3バナー

 

23. リソース、制度、構造、法律

章の編集者:  レイチェル・F・テイラーとサイモン・ピックヴァンス


 

目次 

図表

制度的、構造的、法的リソース: はじめに
サイモン・ピックヴァンス

労働監督
ヴォルフガング・フォン・リヒトホーフェン

労働安全衛生に関する民事および刑事責任
フェリーチェ・モルゲンシュテルン(翻案)

人権としての労働衛生
イリス・レヴィ・フェイトシャンス

コミュニティレベル

コミュニティベースの組織
サイモン・ピックヴァンス

知る権利:コミュニティベースの組織の役割
キャロリン・ニードルマン

COSH運動と知る権利
ジョエル・シュフロ

地域および全国の例

労働安全衛生: 欧州連合
フランク・B・ライト

中国の労働者の福利厚生を保証する法律
蘇志

ケーススタディ: ロシアの曝露基準
ニコライ・F・イズメロフ

国際政府および非政府組織

労働衛生における国際協力:国際機関の役割
ジョルジュ・H・コッペ

国連と専門機関

     国連機関の連絡先情報

国際労働機関

ゲオルグ・R・クリエシュ   

     ケーススタディ: ILO 条約 - 施行手続き
     アン・トレビルコック

国際標準化機構(ISO)
ローレンス・D・アイヒャー

国際社会保障協会(ISSA)
ディック・J・ミーアテンス

     ISSA国際セクションの住所

国際労働衛生委員会 (ICOH)
ジェリー・ジェヤラトナム

国際労働検査協会(IALI)
デビッド・スノーボール

テーブル類

以下のリンクをクリックして、記事のコンテキストで表を表示します。

1. ロシア対アメリカの基準の根拠
2. OHSに関するISO技術委員会
3. 1906 年以来、XNUMX 年ごとに開催される会議の会場
4. ICOH 委員会および作業部会、1996 年

フィギュア

サムネイルをポイントすると、図のキャプションが表示されます。クリックすると、記事のコンテキストで図が表示されます。

ISL047F1ISL140F1ISL080F1ISL102F1


クリックするとページの先頭に戻ります

子供のカテゴリ

国際、政府、非政府の安全と健康

国際、政府、非政府の安全衛生 (8)

3バナー

 

国際、政府、非政府の安全と健康

表示項目...
火曜日、2月15 2011 18:40

コミュニティベースの組織

労働安全衛生におけるコミュニティ グループとボランティア セクターの役割は、過去 30 年間で急速に拡大しました。 少なくとも XNUMX か国にまたがる数百のグループが、労働者や職業病に苦しむ人々の擁護者として活動しており、職場、労働組合、または国家機構内でニーズが満たされていない人々に焦点を当てています。 職場での健康と安全は、労働者の権利のために、またはより広範な健康やジェンダーに基づく問題について戦う多くの組織の概要の一部を形成しています。

これらの組織の存続期間が短い場合もあります。その理由の一部は、彼らの仕事の結果として、彼らが対応する必要性がより正式な組織によって認識されるようになるためです。 しかし、多くのコミュニティ組織やボランティア組織は現在 10 年または 20 年間存在しており、仕事の世界の変化や構成員のニーズに応じて、優先順位や方法を変えています。

そのような組織は新しいものではありません。 初期の例は、10,000 世紀半ばに 1960 人のベルリン労働者に医療を提供した医師と労働者の組織であるベルリン労働組合の健康管理協会でした。 XNUMX 世紀に産業労働組合が台頭する前は、多くの非公式組織が労働時間の短縮と若年労働者の権利のために闘っていました。 特定の職業病に対する補償の欠如は、XNUMX 年代半ばの米国における労働者とその家族の組織の基礎を形成しました。

しかし、最近のコミュニティおよびボランティア セクター グループの成長は、1960 年代後半および 1970 年代の政治的変化にまでさかのぼることができます。 賃金だけでなく労働条件に焦点を当てた、労働者と雇用主の間の対立の増加。

先進工業国における安全衛生に関する新しい法律は、労働者と労働組合の間で職場での安全衛生に対する関心が高まったことから生まれ、これらの法律は、一般市民の意識をさらに高めることにつながりました。 この法律によって提供される機会により、ほとんどの国で健康と安全が使用者、労働組合、政府の間の直接交渉の場となっている一方で、労働者や職業上の病気や怪我に苦しむ人々は、これらの三者間の議論の外から圧力をかけることを頻繁に選択しています。職場での健康と安全に対する基本的人権について交渉すべきではないと信じています。

その時以来、形成されたボランティア セクター グループの多くは、社会における科学の役割における文化的変化も利用してきました。労働者のスキル。 いくつかの組織は、デンマークの Academics and Workers Action (AAA) や、インドに本拠を置くアジア参加型研究協会など、この関心のある同盟をその名称で認識しています。

強みと弱み

ボランタリー部門は、労働安全衛生における新たな問題への迅速な対応、開かれた組織構造、取り残されている労働者や職業上の病気やけがに苦しむ人々の参加、行動や発言に対する制度的制約からの自由を強みとして認識しています。 ボランティア部門の問題は、不確実な収入、ボランティアと有給のスタッフのスタイルを結びつけることの難しさ、そして労働者と職業上の病気に苦しむ人々の圧倒的な満たされていないニーズに対処することの難しさです。

これらの組織の多くの一時的な性質は、すでに言及されています。 16 年に英国で知られていた 1985 のそのような組織のうち、1995 年にまだ存在していたのは 25 つだけでした。その間に、さらに XNUMX の組織が存在するようになりました。 これは、あらゆる種類のボランティア団体の特徴です。 内部的には、労働組合やその他の組織の代表者や加盟組織、および仕事関連の健康問題に苦しんでいる人々によって、非階層的に組織されていることがよくあります。 労働組合、政党、政府機関とのつながりは、労働条件の改善に効果を発揮するために不可欠ですが、ほとんどの場合、そのような関係を間接的に維持し、いくつかの資金源から資金を調達することを選択しています。または慈善団体。 さらに多くの組織は、完全に任意であるか、印刷と配布の費用のみを負担するサブスクリプションから出版物を作成しています.

アクティビティ

これらの任意のセクター団体の活動は、単一の危険 (病気、多国籍企業、雇用セクター、民族グループまたは性別) に基づいて広く分類することができます。 アドバイスセンター; 労働衛生サービス; ニュースレターおよび雑誌の制作。 研究および教育機関; そして超国家的ネットワーク。

以下のリストに示されているように、最も長く確立された組織のいくつかは、職業病の患者の利益のために戦っています。 (過労による突然死)、反復運動過多損傷、事故犠牲者、電気過敏症、女性の労働衛生、黒人および少数民族の労働衛生、白い肺(アスベスト)、殺虫剤、人工鉱物繊維、電子レンジ、視覚的表示装置、アートハザード、建設仕事、バイエル、ユニオン カーバイド、リオ ティント亜鉛。

このように努力を集中することは、特に効果的です。 ニューヨーク市のアートハザードセンターの出版物はその種のモデルであり、マイノリティの移民労働者の特別なニーズに注意を向けるプロジェクトは、英国、米国、日本などで成功を収めています.

世界中の十数の組織が、少数民族労働者の特定の健康問題のために戦っています。 イギリスのパキスタン人、ベンガル人、イエメン人労働者。 フランスのモロッコとアルジェリアの労働者。 とりわけ、日本にいる東南アジアの労働者。 これらの労働者が受けた怪我や病気は深刻であるため、適切な補償は、多くの場合、彼らの法的地位の認識を意味します。 しかし、主要な問題は、少数民族の労働者が大多数のグループが容認しない条件で雇用される二重基準の慣行に終止符を打つことです。 これらのグループによって、健康と安全、および雇用の権利に関する少数言語でのより良い情報提供を確保することなどにより、多くのことが達成されました。

Pesticides Action Network とその姉妹組織の活動、特に特定の農薬を禁止するキャンペーン (Dirty Dozen キャンペーン) は、特に成功しています。 これらの問題のそれぞれと、特定の多国籍企業による職場環境と外部環境の体系的な悪用は、手に負えない問題であり、それらの解決に専念する組織は、多くの場合、部分的な勝利を収めましたが、新しい目標を設定しました.

相談センター

仕事の世界の複雑さ、一部の国における労働組合の脆弱性、および職場での健康と安全に関するアドバイスの法定規定の不備により、多くの国でアドバイス センターが設置されています。 英語圏で最も高度に発達したネットワークは、毎年何万件もの問い合わせに対応しています。 彼らは主に反応的であり、彼らに連絡する人々によって反映されるニーズに対応します. 職場の規模の縮小、カジュアル化、およびインフォーマルおよびパートタイムの仕事の増加 (それぞれが労働条件の規制に問題を引き起こします) に向けた、先進国の構造の認識された変化により、アドバイスセンターは資金を得ることが可能になりました。州または地方政府の情報源から。 労働者と労働者の健康と安全に関するアドバイザーのネットワークである欧州労働災害ネットワークは、最近、欧州連合から資金提供を受けました。 南アフリカのアドバイス センター ネットワークは EU の開発資金を受け取り、米国のコミュニティ ベースの COSH グループは、米国労働安全衛生局の新しい方向性プログラムを通じて資金を受け取っていました。

産業保健サービス

ボランティア部門の最も明確な成功のいくつかは、労働衛生サービス提供の基準を改善したことです。 医学的および技術的に訓練されたスタッフおよび労働者の組織は、そのような準備の必要性を実証し、産業保健ケアを提供する新しい方法を開拓してきました。 過去 15 年間にデンマークで漸進的に導入された部門別の産業保健サービスは、特にサービスの管理における労働者代表の役割について、AAA から強力な擁護を受けました。 英国でのプライマリケアに基づくサービスの開発や、オーストラリアの労働者保健センターの経験に対応した、仕事に関連した上肢障害の患者向けの特定のサービスの開発は、さらなる例です。

研究

1960 年代と 1970 年代の科学の変化により、アクション リサーチ、参加型研究、または一般疫学と呼ばれる新しい調査方法の実験が行われました。 労働者とその労働組合による研究ニーズの定義は、彼らのために研究を行うことに特化した多くのセンターの機会を生み出しました。 オランダのサイエンス ショップのネットワーク、DIESAT、ブラジルの労働組合の健康と安全のリソース センター、インドの SPRIA (アジア参加型研究協会)、および南アフリカ共和国のセンターのネットワークは、最も長く確立されたものの XNUMX つです。 . これらの機関によって実施された研究は、労働者の危険に対する認識と彼らの健康が主流の産業医学によって認識されるようになる経路として機能します。

出版物

多くのボランティア セクター グループが定期刊行物を作成しており、そのうちの最大のものは数千部を売り上げ、年間 20 回まで発行され、法定機関、規制機関、労働組合機関内で広く読まれるだけでなく、対象となる労働者によって読まれています。 これらは、国内の効果的なネットワーク ツールです (危険 英国の速報。 アルバイトとオコロジー (仕事と環境)ドイツ)。 これらの定期刊行物が促進する行動の優先事項は、最初は他の組織との文化的な違いを反映しているかもしれませんが、労働組合や政党の優先事項になることがよくあります。 健康と安全に関する法律に違反し、労働者に傷害または死亡を引き起こした場合のより厳しい罰則の提唱は、繰り返されるテーマです。

国際ネットワーク

経済の急速なグローバル化は、国際貿易事務局、アフリカ労働組合統一機構(OATUU)などの地域ベースの労働組合加盟、および特定の部門で雇用されている労働者の会合の重要性の高まりを通じて、労働組合に反映されています。 これらの新しい組織は、健康と安全に関する懸念を頻繁に取り上げており、OATUU が作成した労働安全衛生に関するアフリカ憲章はその好例です。 ボランタリー部門では、特定の多国籍企業の活動に専念するグループによって、国際的なつながりが正式に確立されています(世界のさまざまな地域の構成企業の安全慣行と健康と安全の記録、または特定の業界の健康と安全の記録とは対照的に、カカオ生産やタイヤ製造など)、および主要な自由貿易地域 (NAFTA、EU、メルコスール、東アジア) にわたるネットワークによって提供されます。 これらすべての国際ネットワークは、労働者保護の基準の調和、職業上の病気やけがの認定と補償、および職場での健康と安全の構造への労働者の参加を求めています。 現存する最高の基準への上方調整は、一貫した要求です。

これらの国際ネットワークの多くは、1970 年代の組織とは異なる政治文化の中で成長しており、職場環境と職場外の環境との間に直接的なつながりがあると考えています。 彼らは、より高い環境保護基準を求め、企業の労働者と企業の活動によって影響を受ける人々との間で同盟を結びます。 消費者、採掘現場周辺の先住民、その他の住民。 ボパール災害に続く国際的な抗議は、産業災害と人権に関する常設人民法廷を通じて伝えられ、国際ビジネス活動の規制を求める一連の要求がなされました。

ボランタリーセクター組織の有効性は、さまざまな方法で評価できます。個人や労働者グループへのサービスの観点から、または労働慣行と法律に変化をもたらす効果の観点からです。 政策立案は包括的なプロセスであり、政策提案が XNUMX 人の個人または組織から発せられることはめったにありません。 しかし、ボランタリー部門は、受け入れられるようになるまで、最初は考えられなかった要求を繰り返すことができました.

自発的およびコミュニティグループの繰り返しの要求には、次のものがあります。

  • 多国籍企業の倫理規定
  • 企業過失致死罪の罰則を引き上げる
  • 産業保健サービスへの労働者の参加
  • 追加の産業病の認定 (例: 補償賞の目的)
  • 殺虫剤、アスベスト、人工鉱物繊維、エポキシ樹脂、溶剤の使用禁止。

 

労働安全衛生のボランティア部門が存在するのは、健全な労働環境と適切なサービスを提供し、劣悪な労働条件の犠牲者に補償を提供するために高い費用がかかるためです。 スカンジナビアのような最も大規模な供給システムでさえ、ボランティア部門が埋めようとするギャップを残しています。 移行経済からの競争圧力に対応して、長い工業化国で健康と安全の規制緩和を求める圧力が高まっているため、新しいキャンペーンのテーマが作成されました。それは、さまざまな国の法律における高い基準の維持と基準の上方調和です。

彼らは立法と規制を開始する過程で重要な役割を果たしていると見なすことができますが、彼らの要求が受け入れられるスピードについては必然的にせっかちです。 労働者が州の規定が必要なものに満たないことに気付いた場合、それらは重要性を増し続けるでしょう。

 

戻る

労働安全衛生の文脈では、「知る権利」とは、一般に、雇用に関連する健康被害について労働者に通知することを要求する法律、規則、および規制を指します。 知る権利の義務の下では、職務の過程で潜在的に有害な化学物質を取り扱う労働者は、リスクを認識しないままにすることはできません。 彼らの雇用主は、物質が化学的に何であるか、そしてそれがどのような種類の健康被害を引き起こす可能性があるかを彼らに正確に伝える法的義務があります. 場合によっては、警告には、暴露を回避する方法に関するアドバイスも含める必要があり、暴露が発生した場合に推奨される治療法を記載する必要があります。 この方針は、労働者が使用する化学物質を商号または「クリーナー ナンバー ナイン」などの一般名でしか知らず、使用する化学物質がどれであるかを判断する方法がなかった状況に取って代わろうとしていた状況とは対照的です。健康が危険にさらされていました。

知る権利の義務の下では、危険情報は通常、職場の容器や設備に警告ラベルを貼ることで伝えられ、労働者の健康と安全に関するトレーニングによって補足されます。 米国では、労働者が知る権利の主要な手段は、1986 年に最終化された労働安全衛生局の危険情報伝達基準です。この連邦規制基準は、すべての民間部門の職場で有害化学物質の表示を義務付けています。 雇用主はまた、労働者に各ラベル付き化学物質の詳細な材料安全データシート (MSDS) へのアクセスを提供し、労働者に化学物質の安全な取り扱いに関するトレーニングを提供する必要があります。 図 1 は、典型的な米国の知る権利に関する警告ラベルを示しています。

図 1. 知る権利のある化学物質警告ラベル

ISL047F1

政策の方向性として、ハザード情報の提供は、ハザード自体の直接的な規制管理とは大きく異なることに注意する必要があります。 ラベル付け戦略は、個人の責任、情報に基づいた選択、自由市場の力に対する哲学的な取り組みを反映しています。 知識を身につけた労働者は、理論的には、安全な労働条件を要求したり、必要に応じて別の仕事を見つけたりして、自分の最善の利益のために行動することになっています。 対照的に、労働災害の直接的な規制管理は、一部の労働者が自分自身で危険情報を有意義に利用することを妨げる社会の力の不均衡に対抗するために、より積極的な国家介入の必要性を前提としています。 ラベル付けは、情報に通じた労働者が自らの労働安全に対して最終的な責任を負うことを意味するため、知る権利に関するポリシーは、政治的にややあいまいな地位を占めています。 一方では、彼らは、労働者がより効果的に自分自身を守ることを可能にする勝利として、労働擁護者から歓声を上げています。 一方、知る権利が他の労働安全衛生規則に取って代わり、または弱体化することが認められる場合、労働者の利益を脅かす可能性があります。 活動家がすぐに指摘するように、「知る権利」は出発点であり、「理解する権利」と「行動する権利」、および労働災害を直接管理するための継続的な努力によって補完される必要があります。

地域の組織は、労働者の知る権利に関する法律や規制の現実世界での重要性を形成する上で、多くの重要な役割を果たしています。 何よりもまず、これらの権利は、その存在自体が公益団体のおかげであることが多く、その多くはコミュニティを基盤としています。 たとえば、「COSH グループ」 (職業上の安全と健康に関する草の根委員会) は、米国でハザード コミュニケーション基準を確立するための長期にわたる規則制定と訴訟の中心的な参加者でした。 COSH グループとその活動の詳細については、囲みを参照してください。

地域コミュニティの組織も、XNUMX 番目の重要な役割を果たします。それは、労働者が危険情報に対する法的権利をより効果的に活用できるよう支援することです。 たとえば、COSH グループは、危険情報を求めることで報復を受ける可能性があると感じている労働者に助言し、支援します。 警告ラベルを読んで観察することについての意識を高めます。 知る権利の要件に対する雇用主の違反を明らかにするのに役立ちます。 この支援は、教育レベルが低い、雇用の安定性が低い、または労働組合の支援がないために、自分の権利を行使することに恐れを感じている労働者にとって特に重要です。 COSH グループはまた、労働者がラベルや製品安全データシートに含まれる情報を解釈するのを支援します。 この種のサポートは、識字能力が限られている労働者にとって非常に必要です。 また、読解力はあるものの、MSDS を理解するための技術的背景が不十分な労働者にも役立ちます。MSDS は、訓練を受けていない読者にとって紛らわしい科学用語で書かれていることがよくあります。

労働者の知る権利は、事実情報を伝達するだけの問題ではありません。 感情的な側面もあります。 知る権利を通じて、労働者は自分たちの仕事が危険であるということを、知らなかった方法で初めて知るかもしれません。 この開示は、裏切り、怒り、恐怖、無力感を、時には非常に激しくかき立てる可能性があります。 したがって、一部のコミュニティベースの組織が労働者の知る権利において果たす XNUMX 番目の重要な役割は、ハザード情報の個人的な影響に対処するのに苦労している労働者に感情的なサポートを提供することです。 自助支援グループを通じて、労働者は検証、感情を表現する機会、集団的支援の感覚、および実践的なアドバイスを受け取ります。 COSH グループに加えて、米国におけるこの種の自助組織の例としては、Injured Workers があります。これは、労働者の補償請求を検討している、またはそれに関与している個人に対して、ニュースレターと地域で利用可能なサポート ミーティングを提供するサポート グループの全国ネットワークです。 ニュージャージー州にある擁護団体である国立環境衛生戦略センターは、複数の化学物質過敏症のリスクがある、または苦しんでいる人々にサービスを提供しています。 Asbestos Victims of America は、サンフランシスコを中心とする全国ネットワークで、アスベストにさらされている労働者に情報、カウンセリング、擁護を提供しています。

知る権利の特別なケースには、過去に職業上の危険にさらされたことが知られている労働者を特定し、彼らの健康リスクが高まっていることを知らせることが含まれます。 アメリカでは、このような介入を「ハイリスクワーカー通知」と呼んでいます。 米国の多くの州および連邦政府機関は、労働者への通知プログラムを開発しており、一部の組合や多くの大企業も同様です。 現在、労働者への通知に最も積極的に関与している連邦政府機関は、国立労働安全衛生研究所 (NIOSH) です。 この機関は、1980 年代初頭にコミュニティベースの労働者通知に関するいくつかの野心的なパイロット プログラムを実施し、現在では疫学調査研究のルーチンの一部として労働者通知を取り入れています。

この種の情報提供に関する NIOSH の経験は有益です。 パイロット プログラムでは、NIOSH は、特定の工場で危険な化学物質にさらされる可能性がある労働者の正確なリストを作成することを約束しました。 リストに載っているすべての労働者に個人的な手紙を送り、健康リスクの可能性を知らせます。 また、必要に応じて実行可能な場合は、医学的スクリーニングを提供または奨励します。 しかし、通知は、機関と個々の労働者との間の私的な問題のままではないことがすぐに明らかになりました. それどころか、この機関はあらゆる段階で、その活動がコミュニティに根ざした組織や地域の機関の影響を受けていることに気付きました。

NIOSH の最も物議を醸した通知は、1980 年代初頭にジョージア州オーガスタで、強力な発がん性物質 (β-ナフチルアミン) にさらされた 1,385 人の化学労働者に対して行われました。 関与した労働者は、主にアフリカ系アメリカ人の男性であり、組合に代表されておらず、リソースも正規の教育も受けていませんでした。 コミュニティの社会的風土は、プログラム スタッフの言葉を借りれば、「人種差別、貧困、および有毒な危険性に対する理解の実質的な欠如により、非常に二極化した」ものでした。 NIOSH は、コミュニティの関与を促進するための地元の諮問グループの設立を支援しました。このグループは、より過激な草の根組織や個々の労働者の擁護者がこの取り組みに参加するにつれて、すぐに独自の生活を始めました。 一部の労働者は会社を訴え、プログラムをめぐる論争に拍車をかけた。 商工会議所や郡医師会などの地元組織も関与するようになりました。 何年も経った今でも、通知に関与する地元の組織間の対立について反響を聞くことができます。 最終的に、このプログラムは、暴露された労働者に膀胱癌の生涯リスクがあることを知らせることに成功しました。 そのうちの 500 人以上がプログラムを通じて医学的にスクリーニングされ、命を救う可能性のある多くの医療介入が行われました。

オーガスタ通知の際立った特徴は、ニュース メディアが中心的な役割を果たしていることです。 この番組のローカル ニュース報道は、50 を超える新聞記事や、地元テレビで放映された化学物質暴露 (「Lethal Labour」) に関するドキュメンタリー映画など、非常に重かった。 この宣伝は幅広い聴衆に届き、通知された労働者とコミュニティ全体に多大な影響を与え、NIOSHプロジェクトディレクターは「実際には、ニュースメディアが実際の通知を行っている」と観察しました. 状況によっては、地元のジャーナリストを知る権利の本質的な部分と見なし、通知プロセスにおける正式な役割を計画して、より正確で建設的な報道を奨励することが役立つ場合があります。

ここでの例は米国から引き出されたものですが、同じ問題が世界中で発生しています。 労働者が危険情報にアクセスできるようになることは、基本的人権の一歩前進であり、多くの国で労働者を支持する地域社会に根ざした組織の政治的および奉仕活動の焦点となっています。 労働者に対する法的保護が弱い国や労働運動が弱い国では、コミュニティベースの組織は、ここで議論されている XNUMX つの役割の点でさらに重要です。 ; 労働者が知る権利に関する情報を効果的に使用できるよう支援する。 労働災害の危険にさらされていることを知った人々に社会的および感情的なサポートを提供します。

 

戻る

火曜日、2月15 2011 18:43

COSH運動と知る権利

1970 年の米国労働安全衛生法をきっかけに結成された労働安全衛生委員会は、当初、公衆衛生の擁護者、関係する専門家、一般市民の活動家の地域連合として、有毒物質に起因する問題に対処するために集まりました。勤め先。 初期の COSH グループは、シカゴ、ボストン、フィラデルフィア、ニューヨークで始まりました。 南部では、カロライナ ブラウン ラングなどの草の根組織と連携して進化し、繊維工場の労働者がバイシン症に苦しんでいます。 現在、全国に 25 の COSH グループがあり、さまざまな開発段階にあり、さまざまな方法で資金が提供されています。 多くのCOSHグループは、組織化された労働者と協力し、組織化された労働者を通じて働くという戦略的決定を下し、組合の権限を与えられた労働者が安全な労働条件のために戦うのに最も適していることを認識しています.

COSHグループは、一般の安全衛生活動家、学者、弁護士、医師、公衆衛生専門家、ソーシャルワーカーなどを含む、組合、公衆衛生コミュニティ、および環境保護団体からの組織と個人の幅広い連合を結集します。 彼らは、通常は一緒に活動しない利益団体が職場の安全と健康の問題について話し合うことができるフォーラムを提供します。 COSH では、労働者は、現場で直面する安全と健康の問題について学者や医療専門家と話し合う機会があります。 このような議論を通じて、学術研究や医学研究は、社会人が使用できるように翻訳されます。

COSH グループは、伝統的な手段 (ロビー活動など) と、よりカラフルな方法 (ピケを張ったり、反労働者の選挙で選ばれた役人の家の前を棺桶で運ぶなど) の両方を通じて、政治的に非常に活発に活動してきました。 COSH グループは、地方および州の知る権利に関する法律をめぐる闘争において重要な役割を果たし、この大義を支援するために組合、環境および公益団体の広範な連合を構築しました。 たとえば、フィラデルフィア地域の COSH グループ (PHILAPOSH) はキャンペーンを実施し、その結果、国内で最初の市の知る権利に関する法律が可決されました。 キャンペーンは、フィラポッシュのメンバーが公聴会でマークのない加圧キャニスターを開けて危険情報の必要性を脚色し、ガス (酸素) が逃げるときに市議会のメンバーをテーブルの下に文字通り潜り込ませたときに最高潮に達しました。

地元の知る権利キャンペーンは、最終的に 23 以上の地元および州の知る権利に関する法律を生み出しました。 要件の多様性が非常に大きかったため、化学企業は最終的に国内規格を要求したため、多くの異なる地域の規制に準拠する必要はありませんでした。 COSH グループと知る権利に起こったことは、労働安全衛生政策に強力な全国的影響を与えるために、地方レベルで活動している労働組合とコミュニティ連合の取り組みがどのように組み合わされるかを示す優れた例です。

 

戻る

火曜日、2月15 2011 18:50

労働安全衛生: 欧州連合

欧州連合 (EU) は今日、世界の健康と安全に関する法律と政策に大きな影響力を持っています。 1995 年の加盟国は、オーストリア、ベルギー、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルグ、オランダ、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、英国です。 おそらく今後数年で拡大するでしょう。

連合の前身である欧州共同体は、1950 年代に 1951 つの条約によって創設されました。 ) 1957 年にローマで調印された条約。欧州連合は、1989 年 1 月 1992 日にマーストリヒト条約 (XNUMX 年に締結) が発効して形成されました。

共同体には​​、委員会、理事会、議会、欧州司法裁判所の XNUMX つの機関があります。 彼らは条約からその力を引き出します。

構造物

委員会

委員会は、コミュニティの執行機関です。 欧州委員会は、共同体政策の開始、提案、および実施に責任を負い、加盟国が条約に基づく義務を履行しない場合、欧州委員会は欧州司法裁判所でその加盟国に対して訴訟を起こすことができます。

加盟国の政府によって任命された XNUMX 人のメンバーで構成され、更新可能な XNUMX 年間の任期があります。 各コミッショナーはポートフォリオに責任を持ち、XNUMX つまたは複数の総局に対する権限を持ちます。 そのような総局の XNUMX つである DG V は、雇用、労使関係、および社会問題に関係しており、この総局 (DG V/F) 内から、健康と安全および公衆衛生政策が開始され、提案されます。 委員会は、職場における安全、衛生、および健康保護に関する諮問委員会と、生活および労働条件の改善のための欧州財団によって、安全衛生法および政策立案の役割を支援されています。

職場の安全、衛生および健康保護に関する諮問委員会

諮問委員会は 1974 年に設立され、雇用、労使関係、社会問題総局を担当する委員が議長を務めます。 96 の正会員で構成されています。各加盟国の政府、労働組合、使用者団体の代表者 XNUMX 名ずつです。

諮問委員会の役割は、「労働における安全、衛生、健康保護の分野における活動の準備と実施において委員会を支援する」ことです。 その構成とメンバーシップにより、諮問委員会は、その名称が示唆するよりもはるかに重要で積極的であり、そのため、長年にわたり、欧州議会および経済および経済委員会と協力して、戦略的政策の策定に大きな影響を与えてきました。社会委員会。 より具体的には、委員会は、その一般的な参照枠内で以下の事項に責任を負います。

  • 既存または計画中の規制に関する意見および経験の交換の実施
  • 職場での安全、衛生、健康保護の分野に存在する問題に対する共通のアプローチの開発に貢献し、共同体の優先事項の選択とそれらの実施に必要な措置に貢献する
  • 新しい知識の獲得と適切な教育および研究プロジェクトの実施が明らかに必要な分野に委員会の注意を引くこと
  • 共同体行動プログラムの枠組みの中で、鉱山安全衛生委員会と協力して、(i) 事業内の労働災害および健康被害のリスクに対するキャンペーンの基準と目的を定義する。 (ii) 企業とその従業員が保護レベルを評価し改善できるようにする方法
  • 各国の行政機関、労働組合、使用者団体に共同体の措置について情報を提供し続けることに貢献する
  • 労働における健康と安全に関連する、委員会によって提案された指令の提案およびすべての措置に関する意見の提出。

 

これらの機能に加えて、委員会は年次報告書を作成し、委員会はそれを理事会、議会、経済社会委員会に転送します。

ダブリン財団

ダブリンにある生活と労働条件の改善のための欧州財団は、1975 年に専門的で自律的な共同体として設立されました。 財団は主に社会政策、新技術の応用、環境の改善と保護の分野における応用研究に従事し、労働環境の問題を特定し、対処し、未然に防ぐ努力をしています。

職場における健康と安全のための欧州機関

欧州理事会は最近、スペインのビルバオに職場における健康と安全に関する欧州機関を設立しました。 また、トレーニングコースを組織し、委員会に技術的および科学的支援を提供し、専門の国家機関との緊密な関係を築きます。 機関はまた、加盟国間で情報と経験を交換することを目的として、ネットワーク システムを編成します。

欧州議会

欧州議会は、共同体の立法過程でますます重要な協議の役割を果たし、理事会と共同で共同体の予算の一部を管理し、非加盟国との共同体協会協定および新しい加盟国の加盟のための条約を承認し、共同体の監督機関。

経済社会委員会

経済社会委員会は、職場での健康と安全を含む、さまざまな社会的および職業的問題について意見を述べる必要がある諮問および協議機関です。 委員会は、雇用者、労働者、および専門家、ビジネス、農業、協同組合運動、消費者問題など、幅広い関心を持つメンバーで構成される独立したグループの XNUMX つの主要なグループからメンバーを集めています。

法的手段

共同体の立法者が利用できる主な手段は 189 つあります。 改正された EEC 条約の第 XNUMX 条は、次のように規定しています。勧告または意見を述べます。」

法規制

「規則は一般的に適用されるものとする。 それは全体として拘束力があり、すべての加盟国で直接適用されるものとします。」 規制は、加盟国で直接施行されます。 さらに実装する必要はありません。 実際、立法府がその目的のためにそれらを検討することは許されません。 職場の安全衛生の分野では、規制はまれであり、作成された規制は本質的に行政的なものです。

指令と決定

「指令は、達成される結果に関して、それが向けられた各加盟国を拘束するものとするが、形式と方法の選択は各国当局に委ねるものとする」と述べられている。 指令は、最終結果を達成するために法律を制定するよう加盟国に指示するものです。 実際には、指令は主に、第 100 条に従って国内法の調和または近似をもたらすために使用されます。したがって、指令は、労働安全衛生問題に対して最も適切で一般的に使用される手段です。 決定に関しては、「決定は、それが向けられた人々を完全に拘束するものとする」と述べられています。

勧告と意見

勧告や意見には拘束力はありませんが、政策スタンスを示すものです。

ポリシー

欧州共同体は、1980 年代半ばに、健康と安全の分野における調和対策を強力に推進することを決定しました。 この分野の発展の重要性を説明するために、さまざまな理由が提唱されてきましたが、そのうちの XNUMX つが重要であると考えられます。

第一に、共通の安全衛生基準は経済統合を助けると言われています。なぜなら、同様のアイテムの価格が加盟国によって異なる場合、ビジネスに課せられる変動する安全衛生コストのために、製品が共同体内で自由に流通することができないからです。 第二に、年間 10 万人が職場での事故の犠牲者であり、年間 8,000 人が死亡しています (138 年には 1994 億 26,000 万人の労働力のうち)。 これらの悲惨な統計により、労働災害や疾病の補償として年間 XNUMX 億ユーロが支払われていると見積もられています。 報告 職場における安全衛生の徹底 業界と納税者に対する事故のコストは、年間 10 億ポンドであると推定されています。 この労働力が負担する事故や病気の人的、社会的、経済的コストの削減は、莫大な経済的節約をもたらすだけでなく、コミュニティ全体の生活の質の大幅な向上をもたらすと主張されています. 第三に、より効率的な労働慣行の導入は、生産性の向上、運用コストの削減、労使関係の改善をもたらすと言われています。

最後に、大規模な爆発から生じるリスクなどの特定のリスクの規制は、資源コストの規模と (上記で説明した最初の理由のエコー) のために、超国家レベルで調和させる必要があると主張されています。そのような条項の実質と適用は、競争の歪みを生み出し、製品価格に影響を与えます。

このプログラムは、12 年 1 月 1992 日から XNUMX か月間にわたって実施された、欧州健康安全年に加盟 XNUMX か国と協力して委員会が組織したキャンペーンによって、このプログラムに多くの弾みが与えられました。このキャンペーンは、特にリスクの高い産業や中小企業を対象とした、コミュニティの労働人口全体。

創設条約のそれぞれは、新しい健康と安全に関する法律の基礎を築きました。 たとえば、EEC 条約には、少なくとも部分的には健康と安全の促進に専念している 117 つの規定、すなわち第 118 条と第 XNUMX 条が含まれています。

労働者の基本的な社会的権利の共同体憲章

この課題に対処するため、1987 年に欧州委員会によって包括的な措置プログラムが提案され、翌年に理事会によって採択されました。 このプログラムには、安全と人間工学、健康と衛生、情報とトレーニング、中小企業に関するイニシアチブ、および社会的対話の見出しの下にグループ化された一連の健康と安全対策が含まれていました。 これらの政策にさらに弾みをつけたのは、1989 年 11 月にストラスブールで 12 の加盟国のうち XNUMX か国 (英国は棄権) によって採択された、労働者の基本的な社会的権利に関する共同体憲章でした。

1989 年 12 月に合意された社会憲章は、「基本的な社会権」の XNUMX のカテゴリーをカバーしています。

  • 生活・労働条件の改善. 特に労働時間の制限に関して、労働条件を改善する必要があります。 特に、パートタイムや季節契約などの労働者の条件を改善する必要性について言及されています。
  • 社会的保護. 失業者を含む労働者は、十分な社会的保護と社会保障給付を受けるべきです。
  • 労働者への情報提供、相談、参加. これは、特に多国籍企業、特にリストラ、人員削減、または新技術の導入時に適用されるべきです。
  • 職場での健康保護と安全.
  • 子供と青少年の保護. 雇用の最低年齢は、学校を卒業する最低年齢以上であるべきであり、いかなる場合でも 15 歳以上であるべきです。 18 歳未満の労働時間は制限されるべきであり、原則として夜間労働はすべきではありません。
  • 高齢者. 労働者は、退職時にまともな生活水準を提供するリソースを確保する必要があります。 他の人は、十分なリソースと適切な医療および社会的支援を受けるべきです。
  • 障がい者. すべての障害者は、社会的および専門的な統合に向けて追加の支援を受ける必要があります。

 

加盟国には、憲章の権利を保証し、必要な措置を実施するための国内慣行に従って責任が与えられており、委員会は、その権限内の分野に関する提案を提出するよう求められています。

1989 年以降、共同体全体として、社会憲章に対する多くの支持があることが明らかになりました。 間違いなく、加盟国は、労働者、子供、および高齢の労働者が、株主や管理者だけでなく共同体から恩恵を受けるべきであることを示したいと切望しています。

1989年枠組み指令

欧州委員会の安全衛生プログラムの原則は、職場での労働者の安全と健康の改善を促進するための措置の導入に関する別の「枠組み指令」(89/391/EEC) で定められました。 これは、1980 年の初期の「枠組み指令」で見られたアプローチから大きな一歩を踏み出します。特に雇用主にとって。 さらに、職場での健康と安全の分野における「社会的対話」の促進は、1989 年指令の詳細規定に明示的に組み込まれ、職場での労働者とその代表者の情報、協議、および参加に関する重要な要件が導入されました。 この 1989 年の指令は、1989 年 31 月 1992 日までに順守することを要求していました。

この指令には、特に職業上のリスクの防止、安全と健康の保護、労働者とその代表者への情報提供、協議、訓練に関する一般原則、およびそのような措置の実施に関する原則が含まれています。 この措置は、域内市場を完成させるために設計された技術調和指令を全体的に補完する最初の試みでした。 1989 年指令はまた、その範囲内に、化学的、物理的および生物学的作用物質の職場での使用から生じるリスクに関する 1980 年枠組み指令の規定をもたらしました。 これは、1981 年の労働安全衛生に関する ILO 条約 (第 155 号) とそれに付随する勧告 (第 161 号) に対応しています。

1989 年指令の全体的な目的は、次のように要約できます。

  • 労働環境の人間化
  • 職場での事故防止と健康保護
  • 手順と手段により、安全と健康に関する情報、対話、バランスの取れた参加を奨励する
  • 経済活動の調和のとれた発展、継続的かつバランスの取れた拡大、生活水準の加速的な向上を共同体全体で促進すること
  • 意思決定とイニシアチブへの経営陣と労働者の参加の増加を奨励する
  • 中小企業を含むすべての企業の労働者に同じレベルの健康保護を確立し、1986 年単一欧州法による単一市場の要件を満たすこと。 と
  • 共同体法による国内法への段階的な置き換え。

 

雇用主に課される一般的な義務には、認識の義務、安全と健康を確保するために直接行動を起こす義務、安全と健康へのリスクを回避するための戦略的計画の義務、労働者を訓練し指導する義務、従業員に通知し、相談し、関与させる義務が含まれます。従業員、および記録と通知の義務。

この指令は、中小企業に同様の保護手段を提供しました。 例えば、企業および/または施設の規模は、保護および予防措置の組織に対処するためのリソースの十分性を決定することに関連する問題であると述べられています。 また、応急処置、消火、労働者の避難に関する義務との関連で考慮すべき要素でもあります。 さらに、この指令には、提供される文書に関して、さまざまな規模の事業体に異なる要件を課す権限が含まれていました。 最後に、情報の提供に関して、国内措置は「とりわけ、事業および/または事業所の規模を考慮に入れることができる」と述べられています。

1989 年指令の傘下で、多数の個別指令も採用されています。 特に、「ドーター」指令は、作業場、作業器具の使用、個人用保護具の使用、荷物の手作業による取り扱い、およびディスプレイ スクリーン機器を使用した作業に対する最低限の安全と健康の要件について採用されています。

以下の指令も採用されています。

  • 20 年 1993 月 93 日の理事会指令は、漁船上での作業に対する最低限の安全衛生要件に関するものです (103/XNUMX/EEC)
  • 12 年 1993 月 90 日の理事会指令は、職場での生物剤への曝露に関連するリスクからの労働者の保護に関する指令 679/93/EEC を修正します (88/XNUMX/EEC)
  • 3 年 1992 月 92 日の理事会指令は、地表および地下の鉱物採掘産業における労働者の安全と健康保護を改善するための最低要件に関するものです (104/XNUMX/EEC)
  • 掘削を伴う鉱物採掘産業の労働者の安全と健康保護を改善するための最低要件に関する 3 年 1992 月 92 日の理事会指令 (91/XNUMX/EEC)
  • 19 年 1992 月 92 日の理事会指令は、妊娠中の労働者および最近出産した労働者または授乳中の労働者の職場における安全と健康の改善を促進するための措置の導入に関する (85/XNUMX/EEC)
  • 24 年 1992 月 92 日の理事会指令は、職場での安全および/または健康標識の提供に関する最小要件 (58/XNUMX/EEC)
  • 24 年 1992 月 92 日の仮設または移動式建設現場における最低限の安全衛生要件の実施に関する理事会指令 (57/XNUMX/EEC)
  • 31 年 1992 月 92 日の理事会指令は、船上での治療を改善するための安全と健康に関する最低限の要件に関するものです (29/XNUMX/EEC)
  • 遺伝子組み換え微生物の封じ込め使用に関する 23 年 1990 月 90 日の理事会指令。 (219/XNUMX/EEC)

 

マーストリヒト条約の成立以来、さらなる措置が可決されました。 アスベストに関する指令。 職場での安全衛生標識に関する指令。 船上での医療支援に関する指令。 採掘産業における健康と安全の保護に関する指令。 運動障害のある労働者の移動条件の改善を促進するための措置を導入する指令。

単一市場

元の第 100 条は、欧州連合条約の新しい条項に置き換えられました。 新しい第 100 条は、欧州議会と経済社会委員会が、指令の実施が XNUMX つまたは複数の加盟国での法律の修正を伴う場合だけでなく、すべての場合に協議されなければならないことを保証します。

 

戻る

労働者の労働安全衛生は、1994 年 XNUMX 月に公布された労働法の形で制定された法律の重要な側面でした。労働契約と賃金分配のシステム、および社会保障の改革は、政府の議題の主要な優先事項でした。 企業の所有者に関係なく、すべての労働者に一律の福利厚生を提供することも目標の XNUMX つです。これには、失業保険、退職年金制度、職業病傷補償保険も含まれます。 労働法は、すべての雇用主が労働者のために社会保険料を支払うことを義務付けています。 法律の一部である職業病予防管理法の草案は、労働法の中で、行動を規制し、職業上の危険を管理する雇用主の責任を定義するために大きな注目を集めている分野となるでしょう。同時に、労働者自身の健康を守る権利を労働者に与えること。

政策立案と立法執行における政府機関と中華全国総工会の協力

公衆衛生部 (MOPH)、労働部 (MOL)、および全国総工会 (ACFTU) には、長い協力の歴史があります。 多くの重要な政策と活動は、彼らの共同の努力から生まれました。

MOPH と MOL の労働安全衛生に関する現在の責任分担は次のとおりです。

  • 予防医学の観点から、MOPH は産業衛生と労働衛生を監督し、国家衛生検査を実施しています。
  • MOL の焦点は、労働災害の管理と労働組織の構築、労働安全衛生の監督、国家労働検査の実施にある (図 1) (MOPH and MOL 1986)。

 

図 1. 労働安全衛生に関する政府組織と責任分担

ISL140F1

MOPH と MOL の責任を区別するのは難しい。 さらなる協力は、労働安全衛生規則の執行強化に焦点を当てることが期待されています。

ACFTU は、労働者の権利の保護にますます関与してきました。 ACFTU の重要な任務の 12 つは、外資系企業における労働組合の設立を促進することです。 外資系企業で組合を設立したのはわずかXNUMX%。

 

戻る

最大許容値の哲学的根拠の比較 濃度 (MAC) と限界値 (TLV)

化学の急速な発展と化学製品の幅広い使用により、化学物質の長期的および複合的な影響に関する特定の毒性学的研究と危険性評価が必要になります。 作業環境における化学物質の基準設定は、世界の多くの国で産業衛生士によって行われています。 この問題に関する経験は、国際労働機関、世界保健機関、国連環境計画、食糧農業機関、欧州連合などの国際機関や多国間機関で蓄積されています。

この分野では、ロシアとアメリカの科学者によって多くのことが行われてきました。 1922 年、ロシアで室内作業場の空気中の化学物質の基準を設定する研究が開始され、硫黄含有ガスの最初の最大許容濃度 (MAC) 値が採用されました。 1930 年までに確立された MAC 値は 12 個だけでしたが、1960 年までにその数は 181 に達しました。

米国政府産業衛生士会議 (ACGIH) は 1938 年に活動を開始し、1946 年に 144 物質の最初の限界値 (TLV) リストが公開されました。 TLV は、この分野の専門家によってのみ解釈および使用されます。 TLVが安全基準(いわゆる国民的合意の基準)と連邦基準に含まれていれば、それは合法になります。

現在、ロシアでは職場の空気に 1,500 以上の MAC 値が採用されています。 米国では、550 を超える化学物質の TLV が推奨されています。

1980 ~ 81 年に作成された衛生基準の分析では、MAC リスト (ロシア) と TLV リスト (米国) の 220 の化学物質に次の違いがあることが示されました。物質には 48 ~ 22 倍の違いがあり、42% の物質 (69%) には 31 倍以上の違いがありました。 推奨される TLV の 50% は、同じ物質の MAC 値の 16 倍でした。 次に、MAC 値は XNUMX 物質の TLV よりも高かった。

基準の最大の相違は、塩素化炭化水素のクラスで発生します。 1989 ~ 90 年に採用された TLV リストの分析では、塩素化炭化水素および一部の溶媒の MAC 値と比較して、以前に推奨された TLV が減少する傾向が示されました。 大部分の金属エアロゾル、半金属、およびそれらの化合物について、TLV と MAC の違いはわずかでした。 刺激性ガスの発散もわずかでした。 MAC 類似体と比較した鉛、マンガン、およびテルルの TLV は、それぞれ 15、16、および 10 回一致しませんでした。 酢酸アルデヒドとホルムアルデヒドの差は最も大きく、それぞれ 36 倍と 6 倍でした。 一般に、ロシアで採用されている MAC 値は、米国で推奨されている TLV よりも低くなっています。

これらの相違は、両国で衛生基準の開発に使用された原則によって説明され、これらの基準によって労働者の健康を保護するために適用されます。

MAC はロシアで使用される衛生基準で、毎日 41 時間またはその他の期間 (ただし XNUMX 時間以内) の作業中に、職場の空気中の有害物質の濃度を示します。個人の就労生活全体を通して週当たりの時間数)、現在および次世代の就労生活中またはその後の生活中に、利用可能な調査方法によって検出可能な病気または健康状態の逸脱。 したがって、MAC の定義に使用される概念は、労働者またはその子孫への悪影響を考慮していません。 MAC は安全な濃度です。

TLV は、空気中の物質の濃度です。 最も 労働者は、悪影響を受けることなく毎日暴露することができます。 これらの値は、ACGIH によって確立 (および毎年改訂) され、40 日 XNUMX または XNUMX 時間の労働時間と週 XNUMX 時間の労働時間に対する時間加重濃度です。 ほとんどの物質では、就業日 (または場合によっては XNUMX 週間) に値を下回る代償期間があれば、値をある程度超える可能性があります。 いくつかの物質 (主に迅速な応答を生成するもの) については、限度は絶対に超えてはならない上限濃度 (すなわち、最大許容濃度) として与えられます。 ACGIH は、TLV は健康被害を管理するためのガイドとして使用されるべきであり、安全な濃度と危険な濃度の間の微妙な境界線ではなく、毒性の相対的な指標でもないと述べています。

TLV の定義には、有害な影響を許容できないという原則も含まれています。 しかし、それはすべての労働人口を網羅しているわけではなく、ごく一部の労働者が健康上の変化や職業上の病状さえも示す可能性があることが認められています. したがって、TLV はすべての作業者にとって安全ではありません。

ILO と WHO の専門家によると、これらの相違は、健康への悪影響の定義を含む、相互に関連する多くの要因に対するさまざまな科学的アプローチの結果です。 したがって、化学的危険を管理するためのさまざまな初期アプローチは、さまざまな方法論的原則につながります。その重要なポイントを以下に示します。

ロシアの職場の空気中の危険物質の衛生基準を米国と比較して設定する主な原則は、表1にまとめられています。特に重要なのは、しきい値の理論的概念であり、ロシアとアメリカの基本的な違いです。基準を設定するアプローチの根底にある専門家。 ロシアは、化学物質のあらゆる種類の危険な影響に対する閾値の概念を受け入れています。

表 1. ロシアとアメリカの基準のイデオロギー的根拠の比較

ロシア (MAC)

米国 (TLV)

あらゆる種類の悪影響のしきい値の性質。 有害な影響の基準に関する特定および非特定の要因の変化が評価されます。

変異原物質および一部の発がん物質の閾値が認識されていません。 「用量効果」と「用量反応」の関係による特異的および非特異的要因の変化を評価します。

技術的および経済的基準よりも医学的および生物学的要因の優先順位。

技術的および経済的な基準が優先されます。

化学製品の商品化前の将来の毒物学的評価と基準の解釈。

基準のレトロスペクティブな設定。

 

しかし、いくつかの種類の影響の閾値を認識するには、化学物質によって生じる有害な影響とそうでない影響を区別する必要があります。 その結果、ロシアで確立された不健康な影響のしきい値は、生理学的適応反応の限界を超えた変化を引き起こすか、潜在的な (一時的に代償された) 病状を引き起こす化学物質の最小濃度 (用量) です。 さらに、化学物質の有害作用のさまざまな統計的、代謝的、およびトキシコキネティック基準を使用して、生理学的適応と病理学的代償のプロセスを区別します。 米国では、有害および非有害な影響を特定するために、初期障害の病理形態学的変化および麻薬症状が示唆されています。 これは、米国よりもロシアの方がより感度の高い毒性評価方法が選択されていることを意味します。 したがって、これは、TLV と比較して一般的に MAC のレベルが低いことを説明しています。 刺激性ガスの場合のように、化学物質の有害作用と非有害作用の検出基準が近いかほぼ一致する場合、基準の違いはそれほど重要ではありません。

毒物学の進化により、組織の小さな変化を特定するための新しい方法が実用化されました。 これらは、滑らかな小胞体肝組織における酵素誘導および肝臓の可逆的肥大である。 これらの変化は、低濃度の多くの化学物質にさらされた後に現れることがあります。 これらを適応反応と考える研究者もいれば、初期障害と解釈する研究者もいます。 今日、毒物学の最も難しい課題の XNUMX つは、酵素障害、神経系障害、および行動反応の変化が生理機能の低下の結果であるかどうかを示すデータを取得することです。 これにより、危険な物質に長期間さらされた場合に、より深刻な、および/または不可逆的な障害を予測することが可能になります。

MAC と TLV の確立に使用される方法の感度の違いに特に重点が置かれています。 ロシアで神経系の研究に適用された条件反射の非常に敏感な方法が、MAC と TLV の間の相違の主な原因であることがわかっています。 ただし、衛生標準化の過程でこの方法を使用することは義務ではありません。 衛生基準の作成には、通常、感度の異なる多数の方法が使用されます。

暴露限界の設定に関連して米国で実施された多数の研究は、人体における工業化合物の変化 (暴露経路、循環、代謝、除去など) を調べることを目的としています。 TLV と MAC の値を確立するために使用される化学分析の方法も、選択性、精度、および感度が異なるため、相違が生じます。 米国の標準化プロセスで OSHA が通常考慮している重要な要素は、業界による標準の「技術的達成可能性」です。 その結果、いくつかの基準は、現在存在する最低濃度に基づいて推奨されています。

ロシアの MAC 値は、医学生物学的特性の普及に基づいて確立されていますが、標準の技術的達成可能性は実際には無視されています。 これは、一部の化学物質の MAC 値が低いことを部分的に説明しています。

ロシアでは、物質の工業的使用が認可される前に、毒性研究で MAC 値が評価されます。 実験室での化学物質の合成中に、暫定的な安全暴露レベルが確立されます。 MAC 値は、工業プロセスの設計段階で、動物実験を経て確立されます。 MAC 値の補正は、当該物質が産業で使用される場合の労働条件および労働者の健康を評価した後に行われます。 ロシアでの暴露の安全レベルのほとんどは、動物実験後に推奨されています。

米国では、化学物質が産業界に導入された後に最終基準が確立されます。これは、曝露の許容レベルの値が健康の評価に基づいているためです。 MAC と TLV の間の原則の違いが残っている限り、近い将来にこれらの標準が収束するとは考えにくいでしょう。 ただし、一部の TLV を削減する傾向にあるため、これはそれほど不可能ではないように思われます。

 

戻る

国際機関の本来の役割は、国際協力のための組織的な枠組みを提供することです。 何世紀にもわたって、人々はさまざまな方法で情報と経験を交換してきました。 国、科学者、および専門家グループの間の協力は、時間の経過とともに次第に発展しましたが、20 世紀の初めまでに、一部の問題は集合的にしか対処できないことが明らかになりました。

一般に、「政府間」国際機関と「非政府」国際機関は区別されます。 政府間組織 (IGO) には、国連とその専門機関が含まれます。 経済協力開発機構 (OECD)、アフリカ統一機構 (OAU)、米州機構 (OAS)、欧州連合などの地域または準地域機関など、他にも多くの政府間組織があります。 (旧欧州共同体)、メルコスール(南部市場—メルカド コムン デル スール)、カリブ共同体(CARICOM)、欧州自由貿易連合(EFTA)、およびカナダ、米国、メキシコ間の北米自由貿易協定(NAFTA)。

国際労働衛生委員会 (ICOH) や国際社会保障協会 (ISSA) などの一部の国際非政府組織は、労働安全衛生のあらゆる側面をカバーしています。 多くの国際非政府組織は、使用者団体、労働者団体、さまざまな専門家グループの国際協会など、より広範な活動の枠組みの中で労働安全衛生に関心を持っています。 国際標準化機構 (ISO) などの一部の非政府組織は標準化を扱っており、他の多くの非政府組織は特定の主題分野または経済活動の特定のセクターを扱っています。

多くの政府間組織および非政府組織は、さまざまな分野、職業、社会集団だけでなく、技術、医療、社会、法律の側面を含む労働安全衛生に関心を持っています。 各国間の情報と経験の交換を促進するために使用できる知識と能力を備えた組織の包括的なネットワークがあります。

政府間組織の目的と目的

国際機関の重要な役割の 1994 つは、合意された価値を権利と義務に変換することです。 国連憲章 (United Nations XNUMX) は、国連システムにおける国際機関の役割がどうあるべきかの良い例を提供しています。または人道的性格、および人種、性別、言語、または宗教による区別のないすべての人のための人権と基本的自由の尊重を改善し、奨励すること。」 経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約は、国連憲章で宣言された原則に言及し、安全で健康的な労働条件に対するすべての人の権利を認めています。

国際機関の目的と目的は、憲章、憲章、定款、または基本文書に記載されています。 たとえば、世界保健機関 (WHO) の憲章 (1978 年) は、その目的は「すべての人々が可能な限り最高の健康レベルに到達すること」であると述べています。 雇用に起因する病気、病気、怪我から労働者を保護することは、国際労働機関 (ILO) 憲章前文の言葉で割り当てられた任務の 1992 つです (下記および ILO 26 を参照)。 1944 年にフィラデルフィアで開催された第 XNUMX 回国際労働会議で採択された国際労働機関の目的と目的に関する宣言は、ILO が世界の国々の間で次のようなプログラムの実施を促進する義務があることを認めています。 「あらゆる職業の労働者の生命と健康を適切に保護する」ことを達成する。

国際社会は、各国が相互に依存する問題があることを認識しています。 政府間組織の主な役割の 1919 つは、このような問題に対処することです。 XNUMX 年に採択された ILO 憲章の前文は、「どの国も人道的な労働条件を採用しないことは、自国の労働条件の改善を望む他の国々にとって障害となる」ことを認識し、「普遍的かつ永続的な平和は、それが社会正義に基づいている場合にのみ確立できます。」 フィラデルフィアの ILO 宣言は、「どこかの貧困は、あらゆる場所の繁栄に対する危険を構成する」と述べています。 WHO 憲章は、「健康の促進と疾病、特に伝染病の管理における各国の不平等な発展は共通の危険であり」、「健康の促進と保護における国家の達成はすべての人にとって価値がある」と述べています。 」。 国際機関の役割は、そのような長期的な政策目標に向けて継続性を確保し、時間の経過とともに安定性を生み出すことですが、地方の社会的および経済的状況と政治的状況のために、短期および中期の計画が国家レベルで優勢になることがよくあります。

各国際組織には、構成員によって割り当てられた権限があります。 国際機関が労働安全衛生などの特定の問題に対処することは、その任務の範囲内です。 政府間組織の共通の特徴は、ガイダンスを提供し、推奨事項を策定し、標準を開発することです。 国家レベルで適用可能な国連システム内で作成された国際文書は、XNUMX つのカテゴリに分類できます。 拘束力のない文書は、通常、勧告または決議の形を取り、国内法の基礎として機能することができます。 拘束力のある文書には、国内法および慣行が国際レベルで合意された決定と一致するようにする義務が伴います。 ほとんどの拘束力のある文書は、追加の国際的な批准、承認、または加入の行為を必要とする国際条約の形をとっており、これにより、国家は条約の義務に拘束されることに同意することになります。

国際機関は、構成員が労働安全衛生を含む多種多様な分野で共通の政策と戦略を練り上げ、確立するフォーラムを代表しています。 これは、各国がそれぞれの価値観や意見に立ち向かう場所です。 情報と経験を交換します。 解決策について話し合い、提案します。 そして、何をするのが正しいか、何をすべきでないかについて共通の理解を定義するコンセンサス、合意、または国際協定を達成するために、目的に向かって協力する方法を決定します。

国際機関の利点の XNUMX つは、構成員によって合意された規則と手順によって管理される管理された環境を国際的な討論に提供することです。一国レベルで作れます。 共通の問題を抱えているさまざまなグループや国が、それぞれのアプローチを比較し、戦略を改善する可能性があります。 国際的な観点からは、国の制度的取り決めや特定の歴史的状況に関連する困難ではあるが具体的な問題について客観性を達成する方が簡単です。 全国レベルではなかなか会えない社会的パートナーが同じテーブルに座る。 対話が再開され、国レベルでは不可能だったコンセンサスへの希望が明らかになるかもしれません。 圧力グループは、積極的な戦略を必要とせずに、合意形成のプロセスにおいて触媒的な役割を果たすことができます。 国際会議で情報と経験の交換が行われるだけでなく、さまざまなグループがこれらの会議で自分たちのアイデア、価値観、政策が世界的に受け入れられるかどうかを測定できます。

実際には、政府間組織は、情報の交換、知識の伝達、用語と概念の調和、合意形成、行動規範と優れた実践の規範、および研究の促進と調整を含む、さまざまな活動に関与しています。 ほとんどの国際機関はまた、技術協力を含む、加盟国が任務に関連する目的を達成するのを支援することを目的とした多数のプログラムと活動を行っています。 国際機関は、報告や調査、専門家会議、セミナー、ワークショップ、シンポジウム、会議、技術諮問サービス、情報交換、クリアリングハウスの役割など、さまざまな行動手段を自由に利用できます。 時が経つにつれて、国際機関の基本的な任務は拡大され、ILO の国際労働会議や世界保健機関などの総会の際に構成員によって承認された決議やプログラムによって、より具体化されてきました。 WHOの総会。

国連とその専門機関

国連システムでは、国際労働機関 (ILO) と世界保健機関 (WHO) という 1978 つの専門機関が、労働安全衛生全体に直接関与しています。 国連の専門機関の中でも、国際労働機関は、政府、使用者、労働者が三者構成体であるため、独特の性格を持っています。 ILO のもう XNUMX つの特徴は、その基準設定活動です (つまり、国際労働会議は国際条約と勧告を採択します)。 作業環境は人間環境の不可欠な部分と見なされているため (国際労働機関/国連環境計画/世界保健機関 XNUMX 年)、国連環境計画 (UNEP) もこの問題、特に化学物質に関して扱っています。 潜在的に有毒な化学物質の国際登録簿 (IRPTC) は、化学物質安全に関する国際計画 (IPCS) の枠組みの中で、ILO および WHO と緊密に協力しています。

本部とは別に、国際機関には、WHO の国際がん研究機関 (IARC) や汎アメリカ人類生態学健康センター (ECO) などのフィールド構造と専門機関または団体があり、実施に貢献しています。汎アメリカ保健機関(PAHO)の地域労働者健康プログラムの。 トリノ (イタリア) にある ILO 国際訓練センターは、労働安全衛生に関する訓練活動を実施し、さまざまな専門家グループ向けの訓練資料を作成しています。また、国際労働研究所 (IILS) は、労働安全衛生の問題に時々取り組んでいます。 WHO と ILO には、地域事務所、地域事務所、全国特派員がいます。 ILO と WHO の地域会議が定期的に開催されます。 PAHO は 1902 年に設立され、WHO の南北アメリカ地域事務所でもあります。 1990 年、汎アメリカ衛生会議は労働者の健康に関する決議 (PAHO 1990) を採択し、PAHO のプログラムのガイドラインを確立し、1992 年を「アメリカにおける労働者の健康の年」と指定しました。

ILO の本部と現場の組織は、労働条件と環境の改善のための国際プログラム (PIACT) (ILO 1984) の枠組みの中で、労働安全衛生における加盟国の取り組みと活動を支援しています。 このプログラムには、世界中の多種多様なアドバイザリー サービスと技術協力活動が含まれています。 ILO は最近、特に学際的なチーム (MDT) の設立を通じて、その分野の構造を強化することにより、加盟国の三者構成要素に組織を近づけるアクティブ パートナーシップ ポリシー (APP) を採用しました。

他のいくつかの国連専門機関は、労働安全衛生の特定の側面に関して重要な役割を果たしています。たとえば、国際原子力機関 (IAEA) は、原子力の安全、放射線からの労働者の保護、および放射線源の安全に関係しています。 国連工業開発機関 (UNIDO) は、産業の特定のセクターにおける労働安全衛生に関心を持っており、UNEP および世界銀行と協力して、労働安全衛生の問題をカバーする産業公害防止および管理のためのガイドラインの作成に取り組んでいます。良い。 国連食糧農業機関 (FAO) は、殺虫剤の使用における安全性 (FAO 1985) と、ILO および国連ヨーロッパ経済委員会との協力協定を含む、林業における労働安全衛生を促進しています。

国連経済社会理事会の危険物輸送に関する専門家委員会は、危険物の輸送に関する勧告を作成しました。この勧告は、国内法を起草し、さまざまな輸送手段について世界中で一定の統一を達成するためのガイダンスを提供します。 国際民間航空機関 (ICAO) は、航空機の運用に関する国際基準を確立し、飛行要員の労働衛生に関連する側面をカバーする民間航空医学のマニュアルを発行しました。 国際海事機関 (IMO) は、海上における人命の安全に関する国際条約 (SOLAS) を採択しました。 WHO、ILO、および IMO は、船舶用の国際医療ガイドを作成しました。これには、船舶の薬箱の内容のスケジュールと、国際信号コードの医療セクションを含む個別の部分が含まれています。 IMO、WHO、ILO が共同で、危険物を含む事故で使用するための医療用応急処置ガイドを作成しました。

国連開発計画 (UNDP) などの資金提供機関は、過去 25 年間にわたり、多くの国で多数の労働安全衛生プロジェクトを財政的に支援してきました。これには、国立労働安全衛生研究所の設立が含まれます。 これらのプロジェクトの実施機関は、ILO、WHO、および両組織の共同でした。 世界銀行は、その経済開発プロジェクトにおいて、職業上の健康と安全を含む、環境、健康、および人間の生態学的考慮を考慮に入れています (World Bank 1974)。 1987 年、世界銀行は、その活動のあらゆる側面に環境問題を組み込むための主要な取り組みに着手しました。 これには、国レベルでの環境管理のための制度的能力の開発に重点を置くこと、部門別の作業に環境への関心を組み込む必要性をより深く認識すること、環境的に持続可能な開発の社会的側面をますます強調することが含まれます (World Bank 1993a)。 さらに、レポート 健康への投資、人間の健康、健康政策、および経済発展の間の相互作用を調べます(World Bank 1993b)。

その他の政府間組織

経済協力開発機構 (OECD) の活動は、環境衛生問題、化学物質使用の安全性、化学物質リスクの評価方法、および放射線からの保護に関して特に重要です。 欧州評議会は、企業内の安全サービスなど、労働安全衛生に関する多くの決議を採択しました。 1961 年に欧州評議会によって採択された欧州社会憲章は、安全で健康的な労働条件に対する労働者の権利を認めています。 ノルディック・カウンシルは、労働安全、健康、環境問題に関心を持ち、有毒で危険な物質、原子力の安全性、放射線からの保護、および労働環境に関する行動計画に関する勧告を行っています。 1965 年に設立されたアラブ労働組織は、アラブ連盟の枠組み内の専門機関です。 産業安全と労働衛生に関する調査と研究を行っています。 メルコスール加盟国には、労働安全衛生に関する法律の調和のための特別委員会があります。

欧州連合は、その加盟国にとって義務的であり、国内法に翻訳されるべきである指令を採用しています。 欧州指令は、補完性の原則を考慮して、国内法を調和させることを目的として、労働安全衛生の全分野を対象としています。 1991 つのレベルの指令を識別することができます (TUTB 89): 職場での労働者の安全と健康の改善を促進するための措置の導入に関する指令 (391/1990) などのフレームワーク指令。 労働者がさらされるリスク(鉛、アスベスト、騒音、電離放射線など)をカバーするもの。 そして、作業機器の設計を管理する規則を確立するもの。 技術基準は、欧州標準化委員会 (CEN、CENELEC) によって開発されています。 欧州連合委員会 (以前の欧州共同体委員会) は指令を作成し、重要な労働安全衛生プログラムを持っています (欧州共同体委員会 1992)。 ダブリンの生活と労働条件の改善のためのヨーロッパ財団は、ヨーロッパの労働衛生戦略に関するワーキンググループを含む、労働安全衛生に関する活動を行っています。 XNUMX 年は「労働における安全、衛生、および健康保護の欧州年」に指定され、欧州連合の国々では多数の労働安全衛生活動が支援されてきました。 欧州連合の専門機関として、欧州労働安全衛生庁がスペインのビルバオに設立されました。

国際非政府組織

科学、専門、その他のグループも、国際協力を発展させ、国際的な非政府組織に参加する必要性を感じました。 それらは、個々の専門家、専門家の全国協会、または機関で構成されている場合があります。 国際職業衛生委員会 (ICOH) は、職業病に関する常設委員会として 1906 年に設立されました。 これについては、この章の別の記事で説明します。

国際社会保障協会 (ISSA) は、社会保障の管理を担当する公的機関の国際組織であり、1954 年以来、職業上のリスクの防止に関するプログラムを持っており、この章でも個別に説明されています。

ICOH と ISSA は労働安全衛生の分野全体に関心を持っていますが、農業などの経済活動の特定の分野や、技術などのさまざまな特定の分野を扱う非政府組織が多数あります。毒物学、心理学、作業組織、プロセス安全、人間工学、疫学、社会医学、吊り上げ装置、荷役、圧力容器、コンテナと危険物の輸送、安全信号、交通安全、原子力安全。 国際自然保護連合である世界自然保護連合 (IUCN) や国際消費者連合機構 (IOCU) など、数多くの国際的な非政府組織が環境と消費者の保護に関心を持っています。 彼らは環境衛生に関心があり、ある程度は労働衛生、特に化学物質の安全性と農薬に関心があります。

労働者、患者、公衆を電離放射線の悪影響から守る分野では、国際放射線防護委員会 (ICRP) の活動は世界的に権威があり、政府間組織による国際勧告の基礎となっています。 国際放射線防護協会 (IRPA) は、非電離放射線防護に関する国際委員会 (ICNIRP) を設立しました。この委員会は、被ばく限度に関するガイドラインを発行し、非電離放射線に関する ILO および WHO の出版物に貢献しています。 国際エルゴノミクス協会(IEA)、フランス語圏エルゴノミクス協会( SELF)、国際看護師評議会 (ICN)、米州安全評議会 (IASC)、国際労働監督協会 (IALA)、国際職業衛生協会 (IOHA)、国際農業医学農村保健協会(IAAMRH)、国際公衆衛生および地方衛生協会、ラテンアメリカ労働安全衛生協会 (ALASEHT)、労働安全および産業衛生の専門家協会の国際連盟、欧州職業医学学校協会、世界臨床毒物学および毒物管理協会連合l センター、および米国国家安全評議会の世界的な子会社である国際安全評議会。

非政府組織の別のグループは、国際標準化機構 (ISO) や国際電気標準会議 (IEC) など、標準化を目的としている組織で構成されています。 ISO については、この章の別の記事で説明します。

国際的な使用者団体と労働者団体は、国際レベルで労働安全衛生の方針と優先事項を定義する上で重要な役割を果たしています。 彼らの関与は重要です。なぜなら、国内の労働法と規制は雇用主に職業上の危険に対する保護の責任を負わせているからです。そして、危険にさらされているのは労働者の健康と安全であるため、最も懸念されるのは労働者自身です。 使用者と労働者の国際組織の多くは、全体として労働安全衛生に関心を持っています。これには、国際使用者機構 (IOE)、ヨーロッパ工業使用者連合連合 (UNICE)、国際自由貿易連合が含まれます。労働組合 (ICFTU)、世界労働総連合 (WCL)、および世界労働組合連合 (WFTU)。 国際化学・エネルギー・鉱山・一般労組(ICEM)、国際金属労働者連盟(IMF)、国際建築・木材連盟など、特定の側面を扱う部門別の国際労働組合組織が多数あります。労働者 (IFBWW)、国際プランテーション、農業および関連労働者連盟、国際商業、事務および技術従業員連盟 (FIET)。 アフリカ労働組合統一機構 (OATUU) や欧州労働組合総連合 (ECTU) などの地域組織も存在し、労働安全衛生のための欧州労働組合技術局 (TUTB) を設立しています。 これらの組織は、特に情報の普及、技術的アドバイス、および労働安全衛生のトレーニングに関して、さまざまな活動を行っています。

生産者、製造業者、およびオペレーターは、彼らの協会を通じて、または国際化学協会評議会 (ICCA)、化学製造業者の欧州評議会など、彼らが設立した機関や団体を通じて、労働安全衛生の分野でも活動しています。連盟 (CEFIC)、全米農薬製造業者協会 (GIFAP)、国際航空運送協会 (IATA)、世界原子力発電所運営者協会 (WANO)、照明工学協会 (IES)、アスベスト国際協会協会 (AIA)、国際繊維安全グループ (IFSG)、およびウイルス性肝炎予防委員会 (職業上の危険としての B 型肝炎に対する行動)。 さらに、生産者、製造業者、およびそれらの組織によって設立された多くの機関および国際機関が、環境保護および環境衛生に関連する活動を展開しています。これには、国際産業環境センターなど、ある程度労働衛生が含まれる場合があります。 (ICIE)、国際金属環境会議 (ICME)、国際一次アルミニウム協会 (IPAI)、および石油会社の清浄な空気と水の保全のための国際研究グループ (CONCAWE)。

最後に、科学者、専門家団体、または同様の科学的、人道的、または経済的利益を持ち、労働衛生に直接の関心を持たないが、関連する科学的、技術的、医学的または社会的問題を扱っている多くの国際的な非政府組織があります。世界医師会 (WMA)、国際医科学機構協議会 (CIOMS)、国際純粋応用化学連合 (IUPAC)、建築研究研究およびドキュメンテーション国際協議会などの労働安全衛生、国際疫学協会、国際労働法社会保障協会、国際てんかん事務局 (IBE) は、てんかん患者の雇用に関する適正実施原則の規範を作成しました。

国際協力共同プログラム

国際機関がどのように相互に補完し合い、特定の職業上の危険と闘うためにさまざまな行動手段を動員するかを調べることは興味深いことです。 騒音と振動に関しては、例えば、IEC は測定機器の基準を提供し、ISO は測定方法を定義し、WHO は健康基準を提供し、ILO は騒音と振動に関する実施規範で暴露限界を推奨し、一般的なアプローチと1977 年の作業環境(大気汚染、騒音および振動)条約(第 148 号)および勧告(第 156 号)における戦略。

国際機関の役割は、国自体と政府間組織および非政府組織が関与する特定の主題に関する国際プログラムまたは共同事業の枠組み内での協力によってますます特徴づけられています。 電離放射線からの保護と化学物質の安全性の促進における国際協力は、そのような活動の XNUMX つの例です。

電離放射線に対する防護の分野では、国際放射線防護委員会 (ICRP) と原子放射線の影響に関する国連科学委員会 (UNSCEAR) が科学的情報を提供しています。 ILO は 1960 年に放射線保護条約 (第 115 号) と勧告 (第 114 号) を採択しました。 必要に応じて、ILO と WHO が共同で後援し、IAEA が作成した多くの実施規範、および 1987 年の放射線防護 (電離放射線) に関する ILO 実施規範で、より多くのガイダンスが提供されています。主に IAEA と OECD の原子力機関によって発行されたマニュアル、トレーニング資料、および技術文書。 この分野の技術協力活動は、主に IAEA が行っています。 必要に応じて他の組織が関与します。

1990 年、放射線安全の国際調和に向けた重要な一歩が踏み出されました。国際機関間の放射線安全問題に関する協議と協力のためのフォーラムとして、放射線安全に関する機関間委員会 (IACRS) が設立されました。 IAEA/ILO/WHO/NEA-OECD 放射線防護の基本安全基準の 1982 年版を改訂するために共同事務局が設置された。 FAO、IAEA、ILO、OECD の原子力機関、PAHO、WHO の 1994 つの国際機関が参加して、加盟国が独自の法律を起草するのを支援する目的で国際基準を準備しました。 IAEA のリーダーシップの下、各国との協議、および使用者団体や労働者団体を含む政府間組織および非政府組織間の主要な協議プロセスにより、電離放射線に対する防護および放射線源の安全に関する国際基準が作成されました。 (IAEA XNUMX)。 これらの国際規格は、国連システムの統一規格とみなすことができます。

化学物質の安全性を促進するための国際協力は、国際社会によって表明された世界の人々の懸念に対応するために国際機関がどのように相互作用するか、および政府間会議で採択された原則の一般的な宣言がどのように科学的根拠に基づく行動計画と実際の活動に翻訳されるかを示しています。知識。 化学物質の評価では、職業被ばく、公衆被ばく、および環境に関する懸念に対処する必要があるというコンセンサスがあります。 国際的な枠組みでリスク評価を実施することは、限られた専門知識とリソースを動員するための資産です。 これにより、1980 年に WHO、国連環境計画 (UNEP)、および ILO による化学物質安全に関する国際計画 (IPCS) が設立されました。 IPCS で協力するという 1988 つの協力組織のコミットメントは、IPCS の目的を確立する XNUMX 年の覚書を通じて表明されました。 IPCS の技術的作業は、その活動に参加し、特定のタスクを担当する国内および国際機関のネットワークに依存しています。 このプログラムは、化学物質の安全性の分野で重要な活動を行っている他のいくつかの政府間および非政府組織、協会、および専門機関との緊密かつ効率的な協力関係を維持しています。

1992 年にリオデジャネイロで開催された国連環境開発会議 (UNCED) は、有毒化学物質の環境に配慮した管理を確保する必要性を認識し、国際協力のための XNUMX つのプログラム分野を特定しました。

  1. 化学物質リスクの国際評価の拡大と加速
  2. 化学物質の分類と表示の調和
  3. 有毒化学物質および化学物質リスクに関する情報交換
  4. リスク軽減プログラムの確立
  5. 化学物質を管理するための国家能力と能力の強化
  6. 有毒で危険な製品の違法な国際取引の防止。

 

これに続いて、1994 年に化学物質の安全性に関する国際会議 (ストックホルム会議 1994) が開催され、化学物質の安全性に関する政府間フォーラムが設立され、行動の優先事項がいくつか特定され、政府間組織が化学物質の安全性に関する拡張された共同プログラムに参加するよう招待されました。 WHO、ILO、UNEP、FAO、UNIDO、および OECD が参加する、化学物質の健全な管理のための組織間プログラム (IOMC) が設立されました。 これには組織間調整委員会 (IOCC) が含まれており、参加組織が個別にまたは共同で実施する化学物質の安全性に関する活動の調整を確実にし、UNCED の勧告の実施をフォローアップします。

共同活動の枠組みの中で、専門知識とリソースを動員する傾向が強まっている兆候があります。 これは、例えば、労働安全衛生の訓練や情報交換の分野に当てはまります。 生物学的安全性に関しては、UNIDO、UNEP、WHO、FAO の間で協力が進められ、一部の活動は IPCS の枠組みの中で実施されました。 UNIDO は、リオ会議のアジェンダ 16 (バイオテクノロジーの環境に配慮した管理) の第 21 章をフォローアップし、共同活動とプログラムを促進し、バイオテクノロジーに関する共通の国連システム戦略を開発するように指定されています。 OECD には、バイオテクノロジーの環境側面に関するプログラムがあります。 職場での生物剤に対する労働者の保護に関する欧州指令 (90/679 および 93/88) は、1990 年に採択され、1993 年に修正されました。労働者、公衆、および環境へのリスクを最小限に抑えるための新しい国際文書(条約、勧告、またはその両方)の必要性を含め、問題が研究されるべきであることを示す、職場での生物学的因子の使用における安全性。

追加の XNUMX つの例は、非電離放射線に対する労働者の保護と、化学物質の分類および表示システムの調和に関するものです。 非電離放射線に関する環境衛生基準文書は、WHO、UNEP、非電離放射線防護国際委員会 (ICNIRP) によって作成されました。 現在、ILO、欧州連合委員会、国際電気標準会議 (IEC)、国際がん研究機関 (IARC)、およびICOHの放射線と仕事に関する科学委員会。 化学物質の分類および表示システムの調和は、ILO のリーダーシップの下、各国、政府間組織 (OECD など、欧州連合)、非政府組織 (使用者団体および労働者団体) の間で広範な協力が促進されている分野です。 ; 国際消費者および環境保護団体)、国連危険物輸送専門家委員会、FAO、UNEP、WHO、IMO、ICAO。

職業ストレスや職業性肺疾患、特に珪肺症との闘いなど、国や国際機関間の国際協力の新しい柔軟な形態が出現している、または発展する可能性がある分野は他にもたくさんあります。 労働安全衛生のための国際的なネットワークは、研究の調整などの目的でますます発展しています。 WHOの協力センター、ICOHの科学委員会、ISSAの国際セクションなど、相互接続できる国際機関の既存の構造に基づいて、労働安全衛生のための国際ネットワークを開発できれば有利です。 、IRPTC の国内特派員、OECD 補完情報手順の連絡先、IPCS の参加機関、ILO 国際労働安全衛生情報センター (CIS) の国内および協力センター、ILO 国際労働安全衛生局の指定機関労働安全衛生ハザードアラートシステム。

労働衛生における共通の目標と補完的アプローチ

労働衛生の分野では、WHO と ILO の最終的な目標は同じで、すべての職業の労働者の健康を保護し、促進することです。 政策ガイダンスは、労働安全衛生に関する国際条約と勧告に基づいて ILO によって、また労働者の健康とそれが提唱するプライマリー ヘルスケア アプローチに関して世界保健総会で採択された決議を通じて WHO によって提供されます。

1978 年にアルマアタで開催されたプライマリー ヘルス ケア会議以来、WHO 労働者の健康プログラムは、十分なサービスを受けられず脆弱な労働人口に特別な注意を払いながら、健康保護と健康増進活動を職場にいるすべての人々にまで拡大しようと試みてきました。 第 40 回世界保健総会は、WHO 事務局長に次のように要請しました。

  1. 他の関連プログラム、非政府組織、およびすべての国連機関と緊密に協力して、プライマリヘルスケアに基づく国家保健システムの一部として、労働者の健康プログラムの実施を促進すること
  2. 職場でのプライマリーヘルスケアに関するガイドラインを作成する
  3. WHO協力センターと協力して、職場での健康増進に関するガイドラインを作成する
  4. 必要に応じて、労働者の健康に関する地域活動を促進する。

 

1994 年 52 月、労働衛生における協力センターのネットワークの第 35 回会議 (1996 カ国の XNUMX の研究および専門機関) は、「すべての人のための労働衛生に関する世界戦略」を採択し、この文書を WHO による検討のために提出することを勧告しました。 WHOの「すべての人のための職業上の健康に関する世界戦略」に変換されます。 これは、ILO の支援を受けて XNUMX 年 XNUMX 月に行われました。

労働安全衛生に関する ILO の条約と勧告は、労働者の権利を定義し、所轄官庁、使用者、および労働安全衛生の分野の労働者に義務と責任を割り当てています。 国際労働会議で採択された ILO の条約と勧告は、全体として、労働分野の最低基準を定義する国際労働法を構成しています。 労働安全衛生に関する ILO の方針は、基本的に 1981 つの国際条約とそれに付随する勧告に含まれています。 155 年の ILO 労働安全衛生条約 (第 164 号) および勧告 (第 1985 号) は、国の労働安全衛生政策の採択を規定し、労働安全衛生を促進するために国レベルおよび企業レベルで必要な行動を説明しています。安全衛生と労働環境の改善。 161 年の ILO 労働衛生サービス条約 (第 171 号) および勧告 (第 XNUMX 号) は、労働安全衛生政策の実施に貢献し、企業レベルでその機能を果たす労働衛生サービスの確立を規定しています。 .

1984 年、国際労働会議は労働条件と環境の改善に関する決議を採択し、労働条件と環境の改善は社会正義の促進に不可欠な要素であることを想起した。 改善された労働条件と改善された環境は、国家の発展に積極的に貢献し、あらゆる経済的および社会的政策の成功の尺度を表すことを強調しました。 それは、次の XNUMX つの基本原則を明確に示しています。

  • 作業は、安全で健康的な作業環境で行う必要があります。
  • 労働条件は、労働者の幸福と人間の尊厳と一致していなければなりません。
  • 仕事は、個人の達成、自己実現、および社会への奉仕の真の可能性を提供するものでなければなりません。

 

労働条件と環境を改善するための ILO の戦略と WHO のプライマリー ヘルスケア アプローチの間には、多くの類似点があります。 それらは同様の基本原則に基づいており、両方とも:

  1. すべての関係者、労働者、または公衆を対象とする
  2. ポリシー、戦略、および行動手段を定義する
  3. 雇用中の労働者の健康と安全に対する各雇用者の責任を主張する
  4. 一次予防、発生源でのリスク管理、および健康教育を強調する
  5. 情報とトレーニングを特に重視する
  6. すべての人が簡単にアクセスでき、職場で利用できる労働衛生慣行を開発する必要性を示す
  7. 健康プログラムへの地域社会の参加と、労働条件と労働環境の改善への労働者の参加という、参加の中心的な場所を認識する。
  8. 健康環境と開発の間の相互作用、および労働安全と健康と生産的な雇用の間の相互作用を強調します。

 

世界経済のグローバル化と地域統合の現在の傾向は、相互依存と国家間の協力の必要性を増大させています。 この概要は、労働安全衛生に共通の目標、アプローチ、およびポリシーがあることを示しています。 また、グローバルな連携を構築できる体制も整っています。 これは、1998 年に ILO によって開始される安全、健康、および環境に関するグローバル プログラムの目的です。

 

戻る

火曜日、2月15 2011 18:58

国連と専門機関

* この記事は、国際連合に関する基本事実 (国連 1992 年) からの転載です。

国連の起源

国連は、1992 年時点で、179 の国の組織であり、その憲章に定められた原則と目的を支持するために協力することを法的に約束していました。 これらには、戦争を根絶し、人権を促進し、正義と国際法の尊重を維持し、社会的進歩と国家間の友好関係を促進し、これらの目的を達成するために行動を調和させるセンターとして機関を使用するというコミットメントが含まれます。

国連憲章は、第二次世界大戦末期の 50 年の国連国際機関会議で、1945 か国政府の代表者によって作成されました。フランス、ソ連、イギリス、アメリカ。 26 年 1945 月 XNUMX 日に採択され、署名されました。

戦争と迫害から逃れてきた何百万人もの難民に、国連はシェルターと救済を提供してきました。 それは、植民地支配から独立と主権への 100 億人の進化において主要な触媒としての役割を果たしてきました。 敵対行為を封じ込め、紛争の解決を支援するために、平和維持活動を何度も確立してきました。 それは国際法を拡大し、成文化しました。 それは地球上から天然痘を一掃しました。 その存在の 70 年間で、国連は人権の尊重を促進または義務付ける約 XNUMX の法的手段を採用し、世界中で自由に対する大衆の期待に歴史的な変化をもたらしました。

メンバーシップ

国連憲章は、国連の義務を受け入れ、国連の判断でこれらの義務を遂行する意志と能力があるすべての平和を愛する国々に、国連への加盟が開かれていることを宣言しています。 加盟国は、安全保障理事会の勧告に基づき、総会によって加盟を認められています。 憲章は、憲章の原則に違反したメンバーの停職または除名も規定していますが、そのような措置はこれまでに取られていません。

公用語

憲章の下では、国連の公用語は中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語です。 アラビア語は、総会、安全保障理事会、経済社会理事会の公用語として追加されました。

Structure

国連は、多数の関連プログラム、機関、委員会、その他の機関を持つ 1 つの主要機関からなる複雑なネットワークです。 これらの関連機関は、法的地位(自律的なものもあれば、国連の直接の権限下にあるものなど)、目的、責任範囲も異なりますが、システムは非常に高いレベルの協力と協力を示しています。 図 XNUMX は、システムの構造と、さまざまな機関間のリンクの一部を概略的に示しています。 詳細については、以下を参照してください。 国連についての基本的な事実 とします。

図 1. 憲章は、国連の XNUMX つの主要機関を設立しました

ISL080F1

国際司法裁判所

国際司法裁判所は、国連の主要な司法機関です。 裁判所は、自動的にすべての国連加盟国を含む規程の当事者に開かれています。 他の国は、安全保障理事会が定めた条件の下で、事件を裁判所に付託することができます。 さらに、安全保障理事会は、法的紛争を裁判所に付託するよう勧告することができます。 州のみが裁判所での訴訟の当事者となることができます (つまり、裁判所は個人には開かれていません)。 総会と安全保障理事会の両方が、法的な問題について裁判所に助言的意見を求めることができます。 国連の他の機関および専門機関は、総会によって承認された場合、その活動の範囲内で法的問題について勧告的意見を求めることができます(たとえば、国際労働機関は国際労働基準に関する勧告的意見を求めることができます)。

裁判所の管轄権は、国連憲章または有効な条約または協定に規定されているすべての事項、および国家が言及するその他すべての問題を対象としています。 判決を下す際、裁判所は条約や協定に含まれる法の原則に限定されず、国際法の全領域(慣習法を含む)を採用することができます。

総会

総会は主要な審議機関です。 それは、すべての加盟国の代表者で構成され、それぞれが XNUMX 票を持っています。 平和と安全、新メンバーの承認、予算問題などの重要な問題の決定には、XNUMX 分の XNUMX の多数決が必要です。 他の問題に関する決定は、単純多数決によって行われます。

総会の機能と権限には、軍縮と軍備の規制を含む、国際の平和と安全の維持における協力の原則に関する勧告の検討と策定が含まれます。 総会はまた、国際政治協力、国際法の開発と法典化、すべての人に対する人権と基本的自由の実現、経済、社会、文化、教育、健康の分野における国際協力を促進するための研究を開始し、勧告を行います。 安全保障理事会およびその他の国連機関からの報告を受け取り、審議します。 国連予算を検討および承認し、加盟国間で拠出金を配分します。 安全保障理事会の非常任理事国、経済社会理事会の理事国、および選出された信託理事会の理事国を選出する。 総会はまた、安全保障理事会と共同で国際司法裁判所の裁判官を選出し、安全保障理事会の勧告に基づいて事務総長を任命します。

各定期会期の初めに、総会は一般討論を開催し、そこで加盟国は、国際的な懸念事項に関する幅広い意見を表明します。 総会が検討を求められる問題の数が非常に多いため (たとえば、150 年の会期では 1992 を超える議題項目)、総会はほとんどの問題を XNUMX つの主要委員会に割り当てます。

  • 第一委員会(軍縮及び関連する国際安全保障問題)
  • 特別政治委員会
  • 第二委員会(経済・財政問題)
  • 第三委員会(社会的、人道的、文化的事項)
  • 第四委員会(脱植民地化問題)
  • 第XNUMX委員会(行政・予算)
  • 第六委員会(法務)。

 

経済社会理事会 (ECOSOC)

ECOSOC は、国連と専門機関および機関の経済的および社会的活動を調整するための主要な機関として、憲章によって設立されました。 経済社会理事会は、グローバルまたは学際的な性質の国際的な経済的および社会的問題の議論、およびそれらの問題に関する政策提言の策定のための中心的なフォーラムとして機能し、人権の尊重と遵守を促進するために活動します。そしてすべての人に基本的な自由を。 ECOSOC は、国際的な経済、社会、文化、教育、健康、および関連事項に関する調査、報告、勧告を作成または開始し、国際会議を招集し、総会に提出するための条約草案を作成することができます。 その他の権限および機能には、国連との関係およびその活動の調整を定義する専門機関との協定の交渉、および理事会が扱う問題に関係する NGO との協議が含まれます。

子会社

理事会の補助機関には、機能委員会および地域委員会、XNUMX つの常設委員会(たとえば、非政府組織委員会および多国籍企業委員会)、および犯罪の防止と管理、開発計画などのテーマに関する多数の常設専門機関が含まれます。そして危険物の輸送。

非政府組織との関係

900 を超える NGO が理事会との協議資格を持ち、さまざまなレベルで関与しています。 これらの NGO は、理事会およびその補助機関の公開会議にオブザーバーを派遣し、理事会の活動に関連する書面による声明を提出することができます。 また、相互の懸念事項について国連事務局と協議することもできます。

安全保障理事会

安全保障理事会は、憲章に基づき、国際の平和と安全を維持する主要な責任を負っています。 国連の他の機関が政府に勧告を行う一方で、理事会だけが、加盟国が憲章の下で義務付けられている決定を下す権限を持っています。

事務局

事務局は、ニューヨークの国連本部と現場で働く国際スタッフであり、国連のさまざまな日常業務を遂行しています。 国連の他の機関にサービスを提供し、それらによって定められたプログラムと政策を管理します。 そのトップは事務総長であり、安全保障理事会の勧告に基づいて総会によって任命され、任期は XNUMX 年です。

信託統治理事会

国際信託制度を設立するにあたり、憲章は国連の主要機関の XNUMX つとして信託統治評議会を設立し、信託統治制度の下に置かれた信託統治地域の管理を監督する任務を割り当てました。 システムの主な目標は、信託統治地域の住民の進歩と、自治または独立に向けた進歩的な発展を促進することです。

労働衛生における国連システムの役割 安全性

労働条件と環境の改善は、通常、国家の目的と優先事項に従って経済発展と社会的進歩を促進するための国家政策の一部ですが、あらゆる場所の労働環境の質が労働環境と両立することを保証するために、国際的な調和の措置が必要です。労働者の健康と福利厚生、および加盟国をこの趣旨で支援すること。 これは本質的に、この分野における国連システムの役割です。

国連システム内では、多くの組織や団体が労働条件や労働環境の改善に貢献しています。 の 国際労働機関 (ILO) は、労働条件と環境を改善して人間らしい仕事をするという憲法上の義務を負っています。 その三者構造は、その国際基準が国内の法律、政策、および慣行に直接影響を与えることを保証することができ、この章の別の記事で議論されています。

最大XNUMXWの出力を提供する 世界保健機関 (WHO) は、WHO を「国際保健事業の指揮および調整機関」と特定し、「経済的および労働条件およびその他の側面の促進」を含む WHO の機能を表明したその憲法に由来する労働衛生の権限を持っています。環境衛生の」。 追加の任務は、世界保健総会および理事会のさまざまな決議から導き出されます。 WHO の労働衛生プログラムは、労働者の健康問題 (職業病および仕事関連の病気を含む) の知識と管理を促進し、労働者、特に一般的に十分なサービスを受けていない労働者のための健康管理プログラムの開発において各国と協力することを目的としています。 WHO は、ILO、UNEP およびその他の組織と協力して、加盟国との技術協力を行い、ガイドラインを作成し、フィールド調査、労働衛生のトレーニング、人材育成を行っています。 WHO は GEENET (地球環境疫学ネットワーク) を設立しました。このネットワークには、環境および職業疫学の研究とトレーニングに積極的に関与している世界中の機関や個人が含まれます。 の 国際がん研究機関 (IARC) は独立した研究機関として設立されましたが、WHO の枠組みの中にあります。 当局の法令は、その使命を「がんの原因、治療、予防のすべての段階における研究の計画、促進、開発」と定めています。 研究活動の開始以来、当局は、発がん物質の同定が環境から原因物質を削減または除去するための最初の必要なステップであると信じて、人間の環境に存在するがんの原因の研究に専念してきました。 、それが引き起こした可能性のある癌を予防することを目的としています。 エージェンシーの研究活動は、疫学と研究所ベースの実験の XNUMX つの主要なグループに分類されますが、実際に実施される研究プロジェクトでは、これらのグループ間にかなりの相互作用があります。

それぞれ仕事と健康に中心的な焦点を当てているこれらXNUMXつの組織に加えて、いくつかの国連機関は、特定の分野または地理的機能内に健康と安全の問題を含んでいます。

最大XNUMXWの出力を提供する 国連環境計画 (UNEP) は、労働環境を含め、現在および将来の世代の利益のために環境を保護および強化する任務を負っています。 国連システム内の環境全般に対する基本的な調整機能と触媒機能を備えています。 この機能は、プログラムの調整と環境基金による活動の支援を通じて行われます。 UNEP の一般的な任務に加えて、労働環境に関する UNEP の具体的な任務は、国連人間環境会議の勧告 81 と 83、および改善に関連する原則と目的を統合するよう事務局長に要求する UNEP 理事会の決定に由来しています。作業環境を環境プログラムの枠組みに完全に組み込む。 UNEP はまた、労働者と使用者の適切な組織、労働者の労働環境と生活環境に関するシステム全体の調整された行動計画の開発、および関連する国連機関と協力する必要があります (たとえば、UNEP は WHO と協力しています)。および化学物質安全性に関する国際プログラムの ILO)。

UNEP は、潜在的に有毒な化学物質の国際登録簿 (IRPTC) を維持しています。これは、世界の化学知識とそれを使用する必要がある人々との間のギャップを埋めることを目的としています。 UNEP の環境協定のネットワークもまた、国際的な影響力を増し続けており、勢いを増しています (たとえば、歴史的なウィーン条約やオゾン層の保護に関するモントリオール議定書など)。

最大XNUMXWの出力を提供する 国際原子力機関 (IAEA) は、核燃料サイクルに関連する電離放射線から生じる危険を懸念しています。 IAEA は、原子力の平和利用の開発を奨励および指導し、原子力の安全性と環境保護の基準を確立し、技術協力を通じて加盟国を支援し、原子力に関する科学的および技術的情報の交換を促進しています。 作業者の放射線防護の分野における機関の活動には、これらの基準の開発が含まれます。 安全ガイド、実施基準、マニュアルの準備。 情報交換のための学術会議の開催、またはマニュアルや技術ガイドブックの作成。 トレーニング コースの開催、セミナーの訪問、スタディ ツアー。 研究契約およびフェローシップの授与を通じて、発展途上の加盟国における技術的専門知識の開発。 技術支援、専門家のサービス、諮問ミッション、および原子力法規制事項に関する諮問サービスの提供を通じて、放射線防護プログラムの組織化において発展途上の加盟国を支援する。

最大XNUMXWの出力を提供する 国連開発計画 (UNDP) と世界銀行は、開発援助協定に職業保護に関する条項を含めています。 UNDP は、発展途上国が初期の経済を構築し、生活水準を向上させるのを支援するために設計された多数のプロジェクトに取り組んでいます。 国際的に採用された数千人の専門家が、現場で着実に働いています。 これらのプロジェクトのいくつかは、産業界やその他の経済活動における労働安全衛生基準の改善に向けられており、その実施は ILO と WHO に委ねられています。 そのような現場プロジェクトは、短期間のコンサルタントの提供から、訓練、応用現場調査、および雇用場所への直接サービスを提供するように設計された本格的な労働安全衛生機関の設立のための数年にわたるより大規模な支援にまで及びます。

最大XNUMXWの出力を提供する 国際海事機関 (IMO) は、船上の労働者の安全を扱っています。 IMO は、加盟国政府と関係機関が情報を交換し、海運と船舶による海洋汚染の防止に関する技術的、法律的、その他の問題を解決するためのフォーラムを提供しています。 IMO は、政府が採用し、発効した多くの条約と勧告を起草しました。 その中には、海上での生命の安全、船舶による海洋汚染の防止、船員の訓練と認定、海上での衝突の防止、責任と補償を扱ういくつかの文書、およびその他多くの国際条約があります。 IMO はまた、危険物の海上輸送、海上信号、漁師と漁船の安全、原子力商船の安全などを扱った数百の勧告を採択しています。

最大XNUMXWの出力を提供する 国連食糧農業機関 (FAO) は、農薬、農具、機械の使用に起因する危険から農業従事者を保護する役割を担っています。 FAO の多くの活動は、農林水産業における労働安全衛生と人間工学に直接的または間接的に関係しています。 漁業活動では、FAO は事務局レベルで、漁船の安全に関する IMO 小委員会で ILO および IMO と協力し、訓練と当直の基準に関する IMO 小委員会の作業に積極的に参加しています。 FAO は漁業の労働条件に関して ILO と協力している。 林業活動では、FAO/ECE/ILO の森林作業技術と森林労働者の訓練に関する委員会が、機関間レベルで健康と安全の問題を扱っています。 この分野のフィールド プロジェクトと出版物は、伐採と産業における安全性、林業における熱ストレスなどの側面をカバーしています。

農業分野では、家畜の経済的に重要な病気のいくつかは、家畜や動物製品を扱う人にも危険をもたらします(ブルセラ症、結核、レプトスピラ症、炭疽菌、狂犬病、リフトバレー熱など)。 これらの疾患関連の活動については、合同委員会を通じて WHO と緊密な連携が保たれています。 FAO はまた、殺虫剤の登録要件の調和と、食品および環境中の残留殺虫剤の評価にも関心を持っています。 食品および農業における原子力に関しては、発展途上国の科学者が関連するアイソトープ技術を安全かつ効果的に利用できるよう支援するためのプログラムが IAEA と調整されている)。

最大XNUMXWの出力を提供する 国連工業開発機関 (UNIDO)は、発展途上国の産業発展を加速することを目指しています。 工業化プロセスに関連する労働安全衛生上の危険、環境および有害廃棄物管理に関係しています。

地域 国連経済委員会 地域内でより効果的で調和の取れた行動を促進する役割を果たします。

最大XNUMXWの出力を提供する 国連貿易開発会議 (UNCTAD) は、商品、サービス、および技術の国際移転の職業的側面に関心を持っています。

 

戻る

火曜日、2月15 2011 19:00

国際労働機関

ILO は、国連の 18 の専門機関の 1919 つです。 国連ファミリーの中で最も古い国際機関であり、第一次世界大戦後の XNUMX 年にベルサイユ平和会議によって設立されました。

ILOの設立

歴史的に、ILO は 19 世紀の社会思想の派生物です。 産業革命後の労働者の状態は、経済学者や社会学者によってますます耐え難いものであると見なされるようになりました。 社会改革者たちは、労働条件を改善するための措置を導入する国や業界は労働コストを引き上げ、他の国や業界に比べて経済的に不利になると信じていました。 労働条件の改善と労働時間の短縮を国際協定の対象とするよう、ヨーロッパの権力を説得するために、彼らが粘り強く働きかけたのはそのためです。 1890 年以降、このテーマについて 1890 つの国際会議が開催されました。 1897年にブリュッセルで開催された別の会議は、ベルギー当局によって刺激されました。 1906 年にスイスのベルンで開催された第 XNUMX の会議では、白リンの使用 (マッチの製造) と女性による夜勤の禁止に関する XNUMX つの国際協定が初めて採択されました。 第一次世界大戦が労働条件の国際化に関するさらなる活動を妨げたため、ベルサイユ平和会議は、将来の戦争の原因を根絶するという意図で、戦前の活動の目標を取り上げ、国際委員会を設立しました。労働法。 労働者保護のための国際機関の設立に関する委員会の詳細な提案は、ベルサイユ条約の第 XIII 部となった。 今日に至るまで、これは ILO が運営する憲章であり続けています。

最初の国際労働会議は、1919 年 XNUMX 月にワシントン DC で開催されました。 国連の常設事務局である国際労働局がスイスのジュネーブに設置されました。

国際労働機関の憲章

世界の恒久平和、正義、人道は、国際労働機関の動機であり、憲法の前文で最もよく表現されています。 それは読みます:

普遍的で永続的な平和は、それが社会正義に基づいている場合にのみ確立することができます。

そして、世界の平和と調和が危険にさらされるほど大きな不安を生み出すほどの不正、苦難、および多くの人々への欠乏を伴う労働条件が存在する一方で、 そして、これらの条件の改善が緊急に必要とされています。例えば、

    • 最大労働日と週の設定を含む労働時間の規制、
    • 労働供給の規制、
    • 失業の防止、
    • 適切な生活賃金の提供、
    • 雇用に起因する病気、病気、怪我に対する労働者の保護、
    • 子ども、若者、女性の保護
    • 老齢および傷害に対する規定、
    • 自国以外の国で雇用されている場合の労働者の利益の保護、
    • 同一価値の労働に対する同一報酬の原則の承認、
    • 結社の自由の原則の承認、
    • 職業および技術教育の組織化およびその他の措置。

                         

                        また、いずれかの国が人道的な労働条件を採用しないことは、自国の労働条件の改善を望む他の国々にとって障害となる。

                        締約国は、正義と人道の感情、ならびに世界の恒久平和を確保したいという願望に動かされ、この前文に定められた目的を達成する目的で、次の国際労働憲章に同意する。組織。 …」

                        近代化された形での国際労働機関の目標と目的は、1944 年に米国フィラデルフィアで開催された国際労働会議で採択されたフィラデルフィア宣言に具現化されています。 この宣言は現在、ILO 憲章の付属文書となっています。 それは、すべての人間が「自由と尊厳、経済的安全と機会均等の条件の下で、物質的幸福と精神的発達の両方を追求する」権利を宣言しています。 さらに、「どこかの貧困は、どこかの繁栄への危険を構成する」と述べています。

                        憲法第 1 条で定められている ILO の任務は、前文とフィラデルフィア宣言に規定されている目的を推進することです。

                        国際労働機関とその構造

                        国際労働機関 (ILO) は 173 の州で構成されています。 国連加盟国は、ILO事務局長に憲法の義務を正式に受諾することを通知することにより、ILOの加盟国になることができます。 国連の非加盟国は、国際労働会議の投票によって認められる場合があります (スイスは ILO のメンバーですが、国連のメンバーではありません) (憲法、第 1 条)。 ILO における加盟国の代表は、国連ファミリーの中でも独特な構造を持っています。 国連および他のすべての国連専門機関では、代表者は政府職員、つまり閣僚、その代理人、または権限を与えられた代表者のみです。 しかし、ILO では、社会の関連グループは加盟国の代表の一部です。 代表者は、一般に労働省からの政府代表と、各メンバーの使用者および労働者を代表する代表で構成されます (憲法第 3 条)。 これが ILO の三者構成主義の基本概念です。

                        国際労働機関は以下で構成されています。

                          • すべてのメンバーの代表者による年次会議である国際労働会議
                          • 28 人の政府代表、14 人の使用者代表、14 人の労働者代表で構成される理事会
                          • 理事会が管理する国際労働事務局(組織の常設事務局)。

                               

                              世界労働議会とも呼ばれる国際労働会議は、毎年 2,000 月に定期的に開催され、約 XNUMX 人の参加者、代表者、顧問が参加します。 会議の議題には、国際協定 (ILO の条約と勧告) の議論と採択、将来の政策を組み立てるための特別な労働テーマの審議、加盟国での行動に向けた決議の採択、事務局長への指示が含まれます。事務局による行動、一般的な議論と情報交換、および隔年ごとの国際労働事務局の隔年プログラムと予算の採択に関する機関の一般。

                              理事会は、すべての加盟国の国際労働会議と国際労働事務局との間のリンクです。 理事会は、年に XNUMX 回の会議で、作業の進捗状況を審査し、事務局長への指示を作成し、実務規範など事務局の活動の結果を採用し、財務業務を監視および指導することにより、事務局の管理を実行します。将来の国際労働会議の議題を準備する。 統治体のメンバーは、会議代表者の XNUMX つのグループ (政府、使用者、および労働者) による XNUMX 年の任期の選挙の対象となります。 統治体の XNUMX 人の政府メンバーは、主要な産業上の重要な国の代表者としての常任メンバーです。

                              トリパティズム

                              ILO のすべての意思決定メカニズムは、独自の構造に従っています。 加盟国の代表に関するすべての決定は、各加盟国の政府代表、使用者代表、および労働者代表の 50 つの代表グループによって行われます。 国際条約と勧告に関する会議委員会、行動規範に関する専門家会議、および将来の労働条件に関する結論に関する諮問委員会における作業内容に関する決定は、委員会のメンバーによって行われます。 25 分の 25 は政府、XNUMX 分の XNUMX は雇用主、XNUMX 分の XNUMX は労働者を表しています。 すべての政治的、財政的、構造的な決定は、国際労働会議 (ILC) または理事会によって行われ、議決権の XNUMX% は政府の代表 (会議の加盟国ごとに XNUMX つ)、XNUMX% は使用者の代表に属します。 、XNUMX% は労働者の代表 (会議の加盟国のグループごとに XNUMX 人) と。 国連への財政的貢献は、XNUMX つの非政府グループではなく、政府のみによって支払われます。 このため、政府のみが財務委員会を構成しています。

                              コンベンション

                              国際労働会議は、1919 年から 1995 年までに 176 の条約と 183 の勧告を採択しました。

                              約 74 の条約が労働条件を扱っており、そのうち 47 は一般的な労働条件に関するもので、27 は狭義の安全衛生に関するものです。

                              一般労働条件に関する条約の主題は次のとおりです。 雇用開始の最低年齢(児童労働); 夜間の仕事; 労働者の健康診断; 母性保護; 家族の責任と仕事; そしてアルバイト。 さらに、さまざまな理由(人種、性別、障害など)による労働者に対する差別を撤廃し、労働者を不当解雇から保護し、労働災害や疾病の場合に補償することを目的とした ILO 条約も、健康と安全に関連しています。

                              安全衛生に関する 27 の条約のうち、18 年以降に採択されたのは 1960 であり(脱植民地化により ILO 加盟国が大幅に増加した)、1919 年から 1959 年にかけて採択されたのはわずか 1947 つである。 . 81) であり、ILO の 100 を超える加盟国によって批准されています (農業に対する帰結は 33 か国によって批准されています)。

                              多数の批准は、労働条件の改善へのコミットメントの 1960 つの指標となります。 例えば、フィンランド、ノルウェー、スウェーデンは、安全と健康の記録で有名であり、安全と健康の実践の世界的なショーケースであり、XNUMX年以降に採択されたこの分野のほぼすべての条約を批准しています.

                              労働監督条約は、1981 年の労働安全衛生条約(第 155 号)と 1985 年の労働衛生サービス条約(第 161 号)という XNUMX つの基本基準によって補完されています。

                              労働安全衛生条約は、国の安全衛生法が何を含むべきかのモデルを構成する安全衛生の国家概念の枠組みを確立します。 安全衛生に関する EU の枠組み指令は、ILO 条約の構造と内容に従っています。 EU 指令は、EU の 15 加盟国すべてによって国内法に置き換えられなければなりません。

                              Occupational Health Services Convention は、企業における安全衛生法を実施するための企業内の運用構造を扱っています。

                              経済活動の部門または有害物質に関して、いくつかの条約が採択されています。 これらには、1995 年の鉱山における安全衛生条約 (第 176 号) が含まれます。 1988 年の建設における安全衛生条約(第 167 号)。 1979 年の労働安全衛生(ドック作業)条約(第 152 号)。 1921 年の白鉛(絵画)条約(第 13 号)。 1971 年のベンゼン条約(第 136 号)。 1986 年のアスベスト条約(第 162 号)。 1990 年の化学物質条約(第 170 号)。 1993 年重大労働災害防止条約(第 174 号)。

                              これらの規範に関連するものは次のとおりです。1977 年の作業環境条約(第 148 号)(大気汚染、騒音および振動による作業環境における職業上の危険からの労働者の保護)。 職業がん条約、1974 年(第 139 号)。 1964年の雇用災害給付条約(第121号)の一部である職業病のリスト。 リストの最後の改訂は、1980 年の会議で採択され、章で議論されています。 労災補償、トピックスイン.

                              その他の安全衛生条約は次のとおりです。 1929 年最大重量条約(第 27 号)。 1967 年の放射線防護条約(第 127 号)。 1960 年の機械警備条約(第 115 号)。 1963年の衛生(商業および事務所)条約(第119号)。

                              ILO の初期には、炭疽菌の予防、白リン、鉛中毒などに関する条約の代わりに勧告が採択されました。 しかし、最近の勧告は、条項の実施に関する詳細を指定することにより、条約を補完する傾向があります。

                              安全衛生に関する条約の内容

                              安全衛生条約の構成と内容は、次の一般的なパターンに従っています。

                                • 範囲と定義
                                • 政府の義務
                                • 労働者および使用者の組織との協議
                                • 雇用主の義務
                                • 労働者の義務
                                • 労働者の権利
                                • 検査
                                • 罰則
                                • 最終規定(発効条件、批准および廃棄の登録)。

                                                 

                                                条約は、主題を規制する政府または政府当局の任務を規定し、企業の所有者の義務を強調し、義務と権利を通じて労働者とその組織の役割を特定し、法律違反に対する検査と措置の規定で締めくくります。 当然のことながら、条約は適用範囲を決定しなければなりません。

                                                労働安全衛生に関する条約の設計

                                                前文

                                                各条約は、国際労働者会議の日程と議題項目に言及する序文で始まっています。 トピックに関連するその他の条約および文書、行動を正当化する主題に関する懸念。 根本的な原因; WHO や UNEP などの他の国際機関との協力。 条約または勧告としての国際文書の形式、および条約の採択および引用の日付。

                                                対象領域

                                                適用範囲の文言は、条約の実施に向けた柔軟性によって管理されます。 指針となる原則は、条約がすべての労働者および経済活動部門に適用されるということです。 しかし、すべての加盟国による条約の批准を促進するために、さまざまな活動分野での部分的または完全な不適用の可能性によって、指針原則が補足されることがよくあります。 加盟国は、経済活動の特定の部門または特定の事業を、特定の条項または条約全体の適用から実質的な性質の特別な問題が発生するものとして除外することができます。 範囲は、国の既存の状況を考慮に入れた規定の段階的な実施を予測することもできます。 これらの除外は、安全と健康に関する新しい国内法を実施するための国家資源の利用可能性も反映しています。 除外の一般的な条件は、安全で健康的な職場環境が別の手段によって追加されること、および除外に関する決定は雇用主および労働者との協議の対象となることです。 この範囲には、経済活動の分野、労働者、職場、雇用者、規制、労働者代表、健康、危険化学物質、重大な危険設備、安全報告など、国際文書の文言で使用される用語の定義も含まれます。

                                                政府の義務

                                                安全衛生に関する条約は、最初のモジュールとして、政府が条約の内容に関連する国家政策を策定、実施、および検討することを定めています。 使用者と労働者の組織は、方針の確立と目的の特定に関与しなければなりません。 19 番目のモジュールは、条約の条項を実施する法律または規則の制定、および有資格者の雇用、検査および助言サービスのためのスタッフへの支援の提供を含む法律の施行に関するものです。 ILO 憲章の第 22 条と第 XNUMX 条の下で、各国政府は、定期的に、または要求に応じて、条約と勧告の実施状況について国際労働事務局に報告する義務があります。 これらの義務は、ILO の監督手続きの基礎となっています。

                                                使用者団体および労働者団体との協議

                                                規制の実施と事故の結果に直接関係する人々の関与の重要性は疑いの余地がありません。 安全衛生の実践は、協力と関係者の意見と善意の取り込みに基づいています。 したがって、条約は、規定を段階的に実施するための法律から施設を除外することを検討する場合、および条約の主題に関する国内政策を策定する場合に、政府当局が使用者および労働者と協議しなければならないと規定している。

                                                雇用主の義務

                                                企業内で法的要件を実行する責任は、企業の所有者またはその代理人にあります。 意思決定プロセスへの労働者の参加に関する法的権利は、雇用主の主要な責任を変えるものではありません。 条約に記載されている使用者の義務には、安全で健康的な作業手順の規定が含まれます。 安全な機械設備の購入。 作業工程における無害物質の使用; 職場での浮遊化学物質の監視と評価。 労働者の健康監視と応急処置の提供。 管轄当局への事故および疾病の報告; 労働者の訓練; 作業に関連する危険とその防止に関する情報の提供。 労働者およびその代表者との責任の遂行における協力。

                                                労働者の義務

                                                1980 年代以来、条約は、労働者が安全衛生対策の適用において雇用主に協力し、職場での安全衛生に関するすべての手順と慣行を遵守する義務があると述べてきました。 労働者の義務には、特別なリスクをもたらす可能性のある状況、または労働者の生命や健康に差し迫った重大な危険が生じた場合に労働者が職場から離れたという事実を監督者に報告することが含まれる場合があります。

                                                労働者の権利

                                                安全衛生に関する ILO 条約では、労働者のさまざまな特別な権利が規定されています。 一般に、労働者は、危険な労働条件、職場で使用される化学物質の特定、および化学物質安全データシートに関する情報を得る権利を与えられています。 安全な作業慣行の訓練を受ける権利。 作業に関連する安全と健康のあらゆる側面について雇用主が相談する権利。 そして、収入を失うことなく無料で健康診断を受ける権利。 これらの条約の中には、労働者代表の権利、特に協議と情報提供に関するものも認めているものがあります。 これらの権利は、結社の自由、団体交渉、労働者代表、および解雇に対する保護に関する他の ILO 条約によって強化されています。

                                                1981 年以降に採択された条約の特定の条項は、職場での危険から身を守る労働者の権利を扱っています。 1993 年の条約 (1993 年の大規模産業事故の防止 (第 174 号)) は、労働者が大事故を引き起こす可能性のある潜在的な危険を管轄当局に通知する権利を認めています。

                                                検査

                                                安全衛生に関する条約は、政府が条約を実施するために講じられた措置の適用を監督するために適切な検査サービスを提供する必要性を表明しています。 検査要件は、検査サービスにそのタスクの達成に必要なリソースを提供する義務によって補足されます。

                                                罰則

                                                安全衛生に関する条約は、法的義務に違反した場合に罰則を課すことに関する国内規制を要求することがよくあります。 9 年の労働安全衛生条約の枠組みの第 2 条 (1981) (第 155 号) は、次のように述べています。 これらの罰則は、本質的に行政、民事、または刑事の場合があります。

                                                1947年の労働監督条約(第81号)

                                                1947 年の労働監督条約(第 81 号)は、各国に対し、産業の職場における労働監督制度を維持するよう求めています。 それは、検査に関する政府の義務を定め、検査官の権利、義務、および権限を定めています。 この文書は、81 つの勧告 (第 82 号および第 1995 号) と、その適用範囲を非営利サービス部門 (公共サービスや国営企業など) に拡大する 1969 年の議定書によって補完されます。 129 年の労働監督(農業)条約(第 81 号)には、農業部門に関する第 XNUMX 号条約と非常によく似た規定が含まれています。 ILO の海事条約と勧告も、船員の労働条件と生活条件の検査に対応しています。

                                                政府は、十分な数の独立した資格のある検査官団を設立しなければなりません。 検査官は、優れたサービスを提供するために十分な設備を備えていなければなりません。 安全衛生規則の違反に対する罰則の法的規定は、政府の義務です。 検査官は、法的要件を実施し、法的規定を遵守するための効果的な手段に関して、雇用主と労働者に技術情報とアドバイスを提供する義務があります。

                                                検査官は、規制のギャップを当局に報告し、その作業に関する年次報告書を提出する必要があります。 政府は、実施された検査に関する統計を示す年次報告書を編集するよう求められています。

                                                検査官の権利と権限は、職場や施設に立ち入る権利、検査とテストを実施する権利、是正措置を開始する権利、設備の変更と即時実行の命令を出す権利など、定められています。 彼らはまた、雇用主の義務に違反した場合、召喚状を発行し、法的手続きを開始する権利を有します。

                                                条約には、監督下の事業に金銭的利害を持たないこと、営業秘密を開示しないこと、特に重要なこととして、労働者から苦情があった場合の守秘義務など、検査官の行動に関する規定が含まれています。申立人の身元。

                                                条約による漸進的発展の促進

                                                条約に関する作業は、組織の加盟国の法律と慣行を反映しようとします。 ただし、これまで広範囲にわたる国内規制の対象ではなかった新しい要素が導入される場合があります。 イニシアチブは、会議委員会での規範の議論中に代表者からもたらされる場合があります。 正当化される場合、それは新しい文書の最初の草案で事務局によって提案される場合があります。 以下に XNUMX つの例を示します。

                                                (1) 労働者が、自身の生命または健康に差し迫った重大な危険をもたらす仕事から身を引く権利。

                                                通常、人々は、生命の危険が生じた場合に職場を離れることは当然の権利であると考えています。 ただし、この行為は材料、機械、または製品に損傷を与える可能性があり、時には非常に費用がかかる場合があります. 設備がより洗練され、費用がかかるようになると、労働者は損害の責任を負わせようとして、不必要に自分自身を撤去したと非難される可能性があります。 安全衛生条約に関する会議委員会での議論の中で、そのような場合に労働者を頼ることから保護するための提案がなされました。 会議委員会はその提案を何時間も検討し、最終的に、委員会の過半数が受け入れられる労働者を保護する文言を見つけました。

                                                したがって、第 13 号条約の第 155 条は次のように述べています。そして練習」。 「不当な結果」には、もちろん、解雇および懲戒処分、ならびに責任が含まれます。 数年後、状況は新しい文脈で再考されました。 1987 年から 88 年にかけての建設条約会議での議論の中で、労働者グループは、差し迫った重大な危険が生じた場合に労働者が自分自身を撤去する権利を導入する修正案を提出しました。 提案は最終的に委員会メンバーの過半数によって受け入れられたが、その条件は労働者の義務であり、その行動について監督者に直ちに通知することであった.

                                                同じ規定が 1990 年の化学物質条約 (第 170 号) に導入されました。 同様の文章が 1995 年の鉱山における安全衛生条約 (第 176 号) に含まれています。 これは、安全衛生条約または鉱山における建設、化学物質の安全性または安全衛生に関する条約を批准した国は、労働者が自分自身を撤去し、「不当な結果」から保護される権利を国内法で規定しなければならないことを意味します。 」。 これにより、遅かれ早かれ、経済活動のすべての部門の労働者にこの権利が適用されるようになるでしょう。 この新たに認められた労働者の権利は、その間、1989 年の安全衛生機関に関する基本的な EU 指令に組み込まれました。 EU のすべての加盟国は、1992 年末までにその法律にこの権利を組み込むことになっていました。

                                                (2)労働者が義務的な健康診断の代わりに健康診断を受ける権利。

                                                長年にわたり、国の法律では、特殊な職業に従事する労働者は、仕事への配属または継続の前提条件として健康診断を受けることが義務付けられていました。 時間が経つにつれて、配属前および定期的な間隔で必須の健康診断の長いリストが規定されました。 しかし、この善意の意図はますます重荷になりつつあります。 一部の国で実施されているように、不健康を生涯にわたって証明するために労働者の健康パスポートに検査が記録されている場合、健康診断は最終的に失業者を選択するためのツールになる可能性があります。 有害物質にさらされたために人生で長い健康診断のリストを記録した若い労働者は、仕事を与える準備ができている雇用主を見つけることができないかもしれません. 遅かれ早かれ、この労働者は病気のために頻繁に欠勤するかもしれないという疑いが強すぎるかもしれません。

                                                XNUMX つ目の考慮事項は、あらゆる健康診断は個人の私生活への侵入であり、したがって医療処置を決定するのは労働者であるべきだということです。

                                                したがって、国際労働事務局は、1990 年の夜間労働条約 (第 171 号) において、強制的な監視を要求する代わりに、労働者が健康診断を受ける権利を導入することを提案しました。 この考えは幅広い支持を得て、最終的に 4 年の国際労働会議による夜業条約の第 1990 条に反映されました。

                                                1. 労働者は、要請に応じて、無料で健康診断を受け、次の業務に関連する健康上の問題を軽減または回避する方法についてアドバイスを受ける権利を有するものとする。 (b) そのような割り当ての間、一定の間隔で。 (c) 勤務中に夜勤以外の要因に起因しない健康上の問題を経験した場合。

                                                2.夜勤不適格の認定を除き、かかる評価の認定は、労働者の同意なしに他人に伝達してはならず、彼らの不利益に使用してはならない。

                                                多くの医療専門家にとって、この新しい概念に従うことは困難です。 しかし、彼らは、健康診断を受けるかどうかを決定する個人の権利が、現代の人権概念の表現であることを認識する必要があります。 この条項は、条約に言及しているドイツの 1994 年労働時間法など、国内法ですでに取り上げられています。 さらに重要なことに、安全と健康に関する EU フレームワーク指令は、健康監視に関する規定においてこのモデルに従っています。

                                                国際労働局の機能

                                                憲法第 10 条に定められている国際労働事務局の機能には、将来の国際労働基準に特に重点を置いた、産業生活と労働条件の国際調整に関連するすべての主題に関する情報の収集と配布が含まれます。 ILC 会議の議題のさまざまな項目に関する文書 (特に、条約と勧告の内容と文言に関する準備作業)、労働に関連する加盟国の政府、使用者団体、労働者団体への助言サービスの提供検査システムを含む立法と行政慣行、および産業と雇用の問題を扱った国際的に関心のある出版物の編集と普及。

                                                他の労働省と同様に、国際労働局は、労働政策のさまざまな分野に関係する局、部門、および支部で構成されています。 事務局と加盟国を支援するために、ILO 本部の国際労働研究所と、イタリアのトリノにある ILO の国際研修センターの XNUMX つの特別機関が設立されました。

                                                理事会によって選出された 1996 年の任期の事務局長と、事務局長によって任命された 13 人の副事務局長が (11 年現在) 35 の部門を管理しています。 スイスのジュネーブにある本社の 13 の支局。 国際機関との XNUMX つの連絡事務所。 アフリカ、南北アメリカ、アジア太平洋、アラブ諸国、ヨーロッパの XNUMX つの地域部門と、XNUMX の地域事務所と支部事務所、および XNUMX の学際的なチーム (加盟国で助言サービスを提供するさまざまな分野の専門家のグループ) を備えています。サブリージョン)。

                                                労働条件および環境部門は、安全衛生業務の大部分が実施される部門です。 約 70 人の専門家と 25 か国の一般サービス担当者のスタッフで構成されており、その中には複数の専門分野にまたがるチームの専門家も含まれています。 1996 年現在、労働条件および福祉施設支部 (CONDI/T) と労働安全衛生支部 (SEC/HYG) の XNUMX つの支部があります。

                                                SEC/HYG の安全衛生情報サービス セクションは、国際労働安全衛生情報センター (CIS) および労働安全衛生情報サポート システム セクションを管理しています。 今号の作品は、 百科事典 サポートシステムセクションに収容されています。

                                                1991 年に児童労働撤廃国際計画 (IPEC) という局の特別ユニットが設立されました。 新しいプログラムは、世界のすべての地域の加盟国と共同で、児童労働に反対する活動の国家プログラムを実行します。 このプログラムは、ドイツ、スペイン、オーストラリア、ベルギー、米国、フランス、ノルウェーなど、いくつかの加盟国の特別な寄付によって資金提供されています。

                                                さらに、1970 年代に設立された ILO の主要な安全衛生プログラムの見直しの過程で、労働条件と環境の改善のための国際プログラム (フランス語の頭字語 PIACT で知られる) は、1984 年に採択された国際労働会議である。 PIACT 決議。 原則として、決議は、安全衛生の分野における ILO および ILO の加盟国によるすべての行動の運用の枠組みを構成します。

                                                  • 作業は、安全で健康的な作業環境で行う必要があります。
                                                  • 労働条件は、労働者の幸福と人間の尊厳と一致していなければなりません。
                                                  • 仕事は、個人の達成、自己実現、および社会への奉仕の真の可能性を提供するものでなければなりません。

                                                       

                                                      労働者の健康に関する出版物は、労働安全衛生シリーズに掲載されています。 空気中の有害物質に対する職業暴露限界、15 加盟国の国内被ばく限度のリスト。 または 労働安全衛生サービスおよび機関の国際ディレクトリ、加盟国の安全衛生行政に関する情報をまとめています。 また 電力周波数電界および磁界からの労働者の保護、電界および磁界が人間の健康に及ぼす可能性のある影響と、より高い安全基準の手順に関する情報を提供するための実用的なガイド。

                                                      ILO の安全衛生業務の典型的な成果物は実施基準であり、これは産業作業の多くの分野における安全衛生に関する一連の規則の一種を構成しています。 これらのコードは、ILO 条約の批准と適用を促進するために、しばしば精緻化されています。 たとえば、 重大労働災害防止行動規範その目的は、大規模な災害を回避するために、主要な危険施設を制御するための管理、法律、および技術システムの設定に関するガイダンスを提供することです。 の 労働災害および疾病の記録および通知に関する実施基準 予防措置を促進し、加盟国間の比較作業を促進するために、事故や病気、関連する出来事や状況に関するデータの収集と統計の確立における調和のとれた実践を目指しています(これらは、長いリストからのXNUMXつの例にすぎません)。 情報交換の分野では、XNUMX つの主要なイベントが ILO の安全衛生部によって組織されています。それは、労働安全衛生に関する世界会議と、ILO 国際塵肺会議 (現在は職業性呼吸器疾患に関する国際会議と呼ばれています) です。

                                                      世界会議は、国際社会保障協会 (ISSA) および ILO 加盟国の 1950 つの国家安全衛生機関と共同で 2,000 ~ 3,000 年ごとに開催されます。 世界会議は 100 年代から開催されています。 XNUMX か国以上から約 XNUMX 人から XNUMX 人の専門家がこれらの会議に集まり、安全と健康の優れた実践や最新のトレンド設定に関する情報を交換し、他の国や世界の他の地域の同僚と関係を築きます。

                                                      塵肺症会議は、1930 年代から ILO によって組織されてきました。 次回は 1997 年に日本の京都で開催される予定です。 これらの会議の傑出した成果の XNUMX つは、塵肺の X 線写真の ILO 国際分類です。

                                                      安全衛生分野における ILO の技術協力には多くの側面があります。 いくつかのプロジェクトは、加盟国が安全と健康に関する新しい法律を準備し、検査サービスを強化するのを支援しました。 他の国では、研究活動を促進し、トレーニングプログラムや活動を開発するために、安全衛生機関の設立を支援しています。 主要な危険管理システムの確立を含む、鉱山の安全性と化学物質の安全性に関する特別なプロジェクトが計画され、実行されました。 これらのプロジェクトは、XNUMX つの加盟国または地域の国のグループを対象とする場合があります。 ILO 本部の任務には、ニーズの評価、プロジェクトの開発と設計、国際基金と国家援助プログラムからの財政支援の特定、技術的専門知識の選択と提供、設備の調達と計画、スタディ ツアーと研修の組織と実施が含まれます。フェローシップ プログラム。

                                                      基準の設定、調査、情報の収集と普及、および技術協力は、ILO の運用部門を反映しています。 組織の三者構成メンバーとの積極的なパートナーシップにより、これらの活動は世界の社会正義と平和の目標のための闘争を強化します。

                                                      これが、1969 年に国際労働機関の 50 周年を記念して、国際労働機関の活動と業績がノーベル平和賞を受賞した理由です。

                                                       

                                                       

                                                      戻る

                                                      火曜日、2月15 2011 19:03

                                                      ILO 条約 - 施行手続き

                                                      ILO 条約を批准した国は、その規定を「有効にするために必要な措置を講じる」ことを約束します (ILO 憲章第 19 条 (5))。 政府が引き受けた義務を尊重するよう奨励するために、他の国や労働者および使用者の組織 (個人ではなく) が行動を起こす方法はいくつかあります。 組織は、十分な情報を記載した書簡を国際労働事務局長 (4 route des Morillons, 1211 Geneva 22, Switzerland) (ファックス番号 41-22-798-8685) に送信するだけで済みます。 ここに記載されている手順は、地域アドバイザーが実施するセミナーやワークショップなど、国際労働基準を推進するための ILO の活動によって補完されています。

                                                      第22条の手続き。 政府は、批准した条約の適用に関する報告書を国際労働事務局に提出しなければなりません(第 22 条)。 政府はまた、これらの報告書のコピーを国内の最も代表的な使用者および労働者の組織に提供する義務があります (第 23 条)。 これらの組織は、レポートにコメントを付けたり、手段の適用に関する追加情報を提供したりできます。 条約と勧告の適用に関する独立した専門家委員会 (CEARC) は、報告書と作成されたコメントを調査し、法律や慣行の変更を勧告したり、進歩の事例を記録したりするために政府にコメントを送信する場合があります。 CEARC は毎年、三者構成の国際労働会議に報告書を提出します。 会議は、本会議に報告する前に選択されたケースに対処するアプリケーション委員会を設置します。 会議の報告書は、各国政府に対し、ILO 条約を批准することによって引き受けた義務を尊重するよう訴え、時には「直接接触」ミッションを受け入れるよう促している。 .

                                                      第24条の手続き。 ILO 憲章のこの条文に基づき、「使用者または労働者の産業団体」は、ILO 加盟国が締約国である ILO 条約を順守しなかったと主張する表明を行うことができます。 受領できるようにするには、そのような組織からの陳述書が書面で提出され、ILO 憲章の第 24 条を参照し、関係する加盟国が条約の管轄内で効果的な遵守を確保できなかった点を示す必要があります。名前および/または番号) を批准しています。 その後、ILO 理事会は委員会を設置して、代表者の意見を審査し、コメントを求めて政府に通知し、理事会が発行を命じることができる報告書を作成することができます。 また、直接接触ミッションにつながる可能性もあります。 政府が第 24 条の表明の報告に基づいて行動しなかった場合、理事会は、ILO 憲章の第 26 条に規定された苦情手続きを開始することができます。

                                                      第26条の手続き。 ILO 憲章のこの条項は、批准した条約の遵守を確保できなかったとされる加盟国に対して、国際労働事務局に苦情を申し立てることを認めています。 苦情は、同じ条約を批准している別の加盟国、国際労働会議への代表(政府、使用者または労働者)、または ILO の理事会によって提出される場合があります。 統治体は、苦情を検討して報告する調査委員会を任命することができます。 その後、調査委員会の事実認定と勧告が公開されます。 推奨事項には、直接連絡先のミッションが含まれる場合があります。 調査委員会の勧告に関して意見の相違がある場合は、国際司法裁判所に苦情を申し立てることができ、その決定は最終的なものです。

                                                      結社の自由手続き。 結社の自由と団体交渉に参加する権利が ILO 加盟国の中心にあるため、ILO はこれらの権利の侵害を主張する苦情に対処するための特別な手続きを確立しました。 結社の自由に関する理事会委員会は、使用者または労働者の国内組織または国際組織が ILO 加盟国に対して行った苦情を調査し​​ます。これは、加盟国が結社の自由と団体交渉に関する XNUMX つの主要な ILO 条約を批准していない場合でも同様です。 この委員会はまた、政府がこれらの基本原則を確実に尊重することを支援するために直接接触ミッションを受け入れるよう勧告することもできます。

                                                      効果。 ILO には、職場の安全性を高めるよう命令する権限を与えられた警察や労働監督官は存在しませんが、各国政府は、ILO 条約を批准する際に引き受けた義務を履行するという嘆願に敏感です。 ILO の手続きの使用によってもたらされた世論の圧力は、多くの場合、法律と慣行の変更につながり、それによって労働条件の改善につながりました。

                                                       

                                                      戻る

                                                      1のページ2

                                                      免責事項: ILO は、この Web ポータルに掲載されているコンテンツが英語以外の言語で提示されていることについて責任を負いません。英語は、オリジナル コンテンツの最初の制作およびピア レビューに使用される言語です。その後、特定の統計が更新されていません。百科事典の第 4 版 (1998 年) の作成。

                                                      内容