Il codice di condotta dell'ILO

Gran parte delle informazioni e degli estratti di questo capitolo sono tratti dal Codice di condotta "Sicurezza nell'uso delle sostanze chimiche sul lavoro" dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO 1993). Il Codice ILO fornisce linee guida pratiche sull'attuazione delle disposizioni della Convenzione sui prodotti chimici, 1990 (n. 170) e della Raccomandazione, 1990 (n. 177). Lo scopo del Codice è fornire una guida a coloro che possono essere coinvolti nella definizione di disposizioni relative all'uso di sostanze chimiche sul posto di lavoro, come le autorità competenti, la direzione nelle aziende in cui vengono fornite o utilizzate sostanze chimiche e i servizi di emergenza, che dovrebbe anche offrire linee guida alle organizzazioni dei fornitori, dei datori di lavoro e dei lavoratori. Il Codice fornisce standard minimi e non intende scoraggiare le autorità competenti dall'adottare standard più elevati. Per informazioni più dettagliate sulle singole sostanze chimiche e sulle famiglie di sostanze chimiche, vedere la “Guida alle sostanze chimiche” nel Volume IV di questa “Enciclopedia”.

L'obiettivo (sezione 1.1.1) del Codice di condotta dell'ILO Sicurezza nell'uso di sostanze chimiche sul lavoro è proteggere i lavoratori dai pericoli delle sostanze chimiche, prevenire o ridurre l'incidenza di malattie e lesioni indotte da sostanze chimiche e derivanti dall'uso di sostanze chimiche sul lavoro e, di conseguenza, migliorare la protezione del pubblico e dell'ambiente fornendo linee guida per:

• garantire che tutte le sostanze chimiche per l'uso sul lavoro, comprese le impurità, i sottoprodotti e gli intermedi e i rifiuti che possono formarsi, siano valutate per determinarne i pericoli
• garantire che i datori di lavoro dispongano di un meccanismo per ottenere dai loro fornitori informazioni sulle sostanze chimiche utilizzate sul lavoro per consentire loro di attuare programmi efficaci per proteggere i lavoratori dai rischi chimici
• fornire ai lavoratori informazioni sulle sostanze chimiche nei loro luoghi di lavoro e sulle misure preventive appropriate per consentire loro di partecipare efficacemente ai programmi di sicurezza
• stabilire principi per tali programmi al fine di garantire che le sostanze chimiche siano utilizzate in modo sicuro
• prevedere disposizioni speciali per proteggere le informazioni riservate, la cui divulgazione a un concorrente potrebbe causare danni all'attività di un datore di lavoro, purché la sicurezza e la salute dei lavoratori non ne risultino compromesse.

La Sezione 2 del Codice di condotta dell'ILO delinea gli obblighi generali, le responsabilità ei doveri dell'autorità competente, del datore di lavoro e del lavoratore. La sezione descrive inoltre le responsabilità generali dei fornitori ei diritti dei lavoratori e offre linee guida relative a disposizioni speciali per la divulgazione di informazioni riservate da parte del datore di lavoro. Le raccomandazioni finali affrontano la necessità di cooperazione tra datori di lavoro, lavoratori e loro rappresentanti.

Obblighi generali, responsabilità e doveri

È responsabilità dell'agenzia governativa competente seguire le misure e le pratiche nazionali esistenti, in consultazione con le organizzazioni più rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori interessati, al fine di garantire la sicurezza nell'uso delle sostanze chimiche sul posto di lavoro. Le pratiche e le leggi nazionali dovrebbero essere viste nel contesto di regolamenti, standard e sistemi internazionali e con le misure e le pratiche raccomandate dal Codice di condotta dell'ILO e dalla Convenzione n. 170 e dalla Raccomandazione n. 177 dell'ILO.

Gli obiettivi principali di tali misure che garantiscono la sicurezza dei lavoratori sono, in particolare:

• la produzione e la manipolazione di sostanze chimiche pericolose
• lo stoccaggio di sostanze chimiche pericolose
• il trasporto di sostanze chimiche pericolose, in conformità con le normative di trasporto nazionali o internazionali
• lo smaltimento e il trattamento di sostanze chimiche pericolose e prodotti di scarto pericolosi, in conformità con le normative nazionali o internazionali.

Ci sono vari mezzi attraverso i quali l'autorità competente può raggiungere questo scopo. Può emanare leggi e regolamenti nazionali; adottare, approvare o riconoscere standard, codici o linee guida esistenti; e, laddove tali standard, codici o linee guida non esistano, un'autorità può incoraggiarne l'adozione da parte di un'altra autorità, che può quindi essere riconosciuta. L'agenzia governativa può anche richiedere che i datori di lavoro giustifichino i criteri in base ai quali lavorano.

Secondo il codice di buone pratiche (sezione 2.3.1), è responsabilità dei datori di lavoro stabilire, per iscritto, la loro politica e disposizioni in materia di sicurezza nell'uso di sostanze chimiche, come parte della loro politica generale e disposizioni nel campo della sicurezza e salute sul lavoro e le varie responsabilità esercitate in base a tali accordi, in conformità con gli obiettivi e i principi della Convenzione sulla sicurezza e salute sul lavoro, 1981 (n. 155) e Raccomandazione, 1981 (n. 164). Queste informazioni dovrebbero essere portate all'attenzione dei propri lavoratori in una lingua che questi ultimi comprendano facilmente.

I lavoratori, a loro volta, dovrebbero prendersi cura della propria salute e sicurezza e di quella di altre persone che potrebbero essere interessate dalle loro azioni o omissioni sul lavoro, per quanto possibile e in conformità con la loro formazione e con le istruzioni impartite dal loro datore di lavoro ( paragrafo 2.3.2).

I fornitori di sostanze chimiche, siano essi produttori, importatori o distributori, dovrebbero garantire che, in conformità con le linee guida nei paragrafi pertinenti del Codice e in conformità ai requisiti della Convenzione n. 170 e della Raccomandazione n. 177:

• tali sostanze chimiche sono state classificate o le loro proprietà valutate
• tali prodotti chimici sono contrassegnati
• le sostanze chimiche pericolose sono etichettate
• le schede di dati sulla sicurezza chimica per le sostanze chimiche pericolose vengono preparate e fornite ai datori di lavoro.

Misure di controllo operativo

Esistono alcuni principi generali per il controllo del funzionamento delle sostanze chimiche durante il lavoro. Questi sono trattati nella Sezione 6 del Codice di condotta dell'ILO, che prescrive che dopo aver esaminato le sostanze chimiche utilizzate sul posto di lavoro e aver ottenuto informazioni sui loro pericoli e aver effettuato una valutazione dei potenziali rischi connessi, i datori di lavoro dovrebbero adottare misure per limitare l'esposizione dei lavoratori alle sostanze chimiche pericolose (sulla base delle misure di cui ai paragrafi da 6.4 a 6.9 del Codice), al fine di proteggere i lavoratori dai pericoli derivanti dall'uso di sostanze chimiche durante il lavoro. Le misure adottate dovrebbero eliminare o ridurre al minimo i rischi, preferibilmente mediante sostituzione di prodotti chimici non pericolosi o meno pericolosi, o dalla scelta di migliori la tecnologia. Quando né la sostituzione né il controllo tecnico sono fattibili, altre misure, come sistemi e pratiche di lavoro sicuri, dispositivi di protezione individuale (DPI) e la fornitura di informazioni e formazione ridurranno ulteriormente i rischi e potrebbero dover essere invocate per alcune attività che comportano l'uso di sostanze chimiche.

Quando i lavoratori sono potenzialmente esposti a sostanze chimiche pericolose per la salute, devono essere tutelati dal rischio di lesioni o malattie derivanti da tali sostanze chimiche. Non dovrebbe esserci alcuna esposizione che superi i limiti di esposizione o altri criteri di esposizione per la valutazione e il controllo dell'ambiente di lavoro stabiliti dall'autorità competente o da un organismo approvato o riconosciuto dall'autorità competente in conformità con gli standard nazionali o internazionali.

Le misure di controllo per fornire protezione ai lavoratori potrebbero essere una qualsiasi combinazione di quanto segue:

1. buone pratiche di progettazione e installazione:

• sistemi di processo e movimentazione completamente chiusi
• segregazione del processo pericoloso dagli operatori o da altri processi

2. impianti processi o sistemi di lavoro che riducono al minimo la generazione di, o sopprimono o contengono, polveri pericolose, fumi, ecc., e che limitano l'area di contaminazione in caso di sversamenti e perdite:

• chiusura parziale, con ventilazione di estrazione locale (LEV)
• LEV
• ventilazione generale sufficiente

3. sistemi e pratiche di lavoro:

• riduzione del numero di lavoratori esposti ed esclusione degli accessi non essenziali
• riduzione del periodo di esposizione dei lavoratori
• pulizia regolare di pareti, superfici, ecc.
• uso e corretta manutenzione delle misure di controllo ingegneristico
• fornitura di mezzi per lo stoccaggio e lo smaltimento sicuri di sostanze chimiche pericolose per la salute

4. protezione individuale (laddove le misure di cui sopra non siano sufficienti, devono essere forniti DPI adeguati fino a quando il rischio non viene eliminato o ridotto al minimo a un livello che non rappresenti una minaccia per la salute)

5. divieto di mangiare, masticare, bere e fumare nelle aree contaminate

6. fornitura di strutture adeguate per il lavaggio, il cambio e lo stoccaggio degli indumenti, comprese le disposizioni per il lavaggio degli indumenti contaminati

7. uso di cartelli e avvisi

8. disposizioni adeguate in caso di emergenza.

Le sostanze chimiche note per avere effetti cancerogeni, mutageni o teratogeni sulla salute devono essere tenute sotto stretto controllo.

Tenuta del registro

La tenuta dei registri è un elemento essenziale delle pratiche di lavoro che garantiscono un uso sicuro delle sostanze chimiche. I datori di lavoro dovrebbero tenere registri sulle misurazioni di sostanze chimiche pericolose trasportate dall'aria. Tali registrazioni devono essere chiaramente contrassegnate dalla data, dall'area di lavoro e dall'ubicazione dell'impianto. Di seguito sono riportati alcuni elementi della sezione 12.4 del Codice di condotta dell'ILO, che si occupa dei requisiti di tenuta dei registri.

• Le misurazioni del campionamento personale, comprese le esposizioni calcolate, devono essere registrate.
• I lavoratori, i loro rappresentanti e l'autorità competente dovrebbero avere accesso a tali registri.

Oltre ai risultati numerici delle misurazioni, i dati di monitoraggio dovrebbero includere, ad esempio:

• la marcatura della sostanza chimica pericolosa
• l'ubicazione, la natura, le dimensioni e altre caratteristiche distintive del luogo di lavoro in cui sono state effettuate le misurazioni statiche; il luogo esatto in cui sono state effettuate le misurazioni di monitoraggio personale e i nomi e le qualifiche professionali dei lavoratori coinvolti
• la fonte o le fonti di emissioni atmosferiche, la loro ubicazione e il tipo di lavoro e operazioni eseguite durante il campionamento
• informazioni rilevanti sul funzionamento del processo, controlli tecnici, ventilazione e condizioni meteorologiche rispetto alle emissioni
• lo strumento di campionamento utilizzato, i suoi accessori e il metodo di analisi
• la data e l'ora esatta del prelievo
• la durata dell'esposizione dei lavoratori, l'uso o il non uso di protezioni respiratorie e altri commenti relativi alla valutazione dell'esposizione
• i nominativi delle persone incaricate del campionamento e delle determinazioni analitiche.

Le registrazioni dovrebbero essere conservate per un periodo di tempo specifico determinato dall'autorità competente. Ove ciò non sia prescritto, si raccomanda al datore di lavoro di conservare le registrazioni, o un opportuno riepilogo, per:

1. almeno 30 anni in cui la registrazione è rappresentativa delle esposizioni personali di dipendenti identificabili
2. almeno 5 anni in tutti gli altri casi.

Informazione e formazione

Un'istruzione corretta e una formazione di qualità sono componenti essenziali di un programma di comunicazione dei rischi di successo. Il codice di condotta dell'ILO Sicurezza nell'uso di sostanze chimiche sul lavoro fornisce principi generali di formazione (sezioni 10.1 e 10.2). Questi includono quanto segue:

• I lavoratori dovrebbero essere informati dei pericoli associati alle sostanze chimiche utilizzate sul posto di lavoro.
• I lavoratori dovrebbero essere istruiti su come ottenere e utilizzare le informazioni fornite sulle etichette e sulle schede di sicurezza chimica.
• I lavoratori dovrebbero essere addestrati all'uso corretto ed efficace delle misure di controllo, in particolare le misure di controllo tecnico e le misure di protezione personale fornite, e dovrebbero essere resi consapevoli della loro importanza.
• I datori di lavoro dovrebbero utilizzare le schede di dati sulla sicurezza chimica, unitamente alle informazioni specifiche sul posto di lavoro, come base per la preparazione delle istruzioni ai lavoratori, che dovrebbero essere scritte se del caso.
• I lavoratori dovrebbero ricevere una formazione continua sui sistemi e le pratiche di lavoro da seguire e sulla loro importanza per la sicurezza nell'uso delle sostanze chimiche sul lavoro e su come affrontare le emergenze.

Revisione dei fabbisogni formativi

L'entità della formazione e dell'istruzione ricevuta e richiesta dovrebbe essere rivista e aggiornata contemporaneamente alla revisione dei sistemi e delle pratiche di lavoro di cui alla sezione 8.2 (Revisione dei sistemi di lavoro).

La revisione dovrebbe includere l'esame di:

• se i lavoratori comprendono quando è necessario l'equipaggiamento protettivo e i suoi limiti
• se i lavoratori comprendono l'uso più efficace delle misure di controllo tecnico fornite
• se i lavoratori hanno familiarità con le procedure in caso di emergenza che coinvolge una sostanza chimica pericolosa
• procedure per lo scambio di informazioni tra turnisti.

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