A produção envolve atividades humanas que resultam em material, energia, informação ou outras entidades que são úteis para os indivíduos e para a sociedade; seu desenvolvimento depende da coleta, processamento, disseminação e uso da informação. O trabalho pode ser descrito como a atividade humana voltada para objetivos pré-estabelecidos no processo produtivo, sendo as ferramentas e equipamentos a instrumentalidade material dessa atividade. Mas deve-se ter em mente que no processo de trabalho as informações continuamente recebidas e organizadas afetam e direcionam o processo.
O próprio processo de trabalho contém informações na forma de experiência acumulada que é armazenada pelo trabalhador (como conhecimentos e habilidades); incorporado, por assim dizer, em ferramentas, equipamentos, máquinas e, em particular, por complexos sistemas tecnológicos; e tornado explícito por meio de equipamentos de processamento de informações. O processo de trabalho é uma forma concreta e dinâmica de usar a informação para atingir determinados objetivos definidos. Os componentes de segurança dessas informações são distribuídos igualmente entre os vários elementos do trabalho – o trabalhador, as ferramentas e equipamentos, o ambiente de trabalho e os objetos de produção; de fato, as informações de segurança deveriam, idealmente, ser parte integrante das informações necessárias para a própria produção: em vez de “como produzir algo”, deveria ser “como produzir algo com segurança (com menor risco)”. Vários experimentos demonstraram que as informações que vinculam a segurança à produção não são apenas necessárias, mas cada vez mais são percebidas como tal.
A produção envolve não apenas a criação técnica óbvia de novos produtos a partir de matérias-primas naturais ou materiais e bens preexistentes feitos pelo homem, mas também inclui a modificação e reorganização da informação que pertence ao processo de produção material e ao próprio ciclo de informação. . O escopo do elemento de informação de um processo de produção em desenvolvimento aumenta rapidamente. Seguindo a prática familiar de dividir o processo de produção em três partes, a saber, produção de energia, produção de materiais e produção de informação, podemos também dividir seus produtos em categorias semelhantes. No entanto, estes são geralmente de caráter misto. A energia é geralmente transportada pela matéria, e a informação está associada à matéria – matéria impressa, por exemplo – ou à energia, como a carga elétrica ou os impulsos ópticos e eletrônicos transportados por linhas de fibra óptica. Mas, diferentemente dos produtos materiais, a informação não necessariamente perde seu valor quando passa por processos reprodutivos. É um produto que pode ser reproduzido em massa, mas suas cópias podem ser exatamente tão válidas quanto o original.
Informações de segurança e seu uso em sistemas de produção
As informações de segurança abrangem uma grande variedade de assuntos e podem assumir uma variedade correspondentemente grande de formas. Pode ser classificado quanto ao fato de veicular números estatísticos, informações descritivas, dados de referência, textos originais ou conteúdo quantitativo ou qualitativo. Pode ser uma tabela estatística apresentando uma coleção de dados quantitativos relacionados à incidência de acidentes ou uma folha de dados de segurança química. Pode ser um banco de dados legível por computador, materiais prontos para uso (incluindo ilustrações e desenhos), modelo de legislação e regulamentos ou resultados de pesquisas referentes a um determinado problema de segurança. Historicamente, a maioria das necessidades de informação eram cobertas por métodos convencionais de comunicação, oral e escrita, até o advento relativamente recente da fotografia, rádio comunicação, filmes, televisão e produções de vídeo. Embora os métodos da mídia de massa fossem para facilitar a cópia eletrônica, eles careciam de seletividade. Claramente, nem todas as pessoas precisam ou estão interessadas no mesmo tipo de informação de segurança. As bibliotecas e, em particular, os centros de documentação de segurança especializados fornecem uma seleção bastante abrangente de documentos que podem fornecer detalhes específicos para cada usuário da informação, mas seus recursos não são prontamente acessíveis na forma de material copiado. Os métodos mais recentes de coleta, armazenamento e recuperação de informações, no entanto, resolveram esse problema. As informações gerenciadas eletronicamente podem conter a mesma quantidade ou mais informações do que uma biblioteca especializada completa e pode ser duplicado fácil e rapidamente.
Os profissionais de segurança, ou seja, inspetores, higienistas industriais, engenheiros de segurança, representantes de segurança, gerentes, supervisores, pesquisadores e também trabalhadores, farão uso da informação na maior extensão desejável somente se ela estiver facilmente disponível. Tudo o que eles precisam deve estar acessível em suas mesas ou estantes. A documentação existente pode ser convertida em formato eletrônico e organizada de forma que a recuperação seja rápida e confiável. Essas tarefas já estão sendo realizadas e representam um enorme empreendimento. Em primeiro lugar, a seleção é essencial. As informações devem ser reunidas e fornecidas com prioridade e o processo de recuperação deve ser conveniente e confiável. Esses objetivos exigem uma melhor organização dos bancos de dados e software e hardware mais inteligentes.
Informações Quantitativas de Segurança
Informações em forma factual e quantitativa são essencialmente expressas como figuras numéricas. As medidas quantitativas podem registrar valores nominais, como um determinado número de acidentes; valores ordinais que definem prioridades; ou índices, como podem descrever a frequência de acidentes em relação à sua gravidade. O principal problema é definir critérios para a eficácia das práticas de segurança e encontrar as melhores maneiras de medi-los (Tarrants, 1980). Outro problema é projetar formas de informação que sejam eficazes em estabelecer a natureza (e a necessidade de) medidas de segurança e que, ao mesmo tempo, sejam compreensíveis para todos os envolvidos - trabalhadores, por exemplo, ou usuários de produtos químicos e equipamento. Foi demonstrado que as informações de segurança precisarão influenciam o comportamento, mas que a mudança de comportamento é influenciada não apenas pelo conteúdo da informação, mas também pela forma como ela é apresentada, por exemplo, por sua atratividade e inteligibilidade. Se os riscos não forem efetivamente apresentados e corretamente compreendidos e reconhecidos, não se pode esperar um comportamento racional e seguro por parte dos trabalhadores, gerentes, projetistas, fornecedores ou outras pessoas preocupadas com a segurança.
Dados quantitativos de risco não são, em geral, bem compreendidos. Existe uma grande confusão pública sobre quais são os maiores riscos e quais são os menores, porque não existe uma medida uniforme de risco. Uma das razões para este estado de coisas é que os meios de comunicação públicos não enfatizam problemas que ocorrem continuamente, mesmo os mais graves, mas tendem a destacar notícias “chocantes” relativamente raras e marcantes.
Outro fator que limita a eficácia da educação em segurança é que o processamento de informações de risco quantitativas complexas pode exceder as habilidades cognitivas dos indivíduos na medida em que eles dependem de heurísticas, absorvendo de forma não sistemática as lições da experiência, para tornar as tarefas relacionadas à segurança administráveis. Em geral, os riscos baixos são superestimados e os riscos altos subestimados (Viscusi 1987). Esse viés pode ser entendido se considerarmos que, sem qualquer informação, todos os riscos seriam considerados iguais. Cada pedaço de informação obtida através da experiência encorajará uma percepção de risco distorcida, com os incidentes mais frequentes, mas menos prejudiciais, recebendo mais atenção (e evitados com mais cautela) do que os acidentes mais raros, mas graves.
Informação Qualitativa de Segurança
Enquanto informações quantitativas de segurança, com seu foco nítido em perigos específicos, são necessárias para concentrar nossos esforços em problemas essenciais de segurança, precisamos de informações qualitativas, transmitindo seu fundo de experiência relevante, a fim de encontrar soluções práticas (Takala 1992). Por sua natureza, esse tipo de informação não pode ser precisa e quantitativa, mas sim heterogênea e descritiva. Compreende fontes tão diversas como informações legais, materiais de treinamento, audiovisuais, rótulos, sinais e símbolos, fichas de dados de segurança química e técnica, normas, códigos de práticas, livros didáticos, artigos de periódicos científicos, teses de dissertação, pôsteres, boletins informativos e até folhetos. A variedade de materiais torna bastante difícil classificá-los e posteriormente recuperá-los quando necessário. Mas isso pode ser feito e de fato tem sido realizado com sucesso: a preparação de perfis de risco de empresas, filiais, setores e até mesmo nacionais representa um exemplo prático do fornecimento de informações qualitativas de maneira sistemática que, ao mesmo tempo, atribui medidas quantitativas à importância relativa dos problemas em questão.
Outra questão fundamental é a da inteligibilidade. A compreensão requer que a informação seja apresentada de forma que seja compreendida pelo usuário final. O uso impróprio da linguagem, seja a fala cotidiana ou a terminologia técnica especial (incluindo jargão), pode criar talvez a maior barreira para a disseminação global de informações de segurança. Os textos devem ser enquadrados de forma consciente e deliberada, de modo a fazer um apelo fortemente positivo ao público-alvo.
Seria desejável estabelecer uma base de conhecimento abrangente de todas as informações acumuladas de segurança e saúde, acessíveis aos usuários através de interfaces customizadas especialmente para cada grupo de usuários. Idealmente, tais interfaces traduziriam os elementos desejados dessas informações, sem redundância, para um formato compreendido pelo usuário, seja em linguagem natural, terminologia especificada (ou ausência dela), imagens, ilustrações, desenhos ou som, e ser adaptado às necessidades e habilidades do usuário final.
Impacto, Apresentação e Tipos de Informações de Segurança
Informações de segurança no nível da empresa e o ciclo de informações
Estudos de sistemas de informação de segurança dentro das empresas sugerem que o fluxo de informações dentro das empresas segue um padrão cíclico:
coleta de dados →
análise e armazenamento de dados →
distribuição de informações de segurança →
desenvolvendo medidas preventivas →
produção de bens e materiais (riscos e acidentes) →
coleta de dados, etc
Os principais métodos usados para coletar dados são investigações de acidentes, inspeções de segurança por funcionários da empresa e relatórios de quase-acidentes. Esses métodos se concentram em problemas de segurança e não dão muita atenção aos problemas de saúde e higiene industrial. Também não fornecem informações sobre a experiência acumulada fora da empresa. É essencial compartilhar essa experiência de outros lugares, uma vez que os acidentes são eventos raros e não é provável que um número suficiente de incidentes semelhantes, especialmente acidentes graves (por exemplo, os desastres em Bhopal, Flixborough, Seveso e Cidade do México), ocorram em qualquer empresa, ou mesmo em qualquer país, para servir como base para esforços preventivos eficazes. Podem, no entanto, voltar a ocorrer algum lugar no mundo (OIT 1988).
As atividades relacionadas à segurança que a indústria pode realizar podem assumir uma variedade de formas. Campanhas de informação destinadas a melhorar a disseminação de informações de segurança podem incluir slogans de segurança, desenvolvimento de um índice de arrumação, reforço positivo e programas de treinamento para trabalhadores (Saarela 1991). Em alguns países, foram estabelecidos serviços de saúde ocupacional para envolver o pessoal de saúde no trabalho de prevenção de acidentes da empresa. Esses serviços devem ter a capacidade de coletar informações do local de trabalho - para realizar análises de carga de trabalho e riscos, por exemplo - para realizar suas tarefas diárias. Além disso, muitas empresas estabeleceram sistemas computadorizados para registrar e relatar acidentes. Sistemas semelhantes, adaptados para registrar acidentes de trabalho de acordo com um formato padrão exigido pelos órgãos de proteção ao trabalhador, foram estabelecidos em vários países.
Informações de segurança nacionais e globais e o ciclo da informação
Assim como existe o ciclo de informações de segurança dentro uma empresa, existe um ciclo de informação semelhante a nível nacional e internacional. O fluxo de informações de segurança de nação para nação pode ser entendido como um círculo que representa várias fases no movimento de informações em que as informações de segurança podem ser necessárias, processadas ou disseminadas.
Para avaliar os méritos relativos dos vários sistemas de informação, é útil discutir a disseminação da informação em termos do “ciclo da informação”. O fluxo de informações de segurança internacionalmente é representado esquematicamente na figura 1, baseado em modelo de robert (Robert 1983; Takala 1993). Como primeiro passo, as informações de segurança são identificadas ou descritas pelo autor de um documento, onde a palavra “documento” é utilizada em seu sentido mais amplo, podendo designar indistintamente um artigo científico, livro didático, relatório estatístico, ato legislativo, treinamento audiovisual material, folha de dados de segurança química ou até mesmo um disquete ou um banco de dados inteiro. Seja qual for o seu tipo, no entanto, as informações podem entrar no ciclo em formato eletrônico ou impresso.
Figura 1. O ciclo da informação
FALTA
- As informações são enviadas a um editor ou editor, que avaliará sua validade para publicação. A publicação de um documento é, claramente, um fator importante em sua utilidade e acessibilidade geral simplesmente porque materiais não publicados são difíceis de localizar.
- Os documentos publicados podem ser usados diretamente por um profissional de segurança ou podem ter como alvo um usuário final não profissional, como o trabalhador no local de trabalho (por exemplo, fichas de dados de segurança química).
- O documento pode então ser enviado para um centro de informação. No caso de documentos que veiculem informações primárias (resultados de pesquisas originais, por exemplo), o centro coletará, filtrará e selecionará sistematicamente as informações úteis que possam conter, realizando assim a primeira leitura aproximada de grandes volumes de documentos. Uma publicação secundária regularmente publicada ou atualizada, como um periódico ou banco de dados contendo resumos ou revisões, pode ser publicada ou disponibilizada pelo centro de informações. Isso chamará a atenção continuamente para desenvolvimentos significativos em segurança e saúde ocupacional.
- Essas publicações secundárias ou bancos de dados visam principalmente profissionais de segurança. Exemplos de tais bancos de dados secundários e publicações são os CISDOC banco de dados e o Segurança e Saúde no Trabalho boletim da Organização Internacional do Trabalho, e o NIOSHTIC banco de dados do National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) nos Estados Unidos. O veículo de intercâmbio entre uma determinada entidade institucional (por exemplo, uma empresa) e o ciclo de informação nacional ou global é sempre o utilizador. O usuário não é necessariamente um profissional de segurança individual, mas também pode ser o sistema de gestão de segurança da instituição. Além disso, um usuário de material publicado pode enviar feedback diretamente ao autor ou editor, uma prática comum para publicações científicas.
- Nesse ponto do ciclo da informação, o documento divulgado pode ser modificado em decorrência do “teste da realidade”, etapa em que o profissional de segurança coloca a informação em prática para reduzir o número de acidentes ou doenças relacionadas ao trabalho, ou para resolver outros problemas no trabalho.
- A experiência contribui para uma melhor antecipação dos perigos para a saúde e dos acidentes.
- A experiência pode resultar em novos resultados de pesquisa na forma de relatórios e documentos que são enviados ao editor: assim, o ciclo é concluído.
Aplicações de informações de segurança
As informações podem ser utilizadas para diversos fins: treinamento dentro e fora da empresa; concepção de máquinas, processos, materiais e métodos; operações de inspeção e controle. O caráter variado de tais usos implica que a informação deve ser elaborada de forma adequada para cada tipo de usuário. Os próprios usuários modificam e reprocessam as informações em novos produtos de informação. Por exemplo, uma inspeção pode redigir novas regras e regulamentos, os fabricantes de máquinas podem definir novas diretrizes à luz de seu envolvimento em atividades de padronização de segurança, os produtores de produtos químicos podem compilar suas próprias Fichas de Dados de Segurança de Materiais e rótulos e os instrutores podem produzir manuais, audiovisuais e apostilas. Algumas informações podem ser específicas e prontas para uso, oferecendo soluções diretas para problemas individuais de segurança e saúde, enquanto outras podem indicar melhorias no processo produtivo, como método, máquina ou material mais seguro. Apesar de sua variedade, o elemento comum entre todos esses produtos de informação é que, para serem úteis, no final eles terão que ser empregados por um sistema de gestão de segurança da empresa. Os recursos envolvendo processos, materiais e métodos devem ser selecionados, adquiridos, transportados e instalados; pessoas para usá-los selecionadas e treinadas; acompanhamento e supervisão exercida; e os resultados devem ser distribuídos com atenção constante a uma ampla gama de necessidades de informação.
Sistemas Informatizados de Informação de Segurança
Os computadores são o elo mais recente no processo de desenvolvimento que abrange todos os meios de informação, desde a linguagem falada e escrita até os sistemas eletrônicos contemporâneos. Na verdade, eles podem fazer o trabalho de todos os tipos anteriores de manipulação de informações. Os computadores são particularmente adequados para esse fim devido à sua capacidade de lidar com tarefas altamente específicas que envolvem grandes volumes de informações. No campo das informações de segurança, podem ser especialmente úteis para os tipos de necessidade listados na figura 2.
Figura 2. Painel do Possíveis aplicações para informações computadorizadas
