Fähigkeiten, Training und Exposition
In vielen Branchen kann die Berücksichtigung der Sicherheit bei der Gestaltung von Geräten, Arbeitsplätzen und Arbeitsmethoden einen großen Beitrag zur Reduzierung von Arbeitssicherheits- und Gesundheitsgefahren leisten. In der Forstwirtschaft wird die Exposition gegenüber Risiken weitgehend durch das technische Wissen, die Fähigkeiten und die Erfahrung des einzelnen Arbeiters und des Vorgesetzten sowie durch ihr Engagement für eine gemeinsame Anstrengung bei der Planung und Durchführung der Arbeit bestimmt. Ausbildung ist daher ein entscheidender Faktor für Gesundheit und Sicherheit in der Forstwirtschaft.
Studien in verschiedenen Ländern und für verschiedene Tätigkeiten in der Forstwirtschaft stimmen alle darin überein, dass drei Gruppen von Arbeitnehmern eine unverhältnismäßig hohe Unfallhäufigkeit aufweisen: die ungelernten, oft Saisonarbeiter; der junge; und Neueinsteiger. In der Schweiz betreffen ganze 73% der Unfälle Arbeiter mit weniger als einem Jahr in der Forstwirtschaft; ebenso hatten drei Viertel der Unfallopfer keine oder nur eine rudimentäre Ausbildung (Wettman 1992).
Auch ungeschulte Arbeiter haben aufgrund schlechter Technik tendenziell eine viel höhere Arbeitsbelastung und ein höheres Risiko von Rückenverletzungen (ein Beispiel finden Sie unter „Baumpflanzung“ in diesem Kapitel). Während Schulungen sowohl aus Sicherheits- als auch aus Produktivitätssicht im Normalbetrieb von entscheidender Bedeutung sind, sind sie bei risikoreichen Aufgaben wie der Bergung von Flugholz oder der Brandbekämpfung absolut unverzichtbar. Kein Personal darf an solchen Aktivitäten teilnehmen, es sei denn, es wurde speziell geschult.
Forstarbeiter ausbilden
Die Ausbildung am Arbeitsplatz ist in der Forstwirtschaft nach wie vor weit verbreitet. Es ist normalerweise sehr wirkungslos, weil es ein Euphemismus für Nachahmung oder einfach Versuch und Irrtum ist. Jede Schulung muss auf klar festgelegten Zielen und gut vorbereiteten Ausbildern basieren. Für neue Motorsägen-Bediener beispielsweise ist eine zweiwöchige Schulung mit anschließendem systematischen Coaching am Arbeitsplatz das absolute Minimum.
Glücklicherweise gibt es in den Industrieländern einen Trend zu längeren und gut strukturierten Ausbildungen, zumindest für direkt angestellte Arbeitnehmer und die meisten Berufseinsteiger. In verschiedenen europäischen Ländern gibt es eine 2- bis 3-jährige Ausbildung zum Forstarbeiter. In FAO/ECE/ILO 1996b wird der Aufbau von Ausbildungssystemen beschrieben und Kontakte zu Schulen aufgeführt. Aber auch in diesen Ländern klafft zwischen den oben Genannten und Problemgruppen wie Selbstständigen, Lohnunternehmern und ihren Arbeitern sowie Landwirten, die im eigenen Wald arbeiten, eine immer größere Kluft. Pilotprogramme zur Bereitstellung von Schulungen für diese Gruppen haben gezeigt, dass sie rentable Investitionen sein können, da ihre Kosten durch Einsparungen aufgrund der Verringerung der Unfallhäufigkeit und -schwere mehr als ausgeglichen werden. Trotz des nachgewiesenen Nutzens und einiger ermutigender Beispiele, wie der Holzfällerschule auf Fidschi, gibt es in den meisten tropischen und subtropischen Ländern immer noch praktisch keine Forstarbeiterausbildung.
Die Forstarbeiterausbildung muss sich an den praktischen Bedürfnissen der Branche und des Auszubildenden orientieren. Es muss praxisnah sein, praktisches Können vermitteln und nicht nur theoretisches Wissen. Es kann durch eine Vielzahl von Mechanismen bereitgestellt werden. Schulen oder Ausbildungszentren sind in Europa weit verbreitet und haben hervorragende Ergebnisse erzielt. Sie sind jedoch mit hohen Fixkosten verbunden, erfordern eine relativ hohe jährliche Einschreibung, um kosteneffektiv zu sein, und sind oft weit vom Arbeitsplatz entfernt. In vielen Ländern wird deshalb mobiles Training bevorzugt. In seiner einfachsten Form reisen speziell vorbereitete Ausbilder zu den Arbeitsplätzen und bieten Kurse gemäß Programmen an, die standardmäßig oder modular sein und an lokale Bedürfnisse angepasst werden können. Facharbeiter mit einer gewissen Weiterbildung wurden sehr effektiv als nebenberufliche Ausbilder eingesetzt. Bei höherem Schulungsbedarf werden speziell ausgerüstete LKWs oder Anhänger als mobile Schulungsräume und Werkstätten eingesetzt. Entwürfe und Musterausrüstungslisten für solche Einheiten sind verfügbar (Moos und Kvitzau 1988). Für einige Zielgruppen, wie Lohnunternehmer oder Landwirte, kann mobiles Training der einzige Weg sein, sie zu erreichen.
Mindestkompetenzstandards und Zertifizierung
In allen Ländern sollten Mindestqualifikationsstandards für alle wichtigen Tätigkeiten festgelegt werden, zumindest in der Waldernte, der gefährlichsten Tätigkeit. Ein sehr geeigneter Ansatz, um sicherzustellen, dass Mindeststandards in der Branche definiert und tatsächlich eingehalten werden, ist die Qualifikationszertifizierung, die auf der Prüfung von Arbeitnehmern in kurzen theoretischen und praktischen Prüfungen basiert. Die meisten Programme legen den Schwerpunkt auf standardisierte Tests der Fähigkeiten und Kenntnisse der Arbeitnehmer und nicht darauf, ob diese durch Ausbildung oder langjährige Erfahrung erworben wurden. Seit Mitte der 1980er Jahre wurden verschiedene Zertifizierungssysteme eingeführt. In vielen Fällen wurde die Zertifizierung von Arbeiterunfallkassen oder Sicherheits- und Gesundheitsdirektionen gefördert, aber es gab auch Initiativen von großen Waldbesitzern und der Industrie. Für Kettensägen- und Skidderfahrer sind Standardtests verfügbar (NPTC und SSTS 1992, 1993; Ministry of Skills Development 1989). Die Erfahrung zeigt, dass die Tests ohne oder mit nur geringfügigen Änderungen übertragbar sind. 1995 führten beispielsweise die ILO und die Zimbabwe Forestry Commission erfolgreich den Kettensägentest ein, der in einem ILO-Forstbildungsprojekt für Holzeinschlag auf Fidschi entwickelt wurde.