火曜日、2月15 2011 18:56

労働衛生における国際協力:国際機関の役割

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国際機関の本来の役割は、国際協力のための組織的な枠組みを提供することです。 何世紀にもわたって、人々はさまざまな方法で情報と経験を交換してきました。 国、科学者、および専門家グループの間の協力は、時間の経過とともに次第に発展しましたが、20 世紀の初めまでに、一部の問題は集合的にしか対処できないことが明らかになりました。

一般に、「政府間」国際機関と「非政府」国際機関は区別されます。 政府間組織 (IGO) には、国連とその専門機関が含まれます。 経済協力開発機構 (OECD)、アフリカ統一機構 (OAU)、米州機構 (OAS)、欧州連合などの地域または準地域機関など、他にも多くの政府間組織があります。 (旧欧州共同体)、メルコスール(南部市場—メルカド コムン デル スール)、カリブ共同体(CARICOM)、欧州自由貿易連合(EFTA)、およびカナダ、米国、メキシコ間の北米自由貿易協定(NAFTA)。

国際労働衛生委員会 (ICOH) や国際社会保障協会 (ISSA) などの一部の国際非政府組織は、労働安全衛生のあらゆる側面をカバーしています。 多くの国際非政府組織は、使用者団体、労働者団体、さまざまな専門家グループの国際協会など、より広範な活動の枠組みの中で労働安全衛生に関心を持っています。 国際標準化機構 (ISO) などの一部の非政府組織は標準化を扱っており、他の多くの非政府組織は特定の主題分野または経済活動の特定のセクターを扱っています。

多くの政府間組織および非政府組織は、さまざまな分野、職業、社会集団だけでなく、技術、医療、社会、法律の側面を含む労働安全衛生に関心を持っています。 各国間の情報と経験の交換を促進するために使用できる知識と能力を備えた組織の包括的なネットワークがあります。

政府間組織の目的と目的

国際機関の重要な役割の 1994 つは、合意された価値を権利と義務に変換することです。 国連憲章 (United Nations XNUMX) は、国連システムにおける国際機関の役割がどうあるべきかの良い例を提供しています。または人道的性格、および人種、性別、言語、または宗教による区別のないすべての人のための人権と基本的自由の尊重を改善し、奨励すること。」 経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約は、国連憲章で宣言された原則に言及し、安全で健康的な労働条件に対するすべての人の権利を認めています。

国際機関の目的と目的は、憲章、憲章、定款、または基本文書に記載されています。 たとえば、世界保健機関 (WHO) の憲章 (1978 年) は、その目的は「すべての人々が可能な限り最高の健康レベルに到達すること」であると述べています。 雇用に起因する病気、病気、怪我から労働者を保護することは、国際労働機関 (ILO) 憲章前文の言葉で割り当てられた任務の 1992 つです (下記および ILO 26 を参照)。 1944 年にフィラデルフィアで開催された第 XNUMX 回国際労働会議で採択された国際労働機関の目的と目的に関する宣言は、ILO が世界の国々の間で次のようなプログラムの実施を促進する義務があることを認めています。 「あらゆる職業の労働者の生命と健康を適切に保護する」ことを達成する。

国際社会は、各国が相互に依存する問題があることを認識しています。 政府間組織の主な役割の 1919 つは、このような問題に対処することです。 XNUMX 年に採択された ILO 憲章の前文は、「どの国も人道的な労働条件を採用しないことは、自国の労働条件の改善を望む他の国々にとって障害となる」ことを認識し、「普遍的かつ永続的な平和は、それが社会正義に基づいている場合にのみ確立できます。」 フィラデルフィアの ILO 宣言は、「どこかの貧困は、あらゆる場所の繁栄に対する危険を構成する」と述べています。 WHO 憲章は、「健康の促進と疾病、特に伝染病の管理における各国の不平等な発展は共通の危険であり」、「健康の促進と保護における国家の達成はすべての人にとって価値がある」と述べています。 」。 国際機関の役割は、そのような長期的な政策目標に向けて継続性を確保し、時間の経過とともに安定性を生み出すことですが、地方の社会的および経済的状況と政治的状況のために、短期および中期の計画が国家レベルで優勢になることがよくあります。

各国際組織には、構成員によって割り当てられた権限があります。 国際機関が労働安全衛生などの特定の問題に対処することは、その任務の範囲内です。 政府間組織の共通の特徴は、ガイダンスを提供し、推奨事項を策定し、標準を開発することです。 国家レベルで適用可能な国連システム内で作成された国際文書は、XNUMX つのカテゴリに分類できます。 拘束力のない文書は、通常、勧告または決議の形を取り、国内法の基礎として機能することができます。 拘束力のある文書には、国内法および慣行が国際レベルで合意された決定と一致するようにする義務が伴います。 ほとんどの拘束力のある文書は、追加の国際的な批准、承認、または加入の行為を必要とする国際条約の形をとっており、これにより、国家は条約の義務に拘束されることに同意することになります。

国際機関は、構成員が労働安全衛生を含む多種多様な分野で共通の政策と戦略を練り上げ、確立するフォーラムを代表しています。 これは、各国がそれぞれの価値観や意見に立ち向かう場所です。 情報と経験を交換します。 解決策について話し合い、提案します。 そして、何をするのが正しいか、何をすべきでないかについて共通の理解を定義するコンセンサス、合意、または国際協定を達成するために、目的に向かって協力する方法を決定します。

国際機関の利点の XNUMX つは、構成員によって合意された規則と手順によって管理される管理された環境を国際的な討論に提供することです。一国レベルで作れます。 共通の問題を抱えているさまざまなグループや国が、それぞれのアプローチを比較し、戦略を改善する可能性があります。 国際的な観点からは、国の制度的取り決めや特定の歴史的状況に関連する困難ではあるが具体的な問題について客観性を達成する方が簡単です。 全国レベルではなかなか会えない社会的パートナーが同じテーブルに座る。 対話が再開され、国レベルでは不可能だったコンセンサスへの希望が明らかになるかもしれません。 圧力グループは、積極的な戦略を必要とせずに、合意形成のプロセスにおいて触媒的な役割を果たすことができます。 国際会議で情報と経験の交換が行われるだけでなく、さまざまなグループがこれらの会議で自分たちのアイデア、価値観、政策が世界的に受け入れられるかどうかを測定できます。

実際には、政府間組織は、情報の交換、知識の伝達、用語と概念の調和、合意形成、行動規範と優れた実践の規範、および研究の促進と調整を含む、さまざまな活動に関与しています。 ほとんどの国際機関はまた、技術協力を含む、加盟国が任務に関連する目的を達成するのを支援することを目的とした多数のプログラムと活動を行っています。 国際機関は、報告や調査、専門家会議、セミナー、ワークショップ、シンポジウム、会議、技術諮問サービス、情報交換、クリアリングハウスの役割など、さまざまな行動手段を自由に利用できます。 時が経つにつれて、国際機関の基本的な任務は拡大され、ILO の国際労働会議や世界保健機関などの総会の際に構成員によって承認された決議やプログラムによって、より具体化されてきました。 WHOの総会。

国連とその専門機関

国連システムでは、国際労働機関 (ILO) と世界保健機関 (WHO) という 1978 つの専門機関が、労働安全衛生全体に直接関与しています。 国連の専門機関の中でも、国際労働機関は、政府、使用者、労働者が三者構成体であるため、独特の性格を持っています。 ILO のもう XNUMX つの特徴は、その基準設定活動です (つまり、国際労働会議は国際条約と勧告を採択します)。 作業環境は人間環境の不可欠な部分と見なされているため (国際労働機関/国連環境計画/世界保健機関 XNUMX 年)、国連環境計画 (UNEP) もこの問題、特に化学物質に関して扱っています。 潜在的に有毒な化学物質の国際登録簿 (IRPTC) は、化学物質安全に関する国際計画 (IPCS) の枠組みの中で、ILO および WHO と緊密に協力しています。

本部とは別に、国際機関には、WHO の国際がん研究機関 (IARC) や汎アメリカ人類生態学健康センター (ECO) などのフィールド構造と専門機関または団体があり、実施に貢献しています。汎アメリカ保健機関(PAHO)の地域労働者健康プログラムの。 トリノ (イタリア) にある ILO 国際訓練センターは、労働安全衛生に関する訓練活動を実施し、さまざまな専門家グループ向けの訓練資料を作成しています。また、国際労働研究所 (IILS) は、労働安全衛生の問題に時々取り組んでいます。 WHO と ILO には、地域事務所、地域事務所、全国特派員がいます。 ILO と WHO の地域会議が定期的に開催されます。 PAHO は 1902 年に設立され、WHO の南北アメリカ地域事務所でもあります。 1990 年、汎アメリカ衛生会議は労働者の健康に関する決議 (PAHO 1990) を採択し、PAHO のプログラムのガイドラインを確立し、1992 年を「アメリカにおける労働者の健康の年」と指定しました。

ILO の本部と現場の組織は、労働条件と環境の改善のための国際プログラム (PIACT) (ILO 1984) の枠組みの中で、労働安全衛生における加盟国の取り組みと活動を支援しています。 このプログラムには、世界中の多種多様なアドバイザリー サービスと技術協力活動が含まれています。 ILO は最近、特に学際的なチーム (MDT) の設立を通じて、その分野の構造を強化することにより、加盟国の三者構成要素に組織を近づけるアクティブ パートナーシップ ポリシー (APP) を採用しました。

他のいくつかの国連専門機関は、労働安全衛生の特定の側面に関して重要な役割を果たしています。たとえば、国際原子力機関 (IAEA) は、原子力の安全、放射線からの労働者の保護、および放射線源の安全に関係しています。 国連工業開発機関 (UNIDO) は、産業の特定のセクターにおける労働安全衛生に関心を持っており、UNEP および世界銀行と協力して、労働安全衛生の問題をカバーする産業公害防止および管理のためのガイドラインの作成に取り組んでいます。良い。 国連食糧農業機関 (FAO) は、殺虫剤の使用における安全性 (FAO 1985) と、ILO および国連ヨーロッパ経済委員会との協力協定を含む、林業における労働安全衛生を促進しています。

国連経済社会理事会の危険物輸送に関する専門家委員会は、危険物の輸送に関する勧告を作成しました。この勧告は、国内法を起草し、さまざまな輸送手段について世界中で一定の統一を達成するためのガイダンスを提供します。 国際民間航空機関 (ICAO) は、航空機の運用に関する国際基準を確立し、飛行要員の労働衛生に関連する側面をカバーする民間航空医学のマニュアルを発行しました。 国際海事機関 (IMO) は、海上における人命の安全に関する国際条約 (SOLAS) を採択しました。 WHO、ILO、および IMO は、船舶用の国際医療ガイドを作成しました。これには、船舶の薬箱の内容のスケジュールと、国際信号コードの医療セクションを含む個別の部分が含まれています。 IMO、WHO、ILO が共同で、危険物を含む事故で使用するための医療用応急処置ガイドを作成しました。

国連開発計画 (UNDP) などの資金提供機関は、過去 25 年間にわたり、多くの国で多数の労働安全衛生プロジェクトを財政的に支援してきました。これには、国立労働安全衛生研究所の設立が含まれます。 これらのプロジェクトの実施機関は、ILO、WHO、および両組織の共同でした。 世界銀行は、その経済開発プロジェクトにおいて、職業上の健康と安全を含む、環境、健康、および人間の生態学的考慮を考慮に入れています (World Bank 1974)。 1987 年、世界銀行は、その活動のあらゆる側面に環境問題を組み込むための主要な取り組みに着手しました。 これには、国レベルでの環境管理のための制度的能力の開発に重点を置くこと、部門別の作業に環境への関心を組み込む必要性をより深く認識すること、環境的に持続可能な開発の社会的側面をますます強調することが含まれます (World Bank 1993a)。 さらに、レポート 健康への投資、人間の健康、健康政策、および経済発展の間の相互作用を調べます(World Bank 1993b)。

その他の政府間組織

経済協力開発機構 (OECD) の活動は、環境衛生問題、化学物質使用の安全性、化学物質リスクの評価方法、および放射線からの保護に関して特に重要です。 欧州評議会は、企業内の安全サービスなど、労働安全衛生に関する多くの決議を採択しました。 1961 年に欧州評議会によって採択された欧州社会憲章は、安全で健康的な労働条件に対する労働者の権利を認めています。 ノルディック・カウンシルは、労働安全、健康、環境問題に関心を持ち、有毒で危険な物質、原子力の安全性、放射線からの保護、および労働環境に関する行動計画に関する勧告を行っています。 1965 年に設立されたアラブ労働組織は、アラブ連盟の枠組み内の専門機関です。 産業安全と労働衛生に関する調査と研究を行っています。 メルコスール加盟国には、労働安全衛生に関する法律の調和のための特別委員会があります。

欧州連合は、その加盟国にとって義務的であり、国内法に翻訳されるべきである指令を採用しています。 欧州指令は、補完性の原則を考慮して、国内法を調和させることを目的として、労働安全衛生の全分野を対象としています。 1991 つのレベルの指令を識別することができます (TUTB 89): 職場での労働者の安全と健康の改善を促進するための措置の導入に関する指令 (391/1990) などのフレームワーク指令。 労働者がさらされるリスク(鉛、アスベスト、騒音、電離放射線など)をカバーするもの。 そして、作業機器の設計を管理する規則を確立するもの。 技術基準は、欧州標準化委員会 (CEN、CENELEC) によって開発されています。 欧州連合委員会 (以前の欧州共同体委員会) は指令を作成し、重要な労働安全衛生プログラムを持っています (欧州共同体委員会 1992)。 ダブリンの生活と労働条件の改善のためのヨーロッパ財団は、ヨーロッパの労働衛生戦略に関するワーキンググループを含む、労働安全衛生に関する活動を行っています。 XNUMX 年は「労働における安全、衛生、および健康保護の欧州年」に指定され、欧州連合の国々では多数の労働安全衛生活動が支援されてきました。 欧州連合の専門機関として、欧州労働安全衛生庁がスペインのビルバオに設立されました。

国際非政府組織

科学、専門、その他のグループも、国際協力を発展させ、国際的な非政府組織に参加する必要性を感じました。 それらは、個々の専門家、専門家の全国協会、または機関で構成されている場合があります。 国際職業衛生委員会 (ICOH) は、職業病に関する常設委員会として 1906 年に設立されました。 これについては、この章の別の記事で説明します。

国際社会保障協会 (ISSA) は、社会保障の管理を担当する公的機関の国際組織であり、1954 年以来、職業上のリスクの防止に関するプログラムを持っており、この章でも個別に説明されています。

ICOH と ISSA は労働安全衛生の分野全体に関心を持っていますが、農業などの経済活動の特定の分野や、技術などのさまざまな特定の分野を扱う非政府組織が多数あります。毒物学、心理学、作業組織、プロセス安全、人間工学、疫学、社会医学、吊り上げ装置、荷役、圧力容器、コンテナと危険物の輸送、安全信号、交通安全、原子力安全。 国際自然保護連合である世界自然保護連合 (IUCN) や国際消費者連合機構 (IOCU) など、数多くの国際的な非政府組織が環境と消費者の保護に関心を持っています。 彼らは環境衛生に関心があり、ある程度は労働衛生、特に化学物質の安全性と農薬に関心があります。

労働者、患者、公衆を電離放射線の悪影響から守る分野では、国際放射線防護委員会 (ICRP) の活動は世界的に権威があり、政府間組織による国際勧告の基礎となっています。 国際放射線防護協会 (IRPA) は、非電離放射線防護に関する国際委員会 (ICNIRP) を設立しました。この委員会は、被ばく限度に関するガイドラインを発行し、非電離放射線に関する ILO および WHO の出版物に貢献しています。 国際エルゴノミクス協会(IEA)、フランス語圏エルゴノミクス協会( SELF)、国際看護師評議会 (ICN)、米州安全評議会 (IASC)、国際労働監督協会 (IALA)、国際職業衛生協会 (IOHA)、国際農業医学農村保健協会(IAAMRH)、国際公衆衛生および地方衛生協会、ラテンアメリカ労働安全衛生協会 (ALASEHT)、労働安全および産業衛生の専門家協会の国際連盟、欧州職業医学学校協会、世界臨床毒物学および毒物管理協会連合l センター、および米国国家安全評議会の世界的な子会社である国際安全評議会。

非政府組織の別のグループは、国際標準化機構 (ISO) や国際電気標準会議 (IEC) など、標準化を目的としている組織で構成されています。 ISO については、この章の別の記事で説明します。

国際的な使用者団体と労働者団体は、国際レベルで労働安全衛生の方針と優先事項を定義する上で重要な役割を果たしています。 彼らの関与は重要です。なぜなら、国内の労働法と規制は雇用主に職業上の危険に対する保護の責任を負わせているからです。そして、危険にさらされているのは労働者の健康と安全であるため、最も懸念されるのは労働者自身です。 使用者と労働者の国際組織の多くは、全体として労働安全衛生に関心を持っています。これには、国際使用者機構 (IOE)、ヨーロッパ工業使用者連合連合 (UNICE)、国際自由貿易連合が含まれます。労働組合 (ICFTU)、世界労働総連合 (WCL)、および世界労働組合連合 (WFTU)。 国際化学・エネルギー・鉱山・一般労組(ICEM)、国際金属労働者連盟(IMF)、国際建築・木材連盟など、特定の側面を扱う部門別の国際労働組合組織が多数あります。労働者 (IFBWW)、国際プランテーション、農業および関連労働者連盟、国際商業、事務および技術従業員連盟 (FIET)。 アフリカ労働組合統一機構 (OATUU) や欧州労働組合総連合 (ECTU) などの地域組織も存在し、労働安全衛生のための欧州労働組合技術局 (TUTB) を設立しています。 これらの組織は、特に情報の普及、技術的アドバイス、および労働安全衛生のトレーニングに関して、さまざまな活動を行っています。

生産者、製造業者、およびオペレーターは、彼らの協会を通じて、または国際化学協会評議会 (ICCA)、化学製造業者の欧州評議会など、彼らが設立した機関や団体を通じて、労働安全衛生の分野でも活動しています。連盟 (CEFIC)、全米農薬製造業者協会 (GIFAP)、国際航空運送協会 (IATA)、世界原子力発電所運営者協会 (WANO)、照明工学協会 (IES)、アスベスト国際協会協会 (AIA)、国際繊維安全グループ (IFSG)、およびウイルス性肝炎予防委員会 (職業上の危険としての B 型肝炎に対する行動)。 さらに、生産者、製造業者、およびそれらの組織によって設立された多くの機関および国際機関が、環境保護および環境衛生に関連する活動を展開しています。これには、国際産業環境センターなど、ある程度労働衛生が含まれる場合があります。 (ICIE)、国際金属環境会議 (ICME)、国際一次アルミニウム協会 (IPAI)、および石油会社の清浄な空気と水の保全のための国際研究グループ (CONCAWE)。

最後に、科学者、専門家団体、または同様の科学的、人道的、または経済的利益を持ち、労働衛生に直接の関心を持たないが、関連する科学的、技術的、医学的または社会的問題を扱っている多くの国際的な非政府組織があります。世界医師会 (WMA)、国際医科学機構協議会 (CIOMS)、国際純粋応用化学連合 (IUPAC)、建築研究研究およびドキュメンテーション国際協議会などの労働安全衛生、国際疫学協会、国際労働法社会保障協会、国際てんかん事務局 (IBE) は、てんかん患者の雇用に関する適正実施原則の規範を作成しました。

国際協力共同プログラム

国際機関がどのように相互に補完し合い、特定の職業上の危険と闘うためにさまざまな行動手段を動員するかを調べることは興味深いことです。 騒音と振動に関しては、例えば、IEC は測定機器の基準を提供し、ISO は測定方法を定義し、WHO は健康基準を提供し、ILO は騒音と振動に関する実施規範で暴露限界を推奨し、一般的なアプローチと1977 年の作業環境(大気汚染、騒音および振動)条約(第 148 号)および勧告(第 156 号)における戦略。

国際機関の役割は、国自体と政府間組織および非政府組織が関与する特定の主題に関する国際プログラムまたは共同事業の枠組み内での協力によってますます特徴づけられています。 電離放射線からの保護と化学物質の安全性の促進における国際協力は、そのような活動の XNUMX つの例です。

電離放射線に対する防護の分野では、国際放射線防護委員会 (ICRP) と原子放射線の影響に関する国連科学委員会 (UNSCEAR) が科学的情報を提供しています。 ILO は 1960 年に放射線保護条約 (第 115 号) と勧告 (第 114 号) を採択しました。 必要に応じて、ILO と WHO が共同で後援し、IAEA が作成した多くの実施規範、および 1987 年の放射線防護 (電離放射線) に関する ILO 実施規範で、より多くのガイダンスが提供されています。主に IAEA と OECD の原子力機関によって発行されたマニュアル、トレーニング資料、および技術文書。 この分野の技術協力活動は、主に IAEA が行っています。 必要に応じて他の組織が関与します。

1990 年、放射線安全の国際調和に向けた重要な一歩が踏み出されました。国際機関間の放射線安全問題に関する協議と協力のためのフォーラムとして、放射線安全に関する機関間委員会 (IACRS) が設立されました。 IAEA/ILO/WHO/NEA-OECD 放射線防護の基本安全基準の 1982 年版を改訂するために共同事務局が設置された。 FAO、IAEA、ILO、OECD の原子力機関、PAHO、WHO の 1994 つの国際機関が参加して、加盟国が独自の法律を起草するのを支援する目的で国際基準を準備しました。 IAEA のリーダーシップの下、各国との協議、および使用者団体や労働者団体を含む政府間組織および非政府組織間の主要な協議プロセスにより、電離放射線に対する防護および放射線源の安全に関する国際基準が作成されました。 (IAEA XNUMX)。 これらの国際規格は、国連システムの統一規格とみなすことができます。

化学物質の安全性を促進するための国際協力は、国際社会によって表明された世界の人々の懸念に対応するために国際機関がどのように相互作用するか、および政府間会議で採択された原則の一般的な宣言がどのように科学的根拠に基づく行動計画と実際の活動に翻訳されるかを示しています。知識。 化学物質の評価では、職業被ばく、公衆被ばく、および環境に関する懸念に対処する必要があるというコンセンサスがあります。 国際的な枠組みでリスク評価を実施することは、限られた専門知識とリソースを動員するための資産です。 これにより、1980 年に WHO、国連環境計画 (UNEP)、および ILO による化学物質安全に関する国際計画 (IPCS) が設立されました。 IPCS で協力するという 1988 つの協力組織のコミットメントは、IPCS の目的を確立する XNUMX 年の覚書を通じて表明されました。 IPCS の技術的作業は、その活動に参加し、特定のタスクを担当する国内および国際機関のネットワークに依存しています。 このプログラムは、化学物質の安全性の分野で重要な活動を行っている他のいくつかの政府間および非政府組織、協会、および専門機関との緊密かつ効率的な協力関係を維持しています。

1992 年にリオデジャネイロで開催された国連環境開発会議 (UNCED) は、有毒化学物質の環境に配慮した管理を確保する必要性を認識し、国際協力のための XNUMX つのプログラム分野を特定しました。

  1. 化学物質リスクの国際評価の拡大と加速
  2. 化学物質の分類と表示の調和
  3. 有毒化学物質および化学物質リスクに関する情報交換
  4. リスク軽減プログラムの確立
  5. 化学物質を管理するための国家能力と能力の強化
  6. 有毒で危険な製品の違法な国際取引の防止。

 

これに続いて、1994 年に化学物質の安全性に関する国際会議 (ストックホルム会議 1994) が開催され、化学物質の安全性に関する政府間フォーラムが設立され、行動の優先事項がいくつか特定され、政府間組織が化学物質の安全性に関する拡張された共同プログラムに参加するよう招待されました。 WHO、ILO、UNEP、FAO、UNIDO、および OECD が参加する、化学物質の健全な管理のための組織間プログラム (IOMC) が設立されました。 これには組織間調整委員会 (IOCC) が含まれており、参加組織が個別にまたは共同で実施する化学物質の安全性に関する活動の調整を確実にし、UNCED の勧告の実施をフォローアップします。

共同活動の枠組みの中で、専門知識とリソースを動員する傾向が強まっている兆候があります。 これは、例えば、労働安全衛生の訓練や情報交換の分野に当てはまります。 生物学的安全性に関しては、UNIDO、UNEP、WHO、FAO の間で協力が進められ、一部の活動は IPCS の枠組みの中で実施されました。 UNIDO は、リオ会議のアジェンダ 16 (バイオテクノロジーの環境に配慮した管理) の第 21 章をフォローアップし、共同活動とプログラムを促進し、バイオテクノロジーに関する共通の国連システム戦略を開発するように指定されています。 OECD には、バイオテクノロジーの環境側面に関するプログラムがあります。 職場での生物剤に対する労働者の保護に関する欧州指令 (90/679 および 93/88) は、1990 年に採択され、1993 年に修正されました。労働者、公衆、および環境へのリスクを最小限に抑えるための新しい国際文書(条約、勧告、またはその両方)の必要性を含め、問題が研究されるべきであることを示す、職場での生物学的因子の使用における安全性。

追加の XNUMX つの例は、非電離放射線に対する労働者の保護と、化学物質の分類および表示システムの調和に関するものです。 非電離放射線に関する環境衛生基準文書は、WHO、UNEP、非電離放射線防護国際委員会 (ICNIRP) によって作成されました。 現在、ILO、欧州連合委員会、国際電気標準会議 (IEC)、国際がん研究機関 (IARC)、およびICOHの放射線と仕事に関する科学委員会。 化学物質の分類および表示システムの調和は、ILO のリーダーシップの下、各国、政府間組織 (OECD など、欧州連合)、非政府組織 (使用者団体および労働者団体) の間で広範な協力が促進されている分野です。 ; 国際消費者および環境保護団体)、国連危険物輸送専門家委員会、FAO、UNEP、WHO、IMO、ICAO。

職業ストレスや職業性肺疾患、特に珪肺症との闘いなど、国や国際機関間の国際協力の新しい柔軟な形態が出現している、または発展する可能性がある分野は他にもたくさんあります。 労働安全衛生のための国際的なネットワークは、研究の調整などの目的でますます発展しています。 WHOの協力センター、ICOHの科学委員会、ISSAの国際セクションなど、相互接続できる国際機関の既存の構造に基づいて、労働安全衛生のための国際ネットワークを開発できれば有利です。 、IRPTC の国内特派員、OECD 補完情報手順の連絡先、IPCS の参加機関、ILO 国際労働安全衛生情報センター (CIS) の国内および協力センター、ILO 国際労働安全衛生局の指定機関労働安全衛生ハザードアラートシステム。

労働衛生における共通の目標と補完的アプローチ

労働衛生の分野では、WHO と ILO の最終的な目標は同じで、すべての職業の労働者の健康を保護し、促進することです。 政策ガイダンスは、労働安全衛生に関する国際条約と勧告に基づいて ILO によって、また労働者の健康とそれが提唱するプライマリー ヘルスケア アプローチに関して世界保健総会で採択された決議を通じて WHO によって提供されます。

1978 年にアルマアタで開催されたプライマリー ヘルス ケア会議以来、WHO 労働者の健康プログラムは、十分なサービスを受けられず脆弱な労働人口に特別な注意を払いながら、健康保護と健康増進活動を職場にいるすべての人々にまで拡大しようと試みてきました。 第 40 回世界保健総会は、WHO 事務局長に次のように要請しました。

  1. 他の関連プログラム、非政府組織、およびすべての国連機関と緊密に協力して、プライマリヘルスケアに基づく国家保健システムの一部として、労働者の健康プログラムの実施を促進すること
  2. 職場でのプライマリーヘルスケアに関するガイドラインを作成する
  3. WHO協力センターと協力して、職場での健康増進に関するガイドラインを作成する
  4. 必要に応じて、労働者の健康に関する地域活動を促進する。

 

1994 年 52 月、労働衛生における協力センターのネットワークの第 35 回会議 (1996 カ国の XNUMX の研究および専門機関) は、「すべての人のための労働衛生に関する世界戦略」を採択し、この文書を WHO による検討のために提出することを勧告しました。 WHOの「すべての人のための職業上の健康に関する世界戦略」に変換されます。 これは、ILO の支援を受けて XNUMX 年 XNUMX 月に行われました。

労働安全衛生に関する ILO の条約と勧告は、労働者の権利を定義し、所轄官庁、使用者、および労働安全衛生の分野の労働者に義務と責任を割り当てています。 国際労働会議で採択された ILO の条約と勧告は、全体として、労働分野の最低基準を定義する国際労働法を構成しています。 労働安全衛生に関する ILO の方針は、基本的に 1981 つの国際条約とそれに付随する勧告に含まれています。 155 年の ILO 労働安全衛生条約 (第 164 号) および勧告 (第 1985 号) は、国の労働安全衛生政策の採択を規定し、労働安全衛生を促進するために国レベルおよび企業レベルで必要な行動を説明しています。安全衛生と労働環境の改善。 161 年の ILO 労働衛生サービス条約 (第 171 号) および勧告 (第 XNUMX 号) は、労働安全衛生政策の実施に貢献し、企業レベルでその機能を果たす労働衛生サービスの確立を規定しています。 .

1984 年、国際労働会議は労働条件と環境の改善に関する決議を採択し、労働条件と環境の改善は社会正義の促進に不可欠な要素であることを想起した。 改善された労働条件と改善された環境は、国家の発展に積極的に貢献し、あらゆる経済的および社会的政策の成功の尺度を表すことを強調しました。 それは、次の XNUMX つの基本原則を明確に示しています。

  • 作業は、安全で健康的な作業環境で行う必要があります。
  • 労働条件は、労働者の幸福と人間の尊厳と一致していなければなりません。
  • 仕事は、個人の達成、自己実現、および社会への奉仕の真の可能性を提供するものでなければなりません。

 

労働条件と環境を改善するための ILO の戦略と WHO のプライマリー ヘルスケア アプローチの間には、多くの類似点があります。 それらは同様の基本原則に基づいており、両方とも:

  1. すべての関係者、労働者、または公衆を対象とする
  2. ポリシー、戦略、および行動手段を定義する
  3. 雇用中の労働者の健康と安全に対する各雇用者の責任を主張する
  4. 一次予防、発生源でのリスク管理、および健康教育を強調する
  5. 情報とトレーニングを特に重視する
  6. すべての人が簡単にアクセスでき、職場で利用できる労働衛生慣行を開発する必要性を示す
  7. 健康プログラムへの地域社会の参加と、労働条件と労働環境の改善への労働者の参加という、参加の中心的な場所を認識する。
  8. 健康環境と開発の間の相互作用、および労働安全と健康と生産的な雇用の間の相互作用を強調します。

 

世界経済のグローバル化と地域統合の現在の傾向は、相互依存と国家間の協力の必要性を増大させています。 この概要は、労働安全衛生に共通の目標、アプローチ、およびポリシーがあることを示しています。 また、グローバルな連携を構築できる体制も整っています。 これは、1998 年に ILO によって開始される安全、健康、および環境に関するグローバル プログラムの目的です。

 

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読む 14060 <font style="vertical-align: inherit;">回数</font> 最終更新日: 27 年 2011 月 09 日月曜日 28:XNUMX
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