تم تعديل هذه المقالة بإذن من Chivian، E. 1993. انقراض الأنواع وفقدان التنوع البيولوجي: الآثار المترتبة على صحة الإنسان. في "الحالة الحرجة: صحة الإنسان والبيئة" ، تم تحريره بواسطة E Chivian و M McCally و H Hu و A Haines. كامبريدج ، ماساتشوستس ولندن ، إنجلترا: مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. مع الشكر لكل من EO Wilson و Richard Schultes و Stephen Morse و Andrew Spielman و Paul Epstein و David Potter و Nan Vance و Rodney Fujita و Michael Balick و Suzan Strobel و Edson Albuquerque.

يتسبب النشاط البشري في انقراض الأنواع الحيوانية والنباتية والميكروبية بمعدلات تزيد ألف مرة عن تلك التي كانت ستحدث بشكل طبيعي (ويلسون 992) ، وهو ما يقارب أكبر حالات الانقراض في التاريخ الجيولوجي. متي الإنسان العاقل تطورت ، منذ حوالي 00 ألف عام ، كان عدد الأنواع الموجودة أكبر عدد من الأنواع التي تعيش على الأرض (ويلسون 989). تعمل المعدلات الحالية لفقدان الأنواع على تقليل هذه المستويات إلى أدنى مستوياتها منذ نهاية عصر الديناصورات ، قبل 65 مليون سنة ، مع تقديرات بأن ربع جميع الأنواع سينقرض في الخمسين عامًا القادمة (إيرليش وويلسون 50 لتر).

بالإضافة إلى القضايا الأخلاقية التي ينطوي عليها الأمر - أنه ليس لدينا الحق في قتل عدد لا يحصى من الكائنات الحية الأخرى ، والتي ظهر العديد منها قبل عشرات الملايين من السنين قبل وصولنا - هذا السلوك في نهاية المطاف مدمر للذات ، ويخل بالتوازن البيئي الدقيق في التي تعتمد عليها الحياة ، بما في ذلك حياتنا ، وتدمير التنوع البيولوجي الذي يجعل التربة خصبة ، ويخلق الهواء الذي نتنفسه ويوفر الغذاء والمنتجات الطبيعية الأخرى التي تحافظ على الحياة ، والتي لا يزال يتعين اكتشاف معظمها.

إن النمو الهائل في عدد السكان إلى جانب زيادة أكبر في استهلاك الموارد وإنتاج النفايات ، هي العوامل الرئيسية التي تهدد بقاء الأنواع الأخرى. الاحترار العالمي ، والأمطار الحمضية ، ونضوب طبقة الأوزون الستراتوسفيرية ، وتصريف المواد الكيميائية السامة في الهواء والتربة والنظم الإيكولوجية للمياه العذبة والمياه المالحة - كل ذلك يؤدي في النهاية إلى فقدان التنوع البيولوجي. لكن تدمير الموائل من خلال الأنشطة البشرية ، ولا سيما إزالة الغابات ، هو أكبر مدمر.

هذا هو الحال خاصة بالنسبة للغابات الاستوائية المطيرة. أقل من 50٪ من المساحة التي كانت تغطيها في الأصل غابات مطيرة استوائية موجودة في عصور ما قبل التاريخ ، لكنها لا تزال تتعرض للقطع والحرق بمعدل 42,000 كيلومتر مربع تقريبًا كل عام ، أي ما يعادل مساحة دولتي سويسرا وهولندا مجتمعين ؛ هذا هو فقدان الغطاء الحرجي كل ثانية بحجم ملعب كرة القدم (ويلسون 992). هذا التدمير هو المسؤول الأول عن الانقراض الجماعي للأنواع في العالم.

تشير التقديرات إلى أن هناك ما بين مليون و 0 مليون نوع مختلف على الأرض. حتى إذا تم استخدام تقدير متحفظ لـ 00 مليون نوع عالمي ، فسيتم العثور على 20 مليون نوع في الغابات الاستوائية المطيرة ، وبالمعدلات الحالية لإزالة الغابات الاستوائية ، فإن هذا يعني أن 0 نوع ستفقد في الغابات الاستوائية المطيرة وحدها كل عام ، أو أكثر من أربعة وسبعين في اليوم ، ثلاثة كل ساعة (ويلسون 27,000).

تبحث هذه المقالة في الآثار المترتبة على صحة الإنسان الناتجة عن هذا الفقد الواسع للتنوع البيولوجي. يعتقد المؤلف أنه إذا فهم الناس تمامًا تأثير هذه الانقراضات الهائلة للأنواع - في منع إمكانية فهم وعلاج العديد من الأمراض المستعصية ، وربما في نهاية المطاف ، في تهديد بقاء الإنسان - عندها سيدركون أن المعدلات الحالية لا يمثل فقدان التنوع البيولوجي أقل من حالة طوارئ طبية تتطور ببطء وسيتطلب إعطاء الأولوية القصوى للجهود المبذولة للحفاظ على الأنواع والنظم البيئية.

ضياع النماذج الطبية

تقدم ثلاث مجموعات من الحيوانات المهددة بالانقراض ، المتباعدة في المملكة الحيوانية - الضفادع السامة والدببة وأسماك القرش - أمثلة مدهشة عن مدى تعرض النماذج المهمة لعلوم الطب الحيوي لخطر التبديد من قبل البشر.

الضفادع السامة

إن عائلة ضفادع السهام السامة بأكملها ، Dendrobatidae ، الموجودة في المناطق الاستوائية الأمريكية ، مهددة بتدمير موائلها - الغابات الاستوائية المطيرة في الأراضي المنخفضة في أمريكا الوسطى والجنوبية (Brody l990). هذه الضفادع ذات الألوان الزاهية ، والتي تضم أكثر من 00 نوع ، حساسة بشكل خاص لإزالة الغابات ، لأنها غالبًا ما تعيش فقط في مناطق محددة جدًا من الغابة ولا يمكنها العيش بشكل طبيعي في أي مكان آخر. لقد توصل العلماء إلى أن السموم التي ينتجونها ، والتي استخدمها هنود أمريكا الوسطى والجنوبية على مدى قرون لتسميم السهام ونبال البنادق ، هي من بين المواد الطبيعية الأكثر فتكًا المعروفة. كما أنها مفيدة للغاية للطب. المكونات النشطة للسموم هي قلويدات ، وهي مركبات حلقية تحتوي على النيتروجين توجد بشكل حصري تقريبًا في النباتات (المورفين والكافيين والنيكوتين والكوكايين أمثلة). ترتبط القلويدات بشكل انتقائي بقنوات ومضخات أيونية معينة في أغشية الأعصاب والعضلات. بدونها ، ستكون معرفة هذه الوحدات الأساسية لوظيفة الغشاء ، الموجودة في جميع أنحاء المملكة الحيوانية ، غير مكتملة للغاية.

بالإضافة إلى قيمتها في البحوث الفيزيولوجية العصبية الأساسية ، تقدم الضفادع السامة أيضًا أدلة كيميائية حيوية قيّمة لإنتاج مسكنات جديدة وفعالة لها آلية عمل مختلفة عن تلك الخاصة بالمورفين ، والأدوية الجديدة لاضطراب نظم القلب والعلاجات الجديدة التخفيف من بعض الأمراض العصبية مثل مرض الزهايمر والوهن العضلي الشديد والتصلب الجانبي الضموري (برودي 990). إذا استمر تدمير الغابات المطيرة بالمعدلات الحالية في أمريكا الوسطى والجنوبية ، فسوف تضيع هذه الضفادع القيمة للغاية.

تتحمل

تجارة السوق السوداء المتنامية في آسيا لأجزاء الدب ، مع بيع مرارة الدب بقيمتها الطبية المشهورة (تساوي ثمانية أضعاف وزنها بالذهب) ، ومخالب للأطعمة الذواقة (مونتغمري 8) ، إلى جانب استمرار الصيد وتدمير الموائل ، عرّضت مجموعات الدببة للخطر في أجزاء كثيرة من العالم. إذا انقرضت بعض أنواع الدببة ، فسنكون جميعًا أفقر ، ليس فقط لأنها كائنات جميلة ورائعة تملأ منافذ بيئية مهمة ، ولكن أيضًا لأن بعض الأنواع تمتلك العديد من العمليات الفسيولوجية الفريدة التي قد توفر أدلة مهمة لعلاج الاضطرابات البشرية المختلفة . "السبات" (أو بشكل أكثر دقة ، "الدنينج") الدببة السوداء ، على سبيل المثال ، لا تتحرك لمدة تصل إلى خمسة أشهر في الشتاء ، ومع ذلك لا تفقد كتلة العظام (Rosenthal 992). (تُظهر أجهزة السبات الحقيقية ، مثل الغرير والسنجاب الخشبي والسنجاب الأرضي ، انخفاضًا ملحوظًا في درجة حرارة الجسم أثناء السبات ولا يتم إيقاظها بسهولة. وعلى النقيض من ذلك ، فإن الدببة السوداء "تدخل السبات" في درجات حرارة قريبة من الجسم الطبيعي ويمكن أن تستجيب بشكل كامل للدفاع عن نفسها على النقيض من البشر ، الذين يفقدون ما يقرب من ربع كتلة عظامهم خلال فترة مماثلة من عدم الحركة (أو عدم تحمل الوزن) ، تستمر الدببة في وضع عظام جديدة ، مستفيدة من الكالسيوم المنتشر في دمائهم ( فلويد ونيلسون ووين 1993). قد يؤدي فهم آليات كيفية إنجازهم لهذا العمل الفذ إلى طرق فعالة للوقاية من هشاشة العظام وعلاجها عند كبار السن (وهي مشكلة كبيرة تؤدي إلى كسور وألم وإعاقة) ، ولأولئك المحبوسين في الفراش لفترات طويلة وفي رواد الفضاء الخاضعين لحالات مطولة. من انعدام الوزن.

بالإضافة إلى ذلك ، لا تتبول الدببة "السباتية" لأشهر. البشر الذين لا يستطيعون إفراز فضلاتهم في البول لعدة أيام تكتسب مستويات عالية من اليوريا في دمائهم ويموتون من سميتها. تقوم الدببة بطريقة ما بإعادة تدوير اليوريا لإنتاج بروتينات جديدة ، بما في ذلك تلك الموجودة في العضلات (Nelson 1973). إذا تمكنا من تحديد آلية هذه العملية ، فقد يؤدي ذلك إلى علاجات ناجحة طويلة الأمد لأولئك الذين يعانون من الفشل الكلوي ، والذين يتعين عليهم الآن الاعتماد على إزالة السموم بانتظام عن طريق آلات غسيل الكلى ، أو على الزرع.

أسماك القرش

مثل الدببة ، يتم تدمير العديد من أنواع أسماك القرش بسبب الطلب على لحوم أسماك القرش ، خاصة في آسيا ، حيث تصل أسعار زعانف القرش إلى 00 دولار للرطل (Stevens L992). نظرًا لأن أسماك القرش تنتج القليل من النسل ، وتنمو ببطء وتستغرق سنوات حتى تنضج ، فهي معرضة بشدة للصيد الجائر.

كانت أسماك القرش موجودة منذ ما يقرب من 400 مليون عام ، وقد طورت أعضاءً عالية التخصص ووظائف فسيولوجية كانت تحميها من جميع التهديدات تقريبًا ، باستثناء الذبح على يد البشر. قد يصبح القضاء على التجمعات السكانية وانقراض بعض الأنواع البالغ عددها 350 كارثة كبرى على البشر.

يبدو أن أجهزة المناعة لأسماك القرش (وأقاربها ، الزلاجات والشفنين) قد تطورت بحيث أصبحت الحيوانات معرضة تقريبًا للإصابة بالسرطان والالتهابات. بينما تظهر الأورام غالبًا في الأسماك والرخويات الأخرى (Tucker L985) ، فهي نادرة في أسماك القرش. وقد دعمت التحقيقات الأولية هذه النتيجة. لقد ثبت أنه من المستحيل ، على سبيل المثال ، إنتاج نمو ورم في أسماك القرش الممرضة من خلال الحقن المتكرر لمواد مسرطنة قوية معروفة (Stevens L992). وقام الباحثون في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا بعزل مادة ، موجودة بكميات كبيرة ، من غضروف سمك القرش باسكنج (Lee and Langer L983) التي تمنع بقوة نمو الأوعية الدموية الجديدة نحو الأورام الصلبة ، وبالتالي تمنع نمو الورم.

قد توفر أسماك القرش أيضًا نماذج قيمة لتطوير أنواع جديدة من الأدوية لعلاج العدوى ، وهي مهمة بشكل خاص في الوقت الحالي عندما تطور العوامل المعدية مقاومة متزايدة للمضادات الحيوية المتاحة حاليًا.

نماذج أخرى

يمكن ذكر عدد لا يحصى من الأمثلة الأخرى للنباتات والحيوانات والكائنات الدقيقة الفريدة التي تحمل أسرار بلايين من التجارب التطورية التي يتهددها النشاط البشري بشكل متزايد ومعرضة لخطر الضياع إلى الأبد في العلوم الطبية.

فقدان الأدوية الجديدة

الأنواع النباتية والحيوانية والميكروبية هي نفسها مصادر لبعض الأدوية الأكثر أهمية اليوم وتشكل نسبة كبيرة من إجمالي دستور الأدوية. وجد Farnsworth (1990) ، على سبيل المثال ، أن 25٪ من جميع الوصفات الطبية التي تم صرفها من الصيدليات المجتمعية في الولايات المتحدة من عام 959 إلى عام 980 تحتوي على مكونات نشطة مستخرجة من نباتات أعلى. توجد نسبة أعلى بكثير في العالم النامي. يعتمد ما يصل إلى 80 ٪ من جميع الأشخاص الذين يعيشون في البلدان النامية ، أو ما يقرب من ثلثي سكان العالم ، بشكل شبه حصري على الأدوية التقليدية التي تستخدم المواد الطبيعية ، ومعظمها مشتق من النباتات.

أدت المعرفة التي يمتلكها المعالجون التقليديون ، والتي غالبًا ما يتم تناقلها شفهيًا عبر القرون ، إلى اكتشاف العديد من الأدوية المستخدمة على نطاق واسع اليوم - الكينين ، والفيزوستيغمين ،
د- توبوكورارين ، بيلوكاربين وإيفيدرين ، على سبيل المثال لا الحصر (فارنسورث وآخرون ، 985). لكن هذه المعرفة تختفي بسرعة ، لا سيما في منطقة الأمازون ، حيث يموت المعالجون المحليون ويحل محلهم ممارسون طبيون أكثر حداثة. يتسابق علماء النبات وعلماء العقاقير لتعلم هذه الممارسات القديمة ، والتي ، مثل نباتات الغابات التي يستخدمونها ، مهددة أيضًا بالانقراض (Farnsworth l990؛ Schultes l99l؛ Balick l990).

قام العلماء بتحليل كيمياء أقل من 1٪ من نباتات الغابات المطيرة المعروفة لمواد نشطة بيولوجيًا (Gottlieb and Mors L980) - بالإضافة إلى نسبة مماثلة من النباتات المعتدلة (Schultes L992) وحتى نسب أصغر من الحيوانات المعروفة والفطريات والميكروبات. ولكن قد يكون هناك عشرات الملايين من الأنواع غير المكتشفة حتى الآن في الغابات والتربة والبحيرات والمحيطات. مع حالات الانقراض الهائلة الجارية حاليًا ، قد ندمر علاجات جديدة للسرطانات المستعصية ، والإيدز ، وأمراض القلب وتصلب الشرايين ، والأمراض الأخرى التي تسبب معاناة بشرية هائلة.

توازن النظام البيئي المزعج

أخيرًا ، قد يؤدي فقدان الأنواع وتدمير الموائل إلى الإخلال بالتوازن الدقيق بين النظم البيئية التي تعتمد عليها جميع أشكال الحياة ، بما في ذلك حياتنا.

الامدادات الغذائية

الإمدادات الغذائية ، على سبيل المثال ، قد تكون مهددة بشكل خطير. يمكن أن تؤدي إزالة الغابات ، على سبيل المثال ، إلى انخفاض كبير في هطول الأمطار في المناطق الزراعية المجاورة وحتى في المناطق على مسافة ما (ويلسون 988 ؛ شولكا ، نوبري وسيلرز 990) ، مما يضر بإنتاجية المحاصيل. يمكن أن يكون لفقدان التربة السطحية من التآكل ، وهو نتيجة أخرى لإزالة الغابات ، تأثير سلبي لا رجعة فيه على المحاصيل في مناطق الغابات ، لا سيما في المناطق الجبلية ، كما هو الحال في مناطق نيبال ومدغشقر والفلبين.

تُفقد الخفافيش والطيور ، من بين الحيوانات المفترسة الرئيسية للحشرات التي تغزو المحاصيل أو تأكلها ، بأعداد قياسية (Brody l99l ؛ Terborgh 1980) ، مع عواقب لا توصف على الزراعة.

الأمراض المعدية

في الآونة الأخيرة في البرازيل ، وصلت الملاريا إلى مستويات وبائية نتيجة للاستيطان الهائل والاضطراب البيئي في حوض الأمازون. كانت الملاريا تحت السيطرة إلى حد كبير في البرازيل خلال الستينيات من القرن الماضي ، وقد انفجرت بعد 960 عامًا ، حيث تم الإبلاغ عن 20 حالة في عام 560,000 ، و 988 حالة في أمازونيا وحدها (Kingman l500,000). كان هذا الوباء في جزء كبير منه نتيجة لتدفق أعداد هائلة من الأشخاص الذين لديهم القليل من المناعة أو ليس لديهم مناعة ضد الملاريا ، والذين عاشوا في ملاجئ مؤقتة وكانوا يرتدون ملابس واقية قليلة. ولكنه كان أيضًا نتاجًا لإزعاجهم لبيئة الغابات المطيرة ، وخلقوا في أعقابهم بركًا راكدة من المياه في كل مكان - من بناء الطرق ، ومن جريان الطمي الثانوي إلى تطهير الأرض ، ومن التعدين المكشوف - برك حيث أنوفيليس دارلينجي ، أهمها ناقلات الملاريا في المنطقة ، يمكن أن تتكاثر دون رادع (Kingman L989).

قد تحمل قصة الأمراض الفيروسية "الناشئة" أدلة قيمة لفهم آثار تدمير الموائل على البشر. الحمى النزفية الأرجنتينية ، على سبيل المثال ، مرض فيروسي مؤلم يبلغ معدل الوفيات فيه ما بين 3 و 5٪ (سانفورد 1991) قد حدث بنسب وبائية منذ عام 958 نتيجة لإزالة البامبا على نطاق واسع في وسط الأرجنتين وزراعة الذرة ( كينجمان L989).

إن المرض الفيروسي المستجد الذي كان له أكبر الأثر على صحة الإنسان ، والذي قد يكون نذيرًا لتفشي فيروسي في المستقبل ، هو الإيدز ، الذي يسببه فيروس نقص المناعة البشرية - النوعين 2 (HIV-l) و 2 (HIV-992). هناك اتفاق عام على أن وباء الإيدز الحالي نشأ من الرئيسيات غير البشرية في أفريقيا ، والتي كانت بمثابة مضيف طبيعي بدون أعراض ومستودعات لعائلة من فيروسات نقص المناعة (ألان 990). توجد أدلة وراثية جيدة على الروابط بين HIV-l وفيروس نقص المناعة القرد في الشمبانزي الأفريقي (Huet and Cheynier l2) و HIV-989 إلى فيروس قرد آخر في نباتات المنغابي الأفريقي السخامية (Hirsch and Olmsted l992؛ Gao and Yue lXNUMX). هل هذه الانتقالات الفيروسية عبر الأنواع من الرئيسيات إلى البشر نتيجة التعدي البشري على بيئات الغابات المتدهورة؟

إذا كان هذا هو الحال ، فقد نشهد مع الإيدز بداية سلسلة من الأوبئة الفيروسية التي تنشأ من الغابات الاستوائية المطيرة حيث قد يكون هناك الآلاف من الفيروسات التي يمكن أن تصيب البشر ، وبعضها قد يكون مميتًا مثل الإيدز (يقترب من 00 ٪) ولكنها تنتشر بسهولة أكبر ، على سبيل المثال عن طريق القطرات المحمولة جواً. يمكن أن تصبح هذه الأمراض الفيروسية المحتملة أخطر عواقب الصحة العامة من الاضطرابات البيئية للغابات المطيرة.

آثار أخرى

ولكن قد يكون اختلال العلاقات المتبادلة الأخرى بين الكائنات الحية والنظم البيئية والبيئة العالمية ، والتي لا يُعرف عنها أي شيء تقريبًا ، والتي قد تثبت أنها الأكثر كارثية على الإطلاق بالنسبة للبشر. ماذا سيحدث للمناخ العالمي ولتركيز غازات الغلاف الجوي ، على سبيل المثال ، عندما يتم الوصول إلى عتبة حرجة لإزالة الغابات؟ تلعب الغابات أدوارًا حاسمة في الحفاظ على أنماط هطول الأمطار العالمية وفي استقرار غازات الغلاف الجوي.

ماذا ستكون التأثيرات على الحياة البحرية إذا تسببت زيادة الأشعة فوق البنفسجية في قتل أعداد هائلة من العوالق النباتية في المحيطات ، لا سيما في البحار الغنية تحت "ثقب" الأوزون في القطب الجنوبي؟ هذه الكائنات الحية ، التي تقع في قاعدة السلسلة الغذائية البحرية بأكملها والتي تنتج جزءًا كبيرًا من الأكسجين في العالم وتستهلك جزءًا كبيرًا من ثاني أكسيد الكربون ، معرضة بشدة للتلف فوق البنفسجي (Schneider l99l ؛ Roberts l989 ؛ Bridigare l989) .

ماذا ستكون عواقب نمو النبات إذا سممت الأمطار الحمضية والمواد الكيميائية السامة فطريات التربة والبكتيريا الضرورية لخصوبة التربة؟ كانت هناك بالفعل خسارة بنسبة 40-50٪ في أنواع الفطريات في أوروبا الغربية خلال الستين عامًا الماضية ، بما في ذلك العديد من الفطريات الفطرية التكافلية (ويلسون 60) ، وهو أمر بالغ الأهمية لامتصاص العناصر الغذائية من قبل النباتات. لا أحد يفهم ما ستكون عليه آثار هذه الخسارة.

لا يعرف العلماء إجابات هذه الأسئلة وغيرها من الأسئلة المهمة للغاية. ولكن هناك إشارات بيولوجية مقلقة تشير إلى حدوث أضرار جسيمة للنظم البيئية العالمية بالفعل. يشير الانخفاض السريع والمتزامن في أعداد العديد من أنواع الضفادع في جميع أنحاء العالم ، حتى في البيئات البكر البعيدة عن البشر ، إلى أنهم ربما يموتون نتيجة لبعض التغيرات البيئية العالمية (Blakeslee l990). تشير الدراسات الحديثة (Blaustein 1994) إلى أن زيادة الأشعة فوق البنفسجية - B الناتجة عن ترقق طبقة الأوزون قد تكون السبب في بعض هذه الحالات.

أقرب إلى البشر ، فإن الثدييات البحرية مثل الدلافين المخططة في البحر الأبيض المتوسط ​​، وأختام الموانئ الأوروبية قبالة سواحل الدول الاسكندنافية وأيرلندا الشمالية ، وحيتان بيلوجا في نهر سانت لورانس ، تموت أيضًا بأعداد قياسية. في حالة الدلافين والفقمات ، يبدو أن بعض الوفيات ناتجة عن عدوى بفيروسات الموربيلي (عائلة الفيروسات بما في ذلك فيروس الحصبة وفيروسات الكلاب) التي تسبب الالتهاب الرئوي ومبيدات الدماغ (دومينغو وفرير 990 ؛ كينيدي وسميث L988) ، وربما أيضًا نتيجة ضعف جهاز المناعة. في حالة الحيتان ، يبدو أن الملوثات الكيميائية مثل الـ دي.دي.تي ، ومبيد الحشرات ميركس ، وثنائي الفينيل متعدد الكلور ، والرصاص ، والزئبق متورطة ، مما يؤدي إلى قمع خصوبة Belugas والتسبب في وفاتهم في نهاية المطاف بسبب مجموعة متنوعة من الأورام والالتهاب الرئوي (Dold l992). غالبًا ما كانت جثث بيلوجا مليئة بهذه الملوثات بحيث يمكن تصنيفها على أنها نفايات خطرة.

هل هذه "أنواع المؤشرات" ، مثل جزر الكناري التي تموت في مناجم الفحم التي تحتوي على غازات سامة ، تحذرنا من أننا نخل بتوازنات النظم البيئية الهشة التي تدعم كل أشكال الحياة ، بما في ذلك حياتنا؟ انخفاض عدد الحيوانات المنوية بنسبة 50٪ لدى الرجال الأصحاء في جميع أنحاء العالم خلال الفترة من L938 إلى 990 (Carlsen وآخرون 992) ، والزيادات الملحوظة في معدل التشوهات الخلقية للأعضاء التناسلية الخارجية لدى الذكور في إنجلترا وويلز من عام 964 إلى عام 983 (ماتلاي) and Beral L985) ، الارتفاع الكبير في معدلات الإصابة بالسرطان للأطفال البيض من عام 973 إلى عام 988 (أنجير 99 ل) وللبالغين من البيض من عام 973 إلى عام 987 (ديفيس ودينسي وهويل عام 994) في الولايات المتحدة ، والنمو المطرد في تشير معدلات الوفيات للعديد من أنواع السرطان في جميع أنحاء العالم خلال العقود الثلاثة إلى الأربعة الماضية (Kurihara و Aoki و Tominaga l984 ؛ Davis and Hoel l990a، 1990b؛ Hoel l992) إلى أن التدهور البيئي قد يبدأ في المساومة ليس فقط على بقاء الضفادع البحرية. الثدييات والأنواع الأخرى من الحيوانات والنباتات والميكروبات ، ولكن الأنواع البشرية أيضًا.

نبذة عامة

يتسبب النشاط البشري في انقراض الكائنات الحية الحيوانية والنباتية والميكروبية بمعدلات قد تقضي على ربع جميع الأنواع على الأرض خلال الخمسين عامًا القادمة. هناك عواقب صحية بشرية لا حصر لها من هذا الدمار:

• فقدان النماذج الطبية لفهم وظائف الأعضاء والأمراض البشرية

• فقدان الأدوية الجديدة التي قد تنجح في علاج السرطانات المستعصية والإيدز وتصلب الشرايين والأمراض الأخرى التي تسبب معاناة إنسانية كبيرة.

الرجوع

هذه هي الطبعة الأولى من موسوعة الصحة والسلامة المهنية لدمج القضايا البيئية ذات الصلة بشكل صريح في نطاقها. يسلط هذا الفصل الضوء على عدد من قضايا السياسة البيئية الأساسية التي ترتبط بشكل متزايد بالسلامة والصحة المهنية. تشمل الفصول البيئية المتخصصة الأخرى مخاطر الصحة البيئية و مراقبة التلوث البيئي. بالإضافة إلى ذلك ، تم بذل جهد خاص لتضمين أقسام تتعلق بالبيئة في كل فصل من الفصول الخاصة بالقطاعات الصناعية الرئيسية. عند النظر أولاً في ما إذا كانت مثل هذه الاستراتيجية لدمج القضايا البيئية لها ما يبررها بالفعل في موسوعة، بدأنا بمنظور محدود للغاية يتمثل في تضمين فصل واحد فقط والذي سيكون بمثابة "مرجع تبادلي" مفيد يوضح كيف أصبحت قضايا السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل مرتبطة بشكل متزايد بالقضايا البيئية. كما دأبت منظمة العمل الدولية على القول منذ أكثر من عشرين عامًا: تمثل بيئة العمل والبيئة العامة "وجهين لعملة واحدة".

من الواضح أيضًا بشكل صارخ ، مع ذلك ، أن حجم ونطاق التحديات التي تمثلها هذه "العملة ذات الوجهين" بالنسبة لعمال هذا العالم يتم التقليل من شأنها بشكل فادح وعدم استهدافها للعمل. النجاحات المستحقة التي تحظى بالاهتمام والثناء المشروعين في ذلك موسوعة تقودنا إلى شعور خطير وزائف بالأمن والثقة فيما يتعلق بأحدث التقنيات في السلامة والصحة المهنية والبيئة. لقد خطت أفضل تقنياتنا وممارساتنا وأدواتنا الإدارية بالفعل خطوات مبهرة نحو معالجة المشاكل ومنعها في عدد من القطاعات الرئيسية ، لا سيما في البلدان الصناعية. ولكن من الصحيح أيضًا أن الامتداد العالمي لهذه التقنيات وممارسات وأدوات الإدارة غير كافٍ ومحدود بالفعل ، لا سيما في البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية.

يصف هذا الفصل بعضًا من أكثر الأدوات والممارسات المفيدة المتاحة للتعامل مع مشاكل وتحديات الصحة والسلامة المهنية والبيئية ، على الرغم من أنه قد يكون من المضلل الإيحاء بأنها مطبقة بالفعل على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك ، من المهم أن يتعلم ممارسو الصحة والسلامة المهنية في جميع أنحاء العالم المزيد عن هذه الأدوات والممارسات كخطوة نحو تطبيقها بشكل أكبر وتكيف عملي مع الظروف الاقتصادية والاجتماعية المختلفة.

تقدم المقالة الأولى في هذا الفصل عرضًا موجزًا ​​للعلاقات المتبادلة بين السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل والسياسات والقضايا المتعلقة بالبيئة العامة ومفهوم "التنمية المستدامة". أصبح هذا المفهوم هو المبدأ التوجيهي لجدول أعمال القرن 21 ، وخطة العمل للقرن الحادي والعشرين التي تم تبنيها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو دي جانيرو في يونيو 21. يرى الماضي مريحًا - ولكنه مضلل بشكل خطير - أنه لم يكن ممكنًا فحسب ، بل كان ضروريًا للتمييز بين المشكلات والاستجابات بين تلك التي تتعامل مع العمل في مكان العمل وتلك التي تتعامل مع ما يحدث خارج بوابات المؤسسة أصبحت غير واضحة. في الواقع ، بدأ كل من العمال وأرباب العمل ومنظماتهم اليوم يدركون صراحة أن بوابة الشركة بعيدة كل البعد عن كونها غير نافذة لتأثيرات السياسات والمشاكل التي تواجهها على جانبي تلك البوابة.

بالنظر إلى الإدراك المتزايد بأن قضايا السلامة والصحة المهنية ربما تم التعامل معها بطريقة منعزلة للغاية في الماضي ، يقدم هذا الفصل سلسلة من الأوصاف الموجزة لعدد من قضايا السياسة البيئية التي قد يجدها ممارسو السلامة والصحة المهنية ذات صلة خاصة بهم. الأنشطة والاهتمامات الخاصة. يحتوي الفصل على مقالتين عن القانون البيئي واللوائح التي تصف الحالة الراهنة من الفن فيما يتعلق بالتوسع السريع للاستجابات القانونية الدولية والوطنية للمشاكل والمخاوف البيئية الحالية والمحتملة في المستقبل.

يحتوي الفصل على أربعة مقالات تصف بعضًا من أهم أدوات السياسة البيئية المستخدمة اليوم لتحسين الأداء البيئي ليس فقط في الصناعة ، ولكن أيضًا في جميع قطاعات اقتصادنا الأخرى وفي جميع أنحاء مجتمعاتنا. تركز المقالات على تقييمات الأثر البيئي وتحليل دورة الحياة وتقييم المخاطر والاتصال والمراجعة البيئية. يقدم القسم الأخير من هذا الفصل منظورين حول منع التلوث ومكافحته: يركز أحدهما على جعل منع التلوث من أولويات الشركة والآخر يقدم منظور نقابي لمنع التلوث وتقنيات الإنتاج الأنظف.

الهدف العام من هذا الفصل هو تمكين القارئ من إدراك وفهم العلاقات المتبادلة المتزايدة بين السلامة والصحة المهنية وبيئة العمل ، والقضايا البيئية الأوسع خارج مكان العمل. ومن المأمول أن يؤدي الاعتراف الأكبر بهذه الروابط إلى تبادل أكثر شمولاً وفعالية للخبرات والمعلومات بين المتخصصين في الصحة والسلامة المهنية والبيئة ، بهدف تعزيز قدرتنا على الاستجابة للتحديات في بيئة العمل وخارجها.

الرجوع

لا ينبغي أن يكون مفاجئًا لممارسي الصحة والسلامة المهنية أنه إذا تتبع المرء معظم مشاكلنا البيئية الرئيسية الحالية - يصل المرء إلى مكان العمل! وبالمثل ، أصبحت العواقب الخطيرة للصحة والسلامة المهنيتين لبعض المواد الكيميائية والمواد بمثابة نظام إنذار مبكر للعواقب المحتملة على الصحة البيئية خارج نطاق مكان العمل.

على الرغم من العلاقة المتبادلة الواضحة بين بيئة العمل والبيئة ، فإن العديد من الحكومات وأصحاب العمل والعمال يواصلون الاستجابة لأسباب وعواقب كل من بيئة العمل وقضايا البيئة بطرق متباينة ومعزولة للغاية. (بالنظر إلى أهمية التمييز بين بيئة العمل والمنظورات البيئية الأوسع التي تمثلها الصفات مثل الجسدية والعامة or خارجي، هذه المادة سوف تستخدم المصطلح بيئة العمل لتشمل جميع قضايا الصحة والسلامة والبيئة المهنية داخل مكان العمل والمصطلح بيئة لتشمل تلك القضايا البيئية خارج مكان العمل.) والهدف من هذه المقالة هو لفت الانتباه إلى المزايا الهامة التي قد تنشأ من الاستجابة للبيئة - داخل وخارج مكان العمل - بطريقة أكثر تكاملاً واستراتيجية. وهذا لا ينطبق فقط على البلدان الصناعية ، التي أحرزت تقدمًا ملحوظًا فيما يتعلق بكل من السلامة والصحة المهنية والبيئة ، ولكن أيضًا في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية والبلدان النامية ، التي تواجه تحديات أوسع نطاقا وخطيرة أمامها حتى الآن.

حيث تم إعداد هذه المقالة خصيصًا للإصدار الرابع من موسوعة الصحة والسلامة المهنية لا تحاول مراجعة النطاق الكامل لقضايا الصحة والسلامة المهنية (OHS) المتعلقة بالبيئة ، والتي ينعكس الكثير منها في فصول أخرى من موسوعة. في الواقع ، تعد الصحة والسلامة المهنية جزءًا لا يتجزأ من الأداء "البيئي" لكل مؤسسة. هذا لا يعني أن الصحة والسلامة المهنية وحماية البيئة دائمًا متوافقان تمامًا ويعزز كل منهما الآخر ؛ في بعض الأحيان قد تكون أيضًا معادية. ومع ذلك ، يجب أن يكون الهدف هو إيجاد طرق لحماية صحة العمال وسلامتهم والبيئة الأوسع ، وتجنب الخيارات التي تشير إلى أن المرء يحتاج إلى اختيار واحد. or الأخرى. غالبًا ما أدى تحديد المشكلات البيئية واستراتيجيات الاستجابة إلى خلق انقسامات زائفة - حماية البيئة مقابل سلامة العمال أو حماية البيئة مقابل الأمن الوظيفي. في حين أن مثل هذه النزاعات قد تكون موجودة بالفعل في ظروف محددة وخاصة للغاية ، فإن غالبية الحالات تتطلب سلسلة من المفاضلات والنهج الطويلة الأجل المتأنية للوفاء بها. على حد سواء أهداف حماية البيئة والعمال والتوظيف. يؤدي هذا إلى فرضية طبيعية مفادها أن التعاون بين العامل وصاحب العمل هو عامل حاسم ضروري لتحسين الأداء فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والبيئة.

يتضح هذا المنظور حول البيئة وعالم العمل بشكل خاص إذا افترض المرء أن أداء الصحة والسلامة المهنية في مكان العمل يجب أن يكون مدفوعًا بالتركيز على الوقاية بدلاً من مجرد التحكم والمعالجة. يعتبر مفهوم الوقاية أساسيًا للتحسينات المستقبلية في الصحة والسلامة المهنية والبيئة. في أوائل القرن العشرين في البلدان الصناعية ، كانت الصحة والسلامة المهنية مدفوعة في كثير من الأحيان بالتركيز المبسط على التحكم - حماية العمال من التعرض لمخاطر الصحة والسلامة. تم التركيز بشكل خاص على الحلول الهندسية للحد من الحوادث من خلال تحسين الآلات - على سبيل المثال ، من خلال إدخال أجهزة الحماية. مع اتساع معرفتنا بالعواقب الصحية المتعلقة بتعرض العمال لمواد كيميائية ومواد معينة ، كانت استراتيجية الاستجابة "المنطقية" غالبًا أولًا لحماية العامل من التعرض من خلال تحسين أنظمة التهوية أو ارتداء أجهزة الحماية. في حين توجد استثناءات مبكرة مهمة ، لا سيما في البلدان الصناعية ، إلا أنها ظاهرة حديثة نسبيًا في العقود القليلة الماضية حيث يتم تكريس قدر كبير من الاهتمام العام بشكل متزايد في عدد من القطاعات الصناعية الرئيسية لإزالة أو استبدال المواد الكيميائية / المواد الخطرة أو السامة بمواد تلك التي هي أقل ضررًا بشكل ملحوظ. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن هذا التركيز المتزايد على منع الانبعاثات نفسها ، أو استخدام مواد كيميائية محددة ، قد نما في نفس الوقت الذي أصبح فيه الجمهور على وعي متزايد بالتحديات البيئية ومشاركتها بنشاط.

وقد شدد هذا الوعي البيئي الجديد على العواقب المباشرة والطويلة الأجل للتدهور البيئي على مجتمعاتنا واقتصاداتنا. يبدو أن هذا الاهتمام العام بالبيئة قد دعم أيضًا جهود العمال المستمرة للتعاون مع أصحاب العمل لتحسين السلامة والصحة المهنية. ومع ذلك ، فمن الواضح بشكل صارخ أن الإجراءات الجادة حتى الآن فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والبيئة لا تمثل سوى قمة جبل الجليد الذي يضرب به المثل من الصحة والسلامة المهنية والمشاكل البيئية الواضحة على كوكبنا ، بل وأكثر وضوحًا في البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية.

قطعت الأولويات والسياسات البيئية في البلدان الصناعية مسارًا مشابهًا للغاية من السيطرة إلى استراتيجيات الوقاية ، وإن كان ذلك في فترة زمنية أقصر بكثير من تلك الخاصة بالصحة والسلامة المهنية. في الواقع ، كان الاهتمام بالبيئة في مراحله الأولى مقصوراً على القلق بشأن "التلوث". تم التركيز في المقام الأول على الانبعاثات في الهواء والماء والتربة الناتجة عن عملية الإنتاج. لذلك ، غالبًا ما تركز استراتيجيات الاستجابة بالمثل على استراتيجيات "نهاية الأنبوب" للتعامل مع مشكلة الانبعاثات المحلية. نقلاً عن مثال واحد بسيط إلى حد ما ، أدى هذا النهج الضيق إلى حلول مثل المداخن الأطول ، والتي للأسف لم تقضي على التلوث بل قامت بتفريقه بعيدًا عن بوابة المؤسسة والمجتمع المحلي. في حين أن هذا غالبًا ما يرضي المجتمع المحلي والعمال الذين عاشوا وعملوا هناك ، فقد نشأت مشاكل بيئية جديدة - تلوث الهواء لمسافات طويلة وحتى عبر الحدود ، والذي يؤدي في بعض الحالات إلى ما يسمى "بالمطر الحمضي". بمجرد أن أصبحت الآثار الثانوية لحل نهاية الأنبوب واضحة ، تبع ذلك تأخير كبير قبل أن يقبل بعض أصحاب المصلحة المعنيين أن هناك بالفعل عواقب سلبية خطيرة أخرى ناتجة عن حل المدخنة الطويلة. كانت الخطوة المبتكرة التالية في هذه العملية هي إضافة نظام ترشيح متطور لاحتجاز الانبعاثات المسببة للمشكلة قبل مغادرتها المدخنة. كما يوضح هذا المثال ، لم يكن تركيز صانعي السياسات على منع الانبعاثات وإنما على الإجراءات المختلفة للتحكم في تلك الانبعاثات. اليوم ، تُبذل جهود متزايدة لمنع الانبعاثات عن طريق تغيير الوقود وتحسين تقنيات الاحتراق ، وكذلك تغيير عملية الإنتاج نفسها من خلال إدخال ما يسمى بتقنيات الإنتاج الأنظف.

هذا النهج الوقائي - الذي يتطلب أيضًا نهجًا أكثر شمولية - له على الأقل أربع مزايا مهمة لعالم العمل والبيئة:

• على عكس تقنيات نهاية الأنبوب ، التي تخلق تكاليف إضافية لعملية الإنتاج دون تقديم تحسينات في الإنتاجية أو العائد الاقتصادي ، غالبًا ما تؤدي تقنيات الإنتاج الأنظف إلى تحسينات في الإنتاجية وفي عوائد اقتصادية قابلة للقياس. بعبارة أخرى ، تعمل تقنيات نهاية الأنبوب على تنظيف البيئة ولكنها عادة لا تساعد الميزانية العمومية. تمنع تقنيات الإنتاج الأنظف التدهور البيئي بينما تخلق أيضًا فوائد اقتصادية قابلة للحياة.
• غالبًا ما تؤدي تقنيات الإنتاج الأنظف إلى تحسينات كبيرة في الاستخدام الفعال للموارد الطبيعية والطاقة (أي استخدام موارد طبيعية أقل لتحقيق مخرجات مماثلة) وغالبًا ما تؤدي أيضًا إلى انخفاض في كمية - وسمية - النفايات المتولدة.
• الجهود المبذولة لإدخال تقنيات الإنتاج الأنظف يمكن و ينبغي تحديد الإجراءات بشكل صريح لتحسين أداء الصحة والسلامة المهنية داخل المؤسسة.
• ستؤدي مشاركة العمال فيما يتعلق بحماية الصحة والسلامة والبيئة كجزء من عملية التكنولوجيا الأنظف إلى تحسين معنويات العمال وفهمهم وأدائهم الوظيفي - وكلها عوامل موثقة جيدًا في تحقيق إنتاج جيد الجودة.

لقد تطورت السياسات والتشريعات واللوائح البيئية وهي تقود - أو على الأقل تحاول مواكبة - عملية الانتقال هذه من النهج القائمة على التحكم إلى الاستراتيجيات التي تركز على الوقاية.

ومع ذلك ، فإن كل من استراتيجيات الإنتاج في نهاية الأنبوب والإنتاج الأنظف لها عواقب مباشرة على حماية العمالة وخلقها. من الواضح أنه في أجزاء كثيرة من العالم ، لا سيما في البلدان الصناعية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية ، توجد فرص كبيرة لخلق فرص العمل المتعلقة بأنشطة التنظيف والمعالجة. في الوقت نفسه ، تمثل تقنيات الإنتاج الأنظف أيضًا صناعة جديدة نابضة بالحياة ستؤدي إلى خلق فرص عمل جديدة ، وبالطبع ستتطلب جهودًا جديدة لتلبية متطلبات المهارات والتدريب. يتضح هذا بشكل خاص في الحاجة الماسة إلى ضمان حصول هؤلاء العمال المشاركين في مواجهة التحدي المتمثل في الإصلاح البيئي على تدريب فعال على الصحة والسلامة المهنية والتدريب البيئي. في حين يتم إيلاء قدر كبير من الاهتمام للتأثير السلبي المحتمل على توظيف اللوائح والضوابط المتزايدة ، في مجال البيئة ، يمكن أن تؤدي اللوائح والضوابط ، إذا تم تطويرها بشكل صحيح ، إلى خلق وظائف جديدة وتعزيز الأداء البيئي وأداء الصحة والسلامة المهنية.

حدث تغيير حاسم آخر في المنظور تجاه البيئة منذ الستينيات: التحول من التركيز الحصري على عمليات الإنتاج لإيلاء الاهتمام أيضًا للعواقب البيئية للمنتجات نفسها. أوضح مثال على ذلك هو السيارة ، حيث بذلت جهود كبيرة لتحسين "كفاءتها" البيئية ، على الرغم من استمرار الجدل المثير حول ما إذا كان ينبغي استكمال السيارة الأكثر كفاءة بنظام نقل عام فعال. ولكن من الواضح أن جميع المنتجات لها بعض الآثار البيئية - إن لم يكن في إنتاجها أو استخدامها ، فمن المؤكد أن التخلص منها نهائيًا. أدى هذا التحول في التركيز إلى عدد متزايد من القوانين واللوائح البيئية المتعلقة باستخدام المنتجات والتخلص منها ، حتى تقييد أو إلغاء بعض المنتجات. كما أدى إلى تقنيات تحليلية جديدة مثل تقييمات الأثر البيئي وتحليل دورة الحياة وتقييم المخاطر والتدقيق البيئي (انظر المقالات لاحقًا في هذا الفصل). هذه المنظورات الجديدة والأوسع نطاقاً حول البيئة لها آثار على عالم العمل - على سبيل المثال ، على ظروف العمل لأولئك المشاركين في التخلص الآمن من المنتجات وعلى آفاق العمل المستقبلية لأولئك الذين يشاركون في تصنيع وبيع وخدمة المواد المحظورة. والمنتجات المحظورة.

تمثلت القوة الدافعة الأخرى للسياسة البيئية في العدد الهائل من الحوادث الصناعية الكبرى ونطاقها ، ولا سيما منذ كارثة بوبال في عام 1984. وبوبال والحوادث الكبرى الأخرى مثل تشيرنوبيل والحوادث الكبرى. اكسون فالديز، أوضح للعالم - الجمهور والسياسيون وأرباب العمل والعمال - أن النظرة التقليدية القائلة بأن ما حدث داخل بوابات مكان العمل لا يمكن أن يؤثر أو لا يؤثر على البيئة الخارجية أو عامة الناس أو صحة المجتمعات المحيطة ومعيشتهم ، هو زائف. في حين وقعت حوادث كبيرة من قبل ، والتغطية العالمية والبصرية هؤلاء صدمت الأحداث شرائح واسعة من الجمهور في البلدان المتقدمة والنامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية إلى وعي ودعم جديد لحماية البيئة والذي من شأنه أيضًا حماية العمال والجمهور. وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن هذا يوفر تشابهًا آخر لتاريخ العمل لتحسين قوانين وأنظمة الصحة والسلامة المهنية ، والتي تم الترويج لها أيضًا بشكل كبير ، على سبيل المثال ، في أعقاب حرائق المصانع الكبرى المبكرة وكوارث التعدين.

يمكن رؤية أحد الأمثلة الأكثر وضوحًا لتأثيرات هذه القوى الدافعة البيئية ، ولا سيما الحوادث "البيئية" الكبرى الأخيرة ، داخل منظمة العمل الدولية نفسها ، كما يتجلى في القرارات الأخيرة لهيئاتها المكونة الثلاثية. على سبيل المثال ، عززت منظمة العمل الدولية بشكل كبير أنشطتها المتعلقة بالبيئة وعالم العمل. والأهم من ذلك ، أنه منذ عام 1990 ، تم اعتماد ثلاث مجموعات رئيسية من اتفاقيات وتوصيات بيئة العمل لمنظمة العمل الدولية:

• الاتفاقية رقم 170 والتوصية رقم 177 بشأن السلامة في استخدام المواد الكيميائية في العمل (1990)
• الاتفاقية رقم 174 والتوصية رقم 181 بشأن منع الحوادث الصناعية الكبرى (1992)
• الاتفاقية رقم 176 والتوصية رقم 183 بشأن السلامة والصحة في المناجم (1995).

تعكس هذه المعايير امتدادًا واضحًا للنطاق التقليدي لمنظمة العمل الدولية من التركيز الحصري على حماية العمال ليشمل أيضًا نهجًا أكثر شمولية لهذه الأمور من خلال الإشارات في فقرات الديباجة أو المنطوق إلى الجوانب ذات الصلة بحماية الجمهور والبيئة. . على سبيل المثال ، تنص المادة 3 من الاتفاقية رقم 174 على أن المصطلح حادث كبير تعني "حدث مفاجئ يؤدي إلى خطر جسيم على العمال أو الجمهور أو البيئة ، سواء كان فوريًا أو متأخرًا" ، وتنص المادة 4 على ما يلي: "يقوم كل عضو بصياغة وتنفيذ ومراجعة دورية لسياسة وطنية متماسكة تتعلق بحماية العمال ، العامة والبيئة ضد مخاطر الحوادث الكبرى ". توفر المجموعة الواسعة من الاتفاقيات والتوصيات الصادرة عن منظمة العمل الدولية والمتعلقة ببيئة العمل مصدرًا مفيدًا للغاية للتوجيه للبلدان التي تعمل على تحسين الصحة والسلامة المهنية وأدائها البيئي. وفي هذا الصدد ، قد يكون من المفيد أيضًا ملاحظة أن منظمة العمل الدولية تقدم المساعدة الاستشارية والدعم لهيئاتها المكونة الثلاثية بهدف مساعدتها على التصديق على معايير منظمة العمل الدولية ذات الصلة وتنفيذها.

بالإضافة إلى هذه القوى الدافعة ، ومع ذلك ، هناك مجموعة واسعة من العوامل الأخرى التي تؤثر بشكل كبير على العلاقة بين بيئة العمل والبيئة العامة. من الواضح أن أحد أكثر الأمور وضوحًا هو أنه على الرغم من العديد من الاهتمامات والقضايا المشتركة (مثل المواد الكيميائية والحوادث والصحة) ، فإن الصحة والسلامة المهنية والجوانب البيئية غالبًا ما تحكمها وزارات حكومية مختلفة ، وتشريعات ولوائح ومعايير مختلفة ، وآليات إنفاذ وتفتيش مختلفة. تؤدي هذه الاختلافات إلى ارتباك كبير ، وربما تكاليف إضافية نتيجة الازدواجية ، والأكثر إثارة للقلق ، إلى وجود ثغرات محتملة قد تؤدي إلى إغفالات خطيرة فيما يتعلق بحماية العمال والجمهور والبيئة. على سبيل المثال ، لفتت المراجعات الأخيرة لعدد من هيئات التفتيش الوطنية الانتباه إلى المشاكل المحتملة المتمثلة في الازدواجية والفجوات وعدم الاتساق في المسؤوليات الموكلة إلى إدارات التفتيش على المصانع والعمل والبيئة. وقد أوردت هذه المراجعات أمثلة على حالات تم فيها تكليف إدارات تفتيش العمل بمسؤوليات جديدة للتفتيش البيئي دون تلقي عدد كافٍ من الموظفين الجدد والموارد المالية أو التدريب المتخصص. وقد أدى ذلك إلى إبعاد الموظفين الحاليين عن الوفاء الكامل بمسؤوليات تفتيش الصحة والسلامة المهنية. بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال هذه المسؤوليات التشريعية والتفتيشية في العديد من البلدان محدودة للغاية ولا تتلقى الدعم السياسي والمالي الكافي. وسيتعين التركيز بشكل أكبر على تطوير نهج أكثر تكاملاً لآليات الرصد والإنفاذ وتسوية المنازعات المتعلقة بالصحة والسلامة المهنية واللوائح والمعايير البيئية.

في حين أن إدارات التفتيش ستكون مكونات أساسية في أي نظام حماية البيئة والصحة والسلامة المهنية ، إلا أنها في حد ذاتها لا يمكن أن تكون كافية. يجب أن تظل الصحة والسلامة في مكان العمل والصلة بين البيئة وعالم العمل إلى حد كبير مسؤولية أولئك على مستوى المؤسسة. أفضل طريقة لضمان الأداء الأمثل هي ضمان الثقة المثلى والتعاون بين القوى العاملة والإدارة. وسيحتاج ذلك إلى دعم من خلال التدريب الفعال للعمال والإدارة وكذلك الآليات المشتركة الفعالة لدعم التعاون. وستكون هذه الجهود على مستوى المؤسسة أكثر نجاحًا إذا كانت مدعومة بعلاقات جيدة مع مفتشية مستقلة وحسنة التدريب وممولة تمويلًا ملائمًا وإمكانية الوصول إليها.

يمكن أن تؤدي الموجة الحالية من الدعم لإلغاء الضوابط التنظيمية والتعديل الهيكلي ، لا سيما داخل القطاع العام ، إذا تم تصميمها وتنفيذها بشكل صحيح ، إلى إدارة أكثر فعالية وكفاءة للسلامة والصحة المهنيتين وحماية البيئة. ومع ذلك ، هناك علامات مقلقة للغاية تشير إلى أن هذه العملية قد تؤدي أيضًا إلى تدهور كل من الصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي إذا لم تعط الحكومات وأصحاب العمل والعمال والجمهور الأولوية الكافية لهذه القضايا. في كثير من الأحيان ، يُنظر إلى الصحة والسلامة المهنية والبيئة على أنها قضايا يمكن التعامل معها "لاحقًا" ، بمجرد تلبية المتطلبات الاقتصادية الفورية. ومع ذلك ، تشير التجربة إلى أن المدخرات قصيرة الأجل اليوم قد تؤدي إلى أنشطة علاج باهظة الثمن في المستقبل لتصحيح المشكلات التي كان من الممكن تجنبها بتكاليف أقل اليوم. لا ينبغي النظر إلى الصحة والسلامة المهنية والبيئة على أنها مجرد تكاليف نهائية وغير منتجة ، بل يجب النظر إليها على أنها استثمارات اجتماعية وبيئية واقتصادية حرجة ومنتجة.

إن العمل التعاوني بين أصحاب العمل والعاملين في مكان العمل للتعامل مع قضايا الصحة والسلامة المهنية له تاريخ طويل وأثبت قيمته بوضوح. من المثير للاهتمام أن نلاحظ أن قضايا الصحة والسلامة المهنية في البداية كانت تعتبر امتيازًا حصريًا لأصحاب العمل. ومع ذلك ، اليوم ، وبعد جهود مكثفة للغاية من قبل الشركاء الاجتماعيين ، يُنظر الآن إلى قضايا الصحة والسلامة المهنية على أنها مسألة تعاون ثنائي و / أو ثلاثي في ​​معظم البلدان في جميع أنحاء العالم. في الواقع ، وضعت العديد من البلدان تشريعات تتطلب إنشاء لجان مشتركة للصحة والسلامة المهنية في مكان العمل.

هنا مرة أخرى ، ومع ذلك ، فإن مسارات التنمية المتشابهة بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة واضحة. عندما أثار العمال ونقاباتهم لأول مرة قضايا الصحة والسلامة المهنية باعتبارها قضايا تهمهم بشكل مباشر ، غالبًا ما تم استبعادهم من عدم امتلاكهم المعرفة والكفاءة الفنية لفهم هذه القضايا أو التعامل معها. لقد استغرق الأمر عقودًا من الجهد المتفاني للعمال ونقاباتهم لإثبات دورهم الأساسي في فهم هذه القضايا والاستجابة لها بفعالية على مستوى المؤسسة. كان على العمال الإصرار على أن ذلك يتعلق بصحتهم وسلامتهم وأن لهم الحق في المشاركة في العملية التي تؤدي إلى اتخاذ القرارات ، ومساهمة إيجابية عليهم القيام بها. وبالمثل ، أدرك العديد من أصحاب العمل ومنظماتهم الفوائد التي أتت من هذه العملية التعاونية. اليوم ، كثيرًا ما يواجه العمال ونقاباتهم مواقف رافضة مماثلة من قبل بعض أرباب العمل فيما يتعلق بقدرتهم وحقهم في المساهمة في حماية البيئة. ومع ذلك ، تجدر الإشارة أيضًا إلى أن أصحاب العمل ذوي الرؤية البعيدة والمسؤولين في عدد محدود من القطاعات البارزة هم في طليعة الاعتراف بالموهبة والخبرة والنهج العملي المنطقي الذي يمكن للعمال توفيره لتحسين الأداء البيئي ، والذين يدعمون قوة عاملة مدربة تدريباً جيداً ومحفزة جيداً ومطلعة بالكامل ومشاركتها بشكل كامل.

ومع ذلك ، لا يزال بعض أصحاب العمل يجادلون بأن البيئة هي مسؤولية إدارية حصرية وقد عارضوا إنشاء لجان مشتركة للسلامة والصحة والبيئة أو لجان بيئية مشتركة منفصلة. وقد أقر آخرون بالمساهمة الحاسمة والعملية للغاية التي يمكن أن يقدمها صاحب العمل / العامل التعاوني لضمان قيام الشركات بوضع معايير الأداء البيئي المناسبة والوفاء بها. لم تعد هذه المعايير مقتصرة على تلبية المتطلبات القانونية الإلزامية فحسب ، بل تشمل أيضًا العمل التطوعي للاستجابة لاحتياجات المجتمعات المحلية ، والقدرة التنافسية العالمية ، والتسويق الأخضر ، وما إلى ذلك. غالبًا ما تدمج سياسات وبرامج الأداء البيئي الطوعية داخل المؤسسات الفردية أو من خلال الاتحادات القطاعية (على سبيل المثال ، برنامج الرعاية المسؤولة للصناعات الكيماوية) بشكل صريح كلاً من الصحة والسلامة المهنية والاعتبارات البيئية. وبالمثل ، فإن المعايير المتخصصة والطوعية التي أعدتها منظمات مثل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO) كان لها أيضًا تأثير متزايد على كل من الصحة والسلامة المهنية وحماية البيئة.

أدت التجربة الإيجابية للتعاون بين منظمات أصحاب العمل والعمال أيضًا إلى شراكات وتحالفات تعاونية جديدة تتجاوز مكان العمل لضمان أن جميع أصحاب المصلحة المعنيين بالسلامة والصحة والبيئة قادرون على المشاركة البناءة في العملية. لقد أطلقنا داخل منظمة العمل الدولية على هذا الجهد الجديد لتوسيع الروابط التعاونية خارج مكان العمل لمجموعات المجتمع المحلي والمنظمات البيئية غير الحكومية والمؤسسات الأخرى المشاركة في المساعدة على إدخال تحسينات في عالم العمل ، تعاون "ثلاثي زائد".

هناك العديد من القضايا الناشئة في الأفق والتي قد تؤدي إلى تحديات وفرص خاصة لمزيد من الروابط الفعالة بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة. هناك قطاعان كان من الصعب الوصول إليهما بشكل خاص فيما يتعلق بالصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي وهما الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم (SMEs) والقطاع الحضري غير الرسمي. هذا مهم بشكل خاص فيما يتعلق بالآثار الرهيبة لواحد من أهم التحديات البيئية والتنموية في القرن الحادي والعشرين: المياه النظيفة والصرف الصحي. سيتعين تطوير مناهج تشاركية جديدة من أجل توصيل أفضل للمخاطر الكبيرة التي يتعرض لها العمال والبيئة المرتبطة بالعديد من الأنشطة القائمة. وبغض النظر عن المخاطر ، هناك أيضًا فرص جديدة لإجراء تحسينات في الإنتاجية وزيادة الدخل من الأنشطة التقليدية ، فضلاً عن احتمال إنشاء أنشطة جديدة مدرة للدخل تتعلق مباشرة بالبيئة. بالنظر إلى الروابط العديدة المباشرة وغير المباشرة بين القطاع الرسمي والشركات الصغيرة والمتوسطة والقطاع الحضري غير الرسمي ، يجب تصميم مناهج مبتكرة تسهل تبادل الخبرات حول طرق تحسين الصحة والسلامة المهنية والأداء البيئي. يمكن لمنظمات أصحاب العمل والعمال أن تلعب دورًا إيجابيًا وعمليًا للغاية في هذه العملية.

مجال آخر من القضايا الناشئة هو تلوث الهواء الداخلي. في الماضي كنا نميل إلى رؤية المؤسسات الصناعية الكبيرة على أنها الهدف الأساسي لتصحيح ظروف العمل غير الصحية. اليوم ، ومع ذلك ، هناك اعتراف متزايد بأن العديد من المكاتب والمباني التجارية قد تواجه أيضًا مشاكل صحية مهنية جديدة بسبب تلوث الهواء الداخلي. يرتبط هذا التلوث بزيادة استخدام المواد الكيميائية والمعدات الإلكترونية ، وتناول الهواء المحيط الملوث ، واستخدام أنظمة إعادة تدوير الهواء وتكييف الهواء المغلقة ، والحساسية المتزايدة المحتملة للعمال نتيجة لتغير الأنماط الصحية - على سبيل المثال ، عدد متزايد من حالات الحساسية والربو. قد يكون من المتوقع أن الإجراء للاستجابة لمخاوف تلوث الهواء الداخلي سيتطلب نهجًا أكثر تكاملاً لكل من الصحة والسلامة المهنية والعوامل البيئية مما كان عليه الحال في الماضي.

روابط للتنمية المستدامة

لقد أبرزت هذه المقالة حتى الآن بإيجاز وبشكل سطحي بعض العلاقات المتبادلة الماضية والمحتملة في المستقبل بين الصحة والسلامة المهنية والبيئة. ومع ذلك ، ينبغي بالفعل النظر إلى هذا باعتباره منظورًا ضيقًا إلى حد ما مقارنة بالنهج الأكثر شمولاً وتكاملاً الذي يمثله مفهوم التنمية المستدامة. كان هذا المفهوم هو المفتاح - إن لم يكن "الصيغة السحرية" - في إطار العملية التحضيرية للتفاوض والمصادقة على جدول أعمال القرن 21 ، وخطة العمل للقرن الحادي والعشرين التي تم تبنيها في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (UNCED) في ريو دي جانيرو في يونيو 21 (انظر روبنسون 1992). إن مفهوم التنمية المستدامة كان وسيظل موضوع نقاش ونقاش ونزاع كبير. تركز الكثير من هذا النقاش على الدلالات. لغرض هذه المقالة ، تمثل التنمية المستدامة هدفًا وعملية. كهدف ، تعني التنمية المستدامة التنمية التي تلبي احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية بشكل منصف. كعملية ، فهذا يعني وضع السياسات بطريقة تأخذ في الاعتبار ليس العوامل الاقتصادية فحسب ، بل العوامل البيئية والاجتماعية أيضًا.

إذا تم تفعيل هذا المفهوم الشامل بنجاح ، فإن نهج كل هذه العوامل سيتطلب تحليلاً واستجابات جديدة. من الضروري أن تصبح قضايا الصحة والسلامة المهنية عاملاً أساسياً في تقييم قرارات الاستثمار والتنمية المستقبلية على جميع المستويات من مكان العمل إلى التفاوض بشأن المعايير الدولية. يجب تقييم حماية العمال ليس فقط على أنها إحدى تكاليف ممارسة الأعمال التجارية ، ولكن كعامل حاسم ضروري لتحقيق الأهداف الاقتصادية والبيئية والاجتماعية التي تشكل جزءًا لا يتجزأ من التنمية المستدامة. وهذا يعني أنه ينبغي النظر إلى حماية العمال وحسابها كاستثمار ذي معدل عائد إيجابي محتمل ضمن المشاريع التي تهدف إلى تحقيق الأهداف البيئية والاجتماعية والاقتصادية. لا يمكن أن يُنظر إلى حماية العمال أيضًا على أنها تحميهم في مكان عملهم ، ولكن يجب أن تأخذ في الاعتبار العلاقة المتبادلة بين عملهم ، وصحتهم العامة ، وظروف معيشتهم (المياه ، والصرف الصحي ، والإسكان) ، والنقل ، والثقافة ، وما إلى ذلك. كما يشير إلى أن العمل على تحسين الصحة والسلامة المهنية هو شرط مسبق لتلبية وجهات النظر الأساسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية في البلدان النامية ، وليس مجرد ترف ينبغي الاحتفاظ به للبلدان الغنية.

كما ذكر المدير العام لمنظمة العمل الدولية ، ميشيل هانسين ، في تقريره إلى مؤتمر العمل الدولي في عام 1990:

هناك في الواقع قضية مركزية واحدة تسود كل نقاش حول السياسة البيئية تقريبًا - كيفية المشاركة العادلة في تكاليف وفوائد العمل البيئي. "من سيدفع مقابل التحسينات البيئية؟" هي مسألة تحتاج إلى مناقشتها وحلها على جميع المستويات ، من منظور المستهلكين والعمال وأصحاب العمل وكذلك من منظور المؤسسات المحلية والوطنية والإقليمية والدولية.

بالنسبة لمنظمة العمل الدولية ، قد تكون الآثار الاجتماعية والبشرية لكيفية تقاسم هذه التكاليف والفوائد البيئية المحتملة داخل المجتمع وبين البلدان بنفس أهمية الإجراءات البيئية نفسها. لا يمكن أن يؤدي التقاسم غير المنصف للتكاليف والفوائد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للتنمية ، داخل البلدان وفيما بينها ، إلى تنمية مستدامة عالمية. بل يمكن أن يؤدي إلى تفاقم الفقر والظلم والانقسام (منظمة العمل الدولية 1990).

في الماضي ، وفي كثير من الأحيان حتى يومنا هذا ، تمت دعوة العمال لدفع جزء غير عادل من تكاليف التنمية الاقتصادية من خلال ظروف السلامة والصحة المؤسفة (على سبيل المثال ، الحريق المأساوي في شركة Kader Industrial Toy Company في تايلاند ، والتي استولت على حياة 188 عاملاً) ، والأجور غير الكافية (الدخل غير الكافي لتلبية احتياجات الأسرة الأساسية من الغذاء والمأوى والتعليم) ، وانعدام حرية تكوين الجمعيات وحتى فقدان الكرامة الإنسانية (على سبيل المثال ، استخدام عمالة الأطفال المستعبدين). وبالمثل ، تحمل العمال ومجتمعاتهم المحلية أيضًا الكثير من التكاليف المباشرة للتدهور البيئي اليومي أو قرارات إغلاق المصانع لأسباب بيئية. كما يجب أن نتذكر أنه بينما تركز معظم الاهتمام في البلدان الصناعية على طرق تجنب الخسارة المحتملة للوظائف نتيجة للتشريعات واللوائح البيئية ، فقد ملايين الأشخاص بالفعل أو تقلصت سبل عيشهم التقليدية بشدة نتيجة لذلك التصحر المستمر وإزالة الغابات والفيضانات وتآكل التربة.

تعني التنمية المستدامة ضمناً أن هذه التكاليف البيئية والاجتماعية التي تم "إخراجها" من قبل الصناعة والمجتمع في الماضي يجب الآن استيعابها وانعكاسها في تكاليف السوق للمنتجات والخدمات. يتم تشجيع عملية الاستيعاب هذه من قبل قوى السوق ومجموعات المستهلكين ، والقوانين واللوائح الجديدة بما في ذلك ما يسمى بالأدوات الاقتصادية ، وكذلك من خلال القرارات التي تتخذها الشركات نفسها. ومع ذلك ، لكي تنجح عملية دمج التكاليف الاجتماعية والبيئية الفعلية للإنتاج والاستهلاك ، سوف تتطلب مناهج جديدة للتعاون والتواصل والمشاركة في عمليات صنع القرار. منظمات العمال وأصحاب العمل لها مصلحة كبيرة في هذه العملية. كما يجب أن يكون لهم رأي في تصميمه وتنفيذه ومراقبته.

وفي هذا السياق ، قد يكون من المفيد لفت الانتباه إلى الجهد الدبلوماسي الكبير الجاري كجزء من عملية متابعة مؤتمر UNCED لتيسير دراسة الاختلالات الحالية في الأنماط العالمية للإنتاج والاستهلاك. الفصل 4 من
جدول الأعمال 21، بعنوان "تغيير أنماط الاستهلاك" ، يشير إلى أن هناك حاجة إلى اتخاذ إجراء لتحقيق الأهداف التالية:

(أ) تعزيز أنماط الاستهلاك والإنتاج التي تقلل من الإجهاد البيئي وتلبي الاحتياجات الأساسية للبشرية

(ب) تطوير فهم أفضل لدور الاستهلاك وكيفية تحقيق أنماط استهلاك أكثر استدامة.

كما أنه يشمل بوضوح مفهوم الحاجة إلى التوسع الكبير في الاستهلاك الأساسي لملايين الناس في أجزاء كثيرة من عالمنا الذي يواجه حاليًا فقرًا مدقعًا وصعوبة. قد تكون المفاوضات والمناقشات الجارية في إطار لجنة التنمية المستدامة (CSD) بطيئة للغاية ومعقدة. ومع ذلك ، يمكن أن تؤدي إلى تغييرات كبيرة في أنماط الإنتاج والاستهلاك الحالية ، لا سيما في بعض القطاعات الصناعية الأكثر أهمية في اقتصاداتنا ، بما في ذلك المواد الكيميائية والطاقة والنقل. كما سيكون لها تداعيات كبيرة على التجارة الدولية. لا شك أن مثل هذه التغييرات سيكون لها أيضًا آثار مهمة على الصحة والسلامة المهنية والممارسات البيئية في البلدان المتقدمة والنامية والعديد من المجالات الأخرى في عالم العمل ، وخاصة التوظيف والدخل والتدريب.

على الرغم من أن هذه القضايا تتم مناقشتها حاليًا في المقام الأول على المستوى العالمي ، فمن الواضح أنها في كل مكان عمل حيث ستحتاج إلى تنفيذها. لذلك ، من الضروري أن تعكس عملية التفاوض العالمية هذه الواقع ، أي القيود والفرص على مستوى مكان العمل في جميع أنحاء كوكبنا. مع عولمة اقتصاداتنا ، والتغيرات السريعة في تنظيم وهياكل أماكن العمل لدينا (على سبيل المثال ، التعاقد من الباطن ، والعمل بدوام جزئي ، والعاملين في المنزل ، والعمل عن بعد) ، وبالتأكيد التغييرات في تصورنا للعمل وسبل العيش والتوظيف نفسه في في القرن الحادي والعشرين ، لن تكون هذه مهمة سهلة. ومع ذلك ، إذا أريد لهذه العملية أن تنجح ، فإنها ستتطلب دعم عملية تعاونية ثلاثية الأطراف بين الحكومات ومنظمات أصحاب العمل والعمال في جميع المراحل. من الواضح أن مثل هذا النهج التصاعدي سيلعب دورًا حيويًا في توجيه عملية CSD الوطنية والعالمية لتحقيق أنماط إنتاج واستهلاك أكثر استدامة في المستقبل.

وفي الختام

تركز المقالات في هذا الفصل على العمل على المستويين الوطني والدولي وكذلك على أدوات السياسة العملية لتحسين الأداء البيئي. من الواضح ، مع ذلك ، أن أهم السياسات البيئية في المستقبل لن يتم وضعها على المستوى الوطني أو الدولي أو حتى من قبل المجتمعات المحلية - على الرغم من أن كل واحدة من هذه السياسات لها دور أساسي تلعبه. يجب أن تأتي التغييرات الحقيقية وستأتي على مستوى المؤسسة ومكان العمل. من الرئيس التنفيذي للشركات الكبيرة متعددة الجنسيات إلى مديري الشركات العائلية الصغيرة إلى المزارعين الريفيين والعاملين المستقلين في القطاع غير الرسمي ، سيأتي الزخم الحقيقي والالتزام بالمتابعة لتحقيق التنمية المستدامة. لن يكون التغيير ممكنًا إلا من خلال الوعي المتزايد والعمل المشترك من قبل أرباب العمل والعاملين داخل المؤسسات والقطاعات الأخرى ذات الصلة (على سبيل المثال ، المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية ، وما إلى ذلك) لدمج الصحة والسلامة المهنية والأهداف البيئية ضمن الأهداف العامة وأولويات مشروع - مغامرة. على الرغم من حجم التحدي ، يمكن للمرء أن يتنبأ بمجموعة من السياسات الرسمية وغير الرسمية للسلامة والصحة والبيئة على مستوى المؤسسة التي تم تطويرها وتنفيذها ورصدها من خلال عملية تعاونية بين الإدارة والعاملين وأصحاب المصلحة الآخرين.

من الواضح أن الصحة والسلامة المهنية لها تأثير كبير على تحقيق أهدافنا الاقتصادية والبيئية والاجتماعية الشاملة. لذلك ، يجب أن يُنظر إلى الصحة والسلامة المهنية على أنها عنصر حاسم يجب إدراجه في عملية التكامل المعقدة لتحقيق التنمية المستدامة. في أعقاب مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، تمت دعوة جميع الحكومات الوطنية لتطوير استراتيجياتها وخططها الوطنية الخاصة بجدول أعمال القرن 21 للتنمية المستدامة. يُنظر بالفعل إلى الأهداف البيئية على أنها جزء لا يتجزأ من تلك العملية. ومع ذلك ، لا يزال هناك الكثير من العمل قبل أن تصبح الصحة والسلامة المهنية والعمالة والأهداف والغايات الاجتماعية جزءًا صريحًا وجزئيًا من تلك العملية ويتم حشد الدعم الاقتصادي والسياسي اللازم لتحقيق هذه الأهداف.

تم تسهيل إعداد هذه المقالة إلى حد كبير من خلال الدعم الفني والمشورة والتعليقات المفيدة والتشجيع المنتظم من الزملاء والحكومات وأصحاب العمل والعمال من جميع أنحاء العالم الملتزمين بشدة والكفاءة في هذا المجال ، ولكن بشكل خاص الممثلين الرئيسيين من الدولية. اتحاد نقابات العمال الكيميائيين والطاقة والعاملين (ICEF) ؛ مؤتمر العمال الكندي؛ ونقابات عمال الاتصالات والطاقة والورق الكندية ؛ والاتحاد الدولي للعمال في أمريكا الشمالية ، اللذين شددا على الحاجة الملحة للعمل في هذا المجال.

الرجوع

تم التعرف على العلاقة بين صحة الإنسان والبيئة البشرية منذ الأزل. يمكن إرجاع مبدأ الطب هذا إلى أبقراط ، الذي علم تلاميذه "الاهتمام بالهواء والمياه والأماكن" إذا سعوا إلى فهم مصادر الصحة والأمراض لدى مرضاهم (لويد 1983).

استمرت هذه النظرة القديمة للعلاقة بين صحة الإنسان والبيئة. درجة قبول المجتمع لهذا الارتباط قد تأثرت بثلاثة عوامل: تطوير الفهم العلمي لجسم الإنسان. زيادة القدرة على علاج الأمراض الفردية ؛ وتطور المفاهيم العلمية والدينية والثقافية الموازية.

أعطيت العوامل البيئية كسبب للصحة أو الأمراض لفئات كاملة من الناس اهتمامًا متزايدًا خلال الثورة الصناعية. استمر هذا الاتجاه حتى يومنا هذا ، بمساعدة تطور العلوم البيئية وتقنيات تحديد السببية وتقييم المخاطر.

في مكان العمل ، تم تحديد الروابط السببية بين الصحة والبيئة بشكل واضح لأول مرة. كما كان مكان العمل هو المكان الذي شعرت فيه أولاً بعواقب الزيادة في كمية وتنوع الملوثات الناتجة عن تنوع العمليات الصناعية. ومع ذلك ، لا يمكن حصر هذه الملوثات في البيئة المهنية. بمجرد إطلاقها ، قد يصبح من الصعب تتبع مسارها أو تتبعه ، لكنه ينتهي حتمًا في الطبيعة: توجد السموم البيئية في التربة والماء والهواء حتى في أكثر البيئات النائية. وتتأثر صحة الإنسان بدورها بتلوث البيئة الطبيعية ، سواء أكان محليًا أم وطنيًا أم عابرًا للحدود. إلى جانب الأنواع الأخرى من التدهور البيئي ، الذي يتسبب في استنفاد الموارد الطبيعية في جميع أنحاء العالم ، يضفي هذا بُعدًا كوكبيًا على التفاعل بين الظروف البيئية والصحة العامة.

لا مفر من الاستنتاج بأن جودة بيئة العمل والبيئة الطبيعية مرتبطان ارتباطًا وثيقًا. لا يمكن أن تنجح الحلول الدائمة لأي من هذه المشاكل إلا إذا تم التعامل مع كليهما جنبًا إلى جنب.

قانون البيئة: وسيلة لتحقيق غاية

تعد صياغة السياسات للحفاظ على كل من البيئة الطبيعية وبيئة العمل وتحسينها شرطًا أساسيًا للإدارة البيئية الناجحة. ومع ذلك ، تظل السياسات حبرا على ورق ما لم يتم تنفيذها. لا يمكن تحقيق هذا التنفيذ إلا من خلال ترجمة مبادئ السياسة إلى قواعد القانون. من هذا المنظور ، يكون القانون في خدمة السياسة ، مما يمنحها درجة من الدقة والاستمرارية من خلال التشريعات المناسبة.

التشريع ، بدوره ، هو هيكل إطار لا يكون مفيدًا إلا إذا تم تنفيذه وفرضه. يعتمد التنفيذ والإنفاذ على السياقات السياسية والاجتماعية التي تحدث فيها ؛ إذا لم يتم دعمهم من قبل الجمهور ، فمن المحتمل أن يظلوا غير فعالين.

لذلك ، فإن سن التشريعات البيئية وتنفيذها وإنفاذها يعتمد إلى حد كبير على فهم وقبول القواعد التي وضعها أولئك الذين يتم توجيه هذه القواعد إليهم - ومن هنا تأتي أهمية نشر المعلومات والمعارف البيئية للجمهور بشكل عام ، وكذلك لمجموعات مستهدفة محددة.

دور قانون البيئة: الوقاية والعلاج

إن دور القانون في المجال البيئي ، كما هو الحال في العديد من المجالات الأخرى ، ذو شقين: أولاً ، إنشاء قواعد وشروط تساعد على التحكم أو الوقاية من الإضرار بالبيئة أو صحة الإنسان ؛ وثانيًا ، تقديم تعويضات للحالات التي حدث فيها الضرر على الرغم من هذه القواعد والشروط.

الوقاية من خلال تقنيات القيادة

ضوابط استخدام الأراضي

يعد تنظيم استخدام الأراضي عنصرًا رئيسيًا في قانون البيئة ، وشرطًا أساسيًا للتحكم والتوجيه في تطوير الأراضي واستخدام الموارد الطبيعية. تكمن المشكلة عادة في ما إذا كان يمكن استخدام بيئة معينة لاستخدام آخر ، مع العلم أن عدم الاستخدام هو أيضًا نوع من استخدام الأراضي.

تسمح ضوابط استخدام الأراضي بتحديد مواقع الأنشطة البشرية في أفضل مكان (أو الأقل ضررًا) ، كما تخضع الأنشطة المتوخاة للقيود. عادة ما يتم تحقيق هذين الهدفين من خلال إنشاء متطلب للحصول على إذن مسبق.

إذن مسبق

التفويض المسبق هو مصطلح عام لأي شكل من أشكال الإذن (على سبيل المثال ، الترخيص ، التصريح) الذي يجب الحصول عليه من سلطة تنظيمية قبل القيام بأنشطة معينة.

تتمثل الخطوة الأولى في تحديد أنشطة القطاع الخاص والعام التي تخضع لترخيص مسبق بموجب القانون. هناك عدة طرق ممكنة وليست متعارضة:

ضوابط المصادر. عندما يتم تحديد فئة من مصادر الضرر البيئي بوضوح ، فإنها تخضع عادة لترخيص مسبق على هذا النحو (على سبيل المثال ، جميع فئات المنشآت الصناعية والسيارات).

ضوابط المواد. عندما يتم تحديد مادة أو فئة معينة من المواد على أنها قد تكون ضارة بالبيئة ، فإن استخدام أو إطلاق هذه المواد قد يخضع لترخيص مسبق.

ضوابط ذات توجه إعلامي ، ومراقبة متكاملة للتلوث. الضوابط الموجهة للوسائط هي تلك التي تهدف إلى حماية مكون معين من البيئة (الهواء والماء والتربة). قد تؤدي مثل هذه الضوابط إلى تحويل الضرر البيئي من وسيط إلى آخر ، وبالتالي تفشل في تقليل (أو حتى زيادة) الدرجة الكلية للضرر البيئي. وقد أدى ذلك إلى تطوير أنظمة ترخيص مسبق منسقة ، حيث يتم النظر في جميع التلوث من مصدر واحد وجميع الوسائط المتلقية قبل منح ترخيص واحد شامل.

المعايير البيئية

المعايير البيئية هي الحدود القصوى المسموح بها والتي يمكن أن يفرضها القانون بشكل مباشر ، أو بشكل غير مباشر كشرط للحصول على تصريح. قد تكون هذه الحدود مرتبطة إما بآثار أو أسباب الضرر البيئي:

• المعايير ذات الصلة بالتأثير هي تلك التي تأخذ الهدف كخط أساس. يشملوا: 
• (1) المعايير البيولوجية ، (2) معايير التعرض و (3) معايير الجودة البيئية.
• المعايير المتعلقة بالسبب هي تلك التي تأخذ سبب الضرر البيئي المحتمل كخط أساس. وهي تشمل: (1) معايير الانبعاث ، (2) معايير المنتج و (3) معايير العمليات أو التشغيل.

تحدد مجموعة متنوعة من العوامل ، بما في ذلك طبيعة الملوثات والوسائط المتلقية والحالة الفنية ، نوع المعيار الأكثر ملاءمة. تلعب الاعتبارات الأخرى أيضًا دورًا مهمًا: يوفر وضع المعايير وسيلة لتحقيق التوازن بين ما هو مرغوب فيه بيئيًا في مكان معين في وقت معين ، والجدوى الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق هدف بيئي محدد.

وغني عن القول أنه كلما كانت المعايير أكثر صرامة ، زادت تكاليف الإنتاج. لذلك ، تلعب المعايير المختلفة في مواقع مختلفة داخل الدولة أو بين الدول دورًا مهمًا في تحديد مزايا أو عيوب السوق التنافسية ، وقد تشكل حواجز غير جمركية أمام التجارة - ومن ثم الرغبة في السعي إلى التنسيق على المستوى الإقليمي أو العالمي.

الوقاية من خلال الحوافز والمثبطات

يمكن استخدام الضوابط المقدمة طواعية كتدابير مرافقة أو كبدائل لتقنيات القيادة. وعادة ما تتكون من تحديد القيم الموصى بها (وليس الإلزامية) ، وتوفير الحوافز الاقتصادية أو المثبطات لتحقيقها.

الغرض من الحافز (على سبيل المثال ، بدل الاستهلاك المعجل ، والمزايا الضريبية ، والدعم) هو مكافأة ، وبالتالي ، لتوليد سلوك أو نشاط محدد صديق للبيئة. وبالتالي ، بدلاً من محاولة تحقيق مستوى انبعاث معين عن طريق العصا ، يتم تقديم جزرة المنفعة الاقتصادية.

الغرض من الحافز (على سبيل المثال ، الرسوم ، مثل الصرف الصحي أو رسوم الانبعاثات أو الضرائب أو الجباية) هو الحث على سلوك صديق للبيئة لتجنب دفع الرسوم المعنية.

هناك أيضًا طرق أخرى للحث على الالتزام بالقيم الموصى بها ، على سبيل المثال ، من خلال إنشاء مخططات منح العلامات البيئية ، أو توفير مزايا تسويقية حيث يتم توعية المستهلكين بالمخاوف البيئية.

غالبًا ما يُشار إلى هذه المقاربات الطوعية على أنها بدائل للضوابط "القانونية" ، متناسين أن الحوافز والمثبطات يجب أن يحددها القانون أيضًا!

العلاج من خلال العقوبات أو سبل الانتصاف

العقوبات التي تفرضها الجهة الرقابية

في الحالات التي قد يتم فيها تحديد تدابير الإدارة البيئية من قبل الوكالة التنظيمية (على سبيل المثال ، من خلال آلية ترخيص مسبق) ، عادةً ما تزود الأنظمة القانونية الوكالة بسلطات الإنفاذ. تتوفر مجموعة متنوعة من التقنيات ، بدءًا من فرض العقوبات المالية (على سبيل المثال ، يوميًا) حتى الامتثال للمتطلبات ، إلى تنفيذ التدابير المطلوبة (على سبيل المثال ، مرشحات البناء) على حساب المرسل إليه ، وأخيراً إغلاق مرفق عدم الامتثال للمتطلبات الإدارية ، إلخ.

يوفر كل نظام قانوني طرقًا يمكن من خلالها الطعن في هذه الإجراءات من قبل أولئك الذين يتم تطبيقها عليهم. من المهم أيضًا توفير إمكانية للأطراف الأخرى المهتمة (على سبيل المثال ، المنظمات غير الحكومية التي تمثل المصلحة العامة) للطعن في قرارات الوكالة التنظيمية. في الحالة الأخيرة ، لا يجب أن يكون عمل الإدارة مؤهلاً للطعن فحسب ، بل أيضًا inعمل.

العقوبات الجزائية

عادة ما يشير التشريع الذي ينص على معيار أو سلوك بيئي معين إلى أن تجاهل القواعد المعمول بها ، سواء عن قصد أو بغير قصد ، يشكل جريمة ، ويحدد نوع العقوبات الجنائية التي سيتم تطبيقها على كل حالة. قد تكون العقوبات الجزائية مالية (غرامات) أو ، في الحالات الخطيرة ، قد تنطوي على الحبس ، أو مزيج من الاثنين معًا. تعتمد العقوبات الجنائية للجرائم البيئية على نظام العقوبات في كل بلد. وبالتالي ، غالبًا ما يتم فرض العقوبات بالإشارة إلى الجزء الرئيسي من القانون الجنائي في بلد معين (على سبيل المثال ، قانون العقوبات) ، والذي قد يتضمن أيضًا فصلاً عن الجرائم البيئية. يمكن فرض عقوبات جزائية من قبل الإدارة أو من قبل الطرف المتضرر.

تعرضت تشريعات العديد من البلدان لانتقادات لفشلها في إعلان بعض المخالفات البيئية على أنها جرائم جنائية ، أو لأنها تنص على عقوبات مخففة للغاية للجرائم البيئية. لقد لوحظ في كثير من الأحيان أنه إذا كان مقدار العقوبات أقل من تكلفة استيعاب تدابير الإدارة البيئية ، فمن المرجح أن الجناة يفضلون عمدا مخاطر فرض عقوبة جزائية ، خاصة إذا كانت هذه العقوبة قد تكون مجرد غرامة. هذا صحيح بشكل خاص عندما يكون هناك عجز في الإنفاذ - أي عندما يكون تطبيق المعايير البيئية متساهلًا أو متساهلًا ، كما هو الحال في كثير من الأحيان.

المسؤولية عن الأضرار

تنطبق قواعد كل نظام قانوني على المسؤولية عن الضرر بشكل طبيعي أيضًا على الأضرار الصحية والبيئية. يعني هذا عادةً أن التعويض مستحق إما عينيًا أو عينيًا فقط عندما يثبت أن الضرر قد نتج مباشرة عن خطأ واحد أو أكثر من المنشئين.

في المجال البيئي ، توجد صعوبات عديدة في تطبيق هذه المبادئ ، وقد أدت إلى سن قوانين فريدة من نوعها قوانين المسؤولية البيئية في عدد متزايد من البلدان. وقد جعل ذلك من الممكن النص على المسؤولية دون خطأ ، وبالتالي ، السماح بالتعويض بصرف النظر عن الظروف التي تسببت في الضرر. ومع ذلك ، في مثل هذه الحالات ، عادة ما يتم تحديد سقف نقدي معين بهدف السماح بالاستحقاق للتغطية التأمينية ، والتي قد تكون أيضًا إلزامية بموجب القانون.

تحاول هذه الأنظمة الخاصة أيضًا تقديم تعويض أفضل في حالات الإضرار بالبيئة في حد ذاته (الضرر الإيكولوجي مقابل الضرر الاقتصادي) ، وعادة ما يتطلب إعادة البيئة إلى وضعها السابق كلما سمحت طبيعة الضرر. في مثل هذا السيناريو ، تكون الأضرار المالية صحيحة فقط إذا كانت الاستعادة مستحيلة.

الوصول إلى العلاجات

لا يجوز للجميع اتخاذ إجراءات لفرض عقوبات أو الحصول على تعويضات. قد يتم تشغيل هذه بشكل تقليدي فقط من قبل الإدارة ، أو شخص طبيعي أو اعتباري يتأثر مباشرة بحالة معينة. في الحالات التي تتأثر فيها البيئة ، يكون هذا عادةً غير كافٍ ، نظرًا لأن الكثير من الأضرار البيئية لا ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالمصالح البشرية الفردية. لذلك ، من المهم للأنظمة القانونية أن تمنح "ممثلي" المصلحة العامة الحق في مقاضاة الإدارة بسبب الإخفاق في التصرف أو لعدم كفاية الإجراءات ، أو مقاضاة الأفراد أو المؤسسات لخرق القانون أو التسبب في الإضرار بالبيئة. يمكن تحقيق ذلك بطرق مختلفة: يمكن منح المنظمات غير الحكومية المعينة هذا الحق ؛ قد ينص النظام القانوني على رفع دعاوى جماعية أو دعاوى مواطنين ، وما إلى ذلك. يعد الحق في رفع دعوى دفاعًا عن المصلحة العامة ، وليس فقط للدفاع عن مصلحة ملكية ، أحد أهم عناصر التشريع البيئي الحديث.

وفي الختام

يعد التشريع البيئي الجيد شرطًا أساسيًا لتحقيق والحفاظ على مستويات الجودة المطلوبة في البيئة الطبيعية ، وكذلك في بيئة العمل.

قد يكون من الصعب تحديد ماهية التشريع البيئي "الجيد". يرغب البعض في رؤية تراجع في أساليب القيادة والسيطرة ، واستبدالها بتقنيات تحريض أكثر ليونة ، ولكن في الممارسة العملية ، لا توجد صيغة قياسية لتحديد مكونات القانون. والمهم ، مع ذلك ، هو وضع تشريعات ذات صلة بالوضع الخاص للبلد المعني ، وتكييف المبادئ والأساليب والتقنيات المتاحة مع الاحتياجات والقدرات والتقاليد القانونية لكل بلد.

ويصدق هذا بشكل أكبر في وقت تسعى فيه أعداد كبيرة من الدول النامية والدول التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية إلى تجهيز نفسها بتشريعات بيئية "جيدة" ، أو لتعديل التشريعات المعمول بها بالفعل. ومع ذلك ، في السعي لتحقيق هذا الهدف ، لا يزال التشريع الناجح في سياق قانوني واقتصادي واجتماعي معين ، في كثير من الأحيان في بلد صناعي ، يُستورد في كثير من الأحيان كنموذج في البلدان والأنظمة القانونية التي لا تناسبه تمامًا.

لذلك ، ربما يكون "تخصيص" التشريع هو العنصر الأكثر أهمية في تحقيق هدف التشريع البيئي الفعال.

الرجوع