L'ILO è una delle 18 agenzie specializzate delle Nazioni Unite. È la più antica organizzazione internazionale all'interno della famiglia delle Nazioni Unite ed è stata fondata dalla Conferenza di pace di Versailles nel 1919 dopo la prima guerra mondiale.

Fondazione dell'OIL

Storicamente, l'ILO è la conseguenza del pensiero sociale del XIX secolo. Le condizioni dei lavoratori sulla scia della rivoluzione industriale sono state considerate sempre più intollerabili da economisti e sociologi. I riformatori sociali credevano che qualsiasi paese o industria che introducesse misure per migliorare le condizioni di lavoro avrebbe aumentato il costo del lavoro, ponendolo in una posizione di svantaggio economico rispetto ad altri paesi o industrie. Ecco perché hanno lavorato con tanta tenacia per convincere le potenze europee a fare delle migliori condizioni di lavoro e della riduzione dell'orario di lavoro oggetto di accordi internazionali. Dopo il 19 si tennero tre convegni internazionali sull'argomento: il primo fu convocato congiuntamente dall'imperatore tedesco e dal papa a Berlino nel 1890; un'altra conferenza tenutasi nel 1890 a Bruxelles fu stimolata dalle autorità belghe; e un terzo, tenutosi nel 1897 a Berna, in Svizzera, adottò per la prima volta due accordi internazionali sull'uso del fosforo bianco (fabbricazione di fiammiferi) e sul divieto del lavoro notturno nell'industria da parte delle donne. Poiché la prima guerra mondiale aveva impedito qualsiasi ulteriore attività sull'internazionalizzazione delle condizioni di lavoro, la Conferenza di pace di Versailles, nell'intento di sradicare le cause di future guerre, riprese gli obiettivi delle attività prebelliche e istituì una Commissione per l'internazionalizzazione Legislazione del lavoro. L'elaborata proposta della Commissione sull'istituzione di un organismo internazionale per la protezione dei lavoratori divenne Parte XIII del Trattato di Versailles; fino ad oggi, rimane la carta in base alla quale opera l'ILO.

La prima Conferenza internazionale del lavoro si tenne a Washington DC, nell'ottobre 1919; il Segretariato Permanente dell'Organizzazione, l'Ufficio Internazionale del Lavoro, fu installato a Ginevra, in Svizzera.

La Costituzione dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro

La pace permanente nel mondo, la giustizia e l'umanità erano e sono le motivazioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro, meglio espresse nel Preambolo della Costituzione. Si legge:

Considerato che la pace universale e duratura può essere stabilita solo se basata sulla giustizia sociale;

E considerando che esistono condizioni di lavoro che comportano tali ingiustizie, difficoltà e privazioni per un gran numero di persone da produrre disordini così grandi che la pace e l'armonia del mondo sono in pericolo; ed è urgentemente necessario un miglioramento di tali condizioni, come ad esempio l'art

• la regolamentazione dell'orario di lavoro, compresa la fissazione di un giorno e di una settimana lavorativi massimi,
• la regolamentazione dell'offerta di lavoro,
• la prevenzione della disoccupazione,
• la fornitura di un salario dignitoso adeguato,
• la protezione del lavoratore contro le malattie, le infermità e gli infortuni derivanti dal suo impiego,
• la protezione dei bambini, dei giovani e delle donne,
• la previdenza per la vecchiaia e gli infortuni,
• la tutela degli interessi dei lavoratori occupati in paesi diversi dal proprio,
• il riconoscimento del principio della parità retributiva per lavoro di pari valore,
• il riconoscimento del principio della libertà di associazione,
• l'organizzazione dell'istruzione professionale e tecnica e altre misure;

Considerato che anche l'incapacità di qualsiasi nazione di adottare condizioni di lavoro umane costituisce un ostacolo per altre nazioni che desiderano migliorare le condizioni nei propri paesi;

Le Alte Parti Contraenti, mosse da sentimenti di giustizia e di umanità nonché dal desiderio di assicurare la pace permanente nel mondo, e in vista del raggiungimento degli obiettivi enunciati nel presente Preambolo, concordano la seguente Costituzione dell'Unione Internazionale del Lavoro Organizzazione. …”

Gli scopi e gli scopi dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro in una forma modernizzata sono incorporati nella Dichiarazione di Filadelfia, adottata nel 1944 alla Conferenza Internazionale del Lavoro a Filadelfia, USA. La Dichiarazione è ora un allegato alla Costituzione dell'ILO. Proclama il diritto di tutti gli esseri umani “a perseguire sia il proprio benessere materiale sia il proprio sviluppo spirituale in condizioni di libertà e dignità, di sicurezza economica e pari opportunità”. Afferma inoltre che "la povertà ovunque costituisce un pericolo per la prosperità ovunque".

Il compito dell'ILO, come stabilito dall'articolo 1 della Costituzione, è la promozione degli obiettivi enunciati nel Preambolo e nella Dichiarazione di Filadelfia.

L'Organizzazione Internazionale del Lavoro e la sua struttura

L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) è composta da 173 Stati. Qualsiasi membro delle Nazioni Unite può diventare membro dell'ILO comunicando al Direttore Generale dell'ILO la sua formale accettazione degli obblighi della Costituzione. Gli Stati non membri dell'ONU possono essere ammessi con un voto della Conferenza internazionale del lavoro (la Svizzera è membro dell'OIL ma non dell'ONU) (Costituzione, articolo 1). La rappresentanza degli Stati membri presso l'ILO ha una struttura unica all'interno della famiglia delle Nazioni Unite. Nelle Nazioni Unite e in tutte le altre agenzie specializzate delle Nazioni Unite, la rappresentanza è solo da parte del personale governativo: ministri, loro vice o rappresentanti autorizzati. Tuttavia, all'OIL i gruppi sociali interessati fanno parte della rappresentanza degli Stati membri. I rappresentanti sono costituiti da delegati governativi, generalmente del ministero del lavoro, e delegati in rappresentanza dei datori di lavoro e dei lavoratori di ciascuno dei membri (Costituzione, articolo 3). Questo è il concetto fondamentale di tripartitismo dell'ILO.

L'Organizzazione Internazionale del Lavoro è costituita da:

• la Conferenza internazionale del lavoro, una conferenza annuale dei rappresentanti di tutti i membri
• l'Organo Direttivo, composto da 28 rappresentanti del governo, 14 rappresentanti dei datori di lavoro e 14 rappresentanti dei lavoratori
• l'Ufficio internazionale del lavoro, il segretariato permanente dell'organizzazione, che è controllato dall'organo di governo.

La Conferenza internazionale del lavoro, chiamata anche Parlamento mondiale del lavoro, si riunisce regolarmente a giugno di ogni anno con circa 2,000 partecipanti, delegati e consulenti. L'ordine del giorno della Conferenza comprende la discussione e l'adozione di accordi internazionali (Convenzioni e Raccomandazioni dell'ILO), la deliberazione di temi speciali del lavoro al fine di inquadrare le politiche future, l'adozione di Risoluzioni dirette all'azione negli Stati membri e istruzioni al Direttore- generale dell'Organizzazione sull'azione dell'Ufficio, un dibattito generale e uno scambio di informazioni e, ogni due anni, l'adozione di un programma biennale e di un bilancio per l'Ufficio internazionale del lavoro.

L'organo direttivo è l'anello di congiunzione tra la Conferenza internazionale del lavoro di tutti gli Stati membri e l'Ufficio internazionale del lavoro. In tre riunioni all'anno, l'organo direttivo esercita il proprio controllo sull'Ufficio vagliando lo stato di avanzamento dei lavori, formulando istruzioni al direttore generale dell'Ufficio, adottando i risultati dell'attività dell'Ufficio come i codici di condotta, monitorando e guidando gli affari finanziari e preparare gli ordini del giorno per le future Conferenze internazionali del lavoro. L'appartenenza all'Organo Direttivo è soggetta all'elezione per un periodo di tre anni da parte dei tre gruppi di Rappresentanti della Conferenza: governi, datori di lavoro e lavoratori. Dieci membri governativi dell'Organo Direttivo sono membri permanenti in rappresentanza di Stati di maggiore importanza industriale.

Tripartitismo

Tutti i meccanismi decisionali dell'ILO seguono una struttura unica. Tutte le decisioni della rappresentanza dei membri sono prese dai tre gruppi di rappresentanti, vale a dire dai rappresentanti del governo, dai rappresentanti dei datori di lavoro e dai rappresentanti dei lavoratori di ciascuno Stato membro. Le decisioni sulla sostanza dei lavori nei comitati della conferenza sulle convenzioni e raccomandazioni internazionali, nella riunione di esperti sui codici di condotta e nei comitati consultivi sulle conclusioni riguardanti le future condizioni di lavoro, sono prese dai membri dei comitati, di cui uno- un terzo rappresenta i governi, un terzo rappresenta i datori di lavoro e un terzo rappresenta i lavoratori. Tutte le decisioni politiche, finanziarie e strutturali sono prese dalla Conferenza Internazionale del Lavoro (ILC) o Organo Direttivo, in cui il 50% del potere di voto spetta ai rappresentanti del governo (due per Stato membro nella Conferenza), il 25% ai rappresentanti dei datori di lavoro , e il 25% con i rappresentanti dei lavoratori (uno per ogni gruppo di uno Stato membro alla Conferenza). I contributi finanziari all'Organizzazione sono versati esclusivamente dai governi, non dai due gruppi non governativi; per questo motivo solo i governi fanno parte del Comitato Finanze.

Le Convenzioni

La Conferenza Internazionale del Lavoro ha adottato dal 1919 al 1995 176 Convenzioni e 183 Raccomandazioni.

Circa 74 delle Convenzioni riguardano le condizioni di lavoro, di cui 47 sulle condizioni generali di lavoro e 27 sulla sicurezza e la salute in senso stretto.

Gli argomenti delle Convenzioni sulle condizioni generali di lavoro sono: l'orario di lavoro; età minima per l'ammissione al lavoro (lavoro minorile); lavoro notturno; esame medico dei lavoratori; tutela della maternità; responsabilità familiari e lavoro; e lavoro a tempo parziale. Inoltre, rilevanti per la salute e la sicurezza sono anche le Convenzioni ILO volte ad eliminare la discriminazione nei confronti dei lavoratori per vari motivi (es. razza, sesso, disabilità), proteggendoli dal licenziamento ingiusto e compensandoli in caso di infortunio o malattia sul lavoro.

Delle 27 Convenzioni sulla sicurezza e la salute, 18 sono state adottate dopo il 1960 (quando la decolonizzazione ha portato a un forte aumento dei membri dell'ILO) e solo nove dal 1919 al 1959. La Convenzione più ratificata in questo gruppo è la Convenzione sull'ispezione del lavoro, 1947 (n. . 81), che è stato ratificato da più di 100 Stati membri dell'OIL (il suo corollario per l'agricoltura è stato ratificato da 33 paesi).

Un numero elevato di ratifiche può essere un indicatore dell'impegno a migliorare le condizioni di lavoro. Ad esempio, Finlandia, Norvegia e Svezia, che sono famose per i loro precedenti in materia di sicurezza e salute e che sono la vetrina mondiale delle pratiche in materia di sicurezza e salute, hanno ratificato quasi tutte le convenzioni in questo campo adottate dopo il 1960.

Le Convenzioni sulle ispezioni del lavoro sono integrate da due ulteriori norme fondamentali, la Convenzione sulla salute e sicurezza sul lavoro, 1981 (n. 155) e la Convenzione sui servizi sanitari sul lavoro, 1985 (n. 161).

La Convenzione sulla sicurezza e la salute sul lavoro stabilisce il quadro per una concezione nazionale della sicurezza e della salute che costituisce un modello di ciò che dovrebbe contenere la legge sulla sicurezza e la salute di un paese. La direttiva quadro dell'UE sulla sicurezza e la salute segue la struttura ei contenuti della Convenzione ILO. La direttiva UE deve essere recepita nella legislazione nazionale da tutti i 15 membri dell'UE.

La Convenzione sui servizi di medicina del lavoro riguarda la struttura operativa all'interno delle imprese per l'attuazione della legislazione in materia di sicurezza e salute nelle aziende.

Diverse convenzioni sono state adottate in materia di rami di attività economica o di sostanze pericolose. Questi includono la Convenzione sulla sicurezza e la salute nelle miniere, 1995 (n. 176); la Convenzione sulla sicurezza e salute nell'edilizia, 1988 (n. 167); la Convenzione sulla sicurezza e la salute sul lavoro (lavoro portuale), 1979 (n. 152); la Convenzione sulla biacca (pittura), 1921 (n. 13); la Convenzione sul benzene, 1971 (n. 136); la Convenzione sull'amianto, 1986 (n. 162); la Convenzione sui prodotti chimici, 1990 (n. 170); e la Convenzione sulla Prevenzione dei Grandi Incidenti Industriali, 1993 (n. 174).

A queste norme sono associate: la Convenzione sull'ambiente di lavoro, 1977 (n. 148) (Protezione dei lavoratori contro i rischi professionali nell'ambiente di lavoro dovuti all'inquinamento atmosferico, al rumore e alle vibrazioni); la Convenzione sul cancro professionale, 1974 (n. 139); e l'elenco delle malattie professionali che fa parte della Convenzione sulle indennità di infortunio sul lavoro, 1964 (n. 121). L'ultima revisione dell'elenco è stata adottata dalla Conferenza nel 1980 ed è discussa nel Capitolo Retribuzione dei lavoratori, Argomenti in.

Altre Convenzioni sulla sicurezza e la salute sono: la Convenzione sulla marcatura del peso, 1929 (n. 27); la Convenzione sul peso massimo, 1967 (n. 127); la Convenzione sulla protezione dalle radiazioni, 1960 (n. 115); la Convenzione sulla protezione delle macchine, 1963 (n. 119); e la Convenzione sull'igiene (commercio e uffici), 1964 (n. 120).

Durante il primo periodo dell'ILO, sono state adottate Raccomandazioni invece di Convenzioni, come sulla prevenzione dell'antrace, del fosforo bianco e dell'avvelenamento da piombo. Tuttavia, in tempi recenti, le Raccomandazioni hanno avuto la tendenza a integrare una Convenzione specificando i dettagli sull'attuazione delle sue disposizioni.

Contenuti delle convenzioni sulla sicurezza e la salute

Struttura e contenuto delle Convenzioni sulla sicurezza e salute seguono uno schema generale:

• portata e definizioni
• obblighi dei governi
• consultazione con le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro
• obblighi dei datori di lavoro
• doveri dei lavoratori
• diritti dei lavoratori
• ispezioni
• sanzioni
• disposizioni finali (sulle condizioni di entrata in vigore, registrazioni delle ratifiche e denunce).

Una Convenzione prescrive il compito del governo o delle autorità governative nella regolamentazione della materia, evidenzia gli obblighi dei titolari delle imprese, specifica il ruolo dei lavoratori e delle loro organizzazioni attraverso doveri e diritti, e chiude con disposizioni per l'ispezione e l'azione contro la violazione della legge. La Convenzione deve ovviamente determinare il suo ambito di applicazione, comprese eventuali esenzioni ed esclusioni.

Progettazione di Convenzioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro

Il preambolo

Ogni Convenzione è preceduta da un preambolo che fa riferimento alle date e al punto all'ordine del giorno della Conferenza Internazionale del Lavoro; altre Convenzioni e documenti relativi all'argomento, preoccupazioni sull'argomento che giustificano l'azione; cause sottostanti; cooperazione con altre organizzazioni internazionali come l'OMS e l'UNEP; la forma dello strumento internazionale come Convenzione o Raccomandazione e la data di adozione e citazione della Convenzione.

Obbiettivo

La formulazione del campo di applicazione è disciplinata dalla flessibilità rispetto all'attuazione di una convenzione. Il principio guida è che la Convenzione si applica a tutti i lavoratori ea tutti i rami di attività economica. Tuttavia, al fine di facilitare la ratifica della Convenzione da parte di tutti gli Stati membri, il principio guida è spesso integrato dalla possibilità di disapplicazione parziale o totale in vari campi di attività. Uno Stato membro può escludere particolari rami di attività economica o particolari imprese per i quali sorgano problemi particolari di carattere sostanziale dall'applicazione di talune disposizioni o dell'insieme della Convenzione. L'ambito di applicazione può anche prevedere l'attuazione graduale di disposizioni per tenere conto delle condizioni esistenti in un paese. Tali esclusioni riflettono anche la disponibilità di risorse nazionali per l'attuazione della nuova legislazione nazionale in materia di sicurezza e salute. Le condizioni generali di esclusione sono che un ambiente di lavoro sano e sicuro sia altrimenti collegato con mezzi alternativi e che qualsiasi decisione sull'esclusione sia soggetta a consultazione con datori di lavoro e lavoratori. L'ambito di applicazione comprende anche le definizioni dei termini utilizzati nella formulazione dello strumento internazionale, quali rami di attività economica, lavoratori, posto di lavoro, datore di lavoro, regolamento, rappresentante dei lavoratori, salute, sostanza chimica pericolosa, installazione a rischio elevato, relazione sulla sicurezza e così via.

Obblighi dei governi

Le Convenzioni in materia di sicurezza e salute stabiliscono come primo modulo il compito per un governo di elaborare, attuare e rivedere una politica nazionale relativa ai contenuti della Convenzione. Le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori devono essere coinvolte nella definizione della politica e nella specificazione di scopi e obiettivi. Il secondo modulo riguarda l'emanazione di leggi o regolamenti che danno attuazione alle disposizioni della Convenzione e l'applicazione della legge, compreso l'impiego di personale qualificato e la fornitura di supporto al personale per i servizi di ispezione e consulenza. Ai sensi degli articoli 19 e 22 della Costituzione dell'ILO, i governi sono inoltre obbligati a riferire regolarmente o su richiesta all'Ufficio internazionale del lavoro in merito alla pratica di attuazione della Convenzione e della Raccomandazione. Questi obblighi sono la base delle procedure di supervisione dell'ILO.

Consultazioni con le organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori

È indubbia l'importanza del coinvolgimento di coloro che sono direttamente associati all'attuazione delle normative e alle conseguenze degli incidenti. Una pratica di sicurezza e salute di successo si basa sulla collaborazione e sull'integrazione delle opinioni e della buona volontà delle persone interessate. Una Convenzione prevede pertanto che le autorità governative debbano consultare datori di lavoro e lavoratori quando si considera l'esclusione degli impianti dalla legislazione per l'attuazione graduale delle disposizioni e nello sviluppo di una politica nazionale in materia di Convenzione.

Obblighi dei datori di lavoro

La responsabilità per l'esecuzione dei requisiti legali all'interno di un'impresa ricade sul proprietario di un'impresa o sul suo rappresentante. I diritti legali sulla partecipazione dei lavoratori al processo decisionale non modificano la responsabilità primaria del datore di lavoro. Gli obblighi dei datori di lavoro, come stabilito nelle Convenzioni, includono la fornitura di procedure di lavoro sicure e salubri; l'acquisto di macchinari e attrezzature sicure; l'utilizzo di sostanze non pericolose nei processi lavorativi; il monitoraggio e la valutazione delle sostanze chimiche presenti nell'aria sul luogo di lavoro; la previsione della sorveglianza sanitaria dei lavoratori e del primo soccorso; la segnalazione di infortuni e malattie all'autorità competente; la formazione dei lavoratori; la fornitura di informazioni sui pericoli legati al lavoro e la loro prevenzione; cooperazione nell'adempimento delle proprie responsabilità con i lavoratori e i loro rappresentanti.

Doveri dei lavoratori

Sin dagli anni '1980, le Convenzioni hanno affermato che i lavoratori hanno il dovere di cooperare con i loro datori di lavoro nell'applicazione delle misure di sicurezza e salute e di rispettare tutte le procedure e le pratiche relative alla sicurezza e alla salute sul lavoro. Il dovere dei lavoratori può includere la segnalazione ai superiori di qualsiasi situazione che possa presentare un rischio particolare, o il fatto che un lavoratore si sia allontanato dal posto di lavoro in caso di pericolo imminente e grave per la sua vita o la sua salute.

Diritti dei lavoratori

Una varietà di diritti speciali dei lavoratori è stata sancita nelle Convenzioni ILO sulla sicurezza e la salute. In generale al lavoratore è riconosciuto il diritto all'informazione sulle condizioni di lavoro pericolose, sull'identità delle sostanze chimiche utilizzate sul lavoro e sulle schede di sicurezza chimica; il diritto di essere addestrati in pratiche di lavoro sicure; il diritto alla consultazione del datore di lavoro su tutti gli aspetti di sicurezza e salute connessi al lavoro; e il diritto a sottoporsi a sorveglianza sanitaria gratuita e senza perdita di guadagno. Alcune di queste Convenzioni riconoscono anche i diritti dei rappresentanti dei lavoratori, in particolare per quanto riguarda la consultazione e l'informazione. Questi diritti sono rafforzati da altre Convenzioni dell'OIL sulla libertà di associazione, la contrattazione collettiva, i rappresentanti dei lavoratori e la tutela contro il licenziamento.

Specifici articoli delle Convenzioni adottate nel 1981 e successive trattano del diritto del lavoratore a sottrarsi al pericolo sul posto di lavoro. Una Convenzione del 1993 (Prevenzione dei Grandi Incidenti Industriali, 1993 (n. 174)) ha riconosciuto il diritto del lavoratore di notificare all'autorità competente i potenziali pericoli che possono essere in grado di generare un incidente rilevante.

Ispezione

Le Convenzioni sulla sicurezza e la salute esprimono la necessità che il governo fornisca adeguati servizi ispettivi per controllare l'applicazione delle misure adottate per attuare la Convenzione. L'obbligo di ispezione è integrato dall'obbligo di fornire ai servizi di ispezione le risorse necessarie per l'espletamento del loro compito.

sanzioni

Le convenzioni in materia di sicurezza e salute richiedono spesso una regolamentazione nazionale in merito all'imposizione di sanzioni in caso di mancato rispetto degli obblighi di legge. L'articolo 9 (2) della Convenzione quadro sulla sicurezza e la salute sul lavoro, 1981 (n. 155) afferma: "Il sistema di esecuzione deve prevedere sanzioni adeguate per le violazioni delle leggi e dei regolamenti". Tali sanzioni possono essere di natura amministrativa, civile o penale.

Convenzione sull'ispezione del lavoro, 1947 (n. 81)

La Convenzione sull'ispezione del lavoro del 1947 (n. 81) invita gli Stati a mantenere un sistema di ispezione del lavoro nei luoghi di lavoro industriali. Stabilisce gli obblighi del governo in materia di ispezione e stabilisce diritti, doveri e poteri degli ispettori. Tale strumento è integrato da due Raccomandazioni (n. 81 e 82) e dal Protocollo del 1995, che ne estende l'ambito di applicazione al settore dei servizi non commerciali (quali il servizio pubblico e le imprese statali). La Convenzione sull'ispezione del lavoro (agricoltura), 1969 (n. 129), contiene disposizioni molto simili alla Convenzione n. 81 per il settore agricolo. Le Convenzioni e le Raccomandazioni marittime dell'ILO riguardano anche l'ispezione delle condizioni di lavoro e di vita dei marittimi.

Il governo deve istituire un corpo di ispettori qualificati e indipendenti in numero sufficiente. L'ispettorato deve essere completamente attrezzato per fornire buoni servizi. La previsione legale di sanzioni per la violazione delle norme di sicurezza e salute è un obbligo del governo. Gli ispettori hanno il dovere di far rispettare i requisiti legali e di fornire informazioni tecniche e consulenza ai datori di lavoro e ai lavoratori in merito ai mezzi efficaci per conformarsi alle disposizioni di legge.

Gli ispettori devono segnalare le lacune nei regolamenti alle autorità e presentare relazioni annuali sul loro lavoro. I governi sono chiamati a compilare rapporti annuali che forniscano statistiche sulle ispezioni effettuate.

Sono previsti diritti e poteri degli ispettori, come il diritto di accedere ai luoghi di lavoro e ai locali, di effettuare esami e prove, di avviare misure correttive, di emettere ordini di modifica dell'impianto e di immediata esecuzione. Hanno anche il diritto di emettere citazioni e agire in giudizio in caso di violazione dei doveri del datore di lavoro.

La Convenzione contiene disposizioni sul comportamento degli ispettori, quali l'assenza di interessi economici nelle imprese controllate, il divieto di divulgazione di segreti commerciali e, di particolare importanza, la riservatezza in caso di denunce da parte dei lavoratori, il che significa non dare al datore di lavoro alcun cenno circa il identità del querelante.

Promozione del progressivo sviluppo attraverso le Convenzioni

Il lavoro sulle convenzioni cerca di rispecchiare la legge e la pratica negli Stati membri dell'Organizzazione. Tuttavia, vi sono casi in cui vengono introdotti nuovi elementi che finora non sono stati oggetto di una diffusa regolamentazione nazionale. L'iniziativa può venire dai delegati, durante la discussione di una norma in un Comitato di Conferenza; ove giustificato, può essere proposto dall'Ufficio nella prima bozza di un nuovo strumento. Ecco due esempi:

(1) Il diritto di un lavoratore di allontanarsi dal lavoro che rappresenta un pericolo imminente e grave per la sua vita o salute.

Normalmente le persone considerano un diritto naturale lasciare un posto di lavoro in caso di pericolo per la vita. Tuttavia, questa azione può causare danni a materiali, macchinari o prodotti e talvolta può essere molto costosa. Man mano che gli impianti diventano più sofisticati e costosi, il lavoratore potrebbe essere accusato di essersi allontanato inutilmente, con tentativi di renderlo responsabile del danno. Durante la discussione in un Comitato della Conferenza sulla Convenzione per la sicurezza e la salute è stata avanzata una proposta per proteggere il lavoratore dal ricorso in tali casi. Il Comitato di Conferenza ha vagliato la proposta di orario ed ha infine trovato una formulazione a tutela del lavoratore accettabile dalla maggioranza del Comitato.

L'articolo 13 della Convenzione n. 155 recita così: “Un lavoratore che si è allontanato da una situazione lavorativa che ha ragionevole motivo di ritenere presenti un pericolo imminente e grave per la sua vita o la sua salute deve essere protetto da conseguenze indebite in conformità con le condizioni nazionali e pratica”. Le "indebite conseguenze" includono, ovviamente, il licenziamento e l'azione disciplinare, nonché la responsabilità. Diversi anni dopo, la situazione è stata riconsiderata in un nuovo contesto. Durante le discussioni alla Conferenza della Convenzione sull'edilizia nel 1987-88, il gruppo dei lavoratori ha presentato un emendamento per introdurre il diritto del lavoratore di allontanarsi in caso di pericolo imminente e grave. La proposta è stata infine accettata dalla maggioranza dei membri del Comitato a condizione che fosse abbinata all'obbligo del lavoratore di informare immediatamente il proprio superiore dell'azione.

La stessa disposizione è stata introdotta nella Convenzione sui prodotti chimici, 1990 (n. 170); un testo simile è incluso nella Convenzione sulla sicurezza e la salute nelle miniere, 1995 (n. 176). Ciò significa che i paesi che hanno ratificato la Convenzione sulla sicurezza e la salute o la Convenzione sulla costruzione, la sicurezza chimica o la sicurezza e la salute nelle miniere devono prevedere nella legislazione nazionale il diritto del lavoratore di allontanarsi e di essere protetto da "conseguenze indebite ”. Questo probabilmente prima o poi porterà all'applicazione di questo diritto per i lavoratori in tutti i settori di attività economica. Questo diritto recentemente riconosciuto per i lavoratori è stato nel frattempo incorporato nella direttiva di base dell'UE sull'organizzazione della sicurezza e della salute del 1989; tutti gli Stati membri dell'UE avrebbero dovuto incorporare il diritto nella loro legislazione entro la fine del 1992.

(2) Il diritto per un lavoratore di sottoporsi a una visita medica invece delle visite mediche obbligatorie.

Per molti anni la legislazione nazionale aveva richiesto esami medici per i lavoratori con occupazioni speciali come prerequisito per l'assegnazione o la prosecuzione del lavoro. Nel tempo era stato prescritto un lungo elenco di visite mediche obbligatorie prima dell'assegnazione e ad intervalli periodici. Tuttavia, questa intenzione ben intenzionata si sta trasformando sempre più in un peso, poiché potrebbero esserci troppe visite mediche somministrate a una persona. Qualora gli esami venissero registrati sul passaporto sanitario di un lavoratore per testimonianza permanente di malattia, come praticato in alcuni paesi, la visita medica alla fine potrebbe diventare uno strumento di selezione in disoccupazione. Un giovane lavoratore che ha registrato un lungo elenco di visite mediche nella sua vita a causa dell'esposizione a sostanze pericolose potrebbe non trovare un datore di lavoro pronto a dargli un lavoro. Troppo forte può essere il dubbio che questo lavoratore possa prima o poi assentarsi troppo spesso per malattia.

Una seconda considerazione è stata che qualsiasi visita medica è un'intrusione nella vita privata di una persona e quindi dovrebbe essere il lavoratore a decidere sulle procedure mediche.

L'Ufficio Internazionale del Lavoro ha proposto, quindi, di introdurre nella Convenzione sul Lavoro Notturno, 1990 (n. 171) il diritto del lavoratore a sottoporsi a una visita medica invece di richiedere la sorveglianza obbligatoria. Questa idea ha ottenuto un ampio sostegno ed è stata finalmente riflessa nell'articolo 4 della Convenzione sul lavoro notturno della Conferenza internazionale del lavoro nel 1990, che recita:

1. Su loro richiesta, i lavoratori hanno il diritto di sottoporsi gratuitamente a una valutazione sanitaria e di ricevere consigli su come ridurre o evitare problemi di salute connessi con il loro lavoro: a) prima di assumere un incarico come lavoratore notturno; (b) a intervalli regolari durante tale incarico; (c) se hanno problemi di salute durante tale incarico che non sono causati da fattori diversi dall'esecuzione del lavoro notturno.

2. Salvo l'accertamento dell'inidoneità al lavoro notturno, gli accertamenti di tali accertamenti non devono essere trasmessi ad altri senza il consenso del lavoratore e non devono essere utilizzati a loro danno.

Per molti operatori sanitari è difficile seguire questa nuova concezione. Tuttavia, dovrebbero rendersi conto che il diritto di una persona di decidere se sottoporsi a una visita medica è un'espressione delle nozioni contemporanee dei diritti umani. La disposizione è già stata recepita dalla legislazione nazionale, ad esempio nella legge sull'orario di lavoro del 1994 in Germania, che fa riferimento alla Convenzione. E, cosa ancora più importante, la direttiva quadro dell'UE sulla sicurezza e la salute segue questo modello nelle sue disposizioni sulla sorveglianza sanitaria.

Funzioni dell'Ufficio Internazionale del Lavoro

Le funzioni dell'Ufficio internazionale del lavoro, come stabilito dall'articolo 10 della Costituzione, comprendono la raccolta e la diffusione di informazioni su tutti gli argomenti relativi all'adeguamento internazionale delle condizioni di vita industriale e di lavoro, con particolare attenzione alle future norme internazionali del lavoro, la preparazione di documenti sui vari punti all'ordine del giorno della riunione dell'ILC (in particolare il lavoro preparatorio sui contenuti e sulla formulazione di Convenzioni e Raccomandazioni), la fornitura di servizi di consulenza ai governi, alle organizzazioni dei datori di lavoro e alle organizzazioni dei lavoratori degli Stati membri in materia di lavoro legislazione e pratica amministrativa, compresi i sistemi di controllo, e l'edizione e la diffusione di pubblicazioni di interesse internazionale che trattano problemi dell'industria e dell'occupazione.

Come ogni ministero del lavoro, l'Ufficio internazionale del lavoro è composto da uffici, dipartimenti e rami che si occupano dei vari campi della politica del lavoro. Sono stati istituiti due istituti speciali per sostenere l'Ufficio e gli Stati membri: l'Istituto internazionale per gli studi sul lavoro presso la sede dell'ILO e il Centro internazionale di formazione dell'ILO a Torino, in Italia.

Un Direttore Generale, eletto dall'Organo Direttivo per un mandato di cinque anni, e tre Vice Direttori Generali, nominati dal Direttore Generale, governano (dal 1996) 13 dipartimenti; 11 uffici presso la sede centrale di Ginevra, Svizzera; due uffici di collegamento con organizzazioni internazionali; cinque dipartimenti regionali, in Africa, Americhe, Asia e Pacifico, Stati Arabi ed Europa, con 35 uffici di area e filiali e 13 team multidisciplinari (un gruppo di professionisti di varie discipline che forniscono servizi di consulenza negli Stati membri di una sottoregione).

Il Dipartimento Condizioni di Lavoro e Ambiente è il Dipartimento in cui si svolge la maggior parte del lavoro in materia di sicurezza e salute. Comprende uno staff di circa 70 professionisti e personale di servizio generale di 25 nazionalità, inclusi professionisti esperti nei team multidisciplinari. Dal 1996 è costituito da due rami: il Settore Condizioni di Lavoro e Strutture Previdenziali (CONDI/T) e il Settore Sicurezza e Salute sul Lavoro (SEC/HYG).

La sezione dei servizi di informazione sulla sicurezza e la salute di SEC/HYG gestisce il Centro internazionale di informazione sulla sicurezza e la salute sul lavoro (CIS) e la sezione sui sistemi di supporto alle informazioni sulla sicurezza e la salute sul lavoro. Il lavoro su questa edizione del Enciclopedia è ospitato nella Sezione Sistemi di Supporto.

Nel 1991 è stata istituita un'unità speciale del Dipartimento: il Programma internazionale per l'eliminazione del lavoro minorile (IPEC). Il nuovo programma attua, in collaborazione con gli Stati membri in tutte le regioni del mondo, programmi nazionali di attività contro il lavoro minorile. Il programma è finanziato da contributi speciali di diversi Stati membri, come Germania, Spagna, Australia, Belgio, Stati Uniti, Francia e Norvegia.

Inoltre, nel corso della revisione del principale programma di sicurezza e salute dell'ILO istituito negli anni '1970, il Programma internazionale per il miglioramento delle condizioni di lavoro e dell'ambiente, noto con l'acronimo francese PIACT, la Conferenza internazionale del lavoro ha adottato nel 1984 il Risoluzione PIACT. In linea di principio, la Risoluzione costituisce un quadro operativo per tutte le azioni dell'ILO e degli Stati membri dell'Organizzazione nel campo della sicurezza e della salute:

• Il lavoro dovrebbe svolgersi in un ambiente di lavoro sano e sicuro.
• Le condizioni di lavoro dovrebbero essere coerenti con il benessere dei lavoratori e la dignità umana.
• Il lavoro dovrebbe offrire reali possibilità di realizzazione personale, autorealizzazione e servizio alla società.

Le pubblicazioni riguardanti la salute dei lavoratori sono pubblicate nella collana Sicurezza e salute sul lavoro, come ad esempio Limiti di esposizione professionale per sostanze tossiche trasportate dall'aria, un elenco dei limiti nazionali di esposizione di 15 Stati membri; o il Elenco internazionale dei servizi e delle istituzioni per la sicurezza e la salute sul lavoro, che raccoglie informazioni sulle amministrazioni preposte alla sicurezza e alla salute degli Stati membri; o Protezione dei lavoratori dai campi elettrici e magnetici a frequenza industriale, una guida pratica per fornire informazioni sui possibili effetti dei campi elettrici e magnetici sulla salute umana e sulle procedure per standard di sicurezza più elevati.

Prodotti tipici della sicurezza e salute sul lavoro dell'ILO sono i codici di condotta, che costituiscono una sorta di insieme modello di norme sulla sicurezza e salute in molti campi del lavoro industriale. Questi codici sono spesso elaborati per facilitare la ratifica e l'applicazione delle Convenzioni ILO. Ad esempio, il Codice di condotta sulla prevenzione dei principali incidenti industriali, il cui obiettivo è fornire orientamenti per l'istituzione di un sistema amministrativo, giuridico e tecnico per il controllo degli impianti a rischio elevato al fine di evitare gravi catastrofi. Il Codice deontologico sulla registrazione e la notifica degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali mira a una pratica armonizzata nella raccolta di dati e nella creazione di statistiche su incidenti e malattie e su eventi e circostanze associati al fine di stimolare l'azione preventiva e facilitare il lavoro comparativo tra gli Stati membri (questi sono solo due esempi di un lungo elenco). Nell'ambito dello scambio di informazioni, due importanti eventi sono organizzati dal ramo per la sicurezza e la salute dell'ILO: il Congresso mondiale sulla sicurezza e la salute sul lavoro e la Conferenza internazionale sulla pneumoconiosi dell'ILO (ora denominata Conferenza internazionale sulle malattie respiratorie professionali).

Il Congresso mondiale è organizzato ogni tre o quattro anni in collaborazione con l'Associazione internazionale per la sicurezza sociale (ISSA) e un'organizzazione nazionale per la sicurezza e la salute in uno degli Stati membri dell'ILO. I congressi mondiali si tengono dagli anni '1950. Da 2,000 a 3,000 esperti provenienti da oltre 100 paesi si incontrano a questi congressi per scambiarsi informazioni sulle buone pratiche in materia di sicurezza e salute e sull'impostazione delle tendenze moderne e per stabilire relazioni con colleghi di altri paesi e di altre parti del mondo.

La Pneumoconiosis Conference è stata organizzata dall'ILO sin dagli anni '1930; il prossimo è previsto per il 1997 a Kyoto, in Giappone. Uno dei risultati eccezionali di queste conferenze è la classificazione internazionale delle radiografie della pneumoconiosi dell'ILO.

La cooperazione tecnica dell'ILO nel campo della sicurezza e della salute ha molte sfaccettature. Diversi progetti hanno assistito gli Stati membri nella preparazione di una nuova legislazione in materia di sicurezza e salute e nel rafforzamento dei loro servizi di ispezione. In altri paesi è stata fornita assistenza per la creazione di istituti di sicurezza e salute al fine di promuovere il lavoro di ricerca e sviluppare programmi e attività di formazione. Sono stati progettati ed eseguiti progetti speciali sulla sicurezza nelle miniere e sulla sicurezza chimica, compresa l'istituzione di sistemi di controllo dei rischi maggiori. Questi progetti possono essere rivolti a uno Stato membro oa un gruppo regionale di paesi. I compiti presso la sede dell'ILO includono la valutazione dei bisogni, lo sviluppo e la progettazione del progetto, l'identificazione del sostegno finanziario da fondi internazionali e programmi di aiuto nazionali, la selezione e la fornitura di competenze tecniche, l'approvvigionamento di attrezzature e la pianificazione, l'organizzazione e l'attuazione di viaggi di studio e programmi di borse di studio.

La definizione degli standard, la ricerca, la raccolta e la diffusione delle informazioni e la cooperazione tecnica riflettono i bracci operativi dell'ILO. In collaborazione attiva con i membri tripartiti dell'Organizzazione, queste attività rafforzano la lotta per l'obiettivo della giustizia sociale e della pace nel mondo.

Per questo nel 1969, in occasione del 50° anniversario dell'Organizzazione, il lavoro e le realizzazioni dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro sono stati insigniti del Premio Nobel per la Pace.

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Un paese che ratifica una Convenzione ILO si impegna a “prendere le azioni necessarie per rendere effettive” le sue disposizioni (Costituzione ILO, articolo 19(5)). Esistono diversi modi in cui altri paesi e le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro (ma non gli individui) possono agire per incoraggiare un governo a rispettare gli obblighi che si è assunto. Un'organizzazione deve solo inviare una lettera contenente informazioni sufficienti al Direttore generale, Ufficio internazionale del lavoro, 4 route des Morillons, 1211 Ginevra 22, Svizzera (numero di fax 41-22-798-8685). Le procedure qui descritte sono integrate dal lavoro dell'ILO per promuovere le norme internazionali del lavoro, come seminari e workshop tenuti da consulenti regionali.

Procedure dell'articolo 22. Un governo deve presentare all'Ufficio internazionale del lavoro rapporti sull'applicazione delle convenzioni che ha ratificato (articolo 22). Il governo è inoltre tenuto a fornire copie di tali rapporti alle organizzazioni più rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori nel paese (articolo 23). Queste organizzazioni possono commentare le relazioni e fornire ulteriori informazioni sull'applicazione di uno strumento. Un Comitato indipendente di esperti sull'applicazione delle convenzioni e delle raccomandazioni (CEARC) esamina i rapporti e gli eventuali commenti formulati e può quindi inviare commenti ai governi per raccomandare modifiche alla legge o alla prassi o per rilevare casi di progresso. Il CEARC, a sua volta, presenta ogni anno il suo rapporto alla Conferenza tripartita internazionale del lavoro. La Conferenza istituisce un Comitato per le applicazioni, che si occupa di casi selezionati prima di riferire alla plenaria. Il rapporto della Conferenza fa appello ai governi affinché rispettino gli obblighi che si sono assunti ratificando le Convenzioni ILO e talvolta li esorta ad accettare missioni di “contatto diretto”, durante le quali si possono cercare soluzioni in consultazione con il governo e le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro del Paese .

Procedure dell'articolo 24. In base a questo articolo della Costituzione dell'ILO, qualsiasi “associazione industriale di datori di lavoro o di lavoratori” può presentare una dichiarazione affermando che uno Stato membro dell'ILO non ha osservato alcuna Convenzione dell'ILO di cui è parte. Per essere ricevibile, una rappresentanza deve provenire da tale organizzazione, essere in forma scritta, fare riferimento all'articolo 24 della Costituzione dell'ILO e indicare per quale aspetto lo Stato membro interessato non è riuscito a garantire l'effettiva osservanza nella sua giurisdizione di una Convenzione (identificata da nome e/o numero) ha ratificato. L'Organo Direttivo dell'ILO può quindi istituire un comitato per esaminare la rappresentazione, comunicarlo al governo per un commento e preparare un rapporto, che l'Organo Direttivo può ordinare per essere pubblicato. Può anche portare a una missione di contatti diretti. Laddove un governo non abbia agito sulla relazione di una rappresentanza ex articolo 24, l'organo direttivo può avviare la procedura di reclamo prevista dall'articolo 26 della costituzione dell'ILO.

Procedure dell'articolo 26. Questo articolo della Costituzione dell'ILO consente di presentare denunce all'Ufficio internazionale del lavoro contro uno Stato membro che si presume non sia riuscito a garantire l'osservanza di una Convenzione che ha ratificato. Un reclamo può essere presentato da un altro Stato membro che abbia anch'esso ratificato la stessa Convenzione, da un delegato (governo, datore di lavoro o lavoratore) alla Conferenza internazionale del lavoro o dal Consiglio direttivo dell'ILO. L'organo direttivo può nominare una commissione d'inchiesta per esaminare il reclamo e riferire ad essa. I risultati dei fatti e le raccomandazioni della Commissione d'inchiesta vengono quindi pubblicati. Le raccomandazioni possono includere una missione di contatti diretti. In caso di disaccordo rispetto alle raccomandazioni della Commissione d'inchiesta, un ricorso può essere deferito alla Corte internazionale di giustizia, la cui decisione è definitiva.

Procedure di libertà di associazione. Con la libertà di associazione e il diritto di impegnarsi nella contrattazione collettiva al centro dell'adesione all'ILO, ha stabilito procedure speciali per trattare i reclami relativi a presunte violazioni di tali diritti. Un Comitato del Consiglio di amministrazione sulla libertà di associazione esamina i reclami presentati da organizzazioni nazionali o internazionali di datori di lavoro o lavoratori contro qualsiasi Stato membro dell'OIL, anche quando non ha ratificato le due principali Convenzioni dell'OIL sulla libertà di associazione e la contrattazione collettiva. Questo Comitato può anche raccomandare che un governo accetti una missione di contatto diretto per assisterlo nell'assicurare il rispetto di questi principi fondamentali.

Effetto. Sebbene l'ILO non disponga di forze di polizia o ispettorati del lavoro autorizzati a ordinare la sicurezza sul posto di lavoro, i governi sono sensibili alle richieste di adempiere agli obblighi che si sono assunti con la ratifica delle Convenzioni dell'ILO. La pressione dell'opinione pubblica esercitata dall'uso delle procedure dell'ILO ha portato in un certo numero di casi a cambiamenti nella legislazione e nella pratica, e quindi attraverso di essi a un miglioramento delle condizioni di lavoro.

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L'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO) è una federazione mondiale di organismi nazionali di normazione che attualmente comprende gli organismi nazionali di normazione di 120 paesi a partire dal 1996. L'obiettivo dell'ISO è promuovere lo sviluppo di norme nel mondo al fine di facilitare le norme internazionali scambio di beni e servizi e allo sviluppo della cooperazione reciproca nel campo dell'attività intellettuale, scientifica, tecnologica ed economica. I risultati del lavoro tecnico ISO sono pubblicati come standard internazionali.

L'ambito dell'ISO non è limitato a nessun ramo particolare; copre tutti i campi della standardizzazione tranne gli standard per l'ingegneria elettrica ed elettronica, che sono di competenza della Commissione elettrotecnica internazionale (IEC).

L'ISO riunisce gli interessi di produttori, utenti (compresi i consumatori), governi e comunità scientifica nella preparazione degli standard internazionali.

Il lavoro ISO viene svolto attraverso circa 2,800 organismi tecnici. Più di 100,000 esperti provenienti da tutte le parti del mondo sono impegnati in questo lavoro che, ad oggi, ha portato alla pubblicazione di oltre 10,000 standard internazionali, che rappresentano circa 188,000 pagine di dati di riferimento concisi in inglese e francese.

Origine e appartenenza

La standardizzazione internazionale è iniziata nel campo elettrotecnico circa 90 anni fa. Sebbene negli anni '1930 siano stati fatti alcuni tentativi per sviluppare standard internazionali in altri campi tecnici, è stato solo quando è stata creata l'ISO che è nata un'organizzazione internazionale dedicata alla standardizzazione nel suo insieme.

A seguito di un incontro a Londra nel 1946, i delegati di 25 paesi decisero di creare una nuova organizzazione internazionale "il cui scopo sarà quello di facilitare il coordinamento internazionale e l'unificazione degli standard industriali". La nuova organizzazione, ISO, iniziò a funzionare ufficialmente il 23 febbraio 1947.

A corpo membro dell'ISO è l'ente nazionale “più rappresentativo della normazione nel suo Paese”. Ne consegue che un solo organismo di questo tipo per ogni paese è accettato per l'adesione all'ISO. Gli organismi membri hanno il diritto di partecipare ed esercitare il pieno diritto di voto in qualsiasi comitato tecnico dell'ISO, sono eleggibili per l'adesione al Consiglio e hanno un seggio nell'Assemblea Generale. Nel settembre 1995 il numero degli organismi membri era 83. Più del 70% degli organismi membri dell'ISO sono istituzioni o organizzazioni governative di diritto pubblico. I restanti hanno stretti legami con la pubblica amministrazione dei rispettivi paesi.

A membro corrispondente è normalmente un'organizzazione in un paese in via di sviluppo che non ha ancora un proprio organismo nazionale di normazione. I membri corrispondenti non prendono parte attiva al lavoro tecnico, ma ne sono tenuti pienamente informati. Normalmente, un membro corrispondente diventa un organo membro dopo alcuni anni. Quasi tutti gli attuali membri corrispondenti sono istituzioni governative. Nel settembre 1995 il numero dei membri corrispondenti era di 24.

Una terza categoria, abbonato adesione, è stata stabilita per i paesi con economie su scala ridotta. Questi membri abbonati pagano quote associative ridotte che tuttavia consentono loro di mantenere i contatti con la standardizzazione internazionale. Nel settembre 1995, il numero dei membri abbonati era di otto.

I dati di base su ciascun ente membro ISO sono forniti nella pubblicazione Iscrizione all'ISO.

Lavoro tecnico

Il lavoro tecnico dell'ISO viene svolto attraverso i comitati tecnici (TC). La decisione di istituire un comitato tecnico è presa dal Consiglio tecnico di gestione, che approva anche l'ambito del comitato. In tale ambito, il comitato determina il proprio programma di lavoro.

I comitati tecnici possono, a loro volta, creare sottocomitati (SC) e gruppi di lavoro (WG) per coprire diversi aspetti del lavoro. Ogni comitato o sottocomitato tecnico ha una segreteria assegnata a un organismo membro dell'ISO. Alla fine del 1995 esistevano 185 comitati tecnici, 611 sottocomitati e 2,022 gruppi di lavoro.

Una proposta per introdurre un nuovo campo di attività tecnica nel programma di lavoro ISO normalmente proviene da un organismo membro, ma può anche provenire da qualche altra organizzazione internazionale. Poiché le risorse sono limitate, è necessario stabilire le priorità. Pertanto, tutte le nuove proposte vengono sottoposte all'esame degli organismi membri dell'ISO. Se accettato, il nuovo lavoro sarà deferito all'apposito comitato tecnico esistente o verrà creato un nuovo comitato.

Ogni organo membro interessato ad un argomento per il quale è stato autorizzato un comitato tecnico ha il diritto di essere rappresentato in tale comitato. Norme procedurali dettagliate sono riportate nell'art Direttive ISO/IEC.

Standard internazionali

Uno standard internazionale è il risultato di un accordo tra gli organismi membri dell'ISO. Può essere utilizzato come tale o implementato attraverso l'incorporazione in standard nazionali di diversi paesi.

Un primo passo importante verso una norma internazionale assume la forma di una bozza del comitato (CD), un documento fatto circolare per lo studio all'interno del comitato tecnico. Questo documento deve passare attraverso una serie di fasi prima di poter essere accettato come norma internazionale. Questa procedura è progettata per garantire che il risultato finale sia accettabile per il maggior numero di paesi possibile. Quando viene finalmente raggiunto l'accordo all'interno del comitato tecnico, la bozza di proposta viene inviata alla segreteria centrale per la registrazione come bozza di norma internazionale (DIS); il DIS viene quindi distribuito a tutti gli organi membri per la votazione. In molti paesi, il DIS è reso disponibile per l'inchiesta pubblica, garantendo così le più ampie consultazioni possibili. Se il 75% dei voti espressi è a favore del DIS, viene accettato per un'ulteriore elaborazione come bozza finale dello standard internazionale (FDIS) che viene distribuito a tutti gli organismi membri per l'adozione formale da parte dell'ISO. Ancora una volta, il 75% dei voti espressi deve essere a favore del FDIS affinché lo Standard Internazionale possa essere pubblicato. Normalmente le questioni tecniche fondamentali vengono risolte a livello di comitato tecnico. Tuttavia, la procedura di voto degli organi membri garantisce che non siano state trascurate obiezioni importanti.

La maggior parte del lavoro viene svolta per corrispondenza e le riunioni vengono convocate solo se ampiamente giustificate. Ogni anno vengono diffusi circa 10,000 documenti di lavoro. La maggior parte degli standard richiede revisioni periodiche. Diversi fattori concorrono a rendere obsoleto uno standard: evoluzione tecnologica, nuovi metodi e materiali, nuovi requisiti di qualità e sicurezza. Per tenere conto di questi fattori, l'ISO ha stabilito la regola generale secondo cui tutti gli standard ISO dovrebbero essere rivisti ogni cinque anni. A volte è necessario rivedere uno standard in precedenza.

Un elenco completo di tutti gli standard ISO pubblicati è riportato nel Catalogo ISO.

ISO Lavoro nel campo della sicurezza sul lavoro

Ogni norma internazionale ISO è preparata con attenzione alla sicurezza; il fattore sicurezza è parte integrante del lavoro dell'ISO.

Gli oltre 10,000 standard internazionali già pubblicati dall'ISO coprono un ampio spettro, dall'aerospaziale, aeronautica e agricoltura all'edilizia, test antincendio, container, attrezzature mediche, attrezzature minerarie, linguaggi informatici, ambiente, sicurezza personale, ergonomia, pesticidi, energia nucleare e così via.

Molte norme internazionali sono facilmente riconoscibili come importanti nella prevenzione dei rischi professionali: esempi sono il simbolo di base per indicare le radiazioni ionizzanti o i materiali radioattivi (ISO 361), i colori e i segnali di sicurezza (ISO 3864) e l'elmetto di sicurezza industriale (ISO 3873) specificato per le medie protezione in miniere, cave, costruzioni navali, ingegneria strutturale e silvicoltura, e così via. Altre norme internazionali non sono così facilmente identificabili come direttamente pertinenti, ma hanno un pari impatto sulla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali; un esempio è ISO 2631, Valutazione dell'esposizione umana alle vibrazioni del corpo intero, pubblicato in tre parti, che classifica il "limite di comfort ridotto", il "limite di competenza ridotta a fatica" e il "limite di esposizione" in base a diversi livelli di frequenza di vibrazione, ampiezza di accelerazione e tempo di esposizione, e in base alla direzione della vibrazione rispetto agli assi riconosciuti del corpo umano. La presente Norma, come tutte le altre, viene continuamente aggiornata alla luce della ricerca e dell'esperienza, e riguarda mezzi di trasporto quali dumper, trattori, escavatori e molti altri mezzi e cantieri.

I comitati tecnici ISO elencati nella tabella 1 sono tra i più importanti nel lavoro per la sicurezza e la prevenzione degli infortuni e delle malattie.

Tabella 1. Comitati tecnici ISO maggiormente interessati alla prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali

Questi comitati tecnici e altri hanno preparato o stanno preparando norme internazionali relative ai rischi professionali in settori quali cantieri edili, fabbriche, banchine, agricoltura e silvicoltura, impianti nucleari, movimentazione di materiali e indumenti e dispositivi di protezione individuale.

Il campo dell'edilizia fornisce un esempio molto chiaro dell'intensa attenzione per la prevenzione degli incidenti e delle malattie nel lavoro dell'ISO. Degli oltre 50 comitati tecnici ISO che si occupano di alcuni aspetti dell'edilizia o dei materiali da costruzione, dieci si occupano dei problemi dell'ambiente di lavoro. I fattori fisici nel campo dell'edilizia riguardano aspetti come la sicurezza personale, le vibrazioni e gli urti, il rumore, gli impianti e le attrezzature, le macchine movimento terra, le gru e i dispositivi di sollevamento, l'ergonomia. I fattori chimici riguardano la qualità dell'aria, le pitture e le vernici, la protezione degli addetti alla saldatura e gli indumenti e le attrezzature protettive.

ISOTC 127 (Macchine movimento terra) ha istituito un sottocomitato incaricato di occuparsi in modo specifico dei requisiti di sicurezza e dei fattori umani per tutti gli attuali tipi fondamentali di macchine movimento terra quali trattori, caricatori, dumper, ruspe per trattori, escavatori e livellatrici. Esistono già norme per l'accesso sicuro alle cabine di guida tramite gradini, scale a pioli, passerelle e piattaforme, e sono state stabilite le dimensioni delle cabine per operatori grandi e piccoli, seduti o in piedi e in abbigliamento artico o meno, a seconda dei casi.

Anche le posizioni di seduta e le dimensioni e le forme dei sedili per diversi operatori sono oggetto di norme internazionali. Le posizioni di seduta vengono ora messe in relazione con le aree di comfort e per raggiungere sia i comandi manuali che quelli a pedale, e sono stati preparati standard per determinare il campo visivo disponibile per gli operatori di macchine movimento terra, in base alla determinazione della forma, delle dimensioni e della posizione di zone di invisibilità causate da parti ostruenti delle macchine.

Per evitare che le macchine schiaccino i loro operatori in caso di ribaltamento accidentale, sono state sviluppate e standardizzate strutture di protezione antiribaltamento (ROPS). La caduta di massi, alberi e parti di edifici in fase di demolizione può rivelarsi pericolosa, pertanto le strutture protettive contro la caduta di oggetti (FOPS) sono state standardizzate in modo da ridurre al minimo la possibilità di lesioni all'operatore.

ISO 7000, Simboli grafici da utilizzare sulle apparecchiature: indice e sinossi, fornisce una sinossi di diverse centinaia di simboli grafici concordati a livello internazionale da apporre su apparecchiature o parti di apparecchiature di qualsiasi tipo al fine di istruire le persone che maneggiano le apparecchiature in merito al loro uso e funzionamento.

Il lavoro dell'ISO nel campo dell'edilizia è sia intenso che esteso, proprio come in altri campi coperti dall'ISO. (Il campo di applicazione dell'ISO comprende la maggior parte delle attività industriali, agricole e marittime ad eccezione del settore elettrotecnico, che è gestito dalla Commissione elettrotecnica internazionale, e dei prodotti farmaceutici, gestito dall'Organizzazione mondiale della sanità.)

In fabbrica, gli standard internazionali assumono un significato speciale poiché le persone in cerca di lavoro migrano da un paese all'altro e spesso verso posti di lavoro in cui non possono parlare o leggere la lingua locale. I simboli grafici facilmente riconoscibili per i comandi sui macchinari conformi agli standard internazionali sono fondamentali qui come nell'edilizia; così sono le posizioni standardizzate per i comandi a pedale e manuali e gli standard internazionali per le protezioni delle parti in movimento.

Un codice di sicurezza ISO per i compressori copre un'ampia gamma di fattori di sicurezza e ambientali, come la prevenzione dell'inalazione di olio e il controllo degli inibitori di olio tossico, la prevenzione dell'accensione del coke di petrolio e dell'esplosione del basamento e l'uso di valvole di sfiato e di sicurezza .

La sicurezza delle attrezzature di movimentazione meccanica continua è oggetto di quasi 40 norme internazionali. Coprono aspetti come la sicurezza e i codici di protezione per i diversi tipi di apparecchiature, come trasportatori a nastro, alimentatori vibranti, trasportatori a catena sopraelevati, trasportatori idraulici, attrezzature di movimentazione pneumatica e trasportatori a rulli e a coclea.

Nel campo dell'agricoltura e della silvicoltura, l'ISO ha sviluppato importanti standard internazionali che tutelano il lavoratore. Gli ancoraggi per le cinture di sicurezza dei trattori agricoli sono oggetto di una nota norma che sta facilitando il commercio di import-export per i produttori via via che viene implementata, sostituendo una pletora di norme e regolamenti nazionali in materia. Gli standard ISO forniscono anche regole per la presentazione di manuali d'uso e pubblicazioni tecniche per trattori e macchine agricole, rendendoli di facile lettura e comprensione.

Sulle banchine il lavoratore è tutelato da Norme Internazionali che determinano la stabilità delle gru e delle autogru in azione e determinano l'effetto dei carichi del vento sulle strutture delle gru. Altre norme riguardano indicatori e dispositivi di sicurezza che funzioneranno in caso di errore di valutazione da parte di un operatore. Altri ancora riguardano indicatori come anemometri, segnalatori di sovratensione e indicatori di massa, pendenza e rotazione e "interruzione automatica", come limitatori di derrick, limitatori di capacità di sollevamento del carico e arresti per fune allentata. Gli standard prodotti e in preparazione non dovrebbero solo assistere gli operatori nel loro lavoro, ma migliorare l'ambiente di lavoro ispirando fiducia in tutto il personale che si muove sotto e intorno al cranage. Una norma internazionale correlata fornisce i criteri di scarto in relazione all'usura, alla corrosione, alla deformazione e alle rotture dei trefoli e ha lo scopo di guidare le persone competenti coinvolte nella manutenzione e nell'esame delle gru e degli apparecchi di sollevamento. I nuovi standard in fase di sviluppo includono dispositivi di ancoraggio fuori servizio, manutenzione, monitoraggio delle condizioni, uso sicuro e segnaletica di sicurezza.

La sicurezza per i lavoratori e gli altri presso o vicino agli impianti nucleari è coperta da una serie di standard internazionali e il lavoro continua in questo settore. Gli argomenti trattati sono i metodi per testare misuratori di esposizione e dosimetri, un test per perdite di contenuti e perdite di radiazioni e i principi generali per il campionamento di materiali radioattivi aerodispersi.

Gli standard internazionali per gli indumenti e le attrezzature protettive sono di competenza dell'ISO TC 94. Oltre allo standard per gli elmetti di sicurezza industriale, ha sviluppato un vocabolario standardizzato per i dispositivi di protezione degli occhi personali, ha stabilito i requisiti di utilizzo e trasmissione per i filtri a infrarossi per i dispositivi di protezione degli occhi e raccomandazioni generali per gli utilizzatori e per i responsabili degli utilizzatori di indumenti per la protezione dal calore e dal fuoco.

La produzione e l'uso di standard internazionali ISO come questi, prodotti attraverso la cooperazione mondiale, hanno indiscutibilmente migliorato la qualità del posto di lavoro.

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Ragion d'essere e prospettiva storica

Lo scopo dell'ISSA è di cooperare, a livello internazionale, alla difesa, alla promozione e allo sviluppo della sicurezza sociale nel mondo, essenzialmente attraverso il suo miglioramento tecnico e amministrativo. La prevenzione dei rischi sociali è oggi considerata parte integrante della previdenza sociale.

L'ISSA ha avuto un precursore, il Comitato Internazionale Permanente per l'Assicurazione Sociale (CPIAS), che dapprima si occupò del rischio di infortuni e nel 1891 estese il suo campo d'azione all'assicurazione sociale in generale. Nel 1927, la decima sessione della Conferenza internazionale del lavoro adottò la Convenzione n. 24, nota come Convenzione sull'assicurazione malattia (industria), e la Convenzione n. 25, nota come Convenzione sull'assicurazione malattia (agricoltura). L'ISSA è stata fondata in questo periodo, su iniziativa dell'Ufficio Internazionale del Lavoro, con l'obiettivo di ottenere il supporto di esperti di alcuni paesi europei per la ratifica di questi strumenti. Fino al 1947 l'organizzazione era nota come Conferenza internazionale delle casse di assicurazione malattia e delle società di mutuo soccorso (CIMAS).

Il concetto di prevenzione esisteva già nella mente dei pionieri del CIMAS quando lo inserirono nei principi politici fondamentali adottati dalla loro Assemblea Costituente. Solo nel 1954, tuttavia, l'Associazione si è impegnata attivamente nelle attività di sicurezza e salute sul lavoro, attraverso l'istituzione del suo Comitato permanente per la prevenzione dei rischi sul lavoro. Va notato che, a questo proposito, il ruolo dell'ISSA è complementare a quello dell'ILO. Gli esperti dell'ISSA possono non solo svolgere un ruolo determinante nella realizzazione delle Convenzioni e delle Raccomandazioni dell'ILO, ma sono anche chiamati ad attuarle.

Sebbene i programmi di prevenzione siano ovviamente prevalenti nel campo della sicurezza e della salute sul lavoro, negli ultimi due decenni la prevenzione ha acquisito un'importanza crescente anche in altri rami della sicurezza sociale, in particolare per quanto riguarda l'assicurazione malattia e, più recentemente, l'assicurazione contro la disoccupazione, così come essere visto dalle attività dei comitati permanenti dell'ISSA. Nell'ultimo decennio, le attività finalizzate alla prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali hanno subito notevoli cambiamenti nelle moderne società industrializzate, come di seguito approfondito a proposito del “Concetto di Prevenzione” dell'Associazione.

Struttura e appartenenza

L'ISSA è un'organizzazione internazionale di servizi, istituzioni o organismi che amministrano uno o più rami di società di previdenza sociale o di mutuo soccorso. Ha i suoi uffici presso la sede dell'ILO a Ginevra.

L'Associazione ha due categorie di membri:affiliazione, per i dipartimenti governativi, le istituzioni centrali e le federazioni nazionali di istituzioni che gestiscono la sicurezza sociale o uno dei suoi rami a livello nazionale, e membro associato, aperto alle istituzioni nazionali senza scopo di lucro, quali gli enti di ricerca e di sicurezza e sanità, le cui finalità siano compatibili con quelle dell'Associazione, ma che non siano abilitate a diventare soci affiliati.

Nel 1995 l'ISSA contava oltre 240 organizzazioni affiliate in 117 paesi e 95 istituzioni associate in 35 paesi, per un totale di circa 338 organizzazioni in 127 paesi in tutto il mondo. Più di 200 istituzioni associate sono direttamente impegnate nell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali e/o nella prevenzione degli infortuni e nella promozione della sicurezza e della salute.

Figura 1. Struttura dell'Associazione internazionale per la sicurezza sociale (ISSA)

Come si può vedere dall'organigramma (figura 1), tutte le attività dell'ISSA sono dirette dall'Assemblea Generale, che è composta da delegati nominati dalle istituzioni membri ed è talvolta descritta come il parlamento mondiale della sicurezza sociale. Il Consiglio, composto da un delegato per ogni Paese con istituzioni affiliate, si riunisce regolarmente in occasione delle Assemblee Generali triennali dell'Associazione. L'Ufficio di Presidenza, che insieme al Consiglio dà esecuzione alle decisioni prese dall'Assemblea Generale, si riunisce due volte l'anno ed è composto da 30 membri eletti e dai Presidenti dei Comitati Permanenti.

Attività

L'Associazione ha tre programmi principali:

1. Attività regionali. Questi hanno lo scopo di soddisfare le esigenze speciali delle istituzioni membri nelle varie parti del mondo. A tal fine l'ISSA dispone di uffici regionali per l'Africa, le Americhe, l'Asia e il Pacifico e l'Europa situati rispettivamente ad Abidjan, Buenos Aires, Manila e Parigi.
2. Ricerca e documentazione. Gli sviluppi e le tendenze mondiali della sicurezza sociale sono monitorati e analizzati dal punto di vista della ricerca nazionale e transnazionale attraverso una rete di corrispondenti. L'Associazione gestisce la più grande biblioteca di previdenza sociale al mondo e collabora con il Dipartimento di previdenza sociale dell'ILO per fornire informazioni tempestive sulla previdenza sociale.
3. Attività tecniche. Dieci Comitati Permanenti e un Gruppo di Studio si occupano ciascuno di uno specifico ramo o aspetto della previdenza sociale. Indagano problemi specifici del settore come quelli relativi all'assicurazione sanitaria, all'assicurazione pensionistica, all'assicurazione contro la disoccupazione, alla protezione della famiglia, alla riabilitazione, all'organizzazione e ai metodi, alle questioni attuariali e statistiche.

Il Comitato permanente per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali e il Comitato permanente per la prevenzione dei rischi professionali con le sue 11 Sezioni internazionali sulla prevenzione degli infortuni rivestono particolare importanza nella promozione della sicurezza e della salute.

Il Comitato Permanente per la Prevenzione dei Rischi sul Lavoro

Due aspetti diversi e complementari (vale a dire le attività promozionali legate alla prevenzione e le attività tecniche) rientrano nell'ambito di competenza di questo Comitato, che insieme al suo Consiglio consultivo monitora gli sviluppi a livello mondiale e intraprende indagini e studi su aree problematiche complessive.

Il Comitato ha il compito di svolgere a livello internazionale le seguenti tipologie di attività per la prevenzione dei rischi professionali:

• scambio di informazioni ed esperienze
• organizzazione di meeting internazionali e Congressi Mondiali
• realizzazione di indagini e promozione della ricerca nel campo della prevenzione dei rischi professionali
• coordinamento delle attività delle Sezioni Internazionali ISSA per la Prevenzione dei Rischi sul Lavoro
• cooperazione con l'ILO e altre agenzie attive nella prevenzione dei rischi professionali
• altre misure adeguate alle finalità del Comitato.

Congressi Mondiali

Dal 1955 l'ILO e l'ISSA organizzano congressi mondiali triennali sulla sicurezza e la salute sul lavoro in collaborazione con le istituzioni membri dell'ISSA e i membri dell'ILO interessati nel paese ospitante. Non è facile quantificare quanto i Congressi Mondiali abbiano tenuto il passo con le diverse fasi di sviluppo della prevenzione dei rischi occupazionali coincidenti con il progresso sociale, economico e industriale degli ultimi 25 anni, né quanto abbiano guidato o incoraggiato questo sviluppo. Non c'è dubbio, tuttavia, che il conseguente scambio di idee e di informazioni relative alle recenti ricerche e alla loro applicazione pratica in diversi paesi, sia a livello nazionale che industriale, ha consentito a un gran numero di partecipanti a questi Congressi di prendere coscienza della molti cambiamenti introdotti. Questo, a sua volta, ha permesso loro di dare un contributo maggiore al loro particolare campo di attività.

Gli ultimi quattro Congressi Mondiali si sono svolti a Ottawa-Hull (1983), Stoccolma (1987), Amburgo (1990), New Delhi (1993) e Madrid (1996). Nel 1999, il sito è il Brasile.

ISSA Sezioni Internazionali per la Prevenzione

Dalla fine degli anni '1960, su consiglio del Comitato Permanente per la Prevenzione dei Rischi sul Lavoro e del suo Consiglio Consultivo, l'Ufficio di Presidenza dell'ISSA ha istituito 11 Sezioni Internazionali per la Prevenzione dei Rischi sul Lavoro. Otto di essi si occupano di prevenzione degli infortuni in vari settori dell'industria e dell'agricoltura e tre si occupano rispettivamente di tecniche dell'informazione, ricerca nel campo della sicurezza e salute sul lavoro, istruzione e formazione per la prevenzione degli infortuni.

Ciascuna Sezione Internazionale dell'ISSA è rappresentata dal suo Presidente e Segretario Generale nel Consiglio Consultivo del Comitato Permanente, che consiglia l'Ufficio di Presidenza del Comitato su questioni fondamentali relative alle attività del Comitato e delle sue Sezioni Internazionali. Un esempio concreto è il concetto di prevenzione (discusso separatamente di seguito).

Le Sezioni Internazionali sono economicamente autonome, hanno una struttura decentrata e una propria appartenenza composta da membri ordinari, membri associati e membri corrispondenti. La piena adesione è aperta alle istituzioni membri dell'ISSA e ad altre organizzazioni senza scopo di lucro; possono essere ammessi quali soci associati enti con finalità di lucro con attività compatibili con l'ambito di competenza di una Sezione, nonché singoli esperti possono richiedere l'adesione corrispondente. I Segretariati delle Sezioni sono forniti in vari paesi da istituzioni membri dell'ISSA specializzate nei rispettivi campi.

Ogni Sezione è un punto di smistamento delle informazioni nella propria area di competenza. Tutte le Sezioni organizzano simposi internazionali, tavole rotonde e riunioni di esperti, i cui atti e rapporti sono pubblicati nella ISSA Prevention Series 1000. Le Sezioni hanno attualmente circa 45 gruppi di lavoro composti a livello internazionale che lavorano su specifici argomenti di attualità, che vanno, ad esempio, da consigli di sicurezza per i lavoratori migranti nel settore delle costruzioni o una lista di controllo per la classificazione delle macchine sulla base di principi ergonomici, per lavorare in sicurezza con agenti biologici. I risultati di questi gruppi di lavoro sono pubblicati come opuscoli tecnici nella ISSA Prevention Series 2000. La maggior parte dei titoli esiste in inglese, francese e tedesco, alcuni anche in spagnolo e altre lingue. Tali pubblicazioni possono essere ordinate direttamente presso la Segreteria della Sezione interessata.

Di particolare interesse sono i Festival Internazionali del Cinema e del Video, che si tengono in occasione dei Congressi Mondiali e per i quali un Gruppo di Lavoro della Sezione Elettricità costituisce una camera di compensazione. Tutte le produzioni presentate a questi festival sono elencate in un catalogo in quattro lingue che è disponibile gratuitamente da questa sezione.

Segue una breve descrizione di ciascuna delle sezioni internazionali dell'ISSA.

ISSA Sezione Internazionale per la Ricerca.

La sezione offre le ultime informazioni sui progetti di ricerca in corso e pianificati in tutto il mondo. Due banche dati consentono un accesso rapido ed efficiente a queste informazioni. Il Gruppo di Lavoro “Concetti di Ricerca” promuove le necessarie basi teoriche per garantire efficacemente che più che in passato la ricerca serva ulteriormente sia al campo che all'implementazione più pratica dei risultati della ricerca.

Sezione internazionale dell'ISSA sull'informazione.

La sezione informazioni fornisce informazioni su tecniche di informazione efficienti. Il gruppo di lavoro “Riviste sulla sicurezza e la salute” informa gli esperti di sicurezza sul modo più efficace per raggiungere il loro pubblico. La Sezione offre consulenza esperta sulla “pubblicità per la sicurezza”.

ISSA Sezione internazionale per l'industria mineraria.

La Sezione si occupa dei classici rischi del lavoro in sotterraneo nelle miniere di carbone (buio, polvere, calore, gas, esplosioni, crolli) e si occupa della formazione delle squadre di soccorso in miniera.

ISSA Sezione Internazionale per l'Industria Chimica.

Sebbene le nuove sostanze comportino nuovi rischi, l'industria chimica ha sviluppato elevati standard di sicurezza che si sono dimostrati esemplari. La sezione chimica si impegna a garantire che questi standard di sicurezza trascendano i confini tanto quanto, se non addirittura di più, i rischi.

ISSA Sezione internazionale per l'industria siderurgica.

L'alto tasso di infortuni in questo importante settore di attività deve essere ridotto. Vengono sviluppate strategie di sicurezza contro i pericoli e le cause di incidente più frequenti. I gruppi di lavoro della sezione si occupano principalmente di nuove tecnologie e sostituti delle sostanze di lavoro pericolose.

ISSA Sezione Internazionale per l'Elettricità.

L'energia “invisibile” genera molti rischi invisibili. La Sezione elabora raccomandazioni per la prevenzione pratica degli infortuni, principi per un controllo regolamentare degli apparecchi e degli impianti elettrici, supportati da efficaci misure di primo soccorso in caso di incidenti elettrici. La Sezione mantiene un punto di smistamento per film e video nel campo della sicurezza, della salute e dell'ambiente.

ISSA Sezione internazionale per l'industria delle costruzioni.

Gli altissimi rischi infortunistici nel settore delle costruzioni richiedono una strategia di sicurezza che sappia far fronte ai continui cambiamenti dell'ambiente di lavoro nei cantieri. L'obiettivo della Sezione non è solo quello di risolvere i singoli problemi, ma di aumentare la sicurezza e la prevenzione degli infortuni nelle attività dell'industria edile nel suo complesso, in particolare intensificando la cooperazione tra le diverse imprese che operano nello stesso cantiere.

ISSA Sezione internazionale per l'agricoltura.

La meccanizzazione dell'agricoltura e l'uso di sostanze chimiche in agricoltura sono problemi mondiali. La Sezione sostiene una rapida evoluzione socio-tecnica alla luce della rivoluzione tecnica, mentre si sforza di garantire che la produzione di cibo non metta a rischio la vita.

ISSA Sezione internazionale per la sicurezza delle macchine.

La Sezione si occupa della sicurezza degli impianti e della prevenzione degli infortuni relativi a macchine, apparecchi, apparecchi e impianti. La standardizzazione dei dispositivi di sicurezza, le questioni ergonomiche, la riduzione del rumore, gli interruttori di sicurezza e la prevenzione delle esplosioni di polveri sono i punti focali dei gruppi di lavoro della sezione.

ISSA Sezione internazionale per l'istruzione e la formazione.

Il progresso tecnico si sta espandendo in tutti i settori della vita; ma allo stesso tempo porta con sé nuovi rischi. Il principale fattore di incidenti è la mancanza di istruzione e formazione nel campo della sicurezza. La sicurezza deve essere parte integrante del comportamento umano in tutti gli ambiti della vita. La Sezione si occupa degli aspetti pedagogici dell'educazione e della formazione alla prevenzione e mira ad un approccio globale alla prevenzione, avvalendosi delle esperienze maturate nella prevenzione nei luoghi di lavoro per la sicurezza in tutti gli ambiti della vita.

ISSA Sezione Internazionale per i Servizi Sanitari.

La Sezione si adopera attraverso la cooperazione internazionale per superare le carenze di sicurezza nel settore sanitario. Il settore sanitario presenta rischi professionali tipici che in parte differiscono notevolmente da quelli di altri campi di attività, ad esempio esposizione diretta a malattie, rischi da farmaci, in particolare gas anestetici, disinfettanti e rifiuti infetti.

Il concetto di prevenzione ISSA "Sicurezza in tutto il mondo"

L'ISSA Bureau ha adottato questo concetto nell'ottobre 1994 con il titolo “Concetto di prevenzione ISSA 'Sicurezza in tutto il mondo' – La via d'oro verso la politica sociale”.

Poiché solo 100 incidenti mortali su XNUMX sono infortuni sul lavoro, mentre tutti gli altri si verificano nel traffico, in casa, durante lo sport o a scuola, il concetto cerca di utilizzare in modo significativo, in altri ambiti, l'esperienza acquisita nella prevenzione nel mondo del lavoro.

Partendo dal punto di vista che la conservazione della salute è una missione fondamentale dell'umanità e quindi un obiettivo centrale della sicurezza sociale, il concetto richiede l'interconnessione di prevenzione, riabilitazione e compensazione e la conservazione di un ambiente intatto. Si porrà l'accento sul fattore umano nelle fasi di progettazione, organizzazione e attuazione e sulla necessità di iniziare l'educazione alla prevenzione fin dalla prima infanzia. Verranno compiuti sforzi per rivolgersi a tutti coloro che, attraverso le proprie attività, possono fornire una migliore protezione contro i pericoli per le persone. Questi includono legislatori e legislatori, parti sociali, persone responsabili dello sviluppo, pianificazione, progettazione e produzione di prodotti e servizi, pianificatori e insegnanti di programmi scolastici, nonché specialisti dell'informazione nel lavoro di informazione pubblica, medici del lavoro, organi di supervisione e consultivi , funzionari responsabili nelle assicurazioni sociali e private, decisori e responsabili di programmi in organizzazioni internazionali, organizzazioni professionali e di altro tipo e così via e, ultimo ma non meno importante, genitori e figli.

La completa promozione della sicurezza e della salute sul lavoro e altrove richiede misure di tre tipi: misure tecniche, misure di cambiamento comportamentale e misure organizzative. A tal fine, il concetto di prevenzione dell'ISSA definisce tre livelli di intervento:

1. informare il pubblico e sviluppare la consapevolezza in materia di sicurezza e salute attraverso i mass media, giornali, opuscoli, manifesti e così via
2. ottenere un impatto sia ampio che profondo cercando di cambiare atteggiamenti e comportamenti attraverso agenti con un effetto moltiplicatore e utilizzando media e tecniche specifici del gruppo target come film educativi e altri materiali educativi
3. mirare a un impatto approfondito sui gruppi direttamente a rischio attraverso misure specifiche come la consulenza o opuscoli specifici per argomento.

Il primo passo nell'attuazione del concetto sarà un inventario delle attività di prevenzione per determinare le esigenze e le carenze regionali. Sarà inoltre redatto un inventario delle strutture e dei materiali di supporto esistenti. Inoltre, l'ISSA rafforzerà le sue attività di informazione e ricerca e il suo programma di incontri, rafforzerà la cooperazione con le organizzazioni internazionali attive nel campo della prevenzione e terrà conto dei loro progetti nelle proprie attività.

In sintesi, l'unica via sicura per il successo risiede nella cooperazione tra i servizi di prevenzione, riabilitazione e compensazione; le esperienze positive di prevenzione all'interno delle imprese devono essere trasferite in ambiti non professionali; e si deve tenere maggiormente conto del fattore umano.

Pubblicazioni

L'ISSA emette tutta una serie di pubblicazioni periodiche e non periodiche, studi, inchieste, bollettini e bollettini; ulteriori informazioni che li riguardano sono contenute nel Catalogo delle pubblicazioni dell'ISSA, che può essere ordinato gratuitamente al seguente indirizzo: ISSA, Case postale 1, CH-1211 Ginevra 22, Svizzera.

Oltre agli atti dei Congressi Mondiali sulla Sicurezza e Salute sul Lavoro, che vengono pubblicati dal Comitato Organizzatore Nazionale del Paese ospitante, le pubblicazioni emesse dalle Sezioni Internazionali sono elencate nel ISSA Prevenzione Serie 1000 e 2000, e sono disponibili anche all'indirizzo sopra indicato.

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