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労働衛生政策は、職場における公平性を確保するための政策と共存することがよくあります。 多くの国で採用または承認されている法律、規制、および基準は、さまざまな形態の職場での差別を禁止し、労働者のその他の権利と利益を侵害しない方法で安全と健康の目標を達成することを要求しています。 法律上の義務により、一部の法域では、雇用主は職場の公平性を確保する慣行を実施する必要があります。 この章の冒頭でフレダ・パルティエルが述べた理由により、法的に義務付けられていない場合でも、ポリシーの考慮事項により、同様の慣行が奨励される場合があります。

実際問題として、労働者が安全衛生プログラムを受け入れるかどうかは、それらが公平な原則をどの程度取り入れ、反映しているかによって影響を受ける可能性があります。 労働者は、労働安全衛生プログラムが、自己決定権や経済的安全保障への関心など、他の重要な利益を犠牲にして実施される場合、拒否する可能性が高くなります。 職場の公平性に注意を払って安全衛生プログラムを実施する理由は他にもあります。 合理的で公正な職場規則は、労働者の仕事の満足度、生産性、および感情的な幸福を向上させ、仕事関連のストレスを軽減します。 労働者のニーズと能力に対する個別のアプローチは、労働安全衛生と職場の公平性の両方の核心であり、資格のある労働者のプールを拡大し、彼らのスキルと能力を最大化します。

公平な原則と労働安全衛生が矛盾しているように見える特定の分野があり、これらは、特定の労働者が独自のまたは特別なニーズを持っていると思われる状況になる傾向があります。 妊娠中の労働者、高齢の労働者、および障害のある労働者は、これらのカテゴリに分類されます。 綿密な調査により、これらの労働者のニーズは一般的な労働者のニーズとそれほど異ならないことがしばしば明らかになり、健康と安全と公平性を同時に実現するプログラムを作成するために、広く受け入れられている職場の方針と慣行を通常は適応させることができます。 指針となる原則は、個々の評価と調整を行う柔軟性です。これは、病気、一時的な障害、および仕事の制限により、柔軟性と適応が必要になることが多いため、ほとんどの職場環境ではおなじみの現実です。 労働生活のある時点で、ほとんどすべての労働者は、「年齢、生理的状態、社会的側面、コミュニケーションの障壁、または個人ベースで満たされるべき同様の要因」に関連する職業上の健康上のニーズを持っています (ILO 1992)。

一般原理

職場の公平性とは、仕事、職務、昇進、福利厚生、およびその他の雇用条件の配分における公平性を意味します。 特に、人種、性別、出身国、宗教に基づく雇用関連の区別は、有害な形の社会的偏見と差別を永続させるものとして認識されており、ほぼ普遍的に非難されてきました. 最近では、年齢や障害に基づく差別も同様に不公平であると認識されるようになりました。 これらの特徴は、一般に個人の仕事への欲求や雇用のための経済的必要性とは無関係であり、多くの場合、仕事を遂行する能力とは無関係です。 有能で意欲のあるすべての個人を生産活動に統合することに失敗すると、人間の可能性が妨げられるだけでなく、自給自足の個人の人口が減り、社会的ニーズが失われます。

公平の原則は、労働者が属するグループについての仮定ではなく、自身のスキル、能力、および特性の客観的な評価に基づいて判断されるべきであるという前提に依存しています。 したがって、正確な一般化でさえ、多くの個人を不正確に説明することが多いため、職場の公平性の核心は、個人を判断するための固定観念と一般化の否定です。 たとえば、男性が女性よりも強いというのが平均的に正しいとしても、一部の女性は一部の男性よりも強い. 力を必要とする仕事をするために労働者を雇用する場合、性別についての一般化に基づいて、その仕事をするのに十分強い人を含め、すべての女性を除外することは不公平です. 代わりに、個々の能力を公正に評価することで、どの女性と男性が仕事を適切に遂行するために必要な力と能力を持っているかが明らかになります。

一部の種類のスクリーニング検査では、特定のグループのメンバーが不均衡に除外されます。 筆記試験は、母国語が異なる人や、教育の機会にあまりアクセスできなかった人にとって不利になる可能性があります. そのようなテストは、問題の仕事を実行するために必要な能力を実際に測定する場合に正当化されます. そうでなければ、彼らは適格な個人を締め出し、適格な労働者のプールを減らすように機能します. 特定の種類のスクリーニング装置への依存は、誰が特定の種類の作業を行うべきかについての固定観念も反映しています。 たとえば、法執行機関の仕事に課せられた高さの要件は、高さが高いほど仕事の成果が上がると想定していました。 これらの要件の排除は、高さが それ自体が 法執行機関で効果的に機能する能力の必要な要素ではなく、より多くの女性や特定の民族グループのメンバーにこの分野が開かれました.

職場の公平性に対する古典的な障壁には、身長や体重などの身体的要件、筆記試験、教育または卒業要件が含まれます。 年功序列制度は、嫌われてきたグループのメンバーを除外することがあり、退役軍人の好みは、兵役を要求も許可もされていないことが多い女性労働者に不利になることが多い. 人種、性別、民族性に関連するスキルや特性に関する固定観念、伝統、思い込みも、多くの場合無意識のうちに、友人や親戚の好みなどの他の要因と同様に、伝統的な雇用機会の配分を永続させるように機能します。 このような障壁の存在は、多くの場合、資格のある労働者のプールの構成を正確に反映していない労働環境によって示されますが、特定のグループのメンバーが、現場での代表者に基づいて予想されるよりも多くの望ましいポジションのシェアを保持していることを示していますまたは労働プール。 そのような場合、労働者が選ばれる慣行を注意深く評価すると、通常、特定の適格な応募者を不当に排除するスクリーニング慣行への依存、または無意識の偏見、ステレオタイプ化、または好み主義のいずれかが明らかになります。

ほぼ普遍的に職場の公平性の原則を遵守し、公平な慣行を実施したいという願望があるにもかかわらず、これらの目標は、皮肉なことに、労働安全衛生の目標と矛盾するという見方によって、混乱することがあります。 この問題が最も顕著な領域は、出産能力のある女性、妊娠中の女性、および新しい母親に関連しています。 通常、資格のある仕事を引き受ける権利を享受する他の労働者とは異なり、女性労働者は、自分自身または子供の健康保護の名目で、非自発的な制限を受けることがよくあります。 これらの規定は、切望されていた利益を確保する場合もあれば、経済的自立と個人の自律性へのアクセスという点で高額を要求する場合もあります。

女性労働者の権利とニーズの考慮に関連する原則の多くは、障害のある労働者または高齢の労働者に適用されます。 最も重要なのは、労働者は一般化やステレオタイプに基づいてではなく、自分自身のスキルと能力に基づいて判断されるべきであるという考えです。 この原則により、障害者は非常に生産的で価値のある労働者になり得るという事実が認識されるようになりました。 障害のある労働者のニーズに対応するためにいくらかの投資が必要かもしれませんが、特に代替コースの結果を考慮すると、そのような投資は費用に見合うだけの価値があるという評価が高まっています.

性差別、妊娠・出産

多くの国際条約および勧告は、雇用における性差別の撤廃を提唱しています。たとえば、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する国際条約 (1979 年)、市民的および政治的権利に関する国際規約 (1976 年)、平等待遇指令 (76/207/EEC)。 同一価値の仕事をする男女の労働者に対する同一賃金の概念は、1951 年の同一価値の労働に対する男女労働者の同一報酬に関する条約 (第 100 号) で ILO によって採用されました。 この条約を補足する 1951 年の同一価値の労働に対する男女労働者の同一報酬に関する勧告（第 90 号）も、「職業と役職へのアクセスに関して男女労働者の平等を促進する」ことを促した。 1958 年 111 月、雇用および職業に関する差別に関する条約（第 111 号）および雇用および職業に関する差別に関する勧告（第 XNUMX 号）において、非差別原則のより包括的な声明が採択されました。

雇用へのアクセスに関する女性と男性の平等な扱いに関する欧州共同体指令 76/207/EEC は、これらの条項と一致しています。 このように、女性と男性が雇用機会への平等なアクセスと雇用条件における平等を享受すべきであるという原則に広く同意しています。 たとえば、オーストリアは機会均等法を改正して、オーストリアの法律を欧州共同体法と一致させています。 オーストリアの修正条項は、性別を理由とする雇用関係に関連する差別があってはならないことを規定しています。 これにより、雇用関係のあらゆる側面に差別の禁止が拡大されます。

国際機関や国内法が性差別を非難するずっと前から、多くの人が母性保護の必要性を認識していました。 1919年に初めて採択された母性保護条約は、診断書を持つ妊婦に出産予定日の1994週間前に休暇を取る権利を与え、女性が「出産後1952週間」働くことを禁じた. 妊娠中の女性は、勤務時間中に休憩を取る必要がありました。 (ILO 103)。 条約はまた、女性労働者に無料の医療と現金給付を与える権利を与えた。 出産休暇中、または妊娠や外出制限に起因する疾病中の女性の解雇は「違法」でした。 14 年の母性保護条約の改正 (第 XNUMX 号) では、母親の健康のために必要な場合、出産休暇を XNUMX 週間まで延長することが規定され、授乳中の母親のための規定が拡大され、妊娠中および授乳中の母親の夜間労働と時間外労働が禁止されました。 また、重労働や特別な均衡を必要とする仕事など、妊娠中または授乳中の母親の健康に害を及ぼす可能性のある仕事は禁止されるべきであると述べた. 特に、加盟国は、非工業的職業、家庭内の家事労働、海上での商品または乗客の輸送を伴う労働など、特定の職業カテゴリーに分類される女性を例外にすることが許可されていました.

母性保護に関する ILO 条約と一致して、欧州共同体は 92 年 85 月 19 日の理事会指令 1992/1993/EEC を採択し、妊娠中の労働者と最近出産した労働者または授乳中の労働者の安全と健康の改善を奨励しました。 これは、妊娠中および授乳中の女性に特定のリスクをもたらす可能性のある活動の種類の評価と伝達、妊娠中および授乳中の労働者の健康と安全のために必要な場合の夜勤の要件の禁止、出産休暇の権利、および妊娠中および監禁中の雇用契約の権利の維持。 これらの条約と指令には、女性が働き、安全に子供を産む能力を高める規定が含まれていますが、その結果を保証していないと批判されてきました。 たとえば、インド政府が行った調査では、法執行が不十分で、臨時労働者や季節労働者、小規模産業で働く女性、在宅労働者が適用範囲から除外されているため、出産給付を受け取る女性はほとんどいないことがわかりました (Vaidya XNUMX)。 出産給付に加えて、一部の国では、女性が休憩、座席、衛生施設、その他の給付を受けることを義務付けています。

対照的に、女性労働者の健康を守るために採用されたその他の措置には、女性の労働の制限が含まれます。 これらは、危険な仕事や重労働からの排除、道徳的危険をもたらすと考えられる仕事からの制限、月経中の制限、最大時間と残業の禁止などの形をとります (ILO 1989)。 出産給付規定とは異なり、これらの措置は制限的です。つまり、特定の種類の仕事への女性のアクセスを制限します。 1919 つの例は、1919 年の国際労働会議で取り上げられた最初の項目の 1921 つであった、女性による夜勤の禁止です。1934 つの ILO 文書は、これらの問題の詳細な議論を提供します (ILO 1948a​​; XNUMX; XNUMX; XNUMX)。 (単語の標準的な定義がないことに注意することは興味深いです 夜.) 夜間労働制限に対する態度の歴史は、健康と安全の目標と職場の公平性との関係に関する有益な研究を提供します.

夜間労働の禁止は、家族の生活を守り、労働者を夜間労働の特に骨の折れる身体的負担から守ることを意図していた. 実際には、ILO 条約は、産業界で肉体労働を行う女性による夜間労働を禁止することを意図していますが、ホワイトカラーや管理職、またはサービス部門での仕事を禁止するものではありません。 しかし、夜間労働の制限は、女性の雇用機会も奪いました。 健康と道徳の名の下に、女性はいくつかの仕事を完全に制限され、他の仕事で昇進する能力が制限されました. 夜間労働の制限を法制化する衝動は、非常に長時間働くことを要求された男女両方の労働者の搾取に対応するものでした。 しかし、たとえば米国では、夜間労働の制限により、女性は路面電車の車掌として有利な仕事に就くことができませんでした。 しかし、制限は、女性がナイトクラブのダンサーとして働くことを禁止しませんでした (Kessler-Harris 1982)。

この種の不一致は、女性労働者が経験した経済的不利益とともに、女性の夜間労働制限に対する批判をあおった。最終的には、米国では男女労働者の搾取に対する法的保護に取って代わられた. 米国の公正労働基準法は、労働時間に関する規制の確立を規定しています。

他の国も同様に、女性労働者に対する経済的罰則や性差別のその他の側面に対する意識の高まりに対応して、働く女性を保護するための性に特化したアプローチを拒否しています。 1991 年、EEC の司法裁判所は、欧州共同体指令 76/207/EEC の下で、加盟国は女性の夜勤を法律で禁止することはできないと判断しました。 欧州委員会は、女性の夜勤を禁止する ILO 条約に拘束されている ILO 加盟国に対し、それを放棄するよう要請し、多くの加盟国がそうしました。 1992 年、ドイツ憲法裁判所は、女性の夜勤の禁止は違憲であると宣言しました。 過去 20 年間で、バルバドス、カナダ、ガイアナ、アイルランド、イスラエル、ニュージーランド、スペイン、スリナムで、女性の夜勤を禁止する法律が廃止されました。 現在、1989 か国の法律には、女性の夜勤の禁止が含まれていません。 1989 年以前の保護法を廃止するための行動の要約が ILO によって公表されている (XNUMXb)。

この傾向は、女性が法的地位を保護する強制力のある権利を持ち、労働安全衛生上の懸念が認識されている先進国で最も顕著です。 しかし、女性の状況が「嘆かわしく」、男性よりもはるかに悪い国では、「保護を減らすのではなく、保護を増やす必要がある」と主張されることがあります (ILO 1989b)。 例えば、ケニアの女性の週あたりの平均労働時間は 50.9 時間で、男性の週あたりの平均労働時間は 33.2 時間です (Waga 1992)。 この警告にもかかわらず、一般に、働く能力を制限することによって女性労働者を保護することには、明らかに不利な点があります。 1990 年 171 月、ILO は夜勤条約 (第 1990 号) を可決し、女性だけでなく、すべての夜勤労働者が保護を必要としていると述べました (ILO 1989)。 このアプローチは、すべての「仕事は安全で健康的な職場環境で行われるべきである」(ILO XNUMX) という ILO の一般的な立場と一致しており、健康保護と職場の公平性を同等に尊重するアプローチです。

女性を危険な職場や職場での有毒物質の影響から保護するための取り組みの進化は、夜勤の議論に見られるのと同じ懸念や傾向のいくつかを示しています. 1919 世紀初頭、ILO と多くの国は、女性と子供が鉛にさらされることを禁止する条約に示されているように、女性が危険な職場に就くことを禁止しました (ILO XNUMXb)。 慣習と法律により、女性はバーテンダーから鉱業に至るまで、さまざまな種類の仕事から締め出されました。 これらの制限は、女性の雇用の選択肢と経済的地位を損なうものであり、矛盾して実施されました。つまり、男性だけが行う有利な仕事から女性を締め出し、女性が頻繁に行う同様に危険ではあるが低賃金の仕事で働くことを許可しました。 批評家は、すべての労働者が有毒化学物質から保護される必要があると非難した.

米国では、女性を危険な仕事から排除する取り組みが「胎児保護」政策の形をとった. 支持者は、胎児は特定の職場の危険に対してより敏感であり、したがって、妊娠している、または妊娠している可能性のある女性をそのような環境から除外することは合理的であると主張した. 合衆国最高裁判所は、その主張を退け、労働安全衛生慣行は女性と男性の両方の健康ニーズを考慮しなければならないと判断した. 裁判所の決定は、女性の雇用の権利を積極的に行使する一方で、健康保護に対する同様に重要な権利を認めています。 理論的なレベルでは、このソリューションは公平性と安全性と健康の目標と義務を等しく重視し、尊重します。 実際問題として、労働安全衛生法を執行するための適切なメカニズムがないために、男女ともに生殖やその他の損傷を受けやすくなるのではないかという懸念を表明する人もいます (International Union 1991)。

他の国は別の解決策を模索しています。 たとえば、1991 年 1993 月に発効したフィンランドの特別産休に関する法律では、妊娠や子孫に有害であると考えられる薬剤にさらされた女性が、出産を伴わない別の仕事への転勤を要求することが認められています。妊娠初期からのそのような暴露。 そのような仕事が得られない場合、特別な産休と福利厚生を得る資格があるかもしれません (Taskinen 92)。 同様に、妊娠中の労働者指令 (85/XNUMX/EEC) は、妊娠または授乳のために追加の保護を必要とする女性への一連の配慮を検討しています。これには、労働環境または労働条件の変更、一時的な転勤、および休暇が含まれます。

このアプローチは、上で論じたもののように、いくつかの問題を解決しますが、すべてではありません。 男性労働者に生殖リスクに対する保護を与えないと、将来病気や怪我につながる可能性があります。

異動、労働条件の変更、およびその他の配慮を要求する権利を女性に与える規定は、労働者と雇用主の間で権利と義務をどのように配分するかの重要性を指摘しています。要求に応じて、公平の原則に一致しますが、雇用主が労働者に望ましくない制限を課すことを許可する規則は、たとえ「自分自身の利益のため」であっても、そうではありません. 男性の仕事とは対照的に、雇用主が女性の仕事の条件を管理できるようにすることは、クラスとしての女性から意思決定力と個人の自律性を奪うことになり、平等の基本概念にも違反することになります。 雇用主は特定の基準を遵守し、福利厚生を提供する必要があるにもかかわらず、労働者が健康関連の決定を管理し続けるという考えは、生物学的モニタリングの文脈ですでに認識されており (ILO 1985)、女性の健康ニーズに対処するためにも同様に適用できます。その他の識別可能な労働者のサブグループ。

前述の議論が示すように、女性労働者を別のグループとして保護するための努力は、他の労働者が利用できない福利厚生を通じて、さまざまな成功を収めています. 一部の女性は間違いなく恩恵を受けていますが、すべてではありません。 特に出産給付法の場合、施行が不十分なため、意図した有益な効果が制限されています。 夜間労働制限の場合のように、女性労働者自身の雇用適性に対する制限は、女性労働者自身の選択肢、機会、および貢献を制限することによって、女性労働者自身に経済的およびその他の罰則を課します。

同時に、他の要因により、労働者の健康保護のニーズを満たす最善の方法の再評価が余儀なくされています。 より多くの女性が労働力のあらゆる部分に参入することで、以前は男性だけが経験していた幅広い職業上のリスクに、より多くの女性がさらされるようになりました。また、職業上の暴露による生殖障害やその他の傷害に対する男性の感受性に関する知識が増えたことで、包括的な健康政策の必要性が明らかになりました。 その他の傾向も、すべての雇用関連政策の方向性に影響を与えます。 これらには、男女間の平等の要求だけでなく、より多くの女性が働き、より長く働き、より多くの種類の仕事に就いているという事実も含まれます. その結果、最近の傾向は、家族と雇用のあらゆる側面に関して、男性と女性により多くの選択肢を与えることです。より多くの男性が幼い子供の世話に参加することを選択し、女性が主な賃金労働者になり、男女の労働者が増えています。仕事と家庭生活をより柔軟に管理できるようにする。 これらの要因は、生殖に関する健康問題、妊娠、一時的な身体障害、出産、育児、介護など、家族の福祉に関連するさまざまな予測可能なニーズに対応するために、男性と女性の両方に利益をもたらす傾向に寄与しています。 たとえば、1981 年の家族的責任を持つ労働者条約 (第 156 号) は、男性と女性の両方に等しく適用されます。 さらに、フランス、ドイツ、ベルギー、デンマーク、ギリシャでは、さまざまな家族のニーズに対応するために、何らかの形の育児休暇を認めています。 しかし、男性への給付は、女性が受け取る出産給付とはまだ等しくありません (Dumon 1990)。 毒素の影響を受けやすいと考えられている労働者を除外する代わりに、一部の生殖毒素は完全に禁止され、他のものは男女への曝露を減らすことで生殖への害を防ぐために厳しく規制されています. 職場で生殖の危険にさらされている男性と女性の転勤オプションは、鉛にさらされている労働者の米国など、いくつかの国で採用されています。 多くの国では、親が幼い子供の世話をより自由に行えるようにする育児休暇給付を採用しています。

結論

女性労働者の歴史的および現在の経験から引き出された例は、多くの障害者および高齢労働者の状況に等しく適用される原則を示しています。 女性と同様に、これらの労働者は、経済的自給自足やその他の仕事の報酬を奪うような方法で、雇用関連のリスクから保護されている場合があります。 これらの労働者の選択肢を制限することは、彼らが仕事のリスクと利益について適切な決定を下すことができないことを示唆しています. XNUMX つのグループはすべて、自分の能力について否定的な思い込みを抱えており、自分のスキルを示す機会をしばしば否定されています。 また、交通事故で負傷した労働者や心臓発作を起こした役員を収容することは日常的かもしれませんが、これらの労働者の収容を特に負担と見なす傾向があります。

すべての労働者のニーズを満たすために職場の方針が確立されると、平等がもたらされます。 この原則は、識別可能な民族または人種グループのメンバーが特定の仕事関連のリスクに特に影響を受けやすいと考えられる状況に対処するために不可欠です。 そのような主張は、その有効性を保証するために注意深く精査する必要があります。 感受性の個人差は通常、グループベースの差よりも重要であるにもかかわらず、それらは根拠なく進められ、影響を受ける労働者の除外を正当化するために使用されることがあります (Bingham 1986)。 しかし、たとえ真実であったとしても、公正な原則は、個人のクラス全体から雇用の機会を奪ったり、彼らをもたらすことが知られている条件にさらしたりするのではなく、工学的管理、製品の代替、またはその他の手段によってリスクを軽減または回避する必要があることを示唆しています。危険。

理想的には、労働者の能力とニーズを個別に評価し、個々のニーズに可能な限り対応する必要があります。 リスクベネフィットの計算は、通常、最も直接影響を受ける個人によって最もよく実行されます。 労働者が経済的幸福のために健康を犠牲にする可能性は、職場に妊婦、高齢労働者、身体障害者、およびさまざまな人種および民族グループのメンバー。 人生の特定の出来事は非常に予測可能です。生殖と老化は労働人口の大部分に影響を与え、障害はかなりの数に影響を与え、誰もが何らかの人種または民族のサブグループに属します. これらの状況を正常なものとして扱い、それらを予測する仕事関連のポリシーは、公平性、健康と安全が快適に共存できる職場環境を作り出します。

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この記事の児童労働に関するセクションは、ILO の雇用と社会政策に関する委員会の報告に大きく基づいています。児童労働、GB.264/ESP/1、第 264 回会合、ジュネーブ、1995 年 XNUMX 月

開発途上国だけでなく先進国でも、世界中で何百万人もの労働者が雇用されています。 不安定な 彼らの健康と幸福への潜在的な影響の観点から。 彼らは、従事する仕事の種類と、仕事や雇用主との関係の種類に基づいて、次のようないくつかの非排他的なカテゴリに分類される場合があります。

• 児童労働者

• 契約労働者

• 奴隷労働者と奴隷労働者

• インフォーマルセクターの労働者

• 出稼ぎ労働者

• 出来高払い労働者

• 失業者および不完全雇用労働者。

彼らの共通点は次のとおりです。 教育と訓練の欠如; 搾取や虐待にさらされる。 健康状態が悪く、適切な医療を受けていない。 健康および安全上の危険への暴露; 法律や規制が明確にされている場合でも、政府機関による保護の欠如。 社会福祉給付（最低賃金、失業保険、健康保険、年金など）の欠如。 そして、彼らの運命を改善するための動きにおける効果的な声の欠如。 彼らの犠牲者の多くは、貧困と教育/訓練の欠如に起因しており、利用可能なあらゆる種類の仕事に就くことを余儀なくされています。 一部の地域や一部の産業では、これらのクラスの労働者の存在は、政府の明確な経済的および社会的政策によって助長されています。政府の規制機関。 これらの労働者とその家族が、健康状態の悪化、平均寿命の短縮、健康への影響という点で受ける代償は計り知れません。 多くの場合、ある世代から次の世代に拡張されます。 いずれにせよ、それらは考慮される可能性があります 恵まれない.

労働力の搾取は、世界経済の有害な側面でもあり、最も危険で不安定な仕事が豊かな国から貧しい国に移されます。 したがって、不安定雇用はマクロ経済の観点からも見ることができ、またそうすべきです。 これについては、このドキュメントの他の場所で詳しく説明します 百科事典。

この記事では、これらの雇用カテゴリーのより重要な特徴と、労働者の健康と福利への影響について簡単に要約します。

移民労働者

移民労働者は、多くの場合、国の労働力の非常に重要な部分を占めています。 特に急速な産業成長の分野では、不足している高度なスキルと専門的能力をもたらす人もいます。 しかし、通常、彼らは、その地域の労働者から軽蔑されている、未熟練または半熟練の低賃金の仕事をしています。 これらには、作物の栽培や収穫などの「腰をかがめた労働」、建設業界での肉体労働、掃除やゴミの除去などの単純労働、アパレル業界の「搾取工場」や組立ラインなどの報酬の低い反復作業が含まれます。軽工業で働く。

出稼ぎ労働者の中には、自国で仕事を見つける人もいますが、最近では、ほとんどが発展途上国の別の国から来たという点で、ほとんどが「外部」労働者です。 このように、彼らは XNUMX つの国の経済にユニークな貢献をしています。つまり、彼らが働いている国で必要な仕事をすることによって、また出身国に残した家族に「ハード」なお金を送金することによってです。

XNUMX 世紀には、たとえば大陸横断鉄道の西部部分の建設に従事するために、多数の中国人労働者が米国とカナダに輸入されました。 その後、第二次世界大戦中、アメリカの労働者が軍隊や軍需産業に従事していたとき、アメリカはメキシコと正式な合意に達しました。 ブラセロ プログラム (1942–1964) は、非常に重要な農業産業のために数百万人のメキシコ人臨時労働者を提供しました。 戦後、南ヨーロッパ、トルコ、北アフリカからの「ゲスト」労働者は、戦争で荒廃した西ヨーロッパ諸国の再建を支援し、1970 年代と 1980 年代には、サウジアラビア、クウェート、その他の新たに豊かな産油国の再建を支援しました。近東は新しい都市を建設するためにアジア人を輸入しました。 1980 年代初頭、湾岸アラブ諸国では外部からの出稼ぎ労働者が労働力の約 XNUMX 分の XNUMX を占めていました (市民労働者が外国人労働者を上回ったのはバーレーンだけでした)。

教師と医療従事者を除いて、移民のほとんどは男性でした。 しかし、家族がより裕福になったこれらの時期を通じて、ほとんどの国では、家事を行い、幼児や子供の世話をする家事労働者、主に女性の輸入に対する需要が高まっています (Anderson 1993)。 これは、ますます多くの女性が労働力に加わり、伝統的な家事活動を始めるために家事の助けを必要とする先進国にも当てはまります.

別の例はアフリカで見つけることができます。 トランスカイ共和国が 1976 年に南アフリカの 1959 年の自治促進法で求められた 370,000 の独立祖国のうちの最初の国家として創設された後、移民労働はその主要な輸出品でした。 南アフリカの東海岸のインド洋に位置し、支配的な民族グループであるコーサ族の男性約 17 万人を近隣の南アフリカに出稼ぎ労働者として送りました。これは総人口の約 XNUMX% に相当します。

移民労働者の中には、ビザや一時労働許可証を持っている人もいますが、これらは多くの場合、雇用主によって管理されています。 これは、労働許可の取り消しや強制送還につながることを恐れて、転職したり、虐待について不平を言うことができないことを意味します。 多くの場合、移民労働者は受入国の公式の入国手続きを回避し、「不法」または「不法」労働者になります。場合によっては、移民労働者は、法外な料金を請求する労働「請負業者」によって募集され、ニーズを満たすために国に密輸されます。受入国の言語、法律、慣習に不慣れなため、逮捕や強制送還への恐怖が加わり、そのような労働者は特に搾取や虐待を受けやすくなっています。

出稼ぎ労働者は過重労働を強いられ、適切な道具や設備を利用できず、また、予防可能な健康と安全上の危険に故意にさらされていることがよくあります。 密集した標準以下の住居（飲料水や基本的な衛生施設が不足していることが多い）、栄養失調、医療へのアクセスの欠如により、特に寄生虫感染、肝炎、結核、そして最近ではエイズなどの伝染病にかかりやすくなっています。 特にある国で不法に生活しているため、基本的な法的権利が否定されている場合は特に、彼らはしばしば過少賃金であるか、実際に稼いだものの多くをだまされています. 当局に逮捕された場合、罰せられるのは通常、彼らを搾取する雇用主や請負業者ではなく、「不法滞在」の移民労働者です。 さらに、特に経済の低迷と失業率の上昇の時期には、移民労働者であっても強制送還の対象となる可能性があります。

国際労働機関は長い間、移民労働者の問題に関心を持ってきました。 1949 年の移民労働者条約（第 97 号）および関連する勧告第 86 号で最初に取り上げ、1975 年の移民労働者（補足規定）条約（第 143 号）および関連する勧告で再検討した。 No. 151. これらの条約は、各国によって批准されると条約の効力を持ち、虐待的な条件を排除し、基本的人権と移住者の平等な待遇を確保することを目的とした規定を含んでいます。 勧告は、国の政策と実践を方向付けるための拘束力のないガイドラインを提供します。 たとえば、勧告第 86 号には、移民労働者の管理に関する運用協定の基礎として XNUMX つの国が使用できるモデル的な二国間協定が含まれています。

1990 年、国連はすべての移住労働者およびその家族の権利の保護に関する国際条約を採択しました。残虐、非人道的または品位を傷つける扱いまたは処罰。 労働条件および雇用条件に関して、国内労働者よりも優遇される権利。 組合に加入し、彼らの援助を求める権利。 この国連条約は、20 カ国が批准したときに発効します。 1995 年 XNUMX 月の時点で、批准国は XNUMX カ国 (エジプト、コロンビア、モロッコ、フィリピン、セーシェル) に過ぎず、チリとメキシコは署名しているものの、まだ正式に批准していません。 ILO も国連も、集団的な政治的圧力以外に条約の遵守を強制する権限を持たず、条約の施行を加盟国に依存しなければならないことに注意する必要があります。

少なくともアジアでは、移民労働者の問題に関する国際対話は、その政治的繊細さによって妨げられてきたことが観察されています。 Lim と Oishi (1996) は、労働者を輸出している国が市場シェアを他国に奪われることを恐れていると指摘している。特に最近の世界的な景気後退により、より多くの国が移民労働者の国際市場に参入し、「安くて従順な」労働者を輸出するようになったためである。ますます厳選された受入国の限られた数に労働します。

ピースワーカー

出来高払いは、達成された生産単位ごとに労働者に支払われる報酬システムです。 支払いの単位は、アイテムまたは物品全体の完成、またはその生産の XNUMX 段階のみに基づく場合があります。 このシステムは一般に、生産方法が、個々の労働者の功績を称えることができる明確で反復的なタスクで構成される業界で適用されます。 したがって、収入は個々の労働者の生産性に直接関係しています (自動車などの大型またはより複雑な品目を生産する一部の職場では、労働者は XNUMX 個あたりの支払いを分割するチームに編成されます)。 一部の雇用主は、企業の収益性に基づいて、XNUMX 個あたりの支払いをボーナスで補うことにより、生産性の向上という報酬を共有しています。

出来高払いは概して、アパレルや小さな組み立て工場などの低賃金の軽工業に集中しています。 また、通常、ショップワーカーとは異なると見なされる販売員、個人請負業者、修理担当者などにも特徴的です。

このシステムは、雇用主が労働者の健康と福利厚生について十分に理解し、関心を持っている場合、特に適切で手入れの行き届いた道具や設備について、単位当たりの支払い率を団体交渉するために労働者が労働組合に組織されている場合にうまく機能します。 、危険が排除または制御され、必要に応じて個人用保護具が提供される作業環境、および年金、健康保険、およびその他の同様の給付のために。 それは、生産プロセスに熟練しており、生産プロセスに問題を抱えている可能性のある労働者を訓練または支援することができ、注意を払うことによって職場で高いレベルの士気を維持するのを助けることができるマネージャーまたはスーパーバイザーにすぐにアクセスできることによって助けられます。労働者の懸念。

しかし、出来高払い制は労働者の搾取を容易にし、労働者の健康と福利に悪影響を及ぼします。

• 出来高払いは、悪名高い搾取工場の特徴であり、残念なことに衣料品および電子産業では依然として一般的であり、従業員は標準以下の危険な職場で 12 日 7 時間、週 XNUMX 日間の反復作業に苦労しなければなりません。

• 雇用主が潜在的な職業上の危険について懸念を表明している場合でも (これは常に起こるわけではありません)、生産性へのプレッシャーにより、労働者は無給の時間を健康と安全の教育に費やす傾向がほとんどない可能性があります。 安全ガードやシールドの取り外しなど、潜在的な危険を制御するために設計された対策を無視または回避する可能性があります。 同時に、作業の質が低下している可能性があることも判明しており、不良品を顧客に渡さないように検品を強化する必要があります。

• 賃金率が低すぎて、生活賃金を稼ぐことが困難またはほぼ不可能になる場合があります。

• 出来高払い労働者は「一時的」労働者と見なされる場合があり、そのため、ほとんどの労働者に義務付けられている福利厚生の対象外と宣言される可能性があります。

• 熟練度が低く、動きの遅い労働者は、より速く働くことができる労働者と歩調を合わせることができるようにするためのトレーニングを拒否される可能性があります。また、雇用主は、最高の労働者が生産できるものに基づいてノルマを設定し、それを満たすことができない労働者を解雇する可能性があります。 (一部の職場では、労働者は、より速い労働者が仕事を遅くするか停止することを要求する生産割り当てについて、労働者間で合意し、それによって、利用可能な仕事と収入が労働グループ間でより均等に分散されます。)

契約労働

契約労働とは、第三者または組織が雇用主と契約を結び、必要なときに必要な場所で労働者のサービスを提供するシステムです。 それらは次の XNUMX つのカテゴリに分類されます。

1. 派遣労働者 病気や休暇で欠勤している従業員を補うため、ワークロードのピークが持続しない可能性が高い場合、および特定のスキルが限られた期間だけ必要とされる場合に労働力を増強するために短期間雇用されます。
2. リース 労働者は、さまざまな理由で労働力を増やしたくない雇用主に多かれ少なかれ恒久的に供給されます。 これらの理由には、人事管理の労力とコストを節約すること、および「正規の」従業員が獲得する賃金率や福利厚生などのコミットメントを回避することが含まれます。 場合によっては、「ダウンサイジング」の過程で仕事がなくなり、同じ人がリース労働者として再雇用されています。
3. 契約社員 請負業者によって募集された労働者のグループであり、時には遠距離や他の国に移送され、地元では満たすことができない仕事を行います。 これらは通常、重労働や反復作業を伴う低賃金で、あまり望ましくない仕事です。 一部の請負業者は、新しい国に移住することによって自分の土地を改善しようと努力している労働者を募集し、しばしば法外な交通費、手数料、生活費が返済されるまで、特定の請負業者の命令で働くことを約束する契約に署名させる.

このような取り決めに関して考えられる多くの問題の中で、基本的な問題の XNUMX つは、企業の所有者または労働者に供給している請負業者が労働者の安全、健康、福祉に責任を負うかどうかです。 現地の言語、法律、慣習に慣れていない労働者が、標準以下の労働条件 (および、労働者が移民の場合は生活条件) に責任があると主張する「バックパッシング」がしばしばあります。法的支援を得るには貧しすぎて、それらを修正する力がないままです。 契約労働者はしばしば物理的および化学的危険にさらされており、それらを認識して対処するために必要な教育と訓練を受けていません。

非正規労働者

非公式または「文書化されていない」労働部門には、「簿外」、つまり、正式な登録や雇用主/従業員の取り決めなしで働くことに同意する労働者が含まれます。 支払いは、現金または「現物」の商品またはサービスで行われます。収入は当局に報告されないため、労働者と雇用者に対する規制または課税の対象にはなりません。 原則として、福利厚生はありません。

多くの場合、インフォーマルな仕事はその場しのぎのパートタイムで行われ、別の仕事の勤務時間中または勤務後に「副業」をしていることがよくあります。 また、有給の仕事を見つけるのが難しい他の国から（時には違法に）輸入された可能性のある家政婦や乳母の間でも一般的です. これらの多くは、「同居」し、休みがほとんどない長時間働く必要があります。 部屋代と食費は給与の一部と見なされる可能性があるため、彼らの現金収入は非常に少ない可能性があります。 最後に、これらの家事労働者にとって、身体的虐待と性的嫌がらせはまれな問題ではありません (Anderson 1993)。

非正規労働者の健康と安全に対する雇用主の責任は、せいぜい暗示的なものにすぎず、しばしば否定されます。 また、労働者は一般的に、労働災害や病気の場合に労働災害補償給付を受ける資格がなく、必要な医療サービスが雇用主によって提供されない場合、法的措置を取らざるを得なくなる可能性があります。これらの個人であり、すべての法域で可能というわけではありません。

奴隷制

奴隷制とは、ある個人が財産の一部と見なされ、活動と移動の自由を否定できる別の個人によって所有、搾取、支配され、最低限の食料、住居、衣類のみを提供する義務がある取り決めです。 奴隷は、所有者の許可なしに結婚して家族を育てることはできず、自由に売却または譲渡することができます。 奴隷は、補償なしにあらゆる種類の仕事を実行する必要があり、貴重な所有物を損なうという脅威を除いて、健康と安全を心配する必要はありません.

奴隷制度は、人類文明の始まりから現在に至るまで、あらゆる文化に存在してきました。 紀元前4,000年頃に記録されたシュメールの法典と、紀元前1945世紀の古代バビロンで綴られたハンムラビ法典で言及されており、1993年の国連の人類宣言によって禁止されているにもかかわらず、今日でも世界の一部に存在しています.国連経済社会理事会、食糧農業機関 (FAO)、世界保健機関 (WHO)、ILO (Pinney XNUMX). 奴隷はあらゆる種類の経済で雇用されており、一部の農業社会や製造社会では生産の主力となっています。 中東、アフリカ、中国の奴隷所有社会では、奴隷は主に個人的および家庭内サービスのために雇用されていました。

奴隷は伝統的に、所有者とは異なる人種、民族、政治、または宗教グループのメンバーでした。 彼らは通常、戦争や襲撃で捕らえられましたが、古代エジプトの時代以来、貧しい労働者が借金を返済するために自分自身、または妻や子供を奴隷に売ることが可能でした (ILO 1993b)。

失業と雇用機会

どの国でも、どのタイプの経済でも、失業中の労働者がいます (仕事をする能力と意欲があり、仕事を探している人として定義されます)。 失業期間は、季節に応じて労働力が増減する一部の産業 (農業、建設、アパレル産業など) や、景気が悪化すると労働者が解雇され、再雇用される周期的な産業では通常の特徴です。改善したとき。 また、従業員がより良い仕事を求めて XNUMX つの仕事を離れ、定年退職者に代わって若者が労働力に加わるため、一定レベルの離職率が労働市場の特徴です。 これはラベル付けされています 摩擦的失業.

構造的失業 技術の進歩（鉱業や鉄鋼の製造など）の結果として、または地域経済の全体的な変化に応じて、産業全体が衰退するときに発生します。 後者の例としては、賃金が高くなった地域から、より安価な労働力を利用できる発展途上の地域への製造工場の移転が挙げられます。

ここ数十年間の構造的失業は、大企業の合併、買収、再編の相次ぐ結果でもあり、特に米国では、労働者と地域社会の福利のために義務付けられた保護措置が他の国よりもはるかに少ないため、一般的な現象となっています。先進国。 これらは、重複する工場やオフィスが排除され、多くの仕事が不要であると宣言されたため、労働力の「縮小」と縮小につながりました。 これは、職を失った人々だけでなく、残った人々にとっても、雇用の安定を失い、解雇されるのではないかと恐れている人々に損害を与えています。

構造的失業は、多くの労働者が地元で利用できる同等レベルの他の仕事に就くためのスキルと柔軟性を欠いており、そのような仕事が利用できる可能性のある他の地域に移住するためのリソースが不足していることが多いため、手に負えないことがよくあります。

かなりのレイオフが発生すると、コミュニティに「ドミノ」効果が生じることがよくあります。 収入の損失は地域経済に悪影響を及ぼし、失業者が頻繁に訪れる店やサービス企業の閉鎖を引き起こし、その結果、その数が増加します。

失業による経済的および精神的ストレスは、多くの場合、労働者とその家族の健康に重大な悪影響を及ぼします。 失業、特に失業の脅威は、仕事に関連する最も強力なストレッサーであることがわかっており、感情的な病気を引き起こしていることが示されています (これについては、この記事の他の場所で説明します)。 百科事典）。 このような悪影響を防ぐために、一部の雇用主は新しい仕事を見つけるための再訓練と支援を提供しています。多くの国では、影響を受ける従業員に経済的および社会的利益を提供するために、雇用主に特定の経済的および社会的要件を課す法律があります。

不完全雇用者は、生産能力が十分に活用されていない労働者で構成されています。 フルタイムの仕事を探しているパートタイム労働者と、比較的単純な仕事しか見つけられない、より高いレベルのスキルを持つ労働者が含まれます。 収入の減少に加えて、彼らは仕事に対する不満のストレスの悪影響に苦しんでいます。

児童労働

ほとんどの家庭では、子供たちが貢献できる年齢に達したら、すぐに働くことが期待されています。 これには、家事の手伝い、用事の実行、または若い兄弟の世話が含まれる場合があります。一般に、伝統的な家事の責任を手伝います。 農家や何らかの家内産業に従事している家庭では、通常、子供たちは自分のサイズと能力に適した仕事を手伝うことを期待されています. これらの活動はほぼ常にパートタイムであり、多くの場合季節限定です。 子どもが虐待または搾取される可能性のある家庭を除き、この仕事は特定の家庭の規模と「価値」によって定義されます。 それは無給であり、通常、養育、教育、および訓練を妨げることはありません。 この記事では、そのような作業については扱いません。 むしろ、通常、子供の雇用を管理する法律や規制を無視して、何らかの業界で家族の枠組みの外で働く 14 歳未満の子供に焦点を当てています。

まばらなデータしか入手できませんが、ILO 統計局は、「開発途上国だけでも、120 歳から 5 歳までの少なくとも 14 億 250 万人の子供が完全に働いており、その 1996 倍以上 (または仕事が副次的活動である人々を含めると、約 XNUMX 億 XNUMX 万人)」(ILO XNUMX)。

1993年から1994年にかけていくつかの国で実施された独立した調査によって得られたはるかに高い数値によって示されるように、初期の数値は大幅に過小評価されていると考えられています. たとえば、ガーナ、インド、インドネシア、セネガルでは、全子どもの約 25% が何らかの経済活動に従事していました。 これらの子供たちの XNUMX 分の XNUMX にとって、仕事が主な活動でした。

児童労働はどこにでも見られますが、貧しい地域や開発途上地域ではより一般的です。 女子は長時間働く可能性が高いだけでなく、年配の女性と同じように、男性よりも家事や家事の仕事をより多く行う必要があります。 農村地域の子供たちは、経済的に活動する可能性が平均で XNUMX 倍です。 出稼ぎ農家の間では、子どもたちは皆、親と一緒に働くのがほとんどのルールです。 しかし、経済の非公式部門を中心に、働く都市部の子供の割合は着実に増加しています。 多くは製造業で雇用されていますが、ほとんどの都会の子供たちは家事サービスで働いています。 繊維、衣料品、履物、カーペットなどのいくつかの輸出産業に世間の注目が集まっていますが、大部分は国内消費向けの仕事に従事しています。 しかし、全体として、児童労働は製造業よりもプランテーションでより一般的です。

子供の奴隷制

多くの児童労働者は奴隷です。 つまり、雇用主は、一時的または恒久的な所有権を行使し、子供たちは貸し出しまたは交換できる「商品」になります。 南アジア、東アフリカのサハラ以南の地域で伝統的であり、最近では南アメリカのいくつかの国で、世界中で進化しているようです. それが存在するほとんどの国では違法であり、それを禁止する国際条約が広く批准されているという事実にもかかわらず、ILO は、世界中に何千万もの子供奴隷がいると推定しています (正確なデータは入手できません) (ILO 1995 ）。 農業、家事サービス、性産業、カーペットや繊維産業、採石業、レンガ製造業では、多数の子供の奴隷が見られます。

ILO 専門家委員会の報告 (ILO 1990) によると、いくつかの国で 30 万人以上の子供たちが奴隷または束縛されていると考えられています。 報告書は、とりわけ、インド、ガーナ、ガザ、パキスタン、フィリピン、ドミニカ共和国、ハイチ、ブラジル、ペルー、モーリタニア、南アフリカ、タイを引用しました。 そのうちの 10 万人以上がインドとパキスタンに集中しています。 奴隷にされた子供たちの一般的な雇用場所は、小規模なワークショップやプランテーションでの強制労働です。 非公式部門では、カーペット織り、マッチ工場、ガラス工場、レンガ製造、魚の清掃、鉱山、採石場で見られます。 子供たちは、奴隷売春婦や麻薬運搬人として、奴隷の家事労働者としても使用されています。

子どもの奴隷制は、主に貧困の搾取に基づいた社会システムがある場合に優勢です。 家族は、借金を返済したり、単に生き残るための手段を提供したり、社会的または宗教的義務を果たすための手段を提供したりするために、子供たちを完全に売ったり、奴隷制に縛り付けたりします. 多くの場合、支払いは、年季奉公期間中に子供の奴隷が得ると予想される賃金に対する前払いと見なされます。 戦争と、通常の家族構造を崩壊させる大規模な人口の強制移住により、多くの子供と青年が奴隷制に追い込まれています。

児童労働の原因

貧困は、子どもが職場に移動する最大の要因です。 家族だけでなく子供たち自身の生存がしばしばそれを決定します。 これは、貧しい家庭に多くの子供がいる場合に特に当てはまります。 彼らをフルタイムで働かせる必要性は、家族が子供たちの教育に投資することを不可能にします。

授業料が無料の場合でも、多くの貧しい家庭は、教育に付随する費用 (本やその他の学用品、衣類や履物、交通費など) を賄うことができません。 場所によっては、小学校に通う子供 XNUMX 人あたりのこれらの費用が、典型的な貧しい家庭の現金収入の XNUMX 分の XNUMX に相当することもあります。 これにより、唯一の代替手段として機能するようになります。 一部の大家族では、年長の子供たちが年下の兄弟を教育する手段を提供するために働きます。

一部の地域では、それは費用ではなく、許容できる質の教育を提供する学校の不足です。 一部のコミュニティでは、学校が利用できない場合があります。 他の国では、貧しい人々にサービスを提供している学校の質があまりにも悪く、出席するだけでは費用や労力に見合う価値がないように思われるため、子供たちは中退します。 したがって、多くの子供たちは働かなければならないために学校を中退しますが、多くの子供たちは落胆して働くことを好みます。 その結果、彼らは完全にまたは機能的に読み書きができず、仕事の世界や社会での進歩に必要なスキルを身につけることができないままになる可能性があります。

最後に、多くの大都市センターでは、孤児になったり、家族から引き離されたりしたストリート チルドレンの先住民族が増えています。 彼らは、奇妙な仕事をしたり、物乞いをしたり、盗みをしたり、違法薬物の取引に参加したりして、不安定な生活を一掃します。

児童労働の需要

ほとんどの場合、子供たちは大人の労働者よりも労働費が安く、面倒が少ないため、雇用されています。 例えば、ガーナでは、ILO が支援した調査によると、有償労働に従事している子どもの 1995 分の XNUMX が、法定最低賃金の XNUMX 分の XNUMX 未満しか支払われていないことが示された (ILO XNUMX)。 他の地域では、子供と大人の賃金の差はそれほど印象的ではありませんでしたが、雇用主にとっては非常に大きな負担でした。雇用主は通常、貧しく、小さな請負業者であり、非常にわずかな利益率しかありませんでした。

場合によっては、インドの手織りのカーペットやガラスのブレスレット (バングル) 産業のように、子供の労働者は、サイズが小さいことや、「機敏な指」が手先の器用さを向上させるという認識のために、大人よりも好まれます。 ILO の調査では、成人もこれらの作業を遂行する能力が劣らず、児童労働者がかけがえのないものではないことが示されました (Levison et al. 1995)。

両親は、自分の家族の子供たちの仕事に対する主要な需要源です。 膨大な数の子供たちが、家族経営の農場、店、店で無給で働いており、経済的存続を家族労働に依存しています。 これらの子どもたちは、家族の外で働いている子どもたちよりも搾取される可能性がはるかに低いと慣習的に想定されていますが、常にそうであるとは限らないことを示す十分な証拠があります.

最後に、労働市場が非常に逼迫している先進国の都市部では、思春期の若者だけが利用可能で、最低賃金を喜んで受け入れる労働者であり、そのほとんどはファーストフード店、小売業、メッセンジャーなどの小売店でのパートタイムの仕事です。サービス。 最近では、これらの人材でさえ十分な人数が確保されていないため、雇用主はこれらの職に就く高齢の退職者を募集しています。

労働条件

児童労働を採用している多くの施設では、労働条件が悪いものからひどいものまでさまざまです。 これらの企業の多くは貧しく、そもそも限界に達しており、違法に運営されていることが多いため、奴隷労働者以外のすべてを維持するために必要な設備にはほとんど、またはまったく注意が払われていません. 基本的な衛生設備、空気の質、飲料水、食料の不足は、混雑、厳しい規律、時代遅れの設備、質の悪い道具、職業上の危険への暴露を制御するための保護手段の欠如によって悪化することがよくあります。 いくつかの保護具が利用できる場合でも、子供の小さなフレームに合うサイズになることはめったになく、メンテナンスが不十分なことがよくあります.

あまりにも多くの子供たちが長時間働きすぎています。 夜明けから日没までの就業日は珍しくなく、休憩時間や休日の必要性は一般的に無視されます。 事故の主な原因である慢性的な疲労に加えて、長時間労働の最も有害な影響は、教育の恩恵を受けられないことです。 これは、子供がパートタイムでしか働いていない場合でも発生する可能性があります。 研究によると、週に 20 時間以上働くと教育に悪影響を与える可能性があることが示されています (ILO 1995)。 機能的な非識字と訓練の欠如は、より良い雇用へと進む機会を大幅に減少させます。

女の子は特に危険にさらされています。 彼らはしばしば家事も担当するため、通常は経済活動のみに従事する少年よりも長時間働きます。 その結果、彼らは一般的に就学率と修了率が低くなります。

子供たちは感情的に未熟であり、彼らを文化的環境に社会的に適応させ、特定の社会で大人としての地位を占めることを可能にする、育成する心理的および社会的環境を必要としています. 多くの働く子供たちにとって、職場環境は圧迫的です。 本質的に、彼らには子供時代がありません。

子供のけがの防止

 児童労働は発展途上国に限ったことではありません。 以下の一連の予防措置は、米国疾病管理予防センターによって出されたアドバイスに基づいています。

すべての年齢の労働者と同様に、子供の労働関連の怪我や病気のリスクは、次のような定期的な予防措置を順守することで軽減できます。 トレーニングと安全な作業手順。 適切な靴、手袋、防護服の使用。 安全機能を備えた機器のメンテナンスと使用。 さらに、18 歳未満の労働者は、15 分間に 7 ポンド (約 30 kg) を超える重量の物体を複数回持ち上げたり、14 ポンド (2 kg) を超える重量の物体を持ち上げたりする必要はありません。 連続して物を持ち上げる作業は、18 時間以上続けてはいけません。 XNUMX 歳未満の子供は、有害物質の吸入を防ぐ手段として呼吸器を日常的に使用する必要がある作業に参加してはなりません。

雇用主は、児童労働に関する法律に精通し、これを遵守する必要があります。 子どもの就労を許可する許可証に署名する学校カウンセラーや医師は、児童労働法に精通し、承認する業務に禁止されている活動が含まれていないことを確認する必要があります。

18 歳未満で働き始めるほとんどの子供は、仕事の経験がほとんどない状態で職場に入ります。 先進工業国は、これらの危険から免除されていません。 たとえば、1992 年の夏に米国で、労働災害のために救急部門で治療を受けた 54 歳から 14 歳の人の半数以上 (16%) が、負傷を予防するための訓練を受けていないと報告しました。また、負傷時に監督者がいたのは約 20% のケースのみでした。 若者に労働安全衛生のトレーニングを提供する際には、学習スタイル、判断力、行動に関する成熟度と発達レベルの違いを考慮する必要があります。

疾病管理予防センター1996

職業上の危険への暴露

一般に、子どもが職場で直面するリスクは、成人の労働者が直面するリスクと同じです。 しかし、子供に割り当てられる仕事の種類や、子供と大人の生物学的な違いにより、それらの効果はより大きくなる可能性があります。

子どもたちは、遭遇する可能性のある危険への暴露を最小限に抑えるための指示や訓練も、適切な監督もなしに、より単純な仕事を与えられる傾向があります。 彼らは、しばしば溶剤や強アルカリを使用する清掃業務に割り当てられるか、潜在的な毒性を認識せずに職場に蓄積された有害廃棄物を清掃する必要がある場合があります.

体が小さいため、子供たちは奇妙で狭い場所での作業や、長時間前かがみになったりひざまずいたりしなければならない仕事を与えられる可能性が高くなります。 多くの場合、大人でさえかさばりすぎたり重すぎたりするオブジェクトを処理する必要があります。

継続的な成長と発達のために、子供は生物学的に大人とは異なります。 これらの違いは定量化されていませんが、成長プロセスに関与するより急速な細胞分裂により、多くの毒性物質に対してより脆弱になる可能性があると推測するのは合理的です. 人生の早い段階で潜伏期間の長い有毒物質にさらされると、石綿肺やがんなどの慢性職業病が、高齢ではなく若年成人期に発症する可能性があり、幼少期に有毒化学物質にさらされると、身体への反応が変化する可能性があるという証拠があります。将来の有毒物質への暴露 (Weisburger et al. 1966)。

表 1 は、曝露源と健康への影響の種類に応じて、働く子供たちがさらされる可能性のある有害物質の一部に関する情報をまとめたものです。 これらの結果は、暴露された子供たちが栄養不足、貧血、または慢性疾患に苦しんでいる場合に悪化する可能性があることに注意する必要があります. 最後に、一次医療の欠如、ましてや労働衛生に精通した医療専門家のサービスの欠如は、これらの健康への影響が迅速に認識されず、効果的に治療される可能性が低いことを意味します。

表 1. 子供が雇用されているいくつかの職業と産業、およびそれらに関連する危険。

出典: Sinclair and Trah 1991.

児童労働の社会的および経済的影響

前述のように、児童労働は主に貧困が原因で発生しており、児童労働は貧困を永続させる傾向があります。 児童労働によって教育が妨げられたり、教育に深刻な障害が生じたりすると、生涯収入が減少し、上向きの社会的流動性が妨げられます。 身体的、精神的、社会的発展を妨げる仕事は、最終的に地域社会の健康と福祉資源に負担をかけ、社会の経済的および社会的発展に必要な人的資本のストックを劣化させることによって貧困を永続させます. 児童労働の社会的コストは、主に、すでに貧しく特権の少ない人口集団にかかっているため、民主主義と社会正義へのアクセスが侵食され、社会不安が助長されています。

今後の動向

児童労働をなくすために多くのことが行われていますが、明らかに不十分であり、効果的ではありません。 まず必要なのは、児童労働の範囲、力学、および影響に関するより多くのより良い情報です。 次のステップは、就学前から大学や専門学校を通じて、子供たちの教育と訓練の機会を増やし、拡大し、改善することです。予防医療）。

ILO 条約などの国際的な取り組みによって強化された、綿密に作成された立法および規則は、児童労働の現在の進展に照らして絶えず改訂および強化される必要があり、その一方で、それらの施行の有効性を高める必要があります。

最終的な武器は、一般大衆の間で児童労働に対する認識と嫌悪感を高めることかもしれません。これは、いくつかの先進国で見られ始めています (一部には成人の失業と、消費財の生産者を他の国に移住させる価格競争が動機となっています)。人件費が安くなる地域）。 その結果としての宣伝は、児童労働によって生産された製品を販売する組織のイメージへのダメージ、株主による抗議、そして最も重要なこととして、それらの製品が少し安くても購入を拒否することにつながっています.

結論

労働者が貧困、搾取、虐待を受けやすく、安全、健康、福利が大きなリスクにさらされている雇用形態は数多くあります。 立法や規制の試み、国際協定、条約、決議における非難にもかかわらず、人々が貧しく、住居がなく、栄養失調で抑圧され、情報、教育、訓練を否定されている限り、そのような状況は続く可能性があります。そして、彼らが存在する社会的な流砂から抜け出すために必要な治療的および予防的な健康サービス。 裕福な人々や国は、嵐、洪水、火事、火山噴火、地震などの自然災害に寛大に対応することがよくありますが、それらは重要ですが、そのような支援の恩恵は短命です. 必要とされているのは、その推進力を妨げる政治的、人種的、宗教的障壁を克服するために必要な資源によって強化された人間の努力を長期的に適用することです。

最後に、子どもたちが正常な発達と家庭生活の一部として働くことは完全に適切で健康的ですが、この記事で説明されている児童労働は、児童労働者の健康と幸福を損なうだけでなく、長期的には、コミュニティや国家の社会的および経済的安全も損ないます。 根絶するまで、根気よく粘り強く攻撃しなければなりません。

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地方、国、国際レベルで明らかになっている大規模で劇的なリストラは、労働者の健康に深刻な影響を及ぼしています。

国際レベルでは、資本と労働力の両方が国内および国間でますます移動するようになり、新しいグローバル経済が出現しました。 この新しい経済は、貿易協定の交渉によって特徴付けられ、同時に国家間の障壁を取り除き、共通の市場の外から保護を提供します。 北米自由貿易協定 (NAFTA) や欧州連合などのこれらの協定は、貿易の問題以外にも多くのことをカバーしています。 実際、それらは国家の役割全体を網羅しています。 これらの協定に加えて、より自由な市場への取り組み、民間部門の規制緩和、および多くの国営企業の民営化が行われました。

場合によっては、協定により、以前はそのような保護が最小限または欠如していた国の労働者に提供される保護のレベルを上げる共通の基準が生まれました。 他のケースでは、メンバーシップまたは援助の条件は、非組合化と、社会サービス、農村農業、および地元企業からの移動でした. さらに別のケースでは、労働組合に加盟している労働者が、条件を変えようとする努力に抵抗することに成功しています。 しかし、いずれの場合も、労働関係を構築し、勤務地を決定する上で、国境、国家経済、および国家政府の重要性は低下しています。

新しいグローバル経済は、多国籍企業の継続的な拡大によって特徴付けられますが、ますます大規模な事業所の創設を伴うものではありません。 実際、その逆です。 プロトタイプ企業はもはや、何千人もの従業員が固定された生産ラインに従って標準製品を生産する巨大な自動車工場ではありません。 代わりに、ますます多くの企業がニッチな生産を使用して、カスタマイズされた商品やサービスを提供しています。 規模の経済を採用するのではなく、範囲の経済を採用し、下請けと簡単に再プログラムできる機器の助けを借りて、ある製品から別の製品に移行します。

実際、サービス産業への大規模なシフトと中小企業の急速な成長の少なくとも一部は、多国籍企業が業務を委託することで説明できます。 企業によって直接行われ続けている作業では、大量の在庫やバッファ在庫が「ジャストインタイム」生産に置き換えられることが多く、企業はますます顧客志向になっていると考えています。 より多くの雇用主が、さまざまなスキルとさまざまな勤務時間を備えた柔軟な労働力を求めています。 このようにして、従業員も「ジャストインタイム」で、多くのワークステーションで働くことができます。 外注やマルチタスクのこの増加は、パートタイムやパートイヤーなどの「非標準」雇用形態への移行とともに、組合が職場を組織化する従来の手段に従うことを困難にしています。

グローバル経済の発展と仕事の再構築の両方が、新しいマイクロエレクトロニクス技術によって可能になりました。 この技術により、新しいラインに対応するために新しい設備を迅速かつ安価に変更できるため、ニッチな生産が可能になります。 さらに、このテクノロジーは、タイムゾーンやその他の障壁に関係なく、世界中で安価で即時の通信を作成するだけでなく、他の場所での出力を監視できるため、企業がリモートの労働者の企業を制御し続けることを可能にします. したがって、昼夜を問わず、世界中のどこにいても労働者が雇用されている家庭での生産の可能性が生まれます。

同時に、このテクノロジーは、企業内で必要とされるスキルの種類と仕事の組織を変革するのに役立ちます。 雇用主は、さまざまな機械を制御および監視し、作業ステーション間を移動する必要がある労働者のマルチスキルについて話し合うことが増えています。 新しいテクノロジーによって生成、処理、保存、取得された情報を分析し、適用する労働者がますます増えています。 どちらの種類の労働者もチームとして組織され、協力して継続的に品質を向上させることができます。

この継続的な品質改善は、エラーと無駄を排除する手段として作業プロセスに焦点を当てることを目的としています。 この品質改善の多くは、雇用主と従業員が、各労働者が費やした時間、使用されたリソース、および製品またはサービスの量と品質を継続的に監視できるようにする新しいテクノロジによって測定されます。 特に中級レベルのマネージャーは、監督業務が少なくなるため、必要性が低くなります。 その結果、階層がフラットになり、トップへの昇進ルートが少なくなります。 残っているマネージャーは、直接の監督よりも戦略的な検討に関与しています。

このテクノロジーにより、雇用主はスキルだけでなく時間の面でも柔軟な労働力を要求できるようになります。 このテクノロジーにより、雇用主は数式を使用して、仕事に必要な正確な作業時間と、作業を行う必要がある時間を計算できます。 したがって、雇用主は必要な労働時間数を正確に雇用することができます。 さらに、このテクノロジーは、必要な労働者の数を決定し、労働者に電話して出勤させ、給与を計算し、小切手を書くことができるため、短期間にさまざまな労働者を雇用することに関連する従来のコストを排除できます。 このテクノロジーにより、信じられないほど詳細な監視とカウントが可能になりますが、XNUMX つの停電やコンピューターの「不具合」がプロセス全体を遅らせたり、停止させたりする可能性があるため、多国籍企業はより脆弱になります。

このすべてのリストラは、失業率の上昇と貧富の格差の拡大を伴いました。 企業がよりスリムで意地悪になるにつれて、従業員の需要は減少します。 まだ仕事を持っている人々の間でさえ、新しい世界経済では雇用の保証はほとんどありません. 仕事を持っている人の多くは非常に長い週に働いていますが、契約または出来高払いで行われる仕事がますます増えているため、短期間だけ働く人もいます。 雇用主が柔軟な労働力に依存しているため、交替勤務や不規則な勤務時間が大幅に増加しています。 非正規雇用のみの場合、雇用に関連した失業からの保護を受ける労働者は少なくなり、強力な組合によって代表される労働者は少なくなります。

これは特に、非正規労働力と非組合労働力の大部分をすでに形成している女性に当てはまります。 政府はまた、仕事のない人々への社会サービスの提供を減らしています。 さらに、新しい技術と新しい仕事の組織の組み合わせは、しばしば失業の成長をもたらし、利益と失業の両方が同時に増加します。 経済発展は、もはや有給の仕事を意味するものではありません。

労働者の健康に対するこれらの発展の意味は非常に大きいが、伝統的な産業労働組織に見られるものよりもしばしば見るのが難しい. 失業などの非正規雇用は、労働者の健康リスクを高める可能性があります。 労働者は短期間の労働期間では非常に生産的ですが、非正規雇用は長期的には逆の効果をもたらす可能性があります。特に労働者が将来の計画を立てることができない場合はなおさらです。 それは、不安や神経質のレベルの上昇、過敏性、自信の欠如、集中力の欠如につながる可能性があります. また、高血圧などの身体的影響や、糖尿病や気管支炎などの病気の発生率の増加をもたらす可能性があります. さらに、不規則な雇用と非標準的な勤務時間により、育児、介護、家事の主要な責任を負う女性が仕事を整理することが非常に困難になり、ストレスレベルが大幅に上昇する可能性があります. さらに、不規則な雇用は通常、不規則な収入を意味し、多くの場合、歯科治療、年金、病気休暇、健康管理などの仕事関連の給付が失われます。 これらも労働者が直面するストレスの一因となり、健康や生産性を維持する能力を制限します。

仕事を組織化する新しい方法もまた、より定期的に仕事をしている人々の健康被害を増大させている可能性があります。 多くの研究は、不健康または不適切な仕事のデザインと仕事の組織が、心臓病や脳卒中のリスクを高めるだけでなく、反復運動による怪我などの他の仕事関連の健康上の懸念を高める可能性があることを示しています. 最大のストレスは、労働者が自分の仕事や労働時間をほとんど制御できない仕事、認識されたスキルをほとんど必要としない仕事、および労働者がどのスキルを使用するかを決定できない仕事によって生み出されます。 これらのストレスレベルは、家で別の仕事をしている大多数の女性にとってさらに増加する可能性があります.

チームとマルチスキルに基づく新しい作業組織は、労働者が採用するスキルの範囲と仕事の管理の両方を向上させることを約束しますが、継続的な品質改善の文脈では、逆の効果をもたらす可能性があります. 焦点は通常、長期的な結果や従業員の全体的な健康状態ではなく、短期的で簡単に定量化できる生産性の向上に向けられます。 特にチーム メンバーが病気で交代しない場合、チーム クォータが経営陣だけで設定されている場合、またはアウトプットが詳細な計算式で測定されている場合、チーム構造は個人のコントロールが少なくなり、個人の貢献を確立するための集団的なコラボレーションがほとんどないことを意味する場合があります。 さらに、マルチスキル化は、労働者が多種多様なタスクを立て続けに行う必要があることを意味する場合があります。 彼らのスキルの範囲は、毎秒が使用され、仕事の性質やある労働者から別の労働者への仕事の移転によって生じる休憩がないことを保証することを目的としています. 特に個人の制御が少ない状況では、そのような作業によって設定されたペースは、反復的な緊張による損傷やさまざまなストレス関連の症状を引き起こす可能性があります.

同様に、アウトプットを増やし、柔軟な勤務スケジュールを可能にする新しいテクノロジーは、労働者のコントロールの喪失、作業速度の向上、反復作業の増加を意味する可能性があります。 作業時間と生産量の両方を正確に計算できるようにすることで、新しいテクノロジーは継続的な品質改善と無駄な時間の排除を可能にします。 しかし、余暇は身体的および精神的な回復時間にもなり得ます。そのような時間がないと、労働者は血圧レベルの上昇、神経系の活動の増加、および一般的により大きな緊張を経験することがよくあります. 労働者の活動を電子的に測定できるようにすることで、新しい技術は労働者の管理も制限し、管理が不十分になると病気のリスクが高くなります。 新しいテクノロジーは、以前はさまざまな労働者が行っていた作業の精神的および手作業の側面の多くを排除することで、仕事の多様性を減らし、したがって仕事をより退屈にし、熟練度を低下させる可能性があります。

仕事が再編成されているのと同時に、国内および国間での移転も進んでいます。 アウトワークや在宅ワークと呼ばれるものが増えています。 新しい作業組織により、小さな作業場でより多くの生産を行うことが可能になります。 また、新しいテクノロジーにより、より多くの労働者が自分の機器を購入して自宅で仕事をすることが可能になりました。 今日、会計やファイリングなどの多くのサービス業務は自宅で行うことができ、自動車部品でさえ家庭内で生産することができます。 在宅勤務は、通勤時間を短縮し、労働時間の選択肢を増やし、障害者が有給の仕事に就くことができるようにし、女性が子供や高齢者の世話をすることを可能にしますが、健康を害する可能性もあります. 家庭での健康被害は、新しい職場にいる人よりもさらに目立ちません。

職場に関連する機器や材料によって直接引き起こされる健康被害は、家庭全体を XNUMX 時間危険にさらす可能性があります。 家庭と仕事の分離がなければ、労働者は、決して終わらない仕事で常に働かなければならないというプレッシャーを感じることがよくあります。 子供、高齢者、家事の要求の間で対立が発生し、家庭全体のストレスレベルが上昇する可能性があります。 同様の仕事をしている他の労働者から孤立すると、仕事の満足度が低下し、組合員として保護される可能性が低くなります。 身体的および精神的暴行の問題は、家庭内に隠されたままである。 これは特に障害者に当てはまる可能性があり、障害者が市場で仕事を利用できるようにするという雇用主への圧力が軽減されるため、他の人と一緒に働く選択肢が少なくなります。

世界中の多くの国の人々は長い間自宅で仕事をしてきましたが、新しい世界経済では新しい種類の在宅勤務が必要になることがよくあります。 この在宅勤務には、在宅勤務を大幅に制御できるリモートの雇用主との新しい仕事関係が含まれます。 したがって、労働者が雇用主から遠く離れた家庭内にとどまることができるにもかかわらず、新しい在宅勤務は、労働環境を改善することなく、仕事の性質とペースに対する労働者のコントロールを低下させる可能性があります.

南部諸国の多くに住む人々は、国際企業の内職として世界経済に引き込まれています。 これらの在宅勤務者は、北部の人々よりもさらに健康上のリスクにさらされやすく、仕事をコントロールできない可能性がさらに高くなります。 多くは、多くの場合、投資を促す手段として、労働者の保護が排除されている自由貿易地域に位置しています。

同時に、北部と南部の両方で、国家サービスの削減は、女性の仕事の移転と再分配を意味することがよくあります. 公共部門で提供されるサービスが減少しているため、労働人口における女性の有給の仕事が減少しています。 女性が家庭で無給で提供するサービスが増えることが予想されます。 負担の大部分は女性が担っていますが、この家庭への仕事の移転は、家族全員の負担を増大させ、免疫力を低下させます。 家庭での責任が増すことで、女性とその子供たちに家事のプレッシャーがかかる可能性もあります。

一部の国では、在宅勤務と中小企業の両方の成長により、多くの雇用主が、給与、昇進、労働時間、条件と関係、セクシャルハラスメントや恣意的な解雇を禁止する基準などの基準を規定する州の規制の対象とならなくなっています。 いずれにせよ、中小企業と在宅勤務の拡大により、これらの多くの多様な職場で健康と安全の基準を実施することがより困難になっています. 同様に、契約労働の増加は、多くの場合、労働者が自営業者として定義され、その仕事に対して支払った人からの保護を受ける資格がないことを意味します。 合法的な地下経済と呼ばれるものが出現しています。健康と安全に関する基準がもはや適用されず、組合の組織化がより困難な経済です。

確かに、世界中の経済には依然として大きな違いがあります。 そして、彼らが受け取る仕事と賃金の種類、彼らが持つ保護と彼らが直面する危険に関して、国内および国間で労働者間に大きな違いがあることは確かです. しかし、新興の世界経済は、多くの労働者が得た保護を脅かしており、自由貿易がますます目標になるにつれて、保護とサービスをあまり重視しないという点で、州に対して「調和を保つ」よう求める圧力が高まっています。

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コンピューター通信の新しいテクノロジーは、もはや産業環境内の一連のツールや生産方法ではありません。 カナダのコミュニケーション学者マーシャル・マクルーハンが 1960 年代に予測したように、それらは風景となり、私たちを取り囲んでいます。 新しい経済の通信システムは、新しい生産ツールを構成するだけではありません。 それらはまた、仕事と経済活動のための新しく完全にプログラムされた環境でもあり、量的に（仕事とスキルセットの観点から）、質的に（管理と支配の観点から）すべてを変えます。 変革の規模を考えると、この変化は工業化時代から脱工業化時代へのパラダイム シフトと考えるのが適切です。

パラダイム シフトは、1970 年代と 1980 年代初頭のコンピューター化とそれに関連する作業の自動化から始まりました。 この移行はコンピュータと通信の統合に続き、ホワイト カラー環境でバック オフィスの生産サブシステムとフロント オフィスの管理情報システムが作成されました。 コンバージェンスが改善されるにつれて、統合は小規模なローカル サブシステムから、「バック オフィス」と「フロント オフィス」の運用が完全に統合された大規模な国内および多国籍ユニットにまで拡大されました。 次第に、通信の側面がより中心的なものになり、ネットワーク用の「ネットウェア」は、スタンドアロンのハードウェアやソフトウェアと同じくらい重要になりました。 1990 年代初頭までに、システムに関する認識も変化し始めました。 企業やその他のネットワークは、他の目的を達成するための手段と見なされ、ネットワーク自体が目的と見なされていました。 グローバルな情報スーパーハイウェイ、またはアウトバーンは、新しい脱工業化ネットワーク インフラストラクチャとして出現し、パラダイムは完全にシフトしました。 ネットワークは、新しい経済の文脈になっています。 ビジネスの場として、お金だけでなくモノやサービス、仕事そのものを流通させる媒体としての役割がますます高まっています。 ネットワークはまた、産業経済をポスト産業経済へと再構築し、再構築するための鍵でもあります — 少なくとも、独占規模の多国籍企業が支配する国際経済のその分野では. グローバルな情報と生産ネットワークにより、これらの企業は、生産性から規模、速度に至るまで、企業業績のあらゆる尺度において、新興国や発展途上国よりも明確な優位性を獲得しています。 ネットワーキングは、これらの企業が望むなら、グローバルな「植民地化」の新しい波を立ち上げる位置につけることができます。

特に、次の XNUMX つのテクノロジーが、現在進行中の変革の範囲を際立たせています。

• 情報スーパーハイウェイ

• 「クイックレスポンス」と呼ばれる計画ツール

• 「アジリティ」と呼ばれる生産組織戦略。

スーパーハイウェイは、テレビ、ビデオ ゲーム、インタラクティブ ショッピング、電子出版などの多くのテクノロジーと、コンピューターや通信のコア テクノロジーとの融合を表しています。 コンピュータと通信は依然として基盤技術であり、他のすべての技術の範囲を可能にし、拡張しています。 その範囲は、1990 年代初頭以降、多くの先進国での高速道路インフラへの大規模な公共投資を通じて大幅に拡大されています。 さらに、一般大衆の間で高速道路を後押しするメディアの報道は、教育と娯楽におけるその可能性を強調しましたが、当初からの主な用途はビジネスでした. 1994 年に開始された米国国家情報インフラストラクチャ プログラムの前身は、当時の上院議員アル ゴアの 1988 年のハイ パフォーマンス コンピューティング法で、これは大企業のみを対象としていました。 カナダでは、1994 年に情報ハイウェイに関する最初の連邦政府の出版物が、それをビジネスの競争力のためのツールと呼んでいました。

クイック レスポンス (QR) は、イタリアのアパレル チェーン、ベネトンの単なる興味深いマーケティング戦略であり続けたかもしれませんが、ネットワークの新しい中心性のためでした。 当初のアイデアは、ベネトンの衣料品を販売する店舗と、さまざまなスタイル、色、サイズの服を実際に作る作業が地元の編み物業者に委託されている本社との間のオンライン フィードバック リンクを作成することでした. 1990 年代初頭以来、QR は経済のあらゆる分野でパフォーマンスの新しい基準を設定するようになりました。

軍では、湾岸戦争中に革新的な兵器システムを生み出すために迅速な対応が使用されました。 産業界では、セミオーダーメイドのジーンズやその他の小売製品の製造に使用されています。 サービス部門では、公共サービス支出の削減により病院が閉鎖され、施設サービスが削減または廃止されたコミュニティにヘルスケアを提供するために使用されています。 QR 技術により、XNUMX つまたは XNUMX つの機関サイト内で発生する一連の段階または個別の活動として進行していたものが、多数の異なるサイト内で発生する同時段階および細分化されたアクションの流動的な相互作用になりました。 しかし、それらはすべて、電子ネットワークと集中管理情報システムを通じて調整されています。 人や作業グループがさまざまな作業現場内で必要な調整と統合を提供していましたが、現在ではシステム ソフトウェアがリンクを結び付けて管理しています。

アジリティ は、地上の実際の場所に必要な流動性を提供するものを表すために使用される用語です。 敏捷性は、コンピューター通信を使用して生産プロセスを再設計する最終段階であると考えられています。 再構築は、自動化されたサブシステムを統合して、より大規模で半サイバネティックなオペレーティング システムを作成することから始まりました。 これは呼ばれた コンピューター統合生産. この段階に関与するシステムが、企業の運用ネットワーク内の下請け業者やサプライヤーを含むように着実に拡大されたため、コンピューター統合製造は、 ジャストインタイム製造これはパラダイム シフトの「ヒンジ」を表しており、再設計された生産システムが時間に敏感な生産プロセスの新しい概念に変換 (または「モーフィング」) されました。 リーン生産についても説明されているように、焦点は、この新しいプロセスに機械を統合することから、システムを運用するために残されていた人々を統合することに移行しました。 品質サークル、総合品質管理、およびその他の「文化的トレーニング」プログラムにより、労働者は生産性と競争力のある管理目標を認識し、これらの目標を達成するために生産プロセスを絶えず微調整するのを支援するように教育されました。 1990 年代初頭になると、その微調整は、標準化された規範とサブシステムを中心とした運用の調和へとますます移行しました。 また、地元の生産施設内での柔軟性と互換性から、グローバルにネットワーク化された施設全体での互換性へと、ますます焦点が移っています。 1990 年代半ばにはまだ実現されていなかった俊敏性の目標は、情報ハイウェイに接続された (およびプラグ互換性がある) 分散した一連のワークサイト間で作業を柔軟にディスパッチすることでした。 関連する目標は、自動化された工場、ワークショップ、診療所、オフィスから個人の家、地下室、ガレージ、トラックに至るまで、あらゆる場所に配置されたグローバルな労働力のプールを作成して活用することでした。

このようなリストラは、雇用の範囲と性質に深刻な影響を与えてきました。

• 機械と機械知能が人間と人間の知能が行っていたことを引き継ぐにつれて、構造的失業のレベルが上昇しています

• 労働力の二極化が進んでおり、一方では慢性的な残業やフルタイムの仕事で働きすぎ、他方では周辺で成長している「偶発的」労働力を構成する人々によって特徴付けられます。パートタイム、一時的または短期契約ベースのみ

• 特に第 XNUMX のグループの労働者の多くは、コンピューターが実行する作業を定義し、そのパフォーマンスを監視および測定するプログラムされた作業環境に完全に閉じ込められるため、労働プロセスが変化します。

本質的に、労働関係は、労働、資本設備、および管理を特徴とするオープンなシステムから、労働者がその機能の一部である閉鎖的なサイバネティック システム、またはサービス部門では個人的な人間の延長にますます変化しています。 機械やツールを操作する代わりに、ますます多くの人々が機械のために働き、完全にプログラムされた生産システムや情報処理システムの人間の発声器、指、腕として機能するという意味で、機械の内部でさえ働く人が増えています。 それは、ドナ・ハラウェイが労働の新しいサイバネティックスと呼んでいるものを表している可能性があり、労働関係は完全にシステム運用条件で定義され、交渉されている (Haraway 1991)。

これらの傾向については、ほとんどコンセンサスがありません。 実際、かなりの論争があり、その一部は重要な分野での研究の欠如と言説の硬直性によって支えられています。 一例として、毎年恒例の OECD ジョブスタディ 1994 年以来、1980 年代以降、工業化され工業化された世界に蔓延してきた悲惨なほど高い失業率と、技術的リストラとを結びつけることを拒否したからです。 報告書は、新しいテクノロジーが「労働力を置き換える」効果をもたらしたことを認めています。 しかし、それはまた、企業が「そのような技術的変化のプロセスを製品革新および健全なマーケティング政策と組み合わせることに成功するときはいつでも、補償雇用を生み出すことができるかもしれない」と仮定した(OECD 1994)。

技術変化に関する言説は、少なくとも 1980 つの点で硬直的であり、その結果、リストラに関する議論が伝えようとしていたのと同じくらい、誤解を与え、さらには情報を漏らしてしまう可能性さえあります。 第一に、リストラの狭く抽象的な経済モデルまたは「経済的」モデルを追求し、社会的側面だけでなく、関連する心理的および文化的側面も無視します。 第二に、この経済モデルには深刻な欠陥があります。 テクノロジーが自動化によって生産性を向上させるにつれて、革新的な新しい経済活動と新しい雇用が出現し、自動化フェーズで失われたものを補う（おそらく同じスキル要件ではありません）と想定しています. 新しい経済活動 (およびそれが生み出す新しい雇用) が世界中の遠隔地で出現しているだけでなく、XNUMX 年代後半以降の新しい経済成長の多くは「雇用のない経済成長」でした。 場合によっては、スタッフを増やさずに、完全に自動化された生産および処理施設が、以前の XNUMX 倍または XNUMX 倍の生産量を生み出すことがあります。 または、完全に自動化された新しいサービスである、電気通信における電話転送や金融におけるマルチブランチ バンキングなどは、ソフトウェアだけで「作成」および「提供」されます。 また、半自動化された作業は、有給の労働者の手から無給の消費者の手へとますます移されています。 デジタル電話を使用する消費者は、商品やサービスの注文、コースへの登録、政府サービスの交渉、顧客サービスの取得など、コンピュータ化された一連の音声クリップを使って自分のやり方で「作業」しています。

ここでは、経済学的な「供給側」の問題を「労働市場」から分離し、社会的および文化的文脈における「需要側」の問題が、開発に不可欠な情報の収集を妨げているため、言説に浸透している硬直性に立ち向かうことが重要です。新しいテクノロジーで何が起こっているかについてのコンセンサス。 たとえば、カナダ統計局は、カナダの労働力の二極化の増加を調査するいくつかの優れたマクロレベルの調査を実施しました。 これらは、若者の賃金の変化と中間賃金の低下に関する 1988 年の研究の後に出現した (Myles, Picot and Wannell 1988)。 この調査では、1981 年から 1986 年の間に、事実上すべての産業部門とすべての主要な職業で、(賃金表によると) 中位の仕事が大幅に空洞化したことが記録されています。賃金表（図1を参照）。

図 1. 1981 年から 1986 年までの職業と賃金水準別のフルタイム相当の仕事の純変化 (千米ドル)。

この研究は、その期間中の技術的再編のケーススタディが資源産業から製造業、サービス業に至る至る所で特定した仕事のコンピュータ化、および関連する単純化と脱技能化のマクロレベルの確認を提供するように思われた (Menzies 1989)。 フォローアップ研究は、賃金格差の拡大と技術革新との関連性を主張する文献を参照することから始まりました (Morissette, Myles and Picot 1993)。 しかし、その後は、労働時間、性別、年齢、学歴など、厳密に「労働市場」の要素を調査することに限定しました。 1980年代に所得格差が拡大した原因の多くは、週労働時間と年間労働時間の二極化が進んでいると結論づけた. それは、コンピューターによる仕事の簡素化と、標準的な週当たりの時間と収入をはるかに下回る時間で雇用されるパートタイムの臨時労働者による臨時労働力の台頭との間の関連性を回避しました。 代わりに、「テクノロジーの変化とそれに伴う必要なスキルの組み合わせの変化がストーリーの大部分を占めている場合、既存のデータ ソースではその役割を果たせません」と述べて、不十分な結末でした。

既存のデータ ソースはケース スタディであり、その多くは組合や女性グループによって行われています。 彼らの方法論は統一された基準ではないかもしれません。 それにもかかわらず、彼らの調査結果は決まったパターンを示唆しています。 1980 年代後半から 1990 年代前半にかけて、コンピュータ システムは、人々が行っていたことを強化するためではなく、置き換えたり、減らしたり、彼らが行っていたことを制御したりするために実装されました (Menzies 1989)。 大規模な情報化に伴ってレイオフが発生しただけでなく、さまざまな業界や職種で、正社員がパートやその他の臨時スタッフに置き換えられました。 特にインタビューに基づく研究の証拠から、フルタイムのスタッフをパートタイムのスタッフに置き換えることを可能にしたのは、コンピュータによる作業の簡素化、特にソフトウェアによる管理、計画、および管理の引き継いだことであることが明らかです。または労働力の外で無給の消費者の手に渡す。

多くの場合、技術の変化には組織の再編が伴いました。 これには、ジョブ分類レベルの崩壊と、コンピューターで簡素化されたタスクの統合が含まれていました。 これにより、多くの場合、コンピューター システムに関連するジョブが合理化され、コンピューター システムによって作業が完全に定義され、そのパフォーマンスもコンピューター システムによって監視および測定されるようになりました。 場合によっては、これによりスキルの再習得やスキルのアップグレードが行われることもあります。 たとえば、カナダの自動車、航空宇宙、電子産業では、複数のタスクと複数のスキルを備えたかなり上級の新しい職位の創設が繰り返し指摘されています。 電子技術者または ET と呼ばれることもあります。 ここでの作業には、多くの場合、複数の自動化されたマシンまたはサブシステムの操作の監視、トラブルシューティング、さらには計画と分析が含まれます。 関係者は、多くのオペレーティング システムに精通している必要があるだけでなく、さまざまなサブシステムを組み合わせるための簡単なプログラミングを行う必要がある場合もあります。 しかし、コンピューター化によってクリエイティブな仕事がエンジニアやサラリーマンのプログラマーに委ねられているため、これらのポジションは高度に熟練したツールであり、仕事と引き換えだったものを徐々に減らしていることもよくあります。 それにもかかわらず、関係者にとっては、仕事上の課題と責任の点で、大きな歓迎すべきステップアップを意味することがよくあります。

再技能化の証拠はあるものの、これは少数派の傾向であり、一般的に、フルタイムで完全に組合化された産業部門の労働者のより特権的なコアに影響を与えます。そのほとんどは男性です。 より大きな傾向は、人々がすべての行動を厳密にプログラムし、監視するコンピューター操作環境に閉じ込められるにつれて、スキルの低下や仕事の低下にさえ向かうことです。 本質的に、人間はコンピュータ オペレーティング システムの拡張機能として機能し、システムはすべての重要な思考と意思決定を行います。 この新しい形態の仕事は、特に女性が集中している事務職、販売業、サービス業など、ますます多くの職種でますます普及しつつあります。

用語 マクジョブ は、コンピューターが実行する作業を定義および制御するこの新しい形式の作業の一般的な別名になっています。 1990 年代までに、この用語は、ファーストフード レストランから食料品のチェックアウト ライン、経理、保険金請求処理、その他のタイプのオフィス、さらにはヘルスケアの分野まで、多くの設定で適用されました。 しかし、1990 年代半ばまでに、仕事 (少なくとも情報処理業務) のコンピューター化から別の傾向が現れました。 この傾向は「テレワーク」と呼ばれています。 仕事が完全に定義され、コンピューター システムによって制御されるようになると、仕事は組織化されなくなり、電子ネットワークを介してリモートの通話処理センターや、コンピューターとモデム接続を介して自宅で雇用されているテレワーカーに再展開される可能性があります。 テレワークは、1990 年代半ばに、航空会社やホテルの予約、リモート バンキングや保険サービスの仕事、宅配便などのサービスを処理するためのコール センターが急増したことで、主要な労働問題として浮上し始めていました。 同様に、1991 年のカナダの国勢調査では、労働力全体の 40% の増加と比較して、「在宅」労働力の 16% の増加が記録されました。 また、この増加する在宅労働力の中で、女性の集中度が高いこともわかりました。 彼らは、事務、販売、サービスの仕事に集中していました。 彼らは 20,000 カナダドル以下、多くの場合 10,000 カナダドル以下の収入で働いていました。

トレンドによっては、また、仕事と経済活動の技術的展望がどのように構造化され管理されているかによって、テレワークは高賃金の完全雇用パターンの後継であるフォーディスト後の仕事モデルとして出現する可能性があります。 -トヨタとスズキと日本の「リーン生産」に関連する付加価値モデル。 しかし、不安定な低賃金のテレワーク モデルは、女性、若年労働者、およびその他の特権の低いグループをより多く識別し、後者は、強力な組合、年功序列、および資本でのフルタイムの仕事という追加の利点を保持している男性をより識別したため、両方のモデルが優勢になる可能性があります。 -自動車、航空宇宙、電子機器などの集約産業。

テレワークの台頭により、多くの労働問題が表面化しています。 人々が地下室や XNUMX ベッドルームのアパートの寝室でモデムやコンピューターを装備し、多くの場合、諸経費や維持費を自分で負担しているため、劣悪で衰弱した労働条件。 人々が孤立したシリコンセルで働くときの停滞、退屈、孤独、他人の友情、集団組織の保護なし. しかし、最も差し迫った労働問題の XNUMX つは、労働の新しいサイバネティックスに関係しており、人々の労働生活がコンピューター システムによって完全に制御されるようになったときに何が起こるかを示しています。 仕事のこれらのより質的な側面に関する研究はほとんどありません。 おそらく、彼らは、社会科学研究のより客観的な方法ではなく、より質的なストーリーテリングのアプローチを必要としています. カナダでは、XNUMX 本のドキュメンタリー映画が、コンピューターで定義され、コンピューター制御された仕事の個人的な経験に貴重な光を当てています。 XNUMX 本の映画「クエル ヌメロ / 何番ですか?」 ソフィー・ビソネット監督のこの作品は、電話オペレーターが長距離電話処理センターの隔離された作業スペースで働くことについて話しているのが特徴です。 コンピュータは作業のすべての側面を制御するだけでなく、作業のパフォーマンスに関する唯一のフィードバックも提供します。 これは、顧客からの各通話の処理にかかる平均時間 (AWT) に関するコンピューターのフィードバックです。 女性たちは、コンピューター定義システムの一部としての「操作」に非常にうまく適応するようになり、自分の AWT 労働時間スコアを破ろうとすることに「夢中」になったと語っています。 ここではコンピュータシステムによって、自分の活動の唯一の文脈と意味が口述されているとき、それは適応の心理社会的プロセスです.

ローラ スカイ監督の別の映画「ワーキング リーン」では、総合品質管理の文化的トレーニング プログラムを通じて達成された同様の効果が記録されています。 この映画では、労働者は完全にコンピューターでプログラムされた作業セル内に完全に閉じ込められたり隔離されたりするのではなく、TQM チームに関与する自動車労働者です。 ここでは、共同管理とエンパワーメントのレトリックが、労働者の認識の地平線を閉じました。 トレーニングは、それらを微調整する方法を見つけることによって、生産システムに組み込まれた経営陣の生産性目標と同一視するように促します。 (この管理プログラムの日本のプロトタイプは、品質を厳密にシステム用語で定義し、「要件に対するパフォーマンス」(Davidow and Malone 1992) としている。) 組合役員はこのプログラムを「ストレスによる管理」と呼んでいる。 一方、多くの職場では、労働者がペースの速いテクノロジーとそれに伴うレトリックに駆り立てられていることに気づき、反復運動による負傷やその他のストレス関連疾患が増加しています。

カナダの職場トレーニングに関する調査では、企業が提供している「トレーニング」の少なくとも半分が、企業コミュニケーション、リーダーシップ、およびその他の「文化的トレーニング」などの TQM に関連する分野にあることがわかりました。 「人的資本の開発とより密接に関連するトレーニングは、はるかに少ない頻度で報告されました。」 一方、コンピュータ スキル トレーニングのカテゴリ内では、この調査では、このトレーニングを受ける人に決定的な変化が見られました。1985 年以降、この変化は、管理職、専門職、技術職に劇的に有利になっています (Betcherman 1994)。

多くの相反する傾向があります。 たとえば、いくつかの職場 (ホテルなど) では、共同管理がそのレトリックに従っているように見えます。 労働者が古い技術でできること、または許可されていたよりも多くのことを新しい技術で行っている職場がいくつかあります。 しかし、全体として、新しい経済におけるリストラに関連する傾向は、スマートな人々をスマートな機械に置き換え、機械を使用して、特に職場で他の人々が行っていることを縮小および制御する方向に向かっています. 中心的な問題は、雇用の創出や新しいコンピューター スキルのトレーニングではありません。 問題は制御です。人々はサイバネティック コンピューター システムによって制御されるようになりつつあります。 民主的権利と基本的人権の両方が破壊される前に、これを好転させる必要があります。

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