A segurança no setor florestal depende da adequação das capacidades de trabalho dos indivíduos às condições em que executam suas tarefas. Quanto mais as exigências mentais e físicas do trabalho se aproximam das capacidades dos trabalhadores (que, por sua vez, variam com a idade, experiência e estado de saúde), menos provável é que a segurança seja sacrificada na tentativa de satisfazer as metas de produção. Quando as capacidades individuais e as condições de trabalho estão em equilíbrio precário, a diminuição da segurança individual e coletiva é inevitável.

Conforme ilustrado na figura 1, existem três fontes de riscos de segurança relacionados às condições de trabalho: o ambiente físico (clima, iluminação, terreno, tipos de árvores), leis e normas de segurança deficientes (conteúdo ou aplicação inadequada) e organização inadequada do trabalho (técnica e humano).

Figura 1. Determinantes dos riscos de segurança no trabalho florestal.

A organização técnica e humana do trabalho engloba fatores potencialmente perigosos que são ao mesmo tempo distintos e estreitamente relacionados: distintos, porque se referem a dois recursos intrinsecamente diferentes (ou seja, humanos e máquinas); interligados, porque interagem e se complementam durante a execução das atividades de trabalho, e porque sua interação permite que as metas de produção sejam alcançadas com segurança.

Este artigo detalha como falhas nos componentes da organização do trabalho listados na figura 1 podem comprometer a segurança. Deve-se notar que as medidas para proteger a segurança e a saúde não podem ser adaptadas a um método de trabalho, máquina ou organização existente. Eles precisam fazer parte do projeto e do planejamento.

Organização Técnica do Trabalho

O termo organização técnica do trabalho refere-se a considerações operacionais do trabalho florestal, incluindo o tipo de corte, a escolha do maquinário e equipamento de produção, projeto do equipamento, práticas de manutenção, tamanho e composição da(s) equipe(s) de trabalho e o tempo alocado no cronograma de produção.

Tipo de corte

Existem dois principais tipos de corte utilizados nas operações florestais, diferenciados pela tecnologia utilizada para derrubar e desramar as árvores: o corte convencional, que utiliza serras mecânicas, e o corte mecânico, que conta com máquinas operadas a partir de cabines de controle e equipadas com braços articulados. Em ambos os casos, os skidders, principalmente os movidos a corrente ou garras, são os meios usuais de transporte de árvores derrubadas ao longo de estradas ou cursos d'água. O corte convencional é o mais difundido e o mais perigoso dos dois.

Sabe-se que a mecanização do corte reduz consideravelmente a frequência de acidentes. Isso é mais evidente nos acidentes ocorridos durante as operações de produção e se deve à substituição de serras mecânicas por máquinas operadas a partir de cabines de controle remoto que isolam os operadores dos perigos. Ao mesmo tempo, porém, a mecanização parece aumentar o risco de acidentes durante a manutenção e reparo de máquinas. Este efeito é devido a fatores tecnológicos e humanos. Os fatores tecnológicos incluem deficiências da máquina (veja abaixo) e as condições muitas vezes improvisadas, se não francamente ridículas, sob as quais as operações de manutenção e reparo são realizadas. Os fatores humanos incluem a existência de bônus de produção, que muitas vezes resultam em baixa prioridade dada às operações de manutenção e reparo e a tendência de realizá-las apressadamente.

Design da máquina

Não há códigos de projeto para máquinas florestais, e manuais de manutenção abrangentes são raros. Máquinas como fellers, desgalhadores e skidders geralmente são uma mistura de componentes díspares (por exemplo, barreiras, cabines, máquinas de base), alguns dos quais são projetados para uso em outros setores. Por esses motivos, as máquinas utilizadas nas operações florestais podem ser pouco adequadas a algumas condições ambientais, principalmente aquelas relacionadas ao estado da floresta e do terreno, e à operação contínua. Finalmente, o reparo da máquina é frequentemente necessário, mas muito difícil de executar.

Manutenção de máquinas e equipamentos

As práticas de manutenção na floresta são geralmente corretivas e não preventivas. Várias condições de trabalho - como pressões de produção, ausência de diretrizes e cronogramas rígidos de manutenção, falta de locais adequados de manutenção e reparo (garagens, abrigos), condições adversas nas quais essas operações são realizadas e falta de ferramentas adequadas - podem explicar esta situação. Além disso, restrições financeiras podem ocorrer em operações de uma pessoa ou locais operados por subcontratados.

Organização do Trabalho Humano

O termo organização do trabalho humano refere-se à forma como são administrados e organizados os esforços humanos coletivos ou individuais e às políticas de formação destinadas a satisfazer as exigências da produção.

Supervisão

A fiscalização dos trabalhos florestais não é fácil, devido à constante deslocalização dos estaleiros e à dispersão geográfica dos trabalhadores em vários estaleiros. A produção é controlada por meio de estratégias indiretas, das quais os bônus de produção e a manutenção da precarização do emprego são provavelmente as mais insidiosas. Este tipo de organização do trabalho não favorece uma boa gestão da segurança, pois é mais fácil transmitir informação sobre as orientações e normas de segurança do que garantir a sua aplicação e avaliar o seu valor prático e o seu grau de compreensão. Os gerentes e supervisores precisam ter clareza de que são os principais responsáveis ​​pela segurança. Como pode ser visto na figura 2 o trabalhador controla muito poucos dos elementos que determinam o desempenho de segurança.

Figura 2. Fatores humanos têm impacto na segurança do trabalho florestal.

tipo de contrato

Independentemente do tipo de corte, os contratos de trabalho são quase sempre negociados individualmente, muitas vezes de duração fixa ou sazonal. Esta situação laboral precária é susceptível de conduzir a uma baixa prioridade atribuída à segurança pessoal, uma vez que é difícil promover a segurança no trabalho na ausência de garantias mínimas de emprego. Em termos concretos, os fellers ou operadores podem achar difícil trabalhar com segurança se isso comprometer as metas de produção das quais seu emprego depende. Contratos de longo prazo com volumes mínimos garantidos por ano estabilizam a força de trabalho e aumentam a segurança.

Subcontratação

A subcontratação da responsabilidade (e dos custos) de determinadas actividades produtivas aos proprietários-operadores é cada vez mais generalizada no sector florestal, fruto da mecanização e do seu corolário, a especialização do trabalho (ou seja, utilização de uma máquina específica para tarefas como o abate, poda, corte-poda e arraste).

A subcontratação pode afetar a segurança de várias maneiras. Em primeiro lugar, deve-se reconhecer que a subcontratação não reduz os riscos de segurança como tal, mas apenas os transfere do empresário para o subcontratante. Em segundo lugar, a subcontratação também pode exacerbar certos perigos, uma vez que estimula a produção em vez de um comportamento orientado para a segurança. De facto, tem-se verificado que os subempreiteiros negligenciam algumas precauções de segurança, nomeadamente as relacionadas com a manutenção preventiva, formação dos novos contratados, disponibilização de equipamentos de proteção individual (EPI) e promoção da sua utilização e observância das regras de segurança. Por fim, a responsabilidade pela manutenção e gestão da segurança nos estaleiros onde se pratica a subcontratação é uma zona cinzenta judicial. Pode até ser difícil determinar a responsabilidade pela declaração de acidentes relacionados ao trabalho. Os contratos de trabalho devem vincular o cumprimento das normas de segurança, incluir sanções contra infrações e atribuir responsabilidades pela supervisão.

Divisão de trabalho

A divisão do trabalho em locais de silvicultura costuma ser rígida e incentiva a especialização em vez da flexibilidade. A rotação de tarefas é possível com o corte convencional, mas depende fundamentalmente da dinâmica da equipe. O corte mecanizado, por outro lado, estimula a especialização, embora a própria tecnologia (ou seja, a especialização da máquina) não seja a única causa desse fenômeno. A especialização também é incentivada por fatores organizacionais (um operador por máquina, trabalho em turnos), dispersão geográfica (afastamento das máquinas e zonas de corte) e pelo fato de que os operadores geralmente são proprietários de suas máquinas.

Problemas de isolamento e comunicação decorrentes dessa divisão de trabalho podem trazer sérias consequências para a segurança, principalmente quando dificultam a circulação eficiente de informações sobre perigos iminentes ou ocorrência de incidente ou acidente.

As capacidades de trabalho das máquinas e dos trabalhadores precisam ser cuidadosamente combinadas e as equipes compostas de acordo, para evitar a sobrecarga de elementos na cadeia de produção. Programações de turnos podem ser projetadas para maximizar o uso de máquinas caras, mas dar descanso suficiente e variedade de tarefas aos operadores.

Escalas salariais baseadas na produção

Os trabalhadores florestais são freqüentemente pagos por peça, o que significa que seu salário é determinado por sua produção (número de árvores derrubadas, podadas ou transportadas, ou algum outro índice de produtividade), não por sua duração. Por exemplo, a taxa que os proprietários de máquinas recebem pelo uso de suas máquinas é proporcional à sua produtividade. Esse tipo de escala salarial, embora não controle diretamente os trabalhadores, é notório por estimular a produção.

As escalas salariais baseadas na produção podem encorajar altas taxas de trabalho e o recurso a práticas de trabalho inseguras durante a produção e atalhos nas operações de manutenção e reparo. Práticas como essas persistem porque economizam tempo, mesmo ignorando as diretrizes de segurança estabelecidas e os riscos envolvidos. Quanto maior o incentivo à produção, mais a segurança fica comprometida. Observou-se que os trabalhadores pagos com base na produção sofrem mais acidentes, bem como diferentes tipos de acidentes, do que os trabalhadores pagos à hora que executam o mesmo tipo de trabalho. As taxas por peça e os preços dos contratos precisam ser adequados para uma execução segura e horas de trabalho aceitáveis. (Para um estudo empírico recente na Alemanha, ver Kastenholz 1996.)

Horários de trabalho

Na floresta, os longos horários de trabalho diários e semanais são a norma, uma vez que os locais de trabalho e as zonas de corte são remotos, o trabalho é sazonal e os fatores climáticos e ambientais muitas vezes difíceis incentivam os trabalhadores a trabalhar o maior tempo possível. Outros fatores que encorajam horários de trabalho mais longos incluem incentivos à produção (escalas salariais, subcontratação) e a possibilidade de usar certas máquinas de forma contínua (ou seja, sem parar à noite).

Longas jornadas de trabalho muitas vezes resultam em diminuição da vigilância e perda da acuidade sensorial, ambas podendo afetar a segurança individual e coletiva. Esses problemas são agravados pela raridade e brevidade dos períodos de descanso. Intervalos planejados e horas máximas de trabalho devem ser observadas. A pesquisa ergonômica demonstra que a produção pode realmente ser aumentada dessa maneira.

Training

Não há dúvida de que o trabalho florestal é física e mentalmente exigente. O nível de habilidade exigido está aumentando continuamente, como resultado dos avanços tecnológicos e da crescente complexidade das máquinas. O treinamento prévio e no local dos trabalhadores florestais é, portanto, muito importante. Os programas de treinamento devem ser baseados em objetivos claramente definidos e refletir o trabalho real a ser realizado. Quanto mais o conteúdo dos programas de treinamento corresponder às condições reais de trabalho e quanto maior for a integração das preocupações de segurança e produção, mais úteis serão os programas, tanto individual quanto coletivamente. Programas de treinamento eficazes não apenas reduzem perdas de material e atrasos na produção, mas também evitam riscos adicionais à segurança. Para orientação sobre treinamento, consulte “Habilidades e treinamento” neste capítulo.

Conclusão

A segurança do trabalho florestal é determinada por fatores relacionados à organização do trabalho, sendo que aspectos técnicos e humanos da organização do trabalho podem atrapalhar o equilíbrio entre as metas de produção e a segurança. A influência de cada fator individual na segurança ocupacional varia de ambiente para ambiente, mas seu efeito combinado sempre será significativo. Além disso, sua interação será o principal determinante do grau em que a prevenção é possível.

Também deve ser notado que os desenvolvimentos tecnológicos não eliminam, por si só, todos os perigos. Os critérios de projeto de máquinas devem levar em consideração sua operação segura, manutenção e reparo. Finalmente, parece que algumas práticas de gestão cada vez mais difundidas, especialmente a subcontratação, podem exacerbar em vez de reduzir os riscos de segurança.

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