対象範囲と目標のまとめ
カバレッジ
イスラエルの労災補償制度は、国民保険協会によって管理および管理されており、国民保険法、統合版 (1995-5755)、第 5 章「雇用災害保険」に基づいています。
被保険者と保険の条件
労働者災害補償制度は、すべての雇用者に強制的に適用され、従業員 (警察官、看守、国防職員を除く) に保険を適用します。定期的または一時的に雇用され、日給または月給、フルタイムまたはパートタイムで雇用されている従業員には、自営業者が含まれます。人、職業訓練生、イスラエルで雇用されている外国人居住者、受刑者、職業リハビリテーションを受けている人、イスラエルの雇用主のために海外で働くイスラエル居住者（一定の条件の下）、および法律によって給与が決定されている人（クネセト議員、裁判官、市長など） ）、労働者の年齢や国籍に関係なく。
対象となる危険
この法律は、労働災害、職業病、障害または死亡から労働者を迅速かつ公正に保護するために給付を付与します。
被保険者が労災（労災または業務上疾病）により死亡した場合、その近親者（寡婦・男やもめ、孤児、父母その他の親族（以下、被扶養者という））が特別な条件の下で労災の対象となります。利点。
用語 労災 雇用に起因する負傷、障害または死亡に適用されます。 用語 労災 「コース中に、作業の結果として、および/または労働者の雇用主のために発生した」事故を意味します。 自営業者の場合の定義は異なり、「彼の職業を追求する過程および結果として」です。
被保険者が、自宅または宿泊先から職場までの運転中、乗車中、徒歩中、または職場から自宅、職場から職場への移動中に発生した事故にも適用されます。従業員が事故現場に立ち会った主な理由が従業員の仕事の要求または必要性である限り、従業員に生じた損害が交通事故のために発生した場合。
この保険は、業務災害保険の第 2 条に定義されている職業病にも適用されます。
職業病 仕事の結果として、または雇用主に代わって行動している間に、または自営業者の場合は職業を追求した結果としてかかる病気として定義されます。
職業病は、研究所によって認識され、細則（規則）で公開されたリストに指定されています。
このリストには、雇用に起因する傷害によって引き起こされる病気、物理的、化学的、または生物学的因子または特定の形態の仕事のパフォーマンスによって引き起こされる病気、および明らかに仕事に起因するものが含まれます。
全従業員が例外なく保険に加入しています。 すべての雇用主は、各カテゴリーの下で従業員に保険をかけなければなりません。
雇用主である政府にも保険加入が義務付けられており、すべての公務員が含まれます。
応募条件
対象者
- 被保険者が業務上傷害（労災または業務上疾病）を負った場合、傷害手当が支給されます。
- 労災により傷病者となった被保険者は、年金または助成金を受けることができます。
- 10％以上の医学的障害を持つ被保険者は、職業リハビリテーションを受ける資格があります。 障害の程度の判定方法については、以下をご覧ください。
労災給付の受給条件
業務上けがをしたり、業務上疾病を起こしたりして、本来の業務やその他の業務に適する業務を行うことができず、実際に業務を行っていなかった場合に支給されます。
休業補償給付または年金（以下、 障害の便益） 労災による後遺障害が認められ、被保険者が傷害により後遺障害を負っている場合に限り、保険金が支払われます。
けがの結果は、仕事でけがをした人の健康状態と、同年齢および性別の健康な人の健康状態を比較することによって評価されます。 障害の程度を決定するテストは、主観的な考慮を考慮して、各傷害の固定パーセンテージの組み合わせです。 特定の職業では、特定の手足の喪失がより重要です。
障害の程度は医療委員会によって決定され、その中には次の XNUMX つのカテゴリがあります。
- 一審の委員会
- アピールボード。
委員会は、最初に、障害の目的で認識されなければならなかった労働災害（傷害または職業病）と因果関係の程度との間の因果関係を決定します。 医療委員会は、対峙する機関から独立しています。 医療委員会は準法的機関であり、行政措置を実施するのではなく、裁定を下します。 準法的機関であるため、医療委員会は労働裁判所の管理下にあります。
扶養手当（年金または助成金）
被扶養者年金の受給資格を得るには、寡婦が 40 歳以上であるか、同居している子供がいるか、または自分自身を養うことができない必要があります。 男やもめには、彼と同居している子供がいる必要があります。 子供の定義: 被保険者の子が18歳まで、場合によっては22歳まで。
職業リハビリテーション
職業リハビリテーションを受ける資格があるためには、被保険者は、労働災害のために以前の仕事または仕事、またはその他の適切な仕事を行うことができず、職業リハビリテーションを必要とし、それに適している必要があります。
自営業者の保険料負担
保険料の滞納は、適格性を排除するか、金銭的給付率を低下させます。 傷害の時点で国民保険協会に自営業者として登録されていない自営業者は、給付を受ける資格がありません。
給付の種類（給付）
被保険者は、労働災害または疾病の場合、国民保険法に基づいて主に XNUMX 種類の給付を受ける権利があります。
現物給付
現物給付には、医療、回復施設、医療および職業リハビリテーションが含まれます。
医療処置には、入院、投薬と供給、整形外科および治療器具の修理と交換が含まれます。 医療処置は一般に、労働災害および被保険者の生涯におけるその影響によって必要とされる範囲で提供されます。 実際、医療サービスは、承認された医療サービスとして認められた承認された病気基金によって研究所に代わって提供されます。 職業リハビリテーションは、研究所によって直接または他の機関のサービスを通じて提供されます。
現金給付
傷害手当： これは、労働災害の結果として働くことができなくなった期間に対する支払いであり、負傷の翌日から最大 182 日間、四半期の保険料負担の賃金の 75% に基づいて計算されます。・怪我の1年前。 XNUMX 日あたりの傷害手当には上限があります (表 XNUMX を参照)。
表 1. イスラエルにおける労災給付の受給者
|
周期 |
遺族年金1 |
障害年金1 |
傷害保険1 |
周期 |
||||||
|
支給日数 |
負傷者数 |
|||||||||
|
自己の |
職員 |
自己の |
職員 |
自己の 採用 |
職員 |
自営業 |
職員 |
|||
|
1965 |
891 |
150 |
1,766 |
132,948 |
747,803 |
6,455 |
54,852 |
1965 |
||
|
1975 |
2,134 |
508 |
4,183 |
237,112 |
1,067,250 |
10,819 |
65,291 |
1975 |
||
|
1980 |
382 |
2,477 |
950 |
6,592 |
23,617 |
1,017,877 |
10,679 |
63,234 |
19802 |
|
|
1985 |
445 |
2,841 |
1,232 |
8,640 |
165,635 |
921,295 |
6,619 |
50,302 |
1985 |
|
|
1986 |
455 |
2,883 |
1,258 |
8,760 |
169,035 |
964,250 |
6,472 |
51,351 |
1986 |
|
|
1987 |
470 |
2,911 |
1,291 |
9,078 |
183,961 |
1,026,114 |
6,959 |
50,075 |
1987 |
|
|
1988 |
468 |
2,953 |
1,229 |
9,416 |
172,331 |
1,004,906 |
6,683 |
47,608 |
1988 |
|
|
1989 |
481 |
2,990 |
1,375 |
9,824 |
240,995 |
1,126,001 |
8,259 |
51,197 |
1989 |
|
|
1990 |
490 |
3,022 |
1,412 |
10,183 |
248,234 |
1,159,645 |
5,346 |
51,367 |
1990 |
|
|
1991 |
502 |
3,031 |
1,508 |
10,621 |
260,440 |
1,351,342 |
8,470 |
55,827 |
1991 |
|
|
1992 |
520 |
3,078 |
1,566 |
11,124 |
300,034 |
1,692,430 |
9,287 |
64,926 |
1992 |
|
|
1993 |
545 |
3,153 |
1,634 |
11,748 |
300,142 |
1,808,848 |
8,973 |
65,728 |
1993 |
|
|
1994 |
552 |
3,200 |
1,723 |
12,520 |
351,905 |
2,134,860 |
9,650 |
71,528 |
1994 |
|
|
1995 |
570 |
3,260 |
1,760 |
12,600 |
383,500 |
2,400,000 |
9,500 |
73,700 |
1995 |
|
1 障害年金・遺族年金は、各年XNUMX月の受給者数。 傷害給付金については、年間の受給者数の合計です。
2 1980年現在、支給障害年金の年額は受給者の月平均。
負傷した人が少なくとも 12 日間働くことができなかった場合を除き、負傷した日から最初の XNUMX 日間は負傷手当が支払われません。
勤労障害給付（勤労障害年金）： 20％以上の障害者を対象とし、病状に応じて賃金と障害の程度に応じた月額年金を支給します。 低所得層に属する障害年金の受給者は、追加の「所得支援」補足を受けます (表 1 を参照)。
就労障害助成金： これは、5 ～ 19% の障害を持つ人々を対象としています。これは、21 日当たりの傷害手当 XNUMX × 障害率に相当する XNUMX 回限りの助成金です。
特別年金： 75％以上の障がい者と65～74％の障がい者で歩行が困難な方を対象としています。 法律で定められた上限を上限として、個人的な費用と交通費の財政援助を提供します。
特別助成金： 75％以上の障がい者と、65～74％の障がい者で歩行困難な方が対象です。 車の購入を支援し（特別な条件の下で）、住宅問題の解決を支援し、障害のために必要な特別なアクセサリーを入手するのを支援します。
職業更生給付金： これには、診断の補助と専門家の指導、在学中のリハビリ手当（障害年金の補足として）、および旅費、授業料、学習教材などの学業に関連するさまざまな費用が含まれます。 特別な場合には、作業ツールの購入に対して助成金が与えられます。
被扶養者への給付
遺族年金： これは、子供の数を考慮して、被保険者が 40% 障害を持っていた場合に受給できる年金の 100% から 100% に相当します。 低所得層に属する扶養家族年金の受給者は、追加の「所得支援」補足を受けます (表 1 を参照)。
扶養手当： これは、家に子供がなく、被保険者の配偶者の死亡時にまだ 40 歳に達していなかった寡婦に、扶養年金の 36 か月分に相当する助成金が支給されます。
結婚助成金: これは再婚した未亡人または未亡人に送られます。これは、再婚直後の 36 回目と再婚の XNUMX 年後に XNUMX 回に分けて支払われる XNUMX か月の年金の支払いに相当する助成金です (遺族給付の権利は失効します)。
職業リハビリテーション: これは、職業訓練の形での職業研究、修学期間中の維持費の支払い、修学に関連する諸費用をカバーしています。
孤児扶養手当： これは、ほとんどの時間を高校または職業訓練で勉強する子供に適用されます。これは、9 月 1 日時点の平均賃金の XNUMX% であり、親の資力調査の対象となります。 保守手当は、年間を通じて支払われる報酬のレートによって更新されます。
Bar-Mitzvah グラント: これは、13 歳に達する男の子と 12 歳に達する女の子に、2 月 3 日時点の平均賃金の 1/XNUMX の率で支払われます。年。
次の死亡を付与します。 障害の程度が50％以上で障害年金を受給していた障害者が死亡したとき、または65歳以上（男性）または60歳以上の障害者が死亡したとき(女性)、または扶養手当を受け取っていた人の死亡時 - 死亡日の前の 1 月 150 日の平均賃金に等しい一時金。その年、故人の配偶者に（または配偶者がいない場合は子供に）。 所得補助の受給者への助成金は、記載されている平均賃金の XNUMX% に相当します。
その他の面
リハビリテーション
雇用災害保険の主な目的は、負傷者の職場復帰を奨励することにより、負傷者の福利厚生を向上させることです。 したがって、研究所は、10％以上の医学的障害を持つ障害者への職業リハビリテーションのサービスをサポートしています。 さらに、障害者は、研究所から障害年金を受ける権利に影響を与えることなく、仕事からの追加収入を得る権利があります。
補償範囲の延長
前述のとおり、機構の被保険者には、狭義の労働者ではない個人事業主、職業訓練生なども含まれます。
システムの説明
歴史
パレスチナにおける英国委任統治時代 (1922 年から 1948 年) に公布された最初の労働法は、1922 年の労働者補償条例でした。彼らの解釈 労働者の補償の分野における英国の革新は、イスラエルで導入されました。
上記の法律は、クネセトが 1 年国民保険法を可決した 1954 年 1954 月 XNUMX 日まで有効でした。この法律は、法律の規定に従って行動することを国民保険協会に許可しました。 国民保険法は、国民保険法が施行されるまでほとんど存在しなかった幅広い国民保険および法定手当プログラムを含む最初の包括的な社会保障法でした。
この法律には、保険給付の XNUMX つの主要部門が含まれていました。
- 老齢・遺族保険
- 労災保険
- 出産保険。
これまで、国民保険法は何度も改正されてきました。 労働者の報酬に関連する主な改正は次のとおりです。
- 保険制度に自営業者を含める（1957年）
- 「労働災害」は、歩行中または運転中の事故に拡大されました。
カバレッジの種類
業務災害に対する労災保険は、国民保険協会が管理しています。 この保険は、労働災害に対する現金給付と現物給付の両方をカバーしています。 従業員の保険に貢献する雇用主は、もはや不法行為法の下で責任を負いません。 ただし、不注意の場合は責任を問われる場合があります。 国民保険から支払われる給付は、従業員が受け取る報酬から差し引かれます。
労働災害をカバーするだけでなく、研究所は職業病をカバーしています。 労働災害保険規則の規則 44 および 45 の第 49 付録として、職業病のリストが添付されています。 このリストはほぼ包括的で、事実上 XNUMX 種類の職業関連疾患をカバーしています。 職業病認定制度は混合制度です。 これにはリストされている職業病が含まれますが、特定の条件に従って、他の職業病も補償されます。
国民保険法によると、「職業病」とは、法律（第 85 章）で職業病として定義され、仕事の結果として、または雇用のために、または自己の場合には、彼または彼女の職業の結果として雇用された人。
いくつかの補償原則
労働者災害補償法の主な役割は、雇用主が研究所に拠出したかどうかにかかわらず、負傷した人が法律によって与えられた利益を受ける権利があり、負傷した労働者はこれらの利益を請求する資格があるということです。
研究所の保険金請求責任者は、国民保険委員会によって、傷害または業務関連の疾病保険金請求が有効かどうかを決定する権限を与えられています。 原告が決定に不服がある場合、原告は労働裁判所に訴訟を起こすことができ、国立労働控訴裁判所に上訴する権利があります。
労働裁判所での手続きの申請者は、専門家の決定に従って、国民保険協会から無料の法律扶助が与えられます。
特典更新の仕組み
雇用災害給付金は、支払後の 91 月 1 日の平均賃金の上昇に関連して XNUMX 日目から調整され、インフレにより労働者が受け取る賃金の上昇に関連して年間を通じて調整されます。
傷害手当（182日）は源泉徴収されます。 障害給付と長期給付は、生活費の増分と、1 月 XNUMX 日の平均賃金の変化に応じて更新されます。 障害および長期給付は非課税です。
被保険者が老齢年金の受給資格（男性65歳、女性60歳）に達すると、XNUMX種類の給付から選択できます。
財政—寄付
すべての雇用主は、従業員のために貢献しなければなりません。 被保険者が複数の雇用主に雇用されている場合、それぞれが唯一の雇用主であったため、それぞれが保険料を負担するものとします。 自営業者、および従業員でも自営業者でもない人は、自分で寄付しなければなりません。 雇用主は、国民保険協会に拠出します。 31 年 1970 月 0.5 日までの平均率は 3.0% から 1% で、1971 年 0.7 月 4.0 日以降は 1% から 1981% でした。 0.7 年 2.4 月 1 日から、最低税率は 1986%、最高税率は 0.7% になりました。 1986 年 1 月 1987 日から、XNUMX 年以前と同様に、さまざまな業界のリスクの程度に関係なく、保険料の標準率 (XNUMX%) が決定されました。人件費が安いから。
職員の場合の月々の拠出率は、その月の収入額の割合とする。 それ以外の方の場合は、四半期ごとの収入による割合となります。
保険料は、被保険者の最大および最小所得の対象となります。 拠出金の最大所得は、従業員と非従業員の平均賃金の XNUMX 倍として計算されます。
国民保険法では、傷病手当金を受給していた従業員が受給していた期間について、保険料の納付を免除する規定があります。
防止
国民保険法は、労働災害の防止には関与していません。 国民保険法第 82 項は、被保険者の過失による傷害について規定しています。 制裁は、被保険者が XNUMX 日未満働くことができない場合、給付金の不払いという形で適用されます。
National Insurance Institute は、Institute of Occupational Safety and Hygiene などの事故防止分野の団体に貢献しています。
国民保険協会は、安全、工学、医学、工業化学、衛生などの分野で広く適用可能な実験手段の研究と開発など、労働災害の防止を目的とした活動の資金調達を支援するための基金を維持しています。