La necesidad de informar y compilar datos de accidentes

El objetivo principal de recopilar y analizar datos sobre accidentes laborales es proporcionar conocimientos para su uso en la prevención de lesiones y muertes en el trabajo y otras formas de daño, como exposiciones tóxicas con efectos a largo plazo. Estos datos también son útiles para evaluar las necesidades de compensación de las víctimas por las lesiones sufridas anteriormente. Los propósitos adicionales y más específicos para la compilación de estadísticas de accidentes incluyen los siguientes:

• estimar las causas y la magnitud de los problemas de accidentes

• identificar y priorizar la necesidad de medidas preventivas

• para evaluar la eficacia de las medidas preventivas

• para monitorear riesgos, emitir alertas y realizar campañas de concientización

• retroalimentar a los involucrados en la prevención.

A menudo, se desea tener una visión general del número de accidentes que ocurren anualmente. A menudo se utiliza para ello una frecuencia, comparando el número de accidentes con una medida relativa al grupo de riesgo y expresada, por ejemplo, en términos de accidentes por 100,000 trabajadores o por 100,000 horas de trabajo. Dichos conteos anuales sirven para revelar las variaciones en la tasa de accidentes de un año a otro. Sin embargo, si bien pueden indicar los tipos de accidentes que requieren la acción preventiva más urgente, por sí mismos no brindan orientación sobre la forma que debe tomar esta acción.

La necesidad de información sobre accidentes se refiere a los siguientes tres niveles de función que hacen uso de ella:

• A nivel del lugar de trabajo dentro de la empresa individual, los datos de accidentes se utilizan en las actividades de seguridad locales. Las mejores oportunidades para abordar factores de riesgo específicos se encuentran inmediatamente en el propio lugar de trabajo.

• A nivel de autoridad responsable de la legislación, los datos de accidentes se utilizan para regular el entorno laboral y promover la seguridad en el lugar de trabajo. Es posible no solo ejercer control sobre el lugar de trabajo a este nivel, sino también realizar análisis estadísticos generales para su uso en el trabajo preventivo general.

• A nivel de la autoridad responsable de los pagos de compensación a las víctimas de accidentes, los datos de accidentes se utilizan para ayudar a determinar las tarifas.

El papel de la organización en la recopilación de información sobre accidentes

En muchos países es un requisito legal que las empresas mantengan estadísticas de accidentes laborales que resulten en lesiones, muerte o exposición tóxica a un trabajador. El propósito de esto suele ser llamar la atención sobre los riesgos que realmente han llevado a este tipo de accidentes, y las actividades de seguridad se centran principalmente en el accidente en particular y el estudio del evento en sí. Sin embargo, es más común que la información sobre accidentes se recopile y registre de manera sistemática, función que normalmente se lleva a cabo en un nivel superior.

Dado que las circunstancias reales de la mayoría de los accidentes son especiales, rara vez ocurren accidentes completamente idénticos, y la prevención basada en el análisis del accidente individual tiende muy fácilmente a convertirse en un asunto muy específico. Mediante la compilación sistemática de información sobre accidentes, es posible obtener una visión más amplia de aquellas áreas en las que se encuentran riesgos específicos y descubrir los factores menos obvios que intervienen en la causa del accidente. Procesos de trabajo específicos, equipos de trabajo específicos o trabajo con maquinaria específica pueden dar lugar a accidentes muy circunstanciales. Sin embargo, un estudio detallado de los tipos de accidentes asociados con una clase determinada de trabajo uniforme puede revelar factores tales como procesos de trabajo inadecuados, uso incorrecto de materiales, condiciones de trabajo difíciles o falta de instrucción adecuada del trabajador. El análisis de numerosos accidentes recurrentes revelará los factores fundamentales a los que hay que hacer frente cuando se actúa preventivamente.

Comunicación de información sobre accidentes a las autoridades de seguridad

La legislación que exige la notificación de los accidentes laborales varía mucho de un país a otro, y las diferencias se relacionan principalmente con las clases de empleadores y otros a los que se aplican las leyes. Los países que ponen un énfasis significativo en la seguridad en el lugar de trabajo por lo general exigen que los datos de accidentes se informen a la autoridad responsable de supervisar el cumplimiento de la legislación de seguridad. (En algunos casos, la legislación exige que se notifiquen los accidentes laborales que dan como resultado la ausencia del trabajo, y la duración de dicha ausencia varía de 1 a 3 días además del día del accidente). Común a la mayoría de las legislaciones es el hecho de que la notificación está vinculada con algún tipo de sanción o compensación por las consecuencias de los accidentes.

Con el fin de proporcionar una base sólida para la prevención de accidentes laborales, es necesario obtener información sobre accidentes perteneciente a todos los sectores y a todos los tipos de oficios. Se debe proporcionar una base de comparación a nivel nacional para permitir que se prioricen las acciones de prevención y para que el conocimiento de los riesgos asociados con las tareas en diferentes sectores pueda aprovecharse en el trabajo preventivo. Por lo tanto, se recomienda que el deber de recopilar información sobre accidentes de trabajo a nivel nacional se aplique a todos los accidentes de trabajo de una gravedad designada, ya se trate de trabajadores de empresas o trabajadores por cuenta propia, personas que trabajan en trabajos temporales o asalariados regulares. o trabajadores del sector público o privado.

Si bien los empleadores, en términos generales, tienen el deber de informar los accidentes, es un deber que se lleva a cabo con diversos grados de entusiasmo. El grado de cumplimiento de la obligación de notificar los accidentes depende de los incentivos que lleven al empresario a hacerlo. Algunos países tienen una regla, por ejemplo, según la cual los empleadores serán compensados ​​por el pago de tiempo perdido de la víctima de un accidente, un arreglo que les da una buena razón para reportar lesiones ocupacionales. Otros países sancionan a los empleadores que no notifiquen los accidentes. Donde no existen este tipo de incentivos, no siempre se cumple la obligación meramente legal que incumbe al empleador. Además, se recomienda que la información sobre accidentes de trabajo destinada a aplicaciones preventivas se entregue a la autoridad responsable de las actividades preventivas y se mantenga separada de la autoridad compensadora.

¿Qué información se va a compilar?

Hay tres clases básicas de información que se puede obtener mediante el registro de accidentes:

• Información que identifica donde se producen los accidentes, es decir, sectores, oficios, procesos de trabajo, etc. Este conocimiento se puede utilizar para determinar donde es necesaria una acción preventiva.

• Información que muestra cómo ocurren los accidentes, las situaciones en que ocurren y las formas en que se producen las lesiones. Este conocimiento se puede utilizar para determinar la tipo de acción preventiva necesaria.

• Información relacionada con la naturaleza y la seriedad de las lesiones, describiendo, por ejemplo, las partes del cuerpo afectadas y las consecuencias para la salud de las lesiones. Tal conocimiento debe ser utilizado para priorización acción preventiva con el fin de garantizar que se toman medidas donde el riesgo es mayor.

Es necesario compilar cierto complemento básico de datos para documentar adecuadamente cuándo y dónde ocurre un accidente y analizar cómo ocurre. A nivel empresarial, los datos que se recopilan son más detallados que los recopilados a nivel nacional, pero los informes generados a nivel local contendrán elementos de información valiosos en todos los niveles. La Tabla 1 ilustra tipos particulares de información que podrían registrarse para describir un accidente individual. Los elementos especialmente relevantes para la tarea de preparar estadísticas relacionadas con el accidente se describen con más detalle a continuación.

Tabla 1. Variables informativas que caracterizan un accidente

Número de identificación del accidente. A todos los accidentes de trabajo se les debe asignar un número identificativo único. Es especialmente ventajoso utilizar un identificador numérico a efectos de archivo informatizado y procesamiento posterior.

Número de identificación personal y fecha. El registro de la víctima es una parte esencial de la identificación del accidente. El número puede ser el cumpleaños del trabajador, número de empleo, número de seguro social o algún otro identificador único. El registro tanto de un número de identificación personal como de la fecha del accidente evitará el registro duplicado del mismo evento de accidente y también permitirá verificar si el accidente ha sido notificado. El vínculo entre la información contenida en el informe de accidente con el número de identificación personal puede protegerse con fines de seguridad.

Nacionalidad. La nacionalidad de la víctima puede ser un elemento de información especialmente importante en países con una fuerza laboral extranjera significativamente grande. Se puede seleccionar un número de código de dos dígitos entre los enumerados en la norma DS/ISO 3166.

Ocupación. Se puede elegir un número de registro de ocupación de la lista de códigos de ocupación internacionales de cuatro dígitos proporcionados por la Clasificación internacional estándar de ocupaciones (ISCO).

social. El nombre, la dirección y el número de identificación de la empresa se utilizan en el registro de accidentes a nivel nacional (aunque el nombre y la dirección no se pueden utilizar para el registro informático). El sector de producción de la empresa por lo general se habrá registrado con su aseguradora de accidentes laborales o registrado en relación con el registro de su fuerza laboral. Se puede asignar un identificador de sector numérico de acuerdo con el sistema de clasificación internacional NACE de cinco dígitos.

El proceso de trabajo. Un componente vital de la información relativa a los accidentes de trabajo es la descripción del proceso de trabajo realizado en el momento en que se produjo el accidente. La identificación del proceso de trabajo es un requisito previo para una prevención dirigida con precisión. Cabe señalar que el proceso de trabajo es la función de trabajo real que la víctima estaba realizando en el momento del accidente y no necesariamente puede ser idéntico al proceso de trabajo que causó la lesión, la muerte o la exposición.

El evento del accidente. Un suceso de accidente comprende normalmente una cadena de sucesos. A menudo hay una tendencia por parte de los investigadores a centrarse en la parte del ciclo del evento en la que realmente ocurrió la lesión. Sin embargo, desde el punto de vista de la prevención, una descripción de la parte del ciclo del evento en la que algo salió mal, y de lo que estaba haciendo la víctima cuando ocurrió el evento, es igualmente importante.

Las consecuencias del accidente. Después de especificar la parte lesionada del cuerpo y describir el tipo de lesión (esto se hace en parte mediante la codificación de una lista de verificación y en parte a partir de la descripción en el ciclo de eventos), se registra la información que describe la gravedad de la lesión, si resultó en ausencia del trabajo (y por cuánto tiempo), o si fue fatal o involucró invalidez. La información detallada en términos de ausencia del trabajo de mayor duración, hospitalización o invalidez normalmente está disponible en las oficinas de compensación y el sistema de seguridad social.

Por lo tanto, a efectos de registro, el examen de los sucesos de accidente se divide en los siguientes tres componentes de información:

• La actividad asociado a un accidente es el que estaba realizando la víctima en el momento del accidente. Se registra mediante un código de acción y un código de tecnología. En este sentido, el concepto de tecnología es amplio y abarca instrumentos tales como máquinas, materiales, componentes de construcción e incluso animales. En la actualidad, no existe una clasificación internacional de tecnología, aunque Dinamarca ha desarrollado un esquema de clasificación para este propósito.

• El evento de lesión es el evento desviado que condujo al accidente. Esto se registra mediante un código para la desviación y uno o dos códigos para la tecnología que formó parte de la desviación.

• El modo de lesión se registra utilizando un código para la forma en que la víctima entró en contacto con el factor causante de la lesión y otro código para la tecnología que causó la lesión.

Los siguientes ejemplos ilustran la aplicación de estas categorías de análisis:

1. En el caso de que un trabajador tropiece con una manguera mientras camina y se caiga, golpeándose la cabeza contra una mesa, la actividad es caminar, el evento de lesión es tropezar con la manguera y el tipo de lesión es golpear la cabeza contra la mesa.
2. Mientras un trabajador está parado cerca de una pared, un tanque explota y la pared se derrumba sobre la víctima. La actividad consiste simplemente en pararse cerca de la pared, el evento de lesión es la explosión del tanque y el modo de lesión es el impacto de la pared sobre la víctima.

Informe de información sobre accidentes

La información a obtener para cada accidente se puede registrar en un formulario de informe similar al que se muestra en la figura 1.

Figura 1. Formulario de informe de muestra

La información del formulario de informe se puede registrar en una computadora mediante el uso de claves de clasificación. (Cuando se pueden recomendar sistemas de clasificación internacional, estos se mencionan en la descripción de las variables de información individuales, dada anteriormente). en el establecimiento de un sistema de registro armonizado forman parte de una propuesta redactada por la Unión Europea.

El uso de las estadísticas de accidentes

Las estadísticas de accidentes forman un instrumento valioso en una amplia gama de contextos: mapeo, monitoreo y alerta, priorización de áreas para la prevención, medidas específicas de prevención y recuperación e investigación de información. Un área puede superponerse con otra, pero los principios de aplicación varían.

Mapeo

Mapeo de datos de accidentes de trabajo implica la extracción de tipos predeterminados de información a partir de una acumulación de datos registrados y el análisis de las interrelaciones entre ellos. Los siguientes ejemplos ilustrarán la utilidad de las aplicaciones de mapeo.

• Mapeo de sectores industriales. Los datos relativos a los sectores industriales pueden mapearse extrayendo una selección adecuada de los informes contenidos en un registro de datos y realizando el análisis deseado. Si un oficio como la industria de la construcción es de particular interés, se pueden seleccionar informes registrados en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (ISIC) y codificados de 50,000 a 50,199 (edificación y construcción). Los informes de este comercio se pueden mapear para mostrar, por ejemplo, la ubicación geográfica de las empresas y la edad, el sexo y la ocupación de cada víctima de accidente.

• Mapeo de lesiones. Si la selección se basa en una categoría específica de lesiones, los informes se pueden extraer y mapear para mostrar, por ejemplo, los oficios en los que ocurren estos accidentes, las categorías ocupacionales involucradas, los grupos de edad afectados, las actividades en las que ocurrieron los accidentes y el tipo de tecnología involucrada con mayor frecuencia.

• Mapeo de empresas. Se puede llevar a cabo una evaluación a nivel de empresa de las tendencias de accidentes (y, por lo tanto, del entorno laboral interno de la empresa) mapeando los accidentes laborales notificados que han ocurrido durante un período de tiempo determinado. Además, la empresa podrá comparar su posición individual con respecto a la tecnología, composición del personal y otras áreas de interés con el comercio como un todo, y así determinar si su estado en estos aspectos es típico del comercio. Además, si se demuestra que un oficio contiene una serie de problemas típicos del entorno de trabajo, será aconsejable investigar si estos problemas existen dentro de la empresa individual.

Monitoreo y advertencia

Monitoreo es un proceso de vigilancia permanente acompañado de advertencia de los principales riesgos y, en particular, de los cambios en dichos riesgos. Los cambios observados en los informes de accidentes entrantes pueden ser indicativos de cambios en el patrón de notificación o, lo que es más grave, pueden reflejar cambios genuinos en los factores de riesgo. Puede decirse que existen grandes riesgos donde hay una alta frecuencia de lesiones, donde ocurren muchas lesiones graves y donde hay un gran grupo de exposición humana.

Establecimiento de prioridades

Establecimiento de prioridades es la selección de las áreas de riesgo más importantes o problemas del entorno de trabajo para la acción preventiva. A través de los resultados de las encuestas de mapeo y las actividades de monitoreo y alerta, se puede construir un registro de accidentes de trabajo que puede contribuir a este establecimiento de prioridades, cuyos elementos pueden incluir los siguientes:

• riesgos de graves consecuencias

• riesgos que conllevan una alta probabilidad de lesión a una gran proporción del grupo de exposición

• riesgos a los que están expuestos grandes grupos de personas.

Los datos extraídos de un registro de accidentes del trabajo pueden utilizarse para establecer prioridades en varios niveles, tal vez a nivel nacional general oa nivel de empresa más particular. Cualquiera que sea el nivel, los análisis y valoraciones pueden hacerse sobre la base de los mismos principios.

Prevención

Los análisis y la documentación que se utilizan con fines preventivos son generalmente muy específicos y se concentran en áreas limitadas que, sin embargo, se tratan con gran profundidad. Un ejemplo de este tipo de análisis es la campaña contra los accidentes mortales realizada por el Servicio Nacional de Inspección del Trabajo de Dinamarca. Los levantamientos cartográficos preliminares identificaron los oficios y funciones laborales en los que ocurrieron accidentes fatales. Los tractores agrícolas fueron seleccionados como área focal para el análisis. El propósito del análisis fue entonces determinar qué era lo que hacía que los tractores fueran tan peligrosos. Se investigaron preguntas sobre quién los conducía, dónde se operaban, cuándo ocurrieron los accidentes y, en particular, qué tipo de situaciones y eventos llevaron a los accidentes. El análisis produjo una descripción de siete situaciones típicas que con mayor frecuencia conducían a accidentes. Con base en este análisis se formuló un programa preventivo.

El número de accidentes laborales en una sola empresa suele ser demasiado pequeño para producir estadísticas viables para el análisis preventivo. Un análisis de la pauta de accidentes puede utilizarse para prevenir la repetición de lesiones específicas, pero difícilmente puede tener éxito en la prevención de accidentes que de una forma u otra difieren de casos anteriores. A menos que el foco de la investigación sea una empresa bastante grande, tales análisis se realizan mejor en un grupo de empresas de naturaleza muy similar o en un grupo de procesos de producción del mismo tipo. Por ejemplo, un análisis de la industria maderera muestra que los accidentes que ocurren con máquinas cortadoras involucran principalmente lesiones en los dedos. Los accidentes de transporte consisten predominantemente en lesiones en pies y piernas, y el daño cerebral y el eczema son los peligros más comunes en el comercio de tratamiento de superficies. Un análisis más detallado de los procesos de trabajo relevantes dentro de la industria puede revelar qué situaciones suelen causar accidentes. Con base en esta información, los expertos en la industria relevante pueden determinar cuándo es probable que surjan tales situaciones y las posibilidades de prevención.

Recuperación e investigación de información.

Uno de los usos más comunes de sistemas de información como los sistemas de archivos y bibliotecas es la recuperación de información de naturaleza específica y bien definida con el fin de investigar la seguridad. Por ejemplo, en un estudio cuyo objetivo era formular normas relativas a los trabajos en los tejados, se planteó la duda de si se asociaba algún riesgo particular a dichos trabajos. La creencia predominante era que las personas rara vez se lesionaban al caer de los techos mientras trabajaban. Sin embargo, en este caso, se utilizó un registro de accidentes de trabajo para recuperar todos los reportes en los que las personas habían resultado lesionadas por caídas de techos, y sí se descubrió un número considerable de casos, lo que confirma la importancia de continuar formulando normas en esta materia.

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