، إن أمكن وفقًا للمبادئ التوجيهية الموضوعة ، على سبيل المثال ، من قبل مجموعة الخبراء أو المفتشين المتخصصين ، ربما بمساعدة من مجموعة إدارة أصحاب العمل في المنشآت الخطرة الكبرى. يشمل التقييم دراسة منهجية لخطر الحوادث الكبرى المحتملة. سيكون تمرينًا مشابهًا ، وإن كان بتفاصيل أقل بكثير ، لتلك التي نفذتها إدارة منشآت المخاطر الكبرى في إصدار تقرير السلامة الخاص بها لمفتشية المنشأة وفي وضع خطة طوارئ في الموقع.

سيشمل التقييم دراسة لجميع عمليات مناولة المواد الخطرة ، بما في ذلك النقل.

سيتم تضمين فحص عواقب عدم استقرار العملية أو التغييرات الرئيسية في متغيرات العملية.

يجب أن يأخذ التقييم أيضًا في الاعتبار وضع مادة خطرة فيما يتعلق بأخرى.

يجب أيضًا تقييم عواقب فشل النمط المشترك.

سيأخذ التقييم في الاعتبار عواقب الحوادث الكبرى التي تم تحديدها فيما يتعلق بالسكان خارج الموقع ؛ قد يحدد هذا ما إذا كان يمكن تشغيل العملية أو المصنع.

معلومات للجمهور

أظهرت تجربة الحوادث الكبرى ، لا سيما تلك التي تنطوي على إطلاق غازات سامة ، أهمية وجود تحذير مسبق للجمهور القريب من: (أ) كيفية التعرف على حدوث حالة طوارئ ؛ (ب) ما هو الإجراء الذي ينبغي عليهم اتخاذه ؛ و (ج) ما هو العلاج الطبي العلاجي المناسب لأي شخص يتأثر بالغاز.

بالنسبة لسكان المساكن التقليدية ذات البناء الصلب ، فإن النصيحة في حالة الطوارئ عادةً هي الذهاب إلى الداخل ، وإغلاق جميع الأبواب والنوافذ ، وإغلاق جميع أجهزة التهوية أو تكييف الهواء ، وتشغيل الراديو المحلي للحصول على مزيد من الإرشادات.

عندما تعيش أعداد كبيرة من سكان الأكواخ بالقرب من منشأة ذات مخاطر كبيرة ، فإن هذه النصيحة ستكون غير مناسبة ، وقد يكون الإخلاء على نطاق واسع ضروريًا.

المتطلبات الأساسية لنظام التحكم في المخاطر الرئيسية

فردي

يتطلب نظام التحكم في المخاطر الرئيسية المطور بالكامل مجموعة متنوعة من الموظفين المتخصصين. بصرف النظر عن الموظفين الصناعيين المعنيين إما بشكل مباشر أو غير مباشر بالتشغيل الآمن لمنشأة المخاطر الكبرى ، تشمل الموارد المطلوبة مفتشي المصنع العامين ، والمفتشين المتخصصين ، ومقيمي المخاطر ، ومخططي الطوارئ ، وموظفي مراقبة الجودة ، ومخططي الأراضي التابعين للسلطة المحلية ، والشرطة ، والمرافق الطبية ، والنهر السلطات وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى المشرعين لإصدار تشريعات ولوائح جديدة للتحكم في المخاطر الرئيسية.

في معظم البلدان ، من المرجح أن تكون الموارد البشرية لهذه المهام محدودة ، ومن الضروري تحديد أولويات واقعية.

معدات

من سمات إنشاء نظام رئيسي للتحكم في المخاطر أنه يمكن تحقيق الكثير باستخدام القليل جدًا من المعدات. لن يحتاج مفتشو المصانع إلى الكثير بالإضافة إلى معدات السلامة الموجودة لديهم. والمطلوب هو اكتساب الخبرة الفنية والمعرفة ووسائل نقل ذلك من مجموعة الخبراء إلى ، على سبيل المثال ، معهد العمل الإقليمي ، ومفتشية المنشأة والصناعة. قد تكون الوسائل والمرافق التدريبية الإضافية ضرورية.

معلومات

من العناصر الأساسية في إنشاء نظام رئيسي للتحكم في المخاطر هو الحصول على أحدث المعلومات ونقل هذه المعلومات بسرعة إلى جميع أولئك الذين يحتاجون إليها من أجل عملهم في مجال السلامة.

إن حجم الأدبيات التي تغطي الجوانب المختلفة للعمل المتعلق بالمخاطر الرئيسية كبير الآن ، ويمكن أن يوفر ، إذا استخدم بشكل انتقائي ، مصدرًا مهمًا للمعلومات لمجموعة من الخبراء.

مسؤولية الدول المصدرة

في حالة حظر استخدام المواد أو التقنيات أو العمليات الخطرة في دولة عضو مصدرة كمصدر محتمل لحادث كبير ، يجب أن توفر المعلومات الخاصة بهذا الحظر وأسبابه من قبل الدولة العضو المصدرة لأي مستورد. بلد.

جاءت بعض التوصيات غير الملزمة من الاتفاقية. على وجه الخصوص ، كان هناك تركيز عبر الوطني. وتوصي بأن تقوم مؤسسة وطنية أو متعددة الجنسيات لديها أكثر من منشأة أو مرفق بتوفير تدابير السلامة المتعلقة بمنع الحوادث الكبرى ومراقبة التطورات التي من المحتمل أن تؤدي إلى وقوع حادث كبير ، دون تمييز ، للعاملين في جميع منشآتها. ، بغض النظر عن المكان أو البلد الذي يتواجدون فيه. (يجب على القارئ أيضًا الرجوع إلى قسم "الكوارث عبر الوطنية" في هذه المقالة.)

التوجيه الأوروبي بشأن مخاطر الحوادث الكبرى لبعض الأنشطة الصناعية

بعد حوادث خطيرة في الصناعة الكيميائية في أوروبا في العقدين الماضيين ، تم تطوير تشريعات محددة تغطي أنشطة المخاطر الرئيسية في بلدان مختلفة في أوروبا الغربية. كانت السمة الرئيسية في التشريع هي التزام صاحب العمل في نشاط صناعي خطير كبير بتقديم معلومات حول النشاط ومخاطره بناءً على نتائج دراسات السلامة المنهجية. بعد الحادث الذي وقع في Seveso (إيطاليا) في عام 1976 ، تم وضع لوائح المخاطر الرئيسية في مختلف البلدان معًا ودمجها في توجيه EC. هذا التوجيه ، بشأن مخاطر الحوادث الرئيسية لبعض الأنشطة الصناعية ، ساري المفعول منذ عام 1984 وغالبًا ما يشار إليه باسم توجيه Seveso (مجلس المجتمعات الأوروبية 1982 ، 1987).

لغرض تحديد منشآت المخاطر الرئيسية ، تستخدم توجيهات المفوضية الأوروبية معايير تستند إلى الخصائص السامة والقابلة للاشتعال والانفجار للمواد الكيميائية (انظر الجدول 15).

الجدول 15. معايير توجيهات المفوضية الأوروبية لمنشآت المخاطر الرئيسية

 

لاختيار الأنشطة الصناعية ذات المخاطر الرئيسية المحددة ، يتم توفير قائمة بالمواد وحدود العتبة في مرفقات التوجيه. يتم تعريف النشاط الصناعي من خلال التوجيه على أنه مجموع جميع المنشآت الواقعة على مسافة 500 متر من بعضها البعض والتي تنتمي إلى نفس المصنع أو المصنع. عندما تتجاوز كمية المواد الموجودة حد العتبة المحدد الظاهر في القائمة ، يُشار إلى النشاط على أنه منشأة خطرة كبرى. تتكون قائمة المواد من 180 مادة كيميائية ، بينما تتراوح حدود العتبة بين 1 كجم للمواد شديدة السمية إلى 50,000 طن للسوائل شديدة الاشتعال. بالنسبة للتخزين المعزول للمواد ، يتم تقديم قائمة منفصلة ببعض المواد.

بالإضافة إلى الغازات والسوائل والمتفجرات القابلة للاشتعال ، تحتوي القائمة على مواد كيميائية مثل الأمونيا والكلور وثاني أكسيد الكبريت والأكريلونيتريل.

من أجل تسهيل تطبيق نظام التحكم في المخاطر الرئيسية وتشجيع السلطات والإدارة على تطبيقه ، يجب أن يكون موجهًا حسب الأولوية ، مع تركيز الاهتمام على المنشآت الأكثر خطورة. ترد قائمة مقترحة بالأولويات في الجدول 16.

الجدول 16 - المواد الكيميائية ذات الأولوية المستخدمة في تحديد المنشآت الخطرة الرئيسية

 

مع استخدام المواد الكيميائية الموضحة في الجدول كدليل ، يمكن تحديد قائمة بالتركيبات. إذا كانت القائمة لا تزال أكبر من أن تتعامل معها السلطات ، فيمكن تحديد أولويات جديدة عن طريق تحديد عتبات كمية جديدة. يمكن أيضًا استخدام إعداد الأولوية داخل المصنع لتحديد الأجزاء الأكثر خطورة. في ضوء تنوع الصناعة وتعقيدها بشكل عام ، ليس من الممكن حصر منشآت المخاطر الكبرى في قطاعات معينة من النشاط الصناعي. ومع ذلك ، تشير التجربة إلى أن منشآت المخاطر الكبرى ترتبط بشكل شائع بالأنشطة التالية:

• أعمال البتروكيماويات والمصافي

• الأعمال الكيميائية ومصانع إنتاج المواد الكيميائية

• محطات تخزين غاز البترول المسال ومحطاته

• مخازن ومراكز توزيع للكيماويات

• مخازن الأسمدة الكبيرة

• مصانع المتفجرات

• الأعمال التي يستخدم فيها الكلور بكميات كبيرة.

 

الرجوع