راية 7

 

54- السياسة البيئية

محرر الفصل: لاري ر.كوهلر

 

جدول المحتويات

الجداول والأشكال

نظرة عامة السلامة والصحة المهنية والبيئة - وجهان لعملة واحدة
لاري ر.كوهلر

البيئة وعالم العمل: نهج متكامل للتنمية المستدامة والبيئة وبيئة العمل
لاري ر.كوهلر

القانون واللوائح
فرانسواز بورهين-جيلمين

الاتفاقيات البيئية الدولية
ديفيد فريستون

تقييمات الأثر البيئي
رون بيسيت

تقييم دورة الحياة (من المهد إلى اللحد)
سفين أولوف رايدنج

تقييم المخاطر والتواصل
Adrian V. Gheorghe و Hansjörg Seiler 

التدقيق البيئي - التعريف والمنهجية
روبرت كويل

استراتيجيات الإدارة البيئية وحماية العمال
سيسيليا بريجي

مكافحة التلوث البيئي: جعل منع التلوث أولوية مؤسسية
روبرت ب. برينجر وتوم زوسيل

طاولات الطعام

انقر فوق ارتباط أدناه لعرض الجدول في سياق المقالة.

1. نطاق التدقيق البيئي
2. الخطوات الأساسية في التدقيق البيئي
3. الاتفاقات الطوعية ذات الصلة بالبيئة
4. إجراءات حماية البيئة والاتفاقيات الجماعية
5. الاتفاقيات الجماعية بشأن حماية البيئة

الأرقام

أشر إلى صورة مصغرة لرؤية التعليق التوضيحي ، انقر لرؤية الشكل في سياق المقالة.

ENV040F1ENV040F2ENV040F3ENV040F4ENV040F5ENV040F6

انقر للعودة إلى رأس الصفحة

الخميس، مارس 24 2011 17: 09

نظرة عامة: السلامة والصحة المهنية والبيئة - وجهان لعملة واحدة

هذه هي الطبعة الأولى من موسوعة الصحة والسلامة المهنية لدمج القضايا البيئية ذات الصلة بشكل صريح في نطاقها. يسلط هذا الفصل الضوء على عدد من قضايا السياسة البيئية الأساسية التي ترتبط بشكل متزايد بالسلامة والصحة المهنية. تشمل الفصول البيئية المتخصصة الأخرى مخاطر الصحة البيئية و مراقبة التلوث البيئي. بالإضافة إلى ذلك ، تم بذل جهد خاص لتضمين أقسام تتعلق بالبيئة في كل فصل من الفصول الخاصة بالقطاعات الصناعية الرئيسية. عند النظر أولاً في ما إذا كانت مثل هذه الاستراتيجية لدمج القضايا البيئية لها ما يبررها بالفعل في موسوعة، بدأنا بمنظور محدود للغاية يتمثل في تضمين فصل واحد فقط والذي سيكون بمثابة "مرجع تبادلي" مفيد يوضح كيف أصبحت قضايا السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل مرتبطة بشكل متزايد بالقضايا البيئية. كما دأبت منظمة العمل الدولية على القول منذ أكثر من عشرين عامًا: تمثل بيئة العمل والبيئة العامة "وجهين لعملة واحدة".

من الواضح أيضًا بشكل صارخ ، مع ذلك ، أن حجم ونطاق التحديات التي تمثلها هذه "العملة ذات الوجهين" بالنسبة لعمال هذا العالم يتم التقليل من شأنها بشكل فادح وعدم استهدافها للعمل. النجاحات المستحقة التي تحظى بالاهتمام والثناء المشروعين في ذلك موسوعة تقودنا إلى شعور خطير وزائف بالأمن والثقة فيما يتعلق بأحدث التقنيات في السلامة والصحة المهنية والبيئة. لقد خطت أفضل تقنياتنا وممارساتنا وأدواتنا الإدارية بالفعل خطوات مبهرة نحو معالجة المشاكل ومنعها في عدد من القطاعات الرئيسية ، لا سيما في البلدان الصناعية. ولكن من الصحيح أيضًا أن الامتداد العالمي لهذه التقنيات وممارسات وأدوات الإدارة غير كافٍ ومحدود بالفعل ، لا سيما في البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية.

يصف هذا الفصل بعضًا من أكثر الأدوات والممارسات المفيدة المتاحة للتعامل مع مشاكل وتحديات الصحة والسلامة المهنية والبيئية ، على الرغم من أنه قد يكون من المضلل الإيحاء بأنها مطبقة بالفعل على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك ، من المهم أن يتعلم ممارسو الصحة والسلامة المهنية في جميع أنحاء العالم المزيد عن هذه الأدوات والممارسات كخطوة نحو تطبيقها بشكل أكبر وتكيف عملي مع الظروف الاقتصادية والاجتماعية المختلفة.

تقدم المقالة الأولى في هذا الفصل عرضًا موجزًا ​​للعلاقات المتبادلة بين السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل والسياسات والقضايا المتعلقة بالبيئة العامة ومفهوم "التنمية المستدامة". أصبح هذا المفهوم هو المبدأ التوجيهي لجدول أعمال القرن 21 ، وخطة العمل للقرن الحادي والعشرين التي تم تبنيها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو دي جانيرو في يونيو 21. يرى الماضي مريحًا - ولكنه مضلل بشكل خطير - أنه لم يكن ممكنًا فحسب ، بل كان ضروريًا للتمييز بين المشكلات والاستجابات بين تلك التي تتعامل مع العمل في مكان العمل وتلك التي تتعامل مع ما يحدث خارج بوابات المؤسسة أصبحت غير واضحة. في الواقع ، بدأ كل من العمال وأرباب العمل ومنظماتهم اليوم يدركون صراحة أن بوابة الشركة بعيدة كل البعد عن كونها غير نافذة لتأثيرات السياسات والمشاكل التي تواجهها على جانبي تلك البوابة.

بالنظر إلى الإدراك المتزايد بأن قضايا السلامة والصحة المهنية ربما تم التعامل معها بطريقة منعزلة للغاية في الماضي ، يقدم هذا الفصل سلسلة من الأوصاف الموجزة لعدد من قضايا السياسة البيئية التي قد يجدها ممارسو السلامة والصحة المهنية ذات صلة خاصة بهم. الأنشطة والاهتمامات الخاصة. يحتوي الفصل على مقالتين عن القانون البيئي واللوائح التي تصف الحالة الراهنة من الفن فيما يتعلق بالتوسع السريع للاستجابات القانونية الدولية والوطنية للمشاكل والمخاوف البيئية الحالية والمحتملة في المستقبل.

يحتوي الفصل على أربعة مقالات تصف بعضًا من أهم أدوات السياسة البيئية المستخدمة اليوم لتحسين الأداء البيئي ليس فقط في الصناعة ، ولكن أيضًا في جميع قطاعات اقتصادنا الأخرى وفي جميع أنحاء مجتمعاتنا. تركز المقالات على تقييمات الأثر البيئي وتحليل دورة الحياة وتقييم المخاطر والاتصال والمراجعة البيئية. يقدم القسم الأخير من هذا الفصل منظورين حول منع التلوث ومكافحته: يركز أحدهما على جعل منع التلوث من أولويات الشركة والآخر يقدم منظور نقابي لمنع التلوث وتقنيات الإنتاج الأنظف.

الهدف العام من هذا الفصل هو تمكين القارئ من إدراك وفهم العلاقات المتبادلة المتزايدة بين السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل ، والقضايا البيئية الأوسع خارج مكان العمل. ومن المأمول أن يؤدي الاعتراف الأكبر بهذه الروابط إلى تبادل أكثر شمولاً وفعالية للخبرات والمعلومات بين المتخصصين في الصحة والسلامة المهنية والبيئة ، بهدف تعزيز قدرتنا على الاستجابة للتحديات في بيئة العمل وخارجها.

 

الرجوع

نشرت في 54- السياسة البيئية
اقرأ أكثر...
الخميس، مارس 24 2011 17: 10

البيئة وعالم العمل: نهج متكامل للتنمية المستدامة والبيئة وبيئة العمل

لا ينبغي أن يكون مفاجئًا لممارسي الصحة والسلامة المهنية أنه إذا تتبع المرء معظم مشاكلنا البيئية الرئيسية الحالية - يصل المرء إلى مكان العمل! وبالمثل ، أصبحت العواقب الخطيرة للصحة والسلامة المهنيتين لبعض المواد الكيميائية والمواد بمثابة نظام إنذار مبكر للعواقب المحتملة على الصحة البيئية خارج نطاق مكان العمل.

على الرغم من العلاقة المتبادلة الواضحة بين بيئة العمل والبيئة ، فإن العديد من الحكومات وأصحاب العمل والعمال يواصلون الاستجابة لأسباب وعواقب كل من بيئة العمل وقضايا البيئة بطرق متباينة ومعزولة للغاية. (بالنظر إلى أهمية التمييز بين بيئة العمل والمنظورات البيئية الأوسع التي تمثلها الصفات مثل الجسدية والعامة or خارجي، هذه المادة سوف تستخدم المصطلح بيئة العمل لتشمل جميع قضايا الصحة والسلامة والبيئة المهنية داخل مكان العمل والمصطلح بيئة لتشمل تلك القضايا البيئية خارج مكان العمل.) والهدف من هذه المقالة هو لفت الانتباه إلى المزايا الهامة التي قد تنشأ من الاستجابة للبيئة - داخل وخارج مكان العمل - بطريقة أكثر تكاملاً واستراتيجية. وهذا لا ينطبق فقط على البلدان الصناعية ، التي أحرزت تقدمًا ملحوظًا فيما يتعلق بكل من السلامة والصحة المهنية والبيئة ، ولكن أيضًا في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية والبلدان النامية ، التي تواجه تحديات أوسع نطاقا وخطيرة أمامها حتى الآن.

حيث تم إعداد هذه المقالة خصيصًا للإصدار الرابع من موسوعة الصحة والسلامة المهنية لا تحاول مراجعة النطاق الكامل لقضايا الصحة والسلامة المهنية (OHS) المتعلقة بالبيئة ، والتي ينعكس الكثير منها في فصول أخرى من موسوعة. في الواقع ، تعد الصحة والسلامة المهنية جزءًا لا يتجزأ من الأداء "البيئي" لكل مؤسسة. هذا لا يعني أن الصحة والسلامة المهنية وحماية البيئة دائمًا متوافقان تمامًا ويعزز كل منهما الآخر ؛ في بعض الأحيان قد تكون أيضًا معادية. ومع ذلك ، يجب أن يكون الهدف هو إيجاد طرق لحماية صحة العمال وسلامتهم والبيئة الأوسع ، وتجنب الخيارات التي تشير إلى أن المرء يحتاج إلى اختيار واحد. or الأخرى. غالبًا ما أدى تحديد المشكلات البيئية واستراتيجيات الاستجابة إلى خلق انقسامات زائفة - حماية البيئة مقابل سلامة العمال أو حماية البيئة مقابل الأمن الوظيفي. في حين أن مثل هذه النزاعات قد تكون موجودة بالفعل في ظروف محددة وخاصة للغاية ، فإن غالبية الحالات تتطلب سلسلة من المفاضلات والنهج الطويلة الأجل المتأنية للوفاء بها. على حد سواء أهداف حماية البيئة والعمال والتوظيف. يؤدي هذا إلى فرضية طبيعية مفادها أن التعاون بين العامل وصاحب العمل هو عامل حاسم ضروري لتحسين الأداء فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والبيئة.

يتضح هذا المنظور حول البيئة وعالم العمل بشكل خاص إذا افترض المرء أن أداء الصحة والسلامة المهنية في مكان العمل يجب أن يكون مدفوعًا بالتركيز على الوقاية بدلاً من مجرد التحكم والمعالجة. يعتبر مفهوم الوقاية أساسيًا للتحسينات المستقبلية في الصحة والسلامة المهنية والبيئة. في أوائل القرن العشرين في البلدان الصناعية ، كانت الصحة والسلامة المهنية مدفوعة في كثير من الأحيان بالتركيز المبسط على التحكم - حماية العمال من التعرض لمخاطر الصحة والسلامة. تم التركيز بشكل خاص على الحلول الهندسية للحد من الحوادث من خلال تحسين الآلات - على سبيل المثال ، من خلال إدخال أجهزة الحماية. مع اتساع معرفتنا بالعواقب الصحية المتعلقة بتعرض العمال لمواد كيميائية ومواد معينة ، كانت استراتيجية الاستجابة "المنطقية" غالبًا أولًا لحماية العامل من التعرض من خلال تحسين أنظمة التهوية أو ارتداء أجهزة الحماية. في حين توجد استثناءات مبكرة مهمة ، لا سيما في البلدان الصناعية ، إلا أنها ظاهرة حديثة نسبيًا في العقود القليلة الماضية حيث يتم تكريس قدر كبير من الاهتمام العام بشكل متزايد في عدد من القطاعات الصناعية الرئيسية لإزالة أو استبدال المواد الكيميائية / المواد الخطرة أو السامة بمواد تلك التي هي أقل ضررًا بشكل ملحوظ. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن هذا التركيز المتزايد على منع الانبعاثات نفسها ، أو استخدام مواد كيميائية محددة ، قد نما في نفس الوقت الذي أصبح فيه الجمهور على وعي متزايد بالتحديات البيئية ومشاركتها بنشاط.

وقد شدد هذا الوعي البيئي الجديد على العواقب المباشرة والطويلة الأجل للتدهور البيئي على مجتمعاتنا واقتصاداتنا. يبدو أن هذا الاهتمام العام بالبيئة قد دعم أيضًا جهود العمال المستمرة للتعاون مع أصحاب العمل لتحسين السلامة والصحة المهنية. ومع ذلك ، فمن الواضح بشكل صارخ أن الإجراءات الجادة حتى الآن فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والبيئة لا تمثل سوى قمة جبل الجليد الذي يضرب به المثل من الصحة والسلامة المهنية والمشاكل البيئية الواضحة على كوكبنا ، بل وأكثر وضوحًا في البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية.

قطعت الأولويات والسياسات البيئية في البلدان الصناعية مسارًا مشابهًا للغاية من السيطرة إلى استراتيجيات الوقاية ، وإن كان ذلك في فترة زمنية أقصر بكثير من تلك الخاصة بالصحة والسلامة المهنية. في الواقع ، كان الاهتمام بالبيئة في مراحله الأولى مقصوراً على القلق بشأن "التلوث". تم التركيز في المقام الأول على الانبعاثات في الهواء والماء والتربة الناتجة عن عملية الإنتاج. لذلك ، غالبًا ما تركز استراتيجيات الاستجابة بالمثل على استراتيجيات "نهاية الأنبوب" للتعامل مع مشكلة الانبعاثات المحلية. نقلاً عن مثال واحد بسيط إلى حد ما ، أدى هذا النهج الضيق إلى حلول مثل المداخن الأطول ، والتي للأسف لم تقضي على التلوث بل قامت بتفريقه بعيدًا عن بوابة المؤسسة والمجتمع المحلي. في حين أن هذا غالبًا ما يرضي المجتمع المحلي والعمال الذين عاشوا وعملوا هناك ، فقد نشأت مشاكل بيئية جديدة - تلوث الهواء لمسافات طويلة وحتى عبر الحدود ، والذي يؤدي في بعض الحالات إلى ما يسمى "بالمطر الحمضي". بمجرد أن أصبحت الآثار الثانوية لحل نهاية الأنبوب واضحة ، تبع ذلك تأخير كبير قبل أن يقبل بعض أصحاب المصلحة المعنيين أن هناك بالفعل عواقب سلبية خطيرة أخرى ناتجة عن حل المدخنة الطويلة. كانت الخطوة المبتكرة التالية في هذه العملية هي إضافة نظام ترشيح متطور لاحتجاز الانبعاثات المسببة للمشكلة قبل مغادرتها المدخنة. كما يوضح هذا المثال ، لم يكن تركيز صانعي السياسات على منع الانبعاثات وإنما على الإجراءات المختلفة للتحكم في تلك الانبعاثات. اليوم ، تُبذل جهود متزايدة لمنع الانبعاثات عن طريق تغيير الوقود وتحسين تقنيات الاحتراق ، وكذلك تغيير عملية الإنتاج نفسها من خلال إدخال ما يسمى بتقنيات الإنتاج الأنظف.

هذا النهج الوقائي - الذي يتطلب أيضًا نهجًا أكثر شمولية - له على الأقل أربع مزايا مهمة لعالم العمل والبيئة:

    • على عكس تقنيات نهاية الأنبوب ، التي تخلق تكاليف إضافية لعملية الإنتاج دون تقديم تحسينات في الإنتاجية أو العائد الاقتصادي ، غالبًا ما تؤدي تقنيات الإنتاج الأنظف إلى تحسينات في الإنتاجية وفي عوائد اقتصادية قابلة للقياس. بعبارة أخرى ، تعمل تقنيات نهاية الأنبوب على تنظيف البيئة ولكنها عادة لا تساعد الميزانية العمومية. تمنع تقنيات الإنتاج الأنظف التدهور البيئي بينما تخلق أيضًا فوائد اقتصادية قابلة للحياة.
    • غالبًا ما تؤدي تقنيات الإنتاج الأنظف إلى تحسينات كبيرة في الاستخدام الفعال للموارد الطبيعية والطاقة (أي استخدام موارد طبيعية أقل لتحقيق مخرجات مماثلة) وغالبًا ما تؤدي أيضًا إلى انخفاض في كمية - وسمية - النفايات المتولدة.
    • الجهود المبذولة لإدخال تقنيات الإنتاج الأنظف يمكن و ينبغي تحديد الإجراءات بشكل صريح لتحسين أداء الصحة والسلامة المهنية داخل المؤسسة.
    • ستؤدي مشاركة العمال فيما يتعلق بحماية الصحة والسلامة والبيئة كجزء من عملية التكنولوجيا الأنظف إلى تحسين معنويات العمال وفهمهم وأدائهم الوظيفي - وكلها عوامل موثقة جيدًا في تحقيق إنتاج جيد الجودة.

           

          لقد تطورت السياسات والتشريعات واللوائح البيئية وهي تقود - أو على الأقل تحاول مواكبة - عملية الانتقال هذه من النهج القائمة على التحكم إلى الاستراتيجيات التي تركز على الوقاية.

          ومع ذلك ، فإن كل من استراتيجيات الإنتاج في نهاية الأنبوب والإنتاج الأنظف لها عواقب مباشرة على حماية العمالة وخلقها. من الواضح أنه في أجزاء كثيرة من العالم ، لا سيما في البلدان الصناعية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ، توجد فرص كبيرة لخلق فرص العمل المتعلقة بأنشطة التنظيف والمعالجة. في الوقت نفسه ، تمثل تقنيات الإنتاج الأنظف أيضًا صناعة جديدة نابضة بالحياة ستؤدي إلى خلق فرص عمل جديدة ، وبالطبع ستتطلب جهودًا جديدة لتلبية متطلبات المهارات والتدريب. يتضح هذا بشكل خاص في الحاجة الماسة إلى ضمان حصول هؤلاء العمال المشاركين في مواجهة التحدي المتمثل في الإصلاح البيئي على تدريب فعال على الصحة والسلامة المهنية والتدريب البيئي. في حين يتم إيلاء قدر كبير من الاهتمام للتأثير السلبي المحتمل على توظيف اللوائح والضوابط المتزايدة ، في مجال البيئة ، يمكن أن تؤدي اللوائح والضوابط ، إذا تم تطويرها بشكل صحيح ، إلى خلق وظائف جديدة وتعزيز الأداء البيئي وأداء الصحة والسلامة المهنية.

          حدث تغيير حاسم آخر في المنظور تجاه البيئة منذ الستينيات: التحول من التركيز الحصري على عمليات الإنتاج لإيلاء الاهتمام أيضًا للعواقب البيئية للمنتجات نفسها. أوضح مثال على ذلك هو السيارة ، حيث بذلت جهود كبيرة لتحسين "كفاءتها" البيئية ، على الرغم من استمرار الجدل المثير حول ما إذا كان ينبغي استكمال السيارة الأكثر كفاءة بنظام نقل عام فعال. ولكن من الواضح أن جميع المنتجات لها بعض الآثار البيئية - إن لم يكن في إنتاجها أو استخدامها ، فمن المؤكد أن التخلص منها نهائيًا. أدى هذا التحول في التركيز إلى عدد متزايد من القوانين واللوائح البيئية المتعلقة باستخدام المنتجات والتخلص منها ، حتى تقييد أو إلغاء بعض المنتجات. كما أدى إلى تقنيات تحليلية جديدة مثل تقييمات الأثر البيئي وتحليل دورة الحياة وتقييم المخاطر والتدقيق البيئي (انظر المقالات لاحقًا في هذا الفصل). هذه المنظورات الجديدة والأوسع نطاقاً حول البيئة لها آثار على عالم العمل - على سبيل المثال ، على ظروف العمل لأولئك المشاركين في التخلص الآمن من المنتجات وعلى آفاق العمل المستقبلية لأولئك الذين يشاركون في تصنيع وبيع وخدمة المواد المحظورة. والمنتجات المحظورة.

          تمثلت القوة الدافعة الأخرى للسياسة البيئية في العدد الهائل من الحوادث الصناعية الكبرى ونطاقها ، ولا سيما منذ كارثة بوبال في عام 1984. وبوبال والحوادث الكبرى الأخرى مثل تشيرنوبيل والحوادث الكبرى. اكسون فالديز، أوضح للعالم - الجمهور والسياسيون وأرباب العمل والعمال - أن النظرة التقليدية القائلة بأن ما حدث داخل بوابات مكان العمل لا يمكن أن يؤثر أو لا يؤثر على البيئة الخارجية أو عامة الناس أو صحة المجتمعات المحيطة ومعيشتهم ، هو زائف. في حين وقعت حوادث كبيرة من قبل ، والتغطية العالمية والبصرية هؤلاء صدمت الأحداث شرائح واسعة من الجمهور في البلدان المتقدمة والنامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية إلى وعي ودعم جديد لحماية البيئة والذي من شأنه أيضًا حماية العمال والجمهور. وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن هذا يوفر تشابهًا آخر لتاريخ العمل لتحسين قوانين وأنظمة الصحة والسلامة المهنية ، والتي تم الترويج لها أيضًا بشكل كبير ، على سبيل المثال ، في أعقاب حرائق المصانع الكبرى المبكرة وكوارث التعدين.

          يمكن رؤية أحد الأمثلة الأكثر وضوحًا لتأثيرات هذه القوى الدافعة البيئية ، ولا سيما الحوادث "البيئية" الكبرى الأخيرة ، داخل منظمة العمل الدولية نفسها ، كما يتجلى في القرارات الأخيرة لهيئاتها المكونة الثلاثية. على سبيل المثال ، عززت منظمة العمل الدولية بشكل كبير أنشطتها المتعلقة بالبيئة وعالم العمل. والأهم من ذلك ، أنه منذ عام 1990 ، تم اعتماد ثلاث مجموعات رئيسية من اتفاقيات وتوصيات بيئة العمل لمنظمة العمل الدولية:

            • الاتفاقية رقم 170 والتوصية رقم 177 بشأن السلامة في استخدام المواد الكيميائية في العمل (1990)
            • الاتفاقية رقم 174 والتوصية رقم 181 بشأن منع الحوادث الصناعية الكبرى (1992)
            • الاتفاقية رقم 176 والتوصية رقم 183 بشأن السلامة والصحة في المناجم (1995).

                 

                تعكس هذه المعايير امتدادًا واضحًا للنطاق التقليدي لمنظمة العمل الدولية من التركيز الحصري على حماية العمال ليشمل أيضًا نهجًا أكثر شمولية لهذه الأمور من خلال الإشارات في فقرات الديباجة أو المنطوق إلى الجوانب ذات الصلة بحماية الجمهور والبيئة. . على سبيل المثال ، تنص المادة 3 من الاتفاقية رقم 174 على أن المصطلح حادث كبير تعني "حدث مفاجئ يؤدي إلى خطر جسيم على العمال أو الجمهور أو البيئة ، سواء كان فوريًا أو متأخرًا" ، وتنص المادة 4 على ما يلي: "يقوم كل عضو بصياغة وتنفيذ ومراجعة دورية لسياسة وطنية متماسكة تتعلق بحماية العمال ، العامة والبيئة ضد مخاطر الحوادث الكبرى ". توفر المجموعة الواسعة من الاتفاقيات والتوصيات الصادرة عن منظمة العمل الدولية والمتعلقة ببيئة العمل مصدرًا مفيدًا للغاية للتوجيه للبلدان التي تعمل على تحسين الصحة والسلامة المهنية وأدائها البيئي. وفي هذا الصدد ، قد يكون من المفيد أيضًا ملاحظة أن منظمة العمل الدولية تقدم المساعدة الاستشارية والدعم لهيئاتها المكونة الثلاثية بهدف مساعدتها على التصديق على معايير منظمة العمل الدولية ذات الصلة وتنفيذها.

                بالإضافة إلى هذه القوى الدافعة ، ومع ذلك ، هناك مجموعة واسعة من العوامل الأخرى التي تؤثر بشكل كبير على العلاقة بين بيئة العمل والبيئة العامة. من الواضح أن أحد أكثر الأمور وضوحًا هو أنه على الرغم من العديد من الاهتمامات والقضايا المشتركة (مثل المواد الكيميائية والحوادث والصحة) ، فإن الصحة والسلامة المهنية والجوانب البيئية غالبًا ما تحكمها وزارات حكومية مختلفة ، وتشريعات ولوائح ومعايير مختلفة ، وآليات إنفاذ وتفتيش مختلفة. تؤدي هذه الاختلافات إلى ارتباك كبير ، وربما تكاليف إضافية نتيجة الازدواجية ، والأكثر إثارة للقلق ، إلى وجود ثغرات محتملة قد تؤدي إلى إغفالات خطيرة فيما يتعلق بحماية العمال والجمهور والبيئة. على سبيل المثال ، لفتت المراجعات الأخيرة لعدد من هيئات التفتيش الوطنية الانتباه إلى المشاكل المحتملة المتمثلة في الازدواجية والفجوات وعدم الاتساق في المسؤوليات الموكلة إلى إدارات التفتيش على المصانع والعمل والبيئة. وقد أوردت هذه المراجعات أمثلة على حالات تم فيها تكليف إدارات تفتيش العمل بمسؤوليات جديدة للتفتيش البيئي دون تلقي عدد كافٍ من الموظفين الجدد والموارد المالية أو التدريب المتخصص. وقد أدى ذلك إلى إبعاد الموظفين الحاليين عن الوفاء الكامل بمسؤوليات تفتيش الصحة والسلامة المهنية. بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال هذه المسؤوليات التشريعية والتفتيشية في العديد من البلدان محدودة للغاية ولا تتلقى الدعم السياسي والمالي الكافي. وسيتعين التركيز بشكل أكبر على تطوير نهج أكثر تكاملاً لآليات الرصد والإنفاذ وتسوية المنازعات المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية واللوائح والمعايير البيئية.

                في حين أن إدارات التفتيش ستكون مكونات أساسية في أي نظام حماية البيئة والصحة والسلامة المهنية ، إلا أنها في حد ذاتها لا يمكن أن تكون كافية. يجب أن تظل الصحة والسلامة في مكان العمل والصلة بين البيئة وعالم العمل إلى حد كبير مسؤولية أولئك على مستوى المؤسسة. أفضل طريقة لضمان الأداء الأمثل هي ضمان الثقة المثلى والتعاون بين القوى العاملة والإدارة. وسيحتاج ذلك إلى دعم من خلال التدريب الفعال للعمال والإدارة وكذلك الآليات المشتركة الفعالة لدعم التعاون. وستكون هذه الجهود على مستوى المؤسسة أكثر نجاحًا إذا كانت مدعومة بعلاقات جيدة مع مفتشية مستقلة وحسنة التدريب وممولة تمويلًا ملائمًا وإمكانية الوصول إليها.

                يمكن أن تؤدي الموجة الحالية من الدعم لإلغاء الضوابط التنظيمية والتعديل الهيكلي ، لا سيما داخل القطاع العام ، إذا تم تصميمها وتنفيذها بشكل صحيح ، إلى إدارة أكثر فعالية وكفاءة للسلامة والصحة المهنيتين وحماية البيئة. ومع ذلك ، هناك علامات مقلقة للغاية تشير إلى أن هذه العملية قد تؤدي أيضًا إلى تدهور كل من الصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي إذا لم تعط الحكومات وأصحاب العمل والعمال والجمهور الأولوية الكافية لهذه القضايا. في كثير من الأحيان ، يُنظر إلى الصحة والسلامة المهنية والبيئة على أنها قضايا يمكن التعامل معها "لاحقًا" ، بمجرد تلبية المتطلبات الاقتصادية الفورية. ومع ذلك ، تشير التجربة إلى أن المدخرات قصيرة الأجل اليوم قد تؤدي إلى أنشطة علاج باهظة الثمن في المستقبل لتصحيح المشكلات التي كان من الممكن تجنبها بتكاليف أقل اليوم. لا ينبغي النظر إلى الصحة والسلامة المهنية والبيئة على أنها مجرد تكاليف نهائية وغير منتجة ، بل يجب النظر إليها على أنها استثمارات اجتماعية وبيئية واقتصادية حرجة ومنتجة.

                إن العمل التعاوني بين أصحاب العمل والعاملين في مكان العمل للتعامل مع قضايا الصحة والسلامة المهنية له تاريخ طويل وأثبت قيمته بوضوح. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن قضايا الصحة والسلامة المهنية في البداية كانت تعتبر امتيازًا حصريًا لأصحاب العمل. ومع ذلك ، اليوم ، وبعد جهود مكثفة للغاية من قبل الشركاء الاجتماعيين ، يُنظر الآن إلى قضايا الصحة والسلامة المهنية على أنها مسألة تعاون ثنائي و / أو ثلاثي في ​​معظم البلدان في جميع أنحاء العالم. في الواقع ، وضعت العديد من البلدان تشريعات تتطلب إنشاء لجان مشتركة للصحة والسلامة المهنية في مكان العمل.

                هنا مرة أخرى ، ومع ذلك ، فإن مسارات التنمية المتشابهة بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة واضحة. عندما أثار العمال ونقاباتهم لأول مرة قضايا الصحة والسلامة المهنية باعتبارها قضايا تهمهم بشكل مباشر ، غالبًا ما تم استبعادهم من عدم امتلاكهم المعرفة والكفاءة الفنية لفهم هذه القضايا أو التعامل معها. لقد استغرق الأمر عقودًا من الجهد المتفاني للعمال ونقاباتهم لإثبات دورهم الأساسي في فهم هذه القضايا والاستجابة لها بفعالية على مستوى المؤسسة. كان على العمال الإصرار على أن ذلك يتعلق بصحتهم وسلامتهم وأن لهم الحق في المشاركة في العملية التي تؤدي إلى اتخاذ القرارات ، ومساهمة إيجابية عليهم القيام بها. وبالمثل ، أدرك العديد من أصحاب العمل ومنظماتهم الفوائد التي أتت من هذه العملية التعاونية. اليوم ، كثيرًا ما يواجه العمال ونقاباتهم مواقف رافضة مماثلة من قبل بعض أرباب العمل فيما يتعلق بقدرتهم وحقهم في المساهمة في حماية البيئة. ومع ذلك ، تجدر الإشارة أيضًا إلى أن أصحاب العمل ذوي الرؤية البعيدة والمسؤولين في عدد محدود من القطاعات البارزة هم في طليعة الاعتراف بالموهبة والخبرة والنهج العملي المنطقي الذي يمكن للعمال توفيره لتحسين الأداء البيئي ، والذين يدعمون قوة عاملة مدربة تدريباً جيداً ومحفزة جيداً ومطلعة بالكامل ومشاركتها بشكل كامل.

                ومع ذلك ، لا يزال بعض أصحاب العمل يجادلون بأن البيئة هي مسؤولية إدارية حصرية وقد عارضوا إنشاء لجان مشتركة للسلامة والصحة والبيئة أو لجان بيئية مشتركة منفصلة. وقد أقر آخرون بالمساهمة الحاسمة والعملية للغاية التي يمكن أن يقدمها صاحب العمل / العامل التعاوني لضمان قيام الشركات بوضع معايير الأداء البيئي المناسبة والوفاء بها. لم تعد هذه المعايير مقتصرة على تلبية المتطلبات القانونية الإلزامية فحسب ، بل تشمل أيضًا العمل التطوعي للاستجابة لاحتياجات المجتمعات المحلية ، والقدرة التنافسية العالمية ، والتسويق الأخضر ، وما إلى ذلك. غالبًا ما تدمج سياسات وبرامج الأداء البيئي الطوعية داخل المؤسسات الفردية أو من خلال الاتحادات القطاعية (على سبيل المثال ، برنامج الرعاية المسؤولة للصناعات الكيماوية) بشكل صريح كلاً من الصحة والسلامة المهنية والاعتبارات البيئية. وبالمثل ، فإن المعايير المتخصصة والطوعية التي أعدتها منظمات مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) كان لها أيضًا تأثير متزايد على كل من الصحة والسلامة المهنية وحماية البيئة.

                أدت التجربة الإيجابية للتعاون بين منظمات أصحاب العمل والعمال أيضًا إلى شراكات وتحالفات تعاونية جديدة تتجاوز مكان العمل لضمان أن جميع أصحاب المصلحة المعنيين بالسلامة والصحة والبيئة قادرون على المشاركة البناءة في العملية. لقد أطلقنا داخل منظمة العمل الدولية على هذا الجهد الجديد لتوسيع الروابط التعاونية خارج مكان العمل لمجموعات المجتمع المحلي والمنظمات البيئية غير الحكومية والمؤسسات الأخرى المشاركة في المساعدة على إدخال تحسينات في عالم العمل ، تعاون "ثلاثي زائد".

                هناك العديد من القضايا الناشئة في الأفق والتي قد تؤدي إلى تحديات وفرص خاصة لمزيد من الروابط الفعالة بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة. هناك قطاعان كان من الصعب الوصول إليهما بشكل خاص فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي وهما الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (SMEs) والقطاع الحضري غير الرسمي. هذا مهم بشكل خاص فيما يتعلق بالآثار الرهيبة لواحد من أهم التحديات البيئية والتنموية في القرن الحادي والعشرين: المياه النظيفة والصرف الصحي. سيتعين تطوير مناهج تشاركية جديدة من أجل توصيل أفضل للمخاطر الكبيرة التي يتعرض لها العمال والبيئة المرتبطة بالعديد من الأنشطة القائمة. وبغض النظر عن المخاطر ، هناك أيضًا فرص جديدة لإجراء تحسينات في الإنتاجية وزيادة الدخل من الأنشطة التقليدية ، فضلاً عن احتمال إنشاء أنشطة جديدة مدرة للدخل تتعلق مباشرة بالبيئة. بالنظر إلى الروابط العديدة المباشرة وغير المباشرة بين القطاع الرسمي والشركات الصغيرة والمتوسطة والقطاع الحضري غير الرسمي ، يجب تصميم مناهج مبتكرة تسهل تبادل الخبرات حول طرق تحسين الصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي. يمكن لمنظمات أصحاب العمل والعمال أن تلعب دورًا إيجابيًا وعمليًا للغاية في هذه العملية.

                مجال آخر من القضايا الناشئة هو تلوث الهواء الداخلي. في الماضي كنا نميل إلى رؤية المؤسسات الصناعية الكبيرة على أنها الهدف الأساسي لتصحيح ظروف العمل غير الصحية. اليوم ، ومع ذلك ، هناك اعتراف متزايد بأن العديد من المكاتب والمباني التجارية قد تواجه أيضًا مشاكل صحية مهنية جديدة بسبب تلوث الهواء الداخلي. يرتبط هذا التلوث بزيادة استخدام المواد الكيميائية والمعدات الإلكترونية ، وتناول الهواء المحيط الملوث ، واستخدام أنظمة إعادة تدوير الهواء وتكييف الهواء المغلقة ، والحساسية المتزايدة المحتملة للعمال نتيجة لتغير الأنماط الصحية - على سبيل المثال ، عدد متزايد من حالات الحساسية والربو. قد يكون من المتوقع أن الإجراء للاستجابة لمخاوف تلوث الهواء الداخلي سيتطلب نهجًا أكثر تكاملاً لكل من الصحة والسلامة المهنية والعوامل البيئية مما كان عليه الحال في الماضي.

                روابط للتنمية المستدامة

                لقد أبرزت هذه المقالة حتى الآن بإيجاز وبشكل سطحي بعض العلاقات المتبادلة الماضية والمحتملة في المستقبل بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة. ومع ذلك ، ينبغي بالفعل النظر إلى هذا باعتباره منظورًا ضيقًا إلى حد ما مقارنة بالنهج الأكثر شمولاً وتكاملاً الذي يمثله مفهوم التنمية المستدامة. كان هذا المفهوم هو المفتاح - إن لم يكن "الصيغة السحرية" - في إطار العملية التحضيرية للتفاوض والمصادقة على جدول أعمال القرن 21 ، وخطة العمل للقرن الحادي والعشرين التي تم تبنيها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو دي جانيرو في يونيو 21 (انظر روبنسون 1992). إن مفهوم التنمية المستدامة كان وسيظل موضوع نقاش ونقاش ونزاع كبير. تركز الكثير من هذا النقاش على الدلالات. لغرض هذه المقالة ، تمثل التنمية المستدامة هدفًا وعملية. كهدف ، تعني التنمية المستدامة التنمية التي تلبي احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية بشكل منصف. كعملية ، فهذا يعني وضع السياسات بطريقة تأخذ في الاعتبار ليس العوامل الاقتصادية فحسب ، بل العوامل البيئية والاجتماعية أيضًا.

                إذا تم تفعيل هذا المفهوم الشامل بنجاح ، فإن نهج كل هذه العوامل سيتطلب تحليلاً واستجابات جديدة. من الضروري أن تصبح قضايا الصحة والسلامة المهنية عاملاً أساسياً في تقييم قرارات الاستثمار والتنمية المستقبلية على جميع المستويات من مكان العمل إلى التفاوض بشأن المعايير الدولية. يجب تقييم حماية العمال ليس فقط على أنها إحدى تكاليف ممارسة الأعمال التجارية ، ولكن كعامل حاسم ضروري لتحقيق الأهداف الاقتصادية والبيئية والاجتماعية التي تشكل جزءًا لا يتجزأ من التنمية المستدامة. وهذا يعني أنه ينبغي النظر إلى حماية العمال وحسابها كاستثمار ذي معدل عائد إيجابي محتمل ضمن المشاريع التي تهدف إلى تحقيق الأهداف البيئية والاجتماعية والاقتصادية. لا يمكن أن يُنظر إلى حماية العمال أيضًا على أنها تحميهم في مكان عملهم ، ولكن يجب أن تأخذ في الاعتبار العلاقة المتبادلة بين عملهم ، وصحتهم العامة ، وظروف معيشتهم (المياه ، والصرف الصحي ، والإسكان) ، والنقل ، والثقافة ، وما إلى ذلك. كما يشير إلى أن العمل على تحسين الصحة والسلامة المهنية هو شرط مسبق لتلبية وجهات النظر الأساسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلدان النامية ، وليس مجرد ترف ينبغي الاحتفاظ به للبلدان الغنية.

                كما ذكر المدير العام لمنظمة العمل الدولية ، ميشيل هانسين ، في تقريره إلى مؤتمر العمل الدولي في عام 1990:

                هناك في الواقع قضية مركزية واحدة تسود كل نقاش حول السياسة البيئية تقريبًا - كيفية المشاركة العادلة في تكاليف وفوائد العمل البيئي. "من سيدفع مقابل التحسينات البيئية؟" هي مسألة تحتاج إلى مناقشتها وحلها على جميع المستويات ، من منظور المستهلكين والعمال وأصحاب العمل وكذلك من منظور المؤسسات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية.

                بالنسبة لمنظمة العمل الدولية ، قد تكون الآثار الاجتماعية والبشرية لكيفية تقاسم هذه التكاليف والفوائد البيئية المحتملة داخل المجتمع وبين البلدان بنفس أهمية الإجراءات البيئية نفسها. لا يمكن أن يؤدي التقاسم غير المنصف للتكاليف والفوائد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للتنمية ، داخل البلدان وفيما بينها ، إلى تنمية مستدامة عالمية. بل يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الفقر والظلم والانقسام (منظمة العمل الدولية 1990).

                في الماضي ، وفي كثير من الأحيان حتى يومنا هذا ، تمت دعوة العمال لدفع جزء غير عادل من تكاليف التنمية الاقتصادية من خلال ظروف السلامة والصحة المؤسفة (على سبيل المثال ، الحريق المأساوي في شركة Kader Industrial Toy Company في تايلاند ، والتي استولت على حياة 188 عاملاً) ، والأجور غير الكافية (الدخل غير الكافي لتلبية احتياجات الأسرة الأساسية من الغذاء والمأوى والتعليم) ، وانعدام حرية تكوين الجمعيات وحتى فقدان الكرامة الإنسانية (على سبيل المثال ، استخدام عمالة الأطفال المستعبدين). وبالمثل ، تحمل العمال ومجتمعاتهم المحلية أيضًا الكثير من التكاليف المباشرة للتدهور البيئي اليومي أو قرارات إغلاق المصانع لأسباب بيئية. كما يجب أن نتذكر أنه بينما تركز معظم الاهتمام في البلدان الصناعية على طرق تجنب الخسارة المحتملة للوظائف نتيجة للتشريعات واللوائح البيئية ، فقد ملايين الأشخاص بالفعل أو تقلصت سبل عيشهم التقليدية بشدة نتيجة لذلك التصحر المستمر وإزالة الغابات والفيضانات وتآكل التربة.

                تعني التنمية المستدامة ضمناً أن هذه التكاليف البيئية والاجتماعية التي تم "إخراجها" من قبل الصناعة والمجتمع في الماضي يجب الآن استيعابها وانعكاسها في تكاليف السوق للمنتجات والخدمات. يتم تشجيع عملية الاستيعاب هذه من قبل قوى السوق ومجموعات المستهلكين ، والقوانين واللوائح الجديدة بما في ذلك ما يسمى بالأدوات الاقتصادية ، وكذلك من خلال القرارات التي تتخذها الشركات نفسها. ومع ذلك ، لكي تنجح عملية دمج التكاليف الاجتماعية والبيئية الفعلية للإنتاج والاستهلاك ، سوف تتطلب مناهج جديدة للتعاون والتواصل والمشاركة في عمليات صنع القرار. منظمات العمال وأصحاب العمل لها مصلحة كبيرة في هذه العملية. كما يجب أن يكون لهم رأي في تصميمه وتنفيذه ومراقبته.

                وفي هذا السياق ، قد يكون من المفيد لفت الانتباه إلى الجهد الدبلوماسي الكبير الجاري كجزء من عملية متابعة مؤتمر UNCED لتيسير دراسة الاختلالات الحالية في الأنماط العالمية للإنتاج والاستهلاك. الفصل 4 من
                جدول الأعمال 21، بعنوان "تغيير أنماط الاستهلاك" ، يشير إلى أن هناك حاجة إلى اتخاذ إجراء لتحقيق الأهداف التالية:

                (أ) تعزيز أنماط الاستهلاك والإنتاج التي تقلل من الإجهاد البيئي وتلبي الاحتياجات الأساسية للبشرية

                (ب) تطوير فهم أفضل لدور الاستهلاك وكيفية تحقيق أنماط استهلاك أكثر استدامة.

                كما أنه يشمل بوضوح مفهوم الحاجة إلى التوسع الكبير في الاستهلاك الأساسي لملايين الناس في أجزاء كثيرة من عالمنا الذي يواجه حاليًا فقرًا مدقعًا وصعوبة. قد تكون المفاوضات والمناقشات الجارية في إطار لجنة التنمية المستدامة (CSD) بطيئة للغاية ومعقدة. ومع ذلك ، يمكن أن تؤدي إلى تغييرات كبيرة في أنماط الإنتاج والاستهلاك الحالية ، لا سيما في بعض القطاعات الصناعية الأكثر أهمية في اقتصاداتنا ، بما في ذلك المواد الكيميائية والطاقة والنقل. كما سيكون لها تداعيات كبيرة على التجارة الدولية. لا شك أن مثل هذه التغييرات سيكون لها أيضًا آثار مهمة على الصحة والسلامة المهنية والممارسات البيئية في البلدان المتقدمة والنامية والعديد من المجالات الأخرى في عالم العمل ، وخاصة التوظيف والدخل والتدريب.

                على الرغم من أن هذه القضايا تتم مناقشتها حاليًا في المقام الأول على المستوى العالمي ، فمن الواضح أنها في كل مكان عمل حيث ستحتاج إلى تنفيذها. لذلك ، من الضروري أن تعكس عملية التفاوض العالمية هذه الواقع ، أي القيود والفرص على مستوى مكان العمل في جميع أنحاء كوكبنا. مع عولمة اقتصاداتنا ، والتغيرات السريعة في تنظيم وهياكل أماكن العمل لدينا (على سبيل المثال ، التعاقد من الباطن ، والعمل بدوام جزئي ، والعاملين في المنزل ، والعمل عن بعد) ، وبالتأكيد التغييرات في تصورنا للعمل وسبل العيش والتوظيف نفسه في في القرن الحادي والعشرين ، لن تكون هذه مهمة سهلة. ومع ذلك ، إذا أريد لهذه العملية أن تنجح ، فإنها ستتطلب دعم عملية تعاونية ثلاثية الأطراف بين الحكومات ومنظمات أصحاب العمل والعمال في جميع المراحل. من الواضح أن مثل هذا النهج التصاعدي سيلعب دورًا حيويًا في توجيه عملية CSD الوطنية والعالمية لتحقيق أنماط إنتاج واستهلاك أكثر استدامة في المستقبل.

                وفي الختام

                تركز المقالات في هذا الفصل على العمل على المستويين الوطني والدولي وكذلك على أدوات السياسة العملية لتحسين الأداء البيئي. من الواضح ، مع ذلك ، أن أهم السياسات البيئية في المستقبل لن يتم وضعها على المستوى الوطني أو الدولي أو حتى من قبل المجتمعات المحلية - على الرغم من أن كل واحدة من هذه السياسات لها دور أساسي تلعبه. يجب أن تأتي التغييرات الحقيقية وستأتي على مستوى المؤسسة ومكان العمل. من الرئيس التنفيذي للشركات الكبيرة متعددة الجنسيات إلى مديري الشركات العائلية الصغيرة إلى المزارعين الريفيين والعاملين المستقلين في القطاع غير الرسمي ، سيأتي الزخم الحقيقي والالتزام بالمتابعة لتحقيق التنمية المستدامة. لن يكون التغيير ممكنًا إلا من خلال الوعي المتزايد والعمل المشترك من قبل أرباب العمل والعاملين داخل المؤسسات والقطاعات الأخرى ذات الصلة (على سبيل المثال ، المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية ، وما إلى ذلك) لدمج الصحة والسلامة المهنية والأهداف البيئية ضمن الأهداف العامة وأولويات مشروع - مغامرة. على الرغم من حجم التحدي ، يمكن للمرء أن يتنبأ بمجموعة من السياسات الرسمية وغير الرسمية للسلامة والصحة والبيئة على مستوى المؤسسة التي تم تطويرها وتنفيذها ورصدها من خلال عملية تعاونية بين الإدارة والعاملين وأصحاب المصلحة الآخرين.

                من الواضح أن الصحة والسلامة المهنية لها تأثير كبير على تحقيق أهدافنا الاقتصادية والبيئية والاجتماعية الشاملة. لذلك ، يجب أن يُنظر إلى الصحة والسلامة المهنية على أنها عنصر حاسم يجب إدراجه في عملية التكامل المعقدة لتحقيق التنمية المستدامة. في أعقاب مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، تمت دعوة جميع الحكومات الوطنية لتطوير استراتيجياتها وخططها الوطنية الخاصة بجدول أعمال القرن 21 للتنمية المستدامة. يُنظر بالفعل إلى الأهداف البيئية على أنها جزء لا يتجزأ من تلك العملية. ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير من العمل قبل أن تصبح الصحة والسلامة المهنية والعمالة والأهداف والغايات الاجتماعية جزءًا صريحًا وجزئيًا من تلك العملية ويتم حشد الدعم الاقتصادي والسياسي اللازم لتحقيق هذه الأهداف.

                تم تسهيل إعداد هذه المقالة إلى حد كبير من خلال الدعم الفني والمشورة والتعليقات المفيدة والتشجيع المنتظم من الزملاء والحكومات وأصحاب العمل والعمال من جميع أنحاء العالم الملتزمين بشدة والكفاءة في هذا المجال ، ولكن بشكل خاص الممثلين الرئيسيين من الدولية. اتحاد نقابات العمال الكيميائيين والطاقة والعاملين (ICEF) ؛ مؤتمر العمال الكندي؛ ونقابات عمال الاتصالات والطاقة والورق الكندية ؛ والاتحاد الدولي للعمال في أمريكا الشمالية ، اللذين شددا على الحاجة الملحة للعمل في هذا المجال.

                 

                 

                الرجوع

                نشرت في 54- السياسة البيئية
                اقرأ أكثر...
                الخميس، مارس 24 2011 17: 12

                القوانين واللوائح

                تم التعرف على العلاقة بين صحة الإنسان والبيئة البشرية منذ الأزل. يمكن إرجاع مبدأ الطب هذا إلى أبقراط ، الذي علم تلاميذه "الاهتمام بالهواء والمياه والأماكن" إذا سعوا إلى فهم مصادر الصحة والأمراض لدى مرضاهم (لويد 1983).

                استمرت هذه النظرة القديمة للعلاقة بين صحة الإنسان والبيئة. درجة قبول المجتمع لهذا الارتباط قد تأثرت بثلاثة عوامل: تطوير الفهم العلمي لجسم الإنسان. زيادة القدرة على علاج الأمراض الفردية ؛ وتطور المفاهيم العلمية والدينية والثقافية الموازية.

                أعطيت العوامل البيئية كسبب للصحة أو الأمراض لفئات كاملة من الناس اهتمامًا متزايدًا خلال الثورة الصناعية. استمر هذا الاتجاه حتى يومنا هذا ، بمساعدة تطور العلوم البيئية وتقنيات تحديد السببية وتقييم المخاطر.

                في مكان العمل ، تم تحديد الروابط السببية بين الصحة والبيئة بشكل واضح لأول مرة. كما كان مكان العمل هو المكان الذي شعرت فيه أولاً بعواقب الزيادة في كمية وتنوع الملوثات الناتجة عن تنوع العمليات الصناعية. ومع ذلك ، لا يمكن حصر هذه الملوثات في البيئة المهنية. بمجرد إطلاقها ، قد يصبح من الصعب تتبع مسارها أو تتبعه ، لكنه ينتهي حتمًا في الطبيعة: توجد السموم البيئية في التربة والماء والهواء حتى في أكثر البيئات النائية. وتتأثر صحة الإنسان بدورها بتلوث البيئة الطبيعية ، سواء أكان محليًا أم وطنيًا أم عابرًا للحدود. إلى جانب الأنواع الأخرى من التدهور البيئي ، الذي يتسبب في استنفاد الموارد الطبيعية في جميع أنحاء العالم ، يضفي هذا بُعدًا كوكبيًا على التفاعل بين الظروف البيئية والصحة العامة.

                لا مفر من الاستنتاج بأن جودة بيئة العمل والبيئة الطبيعية مرتبطان ارتباطًا وثيقًا. لا يمكن أن تنجح الحلول الدائمة لأي من هذه المشاكل إلا إذا تم التعامل مع كليهما جنبًا إلى جنب.

                قانون البيئة: وسيلة لتحقيق غاية

                تعد صياغة السياسات للحفاظ على كل من البيئة الطبيعية وبيئة العمل وتحسينها شرطًا أساسيًا للإدارة البيئية الناجحة. ومع ذلك ، تظل السياسات حبرا على ورق ما لم يتم تنفيذها. لا يمكن تحقيق هذا التنفيذ إلا من خلال ترجمة مبادئ السياسة إلى قواعد القانون. من هذا المنظور ، يكون القانون في خدمة السياسة ، مما يمنحها درجة من الدقة والاستمرارية من خلال التشريعات المناسبة.

                التشريع ، بدوره ، هو هيكل إطار لا يكون مفيدًا إلا إذا تم تنفيذه وفرضه. يعتمد التنفيذ والإنفاذ على السياقات السياسية والاجتماعية التي تحدث فيها ؛ إذا لم يتم دعمهم من قبل الجمهور ، فمن المحتمل أن يظلوا غير فعالين.

                لذلك ، فإن سن التشريعات البيئية وتنفيذها وإنفاذها يعتمد إلى حد كبير على فهم وقبول القواعد التي وضعها أولئك الذين يتم توجيه هذه القواعد إليهم - ومن هنا تأتي أهمية نشر المعلومات والمعارف البيئية للجمهور بشكل عام ، وكذلك لمجموعات مستهدفة محددة.

                دور قانون البيئة: الوقاية والعلاج

                إن دور القانون في المجال البيئي ، كما هو الحال في العديد من المجالات الأخرى ، ذو شقين: أولاً ، إنشاء قواعد وشروط تساعد على التحكم أو الوقاية من الإضرار بالبيئة أو صحة الإنسان ؛ وثانيًا ، تقديم تعويضات للحالات التي حدث فيها الضرر على الرغم من هذه القواعد والشروط.

                الوقاية من خلال تقنيات القيادة

                ضوابط استخدام الأراضي

                يعد تنظيم استخدام الأراضي عنصرًا رئيسيًا في قانون البيئة ، وشرطًا أساسيًا للتحكم والتوجيه في تطوير الأراضي واستخدام الموارد الطبيعية. تكمن المشكلة عادة في ما إذا كان يمكن استخدام بيئة معينة لاستخدام آخر ، مع العلم أن عدم الاستخدام هو أيضًا نوع من استخدام الأراضي.

                تسمح ضوابط استخدام الأراضي بتحديد مواقع الأنشطة البشرية في أفضل مكان (أو الأقل ضررًا) ، كما تخضع الأنشطة المتوخاة للقيود. عادة ما يتم تحقيق هذين الهدفين من خلال إنشاء متطلب للحصول على إذن مسبق.

                إذن مسبق

                التفويض المسبق هو مصطلح عام لأي شكل من أشكال الإذن (على سبيل المثال ، الترخيص ، التصريح) الذي يجب الحصول عليه من سلطة تنظيمية قبل القيام بأنشطة معينة.

                تتمثل الخطوة الأولى في تحديد أنشطة القطاع الخاص والعام التي تخضع لترخيص مسبق بموجب القانون. هناك عدة طرق ممكنة وليست متعارضة:

                ضوابط المصادر. عندما يتم تحديد فئة من مصادر الضرر البيئي بوضوح ، فإنها تخضع عادة لترخيص مسبق على هذا النحو (على سبيل المثال ، جميع فئات المنشآت الصناعية والسيارات).

                ضوابط المواد. عندما يتم تحديد مادة أو فئة معينة من المواد على أنها قد تكون ضارة بالبيئة ، فإن استخدام أو إطلاق هذه المواد قد يخضع لترخيص مسبق.

                ضوابط ذات توجه إعلامي ، ومراقبة متكاملة للتلوث. الضوابط الموجهة للوسائط هي تلك التي تهدف إلى حماية مكون معين من البيئة (الهواء والماء والتربة). قد تؤدي مثل هذه الضوابط إلى تحويل الضرر البيئي من وسيط إلى آخر ، وبالتالي تفشل في تقليل (أو حتى زيادة) الدرجة الكلية للضرر البيئي. وقد أدى ذلك إلى تطوير أنظمة ترخيص مسبق منسقة ، حيث يتم النظر في جميع التلوث من مصدر واحد وجميع الوسائط المتلقية قبل منح ترخيص واحد شامل.

                المعايير البيئية

                المعايير البيئية هي الحدود القصوى المسموح بها والتي يمكن أن يفرضها القانون بشكل مباشر ، أو بشكل غير مباشر كشرط للحصول على تصريح. قد تكون هذه الحدود مرتبطة إما بآثار أو أسباب الضرر البيئي:

                • المعايير ذات الصلة بالتأثير هي تلك التي تأخذ الهدف كخط أساس. يشملوا: 
                • (1) المعايير البيولوجية ، (2) معايير التعرض و (3) معايير الجودة البيئية.
                • المعايير المتعلقة بالسبب هي تلك التي تأخذ سبب الضرر البيئي المحتمل كخط أساس. وهي تشمل: (1) معايير الانبعاث ، (2) معايير المنتج و (3) معايير العمليات أو التشغيل.

                     

                    تحدد مجموعة متنوعة من العوامل ، بما في ذلك طبيعة الملوثات والوسائط المتلقية والحالة الفنية ، نوع المعيار الأكثر ملاءمة. تلعب الاعتبارات الأخرى أيضًا دورًا مهمًا: يوفر وضع المعايير وسيلة لتحقيق التوازن بين ما هو مرغوب فيه بيئيًا في مكان معين في وقت معين ، والجدوى الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق هدف بيئي محدد.

                    وغني عن القول أنه كلما كانت المعايير أكثر صرامة ، زادت تكاليف الإنتاج. لذلك ، تلعب المعايير المختلفة في مواقع مختلفة داخل الدولة أو بين الدول دورًا مهمًا في تحديد مزايا أو عيوب السوق التنافسية ، وقد تشكل حواجز غير جمركية أمام التجارة - ومن ثم الرغبة في السعي إلى التنسيق على المستوى الإقليمي أو العالمي.

                    الوقاية من خلال الحوافز والمثبطات

                    يمكن استخدام الضوابط المقدمة طواعية كتدابير مرافقة أو كبدائل لتقنيات القيادة. وعادة ما تتكون من تحديد القيم الموصى بها (وليس الإلزامية) ، وتوفير الحوافز الاقتصادية أو المثبطات لتحقيقها.

                    الغرض من الحافز (على سبيل المثال ، بدل الاستهلاك المعجل ، والمزايا الضريبية ، والدعم) هو مكافأة ، وبالتالي ، لتوليد سلوك أو نشاط محدد صديق للبيئة. وبالتالي ، بدلاً من محاولة تحقيق مستوى انبعاث معين عن طريق العصا ، يتم تقديم جزرة المنفعة الاقتصادية.

                    الغرض من الحافز (على سبيل المثال ، الرسوم ، مثل الصرف الصحي أو رسوم الانبعاثات أو الضرائب أو الجباية) هو الحث على سلوك صديق للبيئة لتجنب دفع الرسوم المعنية.

                    هناك أيضًا طرق أخرى للحث على الالتزام بالقيم الموصى بها ، على سبيل المثال ، من خلال إنشاء مخططات منح العلامات البيئية ، أو توفير مزايا تسويقية حيث يتم توعية المستهلكين بالمخاوف البيئية.

                    غالبًا ما يُشار إلى هذه المقاربات الطوعية على أنها بدائل للضوابط "القانونية" ، متناسين أن الحوافز والمثبطات يجب أن يحددها القانون أيضًا!

                    العلاج من خلال العقوبات أو سبل الانتصاف

                    العقوبات التي تفرضها الجهة الرقابية

                    في الحالات التي قد يتم فيها تحديد تدابير الإدارة البيئية من قبل الوكالة التنظيمية (على سبيل المثال ، من خلال آلية ترخيص مسبق) ، عادةً ما تزود الأنظمة القانونية الوكالة بسلطات الإنفاذ. تتوفر مجموعة متنوعة من التقنيات ، بدءًا من فرض العقوبات المالية (على سبيل المثال ، يوميًا) حتى الامتثال للمتطلبات ، إلى تنفيذ التدابير المطلوبة (على سبيل المثال ، مرشحات البناء) على حساب المرسل إليه ، وأخيراً إغلاق مرفق عدم الامتثال للمتطلبات الإدارية ، إلخ.

                    يوفر كل نظام قانوني طرقًا يمكن من خلالها الطعن في هذه الإجراءات من قبل أولئك الذين يتم تطبيقها عليهم. من المهم أيضًا توفير إمكانية للأطراف الأخرى المهتمة (على سبيل المثال ، المنظمات غير الحكومية التي تمثل المصلحة العامة) للطعن في قرارات الوكالة التنظيمية. في الحالة الأخيرة ، لا يجب أن يكون عمل الإدارة مؤهلاً للطعن فحسب ، بل أيضًا inعمل.

                    العقوبات الجزائية

                    عادة ما يشير التشريع الذي ينص على معيار أو سلوك بيئي معين إلى أن تجاهل القواعد المعمول بها ، سواء عن قصد أو بغير قصد ، يشكل جريمة ، ويحدد نوع العقوبات الجنائية التي سيتم تطبيقها على كل حالة. قد تكون العقوبات الجزائية مالية (غرامات) أو ، في الحالات الخطيرة ، قد تنطوي على الحبس ، أو مزيج من الاثنين معًا. تعتمد العقوبات الجنائية للجرائم البيئية على نظام العقوبات في كل بلد. وبالتالي ، غالبًا ما يتم فرض العقوبات بالإشارة إلى الجزء الرئيسي من القانون الجنائي في بلد معين (على سبيل المثال ، قانون العقوبات) ، والذي قد يتضمن أيضًا فصلاً عن الجرائم البيئية. يمكن فرض عقوبات جزائية من قبل الإدارة أو من قبل الطرف المتضرر.

                    تعرضت تشريعات العديد من البلدان لانتقادات لفشلها في إعلان بعض المخالفات البيئية على أنها جرائم جنائية ، أو لأنها تنص على عقوبات مخففة للغاية للجرائم البيئية. لقد لوحظ في كثير من الأحيان أنه إذا كان مقدار العقوبات أقل من تكلفة استيعاب تدابير الإدارة البيئية ، فمن المرجح أن الجناة يفضلون عمدا مخاطر فرض عقوبة جزائية ، خاصة إذا كانت هذه العقوبة قد تكون مجرد غرامة. هذا صحيح بشكل خاص عندما يكون هناك عجز في الإنفاذ - أي عندما يكون تطبيق المعايير البيئية متساهلًا أو متساهلًا ، كما هو الحال في كثير من الأحيان.

                    المسؤولية عن الأضرار

                    تنطبق قواعد كل نظام قانوني على المسؤولية عن الضرر بشكل طبيعي أيضًا على الأضرار الصحية والبيئية. يعني هذا عادةً أن التعويض مستحق إما عينيًا أو عينيًا فقط عندما يثبت أن الضرر قد نتج مباشرة عن خطأ واحد أو أكثر من المنشئين.

                    في المجال البيئي ، توجد صعوبات عديدة في تطبيق هذه المبادئ ، وقد أدت إلى سن قوانين فريدة من نوعها قوانين المسؤولية البيئية في عدد متزايد من البلدان. وقد جعل ذلك من الممكن النص على المسؤولية دون خطأ ، وبالتالي ، السماح بالتعويض بصرف النظر عن الظروف التي تسببت في الضرر. ومع ذلك ، في مثل هذه الحالات ، عادة ما يتم تحديد سقف نقدي معين بهدف السماح بالاستحقاق للتغطية التأمينية ، والتي قد تكون أيضًا إلزامية بموجب القانون.

                    تحاول هذه الأنظمة الخاصة أيضًا تقديم تعويض أفضل في حالات الإضرار بالبيئة في حد ذاته (الضرر الإيكولوجي مقابل الضرر الاقتصادي) ، وعادة ما يتطلب إعادة البيئة إلى وضعها السابق كلما سمحت طبيعة الضرر. في مثل هذا السيناريو ، تكون الأضرار المالية صحيحة فقط إذا كانت الاستعادة مستحيلة.

                    الوصول إلى العلاجات

                    لا يجوز للجميع اتخاذ إجراءات لفرض عقوبات أو الحصول على تعويضات. قد يتم تشغيل هذه بشكل تقليدي فقط من قبل الإدارة ، أو شخص طبيعي أو اعتباري يتأثر مباشرة بحالة معينة. في الحالات التي تتأثر فيها البيئة ، يكون هذا عادةً غير كافٍ ، نظرًا لأن الكثير من الأضرار البيئية لا ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالمصالح البشرية الفردية. لذلك ، من المهم للأنظمة القانونية أن تمنح "ممثلي" المصلحة العامة الحق في مقاضاة الإدارة بسبب الإخفاق في التصرف أو لعدم كفاية الإجراءات ، أو مقاضاة الأفراد أو المؤسسات لخرق القانون أو التسبب في الإضرار بالبيئة. يمكن تحقيق ذلك بطرق مختلفة: يمكن منح المنظمات غير الحكومية المعينة هذا الحق ؛ قد ينص النظام القانوني على رفع دعاوى جماعية أو دعاوى مواطنين ، وما إلى ذلك. يعد الحق في رفع دعوى دفاعًا عن المصلحة العامة ، وليس فقط للدفاع عن مصلحة ملكية ، أحد أهم عناصر التشريع البيئي الحديث.

                    وفي الختام

                    يعد التشريع البيئي الجيد شرطًا أساسيًا لتحقيق والحفاظ على مستويات الجودة المطلوبة في البيئة الطبيعية ، وكذلك في بيئة العمل.

                    قد يكون من الصعب تحديد ماهية التشريع البيئي "الجيد". يرغب البعض في رؤية تراجع في أساليب القيادة والسيطرة ، واستبدالها بتقنيات تحريض أكثر ليونة ، ولكن في الممارسة العملية ، لا توجد صيغة قياسية لتحديد مكونات القانون. والمهم ، مع ذلك ، هو وضع تشريعات ذات صلة بالوضع الخاص للبلد المعني ، وتكييف المبادئ والأساليب والتقنيات المتاحة مع الاحتياجات والقدرات والتقاليد القانونية لكل بلد.

                    ويصدق هذا بشكل أكبر في وقت تسعى فيه أعداد كبيرة من الدول النامية والدول التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية إلى تجهيز نفسها بتشريعات بيئية "جيدة" ، أو لتعديل التشريعات المعمول بها بالفعل. ومع ذلك ، في السعي لتحقيق هذا الهدف ، لا يزال التشريع الناجح في سياق قانوني واقتصادي واجتماعي معين ، في كثير من الأحيان في بلد صناعي ، يُستورد في كثير من الأحيان كنموذج في البلدان والأنظمة القانونية التي لا تناسبه تمامًا.

                    لذلك ، ربما يكون "تخصيص" التشريع هو العنصر الأكثر أهمية في تحقيق هدف التشريع البيئي الفعال.

                     

                    الرجوع

                    نشرت في 54- السياسة البيئية
                    اقرأ أكثر...
                    الخميس، مارس 24 2011 17: 15

                    الاتفاقيات البيئية الدولية

                    أكدت الدعاية المحيطة بمؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) ، الذي انعقد في ريو دي جانيرو في يونيو 1992 ، المكانة المركزية التي تحتلها الاهتمامات البيئية العالمية بشأن قضايا مثل الاحتباس الحراري وفقدان التنوع البيولوجي على جدول الأعمال السياسي العالمي. . في الواقع ، في السنوات العشرين بين مؤتمر ستوكهولم لعام 1972 بشأن البيئة البشرية ومؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية لعام 1992 ، لم يكن هناك فقط زيادة كبيرة في الوعي بالتهديدات التي تتعرض لها البيئة من الأنشطة البشرية على الصعيدين المحلي والعالمي ، ولكن أيضًا زيادة هائلة في عدد الصكوك القانونية الدولية التي تحكم القضايا البيئية. (هناك عدد كبير من مجموعات المعاهدات البيئية: انظر على سبيل المثال Burhenne 1974a، 1974b، 1974c؛ Hohmann 1992؛ Molitor 1991. للحصول على تقييم نوعي معاصر ، انظر Sand 1992.)

                    وتجدر الإشارة إلى أن المصدرين الرئيسيين للقانون الدولي (على النحو المحدد في النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية لعام 1945) هما الاتفاقيات الدولية والقانون العرفي الدولي (المادة 38 (1) من النظام الأساسي). يُشتق القانون الدولي العرفي من ممارسات الدولة التي تكررت مع مرور الوقت اعتقادًا منها بأنها تمثل التزامًا قانونيًا. على الرغم من أنه من الممكن أن تظهر قواعد جديدة للعرف بسرعة نسبية ، إلا أن السرعة التي وصل بها الوعي بالمشاكل البيئية العالمية إلى جدول الأعمال السياسي الدولي تعني أن القانون العرفي يميل إلى أن يحتل المرتبة الثانية بعد قانون المعاهدات أو القانون التقليدي في تطور القانون القانوني. أعراف. على الرغم من أن بعض المبادئ الأساسية ، مثل الاستخدام العادل للموارد المشتركة (Lac Lanoux Arbitration 1957) أو الالتزام بعدم السماح بالأنشطة التي تضر ببيئة الدول المجاورة (Trail Smelter Arbitration 1939 ، 1941) يمكن أن تُعزى إلى قرارات قضائية مستمدة من العرف. القانون ، فالمعاهدات كانت بلا شك الطريقة الرئيسية التي استجاب بها المجتمع الدولي للحاجة إلى تنظيم الأنشطة التي تهدد البيئة. جانب آخر مهم من التنظيم البيئي الدولي هو تطوير "قانون غير ملزم": صكوك غير ملزمة تضع مبادئ توجيهية أو رغبات للعمل المستقبلي ، أو من خلالها تلتزم الدول بتحقيق أهداف معينة. تتطور صكوك القانون غير الملزم في بعض الأحيان إلى صكوك قانونية رسمية أو تصبح مرتبطة بصكوك ملزمة ، على سبيل المثال ، من خلال قرارات الأطراف في الاتفاقية. (حول أهمية القانون غير الملزم فيما يتعلق بالقانون البيئي الدولي ، انظر Freestone 1994.) تشتمل العديد من مجموعات وثائق القانون البيئي الدولي المذكورة أعلاه على صكوك القانون غير الملزم.

                    ستقدم هذه المقالة لمحة موجزة عن الاتفاقيات البيئية الدولية الرئيسية. وعلى الرغم من أن مثل هذا الاستعراض يركز بشكل حتمي على الاتفاقيات العالمية الرئيسية ، فإن الشبكة الهامة والمتنامية للاتفاقات الإقليمية والثنائية ينبغي أن توضع في الاعتبار. (للاطلاع على عرض منهجي لكامل القانون البيئي الدولي ، انظر Kiss and Shelton 1991 ؛ Birnie and Boyle 1992. انظر أيضًا Churchill and Freestone 1991.)

                    ما قبل ستوكهولم

                    قبل مؤتمر ستوكهولم عام 1972 ، كانت غالبية الاتفاقيات البيئية المتعلقة بالحفاظ على الحياة البرية. من الأهمية التاريخية فقط اتفاقيات حماية الطيور المبكرة جدًا (على سبيل المثال ، اتفاقية عام 1902 لحماية الطيور المفيدة في الزراعة ؛ انظر أيضًا Lyster 1985). الأكثر أهمية على المدى الطويل هي الاتفاقيات العامة للحفاظ على الطبيعة ، على الرغم من أن اتفاقية واشنطن لعام 1946 لتنظيم صيد الحيتان (وبروتوكولها لعام 1956) جديرة بالملاحظة بشكل خاص في هذه الفترة - بمرور الوقت تغيرت بالطبع تركيزها من الاستغلال إلى الحفظ. اتفاقية رائدة في شروط الحفظ كانت الاتفاقية الأفريقية لعام 1968 بشأن الحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية ، الجزائر العاصمة ، والتي على الرغم من نهجها الشامل والمبتكر للحفظ ، فقد ارتكبت خطأ العديد من الاتفاقيات الأخرى في عدم إنشاء هيكل إداري للإشراف على الإشراف عليها. ومن الملحوظ أيضًا والأكثر نجاحًا اتفاقية رامسار لعام 1971 بشأن الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية ، خاصة باعتبارها موطن الطيور المائية ، والتي تنشئ شبكة من مناطق الأراضي الرطبة المحمية في أراضي الدول الأعضاء.

                    التطورات الأخرى الجديرة بالملاحظة في هذه الفترة هي الاتفاقيات العالمية الأولى للتلوث النفطي. إن الاتفاقية الدولية لعام 1954 لمنع تلوث البحار بالنفط (OILPOL) (المعدلة في عامي 1962 و 1969) قد فتحت أرضية جديدة من خلال تطوير إطار تنظيمي لنقل النفط عن طريق البحر ، ولكن الاتفاقيات الأولى التي تنص على إجراءات طارئة ومن أجل تم تطوير التعويض عن أضرار التلوث النفطي بشكل مباشر استجابةً لأول ضحية لناقلة نفط كبرى في العالم - حطام ناقلة النفط الليبيرية توري كانيون قبالة ساحل جنوب غرب إنجلترا في عام 1967. سمحت الاتفاقية الدولية لعام 1969 المتعلقة بالتدخل في أعالي البحار في حالات أضرار التلوث النفطي باتخاذ إجراءات طارئة من قبل الدول الساحلية خارج المياه الإقليمية وزملائها ، الاتفاقية الدولية لعام 1969 بشأن المسؤولية المدنية عن التلوث النفطي قدمت الأضرار والاتفاقية الدولية لعام 1971 بشأن إنشاء صندوق دولي للتعويض عن أضرار التلوث النفطي في بروكسل ، أساسًا لمطالبات التعويض ضد مالكي ومشغلي ناقلات النفط التي يكملها صندوق تعويض دولي. (لاحظ أيضًا مخططات التعويض الطوعي المهمة للصناعة مثل TOVALOP و CRISTAL ؛ انظر المزيد Abecassis and Jarashow 1985.)

                    من ستوكهولم إلى ريو

                    شهدت السنوات من 1972 إلى 1992 زيادة مذهلة في عدد وتنوع مواثيق القانون البيئي الدولي. يُعزى جزء كبير من هذا النشاط مباشرة إلى مؤتمر ستوكهولم. لم يكتف إعلان المؤتمر الشهير (إعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية عام 1972) بوضع مبادئ معينة ، كان معظمها بواسطة lege ferenda (على سبيل المثال ، ذكروا ما يجب أن يكون عليه القانون وليس ما هو عليه) ، لكنه وضع أيضًا خطة عمل بيئية من 109 نقاط وقرارًا يوصي بالتنفيذ المؤسسي والمالي من قبل الأمم المتحدة. كانت نتيجة هذه التوصيات إنشاء برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) ، الذي أنشئ بموجب قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة (UNGA 1972) ومقره في نهاية المطاف في نيروبي. كان برنامج الأمم المتحدة للبيئة مسؤولاً بشكل مباشر عن رعاية عدد من المعاهدات البيئية العالمية الرئيسية وعن تطوير برنامج البحار الإقليمية المهم ، والذي أسفر عن شبكة من حوالي ثماني اتفاقيات إطارية إقليمية لحماية البيئة البحرية ، ولكل منها بروتوكولات وضعت لتلبية المتطلبات الخاصة للمنطقة. لا يزال عدد من البرامج الإقليمية الجديدة في طور الإعداد.

                    من أجل تقديم لمحة عامة عن عدد كبير من الاتفاقيات البيئية التي تم تطويرها خلال هذه الفترة ، تم تقسيمها إلى عدد من المجموعات: الحفاظ على الطبيعة ؛ حماية البيئة البحرية. وتنظيم التأثيرات البيئية العابرة للحدود.

                    الحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية

                    شهدت هذه الفترة إبرام عدد من معاهدات الحفاظ على الطبيعة على المستويين العالمي والإقليمي. على المستوى العالمي ، تجدر الإشارة بشكل خاص إلى اتفاقية اليونسكو لعام 1972 بشأن حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي ، واتفاقية واشنطن لعام 1973 بشأن التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض (CITES) ، واتفاقية بون لعام 1979 بشأن حفظ الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية. . على المستوى الإقليمي ، يشمل العدد الكبير من المعاهدات اتفاقية بلدان الشمال لعام 1974 بشأن حماية البيئة ، واتفاقية عام 1976 بشأن حفظ الطبيعة في جنوب المحيط الهادئ (اتفاقية أبيا ، في بورهيني 1974 أ) واتفاقية برن لعام 1979 بشأن الحفاظ على البيئة الأوروبية. الحياة البرية والموائل الطبيعية (سلسلة المعاهدات الأوروبية). لاحظ أيضًا توجيهات 1979 EC 79/409 بشأن الحفاظ على الطيور البرية (OJ 1979) ، والتي تم تعديلها وتكميلها الآن بالتوجيه 92/43 بشأن الحفاظ على الموائل الطبيعية والنباتات والحيوانات البرية (OJ 1992) ، اتفاقية 1979 بشأن حفظ وإدارة Vicuna واتفاقية ASEAN لعام 1985 بشأن الحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية (تم نسخها في Kiss and Shelton 1991). (تجدر الإشارة أيضًا إلى المعاهدات المتعلقة بالقارة القطبية الجنوبية - وهي منطقة من المشاع العالمي خارج نطاق الولاية القضائية لأي دولة: اتفاقية كانبرا لعام 1980 بشأن الحفاظ على الموارد البحرية الحية في القطب الجنوبي ، واتفاقية ويلينجتون لعام 1988 بشأن تنظيم أنشطة الموارد المعدنية في أنتاركتيكا و بروتوكول عام 1991 لمعاهدة أنتاركتيكا بشأن حماية البيئة ، الموقعة في مدريد.)

                    حماية البيئة البحرية

                    في عام 1973 بدأت مفاوضات مؤتمر الأمم المتحدة الثالث لقانون البحار (UNCLOS III). توجت السنوات التسع من مفاوضات اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) باتفاقية مونتيغو باي لعام 1982 بشأن قانون البحار (LOSC) ، والتي تضمنت في الجزء الثاني عشر إطارًا عامًا لتنظيم القضايا البيئية البحرية بما في ذلك السفن والمصادر البرية للتلوث والإغراق. وكذلك تحديد بعض الواجبات العامة المتعلقة بحماية البيئة البحرية.

                    على مستوى أكثر تفصيلاً ، كانت المنظمة البحرية الدولية (IMO) مسؤولة عن تطوير اتفاقيتين عالميتين رئيسيتين: اتفاقية لندن لعام 1972 بشأن منع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات ومواد أخرى ، والاتفاقية الدولية لعام 1973 لمنع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات ومواد أخرى. التلوث الناجم عن السفن ، بصيغته المعدلة في 1978 (MARPOL 1973/78) ، والثالث المتعلق بالانسكابات النفطية بعنوان الاتفاقية الدولية للتأهب للتلوث النفطي والاستجابة والتعاون في عام 1990 ، يضع إطارًا قانونيًا عالميًا للتعاون والمساعدة في الاستجابة تسرب النفط. (الاتفاقيات البحرية الأخرى التي ليست بيئية في الأساس ولكنها ذات صلة تشمل اتفاقية 1972 بشأن اللوائح الدولية لمنع التصادم في البحر (COLREG) ؛ اتفاقية 1974 الدولية لسلامة الأرواح في البحر (SOLAS) ؛ اتفاقية منظمة العمل الدولية للشحن البحري لعام 1976 (المعايير الدنيا) اتفاقية (رقم 147) واتفاقية عام 1978 بشأن معايير التدريب والاعتماد والمراقبة لراكبي السفن البحرية).

                    اعتمدت اتفاقية لندن لعام 1972 ما أصبح الآن نهجًا مشتركًا بإدراج المواد (الملحق الأول) التي لا يمكن إغراقها في المحيط ؛ المواد المدرجة في المرفق الثاني والتي لا يمكن إغراقها إلا بترخيص. إن الهيكل التنظيمي ، الذي يتطلب من الدول الموقعة إنفاذ هذه الالتزامات ضد أي سفن يتم تحميلها في موانئها أو السفن التي ترفع علمها في أي مكان في العالم ، قد شددت بشكل تدريجي نظامها إلى الحد الذي أنهت فيه الأطراف فعليًا إغراق المحيطات للنفايات الصناعية. تحل اتفاقية MARPOL 1973/78 محل اتفاقية OILPOL لعام 1954 (أعلاه) وتوفر النظام التنظيمي الرئيسي للتلوث من السفن من جميع الأنواع ، بما في ذلك ناقلات النفط. تطالب اتفاقية ماربول دول العلم بفرض ضوابط على "التصريفات التشغيلية" لجميع المواد الخاضعة للرقابة. تم تعديل نظام MARPOL في عام 1978 بحيث يوسع تدريجياً نظامه ليشمل الأشكال المختلفة لتلوث مصادر السفن الواردة في الملاحق الخمسة. أصبحت جميع الملاحق سارية المفعول الآن وتشمل النفط (الملحق الأول) ، والمواد السائلة الضارة (الملحق الثاني) ، والنفايات المعبأة (الملحق الثالث) ، ومياه الصرف الصحي (الملحق الرابع) والقمامة (الملحق الخامس). يتم فرض معايير أكثر صرامة في المناطق الخاصة التي يتفق عليها الطرفان.

                    على المستوى الإقليمي ، يوفر برنامج البحار الإقليمية التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة شبكة واسعة ، وإن لم تكن شاملة ، من معاهدات الحماية البحرية التي تغطي: البحر الأبيض المتوسط ​​(اتفاقية حماية البحر الأبيض المتوسط ​​من التلوث ، برشلونة ، 16 فبراير 1976 ؛ البروتوكولات في عام 1976 ( 2) ، 1980 و 1982) ؛ الخليج (اتفاقية الكويت الإقليمية للتعاون في حماية البيئة البحرية من التلوث ، الكويت ، 24 أبريل 1978 ؛ البروتوكولات في 1978 و 1989 و 1990) ؛ غرب أفريقيا (اتفاقية التعاون في حماية وتنمية البيئة البحرية والساحلية لمنطقة غرب ووسط أفريقيا (أبيدجان ، 23 آذار / مارس 1981) ، مع بروتوكول عام 1981) ؛ جنوب شرق المحيط الهادئ (اتفاقية حماية البيئة البحرية والمناطق الساحلية لجنوب شرق المحيط الهادئ (ليما ، 12 تشرين الثاني / نوفمبر 1981) ؛ بروتوكولات في 1981 و 1983 (2) و 1989) ؛ البحر الأحمر (الاتفاقية الإقليمية للمحافظة على بيئة البحر الأحمر وخليج عدن (جدة ، 14 فبراير 1982) ؛ بروتوكول عام 1982) ؛ البحر الكاريبي (اتفاقية حماية وتنمية البيئة البحرية لمنطقة البحر الكاريبي الكبرى ، (كارتاخينا ديس إندياس ، 24 آذار / مارس 1983) ؛ البروتوكولات في 1983 و 1990) ؛ شرق أفريقيا (اتفاقية حماية وإدارة وتنمية البيئة البحرية والساحلية لمنطقة شرق أفريقيا (نيروبي ، 21 حزيران / يونيه 1985) ؛ بروتوكولين في عام 2) ؛ وجنوب المحيط الهادئ (اتفاقية حماية الموارد الطبيعية والبيئة لمنطقة جنوب المحيط الهادئ ، (نوميا ، 1985 نوفمبر 24) ؛ بروتوكولين في عام 1986) - مع ستة أخرى أو نحو ذلك في مراحل مختلفة من التخطيط. (للاطلاع على نصوص جميع الاتفاقيات المذكورة أعلاه وبروتوكولاتها ، بالإضافة إلى تفاصيل برامج التطوير ، انظر Sand 2). وتستكمل هذه المعاهدات ببروتوكولات تغطي مجموعة واسعة من القضايا بما في ذلك تنظيم مصادر التلوث البرية ، وإغراق المحيطات ، التلوث الناجم عن (وإيقاف تشغيل) منصات النفط البحرية ، وخاصة المناطق المحمية وحماية الحياة البرية.

                    تم تطوير أنظمة إقليمية أخرى خارج إطار برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ولا سيما في شمال شرق المحيط الأطلسي ، حيث تغطي شبكة شاملة للغاية من الأدوات الإقليمية تنظيم إغراق المحيطات (اتفاقية أوسلو لعام 1972 لمنع التلوث البحري الناجم عن إغراق السفن والطائرات ؛ بروتوكولات في 1983 و 1989) ، مصادر التلوث البرية (اتفاقية باريس 1974 لمنع التلوث البحري من مصادر برية ؛ بروتوكول عام 1986) ، مراقبة التلوث النفطي والتعاون (1983 اتفاقية بون للتعاون في التعامل مع تلوث البحر الأبيض المتوسط). بحر الشمال بالنفط والمواد الضارة الأخرى: تعديل القرار 1989) ، التفتيش على السفن من أجل سلامة وحماية البيئة البحرية (مذكرة تفاهم باريس لعام 1982 بشأن مراقبة دولة الميناء في تنفيذ اتفاقيات السلامة البحرية وحماية البيئة البحرية ، وكذلك كمحافظة على الطبيعة ومصايد الأسماك. (انظر بشكل عام Freestone و IJlstra 1991. لاحظ أيضًا دير باريس الجديد لعام 1992 حماية البيئة البحرية لشمال شرق المحيط الأطلسي ، والتي ستحل محل اتفاقيتي أوسلو وباريس ؛ النص والتحليل في Hey، IJlstra and Nollkaemper 1993.) في بحر البلطيق ، تمت مراجعة اتفاقية هلسنكي لعام 1974 بشأن حماية البيئة البحرية لمنطقة بحر البلطيق مؤخرًا (للاطلاع على نص وتحليل اتفاقية عام 1992 ، انظر Ehlers 1993)) ، و اتفاقية جديدة تم تطويرها لمنطقة البحر الأسود (اتفاقية بوخارست لعام 1992 بشأن حماية البحر الأسود ؛ انظر أيضًا إعلان أوديسا الوزاري لعام 1993 بشأن حماية البحر الأسود.)

                    التأثيرات العابرة للحدود

                    نص المبدأ 21 من إعلان استكهولم على أن الدول "مسؤولة عن ضمان ألا تسبب الأنشطة الخاضعة لولايتها القضائية وسيطرتها ضررًا لبيئة الدول الأخرى أو المناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية". على الرغم من أن هذا المبدأ يُنظر إليه الآن على نطاق واسع على أنه أصبح جزءًا من القانون الدولي العرفي ، فإن هذا المبدأ تقريبا يتطلب ضبطًا دقيقًا كبيرًا لتوفير الأساس لتنظيم مثل هذه الأنشطة. لمعالجة هذه القضايا ، واستجابة للأزمات التي تم الإعلان عنها بشكل جيد ، تم وضع اتفاقيات دولية لمعالجة قضايا مثل تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود ، وحماية طبقة الأوزون ، والإخطار والتعاون في الاستجابة للحوادث النووية ، ونقل النفايات الخطرة عبر الحدود وتغير المناخ العالمي.

                    تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود

                    تمت معالجة تلوث الهواء بعيد المدى في أوروبا لأول مرة من خلال اتفاقية جنيف لعام 1979 (اتفاقية تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود). ومع ذلك ، كانت هذه اتفاقية إطارية كانت أهدافها التي تم التعبير عنها بشكل متواضع هي "الحد من تلوث الهواء والوقاية منه ، بما في ذلك التلوث بعيد المدى العابر للحدود ، قدر الإمكان". تم إحراز تقدم جوهري في تنظيم انبعاثات مواد معينة فقط مع وضع البروتوكولات ، التي يوجد منها الآن أربعة: بروتوكول جنيف لعام 1984 (بروتوكول جنيف بشأن التمويل طويل الأجل للبرنامج التعاوني لرصد وتقييم المدى الطويل). - نقل تلوث الهواء في أوروبا) أنشأ شبكة من محطات مراقبة جودة الهواء ؛ يهدف بروتوكول هلسنكي لعام 1985 (بشأن خفض انبعاثات الكبريت) إلى تقليل انبعاثات الكبريت بنسبة 30٪ بحلول عام 1993 ؛ بروتوكول صوفيا لعام 1988 (بشأن التحكم في انبعاثات أكاسيد النيتروجين أو تدفقاتها عبر الحدود) ، الذي تم استبداله الآن ببروتوكول الكبريت الثاني ، أوسلو ، 1994 ، الذي نص على تجميد الانبعاثات الوطنية لأكاسيد النيتروجين عند مستويات 1987 بحلول عام 1994 ؛ وبروتوكول جنيف لعام 1991 (بشأن التحكم في انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة أو تدفقاتها عبر الحدود) يوفر مجموعة من الخيارات للحد من انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة والتدفقات.

                    الآثار العابرة للحدود للحوادث النووية

                    تم لفت انتباه العالم إلى الآثار العابرة للحدود للحوادث النووية بعد حادث تشيرنوبيل عام 1986 ، ولكن حتى قبل ذلك ، تناولت الاتفاقيات السابقة عددًا من القضايا المتعلقة بالمخاطر الناجمة عن الأجهزة النووية ، بما في ذلك اتفاقية عام 1961 المتعلقة بمسؤولية الطرف الثالث في مجال الطاقة النووية (1960) ، واتفاقية فيينا بشأن المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية (1963). لاحظ أيضًا معاهدة عام 1963 التي تحظر تجارب الأسلحة النووية في الغلاف الجوي وفي الفضاء الخارجي وتحت سطح الماء. وقد حاولت اتفاقية فيينا لعام 1980 بشأن الحماية المادية للمواد النووية وضع معايير لحماية المواد النووية من عدد من التهديدات ، بما في ذلك الإرهاب. في أعقاب تشيرنوبيل ، تم الاتفاق على اتفاقيتين أخريين في عام 1986 بشأن الإخطار المبكر بالحوادث (اتفاقية فيينا للإبلاغ المبكر عن وقوع حادث نووي) والتعاون الدولي في حالة وقوع مثل هذه الحوادث (اتفاقية فيينا للمساعدة في حالة وقوع حادث نووي). حادث نووي أو طارئ إشعاعي).

                    حماية طبقة الأوزون

                    تفرض اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون لعام 1985 التزامات عامة على كل طرف "وفقًا للوسائل المتاحة له وقدراته" من أجل:

                    أ) التعاون عن طريق المراقبة المنتظمة والبحث وتبادل المعلومات من أجل فهم وتقييم أفضل لتأثيرات الأنشطة البشرية على طبقة الأوزون والتأثيرات على صحة الإنسان والبيئة من تعديل طبقة الأوزون ؛ (ب) اعتماد تدابير تشريعية أو إدارية مناسبة والتعاون في مواءمة السياسات المناسبة لمراقبة الأنشطة البشرية أو الحد منها أو تقليلها أو منعها الخاضعة لولايتها أو سيطرتها إذا تبين أن هذه الأنشطة لها أو يحتمل أن يكون لها آثار ضارة ناتجة عن التعديل أو يحتمل أن يكون لها تعديل طبقة الأوزون (ج) التعاون في صياغة التدابير والإجراءات والمعايير المتفق عليها لتنفيذ الاتفاقية ، بهدف اعتماد البروتوكولات والمرفقات ؛ (د) التعاون مع الهيئات الدولية المختصة من أجل التنفيذ الفعال للاتفاقية والبروتوكولات التي هي طرف فيها.

                    تم استكمال اتفاقية فيينا ببروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون لعام 1987 ، والذي تم تعديله وتعديله في اجتماع لندن لعام 1990 ومؤخراً في اجتماع كوبنهاغن في نوفمبر 1992. المادة 2 من البروتوكول تتطلب من الأطراف فرض ضوابط على المواد الكيميائية المستنفدة للأوزون ، وهي مركبات الكربون الكلورية فلورية والهالونات ومركبات الكربون الكلورية فلورية الأخرى المهلجنة بالكامل ورابع كلوريد الكربون و 1,1,1،XNUMX،XNUMX ثلاثي كلورو الإيثان (كلوروفورم الميثيل).

                    تنص المادة 5 على إعفاء من قيود الانبعاثات لبعض البلدان النامية ، "لتلبية (احتياجاتها) المحلية الأساسية" لمدة تصل إلى عشر سنوات ، مع مراعاة بعض الشروط المنصوص عليها في المادة 5 (2) (3). كما ينص البروتوكول على التعاون التقني والمالي للأطراف من البلدان النامية التي تطالب بالإعفاء بموجب المادة 5. وتم الاتفاق على صندوق متعدد الأطراف لمساعدة هذه الأطراف في البحث والوفاء بالتزاماتها (المادة 10). في كوبنهاغن في نوفمبر 1992 ، في ضوء التقييم العلمي لعام 1991 لاستنفاد الأوزون ، والذي وجد أن هناك أدلة جديدة على انخفاض الأوزون في نصفي الكرة الأرضية عند خطوط العرض الوسطى والعليا ، تم الاتفاق على عدد من التدابير الجديدة ، موضوعًا بالطبع النظام العام الموضح أعلاه ؛ لا تزال التأخيرات بموجب المادة 5 ممكنة للدول النامية. طُلب من جميع الأطراف التوقف عن استخدام الهالونات بحلول عام 1994 ، ومركبات الكربون الكلورية فلورية ، ومركبات الكربون الهيدروفلورية ، ورابع كلوريد الكربون وكلوروفورم الميثيل بحلول عام 1996. وينبغي تجميد استخدام مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية بحلول عام 1996 ، وخفض 90 في المائة بحلول عام 2015 وإزالته بحلول عام 2030. بروميد الميثيل ، الذي لا يزال يستخدم على شكل مادة حافظة للفاكهة والحبوب ، خضعت للمراقبة الطوعية. واتفقت الأطراف المتعاقدة على "بذل كل جهد ممكن" لتجميد استخدامها بحلول عام 1995 عند مستويات 1991. كان الهدف العام هو تثبيت تحميل الكلور في الغلاف الجوي بحلول عام 2000 ثم خفضه إلى ما دون المستويات الحرجة بحلول عام 2060 تقريبًا.

                    نقل النفايات الخطرة عبر الحدود

                    في أعقاب سلسلة من الحوادث المشهورة التي تم فيها العثور على شحنات نفايات خطرة من البلدان المتقدمة في ظروف خطرة وغير خاضعة للرقابة في البلدان النامية ، أصبح نقل النفايات الخطرة عبر الحدود موضوع التنظيم الدولي بموجب اتفاقية بازل لعام 1989 بشأن التحكم في النقل عبر الحدود للنفايات الخطرة والتخلص منها (انظر أيضًا Kummer 1992). تقوم هذه الاتفاقية على مبدأ الموافقة المسبقة المستنيرة على أساس دولة إلى دولة قبل أن يتم نقل هذه النفايات. ومع ذلك ، فقد ذهبت منظمة الوحدة الأفريقية إلى أبعد من ذلك من خلال اتفاقية باماكو لعام 1991 بشأن حظر استيراد النفايات الخطرة إلى أفريقيا والتحكم في نقلها عبر الحدود وإدارتها داخل أفريقيا ، والتي تسعى إلى حظر استيراد النفايات الخطرة بالكامل إلى أفريقيا. .

                    تقييم الأثر البيئي (EIA) في سياق عابر للحدود

                    تحدد اتفاقية إسبو لعام 1991 بشأن تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود إطار عمل لعلاقات الجوار. يمتد مفهوم تقييم التأثير البيئي ، الذي تم تطويره حتى الآن حصريًا في سياق قوانين وإجراءات التخطيط الوطنية ، إلى التأثيرات العابرة للحدود لمشاريع التنمية والإجراءات والقرارات ذات الصلة.

                    1992 واتفاقيات ما بعد ريو

                    حث مؤتمر ريو / مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو على عدد كبير من الاتفاقيات البيئية العالمية والإقليمية الجديدة ، بالإضافة إلى إعلان رئيسي للمبادئ للمستقبل في إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية. بالإضافة إلى الاتفاقيتين المبرمتين في ريو - الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ واتفاقية التنوع البيولوجي - تضمنت الاتفاقيات البيئية الجديدة الموقعة في عام 1992 تلك التي تنظم استخدام المجاري المائية الدولية وكذلك الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية. على المستوى الإقليمي ، شهد عام 1992 اتفاقية هلسنكي لحماية واستخدام منطقة بحر البلطيق (النص والتحليل في Ehlers 1993) واتفاقية بوخارست بشأن حماية البحر الأسود من التلوث. لاحظ أيضًا الإعلان الوزاري لعام 1993 بشأن حماية البحر الأسود ، الذي يدعو إلى اتباع نهج احترازي وشامل ، واتفاقية باريس لحماية البيئة البحرية لشمال شرق المحيط الأطلسي (النص والتحليل في Hey، IJlstra and Nollkaemper 1993) .

                    اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)

                    اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، الموقعة في ريو دي جانيرو في يونيو 1992 من قبل حوالي 155 دولة ، تمت صياغتها بشكل فضفاض على غرار اتفاقية فيينا لعام 1985. كما يوحي اسمها ، فإنها توفر إطارًا يتم من خلاله التفاوض على التزامات أكثر تفصيلاً عن طريق بروتوكولات مفصلة. الهدف الأساسي للاتفاقية هو تحقيق

                    تثبيت تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي عند مستوى يمنع التدخل البشري الخطير في نظام المناخ ... في إطار زمني كافٍ للسماح للنظم البيئية بالتكيف بشكل طبيعي مع تغير المناخ ، لضمان عدم تهديد إنتاج الغذاء ولتمكين للمضي قدما في التنمية الاقتصادية بطريقة مستدامة. (المادة 2)

                    تفرض المادة 4 واجبات أولية على جميع الأطراف: (أ) إعداد قائمة جرد وطنية للانبعاثات البشرية المنشأ بحسب المصادر وعمليات الإزالة بواسطة البواليع لجميع غازات الدفيئة التي تستخدم مقارنة (والتي لم يتم الاتفاق عليها بعد) ، وتحديثها دورياً ونشرها وإتاحتها. ) المنهجيات. (ب) صياغة وتنفيذ ونشر وتحديث برامج التدابير الوطنية والإقليمية بانتظام للتخفيف من تغير المناخ من خلال معالجة الانبعاثات البشرية المنشأ من المصادر وعمليات الإزالة بالبواليع لجميع غازات الدفيئة والتدابير اللازمة لتسهيل التكيف الملائم مع تغير المناخ. بالإضافة إلى ذلك ، توافق الأطراف من الدول المتقدمة على عدد من الالتزامات العامة التي سيتم تحديدها من خلال بروتوكولات أكثر تفصيلاً.

                    على سبيل المثال ، التعهد بتعزيز تطوير التقنيات والتعاون فيها ؛ لضبط أو منع أو تقليل انبعاثات غازات الدفيئة البشرية المنشأ ؛ لتعزيز التنمية المستدامة وحفظ وتعزيز المصارف والخزانات بما في ذلك الكتلة الحيوية والغابات والمحيطات وغيرها من النظم الإيكولوجية الأرضية والساحلية والبحرية ؛ التعاون في التكيف مع آثار تغير المناخ ، من خلال وضع خطط للإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية ، والموارد المائية والزراعة ، وحماية وإعادة تأهيل المناطق المتأثرة ، من بين أمور أخرى ، بالفيضانات ؛ لتعزيز التعاون في تبادل المعلومات العلمية والتكنولوجية والاجتماعية الاقتصادية والقانونية ذات الصلة بالمناخ وتغير المناخ واستراتيجيات الاستجابة ؛ والترويج والتعاون في مجال التثقيف والتدريب والتوعية العامة ذات الصلة.

                    اتفاقية التنوع البيولوجي

                    تتمثل أهداف اتفاقية التنوع البيولوجي ، التي تمت الموافقة عليها أيضًا في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية لعام 1992 في ريو دي جانيرو ، في الحفاظ على التنوع البيولوجي ، والاستخدام المستدام لمكوناته والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدام الموارد الجينية ( المادة 1) (للحصول على نقد مفيد ، انظر Boyle 1993). مثل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ، سيتم استكمال هذه الاتفاقية أيضًا ببروتوكولات ، ولكنها تحدد الالتزامات العامة المتعلقة بالحفظ والاستخدام المستدام للموارد الطبيعية ، لتحديد ورصد التنوع البيولوجي ، من أجل فى الموقع و خارج الموقع الحفظ والبحث والتدريب بالإضافة إلى تثقيف الجمهور وتوعيته وتقييم الأثر البيئي للأنشطة التي يحتمل أن تؤثر على التنوع البيولوجي. هناك أيضًا أحكام عامة تتعلق بالحصول على الموارد الجينية والحصول على التكنولوجيا ذات الصلة ونقلها ، بما في ذلك التكنولوجيا الأحيائية ، فضلاً عن التبادل الدولي للمعلومات والتعاون.

                    تنظيم استخدام المجاري المائية الدولية

                    تسعى اتفاقية هلسنكي لعام 1992 بشأن حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية إلى إنشاء أطر تعاونية للرصد والتقييم المشتركين ، والبحث المشترك والتطوير وتبادل المعلومات بين الدول المشاطئة. يفرض واجبات أساسية على هذه الدول لمنع التحكم وتقليل التأثيرات العابرة للحدود على هذه الموارد المشتركة ، لا سيما فيما يتعلق بتلوث المياه ، من خلال تقنيات الإدارة المناسبة ، بما في ذلك تقييم التأثير البيئي والتخطيط للطوارئ وكذلك من خلال اعتماد تكنولوجيا منخفضة أو خالية من النفايات والحد منها. التلوث من مصادر نقطة ومنتشرة.

                    الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية

                    تغطي الاتفاقية المتعلقة بالآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية ، الموقعة أيضًا في هلسنكي في مارس 1992 ، الوقاية من الحوادث الصناعية التي يمكن أن يكون لها تأثير عابر للحدود والتأهب لها والاستجابة لها. الالتزامات الأساسية هي التعاون وتبادل المعلومات مع الأطراف الأخرى. النظام المفصل المكون من ثلاثة عشر ملحقًا يؤسس أنظمة لتحديد الأنشطة الخطرة ذات الآثار العابرة للحدود ، من أجل تطوير تقييم الأثر البيئي مع بعد عابر للحدود (وفقًا لاتفاقية إسبو لعام 1991 ، أعلاه) لاتخاذ قرارات بشأن تحديد مواقع الأنشطة الخطرة المحتملة. كما ينص على التأهب للطوارئ والوصول إلى المعلومات للجمهور وكذلك للأطراف الأخرى.

                    وفي الختام

                    كما كان ينبغي أن يوضح هذا الاستعراض الموجز ، خلال العقدين الماضيين كان هناك تغيير كبير في موقف المجتمع العالمي من الحفاظ على البيئة وإدارتها. وكان جزء من هذا التغيير هو الزيادة الكبيرة في أعداد ونطاق الصكوك الدولية التي تعالج الشواغل البيئية. إن العدد الهائل من الأدوات يقابله مبادئ ومؤسسات جديدة. ينعكس مبدأ الملوث يدفع ، والمبدأ الوقائي (تشرشل وفريستون 1991 ؛ فريستون وهاي 1996) والاهتمام بحقوق الأجيال القادمة (كيس ، في Freestone and Hey 1996) في الاتفاقيات الدولية التي تمت مراجعتها أعلاه. إن دور برنامج الأمم المتحدة للبيئة وأمانات المعاهدات المنشأة لخدمة ومراقبة العدد المتزايد من أنظمة المعاهدات يقود المعلقين إلى اقتراح أن القانون البيئي الدولي ، على سبيل المثال ، القانون الدولي لحقوق الإنسان ، قد ظهر كفرع منفصل جديد من القانون الدولي (Freestone 1994). لعب مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية دورًا مهمًا في هذا الأمر ، فقد وضع جدول أعمال رئيسيًا - لا يزال الكثير منه غير مكتمل. لا تزال هناك حاجة إلى بروتوكولات مفصلة لإضافة مادة إلى إطار اتفاقية تغير المناخ ، ويمكن القول أيضًا ، إلى اتفاقية التنوع البيولوجي. أدى القلق بشأن التأثير البيئي لصيد الأسماك في مناطق أعالي البحار إلى إبرام اتفاق الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال في عام 1995. وعقد أيضًا في عام 1995 مؤتمر آخر للأمم المتحدة بشأن المصادر البرية للتلوث البحري - تمت الموافقة عليه الآن أن تكون سبباً في أكثر من 70٪ من كل تلوث المحيطات. الأبعاد البيئية للتجارة العالمية بالإضافة إلى إزالة الغابات والتصحر هي أيضًا قضايا يجب معالجتها للمستقبل على المستوى العالمي بينما يستمر التقدم في تعزيز وعينا بتأثيرات الأنشطة البشرية على النظم البيئية العالمية. إن التحدي الذي يواجه هذا القانون البيئي الدولي الناشئ ليس مجرد الاستجابة بزيادة عدد الأدوات البيئية ، ولكن أيضًا في تعزيز تأثيرها وفعاليتها.

                     

                    الرجوع

                    نشرت في 54- السياسة البيئية
                    اقرأ أكثر...
                    الخميس، مارس 24 2011 17: 17

                    تقييمات الأثر البيئي

                    تم الآن استبدال المصطلح المستخدم كعنوان لهذه المقالة ، تقييمات الأثر البيئي ، بشكل متزايد ، ولكن ليس عالميًا ، بمصطلح التقييمات البيئية. ستساعدنا المراجعة السريعة لسبب هذا التغيير في الاسم على تحديد الطبيعة الأساسية للنشاط الموصوف بهذه الأسماء ، وأحد العوامل المهمة وراء المعارضة أو الإحجام عن استخدام تأثير الكلمة.

                    في عام 1970 ، أصبح قانون السياسة البيئية الوطنية (NEPA) قانونًا في الولايات المتحدة ، حيث حدد أهداف السياسة البيئية للحكومة الفيدرالية ، مع التركيز على الحاجة إلى أخذ العوامل البيئية في الاعتبار في صنع القرار. من السهل بالطبع تحديد هدف سياسي ، لكن تحقيقه أصعب. للتأكد من أن القانون له "أسنان" ، قام المشرعون بدمج بند يطالب الحكومة الفيدرالية بإعداد "بيان الأثر البيئي" (EIS) لأي إجراء مقترح "من المحتمل أن يؤثر بشكل كبير على جودة البيئة البشرية". كان من المقرر النظر في محتوى هذه الوثيقة قبل اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان ينبغي البدء في الإجراء المقترح. أصبح العمل المنجز لإعداد EIS معروفًا باسم تقييم الأثر البيئي (EIA) ، لأنه تضمن تحديد وتوقع وتقييم تأثيرات الإجراء الفيدرالي المقترح.

                    لسوء الحظ ، فإن كلمة "تأثير" باللغة الإنجليزية ليست مصطلحًا إيجابيًا. يُعتقد أن التأثير ضار (بحكم التعريف تقريبًا). لذلك ، مع انتشار ممارسة تقييم التأثير البيئي إلى ما وراء الولايات المتحدة إلى كندا وأوروبا وجنوب شرق آسيا وأستراليا ، أراد العديد من الحكومات ومستشاريهم الابتعاد عن الجوانب السلبية للتأثير ، وهكذا وُلد مصطلح التقييم البيئي (EA). EIA و EA متطابقان (باستثناء الولايات المتحدة والبلدان القليلة التي تبنت نظام الولايات المتحدة ، حيث EIA و EA لهما معاني دقيقة ومختلفة). في هذه المقالة سيتم الإشارة إلى تقييم التأثير البيئي فقط ، على الرغم من أنه يجب أن نتذكر أن جميع التعليقات تنطبق بالتساوي على EA ، وكلا المصطلحين قيد الاستخدام دوليًا.

                    بالإضافة إلى استخدام كلمة التأثير ، كان السياق الذي تم فيه تطبيق تقييم التأثير البيئي (خاصة في الولايات المتحدة وكندا) مؤثرًا أيضًا على تصورات تقييم التأثير البيئي التي كانت (وفي بعض الحالات لا تزال) شائعة بين السياسيين وكبار المسؤولين الحكوميين. المسؤولين و "المطورين" في القطاعين الخاص والعام. في كل من الولايات المتحدة وكندا ، كان تخطيط استخدام الأراضي ضعيفًا وكان إعداد تقارير EIS أو تقارير EIA غالبًا "مختطفًا" من قبل الأطراف المهتمة وأصبح تقريبًا أنشطة لوضع الخطط. شجع ذلك على إنتاج مستندات كبيرة ومتعددة المجلدات تستغرق وقتًا طويلاً وباهظة الثمن لإنتاجها ، وبالطبع يكاد يكون من المستحيل قراءتها والعمل وفقًا لها! في بعض الأحيان تتأخر المشاريع بينما كان كل هذا النشاط قيد التنفيذ ، مما تسبب في الانزعاج والتكاليف المالية للمؤيدين والمستثمرين.

                    أيضًا ، في السنوات الخمس إلى الست الأولى من تشغيلها ، أدت NEPA إلى ظهور العديد من الدعاوى القضائية التي تمكن فيها معارضو المشروع من الطعن في مدى كفاية EIS على أسس فنية وأحيانًا إجرائية. مرة أخرى ، تسبب هذا في العديد من التأخير في المشاريع. ومع ذلك ، مع اكتساب الخبرة وإصدار توجيهات أكثر وضوحًا وصرامة ، انخفض عدد القضايا المعروضة على المحاكم بشكل كبير.

                    لسوء الحظ ، كان التأثير المشترك لهذه التجارب هو إعطاء انطباع واضح للعديد من المراقبين الخارجيين بأن تقييم التأثير البيئي كان نشاطًا حسن النية والذي ، للأسف ، قد أخطأ وانتهى بكونه عقبة أكثر من كونه يساعد على التنمية. بالنسبة لكثير من الناس ، بدا هذا النشاط مناسبًا ، إن لم يكن ضروريًا تمامًا ، للبلدان المتقدمة التي تنغمس في الذات ، ولكن بالنسبة للدول الصناعية ، كان ذلك بمثابة رفاهية باهظة الثمن لا يمكنهم تحملها حقًا.

                    على الرغم من رد الفعل العكسي في بعض الأماكن ، فقد ثبت أن انتشار تقييم التأثير البيئي عالميًا لا يقاوم. ابتداء من عام 1970 في الولايات المتحدة ، امتد تقييم الأثر البيئي إلى كندا وأستراليا وأوروبا. قدم عدد من البلدان النامية - على سبيل المثال ، الفلبين وإندونيسيا وتايلاند - إجراءات تقييم التأثير البيئي قبل العديد من دول أوروبا الغربية. ومن المثير للاهتمام ، أن بنوك التنمية المختلفة ، مثل البنك الدولي ، كانت من بين أبطأ المنظمات في إدخال تقييم التأثير البيئي في أنظمة صنع القرار الخاصة بهم. في الواقع ، بحلول أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات فقط يمكن القول إن البنوك ووكالات المعونة الثنائية قد لحقت ببقية العالم. ليس هناك ما يشير إلى أن المعدل الذي يتم به إدخال قوانين ولوائح تقييم التأثير البيئي في أنظمة صنع القرار الوطنية أصبح أبطأ. في الواقع ، بعد "قمة الأرض" التي عقدت في ريو دي جانيرو في عام 1980 ، تم استخدام تقييم التأثير البيئي بشكل متزايد حيث تحاول الوكالات الدولية والحكومات الوطنية تلبية التوصيات المقدمة في ريو فيما يتعلق بالحاجة إلى التنمية المستدامة.

                    ما هو تقييم الأثر البيئي؟

                    كيف نفسر الشعبية المتزايدة لتقييم التأثير البيئي؟ ما الذي يمكن أن يفعله للحكومات ومطوري القطاعين العام والخاص والعاملين وأسرهم والمجتمعات التي يعيشون فيها؟

                    قبل تقييم الأثر البيئي ، تم تقييم مشاريع التنمية مثل الطرق السريعة وسدود الطاقة المائية والموانئ والمنشآت الصناعية على أسس فنية واقتصادية وبالطبع سياسية. مثل هذه المشاريع لها أهداف اقتصادية واجتماعية معينة لتحقيقها ، وكان صانعو القرار المنخرطون في إصدار التصاريح أو التراخيص أو أنواع أخرى من التصاريح مهتمين بمعرفة ما إذا كانت المشاريع ستحققها (وضع في جانب واحد تلك المشاريع التي تم تصميمها وبنائها لأغراض سياسية مثل هيبة). هذا يتطلب دراسة اقتصادية (عادة تحليل التكلفة والعائد) والتحقيقات الفنية. لسوء الحظ ، لم تأخذ هذه الدراسات في الاعتبار الآثار البيئية ، ومع مرور الوقت ، أصبح المزيد والمزيد من الناس على دراية بالضرر المتزايد الذي تسببه مثل هذه المشاريع التنموية. في كثير من الحالات ، أدت الآثار البيئية والاجتماعية غير المقصودة إلى تكاليف اقتصادية ؛ على سبيل المثال ، أدى سد كاريبا في إفريقيا (على الحدود بين زامبيا وزيمبابوي) إلى إعادة توطين العديد من القرى في مناطق لم تكن مناسبة للزراعة التقليدية التي يمارسها الناس. في المناطق التي أعيد توطينها ، أصبح الغذاء شحيحًا واضطرت الحكومة إلى الشروع في عمليات الإمدادات الغذائية الطارئة. أدت الأمثلة الأخرى للتكاليف الإضافية غير المتوقعة وكذلك الأضرار البيئية إلى إدراك متزايد بأن تقنيات تقييم المشروع التقليدية بحاجة إلى بُعد إضافي لتقليل فرص الآثار غير المتوقعة وغير المرحب بها.

                    تزامن الوعي المتزايد بين الحكومات والمنظمات غير الحكومية وأفراد الجمهور بالعقوبات الاقتصادية غير المتوقعة التي قد تنشأ عن مشاريع التنمية الكبرى مع نمو موازٍ في الفهم العالمي لأهمية البيئة. وركز الاهتمام بشكل خاص على الآثار المترتبة على زيادة النمو السكاني وما يصاحب ذلك من توسع في الأنشطة الاقتصادية ، وما إذا كانت هناك قيود بيئية على هذا النمو. تم الاعتراف بشكل متزايد بأهمية العمليات البيوجيوكيميائية العالمية وغيرها من العمليات للحفاظ على الهواء النظيف والمياه وكذلك الموارد المتجددة مثل الأغذية والأخشاب. ونتيجة لذلك ، كان الكثيرون مقتنعين بأن البيئة لم يعد من الممكن أن يُنظر إليها على أنها ناقل سلبي لا ينتهي للبضائع ومستقبل للنفايات البشرية. ويجب أن يُنظر إليه على أنه جزء نشط من عملية التنمية التي ، إذا تمت معاملتها بشكل سيئ ، يمكن أن تقلل من فرص تحقيق أهداف التنمية. وقد أدى هذا الإدراك إلى تطوير وتنفيذ عدد من الإجراءات أو الممارسات لإدماج البيئة في عملية التنمية من خلال النظر في المدى الذي يمكن أن تتضرر فيه أو تتحسن. أحد هذه الإجراءات هو EIA. الهدف العام هو تقليل الخطر - بالنسبة للإنسان العاقل بشكل عام ، والمجموعات المحلية بشكل خاص - من أن الأضرار البيئية ستؤدي إلى عواقب تهدد الحياة مثل المجاعات والفيضانات.

                    في الأساس ، تقييم التأثير البيئي هو وسيلة لتحديد والتنبؤ وتقييم الآثار البيئية لعمل التنمية المقترح وبدائله قبل اتخاذ قرار لتنفيذه. الهدف هو دمج تقييم التأثير البيئي في الأنشطة المعيارية ، والجدوى المسبقة ، والجدوى ، والتقييم ، والتصميم التي يتم تنفيذها لاختبار ما إذا كان الاقتراح سيحقق أهدافه. من خلال القيام بعمل تقييم التأثير البيئي بالتوازي مع هذه الدراسات يجب أن يكون من الممكن تحديد الآثار السلبية الهامة (وتلك المفيدة) و "تصميم" التأثيرات الضارة قدر الإمكان. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تعزيز الفوائد. يجب أن تكون نتيجة أي تقييم للأثر البيئي عبارة عن اقتراح يكون ، في موقعه وتصميمه وطريقة بنائه أو تشغيله ، "صديقًا للبيئة" بقدر ما تكون آثاره البيئية مقبولة وأي تدهور بيئي من غير المحتمل أن يسبب صعوبات. لذلك ، يعتبر تقييم التأثير البيئي أداة وقائية ، ويقدم الطب القياس المناسب. في مجال طب المجتمع ، من الأفضل ، والأرخص اقتصاديًا ، الوقاية من المرض بدلاً من علاجه. في عملية التطوير ، من الأفضل تقليل الضرر البيئي (مع الاستمرار في تحقيق الأهداف الاقتصادية) بدلاً من تمويل إجراءات التنظيف أو إعادة التأهيل المكلفة بعد حدوث الضرر.

                    تطبيق تقييم الأثر البيئي

                    ما هي أنواع أنشطة التطوير التي يطبقها تقييم التأثير البيئي؟ لا توجد إجابة قياسية أو صحيحة. يقرر كل بلد نوع وحجم الأنشطة التي يجب أن تخضع لتقييم التأثير البيئي. على سبيل المثال ، قد يتسبب الطريق المقترح بطول 10 كيلومترات في جزيرة استوائية صغيرة في حدوث تأثيرات كبيرة ، ولكن من المحتمل أن يكون طريقًا مشابهًا في بلد كبير شبه قاحل بكثافة سكانية منخفضة محايدًا بيئيًا. في جميع البلدان ، يتم تطبيق تقييم التأثير البيئي على مشاريع التنمية "المادية" وفقًا للمعايير الوطنية. في بعض البلدان يتم تطبيق تقييم التأثير البيئي على خطط التنمية والبرامج والسياسات (مثل برامج تطوير القطاع لإمدادات الطاقة وخطط التنمية الوطنية) والتي قد تسبب تأثيرات بيئية كبيرة. من بين الدول التي تطبق تقييم الأثر البيئي على هذه الأنواع من الإجراءات الولايات المتحدة وهولندا والصين. ومع ذلك ، فإن مثل هذه البلدان هي استثناء من الممارسة العادية. معظم تقييمات الأثر البيئي معدة لمشروعات التطوير المادي، بالرغم من أنه لا يوجد شك في أن تقييمات التأثير البيئي "الإستراتيجي" سوف تزداد أهمية في المستقبل.

                    ما هي أنواع التأثيرات التي يتم تحليلها في تقييم الأثر البيئي؟ مرة أخرى هذا يختلف من بلد إلى آخر ، ولكن بدرجة أقل مما في حالة أنواع الأنشطة المقترحة الخاضعة لتقييم التأثير البيئي. الجواب المعتاد المعطى هو التأثيرات "البيئية" ، والتي من المحتمل أن تكون الاستجابة الحتمية لها ، "نعم ، ولكن ما هي" البيئية "؟" بشكل عام ، تركز معظم تقييمات الأثر البيئي على البيئة الفيزيائية الحيوية - أي التأثيرات على عوامل مثل:

                    • نوعية المياه وكميتها
                    • جودة الهواء
                    • النظم البيئية والعمليات البيئية
                    • مستويات الضجيج.

                     

                    في بعض الحالات لا يتم أخذ أي آثار أخرى في الاعتبار. ومع ذلك ، فقد تم التشكيك في قيود تقييد تقييم التأثير البيئي على التأثيرات الفيزيائية الحيوية ، وبصورة متزايدة ، يعتمد المزيد والمزيد من تقييمات الأثر البيئي على مفهوم واسع للبيئة وتشمل ، عند الاقتضاء ، التأثيرات على:

                    • المجتمعات المحلية (التأثيرات "الاجتماعية")
                    • الاقتصادات المحلية
                    • الصحة والسلامة
                    • المناظر الطبيعية
                    • الموارد الثقافية (المواقع الأثرية أو التاريخية ، المعالم البيئية ذات الأهمية الروحية للمجتمعات المحلية ، إلخ).

                     

                    هناك سببان يساعدان في تفسير هذا التعريف الأوسع للتأثيرات "البيئية". أولاً ، تبين أنه من غير المقبول اجتماعياً وسياسياً النظر في تأثيرات الاقتراح على البيئة الفيزيائية الحيوية ، وفي نفس الوقت تجاهل الآثار الاجتماعية والصحية والاقتصادية على المجتمعات المحلية والسكان. كانت هذه القضية هي السائدة في البلدان المتقدمة ، لا سيما تلك التي لديها أنظمة ضعيفة لتخطيط استخدام الأراضي والتي يتم دمج الأهداف الاجتماعية والاقتصادية فيها.

                    في البلدان النامية ، يوجد هذا العامل أيضًا ويقترن به تفسير إضافي مكمل. لدى غالبية السكان في البلدان النامية مجموعة علاقات مباشرة مع بيئتهم أوثق وأكثر تعقيدًا من نواح كثيرة مما هو عليه الحال في البلدان المتقدمة. هذا يعني أن الطريقة التي تتفاعل بها المجتمعات المحلية وأعضائها مع بيئتهم يمكن تغييرها من خلال التأثيرات البيئية والاجتماعية والاقتصادية. على سبيل المثال ، في المناطق الفقيرة ، سيقدم مشروع رئيسي جديد مثل محطة طاقة بسعة 2,400 ميجاوات مصدرًا لفرص عمل جديدة وبنية تحتية اجتماعية (مدارس وعيادات) لتوفير القوة العاملة الكبيرة المطلوبة. في الأساس ، الدخل الذي يتم ضخه في الاقتصاد المحلي يجعل من منطقة محطة الطاقة جزيرة من الازدهار في بحر من الفقر. وهذا يجذب الفقراء إلى المنطقة لمحاولة تحسين مستوى معيشتهم من خلال محاولة الحصول على وظيفة واستخدام المرافق الجديدة. لن ينجح كل شيء. سيحاول غير الناجحين تقديم الخدمات للموظفين ، على سبيل المثال ، من خلال توفير الحطب أو الفحم. سيؤدي ذلك إلى ضغوط بيئية ، غالبًا في مواقع بعيدة عن محطة الطاقة. ستحدث مثل هذه الآثار بالإضافة إلى الآثار الناجمة عن تدفق العمال وأسرهم الذين يعملون بشكل مباشر في موقع المحطة. وبالتالي ، فإن التأثير الاجتماعي المستحث الرئيسي لمشروع - الهجرة الداخلية - يسبب تأثيرات بيئية. إذا لم يتم تحليل هذه الآثار الاجتماعية والاقتصادية ، فستكون نظم معلومات الأثر البيئية معرضة لخطر الفشل في تحقيق أحد أهدافها الرئيسية - أي تحديد الآثار البيئية الفيزيائية الحيوية والتنبؤ بها وتقييمها والتخفيف منها.

                    في الواقع ، تركز جميع تقييمات الأثر البيئي المتعلقة بالمشروع على البيئة الخارجية ، أي البيئة خارج حدود الموقع. هذا يعكس تاريخ تقييم التأثير البيئي. كما لوحظ أعلاه ، فقد نشأت في العالم المتقدم. في هذه البلدان يوجد إطار قانوني قوي لحماية الصحة المهنية وكان من غير المناسب لتقييم التأثير البيئي التركيز على البيئة الداخلية وبيئة العمل وكذلك البيئة الخارجية ، لأن هذا سيكون ازدواجية في الجهود وسوء استخدام الموارد الشحيحة.

                    في كثير من البلدان النامية ، يكون الوضع المعاكس هو الواقع في كثير من الأحيان. في مثل هذا السياق ، قد يبدو من المناسب لتقييم الأثر البيئي ، خاصة للمنشآت الصناعية ، أن تأخذ في الاعتبار التأثيرات على البيئة الداخلية. ينصب التركيز الرئيسي للنظر في هذه التأثيرات مثل التغييرات في جودة الهواء الداخلي ومستويات الضوضاء على صحة العمال. هناك جانبان آخران مهمان هنا. أولاً ، في البلدان الفقيرة ، قد يؤدي فقدان المعيل بسبب المرض أو الإصابة أو الوفاة إلى إجبار أفراد الأسرة الآخرين على استغلال الموارد الطبيعية للحفاظ على مستويات الدخل. إذا تأثر عدد من العائلات ، فقد تكون الآثار التراكمية مهمة محليًا. ثانيًا ، يمكن أن تتأثر صحة أفراد الأسرة ، بشكل مباشر ، بالمواد الكيميائية التي تدخل المنزل على ملابس العمال. لذلك هناك ارتباط مباشر بين البيئتين الداخلية والخارجية. إن تضمين البيئة الداخلية في تقييم التأثير البيئي قد تلقى القليل من الاهتمام في أدبيات تقييم التأثير البيئي وهو واضح من خلال غيابه عن قوانين وأنظمة وإرشادات تقييم التأثير البيئي. ومع ذلك ، لا يوجد سبب منطقي أو عملي لماذا ، إذا كانت الظروف المحلية مناسبة ، لا ينبغي أن تتعامل تقييمات الأثر البيئي مع القضايا الهامة لصحة العمال والآثار الخارجية المحتملة للتدهور في الرفاه الجسدي والعقلي للعمال.

                    تكاليف وفوائد تقييم الأثر البيئي

                    ربما تكون القضية الأكثر شيوعًا التي أثارها أولئك الذين يعارضون تقييم التأثير البيئي أو المحايدين تجاهها تتعلق بالتكلفة. يستغرق إعداد EISs وقتًا وموارد ، وفي النهاية ، هذا يعني المال. لذلك فمن المهم النظر في الجوانب الاقتصادية لتقييم التأثير البيئي.

                    تقع التكاليف الرئيسية لإدخال إجراءات تقييم التأثير البيئي في بلد ما على مستثمري المشروع أو المؤيدين ، والحكومة المركزية أو المحلية (حسب طبيعة الإجراءات). في جميع البلدان تقريبًا ، يدفع مستثمرو المشروع أو المؤيدون لإعداد تقييمات الأثر البيئي لمشاريعهم. وبالمثل ، فإن المبادرين (عادة الوكالات الحكومية) لاستراتيجيات الاستثمار القطاعي وخطط التنمية الإقليمية يدفعون مقابل تقييمات الأثر البيئي الخاصة بهم. تشير الأدلة من البلدان المتقدمة والنامية إلى أن تكلفة إعداد نظم معلومات الأثر تتراوح من 0.1٪ إلى 1٪ من التكلفة الرأسمالية للمشروع. يمكن أن تزيد هذه النسبة عند أخذ تدابير التخفيف الموصى بها في EISs في الاعتبار. تعتمد التكلفة على نوع التخفيف الموصى به. من الواضح أن إعادة توطين 5,000 أسرة بطريقة تحافظ على مستوى معيشتهم هي عملية مكلفة نسبيًا. في مثل هذه الحالات ، يمكن أن ترتفع تكاليف EIS وتدابير التخفيف إلى 15 إلى 20٪ من تكلفة رأس المال. في حالات أخرى قد يكون بين 1 و 5٪. قد تبدو هذه الأرقام مفرطة وتشير إلى أن تقييم التأثير البيئي هو عبء مالي. ليس هناك شك في أن تقييم التأثير البيئي يكلف مالاً ، ولكن في تجربة المؤلف لم يتم إيقاف المشروعات الكبرى بسبب تكاليف إعداد تقييم التأثير البيئي ، وفي حالات قليلة فقط تم جعل المشاريع غير اقتصادية بسبب تكاليف تدابير التخفيف الضرورية.

                    تفرض إجراءات تقييم التأثير البيئي أيضًا تكاليف على الحكومات المركزية أو المحلية والتي تنشأ من الموظفين والموارد الأخرى التي يجب توجيهها لإدارة النظام ومعالجة ومراجعة نظم معلومات الأثر. مرة أخرى ، تعتمد التكلفة على طبيعة الإجراء وعدد EIS التي يتم إنتاجها سنويًا. المؤلف ليس على علم بأي حسابات تحاول تقديم رقم متوسط ​​لهذه التكلفة.

                    للعودة إلى تشبيهنا الطبي ، تتطلب الوقاية من المرض استثمارًا مقدمًا كبيرًا لضمان فوائد مشتتة في المستقبل وربما طويلة الأجل فيما يتعلق بصحة السكان ، ولا يختلف تقييم التأثير البيئي. يمكن فحص الفوائد المالية من وجهة نظر المؤيد وكذلك من وجهة نظر الحكومة والمجتمع الأوسع. يمكن أن يستفيد المؤيد بعدة طرق:

                    • منع التأخير في الحصول على التراخيص
                    • تحديد تدابير التخفيف التي تشمل إعادة التدوير واستعادة مكونات مجاري النفايات
                    • خلق بيئات عمل أنظف
                    • تحديد البدائل الأرخص.

                     

                    لن تعمل كل هذه الأشياء في جميع الحالات ، ولكن من المفيد النظر في الطرق التي يمكن من خلالها تحقيق المدخرات لصاحب الاقتراح.

                    في جميع البلدان ، هناك حاجة إلى تصاريح وتصاريح وتصاريح مختلفة قبل التمكن من تنفيذ المشروع وتشغيله. تستغرق إجراءات التفويض وقتًا ، ويمكن تمديدها إذا كانت هناك معارضة لمشروع ولا توجد آلية رسمية يمكن من خلالها تحديد المخاوف والنظر فيها والتحقيق فيها. يبدو أن هناك القليل من الشك في أن أيام ترحيب السكان السلبيين بكل التنمية باعتبارها علامات على التقدم الاقتصادي والاجتماعي الحتمي قد ولت تقريبًا. تخضع جميع المشاريع لمزيد من التدقيق المحلي والوطني والدولي - على سبيل المثال ، المعارضة المستمرة في الهند لمجمع ساردار ساروفار (نارمادا) من السدود.

                    في هذا السياق ، يقدم تقييم التأثير البيئي آلية للتعامل مع الاهتمامات العامة ، إذا لم يتم القضاء عليها. أظهرت الدراسات في البلدان المتقدمة (مثل المملكة المتحدة) إمكانية تقييم التأثير البيئي لتقليل احتمالية التأخير في الحصول على التراخيص - والوقت هو المال! في الواقع ، أظهرت دراسة أجرتها شركة بريتش غاز في أواخر السبعينيات أن متوسط ​​الوقت المستغرق للحصول على ترخيص كان أقصر مع تقييم الأثر البيئي مقارنة بالمشاريع المماثلة التي لا تحتوي على تقييم الأثر البيئي.

                    تم ذكر التكاليف الإضافية للتخفيف ، لكن الأمر يستحق النظر في الموقف المعاكس. بالنسبة للمرافق التي تنتج واحدًا أو أكثر من مجاري النفايات ، قد يحدد تقييم الأثر البيئي تدابير التخفيف التي تقلل من حمل النفايات عن طريق استخدام عمليات الاستعادة أو إعادة التدوير. في الحالة السابقة ، قد يؤدي استرداد مكون من تيار النفايات إلى تمكين صاحب المشروع من بيعه (إذا كان السوق متاحًا) وتغطية تكاليف عملية الاسترداد أو حتى تحقيق ربح. يمكن أن تؤدي إعادة تدوير عنصر مثل الماء إلى تقليل الاستهلاك ، وبالتالي خفض الإنفاق على مدخلات المواد الخام.

                    إذا ركز تقييم التأثير البيئي على البيئة الداخلية ، فيجب أن تكون ظروف العمل أفضل مما كان عليه الحال بدون تقييم التأثير البيئي. يقلل مكان العمل الأنظف والأكثر أمانًا من استياء العمال ومرضهم وغيابهم. من المحتمل أن يكون التأثير العام هو قوة عاملة أكثر إنتاجية ، وهو مرة أخرى فائدة مالية للمشغل أو المؤيد.

                    أخيرًا ، قد لا يكون الخيار المفضل المختار باستخدام المعايير التقنية والاقتصادية فقط هو البديل الأفضل في الواقع. في بوتسوانا ، تم اختيار موقع لتخزين المياه قبل نقلها إلى غابورون (العاصمة). تم تنفيذ تقييم التأثير البيئي ووجد ، في وقت مبكر من عمل تقييم التأثير البيئي ، أن التأثيرات البيئية ستكون معاكسة بشكل كبير. أثناء عمل المسح ، قام فريق تقييم التأثير البيئي بتحديد موقع بديل تم منحهم الإذن بتضمينه في تقييم التأثير البيئي. أظهرت مقارنة الموقع البديل أن التأثيرات البيئية للخيار الثاني كانت أقل حدة بكثير. أظهرت الدراسات الفنية والاقتصادية أن الموقع استوفى المعايير الفنية والاقتصادية. في الواقع ، وجد أن الموقع الثاني يمكن أن يفي بأهداف التنمية الأصلية بأقل ضرر بيئي وتكلفة بناء أقل بنسبة 50٪ (IUCN وحكومة جمهورية بوتسوانا ، غير مؤرخ). ومما لا يثير الدهشة ، أن الخيار الثاني قد تم تنفيذه ، ليس فقط لصالح المؤيد (منظمة شبه حكومية) ولكن لجميع سكان بوتسوانا الذين يدفعون الضرائب. مثل هذه الأمثلة من المحتمل أن تكون غير شائعة ، لكنها تشير إلى الفرصة التي يوفرها عمل تقييم التأثير البيئي لـ "اختبار" خيارات التطوير المختلفة.

                    الفوائد الرئيسية لإجراءات تقييم التأثير البيئي مشتتة بين الأجزاء المكونة للمجتمع ، مثل الحكومة والمجتمعات والأفراد. من خلال منع التدهور البيئي غير المقبول ، يساعد تقييم التأثير البيئي في الحفاظ على "العمليات الحياتية" الأساسية التي تعتمد عليها حياة الإنسان وأنشطته. هذه فائدة طويلة الأجل ومشتتة. في حالات محددة ، يمكن لتقييم التأثير البيئي أن يتجنب الضرر البيئي المحلي الذي يتطلب تدابير علاجية (عادة ما تكون باهظة الثمن) في تاريخ لاحق. عادة ما تقع تكلفة التدابير العلاجية على عاتق الحكومة المحلية أو المركزية وليس المؤيد أو المشغل للمنشأة التي تسببت في الضرر.

                    الأحداث الأخيرة ، خاصة منذ "قمة الأرض" في ريو ، تعمل ببطء على تغيير أهداف أنشطة التنمية. حتى وقت قريب كانت أهداف التنمية هي تحسين الظروف الاقتصادية والاجتماعية في منطقة محددة. على نحو متزايد ، يحتل تحقيق معايير أو أهداف "الاستدامة" مكانة مركزية في التسلسل الهرمي التقليدي للأهداف (التي لا تزال ذات صلة). إدخال الاستدامة كهدف هام ، إن لم يكن هدفًا أوليًا بعد ، في عملية التنمية سيكون له تأثير عميق على الوجود المستقبلي للجدل العقيم حول "الوظائف مقابل البيئة" التي عانى منها تقييم التأثير البيئي. كان لهذا النقاش بعض المعنى عندما كانت البيئة خارج عملية التنمية وتتطلع إلى الداخل. الآن أصبحت البيئة مركزية ويتركز النقاش حول آليات وجود كل من الوظائف والبيئة الصحية مرتبطة بطريقة مستدامة. لا يزال تقييم التأثير البيئي لديه مساهمة حاسمة وموسعة لتقديمها كواحدة من الآليات الهامة للتحرك نحو الاستدامة وتحقيقها.

                     

                    الرجوع

                    نشرت في 54- السياسة البيئية
                    اقرأ أكثر...
                    الخميس، مارس 24 2011 17: 19

                    تقييم دورة الحياة (من المهد إلى اللحد)

                    إن الحاجة إلى حماية البيئة للأجيال القادمة تجعل من الضروري ليس فقط مناقشة المشاكل البيئية الناشئة ، ولكن لإحراز تقدم في تحديد الاستراتيجيات الفعالة من حيث التكلفة والسليمة بيئيًا لحلها واتخاذ الإجراءات اللازمة لإنفاذ التدابير الناتجة عن مثل هذا النقاش. هناك أدلة كثيرة على أن تحسين حالة البيئة وكذلك وضع سياسات للحفاظ على البيئة يجب أن يحظى بأولوية أكبر داخل هذا الجيل وتلك التي تليها. في حين أن هذا الاعتقاد شائع لدى الحكومات والجماعات البيئية والصناعة والأكاديميين وعامة الناس ، هناك جدل كبير حول كيفية تحقيق ظروف بيئية محسنة دون التضحية بالفوائد الاقتصادية الحالية. علاوة على ذلك ، أصبحت حماية البيئة قضية ذات أهمية سياسية كبيرة ، وقد تم دفع ضمان الاستقرار البيئي إلى قمة العديد من الأجندات السياسية.

                    توصف الجهود السابقة والحالية لحماية البيئة إلى حد كبير بأنها نهج ذات قضية واحدة. تم التعامل مع كل مشكلة على أساس كل حالة على حدة. وفيما يتعلق بالمشاكل التي يسببها التلوث من مصدر ثابت من انبعاثات يسهل التعرف عليها ، كانت هذه طريقة فعالة للحد من الآثار البيئية. اليوم ، الوضع أكثر تعقيدًا. ينشأ الكثير من التلوث الآن من عدد كبير من المصادر غير المحددة التي يتم نقلها بسهولة من بلد إلى آخر. علاوة على ذلك ، يساهم كل منا في هذا العبء الإجمالي للتلوث البيئي من خلال أنماط معيشتنا اليومية. يصعب تحديد المصادر غير النقطية المختلفة ، والطريقة التي تتفاعل بها في التأثير على البيئة غير معروفة جيدًا.

                    من المرجح أن يترتب على المشكلات البيئية المتزايدة ذات الطابع العالمي الأكثر تعقيدًا آثارًا كبيرة على العديد من قطاعات المجتمع في تنفيذ الإجراءات العلاجية. لكي تتمكن من لعب دور في حماية البيئة ، يجب تطبيق السياسات السليمة والعالمية بشكل مشترك كنهج إضافي متعدد القضايا من قبل جميع الفاعلين المشاركين في العملية - العلماء والنقابات والمنظمات غير الحكومية والشركات و أجهزة السلطة على المستويين الوطني والحكومي ، وكذلك وسائل الإعلام. لذلك ، من المهم أن يتم تنسيق جميع مجالات الاهتمام القطاعي في طموحاتهم البيئية ، من أجل الحصول على التفاعلات والاستجابات اللازمة للحلول المقترحة. من المحتمل أنه قد يكون هناك إجماع فيما يتعلق بالأهداف النهائية لجودة بيئية أفضل. ومع ذلك ، من المحتمل أيضًا أن يكون هناك خلاف حول السرعة والوسائل والوقت اللازم لتحقيقها.

                    أصبحت حماية البيئة قضية إستراتيجية ذات أهمية متزايدة للصناعة وقطاع الأعمال ، سواء في تحديد مواقع المصانع أو في الأداء الفني للعمليات والمنتجات. يتزايد اهتمام الصناعيين بالقدرة على النظر بشكل شامل إلى العواقب البيئية لعملياتهم. لم يعد التشريع هو عامل الأبعاد الوحيد بعد الأهمية المتزايدة للقضايا البيئية المتعلقة بالمنتج. تحظى مفاهيم تطوير المنتجات السليمة بيئياً والمنتجات الصديقة للبيئة أو "الخضراء" بقبول أوسع بين المنتجين والمستهلكين.

                    في الواقع ، هذا تحد كبير للصناعة. ومع ذلك ، لا تؤخذ المعايير البيئية في الاعتبار في بداية تصميم المنتج ، عندما يكون من الأسهل تجنب الآثار السلبية. حتى وقت قريب ، تم تقليل معظم التأثيرات البيئية من خلال أدوات التحكم في نهاية الأنبوب وتصميم العملية بدلاً من تصميم المنتج. نتيجة لذلك ، تقضي العديد من الشركات الكثير من الوقت في حل المشكلات بدلاً من منعها. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى قدر كبير من العمل لتطوير نهج مناسب ومقبول لدمج التأثيرات البيئية في مراحل الإنتاج المختلفة والأنشطة الصناعية - من الحصول على المواد الخام وتصنيعها إلى استخدام المنتج والتخلص النهائي.

                    يبدو أن المفهوم الوحيد المعروف للتعامل مع كل هذه القضايا المعقدة الجديدة هو نهج دورة الحياة للمشكلة. تم الاعتراف على نطاق واسع بتقييمات دورة الحياة (LCAs) كأداة للإدارة البيئية للمستقبل ، حيث تلعب القضايا المتعلقة بالمنتج دورًا أكثر مركزية في النقاش العام. على الرغم من أن LCAs تعد بأن تكون أداة قيمة للبرامج الخاصة باستراتيجيات الإنتاج الأنظف وتصميم البيئة ، إلا أن المفهوم جديد نسبيًا وسيتطلب تحسينًا في المستقبل ليتم قبوله كأداة عامة للعملية السليمة بيئيًا وتطوير المنتج.

                    إطار العمل لتقييم دورة الحياة

                    يجب أن يكون النهج الجديد الضروري لحماية البيئة في قطاع الأعمال ، للنظر في المنتجات والخدمات في مجملها ، مرتبطًا بتطوير نهج مشترك ومنظم ومنظم يمكّن من اتخاذ القرارات ذات الصلة وتحديد الأولويات. يجب أن يكون هذا النهج مرنًا وقابل للتوسيع ليشمل مختلف حالات صنع القرار في الصناعة بالإضافة إلى مدخلات جديدة مثل تقدم العلم والتكنولوجيا. ومع ذلك ، يجب أن تستند إلى بعض المبادئ والقضايا الأساسية ، على سبيل المثال: تحديد المشكلة ، ومسح التدابير العلاجية ، وتحليل التكلفة / الفائدة ، والتقييم النهائي والتقييم (الشكل 1).

                    الشكل 1. الخطوط العريضة للخطوات المتتالية لتحديد الأولويات في القرارات المتعلقة بتدابير حماية البيئة في الصناعة

                    ENV040F1

                    يجب أن يبرز تحديد المشكلة أنواعًا مختلفة من المشكلات البيئية وأسبابها. هذه الأحكام متعددة الأبعاد ، مع مراعاة الظروف الخلفية المختلفة. هناك بالفعل علاقة وثيقة بين بيئة العمل والبيئة الخارجية. لذلك يجب أن يشمل الطموح لحماية البيئة بعدين: لتقليل العبء على البيئة الخارجية بعد جميع أنواع الأنشطة البشرية ، وتعزيز رفاهية الموظفين من حيث بيئة عمل جيدة التخطيط وآمنة.

                    يجب أن يشمل مسح التدابير العلاجية المحتملة جميع البدائل العملية المتاحة لتقليل انبعاثات الملوثات واستخدام الموارد الطبيعية غير المتجددة. يجب وصف الحلول التقنية ، إن أمكن ، مع إعطاء قيمتها المتوقعة في الحد من استخدام الموارد وأحمال التلوث وكذلك من الناحية النقدية. يهدف تحليل التكلفة / المنفعة إلى إنتاج قائمة أولويات من خلال مقارنة المناهج المختلفة المحددة للتدابير العلاجية من منظور مواصفات المنتج والمتطلبات التي يتعين الوفاء بها ، والجدوى الاقتصادية والكفاءة البيئية. ومع ذلك ، فقد أظهرت التجربة أن صعوبات كبيرة تنشأ غالبًا عند السعي للتعبير عن الأصول البيئية من الناحية النقدية.

                    يجب اعتبار مرحلة التقييم والتقييم جزءًا لا يتجزأ من إجراء تحديد الأولويات لإعطاء المدخلات اللازمة للحكم النهائي على كفاءة التدابير العلاجية المقترحة. إن التمرين المستمر للتقييم والتقييم بعد أي إجراء يتم تنفيذه أو إنفاذه سيعطي تغذية راجعة إضافية لتحسين نموذج القرار العام لاستراتيجيات الأولوية البيئية لاتخاذ قرار المنتج. من المرجح أن تزداد القيمة الاستراتيجية لمثل هذا النموذج في الصناعة عندما يصبح من الواضح تدريجيًا أن الأولويات البيئية قد تكون جزءًا مهمًا بنفس القدر من إجراءات التخطيط المستقبلي للعمليات أو المنتجات الجديدة. نظرًا لأن LCA هي أداة لتحديد الإصدارات البيئية وتقييم الآثار المرتبطة بها الناتجة عن عملية أو منتج أو نشاط ، فمن المحتمل أن تكون بمثابة الوسيلة الرئيسية للصناعة في بحثهم عن نماذج صنع قرار عملية وسهلة الاستخدام من أجل سليمة بيئيًا تطوير المنتج.

                    مفهوم تقييم دورة الحياة

                    يتمثل مفهوم LCA في تقييم التأثيرات البيئية المرتبطة بأي نشاط معين من التجميع الأولي للمواد الخام من الأرض حتى النقطة التي يتم فيها إرجاع جميع المخلفات إلى الأرض. لذلك ، غالبًا ما يشار إلى هذا المفهوم على أنه تقييم "من المهد إلى اللحد". في حين أن ممارسة إجراء دراسات دورة الحياة كانت موجودة منذ أوائل السبعينيات ، كانت هناك محاولات قليلة شاملة لوصف الإجراء الكامل بطريقة تسهل فهم العملية الكلية ، ومتطلبات البيانات الأساسية ، والافتراضات الكامنة وإمكانيات الاستفادة العملية من المنهجية. ومع ذلك ، منذ عام 1970 ، تم نشر عدد من التقارير التي تركز على وصف الأجزاء المختلفة من LCA من وجهة نظر نظرية (Heijungs 1992 ؛ Vigon et al. 1992 ؛ Keoleian and Menerey 1992 ؛ جمعية المعايير الكندية 1993 ؛ جمعية علم السموم البيئية والكيمياء 1993). تم نشر عدد قليل من الأدلة والكتيبات العملية التي تتناول وجهات النظر المحددة لمصممي المنتجات في الاستخدام العملي لـ LCA الكامل في تطوير المنتجات السليمة بيئيًا (Ryding 1993).

                    تم تعريف LCA على أنه عملية موضوعية لتقييم الأعباء البيئية المرتبطة بعملية أو منتج أو نشاط أو نظام خدمة من خلال تحديد وقياس الطاقة والمواد المستخدمة وإطلاقها في البيئة من أجل تقييم تأثير استخدامات الطاقة والمواد و إطلاقات في البيئة ، وتقييم وتنفيذ الفرص لإحداث التحسينات البيئية. يشمل التقييم دورة الحياة الكاملة للعملية أو المنتج أو النشاط أو نظام الخدمة ، بما في ذلك استخراج المواد الخام ومعالجتها والتصنيع والنقل والتوزيع والاستخدام وإعادة الاستخدام والصيانة وإعادة التدوير والتخلص النهائي.

                    تتمثل الأهداف الرئيسية لتنفيذ LCA في توفير صورة كاملة قدر الإمكان لتفاعلات نشاط ما مع البيئة ، والمساهمة في فهم الطبيعة الشاملة والمترابطة للعواقب البيئية للأنشطة البشرية وتزويد صانعي القرار المعلومات التي تحدد فرص التحسينات البيئية.

                    إن الإطار المنهجي لتقييم دورة الحياة عبارة عن تمرين حساب تدريجي يتكون من أربعة مكونات: تعريف الهدف وتحديد النطاق ، وتحليل المخزون ، وتقييم الأثر وتفسيره. كأحد مكونات منهجية أوسع ، لا يمكن وصف أي من هذه المكونات بمفردها على أنها LCA. يجب أن يشتمل LCA على الأربعة. في كثير من الحالات ، تركز دراسات دورة الحياة على تحليل المخزون وعادة ما يشار إليها باسم LCI (جرد دورة الحياة).

                    يتكون تعريف الهدف وتحديد النطاق من تعريف الغرض ونظام الدراسة - نطاقها ، وتعريف الوحدة الوظيفية (مقياس الأداء الذي يقدمه النظام) ، وإنشاء إجراء لضمان جودة النتائج.

                    عند الشروع في دراسة تقييم دورة الحياة ، من الأهمية بمكان تحديد هدف الدراسة بوضوح ، ويفضل أن يكون ذلك من حيث بيان واضح لا لبس فيه لسبب تنفيذ تقييم دورة الحياة ، والاستخدام المقصود للنتائج. يتمثل أحد الاعتبارات الرئيسية في تحديد ما إذا كان ينبغي استخدام النتائج للتطبيقات داخل الشركة لتحسين الأداء البيئي لعملية صناعية أو منتج ، أو ما إذا كان ينبغي استخدام النتائج خارجيًا ، على سبيل المثال ، للتأثير على السياسة العامة أو خيارات شراء المستهلك .

                    بدون تحديد هدف وغرض واضح لدراسة تقييم دورة الحياة مقدمًا ، قد يتم المبالغة في تحليل المخزون وتقييم الأثر ، وقد لا يتم استخدام النتائج النهائية بشكل صحيح لاتخاذ قرارات عملية. إن تحديد ما إذا كانت النتائج يجب أن تركز على الأحمال البيئية ، أو مشكلة بيئية معينة أو تقييم شامل للأثر البيئي ، سيوضح بشكل مباشر ما إذا كان ينبغي إجراء تحليل المخزون أو التصنيف / التوصيف أو التقييم (الشكل 2). من المهم جعل جميع مكونات LCA المتتالية "مرئية" لتسهيل اختيار أي مستخدم لمستوى التعقيد الذي يرغب في استخدامه.

                    الشكل 2. أغراض واكتمال تقييم دورة الحياة

                    ENV040F2

                    في العديد من البرامج العامة لاستراتيجيات الإنتاج الأنظف أو التصميم من أجل البيئة أو تطوير المنتج السليم بيئيًا ، غالبًا ما يكون الهدف الرئيسي هو تقليل التأثير البيئي الإجمالي خلال دورة حياة المنتج. لتلبية هذه المطالب ، من الضروري في بعض الأحيان الوصول إلى شكل مجمع للغاية لتقييم الأثر البيئي والذي بدوره يؤكد على الحاجة إلى تحديد نهج تقييم مقبول بشكل عام لنظام تسجيل النقاط لموازنة التأثيرات البيئية المختلفة مقابل بعضها البعض.

                    يحدد نطاق LCA النظام والحدود ومتطلبات البيانات والافتراضات والقيود. يجب تحديد النطاق جيدًا بما يكفي للتأكد من أن اتساع وعمق التحليل متوافقان وكافيان لمعالجة الغرض المعلن وجميع الحدود ، وأن الافتراضات مذكورة بوضوح ومفهومة ومرئية. ومع ذلك ، نظرًا لأن LCA هي عملية تكرارية ، فقد يكون من المستحسن في بعض الحالات عدم إصلاح جميع الجوانب المدرجة في النطاق بشكل دائم. يوصى باستخدام تحليل الحساسية والخطأ لإتاحة الاختبار المتتالي والتحقق من صحة الغرض من دراسة تقييم دورة الحياة ونطاقها مقابل النتائج التي تم الحصول عليها ، من أجل إجراء التصحيحات ووضع افتراضات جديدة.

                    تحليل المخزون هو عملية موضوعية قائمة على البيانات لتقدير متطلبات الطاقة والمواد الخام والانبعاثات الهوائية والنفايات السائلة المنقولة بالمياه والنفايات الصلبة والإطلاقات البيئية الأخرى طوال دورة حياة العملية أو المنتج أو النشاط أو نظام الخدمة (الشكل 3).

                    الشكل 3. العناصر المتدرجة في تحليل جرد دورة الحياة.

                    ENV040F3

                    يشير حساب المدخلات والمخرجات في تحليل المخزون إلى النظام المحدد. في كثير من الحالات ، تنتج عمليات المعالجة أكثر من ناتج واحد ، ومن المهم تقسيم مثل هذا النظام المعقد إلى سلسلة من العمليات الفرعية المنفصلة ، ينتج كل منها منتجًا واحدًا. أثناء إنتاج مواد البناء ، تحدث انبعاثات الملوثات في كل عملية فرعية ، من الحصول على المواد الخام إلى المنتج النهائي. يمكن توضيح عملية الإنتاج الإجمالية من خلال "شجرة عملية" حيث يمكن اعتبار الساق السلسلة الرئيسية لتدفق المواد والطاقة ، في حين أن الفروع قد توضح العمليات الفرعية وتترك الأرقام المحددة لانبعاثات الملوثات وما إلى ذلك . عند إضافتها معًا ، تتمتع هذه العمليات الفرعية بالخصائص الإجمالية للنظام الفردي الأصلي للمنتجات المشتركة.

                    لتقدير دقة البيانات المكتسبة في تحليل المخزون ، يوصى بإجراء تحليل للحساسية والخطأ. لذلك يجب "تصنيف" جميع البيانات المستخدمة بالمعلومات ذات الصلة ليس فقط فيما يتعلق بالموثوقية ولكن أيضًا بالمصدر والأصل وما إلى ذلك ، لتسهيل التحديث والتنقيح المستقبلي للبيانات (ما يسمى بالبيانات الوصفية). سيحدد استخدام تحليل الحساسية والخطأ البيانات الرئيسية ذات الأهمية الكبيرة لنتائج دراسة تقييم دورة الحياة والتي قد تحتاج إلى مزيد من الجهود لزيادة موثوقيتها.

                    تقييم الأثر هو عملية تقنية و / أو نوعية و / أو كمية لتوصيف وتقييم تأثيرات الحمل البيئي المحدد في مكون المخزون. يجب أن يعالج التقييم كلاً من الاعتبارات البيئية وصحة الإنسان ، فضلاً عن التأثيرات الأخرى مثل تعديلات الموائل والتلوث الضوضائي. يمكن وصف مكون تقييم الأثر على أنه ثلاث خطوات متتالية - التصنيف والتوصيف والتقييم - وكلها تفسر آثار الأعباء البيئية المحددة في تحليل المخزون ، على مستويات مجمعة مختلفة (الشكل 4). التصنيف هو الخطوة التي يتم فيها تجميع تحليلات المخزون معًا في عدد من فئات التأثير ؛ التوصيف هو الخطوة التي يتم فيها التحليل والتقدير الكمي ، وحيثما أمكن ، يتم تجميع التأثيرات ضمن فئات التأثير المحددة ؛ التقييم هو الخطوة التي يتم فيها ترجيح بيانات فئات التأثير المحددة المختلفة بحيث يمكن مقارنتها فيما بينها للوصول إلى تفسير وتجميع إضافي لبيانات تقييم الأثر.

                    الشكل 4. الإطار المفاهيمي للمستوى المتتابع لتجميع البيانات في مكون تقييم الأثر

                    ENV040F4

                    في خطوة التصنيف ، يمكن تجميع التأثيرات في مجالات الحماية العامة لاستنفاد الموارد والصحة البيئية وصحة الإنسان. يمكن تقسيم هذه المجالات إلى فئات تأثير محددة ، ويفضل التركيز على العملية البيئية المعنية ، للسماح بمنظور يتوافق مع المعرفة العلمية الحالية حول هذه العمليات.

                    هناك طرق مختلفة للتوصيف - لربط البيانات بتركيزات لا يمكن ملاحظتها أو بالمعايير البيئية ، لنمذجة كل من التعرض والتأثيرات وتطبيق هذه النماذج بطريقة خاصة بالموقع ، أو لاستخدام عوامل التكافؤ لفئات التأثير المختلفة. هناك نهج آخر يتمثل في تطبيع البيانات المجمعة لكل فئة من فئات التأثير إلى الحجم الفعلي للتأثيرات في منطقة معينة ، لزيادة إمكانية مقارنة البيانات من فئات التأثير المختلفة.

                    التقييم ، بهدف زيادة تجميع بيانات تقييم الأثر ، هو مكون تقييم دورة الحياة الذي من المحتمل أن يكون قد ولّد المناقشات الأكثر سخونة. يُزعم أن بعض الأساليب ، التي يشار إليها غالبًا باسم تقنيات نظرية القرار ، لديها القدرة على جعل التقييم طريقة منطقية وواضحة. قد تستند مبادئ التقييم إلى أحكام علمية أو سياسية أو مجتمعية ، وهناك حاليًا مناهج متاحة تغطي جميع وجهات النظر الثلاثة. من الأهمية بمكان استخدام تحليل الحساسية والخطأ. يتيح تحليل الحساسية تحديد معايير التقييم المختارة التي قد تغير الأولوية الناتجة بين عمليتين أو بديلين للمنتج بسبب عدم اليقين في البيانات. يمكن استخدام تحليل الخطأ للإشارة إلى احتمالية أن يكون منتج بديل واحد أكثر سلامة من الناحية البيئية من منتج منافس.

                    يرى الكثيرون أن التقييمات يجب أن تستند إلى حد كبير على معلومات حول القيم والتفضيلات الاجتماعية. ومع ذلك ، لم يحدد أحد حتى الآن المتطلبات المحددة التي يجب أن تفي بها طريقة تقييم موثوقة ومقبولة بشكل عام. يسرد الشكل 5 بعض هذه المتطلبات المحددة ذات القيمة المحتملة. ومع ذلك ، يجب التأكيد بوضوح على أن أي نظام تقييم لتقييم "خطورة" الآثار البيئية لأي نشاط بشري يجب أن يعتمد إلى حد كبير على أحكام قيمة ذاتية. لمثل هذه التقييمات ، ربما لا يكون من الممكن وضع معايير يمكن الدفاع عنها في جميع المواقف في جميع أنحاء العالم.

                    الشكل 5. قائمة بالمتطلبات المقترحة الواجب تلبيتها لطريقة تقييم تقييم دورة الحياة

                    ENV040F5

                    تفسير النتائج هو تقييم منهجي للاحتياجات والفرص لتقليل العبء البيئي المرتبط باستخدام الطاقة والمواد الخام وانبعاثات النفايات طوال دورة الحياة الكاملة للمنتج أو العملية أو النشاط. قد يشمل هذا التقييم كلاً من المقاييس الكمية والنوعية للتحسينات ، مثل التغييرات في تصميم المنتج ، واستخدام المواد الخام ، والمعالجة الصناعية ، ومتطلبات المستهلكين وإدارة النفايات.

                    تفسير النتائج هو أحد مكونات LCA حيث يتم تحديد وتقييم خيارات تقليل الآثار البيئية أو أعباء العمليات أو المنتجات قيد الدراسة. إنه يتعامل مع تحديد وتقييم واختيار خيارات التحسينات في العمليات وتصميم المنتج ، أي إعادة التصميم الفني لعملية أو منتج لتقليل العبء البيئي المرتبط مع الوفاء بالوظيفة المقصودة وخصائص الأداء. من المهم توجيه صانع القرار فيما يتعلق بتأثيرات أوجه عدم اليقين الموجودة في بيانات الخلفية والمعايير المستخدمة في تحقيق النتائج ، لتقليل مخاطر التوصل إلى استنتاجات خاطئة فيما يتعلق بالعمليات والمنتجات قيد الدراسة. مرة أخرى ، هناك حاجة إلى تحليل الحساسية والخطأ لاكتساب المصداقية لمنهجية تقييم دورة الحياة لأنها تزود صانع القرار بمعلومات عن (1) المعلمات والافتراضات الرئيسية ، والتي قد تحتاج إلى مزيد من الدراسة والتنقيح لتعزيز الاستنتاجات ، و ( 2) الدلالة الإحصائية للفرق المحسوب في العبء البيئي الإجمالي بين العملية أو بدائل المنتج.

                    تم تحديد مكون التفسير على أنه جزء من LCA الأقل توثيقًا. ومع ذلك ، تشير النتائج الأولية من بعض دراسات تقييم دورة الحياة الكبيرة التي تم إجراؤها كجهود شاملة من قبل أشخاص من الأوساط الأكاديمية والشركات الاستشارية والعديد من الشركات إلى أنه من منظور عام ، يبدو أن الأعباء البيئية الكبيرة الناجمة عن المنتجات مرتبطة باستخدام المنتج (الشكل 6) . ومن ثم ، يبدو أن هناك إمكانية للمبادرات ذات الدوافع الصناعية لتقليل الآثار البيئية من خلال تطوير المنتجات.

                    الشكل 6. أوجز بعض التجارب العامة حول مكان حدوث الأعباء البيئية الرئيسية في دورات حياة المنتجات

                    ENV040F6

                    أشارت دراسة عن التجارب الدولية لتطوير المنتجات السليمة بيئيًا على أساس LCA (Ryding 1994) إلى أن التطبيقات العامة الواعدة لـ LCA يبدو أنها (1) للاستخدام الداخلي من قبل الشركات لتشكيل الأساس لتقديم التوجيه في التخطيط الاستراتيجي طويل الأجل فيما يتعلق بالمنتج التصميم ، ولكن أيضًا (2) للاستخدام إلى حد ما من قبل الهيئات والسلطات التنظيمية لتلائم الأغراض العامة للتخطيط المجتمعي وصنع القرار. من خلال تطوير واستخدام معلومات تقييم دورة الحياة فيما يتعلق بالتأثيرات البيئية "المنبع" و "المصب" لنشاط معين قيد الفحص ، يمكن إنشاء نموذج جديد لتأسيس القرارات في كل من إدارة الشركات وصنع السياسات التنظيمية.

                    وفي الختام

                    يبدو أن المعرفة حول التهديدات البشرية للبيئة تنمو بشكل أسرع من قدرتنا على حلها. لذلك ، يجب غالبًا اتخاذ القرارات في الساحة البيئية مع وجود قدر أكبر من عدم اليقين من تلك الموجودة في المناطق الأخرى. علاوة على ذلك ، عادة ما توجد هوامش أمان صغيرة جدًا. المعرفة البيئية والتقنية الحالية ليست كافية دائمًا لتقديم استراتيجية كاملة ومضبوطة لحماية البيئة. ليس من الممكن الحصول على فهم كامل لجميع الاستجابات البيئية للإجهاد البيئي قبل اتخاذ أي إجراء. ومع ذلك ، فإن عدم وجود أدلة علمية كاملة لا يمكن دحضها لا ينبغي أن يثبط اتخاذ القرارات بشأن وتنفيذ برامج الحد من التلوث. ليس من الممكن الانتظار حتى يتم إثبات جميع الأسئلة البيئية علميًا قبل اتخاذ أي إجراء - فالضرر الذي قد ينتج من خلال مثل هذه التأخيرات قد يكون لا رجوع فيه. ومن ثم ، فإن معنى ونطاق معظم المشاكل معروفان بالفعل إلى حد كافٍ لتبرير العمل ، وفي كثير من الحالات ، توجد معرفة كافية في متناول اليد لبدء تدابير علاجية فعالة لمعظم المشاكل البيئية.

                    يقدم تقييم دورة الحياة مفهومًا جديدًا للتعامل مع القضايا البيئية المعقدة في المستقبل. ومع ذلك ، لا توجد طرق مختصرة أو إجابات بسيطة لجميع الأسئلة المطروحة. من المرجح أن يؤدي تبني نهج شمولي سريع الظهور لمكافحة المشكلات البيئية إلى تحديد الكثير من الفجوات في معرفتنا بالجوانب الجديدة التي يجب التعامل معها. أيضًا ، البيانات المتاحة التي يمكن استخدامها مخصصة في كثير من الحالات لأغراض أخرى. على الرغم من كل الصعوبات ، لا توجد حجة لانتظار استخدام LCA حتى يتحسن. ليس من الصعب بأي حال من الأحوال العثور على الصعوبات والشكوك في مفهوم LCA الحالي ، إذا أراد المرء استخدام مثل هذه الحجج لتبرير عدم الرغبة في إجراء LCA. يتعين على المرء أن يقرر ما إذا كان من المفيد البحث عن نهج شامل لدورة الحياة للجوانب البيئية على الرغم من كل الصعوبات. كلما زاد استخدام LCA ، زادت المعرفة بهيكلها ووظيفتها وقابليتها للتطبيق ، والتي ستكون أفضل ضمان للتغذية الراجعة لضمان تحسينها المتتالي.

                    قد يكون استخدام LCA اليوم مسألة إرادة وطموح أكثر من كونها معرفة بلا منازع. يجب أن تكون الفكرة الكاملة لـ LCA هي الاستفادة المثلى من المعرفة العلمية والتقنية الحالية والاستفادة من النتيجة بطريقة ذكية ومتواضعة. من المرجح أن يكتسب مثل هذا النهج المصداقية.

                     

                    الرجوع

                    نشرت في 54- السياسة البيئية
                    اقرأ أكثر...
                    الخميس، مارس 24 2011 17: 30

                    تقييم المخاطر والتواصل

                    تعترف الحكومة والصناعة والمجتمع بالحاجة إلى تحديد وتقييم ومراقبة المخاطر الصناعية (المهنية والعامة) التي يتعرض لها الناس والبيئة. أدى الوعي بالمخاطر والحوادث التي قد تؤدي إلى خسائر كبيرة في الأرواح والممتلكات إلى تطوير وتطبيق مناهج وطرق وأدوات منهجية لتقييم المخاطر والاتصال بها.

                    تتضمن عملية تقييم المخاطر: وصف النظام وتحديد المخاطر وتطوير سيناريوهات الحوادث ونتائج الأحداث المرتبطة بعملية العملية أو مرفق التخزين ؛ تقدير آثار أو عواقب مثل هذه الأحداث الخطرة على الأشخاص والممتلكات والبيئة ؛ تقدير احتمالية أو احتمالية وقوع مثل هذه الأحداث الخطرة في الممارسة العملية وتأثيراتها ، مع مراعاة مختلف ضوابط وممارسات المخاطر التشغيلية والتنظيمية ؛ التقدير الكمي لمستويات المخاطر اللاحقة خارج حدود المصنع ، من حيث العواقب والاحتمالات ؛ وتقييم مستويات المخاطر هذه بالرجوع إلى معايير المخاطر الكمية.

                    عملية التقييم الكمي للمخاطر احتمالية بطبيعتها. نظرًا لأن الحوادث الكبرى قد تحدث أو لا تحدث على مدار عمر المصنع أو العملية بأكملها ، فليس من المناسب أن تبني عملية التقييم على عواقب الحوادث المنعزلة. يجب أن يؤخذ في الاعتبار احتمال أو احتمال وقوع مثل هذه الحوادث بالفعل. يجب أن تعكس هذه الاحتمالات ومستويات المخاطر الناتجة مستوى التصميم والضوابط التشغيلية والتنظيمية المتاحة في المصنع. هناك عدد من أوجه عدم اليقين المرتبطة بالتقدير الكمي للمخاطر (على سبيل المثال ، النماذج الرياضية لتقدير النتائج ، وتحديد الاحتمالات لسيناريوهات الحوادث المختلفة ، والتأثيرات الاحتمالية لمثل هذه الحوادث). يجب أن تكشف عملية تقييم المخاطر ، في جميع الحالات ، مثل هذه الشكوك والاعتراف بها.

                    يجب ألا تعتمد القيمة الرئيسية لعملية تقييم المخاطر الكمية على القيمة العددية للنتائج (بمعزل عن غيرها). توفر عملية التقييم نفسها فرصًا كبيرة للتحديد المنتظم للمخاطر وتقييم المخاطر. تنص عملية تقييم المخاطر على تحديد المخاطر والتعرف عليها وتمكن من تخصيص الموارد المناسبة والمناسبة لعملية التحكم في المخاطر.

                    ستحدد أهداف واستخدامات عملية تحديد المخاطر (HIP) بدورها نطاق التحليل ، والإجراءات والأساليب المناسبة ، والموظفين ، والخبرة ، والتمويل ، والوقت اللازم للتحليل ، فضلاً عن الوثائق ذات الصلة اللازمة. تحديد المخاطر هو إجراء فعال وضروري لمساعدة محللي المخاطر واتخاذ القرارات لتقييم المخاطر وإدارة السلامة والصحة المهنية. يمكن تحديد عدد من الأهداف الرئيسية:

                    • لتحديد المواقف الخطرة الموجودة داخل المصنع أو العملية
                    • لتحديد كيفية حدوث هذه المواقف الخطيرة
                    • للمساعدة في تقييم سلامة المنشآت الخطرة.

                     

                    يهدف الهدف العام الأول إلى توسيع الفهم العام للقضايا والمواقف المهمة التي قد تؤثر على عملية تحليل المخاطر للمصانع والعمليات الفردية ؛ تآزر المخاطر الفردية على مستوى دراسة المنطقة له أهمية خاصة. يمكن تحديد مشاكل التصميم والتشغيل ويمكن النظر في خطة تصنيف المخاطر.

                    يحتوي الهدف الثاني على عناصر تقييم المخاطر ويتعامل مع تطوير سيناريو الحوادث وتفسير النتائج. تقييم عواقب الحوادث المختلفة وانتشار تأثيرها في الزمان والمكان له أهمية خاصة في مرحلة تحديد المخاطر.

                    يهدف الهدف الثالث إلى توفير المعلومات التي يمكن أن تساعد لاحقًا في مزيد من الخطوات في تقييم المخاطر وإدارة سلامة عمليات المصنع. قد يكون هذا في شكل تحسين مواصفات السيناريو لتحليل المخاطر أو تحديد تدابير السلامة المناسبة للامتثال لمعايير المخاطر المحددة (على سبيل المثال ، الفردية أو المجتمعية) ، أو المشورة بشأن الاستعداد للطوارئ وإدارة الحوادث.

                    بعد تحديد الأهداف ، يعد تعريف نطاق دراسة HIP ثاني أكثر العناصر صلة في إدارة وتنظيم وتنفيذ برنامج HIP. يمكن وصف نطاق HIP في دراسة معقدة لتقييم المخاطر بشكل أساسي من حيث المعايير التالية: (1) المصادر المحتملة للأخطار (على سبيل المثال ، الإطلاقات المشعة ، المواد السامة ، الحرائق ، الانفجارات) ؛ (2) حالات تلف المصنع أو العملية ؛ (3) بدء الأحداث ؛ (4) العواقب المحتملة ؛ و (5) تحديد أولويات المخاطر. العوامل ذات الصلة التي تحدد مدى تضمين هذه المعلمات في HIP هي: (أ) الأهداف والاستخدامات المقصودة لبرنامج HIP ؛ (ب) توافر المعلومات والبيانات المناسبة ؛ و (ج) الموارد والخبرات المتاحة. يتطلب تحديد المخاطر النظر في جميع المعلومات ذات الصلة المتعلقة بالمنشأة (على سبيل المثال ، المصنع ، العملية). قد يشمل ذلك عادةً: تخطيط الموقع والمصنع ؛ معلومات مفصلة عن العملية في شكل مخططات هندسية وظروف التشغيل والصيانة ؛ طبيعة وكميات المواد التي يتم التعامل معها ؛ الضمانات التشغيلية والتنظيمية والمادية ؛ ومعايير التصميم.

                    عند التعامل مع العواقب الخارجية لحادث ما ، قد ينتج عن ذلك عدد من هذه العواقب (على سبيل المثال ، عدد الوفيات ، وعدد الأشخاص الذين يتم إدخالهم إلى المستشفى ، وأنواع مختلفة من الأضرار التي تلحق بالنظام البيئي ، والخسائر المالية ، وما إلى ذلك). العواقب الخارجية لحادث تسبب فيه المادة i لنشاط محدد j، يمكن حسابه من العلاقة:
                    Cij = أأ فa fm، أين سيij = عدد الوفيات لكل حادث تسببت فيه المادة i لنشاط محدد j؛ أ = المنطقة المصابة (هكتار) ؛ أ = الكثافة السكانية في المناطق المأهولة داخل المنطقة المتأثرة (فرد / هكتار) ؛ Fa ووm هي عوامل التصحيح.

                    من الصعب تقدير عواقب الحوادث (الكبرى) على البيئة بسبب تنوع المواد التي يمكن أن تكون متضمنة ، فضلاً عن عدد مؤشرات الأثر البيئي ذات الصلة بحالة حادث معين. عادة ، يرتبط مقياس المنفعة بعواقب بيئية مختلفة ؛ يمكن أن يشمل مقياس المنفعة ذي الصلة الأحداث المتعلقة بالحوادث أو الحوادث أو النتائج الكارثية.

                    يتطلب تقييم العواقب المالية للحوادث (المحتملة) تقديرًا تفصيليًا للعواقب المحتملة والتكاليف المرتبطة بها. لا يتم دائمًا قبول القيمة النقدية لفئات خاصة من النتائج (على سبيل المثال ، فقدان الأرواح أو الموائل البيولوجية الخاصة) بشكل مسبق. يجب أن يشمل التقييم النقدي للنتائج أيضًا التكاليف الخارجية ، والتي غالبًا ما يصعب تقييمها.

                    تعتبر إجراءات تحديد المواقف الخطرة التي قد تنشأ في مصانع ومعدات المعالجة بشكل عام العنصر الأكثر تطورًا وثباتًا في عملية تقييم المنشآت الخطرة. يجب الاعتراف بأن (1) الإجراءات والتقنيات تختلف من حيث الشمولية ومستوى التفاصيل ، من قوائم المراجعة المقارنة إلى المخططات المنطقية الهيكلية المفصلة ، و (2) قد يتم تطبيق الإجراءات في مراحل مختلفة من صياغة المشروع وتنفيذه (من عملية اتخاذ القرار المبكر لتحديد موقع المصنع ، من خلال تصميمه وبنائه وتشغيله).

                    تنقسم تقنيات تحديد المخاطر بشكل أساسي إلى ثلاث فئات. يشير ما يلي إلى الأساليب الأكثر استخدامًا ضمن كل فئة.

                    • الفئة 1: الطرق المقارنة: قائمة مراجعة العملية أو النظام ؛ مراجعة تدقيق السلامة ؛ الترتيب النسبي (مؤشرات Dow and Mond للمخاطر) ؛ التحليل الأولي للمخاطر
                    • الفئة 2: الطرق الأساسية: دراسات قابلية تشغيل المخاطر (HAZOP) ؛ "ماذا في التحليل؛ وضع الفشل وتحليل التأثير (FMEA)
                    • الفئة 3: طرق المخططات المنطقية: تحليل شجرة الأعطال ؛ تحليل شجرة الأحداث.

                     

                    تحليل نتيجة السبب؛ تحليل الموثوقية البشرية

                    تعتمد ملاءمة وملاءمة أي أسلوب معين لتحديد المخاطر إلى حد كبير على الغرض الذي يتم إجراء تقييم المخاطر من أجله. عند توفر مزيد من التفاصيل الفنية ، يمكن للمرء أن يجمعها في العملية الشاملة لتقييم المخاطر للأخطار المختلفة. غالبًا ما يمكن استخدام أحكام الخبراء والهندسة لإجراء مزيد من التقييم للمخاطر المتعلقة بالتركيبات أو العمليات. المبدأ الأساسي هو فحص المصنع أو العمليات أولاً من أوسع وجهة نظر ممكنة وتحديد المخاطر المحتملة بشكل منهجي. قد تتسبب التقنيات المتقنة كأداة أساسية في حدوث مشكلات وتؤدي إلى فقدان بعض المخاطر الواضحة. في بعض الأحيان قد يكون من الضروري اعتماد أكثر من تقنية واحدة ، اعتمادًا على مستوى التفاصيل المطلوبة وما إذا كانت المنشأة عبارة عن منشأة مقترحة جديدة أو عملية قائمة.

                    ترتبط معايير الأمان الاحتمالية (PSC) بعملية اتخاذ قرار عقلاني تتطلب إنشاء إطار عمل متسق مع المعايير للتعبير عن مستوى الأمان المطلوب. يجب مراعاة المخاطر المجتمعية أو الجماعية عند تقييم مقبولية أي منشأة صناعية خطرة. يجب أن يؤخذ عدد من العوامل في الاعتبار عند تطوير PSC على أساس المخاطر المجتمعية ، بما في ذلك النفور العام من الحوادث ذات العواقب الكبيرة (على سبيل المثال ، يجب أن ينخفض ​​مستوى الخطر المختار مع زيادة العواقب). في حين أن مستويات مخاطر الوفيات الفردية تشمل جميع مكونات الخطر (أي الحرائق والانفجارات والسمية) ، فقد تكون هناك شكوك في ربط التركيزات السامة بمستويات مخاطر الوفاة. يجب ألا يعتمد تفسير كلمة "قاتلة" على أي علاقة واحدة بالجرعة والأثر ، بل يجب أن تتضمن مراجعة للبيانات المتاحة. يشير مفهوم المخاطر المجتمعية إلى أن خطر حدوث عواقب أعلى ، بتواتر أقل ، يُنظر إليه على أنه أكثر أهمية من مخاطر العواقب الأصغر ذات الاحتمالات الأعلى.

                    بغض النظر عن القيمة العددية لأي مستوى من معايير المخاطر لأغراض تقييم المخاطر ، فمن الضروري اعتماد مبادئ نوعية معينة كمعايير لتقييم المخاطر وإدارة السلامة: (1) يجب تجنب جميع المخاطر "التي يمكن تجنبها" ؛ (2) ينبغي الحد من مخاطر خطر كبير كلما كان ذلك ممكناً ؛ (3) ينبغي ، حيثما أمكن ، احتواء عواقب الأحداث الخطرة الأكثر احتمالاً داخل حدود المنشأة ؛ و (4) في حالة وجود مخاطر عالية من منشأة خطرة ، لا ينبغي السماح بمزيد من التطورات الخطرة إذا كانت تضيف بشكل كبير إلى هذا الخطر الحالي.

                    في التسعينيات من القرن الماضي ، تم إيلاء أهمية متزايدة للتواصل بشأن المخاطر ، والذي أصبح فرعًا منفصلاً لعلوم المخاطر.

                    المهام الرئيسية في التواصل بشأن المخاطر هي:

                    • تحديد الجوانب المثيرة للجدل للمخاطر المتصورة
                    • تقديم وشرح معلومات المخاطر
                    • التأثير على سلوك الأفراد المرتبط بالمخاطر
                    • تطوير استراتيجيات المعلومات لحالات الطوارئ
                    • تطوير حل تعاوني / تشاركي للنزاعات.

                     

                    يمكن أن يختلف نطاق وأهداف الإبلاغ عن المخاطر ، اعتمادًا على الجهات الفاعلة المشاركة في عملية الاتصال بالإضافة إلى الوظائف والتوقعات التي ينسبونها إلى عملية الاتصال وبيئتها.

                    يستخدم الفاعلون الفرديون والشركات في التواصل بشأن المخاطر وسائل وقنوات تواصل متعددة الجوانب. القضايا الرئيسية هي الصحة وحماية البيئة ، وتحسين السلامة وقبول المخاطر.

                    وفقًا لنظرية الاتصال العامة ، يمكن أن يكون للتواصل الوظائف التالية:

                    • عرض المعلومات
                    • استئناف
                    • عرض الذات
                    • تعريف العلاقة أو مسار القرار.

                     

                    بالنسبة لعملية الاتصال بشأن المخاطر على وجه الخصوص ، قد يكون من المفيد التمييز بين هذه الوظائف. اعتمادًا على الوظيفة ، يجب مراعاة شروط مختلفة لعملية اتصال ناجحة.

                    يمكن أن يلعب التواصل بشأن المخاطر أحيانًا دور عرض بسيط للحقائق. المعلومات هي حاجة عامة في مجتمع حديث. في المسائل البيئية على وجه الخصوص ، توجد قوانين تمنح ، من ناحية ، السلطات واجب إعلام الجمهور ، ومن ناحية أخرى ، تمنح الجمهور الحق في معرفة الوضع البيئي والمخاطر (على سبيل المثال ، يسمى توجيه Seveso للجماعة الأوروبية وتشريعات "حق المجتمع في المعرفة" في الولايات المتحدة). يمكن أيضًا تحديد المعلومات لشريحة عامة خاصة ؛ على سبيل المثال ، يجب إبلاغ الموظفين في المصنع بالمخاطر التي يواجهونها في مكان عملهم. بهذا المعنى ، يجب أن يكون التواصل بشأن المخاطر:

                    • محايدة وموضوعية قدر الإمكان
                    • إكمال
                    • يمكن فهمه لمن يجب أن يحصل على المعلومات.

                     

                    تميل الاستئنافات إلى تحريض شخص ما على فعل شيء ما. في المسائل المتعلقة بالمخاطر ، يمكن التمييز بين وظائف الاستئناف التالية:

                    • مناشدة عامة الناس أو شريحة خاصة من الجمهور حول تدابير الوقاية من المخاطر التي يمكن أو ينبغي اتخاذها (على سبيل المثال ، مناشدة الموظفين في المصنع لاتخاذ تدابير السلامة في العمل)
                    • مناشدة عامة الناس أو شريحة خاصة من الجمهور بشأن التدابير الوقائية في حالات الطوارئ
                    • مناشدة عامة الناس أو شريحة خاصة من الجمهور بشأن التدابير الواجب اتخاذها في حالة الطوارئ (إدارة الأزمات).

                     

                    يجب أن يكون اتصال الاستئناف:

                    • بسيطة وسهلة الفهم قدر الإمكان ، وكاملة حسب الضرورة
                    • موثوق بها؛ الثقة في الأشخاص أو السلطات أو الهيئات الأخرى التي تقدم الاستئناف أمر ضروري لنجاح الاستئناف.

                     

                    لا ينقل العرض الذاتي معلومات محايدة ، ولكنه بشكل أساسي جزء من استراتيجية إقناع أو تسويق من أجل تحسين الصورة العامة للفرد أو لتحقيق القبول العام لنشاط معين أو للحصول على دعم الجمهور لنوع من الموقف. معيار نجاح الاتصال هو ما إذا كان الجمهور يؤمن بالعرض. من وجهة نظر معيارية ، على الرغم من أن عرض الذات يهدف إلى إقناع شخص ما ، إلا أنه يجب أن يكون صادقًا وصادقًا.

                    هذه الأشكال من الاتصال هي في الأساس من نوع أحادي الاتجاه. إن الاتصال الذي يهدف إلى التوصل إلى قرار أو اتفاق يكون ذا اتجاهين أو متعدد الاتجاهات: لا يوجد جانب واحد فقط يعطي المعلومات - يشارك العديد من الجهات الفاعلة في عملية الاتصال بشأن المخاطر ويتواصلون مع بعضهم البعض. هذا هو الوضع المعتاد في مجتمع ديمقراطي. خاصة في الأمور المتعلقة بالمخاطر والبيئة ، يعتبر الاتصال بمثابة أداة تنظيمية بديلة في المواقف المعقدة ، حيث لا تكون الحلول السهلة ممكنة أو يمكن الوصول إليها. لذلك ، يجب اتخاذ القرارات الخطرة ذات الأهمية السياسية ذات الصلة في جو تواصلي. قد يشمل التواصل بشأن المخاطر ، بهذا المعنى ، من بين أمور أخرى ، التواصل حول موضوعات ذات مخاطر مسيسة للغاية ، ولكنه قد يعني أيضًا ، على سبيل المثال ، الاتصال بين المشغل والموظفين وخدمات الطوارئ من أجل أن يكون المشغل مستعدًا بشكل أفضل في حالة وقوع حادث. وبالتالي ، اعتمادًا على نطاق وهدف الإبلاغ عن المخاطر ، يمكن لمختلف الجهات الفاعلة المشاركة في عملية الاتصال. الجهات الفاعلة الرئيسية المحتملة في بيئة التواصل بشأن المخاطر هي:

                    • مشغل منشأة محفوفة بالمخاطر
                    • الضحايا المحتملين لحدث غير مرغوب فيه (مثل الموظفين والجيران)
                    • السلطات التنظيمية والهيئات السياسية المناسبة
                    • خدمات الطوارئ وعامة الناس
                    • مجموعات المصالح
                    • وسائل الاعلام
                    • شركات التأمين
                    • العلماء والخبراء.

                     

                    في نهج نظرية النظم ، تتوافق كل فئات الفاعلين هذه مع نظام اجتماعي معين ، وبالتالي لها رموز اتصال مختلفة ، وقيم ومصالح مختلفة يجب توصيلها. في كثير من الأحيان ليس من السهل العثور على أساس مشترك لحوار المخاطر. يجب إيجاد الهياكل من أجل الجمع بين هذه الآراء المختلفة وتحقيق نتيجة عملية. موضوعات مثل هذه الأنواع من اتصالات المخاطر هي ، على سبيل المثال ، قرار إجماعي حول تحديد موقع أو عدم وضع مصنع خطير في منطقة معينة.

                    توجد في جميع المجتمعات إجراءات قانونية وسياسية للتعامل مع القضايا المتعلقة بالمخاطر (على سبيل المثال ، التشريعات البرلمانية ، والقرارات الحكومية أو الإدارية ، والإجراءات القانونية أمام المحكمة ، وما إلى ذلك). في كثير من الحالات ، لا تؤدي هذه الإجراءات الحالية إلى حلول مرضية تمامًا للتسوية السلمية للنزاعات الخطرة. تم العثور على المقترحات التي تم التوصل إليها من خلال دمج عناصر الاتصال بشأن المخاطر في الإجراءات الحالية لتحسين عملية اتخاذ القرار السياسي.

                    يجب مناقشة قضيتين رئيسيتين عند اقتراح إجراءات الإبلاغ عن المخاطر:

                    • التنظيم الرسمي والأهمية القانونية للعملية ونتائجها
                    • هيكل عملية الاتصال نفسها.

                     

                    بالنسبة للتنظيم الرسمي للإبلاغ عن المخاطر ، هناك العديد من الاحتمالات:

                    • يمكن أن يتم الاتصال داخل أو بين الهيئات القائمة (على سبيل المثال ، بين وكالة الحكومة المركزية والسلطة المحلية ومجموعات المصالح القائمة).
                    • يمكن إنشاء هيئات جديدة خصيصًا لعملية الإبلاغ عن المخاطر ؛ تم تطوير نماذج مختلفة (على سبيل المثال ، هيئات المحلفين المواطنين ، ولجان المواطنين ، وهياكل التفاوض والوساطة ، واللجان المختلطة المكونة من المشغلين والسلطات والمواطنين). تستند معظم هذه النماذج إلى فكرة تنظيم خطاب منظم في مجموعات صغيرة. توجد اختلافات كبيرة في الرأي حول ما إذا كان يجب أن تتكون هذه المجموعات من خبراء ، أو أشخاص عاديين ، أو ممثلين عن النظام السياسي ، إلخ.

                     

                    على أي حال ، يجب توضيح العلاقة بين هياكل الاتصال هذه وهيئات صنع القرار القانونية والسياسية القائمة. عادة ما يكون لنتائج عملية الإبلاغ عن المخاطر تأثير توصية غير ملزمة للهيئات التي تتخذ القرار.

                    فيما يتعلق ببنية عملية الاتصال ، بموجب القواعد العامة للخطاب العملي ، يُسمح بأي حجة إذا استوفت الشروط التالية:

                    • الاتساق المنطقي الكافي
                    • الصدق (أي: الخطاب يجب ألا يتأثر بالتفكير الاستراتيجي أو التكتيكي).
                    • أن الشخص الذي يروج للحجة يجب أن يكون مستعدًا لقبول عواقب هذه الحجة أيضًا ضد نفسه أو نفسها.

                     

                    في عملية الإبلاغ عن المخاطر تم تطوير العديد من القواعد الخاصة والمقترحات من أجل تجسيد هذه القواعد. من بين هذه القواعد الجديرة بالذكر:

                    في عملية الإبلاغ عن المخاطر يجب التمييز بين:

                    • الادعاءات الاتصالية
                    • الادعاءات المعرفية
                    • الادعاءات المعيارية
                    • ادعاءات معبرة.

                     

                    في المقابل ، يمكن أن يكون للاختلافات في الرأي أسباب مختلفة ، وهي:

                    • الاختلافات في المعلومات
                    • الاختلافات في فهم الحقائق
                    • الاختلافات في القيم المعيارية.

                     

                    قد يكون من المفيد توضيح مستوى الاختلافات وأهميتها من خلال عملية الإبلاغ عن المخاطر. تم تقديم مقترحات هيكلية مختلفة لتحسين الظروف لمثل هذا الخطاب ، وفي نفس الوقت لمساعدة صانعي القرار على إيجاد حلول عادلة ومختصة - على سبيل المثال:

                    • بالنسبة لخطاب عادل ، يجب أن تكون النتيجة مفتوحة ؛ إذا كان الهدف هو تحقيق القبول لقرار تم اتخاذه بالفعل ، فلن يكون من الصادق فتح خطاب.
                    • إذا كانت بعض الحلول ببساطة غير ممكنة لأسباب واقعية أو سياسية أو قانونية ، فيجب توضيح ذلك من البداية.
                    • قد يكون من المفيد أولاً عدم مناقشة البدائل ، ولكن مناقشة المعايير التي ينبغي تطبيقها في تقييم البدائل.

                     

                    يمكن تعريف فعالية الاتصال بشأن المخاطر على أنها الدرجة التي يتم بها تغيير الموقف الأولي (غير المرغوب فيه) نحو الحالة المقصودة ، على النحو المحدد في الأهداف الأولية. يجب تضمين الجوانب الإجرائية في تقييم برامج الاتصال بشأن المخاطر. وتشمل هذه المعايير قابلية التطبيق العملي (على سبيل المثال ، المرونة ، والتكيف ، وقابلية التنفيذ) والتكاليف (من حيث المال والموظفين والوقت) للبرنامج.

                     

                    الرجوع

                    نشرت في 54- السياسة البيئية
                    اقرأ أكثر...
                    الخميس، مارس 24 2011 17: 31

                    التدقيق البيئي - التعريف والمنهجية

                    أصول التدقيق البيئي

                    تم تطوير تدقيق السلامة والصحة البيئية في أوائل السبعينيات ، إلى حد كبير بين الشركات العاملة في القطاعات كثيفة البيئة مثل الزيوت والمواد الكيميائية. منذ ذلك الحين انتشر التدقيق البيئي بسرعة مع تطور مماثل للنهج والتقنيات المعتمدة. لقد أثرت عدة عوامل على هذا النمو.

                      • حوادث العمل. حوادث كبرى مثل بوبال ، تشيرنوبيل و إكسون فالديز لقد ذكّرت الكوارث الشركات بأنه لا يكفي وضع سياسات ومعايير الشركة بشأن مسائل الصحة والسلامة البيئية دون ضمان تنفيذها. يمكن أن تساعد عمليات التدقيق في تقليل مخاطر حدوث مفاجآت غير سارة.
                      • التطورات التنظيمية. منذ أوائل السبعينيات ، زادت اللوائح المتعلقة بالمواضيع البيئية بشكل كبير. وقد جعل هذا الأمر أكثر صعوبة على الشركة للتأكد مما إذا كان مصنع معين في بلد معين يمتثل لجميع التشريعات ذات الصلة.
                      • الوعي العام. لقد أصبح الجمهور أكثر وعيًا وصخبًا بشأن قضايا البيئة والسلامة. كان على الشركات أن تثبت للجمهور أنها تدير المخاطر البيئية بشكل فعال.
                      • التقاضي. أدى نمو التشريعات إلى انفجار مماثل في دعاوى التقاضي والمسؤولية ، لا سيما في الولايات المتحدة. في أوروبا وأماكن أخرى ، هناك تركيز متزايد على مسؤوليات أعضاء مجلس الإدارة وعلى إتاحة المعلومات للجمهور.

                             

                            ما هو التدقيق البيئي؟

                            من المهم التمييز بين التدقيق والتقنيات مثل تقييم الأثر البيئي (EIA). يقوم الأخير بتقييم الآثار البيئية المحتملة للمنشأة المقترحة. الغرض الأساسي من التدقيق البيئي هو الفحص المنتظم للأداء البيئي في جميع عمليات الشركة الحالية. في أحسن الأحوال ، فإن التدقيق هو فحص شامل لأنظمة الإدارة والمرافق ؛ في أسوأ الأحوال ، إنها مراجعة سطحية.

                            مصطلح التدقيق البيئي يعني أشياء مختلفة لأناس مختلفين. تستخدم مصطلحات مثل التقييم والمسح والمراجعة لوصف نفس نوع النشاط. علاوة على ذلك ، تعتبر بعض المنظمات أن "التدقيق البيئي" لا يعالج إلا المسائل البيئية ، بينما يستخدم البعض الآخر المصطلح ليعني مراجعة الصحة والسلامة والمسائل البيئية. على الرغم من عدم وجود تعريف عالمي ، فإن التدقيق ، كما تمارسه العديد من الشركات الرائدة ، يتبع نفس الفلسفة والنهج الأساسيين اللذين لخصهما التعريف الواسع الذي اعتمدته غرف التجارة الدولية (ICC) في منشوراتها التدقيق البيئي (1989). تعرف غرفة التجارة الدولية التدقيق البيئي على أنه:

                            أداة إدارة تشتمل على تقييم منتظم وموثق ودوري وموضوعي لمدى جودة أداء التنظيم والإدارة والمعدات البيئية ، بهدف المساعدة في حماية البيئة من خلال:

                            (ط) تسهيل الرقابة الإدارية على الممارسات البيئية و

                            (XNUMX) تقييم الامتثال لسياسات الشركة التي قد تشمل تلبية المتطلبات التنظيمية.

                            كما تتبنى المفوضية الأوروبية في لائحتها المقترحة بشأن التدقيق البيئي تعريف غرفة التجارة الدولية للتدقيق البيئي.

                            أهداف الرقابة البيئية

                            الهدف العام للتدقيق البيئي هو المساعدة في حماية البيئة وتقليل المخاطر على صحة الإنسان. من الواضح أن التدقيق وحده لن يحقق هذا الهدف (ومن هنا جاء استخدام كلمة "مساعدة") ؛ إنها أداة إدارة. وبالتالي فإن الأهداف الرئيسية للتدقيق البيئي هي:

                              • تحديد مدى جودة أداء أنظمة ومعدات الإدارة البيئية
                              • التحقق من الامتثال للقوانين واللوائح الوطنية أو المحلية أو الأخرى ذات الصلة
                              • تقليل تعرض الإنسان للمخاطر الناجمة عن مشاكل البيئة والصحة والسلامة.

                                   

                                  نطاق المراجعة

                                  نظرًا لأن الهدف الرئيسي لعمليات التدقيق هو اختبار مدى كفاية أنظمة الإدارة الحالية ، فإنها تؤدي دورًا مختلفًا جوهريًا عن مراقبة الأداء البيئي. يمكن أن تتناول عمليات التدقيق موضوعًا واحدًا ، أو مجموعة كاملة من المشكلات. كلما زاد نطاق التدقيق ، زاد حجم فريق التدقيق والوقت الذي يقضيه في الموقع وعمق التحقيق. عندما يلزم إجراء عمليات تدقيق دولية من قبل فريق مركزي ، يمكن أن تكون هناك أسباب وجيهة لتغطية أكثر من منطقة أثناء التواجد في الموقع لتقليل التكاليف.

                                  بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن يختلف نطاق التدقيق من اختبار الامتثال البسيط إلى فحص أكثر صرامة ، اعتمادًا على الاحتياجات المتصورة للإدارة. يتم تطبيق هذه التقنية ليس فقط على إدارة البيئة والصحة والسلامة التشغيلية ، ولكن أيضًا بشكل متزايد على سلامة المنتج وإدارة جودة المنتج ، وفي مجالات مثل منع الخسارة. إذا كانت النية من التدقيق هي المساعدة في ضمان إدارة هذه المجالات الواسعة بشكل صحيح ، فيجب مراجعة كل هذه الموضوعات الفردية. العناصر التي يمكن تناولها في عمليات التدقيق ، بما في ذلك البيئة والصحة والسلامة وسلامة المنتج مبينة في الجدول 1.

                                  الجدول 1. نطاق المراجعة البيئية

                                  بيئي

                                  السلامة

                                  صحة مهنية

                                  سلامة المنتج

                                  -تاريخ الموقع
                                  -العملية / المواد
                                  - تخزين المواد
                                    فوق الأرض
                                    تحت الأرض
                                  -انبعاثات الهواء
                                  - تصريف المياه
                                  - النفايات السائلة / الخطرة
                                  - الاسبستوس
                                  - التخلص من النفايات
                                    بالموقع
                                    خارج الموقع 
                                  -منع تسرب النفط / المواد الكيميائية
                                  - التصاريح / التراخيص

                                  -سياسة / إجراءات السلامة
                                  - الإبلاغ عن الحوادث
                                  - تسجيل الحادث
                                  -تحقيق الحادث
                                  - تصاريح العمل بأنظمة
                                  - إجراءات خاصة لدخول الأماكن المغلقة ، والعمل على المعدات الكهربائية ، واقتحام خطوط الأنابيب ، وما إلى ذلك.
                                  -رد طارئ
                                  -مكافحة الحريق
                                  -تحليل سلامة الوظيفة
                                  - تدريب على السلامة
                                  -السلامة الاتصالات / الترويج
                                  -التدبير المنزلي
                                  -التدقيق المطلوب

                                  - تعرض الموظف لملوثات الهواء
                                  - التعرض لعوامل فيزيائية مثل الضوضاء والإشعاع والحرارة
                                  -قياسات تعرض الموظف
                                  -سجلات التعرض
                                  - التهوية / الضوابط الهندسية
                                  -معدات الحماية الشخصية
                                  - المعلومات والتدريب على المخاطر الصحية
                                  - برنامج المراقبة الطبية
                                  - حفظ السمع
                                  -الإسعافات الأولية
                                  -المتطلبات التنظيمية

                                  - برنامج سلامة المنتج
                                  -مراقبة جودة المنتج
                                  -تغليف المنتج وتخزينه وشحنه
                                  - إجراءات سحب / سحب المنتج
                                  -معلومات العميل عن التعامل مع المنتج وجودته
                                  -التدقيق المطلوب
                                  -التوسيم
                                  -مواصفات للشراء
                                  المواد / المنتجات / التعبئة والتغليف
                                  - بيانات سلامة المواد
                                  - برنامج تأهيل البائعين
                                  - اختبار الجودة والتفتيش
                                  - حفظ السجلات
                                  -الأدب المنتج
                                  -تحكم العملية

                                   

                                  على الرغم من أن بعض الشركات لديها دورة تدقيق منتظمة (غالبًا ما تكون سنوية) ، يتم تحديد عمليات التدقيق بشكل أساسي حسب الحاجة والأولوية. وبالتالي لن يتم تقييم جميع مرافق الشركة أو جوانبها بنفس التردد أو بالقدر نفسه.

                                  عملية التدقيق النموذجية

                                  عادة ما يتم إجراء التدقيق من قبل فريق من الأشخاص الذين سيجمعون المعلومات الواقعية قبل وأثناء زيارة الموقع ، وتحليل الحقائق ومقارنتها مع معايير التدقيق ، واستخلاص النتائج والإبلاغ عن النتائج التي توصلوا إليها. عادة ما يتم تنفيذ هذه الخطوات ضمن نوع من الهيكل الرسمي (بروتوكول تدقيق) ، بحيث يمكن تكرار العملية بشكل موثوق في مرافق أخرى ويمكن الحفاظ على الجودة. لضمان فعالية التدقيق ، يجب تضمين عدد من الخطوات الرئيسية. تم تلخيصها وشرحها في الجدول 2.

                                  الجدول 2. الخطوات الأساسية في التدقيق البيئي

                                  ENV150F1

                                   

                                  الخطوات الأساسية في التدقيق البيئي

                                  المعايير - ما الذي تقوم بالتدقيق عليه؟

                                  تتمثل إحدى الخطوات الأساسية في إنشاء برنامج تدقيق في تحديد المعايير التي سيتم إجراء المراجعة على أساسها والتأكد من أن الإدارة في جميع أنحاء المنظمة تعرف ماهية هذه المعايير. عادةً ما تكون المعايير المستخدمة لعمليات التدقيق هي:

                                    • سياسات وإجراءات الشركة في الأمور البيئية
                                    • التشريعات واللوائح المعمول بها
                                    • ممارسة الإدارة البيئية الجيدة.

                                         

                                        خطوات التدقيق المسبق

                                        تشمل خطوات ما قبل التدقيق المسائل الإدارية المرتبطة بالتخطيط للتدقيق ، واختيار الموظفين لفريق التدقيق (غالبًا من أجزاء مختلفة من الشركة أو من وحدة متخصصة) ، وإعداد بروتوكول التدقيق الذي تستخدمه المنظمة والحصول على معلومات أساسية حول امكانية.

                                        إذا كان التدقيق جديدًا ، فلا ينبغي الاستهانة بالحاجة إلى تثقيف المشاركين في عملية التدقيق (المدققون أو الذين يخضعون للتدقيق). ينطبق هذا أيضًا على شركة متعددة الجنسيات توسع برنامج تدقيق في بلدها الأصلي ليشمل الشركات التابعة في الخارج. في هذه المواقف ، فإن الوقت الذي يقضيه في التفسير والتعليم سيؤتي ثماره من خلال ضمان التعامل مع عمليات التدقيق بروح من التعاون وعدم اعتبارها تهديدًا من قبل الإدارة المحلية.

                                        عندما اقترحت إحدى الشركات الأمريكية الكبرى توسيع برنامج التدقيق الخاص بها ليشمل عملياتها في أوروبا ، كانت مهتمة بشكل خاص بضمان أن المصانع قد تم إطلاعها بشكل صحيح ، وأن بروتوكولات التدقيق كانت مناسبة للعمليات الأوروبية وأن فرق التدقيق قد فهمت اللوائح ذات الصلة. تم إجراء عمليات تدقيق تجريبية في مصانع مختارة. بالإضافة إلى ذلك ، تم تقديم عملية التدقيق بطريقة تؤكد على فوائد النهج التعاوني بدلاً من نهج "الشرطة".

                                        يمكن أن يساعد الحصول على معلومات أساسية حول الموقع وعملياته في تقليل الوقت الذي يقضيه فريق التدقيق في الموقع إلى الحد الأدنى وتركيز أنشطته ، وبالتالي توفير الموارد.

                                        يعتمد تكوين فريق التدقيق على النهج المعتمد من قبل منظمة معينة. عندما يكون هناك نقص في الخبرة الداخلية ، أو عندما لا يمكن تخصيص الموارد لنشاط التدقيق ، تستخدم الشركات بشكل متكرر مستشارين مستقلين لإجراء عمليات التدقيق نيابة عنهم. توظف الشركات الأخرى مزيجًا من الموظفين الداخليين والمستشارين الخارجيين في كل فريق لضمان رؤية "مستقلة". تستخدم بعض الشركات الكبيرة موظفين داخليين فقط لإجراء عمليات التدقيق ، ولديها مجموعات تدقيق بيئي لهذه الوظيفة المحددة. العديد من الشركات الكبرى لديها طاقم تدقيق خاص بها ، ولكنها تضم ​​أيضًا مستشارًا مستقلاً في العديد من عمليات التدقيق التي تجريها.

                                        خطوات في الموقع

                                          • فهم الضوابط الداخلية. كخطوة أولى ، من الضروري تطوير فهم الضوابط الموجودة أو التي يعتقد أنها موجودة. وسيشمل ذلك تقييم الإجراءات والممارسات الرسمية ؛ حفظ السجلات والمراقبة ؛ برامج التفتيش والصيانة والضوابط المادية لاحتواء الانسكابات. يقوم فريق التدقيق بجمع المعلومات حول مختلف الضوابط عن طريق الملاحظة ومقابلة الموظفين واستخدام الاستبيانات التفصيلية.
                                          • تقييم نقاط القوة والضعف في الضوابط الداخلية. يوفر تقييم نقاط القوة والضعف في الضوابط الداخلية الأساس المنطقي لإجراء خطوات التدقيق اللاحقة. سيبحث المدققون عن مؤشرات مثل المسؤوليات المحددة بوضوح وكفاءة الموظفين والتوثيق والسجلات المناسبة وأنظمة التفويض. إن تحديد ما إذا كان النظام فعالاً أكثر أهمية من تحديد ما إذا كان معقدًا أم لا.
                                          • جمع أدلة المراجعة. يحاول فريق التدقيق التحقق من أن الخطوات والضوابط تعمل على النحو المنشود. يمكن جمع الأدلة من خلال الاستفسار (على سبيل المثال ، سؤال عامل المصنع عما سيفعله إذا كان هناك انسكاب كيميائي كبير) ، والملاحظة (على سبيل المثال ، مراقبة أنشطة وعمليات محددة قيد التقدم) والاختبار (فحص السجلات لتأكيد الامتثال للوائح ).
                                          • تسجيل نتائج التدقيق. يتم تسجيل جميع المعلومات التي تم الحصول عليها (عادة في وثيقة بروتوكول التدقيق وكأوراق عمل) ، وبالتالي يتم إنتاج سجل شامل للتدقيق وحالة المنشأة في ذلك الوقت. عندما يتم العثور على نقص ، يتم الإشارة إليه على أنه "نتيجة" للتدقيق.
                                          • تقييم نتائج التدقيق. يقوم فريق التدقيق بدمج وتقييم نتائج أعضاء الفريق الفرديين. قد تكون هناك أيضًا نتائج مشتركة. بالنسبة لبعض الملاحظات ، قد تكون المناقشة غير الرسمية مع مدير المصنع كافية ؛ بالنسبة للآخرين ، سيكون التضمين في التقرير الرسمي مناسبًا.

                                                   

                                                  الإبلاغ عن نتائج التدقيق. يتم ذلك عادة في اجتماع مع إدارة المصنع في نهاية زيارة الفريق. يمكن مناقشة كل نتيجة وأهميتها مع موظفي المصنع. قبل مغادرة الموقع ، غالبًا ما يقدم فريق التدقيق ملخصًا مكتوبًا للنتائج لإدارة المصنع ، لضمان عدم وجود مفاجآت في التقرير النهائي.

                                                  خطوات التدقيق اللاحق

                                                  بعد العمل في الموقع ، تتمثل الخطوة التالية في إعداد مسودة تقرير ، تتم مراجعته من قبل إدارة المصنع للتأكد من دقته. ثم يتم توزيعها على الإدارة العليا حسب متطلبات الشركة.

                                                  الخطوة الرئيسية الأخرى هي تطوير خطة عمل لمعالجة أوجه القصور. تطلب بعض الشركات توصيات لاتخاذ إجراءات تصحيحية ليتم تضمينها في تقرير التدقيق الرسمي. سيقوم المصنع بعد ذلك بوضع خطته على أساس تنفيذ هذه التوصيات. تطلب الشركات الأخرى من تقرير التدقيق ذكر الحقائق وأوجه القصور ، دون الإشارة إلى كيفية تصحيحها. ومن ثم تقع على عاتق إدارة المصنع مسؤولية ابتكار وسائل معالجة أوجه القصور.

                                                  بمجرد وضع برنامج تدقيق ، ستتضمن عمليات التدقيق المستقبلية التقارير السابقة - والتقدم المحرز في تنفيذ أي توصيات واردة فيه - كجزء من أدلتها.

                                                  تمديد عملية التدقيق - أنواع أخرى من التدقيق

                                                  على الرغم من أن الاستخدام الأكثر انتشارًا للتدقيق البيئي هو تقييم الأداء البيئي لعمليات الشركة ، إلا أن هناك اختلافات في الموضوع. تشمل أنواع التدقيق الأخرى المستخدمة في ظروف معينة ما يلي:

                                                    • عمليات تدقيق ما قبل الاستحواذ. عزز القلق بشأن الالتزامات المحتملة الزيادة الهائلة في التدقيق البيئي قبل الاستحواذ. عمليات تدقيق ما قبل الشراء هي وسيلة لتحديد المشاكل الفعلية أو المحتملة ، وأخذها في الاعتبار في المفاوضات النهائية للصفقة. المقاييس الزمنية غالبًا ما تكون قصيرة جدًا. ومع ذلك ، فإن المعلومات التي تم الحصول عليها عن العمليات السابقة (ربما قبل المالك الحالي) والأنشطة الحالية والحوادث الماضية وما إلى ذلك يمكن أن تكون لا تقدر بثمن.
                                                    • تدقيقات ما قبل البيع. أقل شيوعًا من عمليات تدقيق ما قبل الاستحواذ ، ولكنها أصبحت أكثر شيوعًا ، هي عمليات التدقيق التي يجريها المالك قبل بيع مصنع أو شركة فرعية. يقوم عدد متزايد من المنظمات الكبرى ، مثل شركة الكيماويات الهولندية DSM والتكتل الفنلندي Neste ، بإجراء عمليات تدقيق ما قبل البيع كجزء من سياسة الشركة. الأساس المنطقي هو أن الشركة ستعرف بعد ذلك حالة القضايا البيئية قبل بيع المصنع ، ويمكنها اتخاذ إجراءات لمعالجة أي مشاكل إذا شعرت أن ذلك مناسب. بنفس القدر من الأهمية ، يمكن أن تقدم نتائج تدقيق مستقل إلى مشتر محتمل كتأكيد على الموقف. في حالة ظهور أي مشاكل بيئية بعد البيع ، فقد تم إنشاء خط أساس يمكن على أساسه اتخاذ قرار بشأن قضايا المسؤولية.

                                                       

                                                      مراجعة القضايا. تطبق بعض المؤسسات تقنية التدقيق على قضية محددة قد يكون لها آثار على الشركة بأكملها ، مثل النفايات. أجرت شركة النفط البريطانية متعددة الجنسيات التي تتخذ من المملكة المتحدة مقراً لها عمليات تدقيق لفحص تأثير استنفاد طبقة الأوزون والآثار المترتبة على القلق العام بشأن إزالة الغابات الاستوائية.

                                                      فوائد التدقيق البيئي

                                                      إذا تم تنفيذ التدقيق البيئي بطريقة بناءة ، فهناك العديد من الفوائد التي يمكن الحصول عليها من هذه العملية. سيساعد نهج التدقيق الموضح في هذه الورقة على:

                                                        • حماية البيئة
                                                        • التحقق من الامتثال للقوانين المحلية والوطنية
                                                        • تشير إلى المشاكل الحالية أو المستقبلية المحتملة التي تحتاج إلى معالجة
                                                        • تقييم برامج التدريب وتوفير البيانات للمساعدة في التدريب
                                                        • تمكين الشركات من البناء على الأداء البيئي الجيد ، ومنح الائتمان عند الاقتضاء وإبراز أوجه القصور
                                                        • تحديد وفورات التكلفة المحتملة ، مثل تقليل النفايات
                                                        • المساعدة في تبادل ومقارنة المعلومات بين مختلف المصانع أو الشركات الفرعية
                                                        • إظهار التزام الشركة بحماية البيئة للموظفين والجمهور والسلطات.

                                                                       

                                                                      الرجوع

                                                                      نشرت في 54- السياسة البيئية
                                                                      اقرأ أكثر...
                                                                      الخميس، مارس 24 2011 17: 35

                                                                      استراتيجيات الإدارة البيئية وحماية العمال

                                                                      تطور استراتيجيات الاستجابة البيئية

                                                                      في السنوات الثلاثين الماضية ، كانت هناك زيادة كبيرة في المشكلات البيئية بسبب العديد من العوامل المختلفة: التوسع الديموغرافي (هذه الوتيرة مستمرة ، مع ما يقدر بنحو 8 مليارات شخص بحلول عام 2030) ، والفقر ، والنماذج الاقتصادية السائدة القائمة على النمو والكمية. بدلاً من الجودة ، الاستهلاك المرتفع للموارد الطبيعية مدفوعًا بشكل خاص بالتوسع الصناعي ، والحد من التنوع البيولوجي خاصة نتيجة لزيادة الإنتاج الزراعي من خلال الزراعة الأحادية ، وتآكل التربة ، وتغير المناخ ، والاستخدام غير المستدام للموارد الطبيعية وتلوث الهواء والتربة و موارد المياه. ومع ذلك ، فإن الآثار السلبية للنشاط البشري على البيئة قد أدت أيضًا إلى تسريع الوعي والإدراك الاجتماعي للناس في العديد من البلدان ، مما أدى إلى تغييرات في الأساليب التقليدية ونماذج الاستجابة.

                                                                      لقد تطورت استراتيجيات الاستجابة: من عدم الاعتراف بالمشكلة ، إلى تجاهل المشكلة ، إلى تخفيف التلوث والسيطرة عليه من خلال نهج من أعلى إلى أسفل - أي ما يسمى بإستراتيجيات نهاية الأنبوب. شهدت السبعينيات أول أزمات بيئية محلية ذات صلة واسعة النطاق وتطور وعي جديد بالتلوث البيئي. وقد أدى ذلك إلى اعتماد أول سلسلة رئيسية من التشريعات واللوائح الوطنية والاتفاقيات الدولية التي تهدف إلى التحكم في التلوث وتنظيمه. سرعان ما أظهرت إستراتيجية نهاية الأنبوب هذه فشلها ، حيث تم توجيهها بطريقة استبدادية للتدخلات المتعلقة بالأعراض وليس أسباب المشكلات البيئية. في الوقت نفسه ، لفت التلوث الصناعي الانتباه أيضًا إلى التناقضات المتزايدة في الفلسفة بين أرباب العمل والعمال والجماعات البيئية.

                                                                      كانت الثمانينيات فترة القضايا البيئية العالمية مثل كارثة تشيرنوبيل والأمطار الحمضية ونضوب طبقة الأوزون وثقب الأوزون وتأثيرات الاحتباس الحراري وتغير المناخ ونمو النفايات السامة وتصديرها. عززت هذه الأحداث والمشاكل الناتجة عنها الوعي العام وساعدت على توليد الدعم للنهج والحلول الجديدة التي تركز على أدوات الإدارة البيئية واستراتيجيات الإنتاج الأنظف. بدأت منظمات مثل برنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي والاتحاد الأوروبي والعديد من المؤسسات الوطنية في تحديد القضية والعمل معًا في إطار أكثر عالمية يقوم على مبادئ الوقاية والابتكار والمعلومات والتعليم ومشاركة أصحاب المصلحة المعنيين. مع دخولنا التسعينيات ، كانت هناك زيادة كبيرة أخرى في الوعي بأن الأزمة البيئية آخذة في التعمق ، لا سيما في العالم النامي وفي وسط وشرق أوروبا. وصل هذا إلى عتبة حرجة في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو دي جانيرو في عام 1980.

                                                                      اليوم ، أصبح النهج الاحترازي أحد أهم العوامل التي يجب مراعاتها عند تقييم السياسات والحلول البيئية. يشير النهج التحوطي إلى أنه حتى في حالة وجود عدم يقين علمي أو جدل حول المشكلات والسياسات البيئية ، يجب أن تعكس القرارات الحاجة إلى اتخاذ الاحتياطات لتجنب الآثار السلبية المستقبلية كلما كان ذلك ممكنًا اقتصاديًا واجتماعيًا وتقنيًا. يجب اتباع النهج الاحترازي عند وضع السياسات واللوائح ، وعند تخطيط وتنفيذ المشاريع والبرامج.

                                                                      في الواقع ، يسعى كل من النهج الوقائي والاحترازي إلى اتباع نهج أكثر تكاملاً للعمل البيئي ، والانتقال من التركيز شبه الحصري على عملية الإنتاج إلى تطوير أدوات وتقنيات الإدارة البيئية المطبقة على جميع أشكال النشاط الاقتصادي البشري وعمليات صنع القرار . على عكس التحكم في التلوث ، والذي يتضمن نهجًا محدودًا قائم على التفاعل والتراجع ، يهدف نهج الإدارة البيئية والإنتاج الأنظف إلى دمج نهج احترازي ضمن استراتيجيات أوسع لإنشاء عملية سيتم تقييمها ومراقبتها وتحسينها باستمرار. ولكي تكون استراتيجيات الإدارة البيئية والإنتاج الأنظف فعالة ، يجب تنفيذها بعناية من خلال إشراك جميع أصحاب المصلحة وعلى جميع مستويات التدخل.

                                                                      لا يجب اعتبار هذه المناهج الجديدة مجرد أدوات تقنية تتعلق بالبيئة ، بل يجب النظر إليها على أنها مناهج تكاملية شاملة تساعد على تحديد نماذج جديدة لاقتصاد سوق سليم بيئيًا واجتماعيًا. ولكي تكون هذه النُهج الجديدة فعالة بالكامل ، فإنها ستتطلب أيضًا إطارًا تنظيميًا وأدوات حافزة وتوافقًا اجتماعيًا يتم تحديده من خلال مشاركة المؤسسات والشركاء الاجتماعيين والمنظمات البيئية ومنظمات المستهلكين المهتمة. إذا كان نطاق الإدارة البيئية واستراتيجيات الإنتاج الأنظف سيؤدي إلى سيناريوهات تنمية اجتماعية واقتصادية أكثر استدامة ، فلا بد من أخذ عوامل مختلفة في الاعتبار عند وضع السياسات ، وفي وضع وإنفاذ المعايير واللوائح ، وفي الاتفاقات الجماعية وخطط العمل ، ليس فقط على مستوى الشركة أو المؤسسة ، ولكن أيضًا على المستويات المحلية والوطنية والدولية. بالنظر إلى التفاوتات الواسعة في الظروف الاقتصادية والاجتماعية حول العالم ، فإن فرص النجاح ستعتمد أيضًا على الظروف السياسية والاقتصادية والاجتماعية المحلية.

                                                                      ستخلق العولمة وتحرير الأسواق وسياسات التكيف الهيكلي أيضًا تحديات جديدة لقدرتنا على التحليل بطريقة متكاملة للآثار الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لهذه التغييرات المعقدة داخل مجتمعاتنا ، والتي لن يكون أقلها خطر حدوث ذلك. قد تؤدي هذه التغييرات إلى علاقات ومسؤوليات مختلفة تمامًا ، وربما حتى الملكية والسيطرة. وسيتعين الاهتمام بضمان ألا تؤدي هذه التغييرات إلى مخاطر العجز والشلل في تطوير الإدارة البيئية وتقنيات الإنتاج الأنظف. من ناحية أخرى ، فإن هذا الوضع المتغير ، بالإضافة إلى مخاطره ، يوفر أيضًا فرصًا جديدة لتعزيز التحسينات في ظروفنا الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والسياسية والبيئية الحالية. ومع ذلك ، ستتطلب هذه التغييرات الإيجابية نهجًا تعاونيًا وتشاركيًا ومرنًا لإدارة التغيير داخل مجتمعاتنا وداخل مؤسساتنا. لتجنب الشلل ، سنحتاج إلى اتخاذ تدابير من شأنها بناء الثقة والتأكيد على نهج تدريجي وجزئي وتدريجي سيولد دعمًا وقدرة متزايدة تهدف إلى تسهيل المزيد من التغييرات الجوهرية في ظروف حياتنا وعملنا في المستقبل.

                                                                      التداعيات الدولية الرئيسية

                                                                      كما ذكر أعلاه ، يتسم الوضع الدولي الجديد بتحرير الأسواق ، وإزالة الحواجز التجارية ، وتكنولوجيا المعلومات الجديدة ، والتحويلات اليومية السريعة والهائلة لرأس المال ، وعولمة الإنتاج ، لا سيما من خلال الشركات متعددة الجنسيات. تعد إزالة القيود التنظيمية والقدرة التنافسية المعياران السائدان لاستراتيجيات الاستثمار. ومع ذلك ، فإن هذه التغييرات تسهل أيضًا عدم توطين المصانع وتجزئة عمليات الإنتاج وإنشاء مناطق معالجة خاصة للتصدير ، والتي تعفي الصناعات من لوائح العمل والبيئة والالتزامات الأخرى. قد تؤدي هذه الآثار إلى انخفاض تكاليف العمالة بشكل مفرط وبالتالي زيادة الأرباح للصناعة ، ولكن هذا كثيرًا ما يكون مصحوبًا بحالات الاستغلال البشري والبيئي المؤسف. بالإضافة إلى ذلك ، في حالة عدم وجود أنظمة وضوابط ، يتم تصدير المصانع والتكنولوجيات والمعدات المتقادمة تمامًا كما يتم أيضًا تصدير المواد الكيميائية والمواد الخطرة التي تم حظرها أو سحبها أو تقييدها بشدة في بلد واحد لأسباب تتعلق بالبيئة أو السلامة ، ولا سيما إلى الدول النامية.

                                                                      من أجل الاستجابة لهذه القضايا ، من الأهمية بمكان أن يتم تحديد القواعد الجديدة لمنظمة التجارة العالمية (WTO) من أجل تعزيز التجارة المقبولة اجتماعيا وبيئيا. وهذا يعني أن منظمة التجارة العالمية ، من أجل ضمان المنافسة العادلة ، يجب أن تطلب من جميع البلدان الوفاء بمعايير العمل الدولية الأساسية (مثل الاتفاقيات الأساسية لمنظمة العمل الدولية) والاتفاقيات واللوائح البيئية. علاوة على ذلك ، ينبغي تنفيذ المبادئ التوجيهية مثل تلك التي أعدتها منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بشأن نقل التكنولوجيا واللوائح التنظيمية بفعالية من أجل تجنب تصدير أنظمة الإنتاج شديدة التلوث وغير الآمنة.

                                                                      تشمل العوامل الدولية التي يجب مراعاتها ما يلي:

                                                                        • التجارة الدولية في المعدات والمصانع
                                                                        • الآليات المالية والمساعدة الفنية
                                                                        • لوائح منظمة التجارة العالمية
                                                                        • تسعير المواد الخام
                                                                        • أنظمة الضرائب
                                                                        • نقل التكنولوجيا والمعرفة
                                                                        • هجرة التلوث عبر الحدود
                                                                        • استراتيجيات إنتاج الشركات متعددة الجنسيات
                                                                        • تطوير وتنفيذ الاتفاقيات والاتفاقيات والمبادئ التوجيهية واللوائح الدولية
                                                                        • إشراك المنظمات الدولية لأصحاب العمل والعمال والجماعات البيئية ذات الصلة.

                                                                                           

                                                                                          وينبغي منح البلدان النامية والبلدان الأخرى المحتاجة إلى المساعدة مساعدة مالية خاصة ، وتخفيض الضرائب ، والحوافز ، والمساعدة التقنية لمساعدتها على تنفيذ لوائح العمل والبيئة الأساسية المذكورة أعلاه وإدخال تكنولوجيات ومنتجات إنتاج أنظف. ومن الأساليب المبتكرة التي تستحق المزيد من الاهتمام في المستقبل تطوير قواعد السلوك التي تفاوضت عليها بعض الشركات ونقاباتها العمالية بهدف تعزيز احترام الحقوق الاجتماعية الأساسية والقواعد البيئية. تلعب منظمة العمل الدولية دورًا فريدًا في تقييم العملية على المستوى الدولي ، بالنظر إلى هيكلها الثلاثي ، وبالتنسيق الدقيق مع وكالات الأمم المتحدة الأخرى والمؤسسات المالية الدولية المسؤولة عن المساعدة الدولية والمالية.

                                                                                          الآثار الوطنية والمحلية الرئيسية

                                                                                          يجب أيضًا تحديد إطار تنظيمي عام مناسب على المستويين الوطني والمحلي من أجل تطوير إجراءات الإدارة البيئية المناسبة. سيتطلب ذلك عملية صنع القرار التي تربط بين السياسات المالية ، والمالية ، والصناعية ، والاقتصادية ، والعمالية والبيئية ، وتوفر أيضًا التشاور الكامل ومشاركة الفاعلين الاجتماعيين الأكثر اهتمامًا (أي أرباب العمل ، والمنظمات النقابية ، والبيئة ، والمستهلكين. مجموعات). قد يشمل هذا النهج المنهجي الروابط بين البرامج والسياسات المختلفة ، على سبيل المثال:

                                                                                            • يجب أن يوفر النظام الضريبي حوافز من شأنها أن تشجع تغلغل السلع والمواد الخام السليمة بيئياً في السوق ومعاقبة تلك المنتجات والأنشطة الاقتصادية والسلوك الجماعي أو الفردي غير السليم بيئياً.
                                                                                            • ينبغي إتاحة السياسات والموارد الكافية لتعزيز البحث والتطوير في مجال التكنولوجيات السليمة بيئياً واجتماعياً وعمليات الإنتاج والبنية التحتية.
                                                                                            • ينبغي إنشاء مراكز استشارية ومعلومات وتدريبية لتكنولوجيات الإنتاج الأنظف لمساعدة الشركات ، ولا سيما المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، على شراء التكنولوجيات وتكييفها واستخدامها بأمان وفعالية.

                                                                                                 

                                                                                                يجب تصميم السياسات الصناعية الوطنية والمحلية وتنفيذها بالتشاور الكامل مع المنظمات النقابية بحيث يمكن لسياسات العمل وسياسات العمل أن تتوافق مع الاحتياجات الاجتماعية والبيئية. يمكن للمفاوضات والمشاورات المباشرة على المستوى الوطني مع النقابات العمالية أن تساعد في منع النزاعات المحتملة الناشئة عن السلامة والصحة والآثار البيئية للسياسات الصناعية الجديدة. ومع ذلك ، ينبغي أن تقترن هذه المفاوضات على المستوى الوطني بمفاوضات ومشاورات على مستوى الشركات والمؤسسات الفردية لضمان توفر الضوابط والحوافز والمساعدة الكافية في مكان العمل.

                                                                                                باختصار ، تشمل العوامل الوطنية والمحلية التي يجب مراعاتها ما يلي:

                                                                                                  • اللوائح والمبادئ التوجيهية والاتفاقيات والسياسات الوطنية والمحلية
                                                                                                  • إجراءات العلاقات الصناعية
                                                                                                  • إشراك الشركاء الاجتماعيين (النقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل) والمنظمات البيئية غير الحكومية ومنظمات المستهلكين في جميع عمليات صنع القرار
                                                                                                  • السياسات الصناعية
                                                                                                  • سياسات تسعير المواد الخام
                                                                                                  • السياسات التجارية
                                                                                                  • أنظمة الضرائب
                                                                                                  • حوافز للبحث والتطوير
                                                                                                  • حوافز لإدخال مبادرات الإدارة البيئية المبتكرة
                                                                                                  • تكامل إجراءات / معايير الصحة والسلامة
                                                                                                  • إنشاء مراكز استشارية ومعلومات وتدريبية لنشر تكنولوجيات الإنتاج الأنظف
                                                                                                  • المساعدة في التغلب على العقبات (المفاهيمية والتنظيمية والتقنية والمهارية والمالية) التي تحول دون إدخال التقنيات والسياسات واللوائح الجديدة.

                                                                                                                         

                                                                                                                        الإدارة البيئية على مستوى الشركة

                                                                                                                        تتطلب الإدارة البيئية داخل شركة أو مؤسسة أو هيكل اقتصادي آخر تقييمًا مستمرًا ومراعاة الآثار البيئية - في مكان العمل (أي بيئة العمل) وخارج بوابات المصنع (أي البيئة الخارجية) - فيما يتعلق بالنطاق الكامل الأنشطة والقرارات المتعلقة بالعمليات. وهو يعني أيضًا ما يترتب على ذلك من تعديل في تنظيم العمل وعمليات الإنتاج للاستجابة بكفاءة وفعالية لتلك الآثار البيئية.

                                                                                                                        من الضروري للمؤسسات أن تتنبأ بالعواقب البيئية المحتملة لنشاط أو عملية أو منتج معين من مراحل التخطيط الأولى من أجل ضمان تنفيذ استراتيجيات استجابة مناسبة وفي الوقت المناسب وتشاركية. الهدف هو جعل الصناعة والقطاعات الاقتصادية الأخرى مستدامة اقتصاديًا واجتماعيًا وبيئيًا. من المؤكد أنه في كثير من الحالات لا تزال هناك حاجة إلى فترة انتقالية تتطلب أنشطة لمكافحة التلوث ومعالجته. لذلك ، يجب النظر إلى الإدارة البيئية على أنها عملية مركبة للوقاية والتحكم تهدف إلى جعل استراتيجيات الشركة تتماشى مع الاستدامة البيئية. للقيام بذلك ، ستحتاج الشركات إلى تطوير وتنفيذ إجراءات ضمن استراتيجية الإدارة الشاملة لتقييم عمليات الإنتاج الأنظف ومراجعة الأداء البيئي.

                                                                                                                        ستؤدي الإدارة البيئية والإنتاج الأنظف إلى مجموعة من الفوائد التي لن تؤثر على الأداء البيئي فحسب ، بل قد تؤدي أيضًا إلى تحسينات في:

                                                                                                                          • صحة وسلامة العمال
                                                                                                                          • معدلات التغيب
                                                                                                                          • منع وحل النزاعات مع العمال والمجتمعات
                                                                                                                          • تعزيز مناخ تعاوني داخل الشركة
                                                                                                                          • الصورة العامة للشركة
                                                                                                                          • اختراق السوق للمنتجات الخضراء الجديدة
                                                                                                                          • الاستخدام الفعال للطاقة والمواد الخام
                                                                                                                          • إدارة النفايات ، بما في ذلك التخلص الآمن من النفايات
                                                                                                                          • إنتاجية وجودة المنتجات.

                                                                                                                                           

                                                                                                                                          لا ينبغي للشركات أن تركز ببساطة على تقييم امتثال الشركة للتشريعات واللوائح الحالية ، ولكن يجب أن تحدد الأهداف البيئية المحتملة التي يمكن الوصول إليها من خلال عملية تدريجية ومحددة زمنياً والتي تشمل:

                                                                                                                                            • تحديد الأهداف والسياسات البيئية للشركة
                                                                                                                                            • تحديد الإستراتيجيات قصيرة ومتوسطة وطويلة المدى
                                                                                                                                            • اعتماد نهج من المهد إلى اللحد
                                                                                                                                            • تخصيص موارد الميزانية المناسبة
                                                                                                                                            • دمج الصحة والسلامة في إجراءات التدقيق البيئي
                                                                                                                                            • مشاركة العمال وممثلي النقابات العمالية في عملية التحليل واتخاذ القرار
                                                                                                                                            • تشكيل فريق تدقيق بيئي يضم ممثلين عن العمال.

                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                        هناك العديد من الأساليب المختلفة لتقييم الأنشطة ، وفيما يلي مكونات محتملة مهمة لأي برنامج من هذا القبيل:

                                                                                                                                                          • تعريف مخططات التدفق لكل وحدة تشغيلية
                                                                                                                                                          • مراقبة مدخلات العملية من قبل وحدة التشغيل - على سبيل المثال ، المياه والطاقة والمواد الخام المستخدمة وعدد العمال المشاركين والصحة والسلامة وتقييم المخاطر البيئية وتنظيم العمل
                                                                                                                                                          • مراقبة مخرجات العملية حسب الوحدة التشغيلية - على سبيل المثال ، تحديد كمية المنتجات / المنتجات الثانوية ، ومياه الصرف ، والانبعاثات الغازية ، والنفايات الصلبة للتخلص منها في الموقع وخارجه
                                                                                                                                                          • اعتماد أهداف الشركة
                                                                                                                                                          • تحليل جدوى الحواجز المحتملة (الاقتصادية والفنية والبيئية والاجتماعية) واعتماد البرامج المترتبة على ذلك
                                                                                                                                                          • اعتماد وتنفيذ استراتيجية المعلومات
                                                                                                                                                          • اعتماد وتنفيذ استراتيجية التدريب لتعزيز وعي العمال والمشاركة الكاملة
                                                                                                                                                          • مراقبة وتقييم الأداء / النتائج.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        العلاقات الصناعية والإدارة البيئية

                                                                                                                                                                        في حين أن الحقوق النقابية الأساسية في بعض البلدان لا تزال غير معترف بها ويمنع العمال من حماية صحتهم وسلامتهم وظروف عملهم وتحسين الأداء البيئي ، فقد تمت تجربة النهج التشاركي لاستدامة الشركة البيئية في العديد من البلدان الأخرى وحقق نتائج جيدة. في السنوات العشر الماضية ، تحول النهج التقليدي للعلاقات الصناعية أكثر فأكثر ليشمل ليس فقط قضايا الصحة والسلامة والبرامج التي تعكس اللوائح الوطنية والدولية في هذا المجال ، ولكن أيضًا بدأ في دمج القضايا البيئية في آليات العلاقات الصناعية. تم تحديد الشراكات بين أرباب العمل وممثلي النقابات العمالية على مستوى الشركة والقطاع والمستوى الوطني ، وفقًا لمواقف مختلفة ، من خلال اتفاقيات جماعية وأحيانًا تم تغطيتها أيضًا في اللوائح وإجراءات التشاور التي وضعتها السلطات المحلية أو الوطنية لإدارة النزاعات البيئية. انظر الجدول 1 والجدول 2 والجدول 3.

                                                                                                                                                                        الجدول 1. الجهات الفاعلة المشاركة في الاتفاقات الطوعية ذات الصلة بالبيئة

                                                                                                                                                                        الدولة

                                                                                                                                                                        صاحب العمل/
                                                                                                                                                                        الولايه او المحافظه

                                                                                                                                                                        صاحب العمل/
                                                                                                                                                                        الاتحاد / الدولة

                                                                                                                                                                        صاحب العمل/
                                                                                                                                                                        الاتحاد

                                                                                                                                                                        صاحب العمل/
                                                                                                                                                                        مجلس الاعمال

                                                                                                                                                                        هولندا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        بلجيكا

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        الدنمارك

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        النمسا

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        ألمانيا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        المملكة المتحدة

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        إيطاليا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        فرنسا

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        إسبانيا

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        اليونان

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        المصدر: Hildebrandt and Schmidt 1994.

                                                                                                                                                                        الجدول 2. نطاق تطبيق الاتفاقات الطوعية بشأن تدابير حماية البيئة بين الأطراف في الاتفاقات الجماعية

                                                                                                                                                                        الدولة

                                                                                                                                                                        محليات

                                                                                                                                                                        فرع (إقليمي)

                                                                                                                                                                        الزهرة

                                                                                                                                                                        هولندا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        بلجيكا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        الدنمارك

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        النمسا

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        ألمانيا

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        المملكة المتحدة

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        إيطاليا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        فرنسا

                                                                                                                                                                        		      

                                                                                                                                                                        إسبانيا

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        اليونان

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        المصدر: Hildebrandt and Schmidt 1994.

                                                                                                                                                                        الجدول 3. طبيعة الاتفاقات بشأن تدابير حماية البيئة بين الأطراف في الاتفاقات الجماعية

                                                                                                                                                                        الدولة

                                                                                                                                                                        الإعلانات المشتركة
                                                                                                                                                                        التوصيات ،
                                                                                                                                                                        اتفاقيات

                                                                                                                                                                        على مستوى الفرع
                                                                                                                                                                        جماعي
                                                                                                                                                                        اتفاقيات

                                                                                                                                                                        الاتفاقيات الخاصة بالمصنع
                                                                                                                                                                        مستوى

                                                                                                                                                                        هولندا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        بلجيكا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        الدنمارك

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        النمسا

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        ألمانيا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        المملكة المتحدة

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        إيطاليا

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        فرنسا

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        إسبانيا

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		  

                                                                                                                                                                        اليونان

                                                                                                                                                                        X

                                                                                                                                                                        		    

                                                                                                                                                                        المصدر: Hildebrandt and Schmidt 1994.

                                                                                                                                                                        معالجة التلوث: التنظيف

                                                                                                                                                                        تنظيف المواقع الملوثة هو إجراء أصبح واضحًا ومكلفًا بشكل متزايد منذ السبعينيات ، عندما تم تعزيز الوعي بالحالات الخطيرة لتلوث التربة والمياه من النفايات الكيميائية المتراكمة ، والمواقع الصناعية المهجورة وما إلى ذلك. تم إنشاء هذه المواقع الملوثة من أنشطة مثل ما يلي:

                                                                                                                                                                        • مواقع التخلص من النفايات (الصناعية والعامة)
                                                                                                                                                                        • المواقع الصناعية المهجورة (على سبيل المثال ، معالجة المواد الكيميائية والمعادن)
                                                                                                                                                                        • أنشطة التعدين
                                                                                                                                                                        • المواقع الزراعية
                                                                                                                                                                        • حوادث كبيرة
                                                                                                                                                                        • مواقع المحارق
                                                                                                                                                                        • تصريف المياه الصناعية
                                                                                                                                                                        • مناطق المشاريع الصغيرة والمتوسطة.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        يتطلب تصميم خطة الإصلاح / التنظيف أنشطة وإجراءات فنية معقدة يجب أن تكون مصحوبة بتعريف واضح لمسؤوليات الإدارة والمسؤولية المترتبة على ذلك. وينبغي تنفيذ مثل هذه المبادرات في سياق التشريعات الوطنية المنسقة ، وأن تنص على مشاركة السكان المهتمين ، من أجل تحديد إجراءات واضحة لحل النزاعات وتجنب الآثار الاجتماعية والبيئية المحتملة للإغراق. يجب أن تشمل هذه اللوائح والاتفاقيات والخطط بوضوح ليس فقط الموارد الطبيعية الحيوية وغير الحيوية مثل الماء أو الهواء أو التربة أو النباتات والحيوانات ، ولكن يجب أن تشمل أيضًا التراث الثقافي والجوانب المرئية الأخرى للمناظر الطبيعية والأضرار التي تلحق بالأشخاص والممتلكات المادية. إن التعريف المقيد للبيئة سيقلل بالتالي من تعريف الضرر البيئي وبالتالي يحد من المعالجة الفعلية للمواقع. في الوقت نفسه ، ينبغي أيضًا أن يكون من الممكن ليس فقط للأشخاص المتأثرين مباشرة بالأضرار أن يتم منحهم حقوقًا وحماية معينة ، ولكن ينبغي أيضًا أن يكون من الممكن اتخاذ إجراءات جماعية لحماية المصالح الجماعية من أجل ضمان الاستعادة من الشروط السابقة.

                                                                                                                                                                        وفي الختام

                                                                                                                                                                        ستكون هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات كبيرة للاستجابة لحالة بيئتنا المتغيرة بسرعة. كان التركيز في هذه المقالة على الحاجة إلى اتخاذ إجراءات لتحسين الأداء البيئي للصناعة والأنشطة الاقتصادية الأخرى. للقيام بذلك بكفاءة وفعالية ، يجب على العمال ونقاباتهم أن يلعبوا دورًا نشطًا ليس فقط على مستوى الشركة ، ولكن أيضًا داخل مجتمعاتهم المحلية وعلى المستوى الوطني. يجب أن يُنظر إلى العمال وأن يتم تعبئتهم بنشاط كشركاء أساسيين في تحقيق أهداف البيئة والتنمية المستدامة في المستقبل. إن قدرة العمال ونقاباتهم على المساهمة كشركاء في عملية الإدارة البيئية هذه لا تعتمد فقط على قدراتهم ووعيهم - على الرغم من أن الجهود مطلوبة بالفعل وهي جارية لزيادة قدراتهم - ولكنها ستعتمد أيضًا على التزام الإدارة والمجتمعات لخلق بيئة مواتية تعزز تطوير أشكال جديدة من التعاون والمشاركة في المستقبل.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        الرجوع

                                                                                                                                                                        نشرت في 54- السياسة البيئية
                                                                                                                                                                        اقرأ أكثر...
                                                                                                                                                                        الخميس، مارس 24 2011 17: 40

                                                                                                                                                                        مكافحة التلوث البيئي: جعل منع التلوث أولوية مؤسسية

                                                                                                                                                                        إن رؤية الاحتمالات وتحقيقها هو ما يدور حوله منع التلوث. إنه التزام بالمنتجات والعمليات التي لها تأثير ضئيل على البيئة.

                                                                                                                                                                        منع التلوث ليس فكرة جديدة. إنه مظهر من مظاهر الأخلاق البيئية التي مارسها السكان الأصليون للعديد من الثقافات ، بما في ذلك الأمريكيون الأصليون. كانوا يعيشون في وئام مع بيئتهم. كانت مصدر ملجأهم وطعامهم وأساس دينهم. على الرغم من أن بيئتهم كانت قاسية للغاية ، إلا أنها عوملت بشرف واحترام.

                                                                                                                                                                        مع تطور الدول وتقدم الثورة الصناعية ، ظهر موقف مختلف تمامًا تجاه البيئة. أصبح المجتمع ينظر إلى البيئة كمصدر لا نهاية له للمواد الخام وأرض نفايات ملائمة للنفايات.

                                                                                                                                                                        جهود مبكرة لتقليل الهدر

                                                                                                                                                                        ومع ذلك ، فقد مارست بعض الصناعات نوعًا من منع التلوث منذ أن تم تطوير العمليات الكيميائية الأولى. في البداية ، ركزت الصناعة على الكفاءة أو زيادة إنتاجية العملية من خلال تقليل النفايات ، بدلاً من منع التلوث على وجه التحديد عن طريق منع النفايات من الدخول إلى البيئة. ومع ذلك ، فإن النتيجة النهائية لكلا النشاطين هي نفسها - يتم إطلاق نفايات مواد أقل في البيئة.

                                                                                                                                                                        تمت ممارسة أحد الأمثلة المبكرة على منع التلوث تحت غطاء آخر في منشأة إنتاج حمض الكبريتيك الألمانية خلال القرن التاسع عشر. أدت تحسينات العملية في المصنع إلى تقليل كمية ثاني أكسيد الكبريت المنبعثة لكل رطل من المنتج المنتج. تم تصنيف هذه الإجراءات على الأرجح على أنها تحسينات في الكفاءة أو الجودة. في الآونة الأخيرة فقط ارتبط مفهوم منع التلوث ارتباطًا مباشرًا بهذا النوع من تغيير العملية.

                                                                                                                                                                        بدأت الوقاية من التلوث كما نعرفها اليوم في الظهور في منتصف السبعينيات استجابةً لتزايد حجم وتعقيد المتطلبات البيئية. تم إنشاء وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) في ذلك الوقت. كانت الجهود الأولى للحد من التلوث هي في الغالب تركيب معدات مكافحة التلوث في نهاية الأنبوب أو الإضافية المكلفة. لم يكن القضاء على مصدر مشكلة التلوث أولوية. عندما حدث ذلك ، كان الأمر يتعلق بالربح أو الكفاءة أكثر من كونه جهدًا منظمًا لحماية البيئة.

                                                                                                                                                                        في الآونة الأخيرة فقط ، تبنت الشركات وجهة نظر بيئية أكثر تحديدًا وتابعت التقدم المحرز. ومع ذلك ، فإن العمليات التي تتعامل بها الشركات مع منع التلوث يمكن أن تختلف اختلافًا كبيرًا.

                                                                                                                                                                        الوقاية مقابل السيطرة

                                                                                                                                                                        بمرور الوقت ، بدأ التركيز يتغير من التحكم في التلوث إلى منع التلوث. أصبح من الواضح أن العلماء الذين يخترعون المنتجات ، والمهندسون الذين يصممون المعدات ، وخبراء المعالجة الذين يديرون مرافق التصنيع ، والمسوقون الذين يعملون مع العملاء لتحسين الأداء البيئي للمنتج ، وممثلي المبيعات الذين يجلبون المخاوف البيئية من العملاء إلى المختبر للحصول على الحلول وموظفي المكاتب الذين يعملون على تقليل استخدام الورق يمكن أن يساعدوا جميعًا في تقليل التأثير البيئي للعمليات أو الأنشطة التي تقع تحت سيطرتهم.

                                                                                                                                                                        تطوير برامج فعالة لمنع التلوث

                                                                                                                                                                        في منع التلوث الحديث ، يجب فحص برامج منع التلوث وكذلك تقنيات منع التلوث المحددة. كل من برنامج منع التلوث الشامل وتقنيات منع التلوث الفردية لها نفس الأهمية في تحقيق الفوائد البيئية. في حين أن تطوير التقنيات هو مطلب مطلق ، بدون الهيكل التنظيمي لدعم وتنفيذ تلك التقنيات ، فإن الفوائد البيئية لن تتحقق بالكامل أبدًا.

                                                                                                                                                                        التحدي هو الحصول على مشاركة كاملة للشركات في منع التلوث. نفذت بعض الشركات منع التلوث على كل مستوى من مستويات مؤسساتها من خلال برامج مفصلة ومنظمة تنظيماً جيداً. ولعل أكثر ثلاثة برامج معترف بها على نطاق واسع في الولايات المتحدة هي برنامج 3M لمنع التلوث يدفع (3P) ، وفرون شيفرون لتوفير المال وتقليل السموم (SMART) وداو كيميكال للحد من النفايات دائمًا (WRAP).

                                                                                                                                                                        الهدف من هذه البرامج هو تقليل النفايات قدر الإمكان من الناحية التكنولوجية. لكن الاعتماد على تقليل المصدر وحده ليس دائمًا ممكنًا تقنيًا. يجب أن تكون إعادة التدوير وإعادة الاستخدام جزءًا من جهود منع التلوث ، كما هو الحال في البرامج المذكورة أعلاه. عندما يُطلب من كل موظف ليس فقط جعل العمليات فعالة قدر الإمكان ، ولكن أيضًا لإيجاد استخدام منتج لكل منتج ثانوي أو تيار متبقي ، يصبح منع التلوث جزءًا لا يتجزأ من ثقافة الشركة.

                                                                                                                                                                        في أواخر عام 1993 ، أصدرت The Business Roundtable في الولايات المتحدة نتائج دراسة معيارية لمنع التلوث للجهود الناجحة. حددت الدراسة أفضل برامج منع تلوث المرافق في فئتها وسلطت الضوء على العناصر الضرورية لدمج منع التلوث بالكامل في عمليات الشركة. تم تضمين مرافق من Proctor & Gamble (P&G) و Intel و DuPont و Monsanto و Martin Marietta و 3M.

                                                                                                                                                                        مبادرات منع التلوث

                                                                                                                                                                        وجدت الدراسة أن برامج منع التلوث الناجحة في هذه الشركات تشترك في العناصر التالية:

                                                                                                                                                                        • دعم الإدارة العليا
                                                                                                                                                                        • إشراك جميع الموظفين
                                                                                                                                                                        • الاعتراف بالإنجازات
                                                                                                                                                                        • كان للمرافق الحرية في اختيار أفضل طريقة للوصول إلى أهداف الشركة
                                                                                                                                                                        • نقل المعلومات بين المرافق
                                                                                                                                                                        • قياس النتائج
                                                                                                                                                                        • كل ذلك يشمل إعادة التدوير وإعادة استخدام النفايات.

                                                                                                                                                                         

                                                                                                                                                                        بالإضافة إلى ذلك ، وجدت الدراسة أن كل مرفق من المرافق قد تقدم من التركيز على منع التلوث في عملية التصنيع إلى دمج منع التلوث في قرارات ما قبل التصنيع. أصبح منع التلوث قيمة مؤسسية أساسية.

                                                                                                                                                                        يعد دعم الإدارة العليا أمرًا ضروريًا لبرنامج منع التلوث التشغيلي بالكامل. يجب على كبار المسؤولين على مستوى الشركة والمنشأة إرسال رسالة قوية إلى جميع الموظفين مفادها أن منع التلوث جزء لا يتجزأ من وظائفهم. يجب أن يبدأ هذا على مستوى الرئيس التنفيذي (CEO) لأن هذا الشخص يحدد نغمة جميع أنشطة الشركة. التحدث علنًا وداخل الشركة يجعل الرسالة مسموعة.

                                                                                                                                                                        السبب الثاني للنجاح هو مشاركة الموظف. يشارك التقنيون والصناعيون بشكل أكبر في تطوير عمليات جديدة أو تركيبات منتجات. ولكن يمكن للموظفين في كل منصب أن يشاركوا في الحد من النفايات من خلال إعادة الاستخدام والاستصلاح وإعادة التدوير كجزء من منع التلوث. يعرف الموظفون الاحتمالات في مجال مسؤوليتهم أفضل بكثير من المتخصصين في مجال البيئة. من أجل تحفيز مشاركة الموظفين ، يجب على الشركة تثقيف الموظفين حول التحدي الذي تواجهه الشركة. على سبيل المثال ، يمكن أن تزيد المقالات المتعلقة بالقضايا البيئية في النشرة الإخبارية للشركة من وعي الموظفين.

                                                                                                                                                                        يمكن التعرف على الإنجازات بعدة طرق. يقدم الرئيس التنفيذي لشركة 3M جائزة الريادة البيئية الخاصة ليس فقط للموظفين الذين يساهمون في أهداف الشركة ، ولكن أيضًا لأولئك الذين يساهمون في الجهود البيئية المجتمعية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم الاعتراف بالإنجازات البيئية في مراجعات الأداء السنوية.

                                                                                                                                                                        قياس النتائج مهم للغاية لأن هذا هو القوة الدافعة لعمل الموظف. تقوم بعض المرافق وبرامج الشركات بقياس جميع النفايات ، بينما يركز البعض الآخر على انبعاثات جرد الإطلاق السام (TRI) أو على قياسات أخرى تتلاءم بشكل أفضل مع ثقافة الشركة وبرامجها الخاصة لمنع التلوث.

                                                                                                                                                                        أمثلة البرامج البيئية

                                                                                                                                                                        على مدار 20 عامًا ، أصبحت الوقاية من التلوث جزءًا لا يتجزأ من ثقافة شركة 3M. تعهدت إدارة 3M بتجاوز اللوائح الحكومية ، وذلك جزئيًا من خلال تطوير خطط الإدارة البيئية التي تدمج الأهداف البيئية مع إستراتيجية الأعمال. ركز برنامج 3P على منع التلوث وليس السيطرة عليه.

                                                                                                                                                                        الفكرة هي وقف التلوث قبل أن يبدأ ، والبحث عن فرص الوقاية في جميع مراحل حياة المنتج ، وليس فقط في النهاية. تدرك الشركات الناجحة أن الوقاية أكثر فعالية من الناحية البيئية ، وأكثر سلامة من الناحية الفنية وأقل تكلفة من إجراءات التحكم التقليدية ، والتي لا تقضي على المشكلة. يعتبر منع التلوث أمرًا اقتصاديًا ، لأنه إذا تم تجنب التلوث في المقام الأول ، فلا داعي للتعامل معه لاحقًا.

                                                                                                                                                                        قام موظفو 3M بتطوير وتنفيذ أكثر من 4,200 مشروع لمنع التلوث منذ بداية برنامج 3P. على مدار العشرين عامًا الماضية ، أدت هذه المشاريع إلى القضاء على أكثر من 20 مليار رطل من الملوثات ووفرت الشركة 1.3 مليون دولار.

                                                                                                                                                                        بين عامي 1975 و 1993 ، خفضت شركة 3M كمية الطاقة اللازمة لكل وحدة إنتاج بمقدار 3,900 وحدة حرارية بريطانية ، أو 58٪. يبلغ إجمالي التوفير السنوي في الطاقة لـ 3 ملايين في الولايات المتحدة وحدها 22 تريليون وحدة حرارية بريطانية كل عام. هذه طاقة كافية لتدفئة وتبريد وإضاءة أكثر من 200,000 منزل في الولايات المتحدة وتقضي على أكثر من مليوني طن من ثاني أكسيد الكربون. وفي عام 2 ، استعادت مرافق 1993M في الولايات المتحدة وإعادة تدوير نفايات صلبة (3 مليون رطل) أكثر مما أرسلته إلى مكبات النفايات (199 مليون رطل).

                                                                                                                                                                        تقنيات منع التلوث

                                                                                                                                                                        أصبح مفهوم التصميم من أجل البيئة مهمًا ، لكن التقنيات المستخدمة لمنع التلوث متنوعة مثل الشركات نفسها. بشكل عام ، يمكن تحقيق هذا المفهوم من خلال الابتكار التقني في أربعة مجالات:

                                                                                                                                                                          • إعادة صياغة المنتج - تطوير منتجات أو عمليات غير ملوثة أو أقل تلوثًا باستخدام مواد خام مختلفة
                                                                                                                                                                          • تعديل العملية - تغيير عمليات التصنيع بحيث تصبح غير ملوثة أو أقل تلويثًا
                                                                                                                                                                          • إعادة تصميم المعدات - تعديل المعدات لأداء أفضل في ظل ظروف تشغيل محددة أو للاستفادة من الموارد المتاحة
                                                                                                                                                                          • استعادة الموارد - إعادة تدوير المنتجات الثانوية للبيع أو للاستخدام من قبل شركات أخرى أو لاستخدامها في منتجات أو عمليات الشركة الأخرى.

                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                يمكن أن تعني الجهود المركزة في كل مجال من هذه المجالات منتجات جديدة وأكثر أمانًا وتوفير التكاليف وزيادة رضا العملاء.

                                                                                                                                                                                يمكن أن تكون إعادة صياغة المنتج هي الأصعب. قد تساهم أيضًا العديد من السمات التي تجعل المواد مثالية للاستخدامات المقصودة في حدوث مشكلات للبيئة. قاد أحد الأمثلة على إعادة صياغة المنتج فريقًا من العلماء للتخلص من مادة كلوروفورم الميثيل الكيميائية المستنفدة للأوزون من منتج واقي للنسيج. هذا المنتج الجديد الذي يعتمد على الماء يقلل بشكل كبير من استخدام المذيبات ويمنح الشركة ميزة تنافسية في السوق.

                                                                                                                                                                                في صنع أقراص الدواء لصناعة الأدوية ، طور الموظفون محلول طلاء جديد قائم على الماء لمحلول الطلاء القائم على المذيبات والذي تم استخدامه لتغليف الأقراص. كلف التغيير 60,000 ألف دولار ، لكنه ألغى الحاجة إلى إنفاق 180,000 ألف دولار على معدات مكافحة التلوث ، ويوفر 150,000 ألف دولار من تكلفة المواد ويمنع 24 طنًا سنويًا من تلوث الهواء.

                                                                                                                                                                                مثال على تعديل العملية أدى إلى الابتعاد عن المواد الكيميائية الخطرة لتنظيف صفائح النحاس تمامًا قبل استخدامها في صنع المنتجات الكهربائية. في الماضي ، كان يتم تنظيف الألواح برذاذ مع بيرسلفات الأمونيوم وحمض الفوسفوريك وحمض الكبريتيك - وجميعها مواد كيميائية خطرة. تم استبدال هذا الإجراء بآخر يستخدم محلول حامض الستريك الخفيف ، وهو مادة كيميائية غير خطرة. أدى تغيير العملية إلى القضاء على توليد 40,000 رطل من النفايات الخطرة سنويًا وتوفير حوالي 15,000 دولار أمريكي سنويًا من تكاليف المواد الخام والتخلص منها.

                                                                                                                                                                                تعمل إعادة تصميم المعدات أيضًا على تقليل النفايات. في مجال منتج الراتينج ، أخذت الشركة بانتظام عينات من راتينج الفينول السائل باستخدام صنبور على خط تدفق العملية. تم إهدار بعض المنتج قبل وبعد جمع العينة. من خلال تثبيت قمع بسيط أسفل شريط العينة وأنبوب يؤدي إلى العملية ، تأخذ الشركة الآن عينات دون أي فقد للمنتج. هذا يمنع حوالي 9 أطنان من النفايات سنويًا ، ويوفر حوالي 22,000 دولار ، ويزيد من العائد ويقلل من تكلفة التخلص ، وكل ذلك بتكلفة رأسمالية تبلغ حوالي 1,000 دولار.

                                                                                                                                                                                استعادة الموارد ، الاستخدام المنتج لمواد النفايات ، أمر بالغ الأهمية في منع التلوث. صُنعت علامة تجارية واحدة من وسادات الصابون المصنوعة من الصوف بالكامل من زجاجات الصودا البلاستيكية المعاد تدويرها بعد الاستهلاك. في العامين الأولين من هذا المنتج الجديد ، استخدمت الشركة ما يزيد عن مليون رطل من هذه المادة المعاد تدويرها في صناعة ضمادات الصابون. وهذا يعادل أكثر من 10 ملايين زجاجة صودا سعة 1994 لتر. أيضًا ، يتم استخدام نفايات المطاط التي يتم قطعها من حصائر الأرضية في البرازيل في صناعة الصنادل. في عام 30 وحده ، استعاد المصنع حوالي 120,000 طنًا من المواد ، وهو ما يكفي لصنع أكثر من XNUMX ألف زوج من الصنادل.

                                                                                                                                                                                في مثال آخر ، Post-it(T) تستخدم الملاحظات الورقية المعاد تدويرها ورقًا معاد تدويره بنسبة 100٪. يوفر طن واحد من الورق المعاد تدويره وحده 3 ياردات مكعبة من مكب النفايات ، و 17 شجرة ، و 7,000 جالون من المياه و 4,100 كيلوواط / ساعة من الطاقة ، وهو ما يكفي لتدفئة المنزل العادي لمدة ستة أشهر.

                                                                                                                                                                                تحليل دورة الحياة

                                                                                                                                                                                يتم إجراء تحليل دورة الحياة أو عملية مماثلة في كل شركة ناجحة. وهذا يعني أن كل مرحلة من مراحل دورة حياة المنتج بدءًا من التطوير ومرورًا بالتصنيع والاستخدام والتخلص توفر فرصًا لتحسين البيئة. أدت الاستجابة لمثل هذه التحديات البيئية إلى إنتاج منتجات ذات مطالبات بيئية قوية في جميع أنحاء الصناعة.

                                                                                                                                                                                على سبيل المثال ، كانت شركة بروكتر آند جامبل أول شركة مصنعة للسلع التجارية تطور منظفات مركزة تتطلب عبوات أصغر بنسبة 50 إلى 60٪ من الصيغة السابقة. تصنع بروكتر آند جامبل أيضًا عبوات لأكثر من 57 علامة تجارية في 22 دولة. عادة ما تكون تكلفة إعادة التعبئة أقل وتوفر ما يصل إلى 70٪ في النفايات الصلبة.

                                                                                                                                                                                طورت داو مبيد أعشاب جديد عالي الفعالية وغير سام. إنه أقل خطورة على البشر والحيوانات ويتم تطبيقه بالأوقية بدلاً من الجنيهات لكل فدان. باستخدام التكنولوجيا الحيوية ، طورت شركة مونسانتو نبات بطاطس مقاوم للحشرات ، لذلك قلل من الحاجة إلى المبيدات الحشرية الكيميائية. يساعد مبيد أعشاب آخر من مونسانتو على استعادة الموائل الطبيعية للأراضي الرطبة عن طريق التحكم في الأعشاب الضارة بطريقة أكثر أمانًا.

                                                                                                                                                                                الالتزام ببيئة أنظف

                                                                                                                                                                                من الأهمية بمكان أن نتعامل مع منع التلوث على نطاق شامل ، بما في ذلك الالتزام بكل من التحسينات البرامجية والتكنولوجية. لطالما كانت زيادة الكفاءة أو إنتاجية العملية وتقليل إنتاج النفايات من ممارسات الصناعة التحويلية. ومع ذلك ، فقط خلال العقد الماضي ركزت هذه الأنشطة بشكل مباشر أكثر على منع التلوث. تهدف الجهود الكبيرة الآن إلى تحسين تقليل المصدر وكذلك تصميم العمليات لفصل المنتجات الثانوية وإعادة تدويرها وإعادة استخدامها. كل هذه أدوات مثبتة لمنع التلوث.

                                                                                                                                                                                 

                                                                                                                                                                                الرجوع

                                                                                                                                                                                نشرت في 54- السياسة البيئية
                                                                                                                                                                                اقرأ أكثر...

                                                                                                                                                                                "إخلاء المسؤولية: لا تتحمل منظمة العمل الدولية المسؤولية عن المحتوى المعروض على بوابة الويب هذه والذي يتم تقديمه بأي لغة أخرى غير الإنجليزية ، وهي اللغة المستخدمة للإنتاج الأولي ومراجعة الأقران للمحتوى الأصلي. لم يتم تحديث بعض الإحصائيات منذ ذلك الحين. إنتاج الطبعة الرابعة من الموسوعة (4). "

                                                                                                                                                                                المحتويات

                                                                                                                                                                                مراجع السياسة البيئية

                                                                                                                                                                                أبيكاسيس وجرشو. 1985. التلوث النفطي من السفن. لندن: سويت وماكسويل.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الأفريقية للحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية ، الجزائر. 1968. مجموعة معاهدات الأمم المتحدة. جنيف: الأمم المتحدة.

                                                                                                                                                                                الآسيان. 1985. اتفاقية الآسيان بشأن الحفاظ على الطبيعة والموارد الطبيعية. كوالالمبور: الآسيان.

                                                                                                                                                                                اتفاقية باماكو بشأن حظر استيراد النفايات الخطرة إلى أفريقيا ومراقبة حركتها عبر الحدود وإدارتها داخل أفريقيا. 1991. Int Legal Mater 30: 775.

                                                                                                                                                                                اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود. 1989.

                                                                                                                                                                                اتفاقية برن بشأن الحفاظ على الحياة البرية الأوروبية والموائل الطبيعية. 1979. مجموعة المعاهدات الأوروبية رقم 104.

                                                                                                                                                                                بيرني ، بي دبليو. 1985. اللائحة الدولية لصيد الحيتان. 2 مجلدات. نيويورك: أوشيانا.

                                                                                                                                                                                بيرني ، بي وأيه بويل. 1992. القانون الدولي والبيئة. أكسفورد: OUP.

                                                                                                                                                                                اتفاقية بون للتعاون في التعامل مع تلوث بحر الشمال بالنفط والمواد الضارة الأخرى: تعديل القرار. 1989. في Freestone and IJlstra 1991.

                                                                                                                                                                                اتفاقية بون بشأن حفظ الأنواع المهاجرة من الحيوانات البرية ، 1979. 1980. Int Legal Mater 19:15.

                                                                                                                                                                                بويل ، الإمارات. 1993. اتفاقية التنوع البيولوجي. في البيئة بعد ريو ، تم تحريره بواسطة L Campiglio و L Pineschi و C Siniscalco. دوردريخت: مارتينوس نيجهوف.

                                                                                                                                                                                اتفاقية بوخارست لحماية البحر الأسود. 1992. Int J Marine Coast Law 9: 76-100.

                                                                                                                                                                                Burhenne، W. 1974a. اتفاقية حفظ الطبيعة في جنوب المحيط الهادئ ، اتفاقية أبيا. في الدولية
                                                                                                                                                                                قانون البيئة: المعاهدات متعددة الأطراف. برلين: إي شميت.

                                                                                                                                                                                -. 1974 ب. القانون البيئي الدولي: المعاهدات متعددة الأطراف. برلين: إي شميت.

                                                                                                                                                                                -. 1994 ج. معاهدات مختارة متعددة الأطراف في مجال البيئة. برلين: إي شميت.

                                                                                                                                                                                جمعية المعايير الكندية. 1993. دليل تقييم دورة الحياة. ريكسديل ، أونتاريو: CSA.

                                                                                                                                                                                اتفاقية كانبرا بشأن حفظ الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا. 1980. Int Legal Mater 19: 837.

                                                                                                                                                                                تشرشل ، آر أند دي فريستون. 1991. القانون الدولي وتغير المناخ العالمي. لندن: جراهام وتروتمان.

                                                                                                                                                                                رمز البيئة الدائمة والمضايقات. و المجلد. 1 & 2. مونتروج ، فرنسا: الطبعات التشريعية والإدارية.

                                                                                                                                                                                اتفاقية التعاون في حماية وتنمية البيئة البحرية والساحلية للغرب و
                                                                                                                                                                                منطقة وسط أفريقيا ، 23 آذار / مارس ، أبيدجان. 1981. Int Legal Mater 20: 746.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حماية الطيور المفيدة للزراعة. 1902. أوراق الدولة البريطانية والأجنبية (BFSP) ، رقم 969.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حماية البحر الأبيض المتوسط ​​من التلوث ، برشلونة ، 16 فبراير. 1976. Int Legal Mater 15: 290.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حفظ وإدارة فيكونا. 1979. في القانون البيئي الدولي: المعاهدات متعددة الأطراف ، بقلم دبليو بورهين. برلين: إي شميت.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حماية وتنمية البيئة البحرية لمنطقة البحر الكاريبي الكبرى ، 24 آذار / مارس ،
                                                                                                                                                                                قرطاجنة ديس إندياس. 1983. Int Legal Mater 22: 221.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حماية وإدارة وتنمية البيئة البحرية والساحلية لمنطقة شرق إفريقيا ، 21 يونيو / حزيران ، نيروبي. 1985. في الرمال 1987.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حماية البيئة البحرية والمناطق الساحلية لجنوب شرق المحيط الهادئ ، 12 نوفمبر / تشرين الثاني ، ليما. في الرمال 1987.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حماية الموارد الطبيعية والبيئة لمنطقة جنوب المحيط الهادئ ، 24 تشرين الثاني / نوفمبر 1986 ، نوميا. المادة القانونية الدولية 26:38.

                                                                                                                                                                                اتفاقية التنوع البيولوجي. 1992. Int Legal Mater 31: 818.

                                                                                                                                                                                اتفاقية حفظ الطبيعة في جنوب المحيط الهادئ. 1976. في القانون البيئي الدولي: المعاهدات المتعددة الأطراف ، بقلم دبليو بورهين. برلين: إي شميدت.

                                                                                                                                                                                اتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى عبر الحدود. 1979. Int Legal Mater 18: 1442.

                                                                                                                                                                                اتفاقية الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية. 1992. Int Legal Mater 31: 1330.

                                                                                                                                                                                اتفاقية مسؤولية الطرف الثالث في مجال الطاقة النووية. 1961. Am J Int Law 55: 1082.

                                                                                                                                                                                Ehlers، P. 1993. اتفاقية هلسنكي لحماية واستخدام منطقة بحر البلطيق. Int J قانون الساحل البحري 8: 191-276.

                                                                                                                                                                                اتفاقية إسبو بشأن تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود. 1991. Int Legal Mater 30: 802.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ. 1992. Int Legal Mater 31: 848.

                                                                                                                                                                                Freestone، D. 1994. الطريق من ريو: القانون البيئي الدولي بعد قمة الأرض. J البيئة قانون 6: 193-218.

                                                                                                                                                                                فريستون ، دي و إي هاي (محرران). 1996. المبدأ الوقائي في القانون الدولي: تحدي التنفيذ. لاهاي: كلوير للقانون الدولي.

                                                                                                                                                                                فريستون ، دي ، تي إيجلسترا. 1991. بحر الشمال: وثائق قانونية أساسية حول التعاون البيئي الإقليمي. دوردريخت: جراهام وتروتمان.

                                                                                                                                                                                بروتوكول جنيف بشأن التحكم في انبعاثات المركبات العضوية المتطايرة أو تدفقاتها عبر الحدود. 1991. Int Legal Mater 31: 568.

                                                                                                                                                                                بروتوكول جنيف بشأن التمويل طويل الأجل للبرنامج التعاوني لرصد وتقييم الانتقال بعيد المدى لتلوث الهواء في أوروبا. 1984. Int Legal Mater 24: 484.

                                                                                                                                                                                Heijungs، R. 1992. تقييم دورة الحياة البيئية للمنتجات - البرنامج الوطني لبحوث إعادة استخدام النفايات. نوفيم وريفم.

                                                                                                                                                                                اتفاقية هلسنكي لحماية البيئة البحرية لمنطقة بحر البلطيق. 1974. Int Legal Mater 13: 546.

                                                                                                                                                                                اتفاقية هلسنكي بشأن حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية. 1992. Int Legal Mater 31: 1312.

                                                                                                                                                                                بروتوكول هلسنكي للحد من انبعاثات الكبريت. 1988. Int Legal Mater 27:64.

                                                                                                                                                                                مرحبًا و E و T IJlstra و A Nollkaemper. 1993. Int J Marine Coast Law 8:76.

                                                                                                                                                                                هيلدبراندت وإي وإي شميدت. 1994. العلاقات الصناعية وحماية البيئة في أوروبا. دبلن: المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل.

                                                                                                                                                                                Hohmann، H. 1992. الوثائق الأساسية للقانون البيئي الدولي. لندن: جراهام وتروتمان.

                                                                                                                                                                                غرف التجارة الدولية. 1989. التدقيق البيئي. باريس: المحكمة الجنائية الدولية.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الدولية لمنع تلوث البحار بالنفط. 1954. سلسلة معاهدات الأمم المتحدة (UNTS) ، رقم 327. جنيف: الأمم المتحدة.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن (1973) ، بصيغتها المعدلة في عام 1978. المادة القانونية الدولية 17: 546.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الدولية بشأن المسؤولية المدنية عن أضرار التلوث الزيتي. 1969. Int Legal Mater 16: 617.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الدولية بشأن إنشاء صندوق دولي للتعويض عن أضرار التلوث بالزيت ، بروكسل ، 1971. تعديل 1976 ، البروتوكولات في 1984 و 1992. 1972. المادة القانونية الدولية 11: 284.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الدولية بشأن التأهب والاستجابة والتعاون في مجال التلوث النفطي. 1991. Int Legal Mater 30: 735.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الدولية المتعلقة بالتدخل في أعالي البحار في حالات أضرار التلوث النفطي ، 1969. 1970. Int Legal Mater 9:25.

                                                                                                                                                                                منظمة العمل الدولية. 1990. البيئة وعالم العمل. تقرير المدير العام إلى مؤتمر العمل الدولي ، الدورة السابعة والسبعون. جنيف: منظمة العمل الدولية.

                                                                                                                                                                                IUCN وحكومة جمهورية بوتسوانا. تقييم الأثر البيئي: دليل للتدريب أثناء الخدمة. غلاند ، سويسرا: IUCN.

                                                                                                                                                                                Keoleian و GA و D Menerey. 1993. دليل إرشادي لتصميم دورة الحياة. واشنطن العاصمة: وكالة حماية البيئة.

                                                                                                                                                                                Kiss ، A و D Shelton. 1991. القانون البيئي الدولي. نيويورك: عبر الوطنية.

                                                                                                                                                                                Kummer، K. 1992. اتفاقية بازل. قانون الشركات الدولية س 41: 530.

                                                                                                                                                                                اتفاقية الكويت الإقليمية للتعاون في حماية البيئة البحرية من التلوث ، 24 أبريل ،
                                                                                                                                                                                الكويت. 1978. Int Legal Mater 17: 511.

                                                                                                                                                                                التحكيم في Lac Lanoux. 1957 في 24 تقارير القانون الدولي ، 101.

                                                                                                                                                                                لويد ، جير. 1983. كتابات أبقراط. لندن: كتب البطريق.

                                                                                                                                                                                اتفاقية لندن لمنع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات ومواد أخرى. 1972. Int Legal Mater 11: 1294.

                                                                                                                                                                                Lyster، S. 1985. القانون الدولي للحياة البرية. كامبريدج: غروتيوس.

                                                                                                                                                                                إعلان وزاري بشأن حماية البحر الأسود. 1993. Int J Marine Coast Law 9: 72-75.

                                                                                                                                                                                موليتور ، السيد. 1991. القانون البيئي الدولي: المواد الأولية. ديفينتر: كلوير للقانون والضرائب.

                                                                                                                                                                                اتفاقية مونتيغو باي لقانون البحار. 1982. Int Legal Mater 21: 1261.

                                                                                                                                                                                اتفاقية الشمال لحماية البيئة. 1974. Int Legal Mater 13: 511.

                                                                                                                                                                                إعلان أوديسا الوزاري بشأن حماية البحر الأسود ، 1993. 1994. Int J Marine Coast Law 9: 72-75.

                                                                                                                                                                                OJ L103 / 1 ، 24 أبريل 1979 ، و OJ L206/7 ، 22 يوليو 1992. 1991. In Freestone and IJlstra 1991.

                                                                                                                                                                                اتفاقية أوسلو لمنع التلوث البحري الناجم عن إغراق السفن والطائرات. 1972. في Freestone and IJlstra 1991.

                                                                                                                                                                                اتفاقية باريس لمنع التلوث البحري من مصادر برية. 1974. Int Legal Mater 13: 352.

                                                                                                                                                                                اتفاقية باريس لحماية البيئة البحرية لشمال شرق المحيط الأطلسي. 1993. Int J Marine Coast Law 8: 1-76.

                                                                                                                                                                                مذكرة تفاهم باريس بشأن مراقبة دولة الميناء في تنفيذ اتفاقيات السلامة البحرية وحماية البيئة البحرية. 1982. Int Legal Mater 21: 1.

                                                                                                                                                                                بروتوكول معاهدة أنتاركتيكا بشأن حماية البيئة. 1991. Int Legal Mater 30: 1461. 
                                                                                                                                                                                اتفاقية رامسار بشأن الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية ، وخاصة باعتبارها موئلاً للطيور المائية. 1971. Int Legal Mater 11: 963.

                                                                                                                                                                                الاتفاقية الإقليمية للمحافظة على بيئة البحر الأحمر وخليج عدن ، 14 فبراير ، جدة. 1982. في الرمال 1987.

                                                                                                                                                                                إعلان ريو بشأن البيئة والتنمية. 1992. Int Legal Mater 31: 814.

                                                                                                                                                                                روبنسون ، NA ، محرر. 1993. جدول أعمال القرن 21: خطة عمل الأرض. نيويورك: أوشيانا.

                                                                                                                                                                                رايدينج ، سو. 1994. الخبرات الدولية لتطوير المنتجات السليمة بيئياً على أساس تقييمات دورة الحياة. ستوكهولم: مجلس أبحاث النفايات السويدي.

                                                                                                                                                                                -. 1996. التنمية المستدامة للمنتجات. جنيف: IOS.

                                                                                                                                                                                ساند ، PH ، محرر. 1987. قانون البيئة البحرية في برنامج الأمم المتحدة للبيئة: نظام بيئي ناشئ. لندن: تايكولي.

                                                                                                                                                                                -. 1992. فعالية الاتفاقات البيئية الدولية: مسح للأدوات القانونية القائمة. كامبريدج: غروتيوس.

                                                                                                                                                                                جمعية علم السموم البيئية والكيمياء (سيتاك). 1993. مبادئ توجيهية لتقييم دورة الحياة: "مدونة الممارسات". بوكا راتون: لويس.

                                                                                                                                                                                بروتوكول صوفيا بشأن التحكم في انبعاثات أكاسيد النيتروجين أو تدفقاتها عبر الحدود. 1988. Int Legal Mater 27: 698.

                                                                                                                                                                                النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية. 1945.

                                                                                                                                                                                درب مصهر التحكيم. 1939. Am J Int Law 33: 182.

                                                                                                                                                                                -. 1941. Am J Int Law 35: 684.

                                                                                                                                                                                معاهدة حظر تجارب الأسلحة النووية في الجو وفي الفضاء الخارجي وتحت سطح الماء. 1963. Am J Int Law 57: 1026.

                                                                                                                                                                                اتفاقية اليونسكو بشأن حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي ، 1972. المادة القانونية الدولية 11: 1358.

                                                                                                                                                                                قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 2997 ، 15. 1972 ديسمبر XNUMX.

                                                                                                                                                                                الأمم المتحدة. إعلان مؤتمر الأمم المتحدة حول البيئة البشرية (ستوكهولم). جنيف: الأمم المتحدة.

                                                                                                                                                                                اتفاقية فيينا بشأن المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية. 1963. Int Legal Mater 2: 727.

                                                                                                                                                                                اتفاقية فيينا للحماية المادية للمواد النووية. 1980. Int Legal Mater 18: 1419.

                                                                                                                                                                                اتفاقية فيينا للمساعدة في حالة وقوع حادث نووي أو طارئ إشعاعي. 1986 أ. المادة القانونية الدولية 25: 1377.

                                                                                                                                                                                اتفاقية فيينا بشأن التبليغ المبكر عن وقوع حادث نووي. 1986 ب. المادة القانونية الدولية 25: 1370.

                                                                                                                                                                                فيجون ، بي دبليو وآخرون. 1992. تقييم دورة الحياة: إرشادات الجرد والمبادئ. بوكا راتون: لويس.

                                                                                                                                                                                اتفاقية واشنطن لتنظيم صيد الحيتان. 1946. مجموعة معاهدات عصبة الأمم (LNTS) ، رقم 155.

                                                                                                                                                                                اتفاقية واشنطن بشأن التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض (CITES). 1973. Int Legal Mater 12: 1085.

                                                                                                                                                                                اتفاقية ويلينجتون بشأن تنظيم أنشطة الموارد المعدنية في أنتاركتيكا ، 1988. المادة القانونية الدولية 27: 868.