Баннер 3

 

24. Работа и рабочие

Редакторы глав:  Жанна Магер Стелман и Леон Дж. Уоршоу 


 

Содержание 

цифры

Работа и рабочие
Фреда Л. Палтиэль

Изменение парадигм и политики
Фреда Л. Палтиэль

Здоровье, безопасность и равенство на рабочем месте
Джоан Бертин

Нестандартная занятость и детский труд
Леон Дж. Уоршоу

Преобразования на рынках и в сфере труда
Пэт Армстронг

Глобализирующиеся технологии и децимация/трансформация работы
Хизер Мензис

цифры 

Наведите курсор на миниатюру, чтобы увидеть подпись к рисунку, щелкните, чтобы увидеть рисунок в контексте статьи.

WOR060F1

Среда, Февраль 23 2011 17: 13

Работа и рабочие

Концепция Всемирной организации здравоохранения «Здоровье для всех» предусматривает такое состояние здоровья, которое позволяет людям вести экономически и социально продуктивную жизнь. Это противоречит руководящему индивидуалистическому постулату «экономического человека», который стремится только к удовлетворению или улучшению своего экономического благосостояния. Более того, поскольку мы переосмысливаем мир труда, пришло время переосмыслить понятие «человеческие ресурсы» или «человеческий капитал», концепцию, которая рассматривает людей как одноразовые экономические инструменты, умаляющие их сущностную и трансцендентную человечность. И насколько обоснована концепция «коэффициента зависимости», согласно которой все молодые и пожилые люди рассматриваются как непроизводительные иждивенцы? Таким образом, наши предписания и нынешняя практика подчиняют или подрывают идею общества идее экономики. Сторонники человеческого развития подчеркивают необходимость надежной экономики как двигателя для удовлетворения социальных потребностей посредством справедливого производства, распределения и использования товаров и услуг.

Когда акцент делается на экономике, семья рассматривается просто как единица, производящая, поддерживающая и восстанавливающая рабочих; с этой точки зрения семья должна приспосабливаться к требованиям работы, а рабочее место освобождается от приспособления для гармонизации работы и семейной жизни. Конвенцию МОТ о трудящихся с семейными обязанностями 1981 года (№ 156) ратифицировали только 19 государств, в отличие от Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех ее формах, которую ратифицировали почти все государства. его члены. МОТ обнаружила, что очень немногие страны сообщили о принятии и осуществлении четкой национальной политики, охватывающей мужчин и женщин, выполняющих семейные обязанности, в соответствии с Конвенцией.

В настоящее время на проекты Всемирного банка по человеческому развитию приходится лишь 17% кредитов. В недавних отчетах Всемирный банк признал важность инвестиций в здравоохранение и образование и признал, что значительное число мегапроектов в области развития потерпели неудачу из-за того, что в них не участвовали предполагаемые бенефициары. В заявлении о видении на будущее президент Банка указал, что больше внимания будет уделяться воздействию на окружающую среду и развитию человеческого потенциала для поддержки образования, питания, планирования семьи и улучшения положения женщин.

Но есть еще концептуальное отставание. Мы вступаем в двадцать первый век, анахронически обремененные философиями и теориями девятнадцатого. Зигмунд Фрейд (несмотря на то, что передал свою мантию своей дочери) считал, что женщины с их нестабильным супер-эго были несовершенны как морально, так и биологически; Адам Смит учил нас, что служанка, в отличие от фабричного рабочего, экономически непродуктивна, а Чарльз Дарвин верил в «выживание наиболее приспособленных».

В этой главе мы представляем очерки о преобразовании труда, о новых технологиях и их влиянии на благосостояние рабочих, а также о различных формах эксплуатации рабочих. Мы учитываем потребности работающих женщин и проблемы, с которыми мы сталкиваемся при максимальном использовании человеческого потенциала.

Мир оказался на перепутье. Она может продолжать путь неоклассической экономики и «социал-дарвинизма», с неравным и несправедливым развитием, с растратой и принижением человеческих возможностей. Или он может выбрать здоровую государственную политику на национальном и международном уровнях. Здоровая государственная политика направлена ​​на сокращение неравенства, создание благоприятной и устойчивой среды и повышение способности человека справляться с трудностями и контроля. Для этого нам нужны демократические институты, которые были бы прозрачными, отзывчивыми, подотчетными, ответственными и действительно представительными.

 

Назад

Среда, Февраль 23 2011 17: 16

Изменение парадигм и политики

Хотя эта статья в значительной степени посвящена женщинам, на самом деле она о людях, и о людях как о работниках. Все люди нуждаются в вызове и безопасности; здоровые рабочие места обеспечивают и то, и другое. Когда мы не можем добиться успеха, несмотря на все усилия (невозможные цели без адекватных средств) или когда нет проблем (рутинная, монотонная работа), возникают условия для «выученной беспомощности». В то время как исключительные личности могут победить невзгоды и враждебную среду, большинству людей нужна питательная, благоприятная и расширяющая возможности среда, чтобы развивать и использовать свои способности. Необходимость стимуляции не только в детстве, но и на протяжении всей жизни подтверждается исследованиями в области неврологии, которые показывают, что усиление стимуляции и вложений может способствовать росту мозга и увеличению его мощности. Эти наводящие на размышления результаты имеют значение для обогащения психосоциальной среды на работе, для предотвращения определенных мозговых расстройств и для восстановительных преимуществ реабилитации после травмы или болезни.

Блестящие интеллектуальные подвиги Стивена Хокинга или столь же блестящие результаты спортсменов-паралимпийцев с серьезными физическими или умственными недостатками свидетельствуют о важности личного стремления, подкрепленного благоприятной средой с благоприятными структурами возможностей, которому помогает применение соответствующих современных технологий.

На рабочем месте работают работники с разными характеристиками. Конвенция МОТ № 111 (1958 г.), касающаяся дискриминации, занятости и оккупации, гласит в статье 5 (2):

Любой член может ... определить, что другие специальные меры ... для удовлетворения конкретных потребностей лиц, которые по таким причинам, как пол, возраст, инвалидность, семейные обязанности или социальный или культурный статус, как правило, нуждаются в особой защите или помощи не считается дискриминацией.

Организация экономического сотрудничества и развития заявила, что европейские законодательные инструменты, касающиеся безопасности и гигиены труда в рабочей среде, требуют адаптации конструкции рабочего места, выбора оборудования и методов производства (например, устранения монотонной работы и машинного темпа) для удовлетворения индивидуальных потребностей. работников и снижают неблагоприятные последствия для здоровья (OECD 1993). Некоторые законодательные акты призывают к предотвращению политики, касающейся технологий, введения организации и условий труда, социальных отношений и других аспектов рабочей среды. Сокращение прогулов, текучести кадров и затрат на лечение, реабилитацию, переобучение и профессиональную подготовку рассматриваются как выгоды для работодателей, получаемые от внедрения и поддержания здоровой рабочей среды и условий.

Североамериканские работодатели, как правило, в ответ на возрастающие юридические требования в отношении прав человека на рабочем месте, разрабатывают позитивную политику и стратегии для управления разнообразной рабочей силой. Соединенные Штаты разработали, пожалуй, самое всеобъемлющее законодательство для американцев-инвалидов, включая законодательство, касающееся их прав на образование, трудоустройство и все другие сферы жизни. Разумные приспособления — это изменения, внесенные в рабочую среду, должностные обязанности или условия труда, которые предоставляют работникам с особыми потребностями возможность выполнять основные рабочие функции. Разумное приспособление может охватывать особые потребности, например: лиц с ограниченными возможностями; женщины; работники с хроническими или рецидивирующими заболеваниями, в том числе больные СПИДом; лица, нуждающиеся в языковой подготовке; тем, кому необходимо совмещать работу и семейные обязанности; беременные или кормящие матери; или религиозные или этнические меньшинства. Размещение может включать устройства технической помощи; кастомизация, включая средства индивидуальной защиты и одежду; и изменения в процессах, месте или сроках выполнения основных рабочих функций. Для справедливости и справедливости по отношению ко всем работникам эти приспособления лучше всего развивать через совместные комитеты руководства и рабочих и через коллективные договоры.

Необходимо разработать экономически эффективные соответствующие технологии и политику, чтобы благами разумного приспособления могли пользоваться работники во всем мире, а не только некоторые представители экономически развитых обществ. Глобализация может достичь этого через существующие многосторонние агентства и Всемирную торговую организацию.

Работницы-женщины

Почему женщины включены в число работников с особыми потребностями? Когда мы рассматриваем потребности, риски и задачи женщин, мы должны учитывать следующие факторы:

  • дискриминация по полу
  • бедность или угроза таковой. (Большую часть бедняков в мире составляют женщины и их дети, особенно матери, кормящие только себя, которые составляют от 20 до 30% домохозяйств во всем мире; и 75% из 18 миллионов беженцев в мире составляют женщины и дети.)
  • репродуктивные функции при беременности, родах и кормлении грудью
  • насилие по признаку пола, признанное на международном уровне нарушением прав человека
  • сексуальные домогательства
  • разрыв в гендерной поддержке, когда женщины выполняют большинство функций по уходу. (Социальный опрос в Канаде показал, что 10% мужчин в семьях с двумя работниками поровну выполняют домашние обязанности.)
  • долголетие, фактор, влияющий на их долгосрочные потребности в социальном обеспечении и здоровье.

 

Все эти риски и потребности могут быть учтены в той или иной степени на рабочем месте. Кроме того, мы должны помнить, что женщины составляют половину других категорий работников с особыми потребностями, что подвергает их потенциальной двойной опасности и делает гендер центральным фактором при оценке их способностей и прав.

Сексизм — это вера в то, что женщинам нужно меньше, они меньше заслуживают и стоят меньше, чем мужчины. Международное десятилетие женщин ООН, 1975–1985 гг., с его темами равенства, развития и мира, показало, что во всем мире женщины перегружены работой и недооценены. Из повторного анализа прошлых исследований и новых исследований постепенно пришло осознание того, что женский труд недооценивается, потому что обесцениваются сами женщины, а не из-за врожденных недостатков.

В 1960-е годы было проведено много исследований о том, почему женщины работали и какие женщины работали, как будто работа была отклонением от нормы для женщин. Действительно, женщин обычно увольняли, когда они выходили замуж или беременели. В конце 1960-х годов европейские страны с высоким спросом на рабочую силу предпочли найм иностранных рабочих мобилизации собственной женской рабочей силы. В то время как работа придавала достоинство мужчинам-кормильцам семьи, оплачиваемая работа замужних женщин считалась унизительной; но неоплачиваемая общественная работа замужних женщин считалась облагораживающей, особенно потому, что она повышала социальный статус их мужей.

Начиная с 1970-х годов и установившись к середине 1980-х годов, женщины постоянно присутствовали на рабочем месте в течение всего цикла «работа-жизнь». Наличие детей больше не влияет негативно на уровень участия женщин; действительно, необходимость заботиться о детях действует как естественный стимул для занятия работой. По данным МОТ, в настоящее время женщины составляют 41% официально зарегистрированной рабочей силы в мире (ILO 1993a). В скандинавских странах уровень их участия почти равен уровню мужчин, хотя в Швеции доля женщин, работающих неполный рабочий день, хотя и снижается, но все еще высока. В промышленно развитых странах ОЭСР, где средняя ожидаемая продолжительность жизни женщин в настоящее время составляет 79 лет, подчеркивается важность стабильной работы как источника гарантированного дохода на протяжении всей взрослой жизни.

ОЭСР признает, что заметное увеличение участия женщин в занятости не привело к какой-либо значительной конвергенции в общем распределении занятости женщин и мужчин. Разделенная по половому признаку рабочая сила сохраняется как по вертикали, так и по горизонтали. По сравнению с мужчинами женщины работают в других секторах и профессиях, работают в более мелких отраслях или организациях, выполняют другие задачи в рамках профессии, чаще заняты нерегулярной и нерегламентированной работой, имеют меньше возможностей для контроля работы и сталкиваются с психологическими требованиями людей, ориентированных на людей. или машинная работа.

Во многих источниках по-прежнему обвиняют женщин в том, что они выбирают менее конкурентоспособную работу, дополняющую семейные обязанности. Однако целое поколение исследований показало, что работники не только выбирают профессии, но и выбирают их. Чем выше награды и статус, тем жестче процесс отбора и, в отсутствие государственной политики и структур, ориентированных на равенство, тем больше вероятность того, что отборщики выберут кандидатов с характеристиками, соответствующими их собственным в отношении пола, расы, социально-экономического положения или физического состояния. атрибуты. Стереотипные предубеждения распространяются на целый ряд способностей, включая способность мыслить абстрактно.

Мало того, что женщины сосредоточены на нескольких профессиях с низкой оплатой и статусом и с ограниченной физической и профессиональной мобильностью, ОЭСР также отмечает, что женские профессии часто классифицируются по широким категориям, включающим очень разные задачи, в то время как для мужчин была разработана более точная классификация должностей. профессии, влияющие на оценку работы, оплату труда, мобильность и выявление рисков для безопасности и здоровья в рабочей среде.

Сектор здравоохранения, вероятно, является самым ярким примером постоянной дискриминации по признаку пола, где возможности и результаты деятельности являются второстепенными по отношению к полу. Женщины во всем мире являются основными заинтересованными сторонами в системе здравоохранения в качестве поставщиков, опекунов, посредников и, в силу своих репродуктивных потребностей и долголетия, пользователей медицинской помощи. Но они не запускают систему. В бывшем Советском Союзе, где среди врачей преобладали женщины, эта профессия имела относительно низкий статус. В Канаде, где 80% медицинских работников составляют женщины, они зарабатывают 58 центов с каждого доллара, заработанного мужчинами в том же секторе, что меньше двух третей заработной платы мужчин, зарабатываемых женщинами в других секторах. Меры по обеспечению равенства в оплате труда как в федеральных, так и в провинциальных юрисдикциях пытаются ликвидировать этот гендерный разрыв. Во многих странах женщинам и мужчинам, выполняющим сопоставимую работу, присваиваются разные должности, и в отсутствие законодательства и обеспечения соблюдения равенства в оплате труда или равной оплаты за труд равной ценности сохраняется неравенство, когда женщины-медики, особенно медсестры, несут основную ответственность. без соответствующих полномочий, статуса и оплаты. Интересно, что только недавно МОТ включила здоровье в категорию тяжелой работы.

Несмотря на наличие «стеклянного потолка», который ограничивал женщин средним управленческим и низшим профессиональным эшелонами, рост возможностей трудоустройства в государственном секторе как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах был очень выгоден для женщин, особенно для женщин с высоким уровнем образования. Стагнация и сокращение этого сектора оказали серьезное негативное влияние на первоначальные перспективы женщин. Эти должности предлагали большую социальную защищенность, больше возможностей для мобильности, качественные условия труда и более справедливую практику найма. Сокращения также привели к увеличению рабочей нагрузки, отсутствию безопасности и ухудшению условий труда, особенно в секторе здравоохранения, а также к работе рабочих и рабочих с машинным темпом.

«Отравление» на рабочем месте

Люфт определяется Фалуди (1991) как превентивный удар, который останавливает женщин задолго до того, как они достигают финишной черты. Реакция принимает разные формы, одна из самых коварных — высмеивание «политкорректности» с целью дискредитировать общественное признание равноправия в сфере занятости для групп, находящихся в неблагоприятном положении. Используемый лицами, наделенными властью, интеллектуальной элитой или деятелями средств массовой информации, он имеет запугивающий эффект «промывания мозгов».

Чтобы понять ответную реакцию, мы должны понять природу предполагаемой угрозы. Хотя стремления и усилия женского движения за гендерное равенство нигде не реализуются, те, кто возглавляет ответную реакцию, понимают, что то, что происходит в течение последних двух десятилетий, — это не просто постепенные изменения, а начало культурной трансформации, затрагивающей все сферы общества. . Продвижение к разделению власти все еще незначительно и хрупко, когда женщины занимают едва ли 10% всех мест в законодательных органах по всему миру. Но негативная реакция направлена ​​на то, чтобы остановить, обратить вспять и делегитимировать любой прогресс, достигнутый за счет равенства в сфере занятости или позитивных или позитивных действий в качестве мер по борьбе с дискриминацией. В сочетании со слабым правоприменением и сокращением возможностей трудоустройства негативная реакция может оказать токсическое воздействие на рабочее место, способствуя путанице в отношении того, что неправильно, а что правильно.

Moghadam (1994) из Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) пишет о культурной негативной реакции, используемой фундаменталистскими группами, играющими на эмоциях страха и стыда, чтобы ограничить видимость женщин и их контроль над своей жизнью и ограничить их личным пространством. бытовая сфера.

Систематическое осуществление Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации дискриминации в отношении женщин во всех ее формах (CEDAW), которая была ратифицирована почти всеми государствами-членами Организации Объединенных Наций, будет одновременно демонстрировать и способствовать политической воле к прекращению дискриминации по признаку пола, особенно в занятость, здравоохранение и образование, наряду с дискриминацией в отношении других «неуставных» групп.

Домогательства, которые могут серьезно помешать реализации своих способностей, лишь недавно стали проблемой гигиены труда и прав человека. Этнические оскорбления, граффити, обзывание лиц с ограниченными возможностями или видимых меньшинств часто воспринимались как «часть работы». Ненадежность занятости, боязнь возмездия, отрицание и отсутствие признания со стороны социальной среды или властей, а также непонимание его системного характера вместе с отсутствием средств правовой защиты способствовали соучастию и терпимости.

Сексуальные домогательства, хотя и имеют место на всех профессиональных уровнях, наиболее распространены на более низких уровнях, где женщины сконцентрированы и наиболее уязвимы. (Очень небольшой процент мужчин являются жертвами.) Это стало проблемой занятости и государственной политики только тогда, когда большое количество женщин-профессионалов и руководителей в 1970-х годах столкнулись с этим нежелательным вмешательством и когда женщины начали заниматься профессиями, заставляя их чувствовать себя злоумышленниками. свои новые рабочие места. Последствия для здоровья рабочего широко распространены и в крайних случаях приводят к попыткам самоубийства. Это также способствует распаду семьи. Профсоюзы, не находящиеся на переднем крае борьбы с сексуальными домогательствами, теперь рассматривают их как досадную проблему занятости и прав человека и разработали политику и механизмы возмещения ущерба. Услуги по содействию исцелению и преодолению последствий для выживших все еще недостаточно развиты.

В деле 1989 года Верховный суд Канады определил сексуальные домогательства как «нежелательное поведение сексуального характера, которое пагубно влияет на рабочую среду…». Верховный суд постановил, что канадское законодательство о правах человека возлагает на работодателей предусмотренную законом обязанность обеспечивать безопасную и здоровую рабочую среду, свободную от сексуальных домогательств, и что работодатели могут нести ответственность за действия своих сотрудников, особенно руководителей (Развитие людских ресурсов Канада, 1994 г.).

Насилие — это риск на рабочем месте. Свидетельством этого является опрос Министерства юстиции США, который показал, что одна шестая насильственных преступлений, от которых ежегодно страдает почти 1 миллион жертв, происходит на работе: 16 % нападений, 8 % изнасилований и 7 % грабежей с потерей 1.8 млн рабочих дней. В полицию сообщается менее чем о половине.

Нападение или жестокое обращение представляют серьезную угрозу психическому и физическому здоровью девочек и женщин всех возрастов и культур, но в основном молодых и пожилых. Панамериканская организация здравоохранения (ПАОЗ) установила, что в Северной и Южной Америке насильственная смерть (т.е. несчастные случаи, самоубийства и убийства) составляет более 25% всех смертей среди девочек в возрасте от 10 до 14 лет и 30% среди девочек в возрасте от 15 до 19 лет. возрастная группа (ПАОЗ, 1993 г.).

Гендерное насилие включает физическое, сексуальное и психологическое насилие и незаконное присвоение финансовых средств, а также сексуальные домогательства, порнографию, сексуальные посягательства и инцест. В глобальном контексте мы могли бы добавить выбор пола, аборты эмбрионов женского пола, преднамеренное недоедание, ритуальное увечье пола, смерть из-за приданого и продажу дочерей для проституции или замужества. Общепризнано, что насилие в отношении женщин разрушает их жизнь, ограничивает их возможности и намеренно блокирует их устремления. Как намерение, так и последствия указывают на преступное поведение. Однако насилие со стороны известных нападавших в отношении женщин дома, на работе или на улице обычно считается личным делом. Резня в 1989 году 27 монреальских студенток Политехнического института, именно потому что они были студентками-инженерами в Политехникуме., является жестоким свидетельством гендерного насилия, направленного на пресечение профессиональных устремлений.

Предупреждение насилия и борьба с ним — это вопросы на рабочем месте, которые можно решать с помощью программ помощи сотрудникам и комитетов по охране труда и технике безопасности, работающих в партнерстве с правоохранительными органами и другими общественными организациями, включая массовые женские организации во всем мире, которые поставили этот вопрос на общественных повесток дня и пытались голыми руками добиться нулевой терпимости и помочь выжившим.

Меняющийся мир труда

С 1970 по 1990 годы экономически доминирующие страны Большой семерки (за исключением Японии и Германии) пережили деиндустриализацию с сокращением занятости в обрабатывающей промышленности и появлением постиндустриальной сервисной экономики. Этот период также совпал с возникновением государства всеобщего благосостояния. В конце периода на услуги в целом (включая услуги, связанные с производством) приходилось от двух третей до трех четвертей занятых. За исключением Японии и Италии, на социальные услуги приходилось от одной четверти до одной трети занятости. Эти две тенденции создали беспрецедентный спрос на женщин-сотрудников, которые воспользовались улучшенными возможностями для получения образования. А Дух времени Растущие требования прав человека и равных возможностей также способствовали началу интеграции других «непривилегированных» работников (например, лиц с ограниченными возможностями, представителей меньшинств) (Castells and Oayama 1994).

Сегодня мир труда претерпевает радикальные преобразования, характеризующиеся глобализацией, поглощениями и слияниями, созданием совместных предприятий, перемещением, дерегулированием, приватизацией, компьютеризацией, распространением технологий, структурными перестройками, сокращением штатов, аутсорсингом и переходом от командной к рыночной экономике. Эти изменения и всесторонняя перестройка изменили масштабы, характер, местонахождение, средства и процессы производства и связи, а также организацию и социальные отношения на рабочих местах. К началу 1990-х годов технологическая революция в области обработки информации и связи, биотехнологии и автоматизированной обработки материалов получила широкое распространение, модифицировав, расширив или уменьшив человеческие усилия и породив «эффективный» рост безработицы. В 1990 году насчитывалось не менее 35,000 150,000 транснациональных корпораций со 7 22 иностранных филиалов. Около 60 миллионов из XNUMX миллионов человек, которых они нанимают, работают в развивающихся странах. На транснациональные корпорации в настоящее время приходится XNUMX% мировой торговли (большая часть которой принадлежит ее дочерним компаниям).

В тематическом документе Всемирной организации здравоохранения, подготовленном для Глобальной комиссии по здоровью женщин (1994 г.), говорится:

Борьба за доступ к рынкам несет с собой усиление угроз здоровью миллионов производителей. В условиях жесткой конкуренции с упором на производство дешевых товаров, пользующихся спросом, компании стремятся производить продукцию с наименьшими затратами, сокращая заработную плату, увеличивая рабочее время и жертвуя дорогостоящими стандартами безопасности. Во многих случаях компании могут перемещать свои производственные подразделения в развивающиеся страны, где контроль в этих областях может быть менее строгим. Женщины часто пополняют ряды этих низкооплачиваемых работников. Самые тяжелые последствия для здоровья можно увидеть в трагедиях, когда десятки рабочих гибнут в результате пожаров на фабриках из-за неадекватных стандартов безопасности и плохих условий труда.

Кроме того, примерно 70 миллионов человек, в основном из развивающихся стран, являются трудящимися-мигрантами, лишенными поддержки семьи. Стоимость денежных переводов от рабочих-мигрантов в 1989 году составила 66 миллиардов долларов США, что намного больше, чем международная помощь в целях развития в размере 46 миллиардов долларов, и уступает только стоимости нефти в международной торговле. В бурно развивающихся прибрежных провинциях Китая только в провинции Гуандун проживает около 10 миллионов мигрантов. По всей Азии женщины чрезмерно представлены среди работников на нерегулируемых и не объединенных в профсоюзы рабочих местах. В Индии (которая, по общему мнению, получила более 40 миллиардов долларов кредитов на развитие от международных финансовых учреждений) 94% женской рабочей силы занято в неорганизованном секторе.

За чудом экспоненциального экономического роста в Юго-Восточной Азии стоит работа в экспортном секторе молодых женщин, способных и послушных работниц, которые зарабатывают от 1.50 до 2.50 долларов США в день, что составляет около одной трети базовой заработной платы. В одной стране операторы с высшим образованием зарабатывают 150 долларов США в месяц. В Азии, как и в Латинской Америке, тяга к городским центрам привела к появлению крупных трущоб и трущоб, в которых миллионы детей, не посещающих школу, живут и работают в тяжелых условиях. В настоящее время более 90 развивающихся стран пытаются остановить этот дрейф городов. Таиланд, пытаясь остановить или обратить вспять этот процесс, выступил с инициативой по развитию сельских районов, чтобы удержать или вернуть молодых людей в свои общины, некоторых из них для работы на кооперативных фабриках, где их работа приносит пользу им и их общинам.

Фонд Организации Объединенных Наций для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) отметил, что стратегии модернизации часто разрушали экономическую базу женщин в качестве торговцев, ремесленниц или фермеров, не изменяя социально-культурный контекст (например, доступ к кредитам), который не позволял им использовать другие экономические возможности. (ЮНФПА, 1993 г.). В Латинской Америке и Карибском бассейне экономический кризис и политика структурных преобразований 1980-х годов привели к значительному сокращению сектора социальных услуг и здравоохранения, который обслуживал и нанимал женщин, сокращению субсидий на основные продукты питания и введению платы за пользование многими услугами, которые ранее предоставлялись государством. правительства как часть развития и удовлетворения основных человеческих потребностей. К концу 1980-х годов 31% всей несельскохозяйственной занятости приходилось на нестандартный неформальный сектор.

В Африке 1980-е годы были охарактеризованы как потерянное десятилетие. Доход на душу населения упал в среднем на 2.4% в год в странах Африки к югу от Сахары. Почти 50% городского населения и 80% сельского населения живут за чертой бедности. Неформальный сектор действует как губка, поглощая «лишнюю» городскую рабочую силу. В странах Африки к югу от Сахары, где женщины производят до 80% продуктов питания для местного потребления, только 8% из них владеют землей, на которой они работают (МОТ, 1991).

Реструктуризация экономики, приватизация и демократизация серьезно повлияли на занятость работающих женщин в Восточной Европе. Ранее обремененные тяжелым трудом, с меньшим вознаграждением, чем у мужчин, домашними обязанностями, которые не делили супруги, и ограничением политической свободы, они, тем не менее, имели стабильную работу с поддерживаемыми государством пособиями по социальному обеспечению, отпуском по беременности и родам и пособиями по уходу за ребенком. Укоренившаяся в настоящее время гендерная дискриминация в сочетании с рыночными аргументами против социальных расходов сделали женщин расходным материалом и менее желанной рабочей силой. Поскольку сферы здравоохранения и социальной сферы, в которых преобладают женщины, сокращаются, способные профессиональные работники становятся излишними.

Безработица — это сильно дезорганизующий опыт в жизни рабочих, угрожающий не только их средствам к существованию, но и их социальным отношениям, их самооценке и их психическому здоровью. Недавние исследования показали, что не только психическое, но и физическое здоровье может быть поставлено под угрозу, поскольку безработица может оказывать иммунодепрессивное воздействие, увеличивая риск заболевания.

Мы вступаем в двадцать первый век с кризисом ценностей, противопоставлением личных интересов общественным интересам. Строим ли мы мир, основанный на беспрепятственной конкуренции, где победитель получает все, единственным критерием которой является «результат», мир, в котором торжествуют этнические чистки? Или мы строим мир взаимозависимости, в котором рост преследуется наряду с распределительной справедливостью и уважением человеческого достоинства? На глобальных конференциях Организации Объединенных Наций в 1990-х годах мир взял на себя ряд важных обязательств по защите и обновлению окружающей среды, по этической и справедливой политике в области народонаселения, по защите и развитию всех детей, по выделению 20% средств международного развития. средств и 20% бюджетов развивающихся стран на социальное развитие, на расширение и обеспечение соблюдения прав человека, на гендерное равенство и на устранение угрозы ядерного уничтожения. Такие конвенции установили моральный компас. Перед нами встает вопрос, есть ли у нас политическая воля для достижения этих целей.

 

Назад

Политика гигиены труда часто сосуществует с политикой обеспечения справедливости на рабочем месте. Законы, постановления и стандарты, принятые или утвержденные во многих странах, запрещают различные формы дискриминации на рабочем месте и требуют, чтобы цели в области безопасности и гигиены труда достигались способами, не нарушающими другие права и интересы работников. Юридические обязательства вынуждают работодателей в некоторых юрисдикциях применять методы, обеспечивающие равенство на рабочем месте; политические соображения могут поощрять аналогичную практику, даже если она не предусмотрена законом, по причинам, изложенным Фредой Палтьель в начале этой главы.

С практической точки зрения на принятие работниками программ охраны здоровья и безопасности может повлиять степень, в которой они включают и отражают принципы справедливости. Рабочие с большей вероятностью откажутся от программ безопасности и гигиены труда, если они реализуются за счет других важных интересов, таких как интерес к самоопределению и экономической безопасности. Существуют дополнительные причины для реализации программ по охране труда и технике безопасности с учетом справедливости на рабочем месте. Рациональные и справедливые правила на рабочем месте повышают удовлетворенность работников работой, производительность и эмоциональное благополучие, а также снижают стресс, связанный с работой. Индивидуальный подход к потребностям и способностям работников, лежащий в основе безопасности и гигиены труда, а также справедливости на рабочем месте, расширяет круг квалифицированных работников и максимизирует их навыки и способности.

Существуют определенные области, в которых принципы справедливости и техники безопасности и гигиены труда, как представляется, противоречат друг другу, и это, как правило, ситуации, в которых определенные работники имеют уникальные или особые потребности. В эти категории попадают беременные работники, пожилые работники и работники-инвалиды. Более тщательное изучение часто показывает, что потребности этих работников не так уж сильно отличаются от потребностей работников в целом, и что общепринятые правила и практика на рабочем месте обычно могут быть адаптированы для создания программ, которые одновременно реализуют здоровье, безопасность и справедливость. Руководящим принципом является гибкость в проведении индивидуальных оценок и корректировок, что является обычной реальностью в большинстве рабочих условий, поскольку болезнь, временная нетрудоспособность и ограничения на работе часто требуют гибкости и адаптации. В какой-то момент своей трудовой жизни почти у всех работников возникают потребности в области гигиены труда, связанные с «возрастом, физиологическим состоянием, социальными аспектами, коммуникативными барьерами или аналогичными факторами, (которые) должны удовлетворяться на индивидуальной основе» (МОТ, 1992 г.).

Общие принципы

Справедливость на рабочем месте означает справедливость в распределении рабочих мест, обязанностей, продвижения по службе, льгот и других условий занятости. Различия в сфере занятости по признаку расы, пола, национального происхождения и религии, в частности, были признаны увековечивающими оскорбительные формы социальной предвзятости и дискриминации и почти повсеместно осуждались. Совсем недавно различия, проводимые на основе возраста и инвалидности, стали признаваться столь же несправедливыми. Эти характеристики, как правило, не имеют отношения к желанию человека работать, финансовой потребности в трудоустройстве и часто не имеют отношения к способности выполнять работу. Неспособность интегрировать всех способных и желающих людей в производительную деятельность не только блокирует человеческий потенциал, но и сводит на нет социальные потребности, сокращая количество самодостаточных людей.

Принципы справедливости исходят из того, что о работниках следует судить на основе объективной оценки их собственных навыков, способностей и характеристик, а не на предположениях о какой-либо группе, к которой они принадлежат. Таким образом, в основе справедливости на рабочем месте лежит отказ от стереотипов и обобщений для суждения о людях, поскольку даже точные обобщения часто неточно описывают многих людей. Например, даже если в среднем мужчины сильнее женщин, некоторые женщины сильнее мужчин. При найме работников для выполнения работы, требующей силы, было бы несправедливо исключать всех женщин, включая тех, кто достаточно силен для выполнения этой работы, на основе обобщения в отношении полов. Вместо этого справедливая оценка индивидуальных способностей покажет, какие женщины и мужчины обладают необходимой силой и способностью адекватно выполнять работу.

Некоторые виды скрининговых тестов непропорционально исключают членов определенных групп. Письменные тесты могут поставить в невыгодное положение лиц, у которых другой родной язык или у которых меньше возможностей для получения образования. Такие тесты оправданы, если они действительно измеряют способности, необходимые для выполнения рассматриваемой работы. В противном случае они действуют, чтобы исключить квалифицированных лиц и сократить количество подходящих работников. Использование определенных видов досмотровых устройств также отражает стереотипы о том, кто должен выполнять определенные виды работы. Например, требования к росту, установленные для работы в правоохранительных органах, предполагали, что больший рост коррелирует с успешным выполнением работы. Устранение этих требований показало, что высота сам по себе не является необходимым элементом способности эффективно функционировать в правоохранительных органах, и это открыло эту область для большего числа женщин и представителей определенных этнических групп.

Классические барьеры на пути к равенству на рабочем месте включают физические требования, такие как рост и вес, письменные тесты и требования к образованию или диплому. Системы старшинства иногда исключают членов групп, оказавшихся в неблагоприятном положении, а предпочтения ветеранов часто ставят в невыгодное положение работающих женщин, от которых часто не требуют и не разрешают нести военную службу. Стереотипы, традиции и представления о навыках и характеристиках, связанных с расой, полом и этнической принадлежностью, также действуют, часто подсознательно, на увековечивание традиционного распределения возможностей трудоустройства, как и другие факторы, такие как предпочтения друзей или родственников. О наличии таких барьеров часто свидетельствует рабочая среда, которая не совсем точно отражает состав пула квалифицированных работников, но показывает, что члены определенных групп занимают большую долю желаемых должностей, чем можно было бы ожидать, исходя из их представленности на местах. или трудовой резерв. В таких случаях тщательная оценка методов отбора работников обычно выявляет либо опору на методы отбора, которые несправедливо исключают определенных квалифицированных кандидатов, либо неосознанную предвзятость, стереотипы или фаворитизм.

Несмотря на почти всеобщее соблюдение принципов равенства на рабочем месте и стремление внедрить справедливые методы, эти цели иногда, по иронии судьбы, путают из-за того, что они противоречат целям безопасности и гигиены труда. Область, в которой эта проблема наиболее актуальна, касается женщин детородного возраста, беременных женщин и молодых матерей. В отличие от других работников, которые обычно имеют право выполнять любую работу, для которой они квалифицированы, работающие женщины часто подвергаются принудительным ограничениям во имя охраны здоровья либо для себя, либо для своих детей. Иногда эти положения обеспечивают столь необходимые преимущества, а иногда требуют высокой цены в плане доступа к экономической независимости и личной автономии.

Многие из принципов, имеющих отношение к рассмотрению прав и потребностей трудящихся женщин, применимы к работникам-инвалидам или пожилым людям. Наиболее важным является представление о том, что о работниках следует судить на основе их собственных навыков и способностей, а не на основе обобщений или стереотипов. Этот принцип привел к признанию того факта, что люди с ограниченными возможностями могут быть высокопроизводительными и ценными работниками. Некоторые инвестиции могут быть необходимы для удовлетворения потребностей работника-инвалида, но растет понимание того, что такие инвестиции вполне оправдывают затраты, особенно в свете последствий альтернативного курса.

Дискриминация по признаку пола, беременность и роды

Многие международные конвенции и рекомендации выступают за ликвидацию дискриминации по признаку пола в сфере занятости, например, Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1976 г.) и Закон о равном обращении. Директива (76/207/ЕЭС). Концепция равной оплаты труда мужчин и женщин, выполняющих работу равной ценности, была принята МОТ в Конвенции о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 года (№ 100). Рекомендация о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 года (№ 90), дополняющая эту Конвенцию, также призывала «поощрять равенство мужчин и женщин в отношении доступа к занятиям и должностям». Более полное изложение принципа недискриминации было принято в июне 1958 года в Конвенции о дискриминации в области труда и занятий (№ 111) и Рекомендации о дискриминации в области труда и занятий (№ 111).

Этим положениям соответствует Директива Европейского сообщества 76/207/ЕЕС о равном обращении с женщинами и мужчинами в отношении доступа к занятости. Таким образом, существует широкое согласие с принципом, согласно которому женщины и мужчины должны иметь равный доступ к возможностям трудоустройства и равные условия занятости. Например, Австрия внесла поправки в свой Закон о равных возможностях, чтобы привести австрийское законодательство в соответствие с законодательством Европейского сообщества. Австрийские поправки предусматривают, что не может быть дискриминации в связи с трудовыми отношениями по признаку пола. Это распространяет запрет на дискриминацию на все аспекты трудовых отношений.

Задолго до того, как международные органы и национальные законы осудили дискриминацию по признаку пола, многие признали необходимость защиты материнства. Конвенция об охране материнства, впервые принятая в 1919 году, давала беременным женщинам, имеющим медицинскую справку, право на отпуск за шесть недель до предполагаемой даты родов и запрещала женщине работать «в течение шести недель после родов». Беременные женщины должны были делать перерывы в рабочее время. (МОТ, 1994 г.). Конвенция также давала работающим женщинам право на бесплатное медицинское обслуживание и денежные пособия. Увольнение женщины во время отпуска по беременности и родам или во время болезни, вызванной беременностью или родами, было «незаконным». Пересмотренная Конвенция об охране материнства 1952 года (№ 103) предусматривала продление отпуска по беременности и родам до 14 недель, если это необходимо для здоровья матери, расширила положения для кормящих матерей и запретила работу в ночное время и сверхурочную работу для беременных и кормящих матерей. В нем также указывалось, что работа, которая может нанести вред здоровью беременной или кормящей матери, например любая тяжелая работа или работа, требующая особого равновесия, должна быть запрещена. В частности, государствам-членам было разрешено делать исключения для женщин, подпадающих под определенные категории занятий, таких как непромышленные профессии, работа по дому в частных домашних хозяйствах и работа, связанная с перевозкой товаров или пассажиров морем.

В соответствии с Конвенциями МОТ об охране материнства Европейское сообщество приняло Директиву Совета 92/85/ЕЕС от 19 октября 1992 года, направленную на поощрение улучшения безопасности и здоровья беременных работниц и работниц, недавно родивших или кормящих грудью. Это требует оценки и информирования о видах деятельности, которые могут представлять особый риск для беременных и кормящих женщин, запрета требования работы в ночное время, когда это необходимо для здоровья и безопасности беременных и кормящих женщин, права на отпуск по беременности и родам и сохранение прав по трудовому договору во время беременности и родов. Хотя эти конвенции и директивы содержат положения, повышающие способность женщин работать и безопасно рожать детей, они подвергались критике за то, что не гарантируют этого результата. Например, исследования, проведенные правительством Индии, показали, что немногие женщины получают пособия по беременности и родам в результате плохого правоприменения и исключения из охвата временных и сезонных работников, женщин, работающих на малых предприятиях, и надомников (Vaidya, 1993). В дополнение к пособиям по беременности и родам некоторые страны требуют, чтобы женщины получали перерывы на отдых, места, санитарные условия и другие льготы.

Напротив, другие меры, принятые для защиты здоровья работающих женщин, включают ограничения на работу женщин. Они принимают форму недопущения к опасным работам или тяжелым работам, ограничения на работу, которая считается представляющей моральную опасность, ограничения во время менструации, запреты на максимальное количество и сверхурочную работу и т. д. (МОТ, 1989 г.). В отличие от положений о пособиях по беременности и родам, эти меры носят ограничительный характер, то есть они ограничивают доступ женщин к определенным видам работ. Одним из примеров является запрет на работу женщин в ночное время, который был одним из первых вопросов, рассмотренных на Международной конференции труда в 1919 году. Четыре документа МОТ содержат дальнейшее обсуждение этих вопросов (ILO 1919a; 1921; 1934; 1948). (Интересно отметить, что не существует стандартного определения слова ночь.) История отношения к ограничениям на работу в ночное время представляет собой поучительное исследование взаимосвязи между целями в области охраны здоровья и безопасности и равенством на рабочем месте.

Запрещение ночного труда имело целью защитить семейную жизнь и защитить рабочих от особо тяжелых физических нагрузок ночной работы. На практике конвенции МОТ предназначены для запрета ночного труда женщин, выполняющих физический труд в промышленности, но не для запрета беловоротничковой или управленческой работы или работы в сфере услуг. Но ограничения на работу в ночное время также лишили женщин возможности трудоустройства. Во имя здоровья и нравственности женщины были полностью лишены возможности работать на некоторых работах и ​​ограничены в их способности продвигаться по другим работам. Стремление ввести законодательные ограничения на работу в ночное время было вызвано эксплуатацией рабочих обоего пола, которые были вынуждены работать сверхурочно. Однако в Соединенных Штатах, например, ограничения на работу в ночное время не позволили женщинам получить прибыльную работу кондукторов трамвая. Однако ограничения не запрещали женщинам работать танцовщицами в ночных клубах (Kessler-Harris, 1982).

Подобные несоответствия, наряду с экономическим неблагоприятным положением работающих женщин, вызвали критику ограничений на ночной труд для женщин, которые в конечном итоге были заменены в Соединенных Штатах правовой защитой от эксплуатации для рабочих обоего пола. Закон США о справедливых трудовых стандартах предусматривал установление правил, касающихся рабочего времени.

Другие страны также отвергли гендерный подход к защите работающих женщин, реагируя на растущее осознание экономических санкций в отношении работающих женщин и других аспектов дискриминации по признаку пола. В 1991 году Суд ЕЭС постановил, что в соответствии с Директивой Европейского сообщества 76/207/ЕЕС государства-члены не могут законодательно запрещать работу женщин в ночное время. Европейская комиссия потребовала, чтобы государства-члены МОТ, связанные Конвенцией МОТ, запрещающей ночной труд женщин, отказались от нее, и многие сделали это. В 1992 году Конституционный суд Германии объявил запрет на работу женщин в ночное время неконституционным. За последние десять лет законы, запрещающие работу женщин в ночное время, были отменены на Барбадосе, в Канаде, Гайане, Ирландии, Израиле, Новой Зеландии, Испании и Суринаме. В настоящее время закон 20 стран не содержит запрета на работу женщин в ночное время. Краткое изложение действий по отмене защитных законов до 1989 г. было опубликовано МОТ (1989b).

Эта тенденция наиболее ярко выражена в развитых странах, где женщины имеют обеспеченные правовой санкцией права, защищающие их правовой статус, и где признаются вопросы охраны труда и техники безопасности. Однако в странах, где условия для женщин «прискорбны» и намного хуже, чем для мужчин, иногда утверждают, что «необходимо больше защиты, а не меньше» (ILO 1989b). Например, среднее количество часов, отработанных женщинами в Кении в неделю (50.9), значительно превышает среднее количество часов, отработанных мужчинами в неделю (33.2) (Waga, 1992). Несмотря на это предостережение, в целом защита работающих женщин путем ограничения их трудоспособности имеет явные недостатки. В июне 1990 года МОТ приняла Конвенцию о ночном труде (№ 171), в которой говорится, что все ночные работники, а не только женщины, нуждаются в защите (МОТ, 1990). Этот подход согласуется с общей позицией МОТ, согласно которой вся «работа должна выполняться в безопасной и здоровой рабочей среде» (МОТ, 1989 г.), и представляет собой подход, при котором охрана здоровья и равноправие на рабочем месте относятся к равнозначному уважению.

Эволюция усилий по защите женщин от воздействия опасных рабочих мест и токсичных веществ на работе демонстрирует некоторые из тех же опасений и тенденций, которые проявляются при обсуждении ночного труда. В начале двадцатого века МОТ и многие страны не допускали женщин к опасным рабочим местам, о чем свидетельствуют Конвенции, запрещающие женщинам и детям подвергать воздействию свинца (ILO 1919b). По обычаю и по закону женщинам запрещалось выполнять многие виды работ, от работы в баре до добычи полезных ископаемых. Эти ограничения подрывали возможности трудоустройства женщин и их экономический статус и применялись непоследовательно: женщинам запрещалось занимать прибыльную работу, занимаемую исключительно мужчинами, и в то же время разрешалось работать на столь же опасных, но низкооплачиваемых работах, которые часто посещают женщины. Критики утверждали, что все рабочие нуждаются в защите от токсичных химикатов.

В Соединенных Штатах усилия по недопущению женщин к опасным работам приняли форму политики «защиты плода». Сторонники утверждали, что плод более чувствителен к определенным опасностям на рабочем месте и что поэтому рационально исключать женщин, которые беременны или могут быть беременны, из такой среды. Верховный суд Соединенных Штатов отклонил это утверждение и постановил, что практика безопасности и гигиены труда должна учитывать потребности в области здравоохранения как женщин, так и мужчин. Решение суда решительно защищает право женщин на занятость, признавая при этом не менее важное право на охрану здоровья. На теоретическом уровне это решение придает равный вес и уважение целям и обязательствам по справедливости, безопасности и охране здоровья. С практической точки зрения, некоторые выражали обеспокоенность тем, что отсутствие адекватных механизмов для обеспечения соблюдения законов о безопасности и гигиене труда делает оба пола уязвимыми для репродуктивных и других травм (International Union 1991).

Другие страны искали другое решение. Например, Закон Финляндии о специальном отпуске по беременности и родам, вступивший в силу в июле 1991 года, позволяет женщинам, подвергающимся воздействию веществ, которые считаются вредными для беременности или плода, просить о переводе на другую работу, не связанную с такое воздействие с начала беременности. Если такая работа для них недоступна, они могут иметь право на специальный отпуск по беременности и родам и пособия (Taskinen 1993). Аналогичным образом, Директива о беременных работниках (92/85/ЕЭС) предусматривает ряд приспособлений для женщин, нуждающихся в дополнительной защите в связи с беременностью или кормлением грудью, включая изменение рабочей среды или условий труда, временный перевод и отпуск.

Этот подход, как и рассмотренный выше, решает некоторые, но не все проблемы: различный уровень льгот, предоставляемых женщинам, может сделать их менее желательными и более дорогими работниками и может способствовать дискриминации по признаку пола; а неспособность обеспечить работникам-мужчинам защиту от репродуктивных рисков может привести к болезням и травмам в будущем.

Положения, предоставляющие женщинам право требовать перевода, изменения условий труда и других приспособлений, указывают на важность того, как права и обязанности распределяются между работниками и работодателями: право работников требовать определенных льгот, которые работодатель обязан предоставлять по запросу согласуется с принципами справедливости, тогда как правила, позволяющие работодателям налагать нежелательные ограничения на работников, даже если «ради их же блага», этого не делают. Предоставление работодателям возможности контролировать условия труда женщин, в отличие от мужчин, лишило бы женщин как класс права принимать решения и личной автономии, а также нарушило бы основные принципы справедливости. Представление о том, что работники сохраняют контроль над решениями, касающимися здоровья, даже несмотря на то, что работодатели обязаны соблюдать определенные стандарты и предоставлять льготы, уже признано в контексте биологического мониторинга (МОТ, 1985 г.) и в равной степени применимо для удовлетворения медицинских потребностей женщин и женщин. другие идентифицируемые подгруппы работников.

Как показывает вышеизложенное, усилия по защите работающих женщин как отдельной группы с помощью льгот, недоступных для других работников, имели неоднозначный успех. Некоторые женщины, несомненно, выиграли, но не все. Плохое исполнение, особенно в случае законов о пособиях по беременности и родам, ограничило их предполагаемый положительный эффект. Ограничения возможности трудоустройства самих работающих женщин, как и в случае ограничений на работу в ночное время, налагают экономические и другие санкции на самих работающих женщин, ограничивая их выбор, возможности и вклад.

В то же время другие факторы заставили пересмотреть наилучшие способы удовлетворения потребностей работников в охране здоровья. Появление большего числа женщин во всех сферах рабочей силы привело к тому, что большее число женщин подверглось всему спектру профессиональных рисков, с которыми ранее сталкивались только мужчины, в то время как увеличение знаний о восприимчивости мужчин к репродуктивным и другим травмам в результате профессиональных воздействий свидетельствует о необходимости комплексной политики в области здравоохранения. Другие тенденции также влияют на направление всей политики, связанной с занятостью. К ним относятся не только требование равенства между полами, но и тот факт, что больше женщин работают, работают дольше и на большем количестве видов работ. В результате наметившаяся в последнее время тенденция состоит в том, чтобы предоставить мужчинам и женщинам более широкий выбор в отношении всех аспектов семьи и занятости: больше мужчин выбрали участие в уходе за маленькими детьми, больше женщин являются основными кормильцами, и больше работников обоих полов стремятся к большей гибкости в управлении своей работой и семейной жизнью. Эти факторы способствуют тенденции предоставлять пособия как мужчинам, так и женщинам для удовлетворения ряда предсказуемых потребностей, связанных с благополучием семьи, включая проблемы репродуктивного здоровья, беременность, временную нетрудоспособность, роды и уход за детьми и пожилыми людьми. Например, Конвенция о трудящихся с семейными обязанностями 1981 года (№ 156) в равной степени применяется как к мужчинам, так и к женщинам. Кроме того, Франция, Германия, Бельгия, Дания и Греция разрешают отпуск по уходу за ребенком в той или иной форме для удовлетворения ряда потребностей семьи. Однако пособия для мужчин по-прежнему не равны пособиям по беременности и родам, получаемым женщинами (Dumon 1990). Вместо исключения работников, считающихся восприимчивыми к воздействию токсинов, некоторые репродуктивные токсины были полностью запрещены, а другие строго регламентированы для предотвращения репродуктивного вреда за счет сокращения воздействия на представителей обоих полов. Варианты перевода мужчин и женщин, подвергающихся репродуктивным опасностям на работе, были приняты в нескольких странах, например, в Соединенных Штатах для работников, подвергающихся воздействию свинца. В ряде стран приняты пособия в связи с отпуском по уходу за ребенком, которые дают родителям больше свободы в уходе за маленькими детьми.

Заключение

Примеры, взятые из исторического и современного опыта работающих женщин, демонстрируют принципы, которые в равной степени применимы к положению многих инвалидов и пожилых работников. Как и женщины, эти работники иногда были защищены от рисков, связанных с занятостью, таким образом, что они лишались экономической самодостаточности и других вознаграждений за работу. Ограничение выбора этих работников предполагает, что они неспособны принимать надлежащие решения о рисках и преимуществах работы. Все три группы были обременены негативными представлениями о своих способностях и часто лишены возможности продемонстрировать свои навыки. И существует тенденция рассматривать размещение этих рабочих как особенно обременительное, даже если размещение рабочего, пострадавшего в дорожно-транспортном происшествии, или руководителя, перенесшего сердечный приступ, может быть обычным делом.

Справедливость обеспечивается, когда политика на рабочем месте устанавливается для удовлетворения потребностей всех работников. Этот принцип имеет важное значение для решения ситуаций, в которых считается, что члены идентифицируемых этнических или расовых групп особенно подвержены определенным рискам, связанным с работой. Такие претензии должны быть тщательно изучены, чтобы убедиться в их обоснованности; иногда они выдвигались безосновательно и использовались для оправдания исключения пострадавших работников, даже несмотря на то, что индивидуальные различия в восприимчивости обычно более важны, чем групповые различия (Bingham, 1986). Однако, даже если они верны, принципы справедливости предполагают, что риск следует снижать или избегать с помощью технических средств контроля, замены продукта или других средств, а не путем лишения целого класса людей возможностей трудоустройства или помещения их в условия, которые, как известно, создают опасность.

В идеале способности и потребности работников должны оцениваться индивидуально, а индивидуальные потребности должны учитываться в максимально возможной степени. Расчеты риска и пользы обычно лучше всего выполняются лицами, наиболее непосредственно затронутыми. Возможность того, что работники пожертвуют своим здоровьем ради своего экономического благополучия, может быть уменьшена, если государственные стандарты будут установлены с расчетом на то, что на рабочем месте будет репрезентативная выборка населения, включая беременных женщин, пожилых работников, инвалидов и представители различных расовых и этнических групп. Некоторые события в жизни легко предсказуемы: деторождение и старение затрагивают большую часть работающего населения, инвалидность затрагивает значительное число людей, и каждый принадлежит к какой-либо расовой или этнической подгруппе. Политика, связанная с работой, которая рассматривает эти обстоятельства как нормальные и предвосхищает их, создает рабочую среду, в которой справедливость, здоровье и безопасность могут комфортно сосуществовать.

 

Назад

Раздел этой статьи, посвященный детскому труду, основан главным образом на докладе Комитета МОТ по занятости и социальной политике: Детский труд, GB.264/ESP/1, 264-я сессия, Женева, ноябрь 1995 г.

Во всем мире, не только в развивающихся, но и в промышленно развитых странах, есть много миллионов рабочих, занятость которых можно назвать ненадежный с точки зрения его потенциального воздействия на их здоровье и благополучие. Их можно разделить на ряд неисключительных категорий в зависимости от видов работы, которую они выполняют, и типов отношения к своей работе и своим работодателям, например:

  • дети-работники
  • контрактники
  • порабощенные и подневольные рабочие
  • работники неформального сектора
  • рабочие мигранты
  • сдельщики
  • безработных и частично занятых.

 

Их общие знаменатели включают: бедность; отсутствие образования и подготовки; подверженность эксплуатации и жестокому обращению; слабое здоровье и отсутствие надлежащей медицинской помощи; воздействие опасностей для здоровья и безопасности; отсутствие защиты со стороны государственных органов даже в тех случаях, когда были сформулированы законы и постановления; отсутствие социальных пособий (например, минимальная заработная плата, страхование по безработице, медицинское страхование и пенсии); и отсутствие действенного голоса в движениях по улучшению своего удела. В значительной степени их виктимизация проистекает из бедности и отсутствия образования/подготовки, которые вынуждают их браться за любую доступную работу. В некоторых районах и в некоторых отраслях существование этих классов рабочих поощряется явной экономической и социальной политикой правительства или даже там, где они запрещены местными законами и/или одобрением международных конвенций, преднамеренным невниманием со стороны властей. государственные контролирующие органы. Затраты этих работников и их семей в виде ухудшения здоровья, сокращения продолжительности жизни и влияния на благосостояние несоизмеримы; они часто распространяются от одного поколения к другому. По любым меркам их можно считать неблагоприятном.

Эксплуатация труда также является одним из пагубных аспектов глобальной экономики, когда наиболее опасная и ненадежная работа передается из более богатых стран в более бедные. Таким образом, неустойчивая занятость может и должна рассматриваться и в макроэкономическом плане. Это обсуждается более подробно в другом месте в этом Энциклопедия.

В этой статье кратко излагаются характеристики наиболее важных из этих категорий занятости и их влияние на здоровье и благополучие работников.

Рабочие мигранты

Трудящиеся-мигранты часто представляют собой критически важный сегмент рабочей силы страны. Некоторые привносят развитые навыки и профессиональные компетенции, которых не хватает, особенно в районах быстрого промышленного роста. Однако, как правило, они выполняют неквалифицированную и полуквалифицированную низкооплачиваемую работу, которую презирают местные рабочие. К ним относятся «сгорбленный труд», такой как выращивание и сбор урожая, ручной труд в строительной отрасли, черновые услуги, такие как уборка и вывоз мусора, а также низкооплачиваемая повторяющаяся работа, например, в «потогонных цехах» в швейной промышленности или на сборочном конвейере. работают в легкой промышленности.

Некоторые трудящиеся-мигранты находят работу в своих странах, но в последнее время они по большей части являются «внешними» работниками, поскольку приезжают из другой, обычно менее развитой страны. Таким образом, они вносят уникальный вклад в экономику двух стран: выполняя необходимую работу в стране, в которой они работают, и переводя «твердые» деньги семьям, которые они оставляют в стране, из которой они прибыли.

В течение девятнадцатого века большое количество китайских рабочих было импортировано в Соединенные Штаты и Канаду, например, для работы на строительстве западных участков трансконтинентальных железных дорог. Позднее, во время Второй мировой войны, когда американские рабочие служили в вооруженных силах или на военных предприятиях, Соединенные Штаты заключили с Мексикой официальное соглашение, известное как Программа Брасеро (1942–1964), которые предоставили миллионы мексиканских временных рабочих для жизненно важной сельскохозяйственной отрасли. В послевоенный период «гастарбайтеры» из Южной Европы, Турции и Северной Африки помогали восстанавливать разоренные войной страны Западной Европы, а в 1970-е и 1980-е годы — Саудовскую Аравию, Кувейт и другие недавно разбогатевшие нефтедобывающие страны Ближний Восток импортировал азиатов для строительства своих новых городов. В начале 1980-х годов внешние рабочие-мигранты составляли примерно две трети рабочей силы в странах Персидского залива (гражданские рабочие превосходили численностью экспатриантов только в Бахрейне).

За исключением учителей и медицинских работников, большинство мигрантов составляют мужчины. Однако в большинстве стран в течение этих периодов по мере того, как семьи становились богаче, возрастал спрос на привлечение домашней прислуги, в основном женщин, для выполнения работы по дому и ухода за младенцами и детьми (Anderson, 1993). То же самое относится и к промышленно развитым странам, где все большее число женщин выходят на рынок труда и нуждаются в помощи по дому, чтобы заниматься своими традиционными домашними делами.

Другой пример можно найти в Африке. После того, как в 1976 году была создана Республика Транскей как первая из десяти независимых стран, предусмотренных Законом Южной Африки о содействии самоуправлению 1959 года, трудовые мигранты стали ее основным экспортным товаром. Расположенный в Индийском океане на восточном побережье Южной Африки, он отправил около 370,000 17 мужчин коса, его доминирующей этнической группы, в качестве рабочих-мигрантов в соседнюю Южную Африку, что составляет примерно XNUMX% от общей численности населения.

У некоторых рабочих-мигрантов есть визы и временные разрешения на работу, но они часто контролируются их работодателями. Это означает, что они не могут сменить работу или пожаловаться на жестокое обращение, опасаясь, что это приведет к аннулированию их разрешений на работу и принудительной репатриации. Часто они уклоняются от официальных иммиграционных процедур принимающей страны и становятся «нелегальными» или «незарегистрированными» работниками. В некоторых случаях трудовые мигранты нанимаются трудовыми «подрядчиками», которые взимают непомерную плату за их незаконный ввоз в страну для удовлетворения потребностей. страх перед арестом и депортацией, усугубляемый незнанием языка, законов и обычаев принимающей страны, делает таких работников особенно уязвимыми перед эксплуатацией и жестоким обращением.

Трудящиеся-мигранты часто переутомляются, лишены надлежащих инструментов и оборудования и часто сознательно подвергаются предотвратимым угрозам для здоровья и безопасности. Перенаселенность, неудовлетворительное жилье (зачастую без питьевой воды и элементарных санитарно-гигиенических условий), недоедание и отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию делают их особенно уязвимыми для заразных болезней, таких как паразитарные инфекции, гепатит, туберкулез и, в последнее время, СПИД. Им часто недоплачивают или фактически лишают большей части того, что они зарабатывают, особенно когда они живут нелегально в стране и, следовательно, лишены основных законных прав. В случае задержания властями обычно наказываются «незарегистрированные» рабочие-мигранты, а не работодатели и подрядчики, которые их эксплуатируют. Кроме того, особенно в периоды экономического спада и роста безработицы, даже рабочие-мигранты с документами могут подлежать депортации.

Международная организация труда давно занимается проблемами трудящихся-мигрантов. Впервые он рассмотрел их в своей Конвенции о трудовой миграции 1949 года (№ 97) и соответствующей Рекомендации № 86, а затем вновь рассмотрел их в своей Конвенции о трудящихся-мигрантах (дополнительные положения) 1975 года (№ 143) и соответствующей Рекомендации. № 151. Эти конвенции, которые имеют силу договоров после их ратификации странами, содержат положения, направленные на устранение неправомерных условий и обеспечение основных прав человека и равного обращения с мигрантами. Рекомендации содержат необязательные руководящие принципы для ориентации национальной политики и практики; Рекомендация № 86, например, включает типовое двустороннее соглашение, которое может использоваться двумя странами в качестве основы для оперативного соглашения об управлении трудовыми мигрантами.

В 1990 году Организация Объединенных Наций приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, в которой сформулированы основные права человека для трудящихся-мигрантов и членов их семей, в том числе: право не подвергаться пыткам или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание; право на не менее благосклонное отношение, чем к национальным работникам, в отношении условий труда и условий найма; и право вступать в профсоюзы и обращаться к ним за помощью. Эта Конвенция ООН вступит в силу, когда ее ратифицируют 20 стран; по состоянию на июль 1995 года его ратифицировали только пять стран (Египет, Колумбия, Марокко, Филиппины и Сейшельские Острова), а еще его подписали, но еще официально не ратифицировали Мексика и Чили. Следует отметить, что ни МОТ, ни ООН не имеют никаких полномочий принуждать к соблюдению Конвенций, кроме коллективного политического давления, и должны полагаться на государства-члены в их обеспечении.

Было замечено, что, по крайней мере в Азии, международному диалогу по вопросу о трудящихся-мигрантах препятствует его политическая деликатность. Лим и Оиси (1996) отмечают, что страны, экспортирующие рабочую силу, боятся потерять свою долю рынка в пользу других, особенно с учетом того, что недавний глобальный экономический спад побудил больше стран выйти на международный рынок рабочей силы мигрантов и экспортировать свою «дешевую и послушную» рабочую силу. ' труда в ограниченном числе все более разборчивых принимающих стран.

Сдельщики

Сдельная оплата труда – это система оплаты труда, при которой работники получают оплату за единицу выполненной продукции. Единица платежа может быть основана на завершении всего предмета или изделия или только на одном этапе его производства. Эта система обычно применяется в отраслях, где метод производства состоит из отдельных повторяющихся задач, выполнение которых может быть приписано отдельному работнику. Таким образом, заработок напрямую связан с производительностью отдельного рабочего (на некоторых предприятиях, производящих более крупные или сложные изделия, например автомобили, рабочие объединяются в бригады, которые делят поштучную оплату). Некоторые работодатели разделяют вознаграждение за более высокую производительность, дополняя сдельные выплаты премиями, основанными на прибыльности предприятия.

Сдельная работа в основном сосредоточена в низкооплачиваемых, легких отраслях, таких как производство одежды и небольшие сборочные цеха. Он также характерен для продавцов, независимых подрядчиков, ремонтного персонала и других лиц, которых обычно считают отличными от рабочих магазинов.

Система может работать хорошо, когда работодатели осведомлены и заботятся о здоровье и благополучии рабочих, и особенно там, где рабочие организованы в профсоюзы, чтобы вести коллективные переговоры о ставках оплаты за единицу, о соответствующих и надлежащих инструментах и ​​оборудовании. , для рабочей среды, где опасности устранены или контролируются, а средства индивидуальной защиты предоставляются при необходимости, а также для пенсий, медицинского страхования и других подобных пособий. Этому способствует доступность менеджеров или супервайзеров, которые сами хорошо разбираются в производственном процессе и могут обучать или помогать рабочим, у которых могут возникнуть трудности с ним, и которые могут помочь поддерживать высокий моральный дух на рабочем месте, обращая внимание на заботы рабочих.

Сдельная система, однако, легко поддается эксплуатации рабочих с неблагоприятными последствиями для их здоровья и благосостояния, как в следующих соображениях:

  • Сдельная работа характерна для пресловутых потогонных цехов, которые, к сожалению, все еще распространены в швейной и электронной промышленности, где рабочие должны выполнять повторяющиеся задачи, часто по 12 часов в день и 7 дней в неделю на нестандартных и опасных рабочих местах.
  • Даже в тех случаях, когда работодатель может проявлять озабоченность по поводу потенциальных профессиональных рисков — а это происходит не всегда — давление производительности может оставлять мало желания у работников посвящать неоплачиваемое время обучению в области охраны труда и техники безопасности. Это может привести к тому, что они будут игнорировать или обходить меры, предназначенные для контроля потенциальных опасностей, такие как снятие защитных ограждений и экранов. В то же время работодатели обнаружили, что качество работы может ухудшиться, что диктует необходимость усиления проверок продукции, чтобы не допустить передачи бракованных товаров покупателям.
  • Ставка заработной платы может быть настолько низкой, что получение прожиточного минимума становится трудным или почти невозможным.
  • Сдельщиков можно считать «временными» работниками, и поэтому они могут быть объявлены лишенными права на льготы, которые могут быть обязательными для большинства работников.
  • Менее квалифицированным и медленным работникам может быть отказано в обучении, которое позволило бы им идти в ногу с теми, кто может работать быстрее, в то время как работодатели могут устанавливать квоты на основе того, что могут произвести лучшие работники, и увольнять тех, кто не может их выполнить. (На некоторых предприятиях рабочие договариваются между собой о производственных квотах, которые требуют, чтобы более быстрые работники замедляли работу или прекращали работу, тем самым распределяя доступную работу и заработок среди рабочей группы более равномерно.)

 

Контрактный труд

Контрактный труд — это система, в которой третья сторона или организация заключает договор с работодателями на предоставление услуг работников, когда и где они необходимы. Они делятся на три категории:

  1. Временные работники нанимаются на короткий период для замены сотрудников, отсутствующих по болезни или находящихся в отпуске, для пополнения штата, когда маловероятно, что пики рабочей нагрузки будут выдерживаться, и когда определенные навыки необходимы только в течение ограниченного периода времени.
  2. Выделенная рабочие поставляются на более или менее постоянной основе работодателям, которые по разным причинам не желают увеличивать свою рабочую силу. Эти причины включают в себя экономию усилий и затрат на управление персоналом и избежание обязательств, таких как ставка заработной платы и льготы, получаемые «обычными» работниками. В некоторых случаях рабочие места были ликвидированы в ходе «сокращения» и те же самые люди были вновь приняты на работу в качестве наемных рабочих.
  3. Контрактные работники представляют собой группы рабочих, набираемых подрядчиками и перевозимых иногда на большие расстояния и в другие страны для выполнения работ, которые не могут быть заполнены на месте. Обычно это низкооплачиваемая, менее желательная работа, связанная с тяжелым физическим трудом или повторяющейся работой. Некоторые подрядчики нанимают рабочих, стремящихся улучшить свое положение путем эмиграции в новую страну, и заставляют их подписывать соглашения, обязывающие их работать по указанию конкретного подрядчика до тех пор, пока не будут возмещены часто непомерные транспортные расходы, гонорары и расходы на проживание.

 

Один из фундаментальных вопросов среди множества возможных проблем, связанных с такими договоренностями, заключается в том, несет ли владелец предприятия или подрядчик, поставляющий рабочих, ответственность за безопасность, здоровье и благополучие рабочих. Часто имеет место «перекладывание ответственности», когда каждый утверждает, что другой несет ответственность за неудовлетворительные условия труда (и, когда работники-мигранты, условия жизни), в то время как работники, которые могут быть незнакомы с местным языком, законами и обычаями и слишком бедны, чтобы получить юридическую помощь, остаются бессильными исправить их. Наемные работники часто подвергаются физическим и химическим опасностям, и им отказывают в обучении и подготовке, необходимых для их распознавания и преодоления.

Неформальные работники

Сектор неформальной или «неофициальной» работы включает работников, которые соглашаются работать «неофициально», то есть без какой-либо официальной регистрации или соглашения между работодателем и работником. Оплата может производиться наличными или «натуральными» товарами или услугами, и, поскольку доходы не сообщаются властям, они не подлежат ни регулированию, ни налогообложению для работника и работодателя. Как правило, дополнительных льгот нет.

Во многих случаях неформальная работа выполняется на разовой основе, на условиях неполного рабочего дня, часто «подрабатывая» в течение или после рабочего времени на другой работе. Это также распространено среди домработниц и нянь, которых могут импортировать (иногда нелегально) из других стран, где трудно найти оплачиваемую работу. Многие из них вынуждены «жить» и работать долгие часы с очень небольшим количеством выходных. Поскольку проживание и питание могут считаться частью их заработной платы, их денежные заработки могут быть очень небольшими. Наконец, физическое насилие и сексуальные домогательства не редкость для этих домашних работников (Андерсон, 1993).

Ответственность работодателя за здоровье и безопасность неформального работника в лучшем случае носит неявный характер и часто отрицается. Кроме того, работник, как правило, не имеет права на компенсационные выплаты работникам в случае несчастного случая на производстве или болезни и может быть вынужден обратиться в суд, если работодатель не предоставляет необходимые медицинские услуги, что является серьезным обязательством для большинства этих лиц и возможно не во всех юрисдикциях.

Рабство

Рабство — это договоренность, при которой один человек рассматривается как объект собственности, принадлежащий, эксплуатируемый и управляемый другим, который может отказывать в свободе деятельности и передвижения и обязан предоставлять лишь минимальное количество еды, жилья и одежды. Рабы не могут жениться и создавать семьи без разрешения владельца, их можно продать или отдать по желанию. От рабов могут потребовать выполнять любые виды работ без вознаграждения и, за исключением угрозы повреждения ценного имущества, без заботы об их здоровье и безопасности.

Рабство существовало в каждой культуре с самого начала человеческой цивилизации, какой мы ее знаем, и до наших дней. Он упоминался в шумерских юридических кодексах, записанных около 4,000 г. до н.э., и в Кодексе Хаммурапи, изложенном в древнем Вавилоне в восемнадцатом веке до н.э., и существует сегодня в некоторых частях мира, несмотря на то, что он запрещен Декларацией ООН 1945 г. Права человека подвергались нападкам и осуждению практически всеми международными организациями, включая Экономический и Социальный Совет ООН, Продовольственную и сельскохозяйственную организацию (ФАО), Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) и МОТ (Pinney 1993). Рабы использовались во всех видах экономики, а в некоторых сельскохозяйственных и промышленных обществах они составляли основу производства. В рабовладельческих обществах Ближнего Востока, Африки и Китая рабы использовались в основном для личных и домашних услуг.

Рабы традиционно были членами другой расовой, этнической, политической или религиозной группы, чем их владельцы. Обычно их захватывали во время войн или набегов, но еще со времен Древнего Египта обедневшие рабочие могли продавать себя или своих жен и детей в рабство, чтобы расплатиться с долгами (ILO 1993b).

Безработица и возможности трудоустройства

В каждой стране и в каждом типе экономики есть работники, которые являются безработными (определяемыми как те, кто может и хочет работать и кто ищет работу). Периоды безработицы являются обычным явлением в некоторых отраслях, в которых рабочая сила увеличивается и сокращается в зависимости от сезона (например, в сельском хозяйстве, строительстве и швейной промышленности), а также в циклических отраслях, в которых работники увольняются, когда бизнес приходит в упадок, и нанимаются повторно. когда улучшится. Также для рынка труда характерен определенный уровень текучести, когда работники увольняются с одной работы в поисках лучшей, а на смену уходящим на пенсию приходят молодые люди. Это было помечено фрикционная безработица.

Структурная безработица происходит, когда целые отрасли приходят в упадок в результате технического прогресса (например, горнодобывающая промышленность и производство стали) или в ответ на серьезные изменения в местной экономике. Примером последнего является перенос производственных предприятий из района, где заработная плата стала высокой, в менее развитые районы, где доступна более дешевая рабочая сила.

Структурная безработица в последние десятилетия также была результатом волны слияний, поглощений и реструктуризации крупных предприятий, которые были обычным явлением, особенно в Соединенных Штатах, где существует гораздо меньше обязательных гарантий для работников и благополучия общества, чем в других странах. промышленно развитых стран. Это привело к «сокращению» и сокращению их рабочей силы, поскольку дублирующие заводы и офисы были ликвидированы, а многие рабочие места объявлены ненужными. Это нанесло ущерб не только тем, кто потерял работу, но и тем, кто остался и остался с потерей гарантий занятости и страхом быть объявленным уволенным.

Структурная безработица часто неразрешима, поскольку многим работникам не хватает навыков и гибкости, чтобы претендовать на другие рабочие места сопоставимого уровня, которые могут быть доступны на местном уровне, и им часто не хватает ресурсов для миграции в другие районы, где такие рабочие места могут быть доступны.

Когда происходят масштабные увольнения, в сообществе часто возникает эффект домино. Потеря заработка оказывает демпфирующее воздействие на местную экономику, вызывая закрытие магазинов и предприятий сферы обслуживания, посещаемых безработными, и тем самым увеличивая их число.

Экономический и психический стресс, вызванный безработицей, часто оказывает серьезное неблагоприятное воздействие на здоровье рабочих и их семей. Было обнаружено, что потеря работы и, в частности, угроза потери работы являются наиболее сильными стрессорами, связанными с работой, и провоцируют эмоциональные заболевания (это обсуждается в других разделах этой статьи). Энциклопедия). Чтобы предотвратить такие неблагоприятные последствия, некоторые работодатели предлагают переподготовку и помощь в поиске новых рабочих мест, а во многих странах действуют законы, которые налагают на работодателей конкретные экономические и социальные требования по предоставлению финансовых и социальных льгот пострадавшим работникам.

К неполной занятости относятся работники, чей производственный потенциал используется не полностью. К ним относятся работники, занятые неполный рабочий день, которые ищут работу на полный рабочий день, и лица с более высоким уровнем квалификации, которые могут найти лишь относительно неквалифицированную работу. В дополнение к более низким заработкам они страдают от неблагоприятных последствий стресса от неудовлетворенности работой.

Детский труд

В большинстве семей, как только они становятся достаточно взрослыми, чтобы вносить свой вклад, ожидается, что дети будут работать. Это может включать в себя помощь по хозяйству, выполнение поручений или уход за младшими братьями и сестрами — в общем, помощь в выполнении традиционных домашних обязанностей. В фермерских семьях или семьях, занятых в какой-либо форме домашнего производства, дети обычно должны помогать с задачами, соответствующими их размеру и способностям. Эти виды деятельности почти всегда неполный рабочий день и часто сезонные. За исключением семей, где дети могут подвергаться жестокому обращению или эксплуатации, эта работа определяется размером и «ценностями» конкретной семьи; она неоплачиваемая и обычно не мешает воспитанию, образованию и обучению. В данной статье такая работа не рассматривается. Скорее, он ориентирован на детей в возрасте до 14 лет, которые работают вне семьи в той или иной отрасли, обычно в нарушение законов и правил, регулирующих занятость детей.

Хотя имеются лишь скудные данные, Статистическое бюро МОТ подсчитало, что «только в развивающихся странах насчитывается не менее 120 миллионов детей в возрасте от 5 до 14 лет, которые полностью заняты, и более чем в два раза больше (или около 250 миллионов), если включить тех, для кого работа является второстепенной деятельностью» (МОТ, 1996).

Считается, что более ранние цифры сильно занижены, о чем свидетельствуют гораздо более высокие цифры, полученные в результате независимых обследований, проведенных в нескольких странах в 1993–1994 годах. Например, в Гане, Индии, Индонезии и Сенегале примерно 25% всех детей были вовлечены в ту или иную форму экономической деятельности. Для трети этих детей основным занятием была работа.

Детский труд встречается повсюду, хотя он гораздо более распространен в бедных и развивающихся районах. В него непропорционально вовлечены девочки, которые не только могут работать дольше, но, как и пожилые женщины, также вынуждены выполнять домашние и домашние обязанности в гораздо большей степени, чем их коллеги-мужчины. Вероятность экономической активности детей в сельской местности в среднем в два раза выше; в семьях мигрантов-сельхозрабочих почти правилом является то, что все дети работают вместе со своими родителями. Однако доля работающих городских детей неуклонно растет, в основном в неформальном секторе экономики. Большинство городских детей работают в сфере домашних услуг, хотя многие из них заняты на производстве. В то время как общественное внимание было сосредоточено на нескольких экспортных отраслях, таких как текстиль, одежда, обувь и ковры, подавляющее большинство из них работают на рабочих местах, ориентированных на внутреннее потребление. Однако в целом детский труд по-прежнему более распространен на плантациях, чем на производстве.

Детское рабство

Многие работающие дети являются рабами. То есть работодатель реализует право временной или постоянной собственности, в которой дети стали «товаром», который можно сдать в аренду или обменять. Традиционный в Южной Азии, полосе Восточной Африки к югу от Сахары и, в последнее время, в нескольких странах Южной Америки, он, похоже, развивается во всем мире. Несмотря на тот факт, что она незаконна в большинстве стран, где она существует, и что международные конвенции, запрещающие ее, были широко ратифицированы, по оценкам МОТ (точные данные отсутствуют), в мире насчитывается десятки миллионов детей-рабов (МОТ, 1995 г.). ). Большое количество детей-рабов можно найти в сельском хозяйстве, в сфере домашней прислуги, в секс-индустрии, в ковровой и текстильной промышленности, в карьерах и производстве кирпича.

Согласно докладу Комитета экспертов МОТ (МОТ, 1990 г.), считается, что более 30 миллионов детей в ряде стран находятся в рабстве или неволе. В докладе упоминаются, в частности, Индия, Гана, Газа, Пакистан, Филиппины, Доминиканская Республика, Гаити, Бразилия, Перу, Мавритания, Южная Африка и Таиланд. Более 10 миллионов из них сосредоточены в Индии и Пакистане. Обычными местами занятости порабощенных детей являются небольшие мастерские и принудительный труд на плантациях. В неформальном секторе их можно найти на ковроткацких, спичечных, стекольных, кирпичных, рыбоочистных предприятиях, в шахтах и ​​карьерах. Детей также используют в качестве порабощенной домашней прислуги, рабынь-проституток и торговцев наркотиками.

Детское рабство преобладает в основном там, где существуют социальные системы, основанные на эксплуатации бедности. Семьи напрямую продают детей или обращают их в рабство, чтобы расплатиться с долгами или просто обеспечить средствами к существованию, или предоставить средства для выполнения социальных или религиозных обязательств. Во многих случаях оплата считается авансом против заработной платы, которую дети-рабы должны получать во время своего контракта. Войны и вынужденная миграция больших групп населения, нарушающие нормальную структуру семьи, вынуждают многих детей и подростков попадать в рабство.

Причины детского труда

Бедность является самым большим фактором, ответственным за движение детей на рабочем месте. Выживание семьи, а также самих детей часто диктует это; особенно это касается многодетных бедных семей. Необходимость заставить их работать полный рабочий день лишает семьи возможности инвестировать в образование детей.

Даже там, где обучение бесплатное, многие бедные семьи не в состоянии покрыть дополнительные расходы на образование (например, книги и другие школьные принадлежности, одежду и обувь, транспорт и т. д.). В некоторых местах эти расходы на одного ребенка, посещающего начальную школу, могут составлять до одной трети денежного дохода типичной бедной семьи. Это оставляет работу как единственную альтернативу. В некоторых больших семьях старшие дети будут работать, чтобы обеспечить средства для обучения своих младших братьев и сестер.

В некоторых районах дело не столько в стоимости, сколько в отсутствии школ, обеспечивающих приемлемое качество образования. В некоторых сообществах школы могут быть просто недоступны. В других случаях дети бросают учебу из-за того, что школы, обслуживающие бедных, настолько низкого качества, что посещаемость кажется не стоящей затраченных средств и усилий. Таким образом, в то время как многие дети бросают школу, потому что им приходится работать, многие настолько разочаровываются, что предпочитают работать. В результате они могут оставаться полностью или функционально неграмотными и неспособными развивать навыки, необходимые для их продвижения в сфере труда и в обществе.

Наконец, во многих крупных городских центрах образовалось коренное население беспризорных детей, осиротевших или разлученных со своими семьями. Они влачат шаткое существование, выполняя случайные работы, попрошайничая, воруя и участвуя в торговле нелегальными наркотиками.

Спрос на детский труд

В большинстве случаев детей нанимают, потому что их труд дешевле и доставляет меньше хлопот, чем взрослые работники. В Гане, например, исследование, проведенное при поддержке МОТ, показало, что три четверти детей, занятых на оплачиваемой работе, получали менее одной шестой установленной законом минимальной заработной платы (МОТ, 1995 г.). В других областях, хотя разница между заработной платой детей и взрослых была гораздо менее впечатляющей, она была достаточно велика, чтобы ложиться очень тяжелым бременем на работодателей, которые обычно были бедными мелкими подрядчиками, получавшими очень небольшую норму прибыли.

В некоторых случаях, например, в производстве ковров ручной работы и стеклянных браслетов (браслетов) в Индии, детей предпочитают взрослым из-за их меньшего размера или восприятия, что их «ловкие пальцы» способствуют большей ловкости рук. Исследование МОТ показало, что взрослые не менее компетентны в выполнении этих задач и что дети-работники не являются незаменимыми (Levison et al., 1995).

Родители являются основным источником спроса на работу детей в их собственных семьях. Огромное количество детей являются неоплачиваемыми работниками на семейных фермах, в магазинах и магазинах, экономическая жизнеспособность которых зависит от семейного труда. Традиционно считается, что эти дети гораздо реже подвергаются эксплуатации, чем дети, работающие вне семьи, но есть достаточно доказательств того, что это не всегда так.

Наконец, в городских районах в развитых странах, где рынок труда очень ограничен, подростки могут быть единственными работниками, имеющимися в наличии и готовыми брать минимальную заработную плату, в основном на неполный рабочий день в розничных заведениях, таких как магазины быстрого питания, розничная торговля и посыльные. Сервисы. В последнее время, когда даже их не было в достаточном количестве, работодатели набирали на эти должности пожилых пенсионеров.

Рабочие условия

Во многих учреждениях, где используется детский труд, условия труда варьируются от плохих до ужасающих. Поскольку многие из этих предприятий изначально бедны и маргинальны и часто работают нелегально, мало или совсем не уделяется внимания удобствам, которые потребуются для удержания всех, кроме рабов. Отсутствие элементарных санитарных условий, качества воздуха, питьевой воды и продуктов питания часто усугубляется скученностью, жесткой дисциплиной, устаревшим оборудованием, некачественными инструментами и отсутствием защитных мер для контроля воздействия профессиональных рисков. Даже там, где может быть доступно какое-то защитное снаряжение, оно редко подходит по размеру для маленьких детей и часто находится в плохом состоянии.

Слишком много детей работают слишком много часов. День от рассвета до заката не является необычным рабочим днем, и потребность в отдыхе и отпусках обычно игнорируется. Помимо хронической усталости, которая является основной причиной несчастных случаев, самым разрушительным последствием продолжительного рабочего дня является невозможность получить пользу от образования. Это может происходить даже тогда, когда дети работают неполный рабочий день; исследования показали, что работа более 20 часов в неделю может отрицательно сказаться на образовании (МОТ, 1995). Функциональная неграмотность и отсутствие подготовки, в свою очередь, приводят к значительному сокращению возможностей продвижения к более высокой занятости.

Девочки особенно подвержены риску. Поскольку они часто также несут ответственность за домашние дела, они работают дольше, чем мальчики, которые обычно занимаются только экономической деятельностью. В результате они, как правило, имеют более низкие показатели посещаемости и окончания школы.

Дети эмоционально незрелы и нуждаются в заботливой психологической и социальной среде, которая социализирует их в их культурной среде и позволит им занять свое место взрослых в своем конкретном обществе. Для многих рожающих детей рабочая среда является угнетающей; по сути, у них нет детства.


Профилактика травм у детей

 Детский труд не ограничивается развивающимися странами. Следующий набор мер предосторожности основан на рекомендациях Центров США по контролю и профилактике заболеваний.

Риск производственных травм и заболеваний у детей, как и у работников всех возрастов, может быть снижен за счет соблюдения рутинных мер предосторожности, таких как: предписанные методы ведения домашнего хозяйства; обучение и безопасные методы работы; использование надлежащей обуви, перчаток и защитной одежды; а также техническое обслуживание и использование оборудования с функциями безопасности. Кроме того, от работников в возрасте до 18 лет не следует требовать поднимать предметы весом более 15 фунтов (примерно 7 кг) чаще одного раза в минуту или когда-либо поднимать предметы весом более 30 фунтов (14 кг); задачи, связанные с непрерывным подъемом, никогда не должны длиться более 2 часов. Дети до 18 лет не должны участвовать в работах, требующих рутинного использования респираторов как средства предотвращения вдыхания опасных веществ.

Работодатели должны знать и соблюдать законы о детском труде. Школьные консультанты и врачи, которые подписывают разрешения на работу детей, должны быть знакомы с законами о детском труде и следить за тем, чтобы работа, которую они одобряют, не включала запрещенные виды деятельности.

Большинство детей, которые начинают работать в возрасте до 18 лет, приходят на работу с минимальным опытом работы. Передовые промышленно развитые страны не застрахованы от этих опасностей. Например, летом 1992 г. в Соединенных Штатах более половины (54%) лиц в возрасте от 14 до 16 лет, обратившихся в отделения неотложной помощи по поводу производственных травм, сообщили, что они не проходили обучение по предотвращению полученных травм. и что надзиратель присутствовал во время травмы только примерно в 20% случаев. Различия в зрелости и уровне развития в отношении стилей обучения, суждений и поведения следует учитывать при обучении молодежи технике безопасности и гигиены труда.

Центры по контролю и профилактике заболеваний, 1996


 

Воздействие профессиональных вредностей

В целом риски, с которыми сталкиваются дети на рабочем месте, такие же, как и взрослые работники. Однако их воздействие может быть сильнее из-за видов задач, которые поручаются детям, и биологических различий между детьми и взрослыми.

Детям, как правило, поручают более черную работу, часто без обучения и подготовки по минимизации воздействия опасностей, с которыми они могут столкнуться, и без надлежащего надзора. Им могут быть поручены обязанности по уборке, часто с использованием растворителей или сильных щелочей, или они могут быть обязаны убирать опасные отходы, которые скопились на рабочем месте, не осознавая потенциальной токсичности.

Из-за своего меньшего размера детям чаще даются задания, требующие работы в необычных, ограниченных местах или длительного пребывания в наклоне или стоянии на коленях. Часто от них требуется обращаться с предметами, которые даже взрослые сочли бы слишком громоздкими или слишком тяжелыми.

Из-за своего непрерывного роста и развития дети биологически отличаются от взрослых. Эти различия не были определены количественно, но разумно предположить, что более быстрое деление клеток, участвующих в процессе роста, может сделать их более уязвимыми для многих токсических агентов. Воздействие токсичных веществ в раннем возрасте с длительным латентным периодом может привести к возникновению инвалидизирующих хронических профессиональных заболеваний, таких как асбестоз и рак, в юношеском возрасте, а не в более старшем возрасте, и есть свидетельства того, что воздействие токсичных химических веществ в детстве может изменить реакцию на будущие токсические воздействия (Weisburger et al., 1966).

В таблице 1 обобщены сведения о некоторых вредных агентах, которым могут подвергаться работающие дети, в зависимости от источников воздействия и видов последствий для здоровья. Следует отметить, что эти последствия могут усугубляться при недоедании, анемии или хронических заболеваниях облученных детей. Наконец, отсутствие первичной медицинской помощи, а тем более услуг медицинских работников, обладающих определенным опытом в области гигиены труда, означает, что эти последствия для здоровья вряд ли можно будет быстро распознать или эффективно лечить.

Таблица 1. Некоторые профессии и отрасли и связанные с ними опасности, в которых работают дети.

Род занятий / отрасль

опасности

Скотобойни и переработка мяса

Травмы от порезов, ожогов, падений, опасного оборудования; подверженность инфекционным заболеваниям; перегрев

Сельское хозяйство

Небезопасная техника; опасные вещества; несчастные случаи; химическое отравление; тяжелая работа; опасные животные, насекомые и рептилии

Производство и/или продажа алкоголя

Интоксикация, зависимость; окружающая среда может наносить ущерб нравственности; риск насилия

ковроткачество

Вдыхание пыли, плохое освещение, неправильная поза (сидение на корточках); болезни органов дыхания и опорно-двигательного аппарата; напряжение глаз; химическое отравление

Цементная промышленность

Вредные химические вещества, воздействие вредной пыли; тяжелая работа; болезни органов дыхания и опорно-двигательного аппарата

Строительство и/или снос

Воздействие тепла, холода, пыли; падающие объекты; острые предметы; несчастные случаи; заболевания опорно-двигательного аппарата

Краны/подъемники/подъемная техника Деготь, асфальт, битум

Несчастные случаи; падающие объекты; заболевания опорно-двигательного аппарата; риск травмирования окружающих Воздействие тепла, ожоги; химическое отравление; респираторные заболевания

Производство хрусталя и/или стекла

расплавленное стекло; экстремальная жара; плохая вентиляция; порезы от битого стекла; ношение горячего стекла; ожоги; респираторное заболевание; перегрев; токсичная пыль

Бытовая служба

Долгие часы; физическое, эмоциональное, сексуальное насилие; недоедание; недостаточный отдых; изоляция

Электричество

Опасная работа с высоким напряжением; риск падения; высокий уровень ответственности за безопасность окружающих

Развлечения (ночные клубы, бары, казино, цирки, игорные залы)

Долгие, поздние часы; домогательство; эксплуатация; наносящий ущерб морали

Взрывчатые вещества (производство и обращение)

Риск взрыва, пожара, ожогов, опасность для жизни

Больницы и работа с риском заражения

Инфекционные заболевания; ответственность за благополучие других

Свинцово-цинковая металлургия

Кумулятивное отравление; неврологическое повреждение

Машины в движении (эксплуатация, очистка, ремонт и т.д.)

Опасность от движущихся частей двигателя; несчастные случаи; порезы, ожоги, воздействие тепла и шума; шумовой стресс; травмы глаз и ушей

Морские работы (триммеры и кочегары, грузчики)

Несчастные случаи; жар, ожоги; падает с высоты; поднятие тяжестей, тяжелая работа, заболевания опорно-двигательного аппарата; респираторные заболевания

Добыча полезных ископаемых, карьеры, подземные работы

Воздействие пыли, газов, паров, грязных условий; болезни органов дыхания и опорно-двигательного аппарата; несчастные случаи; падающие объекты; тяжелая работа; тяжелая ноша

Резина

Тепло, ожоги, химическое отравление

Уличные торги

Воздействие наркотиков, насилие, преступная деятельность; тяжелая ноша; заболевания опорно-двигательного аппарата; венерические заболевания; несчастные случаи

Tanneries

Химическое отравление; острые инструменты; респираторные заболевания

Транспорт, эксплуатация транспортных средств

Несчастные случаи; опасность для себя и пассажиров

Под водой (например, ныряние за жемчугом)

Декомпрессионная болезнь; опасная рыба; смерть или травма

Сварка и плавка металлов, металлообработка

Воздействие сильной жары; летящие искры и раскаленные металлические предметы; несчастные случаи; травмы глаз; перегрев

Источник: Синклер и Тра, 1991 г.

Социально-экономические последствия детского труда

Как отмечалось выше, детский труд в значительной степени порождается бедностью, а детский труд, как правило, увековечивает бедность. Когда детский труд препятствует получению образования или серьезно затрудняет его, заработки в течение жизни сокращаются, а восходящая социальная мобильность замедляется. Работа, препятствующая физическому, умственному и социальному развитию, в конечном счете истощает ресурсы здоровья и благосостояния общества и увековечивает бедность, сокращая запас человеческого капитала, необходимого для экономического и социального развития общества. Поскольку социальные издержки детского труда ложатся в первую очередь на группы населения, которые уже являются бедными и менее привилегированными, доступ к демократии и социальной справедливости подрывается, и разжигаются социальные волнения.

Будущие тенденции

Хотя многое делается для искоренения детского труда, этого явно недостаточно и недостаточно эффективно. В первую очередь необходимо больше и лучше информации о масштабах, динамике и последствиях детского труда. Следующим шагом является увеличение, усиление и улучшение образовательных и учебных возможностей для детей от дошкольных учреждений до университетов и технических институтов, а затем предоставление средств детям из бедных семей, чтобы они могли ими воспользоваться (например, достаточное жилье, питание и профилактическая медицинская помощь).

Хорошо разработанные законы и положения, подкрепленные такими международными усилиями, как конвенции МОТ, необходимо постоянно пересматривать и укреплять в свете текущих событий в области детского труда, а эффективность их соблюдения следует повышать.

Окончательным оружием может быть воспитание большего понимания и отвращения к детскому труду среди широкой общественности, что мы начинаем наблюдать в некоторых промышленно развитых странах (отчасти мотивированное безработицей среди взрослых и ценовой конкуренцией, которая заставляет производителей потребительских товаров мигрировать в области, где рабочая сила может быть дешевле). Возникающая в результате огласка приводит к подрыву имиджа организаций, реализующих продукцию, произведенную детским трудом, к протестам их акционеров и, самое главное, к отказу от покупки этой продукции, даже если она может стоить несколько дешевле.

Выводы

Существует множество форм занятости, при которых работники подвержены обнищанию, эксплуатации и жестокому обращению, а их безопасность, здоровье и благополучие подвергаются большому риску. Несмотря на попытки законодательства и регулирования и несмотря на их осуждение в международных соглашениях, конвенциях и резолюциях, такие условия, вероятно, будут сохраняться до тех пор, пока люди бедны, лишены жилья, недоедают и угнетаются, и им отказывают в информации, образовании и обучении. и лечебные и профилактические медицинские услуги, необходимые для того, чтобы они могли выбраться из социальных зыбучих песков, в которых они существуют. Состоятельные люди и народы часто великодушно реагируют на такие стихийные бедствия, как ураганы, наводнения, пожары, извержения вулканов и землетрясения, но, какими бы важными они ни были, польза от такой помощи недолговечна. Что необходимо, так это долгосрочное приложение человеческих усилий, подкрепленных необходимыми ресурсами, которые позволят преодолеть политические, расовые и религиозные барьеры, препятствующие его наступлению.

Наконец, несмотря на то, что для детей работа является вполне уместной и здоровой частью нормального развития и семейной жизни, детский труд, описанный в этой статье, является бедствием, которое не только наносит ущерб здоровью и благополучию работающих детей, но и в долгосрочной перспективе также подрывает социальную и экономическую безопасность сообществ и наций. Его нужно атаковать энергично и настойчиво, пока он не будет искоренен.

 

Назад

Масштабная и драматическая реструктуризация, которая очевидна на местном, национальном и международном уровнях, имеет серьезные последствия для здоровья рабочих.

На международном уровне возникла новая глобальная экономика, поскольку капитал и рабочая сила стали более мобильными внутри стран и между ними. Эта новая экономика была отмечена заключением торговых соглашений, которые одновременно устраняют барьеры между странами и обеспечивают защиту от тех, кто находится за пределами их общих рынков. Эти соглашения, такие как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Европейский союз, охватывают гораздо больше, чем вопросы торговли; действительно, они охватывают всю роль государства. Наряду с этими соглашениями пришли обязательства по более свободному рынку, дерегулированию частного сектора и приватизации многих государственных предприятий.

В некоторых случаях соглашения привели к общим стандартам, повышающим уровень защиты, предоставляемой работникам в странах, где ранее такая защита была минимальной или отсутствовала. В других случаях условием членства или помощи было разделение профсоюзов и уход от социальных услуг, сельского хозяйства и местных предприятий. И в других случаях объединенные в профсоюзы рабочие успешно сопротивлялись попыткам изменить свои условия. Однако во всех случаях национальные границы, национальная экономика и национальные правительства стали менее важными в структурировании трудовых отношений и в определении места работы.

Хотя новая глобальная экономика характеризуется продолжающейся экспансией транснациональных корпораций, она не сопровождается созданием все более и более крупных предприятий. На самом деле все наоборот. Предприятие-прототип больше не является гигантским автомобильным заводом с тысячами сотрудников, производящих стандартный продукт по фиксированной производственной линии. Вместо этого все больше и больше корпораций используют нишевое производство для производства индивидуальных товаров и, все чаще, услуг. Вместо экономии на масштабе они используют экономию на масштабе, переходя от одного продукта к другому с помощью субподряда и оборудования, которое можно легко перепрограммировать.

На самом деле, по крайней мере частично массовый переход к сфере услуг и быстрый рост малого бизнеса можно объяснить тем, что транснациональные корпорации передают свою работу на подряд. В работе, которая по-прежнему выполняется непосредственно корпорацией, большие товарно-материальные запасы и буферные запасы часто заменяются производством «точно в срок», и фирмы считают себя все более ориентированными на клиента. Все больше работодателей требуют гибкую рабочую силу, обладающую широким спектром навыков и разнообразным рабочим временем. Таким образом, сотрудники также могут работать «точно в срок» и на нескольких рабочих местах. Это увеличение количества аутсорсинга и многозадачности, а также переход к «нестандартным» формам занятости, таким как неполный рабочий день и неполный год, затрудняют использование профсоюзами традиционных методов организации рабочих мест.

Как развитие глобальной экономики, так и реструктуризация работы стали возможными благодаря новой технологии микроэлектроники. Эта технология делает возможным нишевое производство, поскольку новое оборудование можно быстро и дешево модифицировать для работы с новыми линиями. Более того, эта технология не только создает недорогую и мгновенную связь по всему миру, независимую от часовых поясов или других барьеров, но и позволяет корпорации сохранять контроль над удаленными предприятиями работников, поскольку она может контролировать выпуск продукции в других местах. Таким образом, создается возможность производства на дому с работниками, нанятыми в любой точке мира в любое время дня и ночи.

В то же время эта технология помогает трансформировать требуемые виды навыков и организацию работы на предприятиях. Все чаще работодатели говорят о многопрофильных навыках для работников, которые контролируют и контролируют различные машины и должны перемещаться между рабочими местами. Все больше и больше работников анализируют и применяют информацию, генерируемую, обрабатываемую, хранимую и извлекаемую с помощью новых технологий. Оба типа работников могут быть организованы в команды, чтобы они могли работать вместе для постоянного улучшения качества.

Это постоянное улучшение качества направлено на то, чтобы сосредоточить внимание на рабочем процессе как на средстве устранения ошибок и потерь. Большая часть этого улучшения качества измеряется новыми технологиями, которые позволяют работодателям и работникам постоянно контролировать время, затрачиваемое каждым работником, используемые ресурсы, а также количество и качество продукта или услуги. Менеджеры, особенно на среднем уровне, становятся менее необходимыми, потому что меньше контролирующих задач. В результате иерархия становится плоской, а путей продвижения к вершине становится меньше. Те менеджеры, которые остались, больше занимаются стратегическими соображениями, чем непосредственным надзором.

Технологии также позволяют работодателям требовать гибкую рабочую силу не только с точки зрения навыков, но и с точки зрения времени. Технология позволяет работодателям использовать формулы для расчета точного количества рабочего времени, необходимого для работы, и часов, когда работа должна быть выполнена. Таким образом, это позволяет работодателям нанимать именно на необходимое количество рабочих часов. Более того, технология может устранить традиционные затраты, связанные с наймом различных работников на короткие периоды времени, поскольку она может определить, сколько рабочих необходимо, вызвать их на работу, рассчитать их заработную плату и выписать чеки. Хотя технологии позволяют осуществлять мониторинг и подсчет с невероятной точностью, они также делают транснациональные корпорации более уязвимыми, поскольку один сбой питания или компьютерный «глюк» может задержать или остановить весь процесс.

Вся эта реструктуризация сопровождалась ростом безработицы и увеличением неравенства между богатыми и бедными. По мере того, как компании становятся стройнее и злее, спрос на сотрудников снижается. Даже среди тех, кто все еще имеет работу, в новой глобальной экономике мало гарантий занятости. Многие из тех, кто имеет работу, работают очень долго, хотя некоторые делают это только в течение коротких периодов времени, поскольку все больше и больше работы выполняется на контрактной или сдельной основе. Сменная работа и ненормированный рабочий день значительно увеличились, поскольку работодатели полагаются на гибкую рабочую силу. При наличии только нерегулярной занятости меньшее число работников имеют связанную с занятостью защиту от безработицы, и меньшее число работников представлено сильными профсоюзами.

Это особенно касается женщин, которые уже составляют большинство временной рабочей силы и рабочей силы, не состоящей в профсоюзах. Правительства также сокращают предоставление социальных услуг для безработных. Более того, сочетание новых технологий и новых организаций труда часто приводит к росту безработицы, при одновременном росте как прибыли, так и безработицы. Экономическое развитие больше не означает больше оплачиваемой работы.

Последствия этих изменений для здоровья рабочих огромны, хотя часто их труднее увидеть, чем в традиционных промышленных организациях. Нестандартная занятость, такая как безработица, может увеличить риск для здоровья работников. В то время как работники могут быть весьма продуктивными в короткие периоды работы, нерегулярная занятость может иметь противоположный эффект в долгосрочной перспективе, особенно если работники не могут строить планы на будущее. Это может привести к повышенному уровню беспокойства и нервозности, к раздражительности и неуверенности в себе, а также к неспособности сосредоточиться. Это также может иметь физические последствия, такие как высокое кровяное давление и увеличение частоты таких заболеваний, как диабет и бронхит. Более того, нерегулярная занятость и ненормированное рабочее время могут сильно затруднить организацию работы женщин, на которых лежит основная ответственность за уход за детьми, престарелыми и работу по дому, и, таким образом, могут значительно повысить уровень их стресса. Кроме того, нерегулярная занятость обычно означает нерегулярный доход и часто потерю связанных с работой пособий, таких как стоматологическая помощь, пенсии, отпуск по болезни и медицинское обслуживание. Они также способствуют стрессу, с которым сталкиваются работники, и ограничивают их способность оставаться здоровыми или продуктивными.

Новые методы организации работы также могут увеличивать опасность для здоровья тех, кто работает более регулярно. Ряд исследований показывает, что нездоровый или неподходящий план работы и организация труда могут увеличить риск сердечных заболеваний и инсульта, а также других связанных с работой проблем со здоровьем, таких как повторяющиеся травмы от перенапряжения. Наибольший стресс вызывает работа, которая дает работникам мало контроля над своей работой или рабочим временем, работа, требующая небольшого количества признанных навыков, и работа, не позволяющая работникам определять, какие навыки они используют. Эти уровни стресса могут быть еще более повышены для большинства женщин, которые также имеют вторую работу дома.

Хотя новые организации труда, основанные на командах и многопрофильных навыках, обещают увеличить как набор навыков, используемых работниками, так и их контроль над работой, в контексте постоянного улучшения качества они могут иметь противоположный эффект. Основное внимание обычно уделяется краткосрочному, легко поддающемуся количественной оценке повышению производительности, а не долгосрочным результатам или общему состоянию здоровья работников. Особенно, когда члены команды не заменяются во время болезни, когда квоты команды устанавливаются единолично руководством или когда результаты измеряются с помощью подробных формул, структура команды может означать меньший индивидуальный контроль и меньшее коллективное сотрудничество для определения индивидуального вклада. Кроме того, многопрофильность может означать, что работники должны выполнять широкий спектр задач в быстрой последовательности. Диапазон их навыков предназначен для обеспечения того, чтобы использовалась каждая секунда, чтобы не было перерывов, вызванных характером работы или передачей задач от одного работника другому. В частности, в контексте меньшего индивидуального контроля темп, заданный такой работой, может привести к повторяющимся травмам от перенапряжения или различным симптомам, связанным со стрессом.

Точно так же новые технологии, которые увеличивают производительность и делают более гибкими графики работы, также могут означать потерю контроля для работников, увеличение скорости работы и более повторяющуюся работу. Позволяя точно рассчитывать как рабочее время, так и производительность, новые технологии позволяют постоянно улучшать качество и устранять потери времени. Но свободное время также может быть временем физического и психологического восстановления, и без такого времени рабочие часто испытывают более высокий уровень артериального давления, повышенную активность нервной системы и, как правило, большее напряжение. Позволяя электронное измерение деятельности работников, новые технологии также ограничивают контроль со стороны работников, а меньший контроль означает более высокий риск заболевания. Устраняя многие из умственных и физических аспектов работы, ранее выполнявшейся рядом работников, новые технологии могут также уменьшить разнообразие рабочих мест и, таким образом, сделать работу более бесполезной и менее квалифицированной.

В то же время, когда работа реорганизуется, она также перемещается как внутри стран, так и между ними. Количество того, что можно назвать надомной или надомной работой, увеличивается. Новые организации труда позволяют производить все больше и больше продукции на небольших рабочих местах. А новые технологии позволяют большему количеству работников покупать собственное оборудование и работать дома. Сегодня многие работы по обслуживанию, такие как бухгалтерский учет и регистрация, могут выполняться дома, и даже автозапчасти могут производиться в домашних условиях. Хотя работа на дому может сократить время на дорогу до работы, расширить выбор рабочего времени, дать возможность инвалидам найти оплачиваемую работу и позволить женщинам ухаживать за своими детьми или пожилыми людьми, она также может быть опасной для здоровья. Опасности для здоровья в доме еще менее заметны окружающим, чем на новых рабочих местах.

Любая опасность для здоровья, создаваемая непосредственно оборудованием или материалами, используемыми на рабочем месте, может подвергать риску все домохозяйство двадцать четыре часа в сутки. Без разделения дома и работы работники часто вынуждены постоянно работать на работе, которую никогда не делают. Между требованиями детей, пожилых людей и домашними делами могут возникать конфликты, которые повышают уровень стресса для всего домохозяйства. Изоляция от других работников, выполняющих аналогичную работу, может сделать работу менее удовлетворительной и менее вероятной защиты через членство в профсоюзе. Проблемы физического и психического насилия остаются скрытыми в семье. Это может иметь место, в частности, для инвалидов, у которых меньше выбора в отношении работы с другими, поскольку снижается давление на работодателей с целью сделать рабочие места на рынке доступными для инвалидов.

Хотя люди во многих странах мира уже давно работают из дома, новая глобальная экономика часто предполагает новый вид надомной работы. Эта домашняя работа включает в себя новые рабочие отношения с удаленным работодателем, который может в значительной степени контролировать домашнюю работу. Таким образом, несмотря на то, что работникам разрешено оставаться в своих домохозяйствах вдали от своих работодателей, новый надомный труд может уменьшить контроль рабочих над характером и темпом своей работы, не улучшая их рабочую среду.

Жители многих южных стран вовлечены в глобальную экономику в качестве надомников для международных корпораций. Эти надомники еще более уязвимы к риску для здоровья, чем жители севера, и даже с большей вероятностью имеют меньший контроль над своей работой. Многие из них расположены в зонах свободной торговли, где отсутствует защита рабочих, часто в качестве средства поощрения инвестиций.

В то же время как на севере, так и на юге сокращение государственных служб часто означает переселение и перераспределение работы для женщин. Поскольку в государственном секторе предоставляется меньше услуг, для женщин меньше оплачиваемых рабочих мест. Ожидается, что женщины будут оказывать больше услуг на дому бесплатно. Хотя на женщин ложится основная нагрузка, такой перенос работы на дом увеличивает нагрузку на всех членов семьи и снижает их иммунитет. Возросшая ответственность дома также может усилить давление на женщин и их детей, заставляя их выполнять домашнюю работу.

В некоторых странах рост как надомного труда, так и малого бизнеса означает, что многие работодатели больше не подпадают под действие государственных норм, устанавливающих стандарты оплаты, продвижения по службе, рабочего времени, условий и отношений, таких как стандарты, запрещающие сексуальные домогательства и произвольное увольнение. В любом случае расширение малого бизнеса и надомного труда затрудняет соблюдение стандартов охраны здоровья и безопасности на этих многочисленных и разнообразных рабочих местах. Точно так же рост числа работающих по контракту часто означает, что работник определяется как самозанятый и, таким образом, не имеет права на защиту от лица, которое платит за работу. Появляется то, что можно было бы назвать легальной теневой экономикой: экономикой, в которой стандарты, касающиеся здоровья и безопасности, больше не применяются, а профсоюзы труднее организовать.

Безусловно, по-прежнему существуют значительные различия в экономике по всему миру. И, безусловно, существуют большие различия между работниками как внутри стран, так и между ними в отношении видов работы и оплаты, которую они получают, а также защиты, которую они имеют, и опасностей, с которыми они сталкиваются. Тем не менее, зарождающаяся глобальная экономика угрожает защите, которую получили многие работники, и на государства оказывается растущее давление с целью «смягчения» с точки зрения меньшего внимания к защите и услугам, поскольку свободная торговля все больше становится целью.

 

Назад

Новые технологии компьютерных коммуникаций больше не являются набором инструментов и методов производства в индустриальном ландшафте. Они стали ландшафтом и окружают нас, как и предсказывал канадский специалист по коммуникациям Маршалл Маклюэн в 1960-х годах. Коммуникационные системы новой экономики представляют собой не только новые орудия производства; они также являются новой и полностью запрограммированной средой для работы и экономической деятельности, которая меняет все как количественно (с точки зрения рабочих мест и наборов навыков), так и качественно (с точки зрения контроля и господства). Учитывая масштаб трансформации, уместно думать об изменениях как о смене парадигмы от индустриальной к постиндустриальной эпохе.

Смена парадигмы началась с компьютеризации и связанной с ней автоматизации работы в 1970-х и начале 1980-х годов. Сдвиг продолжился интеграцией компьютеров и коммуникаций, в результате чего были созданы производственные подсистемы бэк-офиса и информационные системы управления фронт-офиса в среде белых воротничков. По мере улучшения конвергенции интеграция была расширена от небольших локальных подсистем до крупных национальных и многонациональных подразделений с полностью интегрированными операциями «бэк-офиса» и «фронт-офиса». Постепенно коммуникационный аспект стал более важным, и «сетевое программное обеспечение» для сетей стало таким же важным, как и отдельное аппаратное и программное обеспечение. К началу 1990-х начали меняться и представления о системах. Корпоративные и другие сети рассматривались как средство для достижения других целей, а сами сети рассматривались как цели сами по себе. Глобальная информационная супермагистраль, или автобан, превратилась в новую постиндустриальную сетевую инфраструктуру, и парадигма полностью изменилась. Сети стали контекстом новой экономики. Все чаще они становятся местом, где заключаются деловые сделки, и средством, через которое распространяются не только деньги, но и товары и услуги, а также сама работа. Сети также являются ключом к реинжинирингу и реструктуризации индустриальной экономики в постиндустриальную экономику — по крайней мере, в том секторе международной экономики, где доминируют транснациональные корпорации монопольного масштаба. Глобальные информационные и производственные сети дают этим компаниям явное преимущество перед новыми развитыми и развивающимися странами по всем показателям корпоративной эффективности, от производительности до масштабирования и скорости. Нетворкинг может помочь этим компаниям запустить новую волну глобальной «колонизации», если они того пожелают.

Три технологии особенно подчеркивают масштаб происходящей трансформации:

  • информационная супермагистраль
  • инструмент планирования под названием «быстрый ответ»
  • производственно-организационная стратегия под названием «гибкость».

 

Супермагистраль представляет собой слияние многих технологий, включая телевидение, видеоигры, интерактивные покупки и электронные публикации, с основными технологиями компьютеров и коммуникаций. Компьютеры и средства связи остаются основными технологиями, позволяющими и расширяющими возможности всех остальных. Этот масштаб значительно увеличился с начала 1990-х годов за счет крупных государственных инвестиций в инфраструктуру автомагистралей во многих промышленно развитых странах. Кроме того, в то время как средства массовой информации, рекламирующие шоссе среди широкой публики, подчеркивали его потенциал в сфере образования и развлечений, его основное использование с самого начала было для бизнеса. Предшественником Национальной программы информационной инфраструктуры США, запущенной в 1994 году, был Закон о высокопроизводительных вычислениях тогдашнего сенатора Эла Гора от 1988 года, который был направлен исключительно на крупный бизнес. В Канаде в первой публикации федерального правительства об информационной магистрали в 1994 году она упоминалась как инструмент повышения конкурентоспособности бизнеса.

Быстрый ответ (QR) мог бы остаться просто интересным маркетинговым ходом итальянской сети одежды Benetton, если бы не новая центральная роль сетей. Первоначальная идея заключалась в том, чтобы просто создать онлайн-связь обратной связи между магазинами, торгующими одеждой Benetton, и головным офисом компании, где работа по изготовлению одежды разных стилей, цветов и размеров была поручена местным вязальщицам. С начала 1990-х QR установила новый стандарт производительности во всех секторах экономики.

В вооруженных силах быстрое реагирование использовалось для производства инновационных систем вооружения во время войны в Персидском заливе. В промышленности он использовался в производстве полуиндивидуальных джинсов и других товаров розничной торговли. В секторе услуг он использовался для оказания медицинской помощи населению, где сокращение расходов на общественные услуги привело к закрытию больниц и сокращению или устранению институциональных услуг. С помощью QR-методов то, что раньше представляло собой серию этапов или отдельных действий, происходящих на одном или двух объектах учреждения, превратилось в плавное взаимодействие параллельных этапов и разрозненных действий, происходящих на множестве разрозненных сайтов. При этом все они координируются через электронные сети и централизованные информационные системы управления. Там, где люди и рабочие группы обеспечивали необходимую координацию и интеграцию на разных рабочих площадках, теперь системное программное обеспечение объединяет и управляет связями.

проворство это термин, используемый для описания того, что обеспечивает необходимую текучесть в реальных местах на земле. Agility считается заключительным этапом реинжиниринга производственного процесса за счет использования компьютерных коммуникаций. Реструктуризация началась с интеграции автоматизированных подсистем для создания более крупных полукибернетических операционных систем. Это называлось компьютерно-интегрированные производства. По мере того как системы, задействованные на этом этапе, постоянно расширялись, включая субподрядчиков и поставщиков в операционных сетях корпораций, компьютеризированное производство уступило место Своевременное производство, который представляет собой «шарнир» смены парадигмы, в котором реконструированная производственная система была преобразована (или «преобразована») в новую чувствительную ко времени концепцию производственного процесса. При бережливом производстве, как его также описывают, акцент сместился с интеграции машин в этот новый процесс на интеграцию людей, которые остались управлять системами. Кружки качества, всеобщее управление качеством и другие программы «культурного обучения» обучали рабочих идентифицировать себя с производительностью и конкурентоспособными целями менеджмента и помогать в постоянной тонкой настройке производственного процесса для достижения этих целей. В начале 1990-х эта тонкая настройка все больше смещалась в сторону гармонизации операций вокруг стандартизированных норм и подсистем. Кроме того, акцент все чаще смещался с гибкости и взаимозаменяемости в рамках местных производственных мощностей на взаимозаменяемость на предприятиях, объединенных в глобальные сети. Цель гибкости, которая еще не была реализована в середине 1990-х годов, заключалась в гибком распределении работы между распределенным массивом рабочих мест, подключенных к информационной магистрали (и совместимых с ней). Связанная с этим цель состояла в том, чтобы создать и задействовать глобальный резерв рабочей силы, размещенный повсюду, от автоматизированных заводов, мастерских, клиник и офисов до частных домов, подвалов, гаражей и грузовиков.

Такая реструктуризация оказала глубокое влияние на масштабы и характер занятости, аспекты которой включают:

  • рост уровня структурной безработицы по мере того, как машины и машинный интеллект берут на себя то, что раньше делали люди и человеческий интеллект
  • усиливающаяся поляризация рабочей силы, характеризующаяся, с одной стороны, теми, кто работает слишком много, с хронической сверхурочной работой и работой полный рабочий день, а с другой стороны, теми, кто составляет растущую «условную» рабочую силу на периферии, занятую только на неполный рабочий день, временный или краткосрочный контракт
  • трансформация процесса труда, особенно для многих из второй группы работников, поскольку они полностью погружаются в запрограммированную рабочую среду, где компьютеры определяют работу, которую необходимо выполнить, а также отслеживают и измеряют ее выполнение.

 

По сути, рабочие отношения все больше трансформируются из открытой системы, включающей рабочую силу, капитальное оборудование и управление, в закрытую кибернетическую систему, функционирующей частью которой является работник или, в сфере услуг, представительным человеческим продолжением. Вместо людей, работающих с машинами и инструментами, все больше и больше людей работают на машины и даже внутри них в том смысле, что они функционируют как человеческие голосовые связки, пальцы и руки полностью запрограммированных систем производства или обработки информации. Это могло бы представлять собой то, что Донна Харауэй называет новой кибернетикой труда, где трудовые отношения определяются и обсуждаются исключительно в терминах системных операций (Haraway 1991).

Об этих тенденциях нет единого мнения. На самом деле, существуют серьезные разногласия, отчасти вызванные отсутствием исследований в важных областях и негибкостью дискурса. Например, ежегодный отчет ОЭСР Вакансии Исследование за 1994 г. отказался провести связь между технологической реструктуризацией и отвратительно высоким уровнем безработицы, преобладающим в промышленно развитых и индустриализирующихся странах с 1980-х гг. В отчете признается, что новые технологии привели к некоторому эффекту «вытеснения рабочей силы»; однако в нем также предполагалось, что фирмы «могут создавать компенсирующую занятость всякий раз, когда им удается сочетать такие процессы технологических изменений с инновациями в продуктах и ​​разумной маркетинговой политикой» (ОЭСР, 1994).

Дискуссия о технологических изменениях была жесткой по крайней мере в двух отношениях, результатом чего теперь может быть дезинформация и даже дезинформация дебатов о реструктуризации в той мере, в какой они намеревались ее информировать. Во-первых, он следует узко абстрактной экономической или «экономической» модели реструктуризации и игнорирует не только социальные, но и психологические и культурные аспекты. Во-вторых, эта экономическая модель имеет серьезные недостатки. Он предполагает, что по мере того, как технология повышает производительность за счет автоматизации, будут появляться новые инновационные виды экономической деятельности и новые рабочие места, чтобы компенсировать (хотя, возможно, не с такими же требованиями к квалификации) то, что было потеряно на этапе автоматизации. Мало того, что новая экономическая деятельность (и то, какие новые рабочие места она действительно создает) возникает в глобально удаленных местах, но большая часть нового экономического роста с конца 1980-х годов была «экономическим ростом без рабочих мест». Иногда это полностью автоматизированные производственные и перерабатывающие предприятия, производящие вдвое или втрое больше, чем раньше, без увеличения штата. Или это полностью автоматизированные новые услуги, такие как переадресация вызовов в телекоммуникациях или многофилиальные банковские операции в финансах, «производимые» и «доставляемые» только программным обеспечением. Кроме того, полуавтоматическая работа все чаще переходит из рук оплачиваемых рабочих в бесплатные руки потребителей. Потребители, пользующиеся цифровыми телефонами, теперь «прорабатывают» через ряд компьютеризированных голосовых клипов, чтобы заказать товары и услуги, зарегистрироваться на курсы, договориться о государственных услугах и получить обслуживание клиентов.

Важно противостоять жесткости, пронизывающей дискурс, потому что здесь отделение экономических вопросов «со стороны предложения» от «рынка труда», вопросов «со стороны спроса» в социальном и культурном контексте блокирует сбор информации, необходимой для развития. консенсус относительно того, что происходит с новыми технологиями. Например, Статистическое управление Канады провело несколько отличных исследований на макроуровне, изучающих усиление поляризации канадской рабочей силы. Они появились после проведенного в 1988 г. исследования изменения заработной платы молодежи и снижения средней заработной платы (Myles, Picot and Wannell, 1988). Исследование зафиксировало массовое сокращение рабочих мест среднего уровня (согласно шкале заработной платы) практически в каждом промышленном секторе и во всех основных профессиях в период с 1981 по 1986 год. шкала заработной платы (см. рис. 1).

Рисунок 1. Чистое изменение числа рабочих мест с полной занятостью, 1981-1986 гг., по роду занятий и уровню заработной платы (в тысячах долларов США).

WOR060F1

Исследование, казалось, дало подтверждение на макроуровне компьютеризации и связанного с этим упрощения и деквалификации труда, которые были выявлены в тематических исследованиях технологической реструктуризации в тот период повсюду, от сырьевых отраслей до производства и услуг (Menzies, 1989). Последующее исследование началось со ссылки на литературу, в которой утверждалась связь между расширением различий в заработной плате и технологическими изменениями (Morissette, Myles and Picot, 1993). Однако затем он ограничился изучением чисто «рыночных» факторов, таких как часы работы, пол, возраст и уровень образования. Он пришел к выводу, что «растущая поляризация как в еженедельном, так и в годовом рабочем времени объясняет большую часть роста неравенства в доходах в 1980-х годах». Он обошел возможную связь между компьютерным упрощением работы и ростом условной рабочей силы, состоящей из временных работников, занятых неполный рабочий день, с рабочим временем и доходом, значительно ниже стандартной недельной нормы. Вместо этого он закончился неубедительно, заявив, что «если изменение технологий и связанное с этим изменение необходимого набора навыков являются важной частью истории, существующие источники данных не подходят для этой задачи».

Существующие источники данных представляют собой тематические исследования, многие из которых были предприняты профсоюзами или женскими группами. Их методологии могут не соответствовать единому стандарту. Тем не менее, их выводы предполагают определенную закономерность. В конце 1980-х и начале 1990-х годов компьютерные системы внедрялись не для улучшения того, что делают люди, а для того, чтобы заменить их или уменьшить и контролировать то, что они делают (Menzies, 1989). Масштабная компьютеризация сопровождалась не только увольнениями, но и штатными сотрудниками, занятыми неполный рабочий день, или другим временным персоналом в самых разных отраслях и профессиях. Из данных, особенно из исследований, основанных на опросах, кажется ясным, что именно компьютерное упрощение работы — в частности, передача администрирования, планирования и управления программным обеспечением — позволило заменить сотрудников, работающих полный рабочий день, сотрудниками, работающими неполный рабочий день. персонала или передать его за пределы рабочей силы в безвозмездные руки потребителей.

Часто технологические изменения сопровождались организационной реструктуризацией. Это включало отмену уровней классификации должностей и интеграцию задач, упрощенных с помощью компьютера. Это часто приводило к рационализации рабочих мест вокруг компьютерных систем, так что работа могла полностью определяться компьютерной системой, а ее производительность также могла контролироваться и измеряться ею. Иногда это приводило к переквалификации или повышению квалификации. Например, в автомобильной, аэрокосмической и электронной промышленности Канады отчеты неоднократно указывают на создание новой многозадачной и многопрофильной должности довольно высокого уровня. Иногда его называют техником-электронщиком или ET. Здесь работа часто включает в себя наблюдение за работой нескольких автоматизированных машин или подсистем, устранение неполадок и даже некоторое планирование и анализ. Участвующие в этом люди должны не только быть знакомы с рядом операционных систем, но иногда также должны уметь программировать, чтобы связать воедино различные подсистемы. Однако часто эти должности также представляют собой просачивание того, что раньше было высококвалифицированными инструментами и рабочими местами, поскольку компьютеризация передала творческую работу инженерам и наемным программистам. Тем не менее, для вовлеченных людей это часто представляет собой большой и долгожданный шаг вперед с точки зрения работы и ответственности.

Хотя есть свидетельства переквалификации, это тенденция меньшинства, обычно затрагивающая более привилегированное ядро ​​полностью занятых и полностью объединенных в профсоюзы работников промышленного сектора, большинство из которых мужчины. Более серьезная тенденция заключается в снижении квалификации и даже деградации труда, поскольку люди погружаются в компьютерную операционную среду, строго программирующую и контролирующую все, что они делают. По сути, человек работает как человеческое расширение компьютерной операционной системы, в то время как система выполняет все основные процессы мышления и принятия решений. Эта новая форма работы становится все более и более распространенной во все большем количестве направлений работы, особенно там, где сконцентрированы женщины: в канцелярской работе, торговле и обслуживании.

Термин макджоба стал популярным эпитетом для этой новой формы работы, когда компьютер определяет и контролирует работу, которую необходимо выполнить. К 1990-м годам этот термин применялся в самых разных условиях, от ресторанов быстрого питания до касс в продуктовых магазинах, бухгалтерии, обработки страховых требований и других типов офисов и даже в сфере здравоохранения. Однако к середине 1990-х годов из-за компьютеризации работы возникла другая тенденция — по крайней мере, работы по обработке информации. Эта тенденция получила название «удаленная работа». Как только работа стала полностью определяться и контролироваться компьютерными системами, ее также можно было деинституционализировать и перераспределить через электронные сети в удаленные центры обработки вызовов или к удаленным работникам, работающим дома с помощью компьютеров и модемов. Удаленная работа начала становиться серьезной трудовой проблемой в середине 1990-х годов с распространением колл-центров для бронирования авиабилетов и отелей, дистанционных банковских и страховых услуг, курьерских и других услуг. Кроме того, канадская перепись 1991 года зафиксировала 40-процентный рост «домашней» рабочей силы по сравнению с 16-процентным ростом рабочей силы в целом. Он также обнаружил высокую концентрацию женщин в этой растущей домашней рабочей силе. Они были сосредоточены в канцелярской, торговой и сервисной работе. Они работали за доход менее 20,000 10,000 канадских долларов, а часто и менее XNUMX XNUMX канадских долларов, что было недостаточно, чтобы поддерживать жизнь, не говоря уже о семье.

В зависимости от тенденций, а также от того, как структурирован и управляется технологический ландшафт работы и экономической деятельности, дистанционная работа может стать постфордистской моделью работы, то есть преемницей модели полной занятости с высокой заработной платой, вместо высокооплачиваемой. - модель с добавленной стоимостью, связанная с Toyota и Suzuki и японским «бережливым производством». Тем не менее, обе модели могут преобладать, при этом ненадежная низкооплачиваемая модель телеработы в большей степени идентифицируется с женщинами, молодыми работниками и другими менее привилегированными группами, а последняя больше идентифицируется с мужчинами, обладающими дополнительным преимуществом в виде сильных профсоюзов, стажа работы и работы на полную ставку в столице. - интенсивные отрасли промышленности, такие как автомобили, аэрокосмическая промышленность и электроника.

Рост удаленной работы обнажает ряд трудовых проблем: опасность потогонной эксплуатации, о чем свидетельствует рост вознаграждения, связанного с производительностью, в качестве дополнения или замены обычной почасовой оплаты труда; плохие и изнурительные условия труда, поскольку люди монтируют модемы и компьютеры в своих подвалах или в спальнях однокомнатных квартир, часто сами несут накладные расходы и расходы на техническое обслуживание; застой, скука и одиночество, поскольку люди работают в изолированных кремниевых ячейках, без товарищества других и без защиты коллективной организации. Однако одна из самых насущных трудовых проблем связана с новой кибернетикой труда и с тем, что происходит, когда рабочая жизнь людей полностью контролируется компьютерными системами. Было проведено мало исследований этих более качественных аспектов работы. Возможно, они требуют более качественного подхода к повествованию, а не более объективирующих методов социальных исследований. В Канаде два документальных фильма пролили ценный свет на личный опыт работы, определяемой компьютером и управляемой компьютером. Один фильм «Quel Numéro/ Какой номер?» Режиссер Софи Биссонетт рассказывает об операторах телефонной связи о работе в изолированных рабочих кабинетах в центрах обработки вызовов междугородной связи. Компьютер не только контролирует каждый аспект их работы, но и дает им единственную обратную связь о том, насколько хорошо они с этим справляются. Это обратная связь компьютера о среднем времени (AWT), затрачиваемом им на обработку каждого звонка клиента. Женщины говорят о том, что они настолько хорошо приспособились к «работе» в рамках определяемой компьютером системы, что «подсаживаются» на попытки превзойти свой собственный показатель рабочего времени AWT. Это психосоциальный процесс приспособления, когда единственный контекст и смысл деятельности диктуются, в данном случае, компьютерной системой.

Другой фильм, «Working Lean», снятый Лаурой Скай, документирует аналогичный эффект, достигнутый благодаря программам культурного обучения Total Quality Management. В этом фильме рабочие не полностью замкнуты и изолированы внутри полностью запрограммированной компьютером рабочей ячейки, а являются автомеханиками, вовлеченными в команды TQM. Здесь риторика совместного управления и наделения полномочиями закрыла горизонт восприятия рабочих. Обучение побуждает их идентифицировать себя с целями производительности руководства, заложенными в производственных системах, путем поиска способов их тонкой настройки. (Японский прототип этой программы управления определяет качество строго в системных терминах, как «отношение к требованиям» (Davidow and Malone, 1992).) Официальные представители профсоюза называют эту программу «управлением посредством стресса». Между тем, на многих рабочих местах растет число травм, связанных с повторяющимися деформациями, и других заболеваний, связанных со стрессом, поскольку работники обнаруживают, что ими движут быстро развивающиеся технологии и сопровождающая их риторика.

Обзор канадского обучения на рабочем месте показал, что, по крайней мере, половина «обучающих» компаний предоставляют области, связанные с TQM: корпоративные коммуникации, лидерство и другое «культурное обучение». «Об обучении, более тесно связанном с развитием человеческого капитала, сообщалось гораздо реже». С другой стороны, в категории обучения навыкам работы с компьютером исследование выявило явные сдвиги в том, кто проходит это обучение — сдвиг в пользу управленческих, профессиональных и технических работников после 1985 г. (Бетчерман, 1994).

Много противоречивых тенденций. Например, есть некоторые рабочие места — например, некоторые отели — где совместное управление, кажется, соответствует его риторике. Есть некоторые рабочие места, где рабочие делают больше с новыми технологиями, чем они могли или им позволяли делать со старыми. Но в целом тенденции, связанные с реструктуризацией в новой экономике, направлены на замену умных людей умными машинами и использование машин для уменьшения и контроля того, что делают другие люди, особенно на работе. Центральным вопросом является не создание рабочих мест или обучение новым компьютерным навыкам. Проблема в контроле: люди начинают контролироваться кибернетическими компьютерными системами. Это необходимо изменить, прежде чем будут уничтожены как демократические права, так и основные права человека.

 

Назад

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: МОТ не несет ответственности за контент, представленный на этом веб-портале, который представлен на каком-либо языке, кроме английского, который является языком, используемым для первоначального производства и рецензирования оригинального контента. Некоторые статистические данные не обновлялись с тех пор. выпуск 4-го издания Энциклопедии (1998 г.)».

Содержание: