In Bezug auf Maßnahmen zur Reduzierung des Tabakkonsums sollten die Regierungen bedenken, dass die Menschen zwar selbst entscheiden, ob sie mit dem Rauchen aufhören sollten, es aber in der Verantwortung der Regierung liegt, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um sie dazu zu ermutigen, damit aufzuhören. Die von Gesetzgebern und Regierungen vieler Länder unternommenen Schritte waren unentschlossen, denn obwohl die Verringerung des Tabakkonsums eine unbestrittene Verbesserung der öffentlichen Gesundheit darstellt – mit entsprechenden Einsparungen bei den öffentlichen Gesundheitsausgaben –, würde es eine Reihe von wirtschaftlichen Verlusten und Verwerfungen geben vielen Sektoren, zumindest vorübergehender Natur. Der Druck, den internationale Gesundheits- und Umweltorganisationen und -agenturen in dieser Hinsicht ausüben können, ist sehr wichtig, da viele Länder Maßnahmen gegen den Tabakkonsum aufgrund wirtschaftlicher Probleme verwässern könnten – insbesondere wenn Tabak eine wichtige Einnahmequelle ist.
Dieser Artikel beschreibt kurz regulatorische Maßnahmen, die ergriffen werden können, um das Rauchen in einem Land zu reduzieren.
Warnhinweise auf Zigarettenpackungen
Eine der ersten Maßnahmen, die in vielen Ländern ergriffen wurde, besteht darin, auf Zigarettenpackungen deutlich sichtbar den Warnhinweis anzubringen, dass das Rauchen die Gesundheit des Rauchers ernsthaft schädigt. Diese Warnung, deren Ziel nicht so sehr darin besteht, eine unmittelbare Wirkung auf den Raucher auszuüben, sondern vielmehr zu zeigen, dass die Regierung über das Problem besorgt ist, schafft ein psychologisches Klima, das die Annahme späterer Maßnahmen begünstigt, die sonst als aggressiv angesehen würden durch die rauchende Bevölkerung.
Einige Experten befürworten die Aufnahme dieser Warnhinweise auf Zigarren und Pfeifentabak. Die allgemeinere Meinung ist jedoch, dass diese Warnungen unnötig sind, da Menschen, die diese Art von Tabak konsumieren, den Rauch normalerweise nicht inhalieren, und eine Verlängerung dieser Warnungen eher zu einer Missachtung der Botschaften als Ganzes führen würde. Deshalb ist die vorherrschende Meinung, dass die Warnhinweise nur auf Zigarettenpackungen angebracht werden sollten. Ein Hinweis auf Passivrauchen wurde derzeit nicht in Betracht gezogen, ist aber keine Option, die verworfen werden sollte.
Rauchverbote in öffentlichen Räumen
Das Rauchverbot im öffentlichen Raum ist eines der wirksamsten Regulierungsinstrumente. Diese Verbote können die Zahl der Personen, die dem Passivrauchen ausgesetzt sind, erheblich verringern und darüber hinaus den täglichen Zigarettenkonsum der Raucher verringern. Die häufigen Beschwerden von Eigentümern öffentlicher Räume wie Hotels, Restaurants, Freizeiteinrichtungen, Tanzlokalen, Theatern usw. basieren auf dem Argument, dass diese Maßnahmen zu einem Verlust von Kunden führen würden. Wenn die Regierungen diese Maßnahmen jedoch flächendeckend umsetzen, treten die negativen Auswirkungen eines Kundenverlusts nur in der ersten Phase auf, da sich die Menschen schließlich an die neue Situation anpassen werden.
Eine weitere Möglichkeit ist die Gestaltung spezieller Raucherräume. Die Trennung von Rauchern und Nichtrauchern sollte wirksam sein, um die gewünschten Vorteile zu erzielen, indem Barrieren geschaffen werden, die verhindern, dass Nichtraucher Tabakrauch inhalieren. Die Trennung muss daher physikalisch erfolgen, und wenn die Klimaanlage Umluft verwendet, sollte die Luft aus Raucherbereichen nicht mit der aus Nichtraucherbereichen vermischt werden. Die Schaffung von Räumen für Raucher bedeutet daher Bau- und Unterteilungskosten, kann jedoch eine Lösung für diejenigen sein, die das Raucherpublikum bedienen möchten.
Abgesehen von Orten, an denen das Rauchen aus Sicherheitsgründen wegen möglicher Explosionen oder Brände offensichtlich verboten ist, sollte es auch Bereiche geben – wie Gesundheits- und Sporteinrichtungen, Schulen und Kindertagesstätten – wo das Rauchen nicht erlaubt ist, obwohl es keine Sicherheit gibt Risiken dieser Art.
Rauchverbote am Arbeitsplatz
Rauchverbote am Arbeitsplatz können auch im Lichte des oben Gesagten in Erwägung gezogen werden. Regierungen und Unternehmer können gemeinsam mit Gewerkschaften Programme zur Reduzierung des Tabakkonsums am Arbeitsplatz auflegen. Kampagnen zur Raucherentwöhnung am Arbeitsplatz sind im Allgemeinen erfolgreich.
Wann immer möglich, wird empfohlen, Nichtraucherbereiche zu schaffen, um eine Politik gegen den Tabakkonsum zu etablieren und Menschen zu unterstützen, die das Recht verteidigen, nicht aus zweiter Hand zu rauchen. Im Falle eines Konflikts zwischen Raucher und Nichtraucher sollten die Vorschriften immer dem Nichtraucher den Vorrang geben, und wenn sie nicht getrennt werden können, sollte der Raucher dazu gedrängt werden, am Arbeitsplatz auf das Rauchen zu verzichten.
Neben Orten, an denen das Rauchen aus Gesundheits- oder Sicherheitsgründen verboten sein sollte, sollte die Möglichkeit von Synergien zwischen den Auswirkungen chemischer Verschmutzung am Arbeitsplatz und Tabakrauch auch in anderen Bereichen nicht außer Acht gelassen werden. Das Gewicht solcher Überlegungen wird zweifellos zu einer breiten Ausweitung der Rauchverbote führen, insbesondere an Industriearbeitsplätzen.
Größerer wirtschaftlicher Druck gegen Tabak
Ein weiteres regulatorisches Instrument, auf das sich die Regierungen verlassen, um den Tabakkonsum einzudämmen, ist die Erhebung höherer Steuern, hauptsächlich auf Zigaretten. Diese Politik soll zu einem geringeren Tabakkonsum führen, was das umgekehrte Verhältnis zwischen dem Tabakpreis und seinem Verbrauch rechtfertigen würde und das gemessen werden kann, wenn man die Situation in verschiedenen Ländern vergleicht. Es gilt als wirksam, wenn die Bevölkerung vor den Gefahren des Tabakkonsums gewarnt und auf die Notwendigkeit hingewiesen wird, mit dem Tabakkonsum aufzuhören. Eine Erhöhung des Tabakpreises kann ein Anreiz sein, mit dem Rauchen aufzuhören. Diese Politik hat jedoch viele Gegner, die ihre Kritik auf die unten kurz erwähnten Argumente stützen.
Erstens folgt nach Ansicht vieler Fachleute der Erhöhung des Tabakpreises aus steuerlichen Gründen eine vorübergehende Reduzierung des Tabakkonsums, gefolgt von einer allmählichen Rückkehr zum vorherigen Konsumniveau, wenn sich die Raucher an das Neue gewöhnen Preis. Mit anderen Worten, Raucher assimilieren einen Anstieg des Tabakpreises in etwa so, wie sich Menschen an andere Steuern oder an den Anstieg der Lebenshaltungskosten gewöhnen.
Zweitens ist auch eine Veränderung der Rauchergewohnheiten zu beobachten. Wenn die Preise steigen, suchen sie nach billigeren Marken von geringerer Qualität, die wahrscheinlich auch ein größeres Risiko für ihre Gesundheit darstellen (weil sie keine Filter haben oder mehr Teer und Nikotin enthalten). Diese Verschiebung kann so weit gehen, dass Raucher dazu verleitet werden, selbstgemachte Zigaretten herzustellen, was jede Möglichkeit zur Kontrolle des Problems vollständig ausschließen würde.
Drittens sind viele Experten der Meinung, dass Maßnahmen dieser Art dazu neigen, den Glauben zu untermauern, dass die Regierung Tabak und seinen Konsum als ein weiteres Mittel zur Erhebung von Steuern akzeptiert, was zu dem widersprüchlichen Glauben führt, dass die Regierung dies wirklich will Menschen rauchen damit sie mehr Geld mit der Sondersteuer auf Tabak kassieren können.
Begrenzung der Öffentlichkeit
Eine weitere von Regierungen eingesetzte Waffe zur Reduzierung des Tabakkonsums besteht darin, jegliche Werbung für das Produkt einzuschränken oder einfach zu verbieten. Regierungen und viele internationale Organisationen verbieten die Werbung für Tabak in bestimmten Bereichen wie Sport (zumindest in einigen Sportarten), Gesundheitsfürsorge, Umwelt und Bildung. Diese Politik hat unbestreitbare Vorteile, die besonders wirksam sind, wenn sie die Öffentlichkeit in jenen Umgebungen eliminiert, die junge Menschen zu einem Zeitpunkt betreffen, an dem sie wahrscheinlich mit dem Rauchen beginnen.
Öffentliche Programme, die Menschen ermutigen, mit dem Rauchen aufzuhören
Der Einsatz von Anti-Raucher-Kampagnen als normale Praxis, angemessen finanziert und als Verhaltensregel in bestimmten Bereichen, wie der Arbeitswelt, organisiert, hat sich als sehr erfolgreich erwiesen.
Kampagnen zur Aufklärung von Rauchern
Ergänzend zu dem oben Gesagten ist die Aufklärung von Rauchern, damit sie „besser“ rauchen und ihren Zigarettenkonsum einschränken, ein weiterer Weg, der den Regierungen zur Verfügung steht, um die nachteiligen gesundheitlichen Auswirkungen des Tabakkonsums auf die Bevölkerung zu verringern. Diese Bemühungen sollten darauf gerichtet sein, den täglichen Zigarettenkonsum zu reduzieren, das Einatmen von Rauch so weit wie möglich zu hemmen, Zigarettenkippen nicht zu rauchen (die Toxizität des Rauchs nimmt gegen Ende der Zigarette zu), die Zigarette nicht zu behalten ständig an den Lippen und bei der Annahme von Vorlieben für Marken mit weniger Teer und Nikotin.
Maßnahmen dieser Art reduzieren offensichtlich nicht die Zahl der Raucher, aber sie verringern, wie sehr Raucher durch ihre Gewohnheit geschädigt werden. Es gibt Argumente gegen diese Art von Heilmittel, weil es den Eindruck erwecken kann, dass Rauchen an sich keine schlechte Angewohnheit ist, da Rauchern gesagt wird, wie sie am besten rauchen sollen.
Abschließende Bemerkungen
Regulierungs- und Gesetzgebungsmaßnahmen verschiedener Regierungen sind langsam und nicht ausreichend wirksam, insbesondere angesichts dessen, was aufgrund der durch den Tabakkonsum verursachten Probleme erforderlich wäre. Oft liegt dies an rechtlichen Hürden gegen die Umsetzung solcher Maßnahmen, Argumenten gegen unlauteren Wettbewerb oder gar dem Schutz des individuellen Rechts auf Rauchen. Die Fortschritte bei der Anwendung von Vorschriften waren langsam, aber dennoch stetig. Andererseits sollte der Unterschied zwischen Aktivrauchern und Passivrauchern beachtet werden. Alle Maßnahmen, die jemandem helfen würden, mit dem Rauchen aufzuhören oder zumindest den täglichen Konsum wirksam zu reduzieren, sollten sich an den Raucher richten; Das ganze Gewicht der Vorschriften sollte gegen diese Gewohnheit eingesetzt werden. Dem Passivraucher sollten alle erdenklichen Argumente gegeben werden, um sein Recht auf das Einatmen von Tabakrauch zu untermauern und das Recht auf rauchfreie Umgebungen zu Hause, am Arbeitsplatz und in der Freizeit zu verteidigen.