労働者の健康と安全への教育的貢献の発展と、管理教育の基礎を確立するための最初の試みの簡単なレビューに続いて、この記事ではカリキュラムの開発について取り上げます。 将来のシニア マネージャーが開発する XNUMX つのキャリア パスは、マネージャーの教育ニーズに関連する問題として考慮されます。 経営課題のカリキュラム内容を最初に示し、次に傷害因果関係の理解に関連する内容を説明します。
労働安全衛生の教育は、主に安全管理者や産業医などを対象としており、最近では産業保健師、エルゴノミスト、衛生士といった組織の専門職に任命されている人たちを対象としています。
これらの専門家の助言的役割には、雇用前の健康診断の管理、健康監視、さまざまな危険への従業員の曝露の監視、環境検査などのタスクが組み込まれています。 彼らの活動にはさらに、（例えば）姿勢の要求や有毒な危険への暴露の有害な影響を排除しないまでも最小限に抑えることによって、エンジニアリングまたは管理上の制御を調整するために、仕事とタスクの設計に貢献することが含まれます.
この専門家志向の教育アプローチは、安全で健康的な職場を提供するには、それを実現するために必要な非常に幅広い運用知識が必要であるという中心的な事実を無視する傾向があります. 管理者は、すべての産業部門にわたる公的および民間企業の作業活動を計画、組織化、および管理する責任を負うことに留意する必要があります。
経歴
1970 年代の XNUMX 年間、労働安全衛生の分野に参入するさまざまな専門技術者、科学者、医療従事者に実践的な訓練を伴う専門教育を提供するために、高等教育レベルで学習プログラムを提供するために多くのイニシアチブが取られました。
1980 年代には、労働安全衛生に最も直接的に関係する人々、管理者、労働者自身、およびその団体が、職場での負傷や病気を減らす動きの中で最も重要な存在であることが認識されていました。 多くの法域で、安全委員会のメンバーまたは選出された安全衛生代表者として働く労働者に教育を提供するための法律が導入されました。 これらの変更により、マネージャーが利用できる非常に限られた教育およびトレーニング施設が初めて浮き彫りになりました。
マネジメント教育に取り組むための初期のイニシアチブ
この問題を克服するために、いくつかの措置が取られました。 最も広く知られているのは、米国国立労働安全衛生研究所 (NIOSH) のイニシアチブである Project Minerva です。これは、職場の安全を確保するために必要であり、「一般的にそれを超える」特定の管理スキルの本体を教え込むための初期の取り組みを表しています。伝統的なビジネスカリキュラムのコースを通じて提供される」（NIOSH 1985）。 より差し迫った安全と健康の問題に対処することを目的とした教材がビジネススクールに提供されました。 リソース ガイドは、教育モジュール、ケース スタディ、読み物で構成されています。 モジュールのトピックを図 1 に示します。
図 1. モジュラー カリキュラム コンテンツ、Project Minerva リソース ガイド。
カナダ安全技術者協会は、職業上の安全と健康に関する教材をカリキュラムに取り入れようとしているビジネス スクールに、この構造を推奨しています。
管理の基礎: 特定のニーズではなく一般的なニーズ
どのような職務においても、それを遂行するために関連する知識と適切なスキルを習得する必要があります。 組織内の労働安全衛生を管理する責任は、職務階層の各レベルのライン マネージャーにますます課せられます。 その責任に関連して、相応の説明責任と、必要なリソースを指揮する権限が必要です。 この責任を果たすために必要な知識とスキルは、労働安全衛生管理教育のカリキュラムから構成されています。
一見したところ、この種のカリキュラムは、事務管理者、看護管理者、業務責任者などの多様な役職に関連するすべての範囲の管理機能のすべての特別な要求を満たすことを目的として開発する必要があるように思われます。 、物資と購買監督、艦隊コーディネーター、さらには船長まで。 カリキュラムは、おそらく、あらゆる産業とその中の職業に対応する必要があります。 しかし、経験はそうではないことを強く示唆しています。 実際、必要なスキルと知識はすべての管理機能に共通しており、スペシャリストよりも基本的なものです。 彼らは、基本的な管理の専門知識のレベルで動作します。 ただし、すべてのマネージャーが同じような道をたどって責任ある立場にたどり着くわけではありません。
管理職のキャリアパス
管理職への通常の道は、監督機能または専門機能のいずれかです。 前者の場合、キャリア開発は実務経験と仕事の知識に依存し、後者の場合、通常、たとえばエンジニアや看護師のマネージャーとして、職場外の大学教育と大学院での研究を前提としています。 どちらのストリームも、労働安全衛生 (OSH) のスキルを開発する必要があります。 後者の場合、これは大学院で行うことができます。
今日では、成功したマネージャーが経営学修士 (MBA) の学位を取得するのが一般的です。 このため、ミネルバ プロジェクトは、米国の 600 以上の経営大学院に注目しました。 現場の管理を成功させるために重要であると判断された労働安全衛生の側面を MBA カリキュラムに組み込むことにより、この資料は中間管理職の正式な研究に統合されると考えられていました。
技術的発明と科学的発見の割合が非常に高いことを考えると、学部課程、特に工学および科学分野では、幅広い安全理論と実践を設計、プロセス、および操作の研究に統合する機会が限られています。
専門教育を受けている人は、卒業後すぐに管理職に就くため、専門管理職と一般管理職の両方の安全と健康に関する責任をサポートする知識とスキルを提供する必要があります。
経営陣の間で労働安全衛生の目的に専念するカリキュラムの内容の認識が、関連する責任を負う他の人員の間で促進されることが重要です。 したがって、安全衛生担当者などの主要な従業員のトレーニングは、そのようなカリキュラムの開発に合わせて最新の状態に保つように設計する必要があります。
労働安全衛生管理カリキュラム
労働安全衛生の規律が分類される知識には、大きく分けて XNUMX つのクラスがあります。 XNUMX つは管理の機能と原則に関するものであり、もう XNUMX つはハザードの性質と積極的な管理に関するものです。 以下に示すカリキュラム開発のモデルは、この区分に従います。 管理者への監督パスとスペシャリスト パスの両方で、これらの各クラスの独自の特定の範囲が必要になります。
どのレベルの複雑さと技術的詳細を学生に提供する必要があるかという問題は、コースの目的、コースの長さ、およびその後の教育とスキル開発に関するプロバイダーの意図によって決定される場合があります。 これらの問題については、後のセクションで説明します。
具体的には、カリキュラムは、機械とプラントの安全性、騒音、放射線、粉塵、有毒物質、火災、緊急時の手順、医療と応急処置の手配、職場と従業員の監視、人間工学、環境衛生、職場の設計と保守、そして最も重要な、標準操作手順の開発とトレーニング。 これは、経営者の理解に不可欠な要素です。 タスクとプロセスがオペレータ トレーニングの対象である必要があるだけでなく、人員とプロセスの継続的な改善の要件により、トレーニングと再トレーニングは両方の品質を改善するための最も重要なステップになります。 成人学習の理論と実践は、この継続的なトレーニング プロセスを導くカリキュラム教材の開発に適用する必要があります。
管理の機能と原則
管理の基本的な目的には、職場活動の計画、組織化、および管理が含まれます。 また、目標設定、チームの運営、品質向上への従業員の参加機会を最大化する慣行の組み込みも取り入れています。 さらに、管理を成功させるには、組織のすべての活動に労働安全衛生を統合する必要があります。
ビジネス大学以外の学部課程で、この知識をカバーすることはまれです。 ただし、専門医が学部課程に組み込むことは最も重要な要素です。
組織体制
組織の目標の達成を導き、促進するために設定されたミッションステートメント、戦略計画、および構造は、マネージャーが個々の活動の基礎であると理解する必要があります。 病院、トラック運送事業、炭鉱など、組織の各部門には、独自の目標と構造があります。 それぞれが組織の目標を達成する必要性を反映しており、これらを組み合わせることで、組織を目標に向けて推進します。
ポリシーと手順
組織の目標の主な実施形態は、ポリシー文書、つまり特定のトピックに関する個々の従業員向けのガイドによって構成されます。 (法域によっては、組織の全体的なポリシーの公開が法律で義務付けられています。) これらの文書には、従業員の労働時間を占める活動とプロセスに関して設計された一連の労働安全衛生プログラムへの参照を含める必要があります。 いくつかの一般的なポリシー ステートメントのサンプルには、緊急避難、消火活動、購入手続き、怪我の報告、事故や事件の調査に関する文書が含まれる場合があります。 一方、特定のハザードには、有害物質の管理、人間工学的介入、密閉空間への立ち入りなどに関する独自のプロセス固有のポリシー資料が必要です。
労働者代表の参加と組合の関与が望ましい活動である方針を確立した後、それを実行するための詳細な手順が導入されます。 繰り返しますが、参加型の慣行は、従業員の安全と健康への貴重な貢献として、従業員が心から受け入れることに貢献します。
図 2. 安全衛生管理システム。
主要な役割を定義する組織構造
管理プロセスの次の段階は、組織構造を定義することです。この組織構造は、主要人物 (最高経営責任者など) と、安全アドバイザー、産業衛生士、産業保健師、医師、エルゴノミストなどの専門アドバイザーの役割を特徴付けます。 彼らの役割を促進するために、これらの人々と選出された安全衛生代表者 (一部の法域では必要) および安全委員会の労働者メンバーと組織構造との関係を明確にする必要があります。
経営陣の計画および組織化機能は、構造、ポリシー、および手順を企業の運用活動に統合します。
管理
プロセスと目標を確立し、許容可能な達成基準を決定し、それらの基準に照らしてパフォーマンスを測定する制御活動は、戦略計画の意図を実現するための運用上のステップです。 また、共同決定によって確立する必要があります。 管理のためのツールは職場監査であり、これは継続的、頻繁、無作為、または正式な場合があります。
これらの活動を理解することは、管理教育シラバスの重要な要素であり、それらを実行するためのスキルを開発する必要があります。 このようなスキルは、統合された安全衛生計画を成功させるために不可欠であり、購入であろうとフリートの運用であろうと、他の管理機能を遂行するために不可欠です。
組織開発とカリキュラム
新しい組織構造、新しい設備、新しい素材の導入が急速に行われているため、変化のプロセスには特別な注意を払う必要があります。 これらの変更によって影響を受ける従業員は、その有効性と作業グループの効率に決定的な影響を与える可能性があります。 組織の活動に影響を与える心理社会的要因を理解し、組織の目標を達成するためにこの知識を使用するスキルを開発する必要があります。 特に重要なのは、自律的または半自律的な作業チームに形成された作業グループに対する管理者の権限の委任と説明責任です。 管理教育カリキュラムは、プロセスの改善と品質だけでなく、安全の問題が非常に密接に関与している要員の複数のスキルと品質意識の開発を確実にする義務を遂行するために必要なツールを学生が自由に使えるように配置する必要があります。 .
試験を必要とする管理カリキュラムには、さらに XNUMX つの要素があります。 一つは事故調査の活動であり、もう一つはこの活動のすべてを支えるものであり、事故現象の理解である。
事故現象
すべての職場における潜在的な危険としてのエネルギー源の重要性を明確に説明した Derek Viner (1991) の研究は、事故方程式の半分を定義しました。 Viner の研究と併せて、Eric Wigglesworth 博士 (1972 年) の貢献により、職場の安全活動を管理する上で重要な要素であるヒューマン エラーが特定され、その定義が完成しました。 の強調 プロセス Benner (1985) は、事故調査方法が労働者の安全と健康を管理するための最も生産的なアプローチであると考えたときに、各損害発生の割合を示しました。
けが、損傷、喪失に至る一連の出来事を Wigglesworth が視覚化したものを図 3 に示します。これは、過失のないヒューマン エラーの役割と、エネルギー封じ込めの喪失の本質的な要素、およびこれが発生した場合のけがの結果の可能性を強調しています。 .
図 3.エラー/怪我のプロセス。
作業プロセスの計画がそれらのプロセスに影響を与える行動入力を考慮すると、管理に対するモデルの意味が明確になります。 これは特に、設計の役割が機器とプロセス開発の両方の開始メカニズムとして正当な位置を与えられた場合に当てはまります。 プラントと機器の設計と、作業活動に影響を与える人的要因の両方を考慮して計画を立てると、特定された危険を確実に封じ込めるための調整と制御のメカニズムを実装できます。
モデルを使用して、作業者、作業目的を促進するために使用される機器、ツール、および機械と、活動が行われる環境との間の相互作用の重要性を説明することができます。 このモデルは、有害事象に寄与する可能性のある 4 つの要素すべての要因に対処する必要性を強調しています。 とりわけ、熱、聴覚、および照明コンポーネントを含むワークステーション環境内で、作業者は作業を完了するために必要なツールおよび機器と対話します (図 XNUMX を参照)。
図 4. 傷害の原因と制御に関連するワークステーション要素の表現。
事故の調査と分析
事故調査は、多くの重要な機能を果たします。 第 1985 に、事故が発生した場合に損傷や傷害は発生しないが、危害の可能性がある状況で使用される、積極的なプロセスである可能性があります。 一連の出来事を研究することで、より深刻な結果につながる可能性のある作業プロセスの特徴を明らかにすることができます。 第二に、イベントが展開されたプロセスを理解することができ、プロセスまたはタスクの設計、トレーニング、監督、またはエネルギー源の制御の欠如または弱点を特定できる場合があります。 第 XNUMX に、多くの法域では、足場や塹壕の崩壊、感電死、巻き上げ装置の故障など、特定の種類の事故の調査が法的に義務付けられています。 Benner (XNUMX) の研究は、事故現象を明確に理解することの重要性と、負傷や損傷の事象を調査するための効果的なプロトコルの重要性をよく示しています。
危険の性質と管理
すべての損傷は、何らかの形のエネルギー交換から生じます。 物理的、化学的、生物学的、熱的、またはその他の形態のエネルギーの制御されない放出は、さまざまな労働者に潜在的な害を及ぼす可能性があります。 適切なエンジニアリングおよび管理メカニズムによる封じ込めは、適切な制御の重要な側面の XNUMX つです。 これらのエネルギー源を特定して評価することは、制御の前提条件です。
したがって、管理教育カリキュラムには、目的の確立、作業の計画、ポリシーと手順の開発、組織の変更の実施、および作業プロセス (特にその作業の実行に使用されるエネルギー源) の管理の導入を含む、さまざまな活動をカバーするトピックが含まれます。すべては怪我の防止を目的としています。 運用の技術分野向けに設計されたカリキュラムは基本的な原則のみを扱う必要がありますが、非常に危険な材料またはプロセスを使用する組織は、そのような取り扱い、保管、および輸送の特定のモードで十分なトレーニングを受けた上級管理職を雇用しなければなりません。労働者と地域社会のメンバーの安全と健康を確保するための技術。
大企業と中小企業
たとえば、XNUMX 人以上を雇用する大規模な組織で働く管理者は、通常、XNUMX つまたは少数の機能的責任を持ち、上級管理者または取締役会に報告します。 彼らは、自分の部下に対して労働安全衛生の責任を負い、確立されたポリシー ガイドラインに従って行動します。 彼らの教育的ニーズは、学部または大学院レベルのビジネス スクールで提供される正式なプログラムによって対処される場合があります。
一方、中小企業の唯一のマネージャーまたはパートナーは、大学院教育を受けている可能性が低く、受けたとしても、管理職というよりは技術職である可能性が高く、彼らのニーズに対応することはより困難です。労働安全衛生の管理のため。
中小企業のニーズ
非常に長時間働くことが多いこれらのマネージャーにトレーニング プログラムを提供することは、長年の困難を表しています。 多くの大規模な立法管轄区域では、最低限のパフォーマンス スタンドを設定するガイダンスの小冊子が作成されていますが、より有望なアプローチは、労働者補償委員会がすべての事業に課した課徴金によって資金提供されているオンタリオ州労働災害防止協会などの業界団体を通じて利用可能になっています。特定の産業部門で。
シラバスの内容
最前線の監督レベルのマネージャー、中間管理職、および上級管理職のニーズに対応する一連の知識とスキルをトピック別に図 5 に示します。 個々の短いシラバスは、図 6 に続きます。これらは、多くの大学大学院の学習プログラムのシラバスから照合されています。
図 5. OSH 学習プログラムのシラバス。
最前線の監督者のニーズは、運用上の要求に関連するトピックでカバーされる知識とスキルを習得することで満たされます。 上級管理職のトレーニングは、戦略計画、リスク管理、コンプライアンスの問題、および政策提案の開始などのトピックに集中します。 各学習コースの時間配分は、学生のニーズを反映する必要があります。
まとめ
労働安全衛生の管理教育には、幅広い問題への折衷的なアプローチが必要です。 それは、すべての経営陣と労働者の活動、すべての従業員の職務記述書に統合されるという義務を品質と共有し、すべての業績評価の一部であるべきです。