工業国における労働者の安全と健康の訓練に関する 1981 年の研究は、フランスの作家ヴィクトル ユーゴーの言葉を引用することから始まります。 この観察は確かに 1981 世紀後半の労働安全衛生に当てはまり、組織のあらゆるレベルの人員に関連しています。

職場がますます複雑化するにつれて、事故、怪我、病気の原因と予防手段をより深く理解することが新たに求められています。 政府関係者、学者、経営者、労働者はすべて、この理解を深めるための調査を実施する上で果たすべき重要な役割を担っています。 重要な次のステップは、この情報を労働者、監督者、管理者、政府の検査官、安全衛生の専門家に効果的に伝達することです。 産業医と衛生士の教育は、製造現場での労働者の訓練とは多くの点で異なりますが、すべての人に適用される共通の原則もあります。

もちろん、国の教育と訓練の政策と実践は、その国の経済、政治、社会、文化、技術の背景によって異なります。 一般に、工業先進国は発展途上国よりも専門的な労働安全衛生専門家を自由に配置でき、これらの訓練を受けた労働者はより洗練された教育および訓練プログラムを利用できます。 より農村で工業化が進んでいない国では、「一次医療従事者」に依存する傾向があり、工場や畑の労働者代表、または地域の医療センターの医療従事者である可能性があります。 これらの状況では、トレーニングの必要性と利用可能なリソースが大きく異なることは明らかです。 しかし、それらすべてに共通して、訓練を受けた実務家が必要です。

この記事では、対象者とそのニーズ、効果的なトレーニングの形式と内容、および現場における重要な現在の傾向など、教育とトレーニングに関する最も重要な問題の概要を説明します。

ターゲットオーディエンス

1981 年、労働衛生に関する ILO/WHO 合同委員会は、(1) 認識、(2) 特定のニーズに対する訓練、(3) 専門化として、労働衛生、安全、人間工学に必要な XNUMX つのレベルの教育を特定しました。 これらのコンポーネントは別々ではなく、連続体の一部です。 XNUMX つのレベルすべての情報が必要な場合があります。 基本的な認識の主な対象グループは、立法者、政策立案者、管理者、および労働者です。 これらのカテゴリ内では、多くの人がより具体的なタスクについて追加のトレーニングを必要としています。 たとえば、すべての管理者は、自分の責任範囲内の安全衛生問題について基本的な理解を持ち、専門家の支援を受ける場所を知っている必要がありますが、安全衛生と規制の順守に特定の責任を負う管理者は、より集中的なトレーニングが必要になる場合があります。 同様に、安全代表者または安全衛生委員会のメンバーとして働く労働者は、職場に関連する工場検査および公衆衛生機能に関与する政府管理者と同様に、単なる意識向上トレーニング以上のものを必要とします。

医師、看護師、および（特に農村地域や開発途上地域の）プライマリー トレーニングまたはプラクティスに産業医学が含まれていない非医師のプライマリー ヘルスケア ワーカーは、たとえば仕事を認識できるようにするなど、ワーカーにサービスを提供するために、ある程度のレベルの産業保健教育を必要とします。 -関連する病気。 最後に、労働者の安全と健康に大きな影響を与える仕事をしている特定の職業（エンジニア、化学者、建築家、デザイナーなど）は、これらの分野で従来受けていたよりもはるかに具体的な教育と訓練を必要としています。

スペシャリストは、最も集中的な教育とトレーニングを必要とします。ほとんどの場合、学部および大学院の研究プログラムで受けた種類のものです。 医師、看護師、産業衛生士、安全技術者、そして最近ではエルゴノミストがこのカテゴリに分類されます。 これらすべての分野で急速な発展が続いているため、継続的な教育と実務経験は、これらの専門家の教育の重要な要素です。

労働衛生と安全の分野における専門化の増加は、これらの努力の学際的な側面に相応の重点を置かずに行われていることを強調することが重要です。 患者の病気が仕事に関連していると疑う看護師または医師は、健康上の問題を引き起こしている職場での毒性物質への曝露（たとえば）を特定するために、産業衛生士の支援が必要になる場合があります。 リソースが限られているため、多くの企業や政府は安全専門家を雇用しているが、衛生士は雇用していないことが多く、安全専門家は健康と安全に関する懸念に対処する必要があります。 安全と健康の問題の相互依存性は、安全と健康の専門家に学際的なトレーニングと教育を提供することで対処する必要があります。

トレーニングと教育を行う理由

労働災害や疾病を減らし、労働安全衛生を促進するという目標を達成するために必要な主要なツールは、エンジニアリング、施行、教育の「XNUMX つの E」として特徴付けられています。 この XNUMX つは相互に依存しており、異なる国のシステム内でさまざまなレベルの重点が置かれています。 訓練と教育の全体的な根拠は、安全と健康への危険に対する認識を高め、職業上の病気と怪我の原因に関する知識を広げ、効果的な予防措置の実施を促進することです。 ただし、トレーニングの具体的な目的と推進力は、対象者によって異なります。

中級および上級管理職

彼らが責任を負う作業の安全と健康の側面について精通している管理者の必要性は、今日、これまで以上に広く認識されています. 雇用主は、企業や個人がさらされる可能性のある深刻な事故や、民事責任、および一部の法域では刑事責任の直接的および間接的な費用が相当にかかることをますます認識するようになっています。 事故や怪我に対する「不注意な労働者」の説明に対する信念は依然として一般的ですが、「不注意な管理」が事故や病気の一因となる管理下の条件として挙げられる可能性があるという認識が高まっています。 最後に、企業は、安全性のパフォーマンスが低いと広報活動が不十分であることも認識しています。 ボパール (インド) のユニオン カーバイド工場で発生したような大規模な災害は、企業の名声を築くための長年の努力を相殺する可能性があります。

ほとんどのマネージャーは、経済学、ビジネス、またはエンジニアリングの訓練を受けており、労働安全衛生に関する正式な教育を受けている間、ほとんど、またはまったく指導を受けていません。 しかし、日々の管理上の決定は、従業員の安全と健康に直接的および間接的に重大な影響を与えます。 この状況を改善するために、安全と健康への懸念が、多くの国で管理と工学のカリキュラム、および継続教育プログラムに導入され始めています。 安全と健康に関する情報をより広めるためのさらなる努力が明らかに必要です。

第一線の監督者

研究は、建設事業者の事故経験において第一線の監督者が果たす中心的な役割を示しています (Samelson 1977)。 作業の安全性と健康上の危険について知識があり、乗組員 (特に新入社員) を効果的に訓練し、乗組員のパフォーマンスに責任を負う監督者は、状況を改善する鍵を握っています。 それらは、労働者と会社の安全衛生方針との間の重要なリンクです。

職員

法律、慣習、現在の職場の傾向はすべて、従業員の教育と訓練の普及に貢献しています。 政府の規制により、従業員の安全と健康に関するトレーニングがますます義務付けられています。 一般的な診療に適用されるものもあれば、特定の産業、職業、または危険に関連するトレーニング要件があるものもあります。 仕事関連の怪我や病気への対策としてのそのようなトレーニングの有効性に関する有効な評価データは驚くほど少ない(Vojtecky and Berkanovic 1984-85)。 それにもかかわらず、多くの国や企業で、多くの作業分野で安全衛生パフォーマンスを向上させるためのトレーニングと教育が受け入れられるようになってきています。

従業員参加プログラム、自律的な作業チーム、および意思決定に対する製造現場の責任の増大は、安全と健康へのアプローチの方法にも影響を与えています。 ライン ワーカーのレベルで知識とスキルを向上させるために、教育とトレーニングが広く使用されています。ライン ワーカーは、作業組織におけるこれらの新しいトレンドの有効性にとって不可欠であると認識されています。 雇用主がとることができる有益な行動は、労働環境への悪影響を最小限に抑え、予測するために、早期に (たとえば、新しい技術が職場に導入されるときの計画および設計段階で) 従業員を巻き込むことです。

労働組合は、従業員のためのより多くのより良い訓練を提唱し、カリキュラムと資料を開発してメンバーに提供することの両方において、原動力となってきました。 多くの国では、安全委員会のメンバー、安全代表者、および労働評議会の代表者が、作業現場での危険問題の解決、および検査と擁護においてますます重要な役割を担っています。 これらの役職に就いている人はすべて、特定の仕事をしている従業員に与えられるものよりも完全で洗練されたトレーニングを必要とします。

安全衛生専門家

安全衛生担当者の職務は、国によって、さらには 1970 つの職業の中でも大きく異なる幅広い活動で構成されています。 このグループに含まれるのは、医師、看護師、衛生士、および安全技術者で、独立した業務に従事しているか、個々の職場、大企業、政府の健康または労働検査機関、および学術機関で雇用されています。 労働安全衛生の分野で訓練を受けた専門家の需要は、企業の安全衛生部門の成長とこの分野の学術研究と並行して、政府の法律と規制が急増した XNUMX 年代以降急速に成長しています。

研修と教育の範囲と目的

この ILO 百科事典自体は、対処しなければならない多数の問題と危険、および包括的な安全衛生プログラムで必要とされるさまざまな人員を示しています。 安全衛生に関する研修・教育の目的は、大きく見れば、さまざまな考え方ができます。 1981 年、労働衛生に関する ILO/WHO 合同委員会は、これまでに議論されたすべてのグループにある程度適用される教育目標の次のカテゴリを提供しました: (1) 認知 (知識)、(2) 精神運動 (専門的スキル) (3) 感情 (態度と価値観)。 別のフレームワークは、ハザードとその制御の「何」、「なぜ」、「どのように」に大まかに対応する「情報 - 教育 - 訓練」の連続体を説明しています。 そして、以下で論じる「エンパワーメント教育」モデルは、 トレーニング-予測可能な行動結果を伴うコンピテンシーベースのスキルの教育、および 教育-効果的な集団行動につながる独立した批判的思考と意思決定スキルの開発 (Wallerstein and Weinger 1992)。

労働者は、職業訓練の一環として、特定のタスクを実行するための安全手順、適切なツール、および保護具を理解し、適用する必要があります。 彼らはまた、彼らの業務分野に適用される安全衛生法および規制に従って、観察した危険を是正する方法と社内手順に精通する方法についてのトレーニングも必要とします。 同様に、監督者と管理者は、職場に存在する物理的、化学的、心理社会的危険、およびこれらの危険の発生とその是正に関与する可能性のある社会的、組織的、労使関係の要因を認識している必要があります。 したがって、技術的な性質の知識とスキル、および組織、コミュニケーション、問題解決のスキルを習得することは、教育とトレーニングのすべての必要な目的です。

近年、安全衛生教育は、教育理論、特に成人学習理論の発展の影響を受けています。 これらの開発には、エンパワーメント教育、協同学習、参加型学習など、さまざまな側面があります。 大人は、問題解決の演習に積極的に参加するときに最もよく学ぶという原則は、すべて共通しています。 効果的な教育には、特定の知識やスキルを伝達するだけでなく、批判的思考の発達と、行動の文脈の理解、および教室で学んだことを職場での行動に結びつける方法が必要です。 これらの原則は、職場の安全と健康に特に適しているように思われます。危険な状態や病気や怪我の原因は、多くの場合、環境的および物理的要因、人間の行動、および社会的状況の組み合わせです。

これらの原則を教育プログラムに変換する際には、次の XNUMX つのカテゴリの目標を含める必要があります。

情報 目的: 研修生が習得する特定の知識。 たとえば、皮膚や中枢神経系に対する有機溶剤の影響に関する知識。

行動データ 目的: 労働者が習得する能力とスキル。 たとえば、化学データシートを解釈したり、重いものを安全に持ち上げたりする能力。

態度 目標: 安全なパフォーマンスや対処しなければならないトレーニングへの反応を妨げる信念。 事故を防ぐことはできない、または「溶剤を何年も使ってきたので、溶剤が私を傷つけることはない」という信念がその例です。

社会活動 目的: 特定の問題を分析し、その原因を特定し、解決策を提案し、それを解決するための計画を立て、行動を起こす能力。 例えば、何人かの人々が背中の怪我を負った特定の仕事を分析し、人間工学的な修正を提案するタスクは、労使協力を通じて仕事の組織を変えるという社会的行動を必要とします。

技術的および人口動態の変化

特定の安全衛生上の危険を認識し、管理するためのトレーニングは、明らかに職場の性質に依存します。 一部の危険は比較的一定のままですが、仕事や技術の性質に変化が生じるため、トレーニングのニーズを継続的に更新する必要があります。 たとえば、高所からの落下、落下物、騒音などは、これまでもこれからも建設業界における顕著な危険であり続けますが、多くの種類の新しい合成建材の導入により、健康への悪影響の可能性に関する追加の知識と認識が必要になります。 . 同様に、機械のガードされていないベルト、ブレード、およびその他の危険点は依然として一般的な安全上の問題ですが、産業用ロボットやその他のコンピューター制御デバイスの導入には、新しいタイプの機械の危険に関するトレーニングが必要です。

急速なグローバル経済統合と多国籍企業の流動性により、高度に工業化された国と開発途上国の両方で、新旧の職業上の危険が共存することがよくあります。 工業化が進んでいる国では、洗練された電子機器の製造工程が金属鋳造工場の隣にある場合があります。この工場は、まだ低技術と手作業の多用に依存しています。 一方、先進国では、悲惨な安全と健康状態を伴う衣料品搾取工場、または鉛バッテリーのリサイクル作業 (鉛毒性の脅威を伴う) が、高度に自動化された最先端産業と並んで存在し続けています。

情報を継続的に更新する必要性は、労働衛生の専門家と同様に、労働者や管理者にも当てはまります。 1970 年代に教育を受けたほとんどの産業衛生士が人間工学の訓練をほとんど受けていないという事実は、後者の訓練さえ不十分であることを証明している。 彼らは空気監視に関する広範な訓練を受けていましたが、それはほとんど産業作業現場にのみ適用されていました。 しかし、それ以降、何百万人もの労働者に影響を与えた最大の技術革新は、ビジュアル ディスプレイ ユニット (VDU) を備えたコンピューター端末が広く導入されたことです。 1970 年代には、VDU ユーザーの筋骨格と視覚の問題を防ぐための人間工学的評価と介入は前代未聞でした。 1980 年代半ばまでに、VDU の危険性は労働衛生の主要な懸念事項になりました。 同様に、労働衛生の原則を屋内の空気の質の問題に適用するには (たとえば、「タイト/シック ビルディング シンドローム」を改善するため)、工場の評価だけに慣れている衛生士に多くの継続的な教育が必要です。 心理社会的要因も、XNUMX 年代以前には職業上の健康被害としてほとんど認識されていませんでしたが、VDU や室内空気災害、およびその他の多くの災害の治療において重要な役割を果たしています。 このような健康問題を調査しているすべての関係者は、環境、個人、社会組織の間の複雑な相互作用を理解するために、教育と訓練が必要です。

従業員の人口動態の変化も、安全衛生トレーニングで考慮する必要があります。 先進国と発展途上国の両方で、労働力に占める女性の割合が増加しています。 職場の内外での健康ニーズに対処する必要があります。 移民労働者の懸念は、言語に関係するものを含む多くの新しいトレーニングの問題を提起しますが、言語と読み書きの問題は確かに移民労働者に限定されるものではありません.ネイティブ生まれの労働者の読み書きレベルの違いも、トレーニングの設計と提供において考慮されなければなりません. . 高齢労働者は、多くの国で労働人口が増加するにつれて、ニーズを調査し、教育プログラムに組み込む必要があるもう XNUMX つのグループです。

トレーニング会場とプロバイダー

トレーニングおよび教育プログラムの場所は、対象者、目的、内容、プログラムの期間、および現実的には、その国または地域で利用できるリソースによって決定されます。 安全衛生教育の対象者は、学童、研修生、見習いから始まり、労働者、監督者、管理者、安全衛生の専門家にまで及びます。

学校でのトレーニング

安全衛生教育を初等および中等教育、特に職業訓練学校および技術訓練学校に組み込むことは、成長しつつある非常に前向きな傾向です。 特定の職業や職業のための技能訓練の定期的な一環として危険の認識と制御を教えることは、労働者が何年もその職業に従事し、すでに一連のスキルを身につけている場合に、後でそのような知識を伝えようとするよりもはるかに効果的です。習慣と行動。 もちろん、そのようなプログラムでは、これらの学校の教師も危険を認識し、予防措置を適用するように訓練されている必要があります。

オンザジョブトレーニング

職場での実地訓練は、現場で見られる特定の危険に直面している労働者と監督者に適しています。 トレーニングが長時間にわたる場合は、職場内の快適な教室施設を強くお勧めします。 トレーニングを職場に配置することが従業員を脅迫したり、クラスへの完全な参加を思いとどまらせたりする可能性がある場合は、オフサイトの会場が望ましいです。 労働者は、プログラムの設計と実施において組合が主要な役割を果たしている組合の環境で、より快適に感じるかもしれません。 ただし、問題の危険性を説明する実際の作業場所への現場訪問は、常にコースに積極的に追加されます。

安全代表者および委員会メンバーのトレーニング

安全代表者および委員会の代表者に推奨されるより長く高度なトレーニングは、多くの場合、専門のトレーニング センター、大学、または商業施設で行われます。 アスベストの削減や有害廃棄物の処理など、特定の危険な分野で作業を行う労働者のトレーニングと認定に関する規制要件を実施するために、ますます多くの努力が払われています。 これらのコースには、通常、実際のパフォーマンスがシミュレートされ、特殊な機器や施設が必要とされる、教室と実践的なセッションの両方が含まれます。

労働者および安全担当者向けのオンサイトおよびオフサイト プログラムの提供者には、政府機関、ILO などの三者組織、類似の国家または準国家機関、事業者団体および労働組合、大学、専門家団体、および民間の研修コンサルタントが含まれます。 多くの政府は、特定の産業や危険を対象とした安全衛生トレーニングおよび教育プログラムの開発に資金を提供しています。

学術的および専門的なトレーニング

安全と健康の専門家のトレーニングは、労働人口のニーズと国の資源と構造に応じて、国によって大きく異なります。 専門的なトレーニングは、学部および大学院の大学プログラムに集中していますが、これらは世界のさまざまな地域で利用できるかどうかが異なります。 学位プログラムは、産業医学と看護の専門家に提供される場合があり、産業保健は、一般開業医、プライマリケアおよび公衆衛生看護師のトレーニングに組み込まれる場合があります。 産業衛生士の学位授与プログラムの数は劇的に増加しました。 しかし、短期コースや衛生技術者向けの包括的ではないトレーニングに対する強い需要が残っており、その多くは特定の業界での仕事で基本的なトレーニングを受けています。

発展途上国では、より訓練された安全衛生担当者が緊急に必要とされています。 これらの国では、大学で訓練を受け、資格を持った医師、看護師、衛生士が歓迎されることは間違いありませんが、多くの医療サービスが引き続きプライマリーヘルスケアワーカーによって提供されることを期待するのは現実的です。 これらの人々は、仕事と健康の関係、自分の地域で行われている仕事の種類に関連する主要な安全と健康のリスクの認識、基本的な調査とサンプリング技術、で利用可能な紹介ネットワークの使用に関するトレーニングを必要としています。職業病の疑いのある症例、健康教育およびリスクコミュニケーション技術（WHO1988）の地域。

大学ベースの学位プログラムに代わるものは、発展途上国と先進国の両方で専門的なトレーニングにとって非常に重要であり、とりわけ継続教育、遠隔教育、実地訓練、自己訓練などが含まれます。

まとめ

教育と訓練はすべての労働安全衛生問題を解決できるわけではなく、そのようなプログラムで学んだ技術が特定されたニーズに実際に適切に適用されるように注意を払う必要があります。 ただし、これらは、エンジニアリングおよび技術ソリューションと組み合わせて使用​​する場合、効果的な安全衛生プログラムの重要なコンポーネントです。 急速に変化する労働環境を労働者のニーズに合わせて準備するには、特に衰弱性の怪我や病気の予防に関して、累積的、対話的、継続的な学習が不可欠です。 職場で働く人だけでなく、外部から支援を提供する人も、労働者の健康と安全を保護および促進するために、入手可能な最新の情報と、この情報を活用するスキルを必要としています。

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