Die Herausforderung

Die Großen Seen sind eine gemeinsame Ressource zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten (siehe Abbildung 1). Die fünf großen Seen enthalten über 18 % des weltweiten Oberflächenwassers. Im Becken lebt jeder dritte Kanadier (etwa 8.5 Millionen) und jeder neunte Amerikaner (27.5 Millionen). Das Becken ist das industrielle Kernland beider Länder – ein Fünftel der US-Industriebasis und die Hälfte der Kanadas. Wirtschaftliche Aktivitäten rund um das Becken der Großen Seen erzeugen jedes Jahr einen geschätzten Reichtum von 1 Billion Dollar. Im Laufe der Zeit führten die zunehmende Bevölkerung und industrielle Aktivitäten zu einer Vielzahl von Belastungen für die Seen, bis Mitte des Jahrhunderts die Notwendigkeit konzertierter Maßnahmen zum Schutz der Großen Seen durch die beiden Länder erkannt wurde.

Abbildung 1. Einzugsgebiet der Great Lakes: St. Lawrence River

Die Reaktionszeit

Seit den 1950er Jahren haben beide Länder nationale und bilaterale Programme eingeführt, um Probleme der groben Verschmutzung anzugehen und auch auf subtilere Bedenken hinsichtlich der Wasserqualität zu reagieren. Als Ergebnis dieser Maßnahmen ist das Wasser der Großen Seen sichtbar sauberer als Mitte des Jahrhunderts, die Belastung mit Schwermetallen und organischen Chemikalien ist zurückgegangen und der Schadstoffgehalt in Fischen und Wasservögeln ist erheblich zurückgegangen. Die Erfolge der kanadisch-amerikanischen Maßnahmen zur Wiederherstellung und zum Schutz der Großen Seen bieten ein Modell für die bilaterale Zusammenarbeit beim Ressourcenmanagement, aber Herausforderungen bleiben bestehen.

Die Fallstudie in Perspektive

Die Gefahren, die von persistenten toxischen Stoffen ausgehen, sind jedoch langfristiger Natur und ihre Bewältigung erfordert einen multimedialen, umfassenden Ansatz an der Quelle. Um ein langfristiges Ziel der virtuellen Eliminierung persistenter toxischer Substanzen aus den Großen Seen zu erreichen, wurden Umweltbehörden, Industrie und andere Interessengruppen im Becken aufgefordert, neue Ansätze und Programme zu entwickeln. Der Zweck dieses Fallstudienberichts besteht darin, eine kurze Zusammenfassung der kanadischen Umweltschutzprogramme und der bis 1995 erzielten Fortschritte zu geben und Initiativen zum Umgang mit persistenten Giftstoffen in den Großen Seen zu skizzieren. Ähnliche US-Initiativen und -Programme werden hier nicht erörtert. Interessierte Leser sollten sich an das Great Lakes National Program Office der US-Umweltschutzbehörde in Chicago wenden, um Informationen zu Bundes- und Landesprogrammen zum Schutz der Großen Seen zu erhalten.

1970er bis 1980er Jahre

Ein bedeutendes Problem, von dem bekannt war, dass es den Eriesee in den 1960er Jahren beeinträchtigte, war die Nährstoffanreicherung oder Eutrophierung. Der festgestellte Bedarf an bilateralen Maßnahmen veranlasste Kanada und die Vereinigten Staaten, 1972 das erste Great Lakes Water Quality Agreement (GLWQA) zu unterzeichnen. Das Abkommen umriss Minderungsziele zur Verringerung der Phosphorbelastung hauptsächlich aus Waschmitteln und kommunalen Abwässern. Als Reaktion auf diese Verpflichtung haben Kanada und Ontario Gesetze und Programme zur Kontrolle von Punktquellen erlassen. Zwischen 1972 und 1987 investierten Kanada und Ontario mehr als 2 Milliarden Dollar in den Bau und die Modernisierung von Kläranlagen im Becken der Großen Seen.

Abbildung 2. Fortschritte bei der industriellen Vermeidung

Der GLWQA von 1972 identifizierte auch die Notwendigkeit, die Freisetzung giftiger Chemikalien in die Seen aus der Industrie und anderen Quellen wie Verschüttungen zu reduzieren. In Kanada wurde in den 1970er Jahren durch die Verkündung bundesstaatlicher Abwasservorschriften (end of pipe) für konventionelle Schadstoffe aus wichtigen Industriezweigen (Zellstoff und Papier, Metallabbau, Erdölraffination usw.) ein nationaler Basisstandard geschaffen, während Ontario ähnliche Abwasserrichtlinien festlegte maßgeschneidert für lokale Bedürfnisse, einschließlich der Großen Seen. Maßnahmen von Industrie und Kommunen zur Erfüllung dieser föderalen und Ontario-Abwasseranforderungen führten zu beeindruckenden Ergebnissen; Beispielsweise wurden die Phosphorbelastungen aus Punktquellen in den Eriesee zwischen 70 und 1975 um 1989 % reduziert, und die Einleitung konventioneller Schadstoffe aus den sieben Erdölraffinerien in Ontario wurde seit Anfang der 90er Jahre um 1970 % reduziert. Abbildung 2 zeigt ähnliche Trends bei der Verringerung der Belastung für die Sektoren Zellstoff und Papier sowie Eisen und Stahl.

Mitte der 1970er Jahre führten Hinweise auf erhöhte Konzentrationen toxischer Chemikalien in Fischen und Wildtieren der Großen Seen, Fortpflanzungsstörungen bei einigen fischfressenden Vögeln und Populationsrückgänge bei einer Reihe von Arten zu persistenten bioakkumulierbaren toxischen Substanzen, die zum neuen Schwerpunkt des binationalen Schutzes wurden Anstrengung. Kanada und die Vereinigten Staaten unterzeichneten 1978 ein zweites Abkommen über die Wasserqualität der Großen Seen, in dem sich die beiden Länder verpflichteten, „die chemische, physikalische und biologische Unversehrtheit der Gewässer des Ökosystems der Großen Seen wiederherzustellen und zu erhalten“. Eine zentrale Herausforderung war die Politik, „dass die Einleitung giftiger Stoffe in giftigen Mengen verboten und die Einleitung einiger oder aller persistenten giftigen Stoffe praktisch unterbunden wird“. Die Forderung nach praktischer Eliminierung war notwendig, da persistente toxische Chemikalien sich in der Nahrungskette konzentrieren und ansammeln und schwere und irreversible Schäden am Ökosystem verursachen können, während nicht persistente Chemikalien unter einem Niveau gehalten werden müssen, das unmittelbaren Schaden anrichtet.

Zusätzlich zu strengeren Kontrollen von Punktquellen haben Kanada und Ontario Kontrollen von Pestiziden, Handelschemikalien, gefährlichen Abfällen und nicht punktuellen Verschmutzungsquellen wie Deponien und Verbrennungsanlagen entwickelt und/oder verstärkt. Regierungsinitiativen wurden multimedialer ausgerichtet, und das Konzept „von der Wiege bis zur Bahre“ oder „verantwortungsvolle Pflege“ für Chemikalien wurde zur neuen Umweltmanagementphilosophie für Regierungen und Industrien gleichermaßen. Eine Reihe persistenter toxischer Pestizide wurde unter dem Bundesgesetz über Schädlingsbekämpfungsmittel (DDT, Aldrin, Mirex, Toxaphen, Chlordane) verboten, und das Gesetz über Umweltschadstoffe wurde verwendet, um (1) die kommerzielle, Herstellungs- und Verarbeitungsverwendung von persistenten Giftstoffen (FCKW, PPB, PCB, PPT, Mirex, Blei) und (2) die Freisetzung chemischer Stoffe aus bestimmten Industriebetrieben (Quecksilber, Vinylchlorid, Asbest) zu begrenzen.

Zu Beginn der 1980er Jahre begannen die Ergebnisse dieser Programme und Maßnahmen sowie ähnlicher amerikanischer Bemühungen, Hinweise auf eine Erholung zu liefern. Schadstoffwerte in den Sedimenten, Fischen und Wildtieren der Großen Seen gingen zurück, und zu den bekannten Umweltverbesserungen gehörten die Rückkehr der Weißkopfseeadler an das kanadische Ufer des Lake Erie, eine 200-fache Zunahme der Kormoranpopulation, ein Wiederaufleben des Fischadlers in der Georgian Bay und die Wiederansiedlung von Flussseeschwalben im Hafengebiet von Toronto - alle waren in der Vergangenheit von Mengen persistenter toxischer Substanzen betroffen, und ihre Erholung zeigt den bisherigen Erfolg dieses Ansatzes.

Abbildung 3. Mirex in Silbermöweneiern

Der Trend zu reduzierten Konzentrationen für einige der persistenten toxischen Substanzen in Fischen, Wildtieren und Sedimenten flachte Mitte der 1980er Jahre ab (siehe Mirex in Silbermöweneiern in Abbildung 3). Wissenschaftler kamen zu dem Schluss, dass:

1. Die bestehenden Wasserverschmutzungs- und Schadstoffkontrollprogramme waren zwar hilfreich, reichten jedoch nicht aus, um eine weitere Verringerung der Schadstoffkonzentrationen zu erreichen.
2. Zusätzliche Maßnahmen waren für nicht punktuelle Quellen persistenter Giftstoffe erforderlich, darunter kontaminierte Sedimente, atmosphärische Einträge von Schadstoffen über große Entfernungen, verlassene Deponien und so weiter.
3. Einige Schadstoffe können in geringen Konzentrationen im Ökosystem verbleiben und sich über lange Zeit in der Nahrungskette anreichern.
4. Der effizienteste und effektivste Ansatz für den Umgang mit persistenten Giftstoffen besteht darin, ihre Entstehung an der Quelle zu verhindern oder zu eliminieren, anstatt ihre Freisetzung praktisch zu eliminieren.

Es wurde allgemein vereinbart, dass das Erreichen einer virtuellen Eliminierung in der Umwelt durch die Anwendung der Zero-Discharge-Philosophie auf Quellen und der Ökosystemansatz für das Wasserqualitätsmanagement der Großen Seen weiter gestärkt und gefördert werden müssen.

Um ihr Engagement für das Ziel der virtuellen Eliminierung persistenter toxischer Substanzen zu bekräftigen, änderten Kanada und die Vereinigten Staaten das Abkommen von 1978 durch ein Protokoll im November 1987 (Vereinigte Staaten und Kanada 1987). Das Protokoll bezeichnete besorgniserregende Gebiete, in denen die nützliche Nutzung rund um die Großen Seen beeinträchtigt wurde, und forderte die Entwicklung und Umsetzung von Abhilfemaßnahmenplänen (RAPs) für Punkt- und Nicht-Punktquellen in den ausgewiesenen Gebieten. Das Protokoll sah auch Lakewide Management Plans (LAMPs) vor, die als Hauptrahmen für die Lösung der Beeinträchtigung der nützlichen Nutzungen des gesamten Sees und für die Koordinierung der Kontrolle persistenter toxischer Substanzen, die sich auf jeden der Großen Seen auswirken, verwendet werden sollen. Darüber hinaus enthielt das Protokoll neue Anhänge zur Festlegung von Programmen und Maßnahmen für luftgetragene Quellen, kontaminierte Sedimente und Deponien, Verschüttungen und die Kontrolle exotischer Arten.

1990er-Jahre

Nach der Unterzeichnung des Protokolls von 1987 wurde das Ziel der virtuellen Eliminierung von Umweltinteressengruppen auf beiden Seiten der Großen Seen stark gefördert, da die Besorgnis über die Bedrohung durch persistente Giftstoffe zunahm. Die International Joint Commission (IJC), das binationale Beratungsgremium, das im Rahmen des Boundary Waters Treaty von 1909 geschaffen wurde, befürwortete ebenfalls nachdrücklich den Ansatz der virtuellen Eliminierung. Eine binationale IJC-Arbeitsgruppe empfahl 1993 eine Strategie zur virtuellen Eliminierung (siehe Abbildung 4). Bis Mitte der 1990er Jahre versuchen der IJC und die Parteien, einen Prozess zur Umsetzung dieser Strategie zu definieren, einschließlich Überlegungen zu sozioökonomischen Auswirkungen.

Abbildung 4. Entscheidungsfindungsprozess für die virtuelle Eliminierung persistenter toxischer Substanzen aus den Großen Seen

Die Regierungen von Kanada und Ontario haben auf verschiedene Weise reagiert, um die Freisetzung persistenter Giftstoffe zu kontrollieren oder zu reduzieren. Die wichtigen Programme und Initiativen werden im Folgenden kurz zusammengefasst.

Kanadisches Umweltschutzgesetz (CEPA)

1989 konsolidierte und rationalisierte Environment Canada seine gesetzlichen Mandate in einem einzigen Statut. CEPA stattet die Bundesregierung mit umfassenden Befugnissen (z. B. Informationsbeschaffung, Regulierung, Durchsetzung) über den gesamten Lebenszyklus von Chemikalien aus. Unter CEPA legen die New Substances Notification Regulations Screening-Verfahren für neue Chemikalien fest, damit persistente Giftstoffe, die nicht angemessen kontrolliert werden können, in Kanada nicht importiert, hergestellt oder verwendet werden dürfen. Die erste Phase des Bewertungsprogramms der Liste prioritärer Stoffe (PSL I) wurde 1994 abgeschlossen; 25 der 44 bewerteten Substanzen wurden gemäß der CEPA-Definition als toxisch eingestuft, und die Entwicklung von Managementstrategien für diese toxischen Chemikalien wurde im Rahmen eines Strategic Options Process (SOP) eingeleitet; Weitere 56 prioritäre Stoffe werden in Phase II des PSL-Programms bis zum Jahr 2000 nominiert und bewertet. Das National Pollutant Release Inventory (NPRI) wurde 1994 eingeführt, um industrielle und andere Einrichtungen, die die Meldekriterien erfüllen, zu verpflichten, ihre Freisetzungen jährlich zu melden von 178 spezifizierten Stoffen in Luft, Wasser und Land und deren Übertragung im Abfall. Das Inventar, das dem Toxic Release Inventory (TRI) in den Vereinigten Staaten nachempfunden ist, bietet eine wichtige Datenbasis für die Priorisierung von Programmen zur Vermeidung und Verringerung der Umweltverschmutzung.

Kanada-Ontario-Abkommen (COA)

1994 legten Kanada und Ontario einen strategischen Rahmen für koordinierte Maßnahmen zur Wiederherstellung, zum Schutz und zur Erhaltung des Ökosystems der Großen Seen fest, wobei der Schwerpunkt auf der Verringerung der Verwendung, Erzeugung oder Freisetzung von 13 persistenten toxischen Stoffen der Stufe I bis zum Jahr 2000 lag (Kanada und Ontario). Ontario 1994). COA zielt auch auf eine zusätzliche Liste von 26 prioritären Giftstoffen (Tier II) ab, um erhebliche Reduzierungen zu erzielen. Speziell für Tier-I-Substanzen wird COA: (1) Nullausstoß von fünf verbotenen Pestiziden (Aldrin, DDT, Chlordan, Mirex, Toxaphen) bestätigen; (2) versuchen, 90 % der PCBs mit hoher Konzentration außer Betrieb zu nehmen, 50 % der jetzt gelagerten PCBs zu zerstören und die Zerstörung von PCBs mit niedriger Konzentration in der Lagerung zu beschleunigen; und (3) eine 90-prozentige Reduzierung der Freisetzung der verbleibenden sieben Tier-I-Stoffe (Benzo(a)pyren, Hexachlorbenzol, Alkylblei, Octachlorstyrol, PCDD (Dioxine), PCDF (Furane) und Quecksilber) anzustreben.

Der COA-Ansatz besteht darin, wo immer möglich, quantitative Reduzierungen anzustreben, und die Quellen werden herausgefordert, Verschmutzungsprävention und andere Mittel anzuwenden, um die COA-Ziele zu erreichen. Vierzehn Projekte wurden bereits von Mitarbeitern des Bundesstaates Ontario ins Leben gerufen, um die Reduzierung/Eliminierung von Stoffen der Stufen I und II zu erreichen.

Richtlinie zum Umgang mit giftigen Stoffen

In Anerkennung der Notwendigkeit eines präventiven und vorsorgenden Ansatzes kündigte Environment Canada im Juni 1995 eine nationale Richtlinie zum Umgang mit giftigen Stoffen als Rahmen für einen effizienten Umgang mit giftigen Stoffen in Kanada an (Environment Canada 1995a). Die Richtlinie verfolgt einen zweigleisigen Ansatz (siehe Abbildung 5), der anerkennt, dass Managementmaßnahmen auf die Eigenschaften von Chemikalien zugeschnitten sein müssen; das ist:

• Stoffe, die überwiegend anthropogen, persistent, bioakkumulierbar und toxisch sind, praktisch aus der Umwelt zu eliminieren (Track I)

• Umsetzung eines vollständigen Lebenszyklusmanagements (von der Wiege bis zur Bahre) aller anderen besorgniserregenden Stoffe (Track II).

Abbildung 5. Auswahl von Managementzielen im Rahmen der Toxic Substances Management Policy

Eine Reihe wissenschaftlich fundierter Kriterien (Environment Canada 1995b) (siehe Tabelle 1) wird verwendet, um besorgniserregende Stoffe in die beiden Kategorien einzuteilen. Wenn ein Stoff, der für einen der beiden Tracks identifiziert wurde, im Rahmen bestehender Programme nicht angemessen kontrolliert wird, werden zusätzliche Maßnahmen im Rahmen des Multi-Stakeholder-Strategic Options Process identifiziert. Die Richtlinie steht im Einklang mit dem Great Lakes Water Quality Agreement und wird eine Reihe von inländischen Programmen lenken und gestalten, indem sie ihr ultimatives Umweltziel definieren, aber die Mittel und das Tempo zum Erreichen des ultimativen Ziels werden je nach Chemikalie und Quelle variieren. Darüber hinaus wird Kanadas Position zu persistenten Giftstoffen in internationalen Diskussionen ebenfalls von dieser Politik bestimmt.

Tabelle 1. Kriterien für die Auswahl von Stoffen für die Managementstrategie für toxische Stoffe nach Track 1

Aktionsplan Chlor

Ein umfassender Ansatz zum Umgang mit chlorierten Substanzen im Zusammenhang mit der Toxic Substances Management Policy wurde im Oktober 1994 von Environment Canada (Environment Canada 1994) angekündigt. Der Ansatz besteht darin, den Baum der Chlorverwendung mit einem fünfteiligen Aktionsplan zu beschneiden, der (1) auf Maßnahmen für kritische Verwendungen und Produkte abzielt, (2) das wissenschaftliche Verständnis von Chlor und seinen Auswirkungen auf Gesundheit und Umwelt verbessert, (3 ) sozioökonomische Auswirkungen detailliert beschreiben, (4) den Zugang der Öffentlichkeit zu Informationen verbessern und (5) internationale Maßnahmen zu chlorierten Stoffen fördern. Der Chlorverbrauch ist in Kanada in den letzten Jahren bereits zurückgegangen, beispielsweise um 45 % im Zellstoff- und Papiersektor seit 1988. Die Umsetzung des Chlorine Action Plan wird diesen Trend zur Verringerung beschleunigen.

Initiative zur Verhütung der Verschmutzung der Great Lakes

Für das Becken der Großen Seen wurde ein starkes Programm zur Vermeidung von Umweltverschmutzung eingeführt. Seit März 1991 arbeiten Environment Canada und das Umwelt- und Energieministerium von Ontario mit der Industrie und anderen Interessengruppen zusammen, um Projekte zur Vermeidung von Umweltverschmutzung zu entwickeln und umzusetzen, im Gegensatz zur Abfallbehandlung oder zur Verringerung der Umweltverschmutzung nach ihrer Erzeugung. 1995/96 werden mehr als 50 Projekte gewerbliche Chemikalien, Entsorgung gefährlicher Abfälle, Bundeseinrichtungen, Industrie, Kommunen und das Lake Superior-Becken abdecken. Abbildung 6 gibt einen Überblick über diese Projekte, die in zwei Hauptkategorien fallen: Programmintegration oder freiwillige Vereinbarungen. Die Abbildung zeigt auch Programmverknüpfungen mit anderen zuvor besprochenen Programmen (NPRI, RAP, LAMP) und einer Reihe von Institutionen, die eng mit Environment Canada an grünen Technologien und sauberen Prozessen sowie an Schulung, Information und Kommunikation zusammenarbeiten. Umweltschutzprojekte können beeindruckende Ergebnisse erzielen, wie die Automobilhersteller belegen, die kürzlich 15 Pilotprojekte durchgeführt und dabei 2.24 Millionen Kilogramm Zielsubstanzen aus der Automobilherstellung in den Werken von Chrysler, Ford und General Motors in Ontario reduziert oder eliminiert haben.

Abbildung 6. Vermeidung der Verschmutzung der Großen Seen

Beschleunigte Reduktion/Eliminierung von Giftstoffen (ARET)

ARET ist eine kooperative Multi-Stakeholder-Initiative, die 1994 ins Leben gerufen wurde und die letztendliche Eliminierung von 14 prioritären Giftstoffen anstrebt, mit einem Zwischenziel (bis zum Jahr 2000) einer 90%igen Reduzierung/Eliminierung und reduzierten Emission (50%) von 87 weniger schädlichen toxischen Substanzen (ARET-Sekretariat 1995). Seit 1995 beteiligen sich mehr als 200 Unternehmen und Behörden an dieser freiwilligen Initiative. Zusammen reduzierten sie die Emissionen um 10,300 Tonnen im Vergleich zum Basisjahr 1988 und verpflichten sich zu einer weiteren Reduzierung um 8,500 Tonnen bis zum Jahr 2000.

Binationale und internationale Strategien

Zusätzlich zu den oben genannten nationalen Initiativen entwickeln Kanada und die Vereinigten Staaten derzeit eine binationale Strategie, um die Maßnahmen der Behörden zu koordinieren und gemeinsame Ziele für persistente Giftstoffe im Becken der Großen Seen festzulegen. Ziele und Ziele ähnlich dem Kanada-Ontario-Abkommen für die Stoffe der Stufen I und II und eine ähnliche US-Liste werden angenommen. Es werden gemeinsame Projekte entwickelt und durchgeführt, um den Informationsaustausch und die Maßnahmen der Behörden zu prioritären Chemikalien wie PCB und Quecksilber zu erleichtern. Durch einen aggressiven Ansatz zur virtuellen Eliminierung, wie oben beschrieben, wird Kanada in der Lage sein, eine führende Rolle bei der Förderung internationaler Maßnahmen gegen persistente Toxine zu übernehmen. Kanada veranstaltete im Juni 1995 in Vancouver eine Konferenz der Vereinten Nationen, um den globalen Dialog auf persistente organische Schadstoffe (POP) zu konzentrieren und Ansätze zur Vermeidung von Umweltverschmutzung zur Verringerung ihrer Emissionen auf der ganzen Welt zu erkunden. Kanada ist auch Co-Vorsitzender der Arbeitsgruppe der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE), um ein Protokoll für persistente organische Schadstoffe im Rahmen des Übereinkommens über weiträumige grenzüberschreitende Luftverschmutzung zu entwickeln.

Ein Beispiel – Dioxine und Furane

Seit mehr als einem Jahrzehnt gelten polychlorierte Dibenzodioxine und Furane als eine Gruppe persistenter Giftstoffe, die für die kanadische Umwelt und die Großen Seen von Bedeutung sind. Tabelle 2 fasst die Maßnahmen des Bundes und die bisher erzielten Verringerungen der Freisetzungen zusammen und veranschaulicht die Mischung aus Programmen und Initiativen, die zu einer erheblichen Verringerung dieser Giftstoffe geführt hat. Trotz dieser beeindruckenden Ergebnisse werden Dioxine und Furane im Rahmen der Toxic Substances Management Policy, des Chlorine Action Plan, des Canada Ontario Agreement und der oben skizzierten binationalen Strategie Prioritäten bleiben, da eine virtuelle Eliminierung weitere Reduzierungen erfordert.

Tabelle 2. Zusammenfassung der Verringerung der Freisetzung von Dioxin und Furan in Kanada

CCME: Kanadischer Rat der Umweltminister; CEPA: Kanadisches Umweltschutzgesetz; PCPA: Gesetz über Schädlingsbekämpfungsprodukte.

Zusammenfassung

Die Wasserqualität der Großen Seen hat sich seit den frühen 1970er Jahren durch Maßnahmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung, die von Regierungen und Interessenvertretern in Kanada und den Vereinigten Staaten ergriffen wurden, erheblich verbessert. Dieser Fallstudienbericht bietet eine Zusammenfassung der kanadischen Bemühungen und Erfolge im Umgang mit der starken Umweltverschmutzung und konventionellen Schadstoffen. Es skizziert auch die Entwicklung eines neuen Ansatzes (die Toxic Substances Management Policy, der Chlorine Action Plan, die Vermeidung von Umweltverschmutzung, freiwillige Maßnahmen, Konsultationen von Interessengruppen usw.) für den Umgang mit den viel schwierigeren Problemen mit persistenten toxischen Substanzen in den Großen Seen. Umfassende Programme (COA, NPRI, SOP, PSL usw.), die mit dem Ziel eingeführt werden, das Ziel der virtuellen Eliminierung zu erreichen, werden kurz beschrieben. Details des kanadischen Ansatzes sind in den aufgeführten Referenzen enthalten.

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