توظف الوحدات الحكومية الوطنية أو الإقليمية أو الإقليمية والبلدية والوحدات الحكومية المحلية الأخرى مفتشين في مجموعة متنوعة من الوكالات للتحقق من الامتثال للقوانين والمراسيم واللوائح التي تهدف إلى تعزيز وحماية صحة وسلامة كل من العمال والجمهور. هذا هو دور الحكومة التقليدي لسن قوانين لمعالجة المخاطر غير المقبولة اجتماعياً ومن ثم تكليف الوكالات بوضع برامج لتحقيق التوافق مع المعايير التنظيمية. المفتش أو المحقق هو الشخص الرئيسي على الخط الأمامي في تطبيق المعايير التنظيمية.
مثال على مثل هذا التفويض التشريعي هو دور تفتيش أماكن العمل لممارسات الصحة والسلامة. يزور مفتشو مواقع العمل أماكن العمل للتحقق من الامتثال للوائح التي تحكم مكان العمل ، والمخاطر المهنية والبيئية المحتملة ، والأدوات والآلات والمعدات المستخدمة ، وطريقة إنجاز العمل ، بما في ذلك استخدام معدات الحماية الشخصية (PPE). يتمتع المفتشون بسلطة بدء العقوبات (الاستشهادات والغرامات المالية ، وفي الحالات الفظيعة ، الملاحقة الجنائية) عند مواجهة أوجه القصور. بموجب القوانين التي تم سنها في بعض المحليات ، تتشارك السلطات الإقليمية في مسؤوليات إجراء عمليات التفتيش مع السلطات الفيدرالية.
وتشمل المجالات الأخرى التي تتحمل فيها الوكالات الحكومية مسؤوليات التفتيش حماية البيئة ، وتنظيم الأغذية والأدوية ، والطاقة النووية ، والتجارة بين الولايات والطيران المدني ، والصحة العامة وحماية المستهلك. يتم تنظيم عمليات التفتيش الهندسية والمباني بشكل عام على المستوى المحلي.
تتشابه الوظائف والحماية الأساسية التي تتناولها خدمات التفتيش في جميع أنحاء العالم على الرغم من اختلاف التشريعات والهياكل الحكومية الخاصة. هذه تمت مناقشتها في مكان آخر في هذا موسوعة.
لحماية العمال والممتلكات ، ولتجنب العقوبات القانونية والدعاية السلبية المصاحبة لها ولتقليل المسؤولية القانونية وتكاليف مزايا تعويض العمال ، غالبًا ما تجري مؤسسات القطاع الخاص عمليات تفتيش ومراجعة داخلية للتأكد من امتثالها لقواعد التأمين. أنظمة. قد يتم إجراء هذه المراجعات الذاتية من قبل موظفين مؤهلين بشكل مناسب أو قد يتم الاحتفاظ بمستشارين خارجيين. كان الاتجاه الملحوظ في الآونة الأخيرة في الولايات المتحدة وبعض البلدان المتقدمة الأخرى هو انتشار المنظمات الاستشارية الخاصة والأقسام الأكاديمية التي تقدم خدمات الصحة والسلامة المهنية لأصحاب العمل.
المخاطر
بشكل عام ، يواجه المفتشون نفس المخاطر التي يتم تكليفهم بتحديدها وتصحيحها. على سبيل المثال ، قد يقوم مفتشو الصحة والسلامة في مكان العمل بزيارة مواقع العمل التي تحتوي على بيئات سامة ومستويات ضوضاء ضارة وعوامل معدية ومخاطر الإشعاع والحريق أو الانفجار والمباني والمعدات غير الآمنة. على عكس العمال في بيئة ثابتة ، يجب على المفتشين توقع أنواع المخاطر التي سيواجهونها في يوم معين والتأكد من أن لديهم الأدوات ومعدات الحماية الشخصية التي قد يحتاجون إليها. في كل حالة ، يجب أن يعدوا أنفسهم لسيناريو أسوأ الحالات. على سبيل المثال ، عند دخول منجم ، يجب أن يكون المفتشون مستعدين لجو ينقصه الأكسجين والحرائق والانفجارات والكهوف. يجب على المفتشين الذين يفحصون وحدات العزل في مرافق الرعاية الصحية حماية أنفسهم من الكائنات المعدية.
الإجهاد المهني هو الخطر الرئيسي للمفتشين. تنبع من عدد من العوامل:
- يتزايد ضغوط العمل لأن التخفيضات المالية تسبب تخفيضات في ميزانيات الوكالات ، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى نقص الموظفين. وهذا يؤدي إلى ضغوط لإدارة عبء العمل المتزايد الذي يؤثر حتماً على القدرة على الحفاظ على جودة وسلامة عمليات التفتيش.
- هناك أيضًا تشديد على الاضطرار إلى إنفاذ التفاصيل الدقيقة للمبادئ التوجيهية واللوائح التي قد يقر المفتش بأنها غير مبررة في مواقف معينة. وعندما لا تسمح الظروف بتجاهلها ، قد يتحمل المفتش العبء الأكبر من سوء المعاملة لفرض القواعد واللوائح غير الشعبية.
- قد يستاء أرباب العمل ، وأحيانًا العمال أيضًا ، من "اقتحام" المفتش في مكان العمل وحاجته أو حاجتها إلى الحفاظ على مستوى عالٍ من الشك فيما يتعلق بالخدع والتستر. هذا غالبا ما يجعل المهمة مزعجة ومرهقة للمفتش. قد يتصاعد هذا العداء إلى تهديدات وأعمال عنف فعلية.
- قد يعاني المفتش من الشعور بالمسؤولية عندما تؤدي المخاطر المهملة أو غير المعترف بها في مكان العمل إلى فقدان حياة أو أحد أطراف العامل ، أو الأسوأ من ذلك ، حدوث كارثة تشمل العديد من الأفراد.
- مثل العديد من الموظفين الذين يعملون في الميدان بمفردهم ، قد يعاني المفتشون من مشاكل بيروقراطية مثل الإشراف البعيد و / أو غير الكافي ، ونقص الدعم ، والأعمال الورقية التي لا نهاية لها ، والانفصال عن المنزل والأسرة والأصدقاء.
- وضرورة دخول الأحياء غير الآمنة قد يعرضهم للجريمة والعنف.
- أخيرًا ، لا سيما عندما يُطلب منهم ارتداء الزي الرسمي ، فقد يُنظر إليهم على أنهم أعداء من قبل أولئك الذين يحملون ضغينة ضد وكالة معينة أو الحكومة ككل. يمكن أن يصل هذا إلى ذروته في الإساءة أو حتى الاعتداءات العنيفة. إن قصف مبنى المكاتب الفيدرالية في أوكلاهوما سيتي ، أوكلاهوما في الولايات المتحدة عام 1996 هو مؤشر على مثل هذا العداء للحكومة.
يجب أن تكون الوكالات التي تستخدم المفتشين قد كتبت بوضوح سياسات الصحة والسلامة التي تصف التدابير المناسبة لحماية صحة ورفاهية المفتشين ، وخاصة أولئك الذين يعملون في هذا المجال. في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، تُدرج OSHA هذه المعلومات في توجيهات الامتثال الخاصة بها. في بعض الحالات ، تطلب هذه الوكالة من المفتشين توثيق استخدامهم لمعدات الحماية المناسبة أثناء إجراء التفتيش. قد يتم المساس بنزاهة التفتيش إذا كان المفتش نفسه ينتهك قواعد وإجراءات الصحة والسلامة.
التعليم والتدريب هما المفتاح لإعداد المفتشين لحماية أنفسهم بشكل صحيح. عندما يتم إصدار معايير جديدة والاضطلاع بمبادرات أو برامج جديدة ، يجب تدريب المفتشين على الوقاية من المرض والإصابة بأنفسهم بالإضافة إلى تدريبهم على المتطلبات الجديدة وإجراءات الإنفاذ. لسوء الحظ ، نادرًا ما يتم تقديم مثل هذا التدريب.
كجزء من برامج تعلم كيفية التعامل مع ضغوط العمل ، والتي نادرًا ما يتم تقديمها أيضًا ، يجب تدريب المفتشين على مهارات الاتصال والتعامل مع الأشخاص الغاضبين والمسيئين.
يسرد الجدول 1 بعض فئات المفتشين الحكوميين والمخاطر التي قد يتعرضون لها. يمكن العثور على مزيد من المعلومات التفصيلية حول التعرف على مثل هذه المخاطر والتحكم فيها في مكان آخر من هذا موسوعة.
الجدول 1. مخاطر خدمات التفتيش.
|
المهن |
المهام |
المخاطر المرتبطة |
|
ضباط الامتثال للسلامة والصحة المهنية |
التحقيق والاستشهاد بمخاطر السلامة والصحة |
مجموعة متنوعة من مخاطر السلامة والصحة |
|
مفتشو الزراعة |
التحقيق في صحة وسلامة عمال الزراعة والمزارعين |
المعدات الزراعية والكيماويات ومبيدات الآفات والعوامل البيولوجية و |
|
مفتشو البيئة |
التحقيق في المواقع الصناعية والزراعية للهواء والماء والتربة الملوثة |
المخاطر الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية والسلامة |
|
مفتشو الصحة |
التحقيق في دور رعاية المسنين والمستشفيات للامتثال لمعايير السلامة والصحة في المستشفيات |
الأخطار المعدية والكيميائية والإشعاعية والسلامة |
|
مفتشو الأغذية |
التحقيق والاستشهاد بسلامة المنتجات الغذائية والمنشآت |
الحشرات والحشرات والعوامل الميكروبيولوجية المرتبطة بها ؛ عملاء كيميائيين؛ عنف وكلاب |
|
مفتشو الهندسة والبناء |
التحقيق في الامتثال لقوانين تشييد المباني وتشغيل الحرائق والصيانة |
الهياكل ومعدات ومواد البناء والتشييد غير الآمنة |
|
مفتشو الجمارك |
التحقيق في المواد المهربة والخطرة التي تدخل الحدود الإقليمية |
المتفجرات والعقاقير والمخاطر البيولوجية والكيميائية |
من الظواهر الحديثة في العديد من البلدان والتي تزعج الكثيرين الاتجاه نحو رفع القيود وتقليل التركيز على التفتيش كآلية إنفاذ. وقد أدى ذلك إلى نقص التمويل ، وتقليص حجم الوكالات وتقليص حجمها وتآكل خدمات التفتيش لديها. هناك قلق متزايد ليس فقط على صحة وسلامة كوادر المفتشين ولكن أيضًا على صحة ورفاهية العمال والجمهور المكلفين بحمايتهم.