Инфраструктура, практика и подходы в области гигиены труда

Несмотря на то, что с 1980-х годов был достигнут значительный прогресс в направлении комплексного подхода к гигиене труда, при котором охрана и укрепление здоровья работников преследуются наряду с поддержанием и укреплением их трудоспособности с особым упором на создание и поддержание и здоровая рабочая среда для всех, есть много места для обсуждения того, как на самом деле реализуется гигиена труда. Выражение практика гигиены труда в настоящее время используется для охвата всего спектра деятельности, осуществляемой работодателями, работниками и их организациями, проектировщиками и архитекторами, производителями и поставщиками, законодателями и парламентариями, инспекторами труда и здравоохранения, аналитиками труда и специалистами по организации труда, организациями по стандартизации, университетами и научно-исследовательскими учреждениями. для защиты здоровья и содействия безопасности и гигиене труда.

Выражение практика гигиены труда включает вклад специалистов по гигиене труда, но не ограничивается их практикой в ​​области гигиены труда.

Путаница часто возникает из-за того, что термин службы гигиены труда может использоваться для обозначения:

• предоставление службы гигиены труда (т. е. вклад специалистов по гигиене труда в безопасность и гигиену труда)

• институционализированные организационные механизмы для предоставления таких услуг (т.е. службы гигиены труда которые являются частью инфраструктуры для защиты и укрепления здоровья работников).

Чтобы преодолеть эту трудность и несколько других распространенных причин непонимания, для второго пункта повестки дня двенадцатой сессии Объединенного комитета МОТ/ВОЗ по гигиене труда была использована следующая формулировка: «Инфраструктура для практики гигиены труда: варианты и модели национальной политики, подходы к первичной медико-санитарной помощи, стратегии и программы, а также функции служб гигиены труда» (1995b) со следующим пониманием терминов:

• Практика гигиены труда охватывает деятельность всех тех, кто способствует охране и укреплению здоровья работников и улучшению условий труда и окружающей среды; эти термины не следует понимать просто как практику специалистов по гигиене труда.

• Подходы к охране труда воплощает в себе ряд принципов и подходов для руководства действиями, таких как общий принцип первичной медико-санитарной помощи, отстаиваемый ВОЗ, и улучшение условий труда и окружающей среды, отстаиваемый МОТ.

• Инфраструктура для практики гигиены труда означает организационные меры для реализации национальной политики и проведения мероприятий на уровне предприятия; Инфраструктура может принимать форму «институционализированных» служб гигиены труда и включать многие другие органы, такие как национальные институты безопасности и гигиены труда.

Использование ключевых слов инфраструктура, практика и подходы позволяет различным субъектам и партнерам в области предотвращения играть свои индивидуальные роли в соответствующих областях своей компетенции, а также действовать совместно.

Службы гигиены труда способствовать практика гигиены труда, которая по своей сути является междисциплинарной и межотраслевой и включает других специалистов как на предприятии, так и за его пределами, помимо специалистов по охране труда и технике безопасности, а также соответствующих государственных органов, работодателей, работников и их представителей. С функциональной точки зрения службы гигиены труда должны рассматриваться как часть инфраструктуры здравоохранения на уровне страны, а также инфраструктуры, которая существует для реализации соответствующего законодательства по безопасности и гигиене труда. Решение о том, должны ли такие службы находиться под контролем министерства труда, министерства здравоохранения, учреждений социального обеспечения, трехстороннего национального комитета или других органов, принимается на национальном уровне.

Существует большое количество моделей служб гигиены труда. Одна из них пользуется поддержкой широкого консенсуса на международном уровне: модель, предложенная Конвенцией МОТ о службах гигиены труда (№ 161) и Рекомендацией (№ 171), принятыми Международной конференцией труда в 1985 г. Страны должны учитывать это. модель как цель, в достижении которой следует добиваться прогресса, принимая во внимание, разумеется, местные различия и наличие специализированного персонала и финансовых ресурсов. Должна быть принята национальная политика для постепенного развития служб гигиены труда для всех работников с учетом специфических рисков предприятий. Такая политика должна формулироваться, осуществляться и периодически пересматриваться в свете национальных условий и практики в консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников. Должны быть разработаны планы с указанием шагов, которые будут предприняты, когда службы гигиены труда не могут быть немедленно созданы для всех предприятий.

Междисциплинарное сотрудничество и межсекторальное сотрудничество: общая перспектива

МОТ и ВОЗ имеют общее определение гигиены труда (см. вставку), которое было принято Объединенным комитетом МОТ/ВОЗ по гигиене труда на его первой сессии (1950 г.) и пересмотрено на его двенадцатой сессии (1995 г.).

Правительства в сотрудничестве с заинтересованными организациями работодателей и работников и профессиональными организациями должны разработать адекватную и соответствующую политику, программы и планы действий по развитию гигиены труда с многодисциплинарным содержанием и всесторонним охватом. В каждой стране объем и содержание программ должны быть адаптированы к национальным потребностям, должны учитывать местные условия и должны быть включены в национальные планы развития. Объединенный комитет МОТ/ВОЗ подчеркнул, что принципы, воплощенные в Конвенциях МОТ № 155 и № 161 и сопровождающих их Рекомендациях, а также в резолюциях, руководствах и подходах ВОЗ, касающихся гигиены труда, представляют собой общепризнанное руководство по разработке таких политика и программы (Объединенный комитет МОТ/ВОЗ по гигиене труда, 1992 г.).

Существуют сходные черты между стратегией МОТ по улучшению условий труда и окружающей среды и общим принципом первичной медико-санитарной помощи ВОЗ. Оба основываются на схожих технических, этических и социальных соображениях, и оба они:

• нацелены на всех заинтересованных лиц, работников или общественность

• определять политику, стратегии и средства действий

• настаивать на ответственности каждого работодателя за здоровье и безопасность работников на его или ее работе

• подчеркивать первичную профилактику и контроль риска в источнике

• придавать особое значение информации, санитарному просвещению и обучению

• указать на необходимость развития практики гигиены труда, которая была бы легкодоступна для всех и доступна на рабочем месте

• признавать центральное место участия, участия сообщества в программах здравоохранения, межсекторального участия и участия работников в улучшении условий труда и рабочей среды

• подчеркивают взаимосвязь между здоровьем, окружающей средой и развитием, а также между безопасностью труда и здоровьем и продуктивной занятостью.

Основное внимание в деятельности МОТ уделялось предоставлению международных руководств и правовой базы для разработки политики и инфраструктуры в области гигиены труда на трехсторонней основе (включая правительства, работодателей и работников) и практической поддержке действий по улучшению на рабочем месте, в то время как ВОЗ сконцентрировалась на предоставлении научной базы, методологий, технической поддержки и подготовке медицинских и соответствующих кадров для гигиены труда (Объединенный комитет МОТ/ВОЗ по гигиене труда, 1992 г.).

Мультидисциплинарное сотрудничество

Для ВОЗ, гигиена труда включает в себя безопасность на работе. Гигиена понимается как направленная на профилактику заболеваний, а безопасность рассматривается как дисциплина, предотвращающая телесные повреждения в результате несчастных случаев. Для МОТ, охрана труда рассматривается как дисциплина, направленная на предотвращение производственного травматизма (как профессиональных заболеваний, так и несчастных случаев), а также на улучшение условий труда и окружающей среды. Условия профессиональная безопасность, гигиена труда, медицина труда, гигиена труда и медсестра по гигиене труда используются для признания вклада различных профессий (например, инженеров, врачей, медсестер, гигиенистов) и для признания того факта, что организация охраны труда на уровне предприятия очень часто включает отдельные службы охраны труда и службы гигиены труда, а также комитеты по безопасности и здоровью.

До некоторой степени профессиональная безопасность и первичная профилактика более непосредственно связаны с используемой технологией, процессом производства и повседневным управлением, чем гигиена труда, который больше фокусируется на отношениях между работой и здоровьем, в частности на надзоре за рабочей средой и здоровьем рабочих (вторичная профилактика), а также на человеческом факторе и эргономических аспектах. Кроме того, на уровне предприятия инженеры необходимы и являются неотъемлемой частью линии управления (технологи, ремонтники, техники и т. д.), в то время как охрана труда и гигиена требуют вмешательства специалистов в области здравоохранения, которые не нуждаются в этом. присутствовать при функционировании предприятия, но могут быть консультантами или принадлежать к внешней службе гигиены труда.

Какие бы организационные механизмы и терминология ни использовались, самое главное, чтобы специалисты по охране труда работали как единая команда. Они не обязательно должны находиться в одном и том же подразделении или службе, хотя это может быть желательно, когда это уместно. Акцент должен делаться не на структуре служб, а на правильном (с научной, технической и этической точки зрения) выполнении ими своих функций на уровне предприятия. Акцент должен быть сделан на сотрудничестве и координации при разработке и реализации программы действий, а также на разработке объединяющих понятий, таких как «культуры труда» (культура безопасности, культура охраны труда, корпоративная культура), способствующих безопасность и здоровье на рабочем месте и «постоянное улучшение качества» условий труда и окружающей среды.

В 1992 г. Объединенный комитет МОТ/ВОЗ подчеркнул, что сфера применения гигиены труда очень широка (как показано в таблице 1), включая такие дисциплины, как медицина труда, уход за больными, гигиена труда, безопасность труда, эргономика, инженерия, токсикология, экология. гигиена, психология труда и управление персоналом. Сотрудничество и участие работодателей и работников в программах гигиены труда является важным условием успешной практики гигиены труда.

Таблица 1. Шесть принципов и три уровня надежной практики гигиены труда

Примечание. Время (1910, 1920 и т. д.) указано произвольно. Даты даны просто для того, чтобы дать представление о временной шкале постепенного развития комплексного подхода к гигиене труда. Даты будут варьироваться от страны к стране и могут указывать на начало или полное развитие дисциплины или появление новых терминов или подходов для практики, которая осуществлялась в течение многих лет. Эта таблица не предназначена для точного определения дисциплин, участвующих в процессе, но в сжатой форме представляет их взаимосвязь в рамках мультидисциплинарного подхода и межсекторального сотрудничества, направленного на безопасную и здоровую рабочую среду и здоровье для всех, с подходом на основе участия и цель новых форм развития, которые должны быть справедливыми, если они хотят быть устойчивыми.

Определение общей цели является одним из способов избежать ловушки чрезмерного разделения дисциплин. Такое разделение дисциплин иногда может быть преимуществом, поскольку оно позволяет проводить специализированный углубленный анализ проблем. Часто это может быть негативным фактором, поскольку препятствует развитию мультидисциплинарного подхода. Необходима разработка объединяющих концепций, открывающих поля для сотрудничества. Этой цели служит новое определение гигиены труда, принятое Объединенным комитетом в 1995 г.

Иногда могут возникать жаркие споры о том, является ли гигиена труда дисциплиной сама по себе или частью охраны труда, гигиены окружающей среды или общественного здравоохранения. Когда вопрос выходит за рамки академического и включает в себя такие решения, как организация или министерство, компетентные в конкретных предметных областях, результат может иметь серьезные последствия в отношении выделения средств и распределения ресурсов, доступных в виде опыта и оборудования.

Одним из решений такой проблемы является защита конвергентных подходов, основанных на одних и тех же ценностях с общей целью. Этой цели может служить подход ВОЗ к первичной медико-санитарной помощи и подход МОТ к улучшению условий труда и окружающей среды. Имея в виду общие ценности справедливости, солидарности, здоровья и социальной справедливости, эти подходы могут быть воплощены в стратегии (стратегия ВОЗ по гигиене труда для всех) и программы (Международная программа МОТ по улучшению условий труда и окружающей среды), а также а также в планы действий и мероприятий, реализуемых или осуществляемых на предприятиях, национальном и международном уровнях всеми партнерами по профилактике, охране и укреплению здоровья работников, независимо или совместно.

Есть и другие возможности. Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA) предлагает «концепцию профилактики» как золотой путь к социальной защите для обеспечения «безопасности во всем мире» на работе и дома, в дороге и в свободное время. Международная комиссия по гигиене труда (ICOH) разрабатывает этический подход к гигиене труда и способствует сближению и взаимообогащению между гигиеной труда и гигиеной окружающей среды. Аналогичную тенденцию можно наблюдать во многих странах, где, например, профессиональные ассоциации теперь объединяют специалистов по гигиене труда и гигиене окружающей среды.

Межсекторальное сотрудничество

В 1984 году ежегодная Международная конференция труда МОТ приняла резолюцию об улучшении условий труда и окружающей среды, включающую концепцию о том, что улучшение условий труда и окружающей среды является важным элементом продвижения социальной справедливости. Он подчеркнул, что улучшение условий труда и окружающей среды является положительным вкладом в национальное развитие и мерилом успеха любой экономической и социальной политики. В нем сформулированы три основных принципа:

• Работа должна проходить в безопасной и здоровой среде.

• Условия труда должны соответствовать благополучию и человеческому достоинству работников.

• Работа должна предлагать реальные возможности для личных достижений, самореализации и служения обществу.

В 1980-х годах произошел сдвиг от концепции развития к концепции «устойчивого развития», которая включает «право на здоровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой», как указано в первом принципе Рио-де-Жанейрской декларации (Конференция Организации Объединенных Наций). по окружающей среде и развитию — UNCED 1992). Таким образом, цель создания безопасной и здоровой окружающей среды стала неотъемлемой частью концепции устойчивого развития, которая также подразумевает баланс между защитой окружающей среды и созданием возможностей для трудоустройства, улучшения условий жизни и здоровья для всех. И гигиена окружающей среды, и гигиена труда способствуют тому, чтобы развитие было устойчивым, справедливым и обоснованным не только с экономической, но и с человеческой, социальной и этической точек зрения. Этот сдвиг парадигмы показан на рисунке 1.

Рисунок 1. Мультидисциплинарный подход к устойчивому и справедливому развитию

Цель этого рисунка — проиллюстрировать взаимодействие между гигиеной труда и гигиеной окружающей среды и их взаимодополняющий вклад в устойчивое развитие. Он определяет область, которая представляет собой интеграцию экономических и социальных целей, которые могут быть достигнуты, в то же время принимая во внимание окружающую среду, занятость и здоровье.

Комиссия ВОЗ по охране здоровья и окружающей среды также признала, что «вид развития, необходимый для защиты здоровья и благополучия, будет зависеть от многих условий, включая уважение к окружающей среде, в то время как развитие без учета окружающей среды неизбежно приведет к ухудшению здоровья человека». (ВОЗ, 1992 г.). В том же духе гигиену труда следует признать «дополнительной ценностью», то есть положительным вкладом в национальное развитие и условием его устойчивости.

Особое значение для работы МОТ и ВОЗ имеют Декларация и Программа действий, принятые Всемирной встречей на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 г. Декларация обязывает народы мира добиваться цели полного, продуктивного и свободно выбранная занятость в качестве основного приоритета их экономической и социальной политики. Саммит ясно указал, что целью должно быть не создание каких-либо рабочих мест, а создание качественных рабочих мест, обеспечивающих соблюдение основных прав и интересов работников. В нем четко указано, что создание качественных рабочих мест должно включать меры по созданию здоровой и безопасной рабочей среды, устранению опасностей для здоровья из окружающей среды и обеспечению гигиены и безопасности труда. Это указывает на то, что будущее гигиены труда может быть активным партнерством в согласовании занятости, здоровья и окружающей среды для справедливого и устойчивого развития.

Подход первичной медико-санитарной помощи делает упор на социальную справедливость, финансовую доступность и доступность, участие и вовлечение сообщества, как это было отмечено Объединенным комитетом МОТ/ВОЗ по гигиене труда в 1995 г. Эти основные моральные и этические ценности являются общими для МОТ и ВОЗ. Подход первичной медико-санитарной помощи является инновационным, поскольку он применяет социальные ценности к профилактической и лечебной помощи. Эта взаимодополняемость не всегда ясно понималась; иногда путаница возникает из-за толкования общеупотребительных слов, что приводит к некоторому непониманию при обсуждении фактических ролей и мероприятий, которые должны быть предприняты МОТ и ВОЗ, которые дополняют друг друга и поддерживают друг друга.

Можно считать, что первичная медико-санитарная помощь основана на принципах социальной справедливости, уверенности в своих силах и развития сообщества. Его также можно рассматривать как стратегию переориентации систем здравоохранения с целью содействия участию отдельных лиц и сообществ и сотрудничеству между всеми секторами, занимающимися вопросами здравоохранения. Общий принцип должен заключаться в том, что первичная медико-санитарная помощь должна включать компонент гигиены труда, а специализированные службы гигиены труда должны применять общий принцип первичной медико-санитарной помощи, независимо от существующей структурной модели.

В сфере профилактики есть много партнеров, разделяющих философию МОТ и ВОЗ, которые должны вносить необходимые вклады для внедрения надлежащей профессиональной практики. Объединенный комитет МОТ/ВОЗ указал, что МОТ и ВОЗ должны продвигать инклюзивный подход к гигиене труда в своих странах-членах. При использовании такого подхода гигиену труда можно рассматривать как междисциплинарный и комплексный предмет. В этом свете деятельность различных организаций и министерств не будет соперничать или противоречить друг другу, а будет дополнять друг друга и поддерживать друг друга, работая в направлении справедливого и устойчивого развития. Акцент должен делаться на общих целях, единых концепциях и базовых ценностях.

Как было указано Объединенным комитетом МОТ/ВОЗ в 1995 г., существует необходимость в разработке показателей гигиены труда для продвижения и мониторинга продвижения к здоровью и устойчивому развитию. Формы развития, которые ставят под угрозу здоровье, не могут претендовать на то, чтобы быть справедливыми или устойчивыми. Показатели «устойчивости» обязательно включают показатели здоровья, поскольку ЮНСЕД подчеркнула, что приверженность «защите и укреплению здоровья человека» является фундаментальным принципом устойчивого развития (Повестка дня на XXI век, глава 21). ВОЗ взяла на себя ведущую роль в разработке как концепции, так и использования показателей гигиены окружающей среды, некоторые из которых касаются здоровья и рабочей среды.

Ожидается, что ВОЗ и МОТ разработают показатели гигиены труда, которые могли бы помочь странам в оценке, как ретроспективной, так и перспективной, их практики в области гигиены труда, а также помочь им в мониторинге прогресса, достигнутого в достижении целей, установленных национальной политикой в ​​области безопасности труда. гигиена труда и рабочая среда. Разработка таких показателей, ориентированных на взаимосвязь между работой и здоровьем, могла бы также помочь службам гигиены труда в оценке и руководстве их программами и деятельностью по улучшению условий труда и окружающей среды (т. их функции).

Стандарты и руководство

Конвенции и рекомендации МОТ по безопасности и гигиене труда определяют права трудящихся и распределяют обязанности и ответственность между соответствующими органами, работодателями и работниками в области безопасности и гигиены труда. Конвенции и рекомендации МОТ, принятые Международной конференцией труда, в целом составляют Международный трудовой кодекс, определяющий минимальные стандарты в сфере труда.

Политика МОТ в отношении гигиены труда и техники безопасности в основном содержится в двух международных конвенциях и сопровождающих их рекомендациях. Конвенция МОТ о безопасности и гигиене труда (№ 155) и ее Рекомендация (№ 164) 1981 г. предусматривают принятие национальной политики в области безопасности и гигиены труда на национальном уровне и описывают действия, необходимые на национальном и региональном уровне. уровня предприятия для обеспечения безопасности и гигиены труда и улучшения условий труда. Конвенция МОТ о службах гигиены труда (№ 161) и ее Рекомендация (№ 171) 1985 г. предусматривают создание служб гигиены труда, которые будут способствовать осуществлению политики в области безопасности и гигиены труда и будут выполнять свои функции на рабочем месте. уровень предприятия.

Эти документы обеспечивают комплексный подход к гигиене труда, включающий первичную, вторичную и третичную профилактику, и согласуется с общими принципами первичной медико-санитарной помощи. Они указывают, каким образом гигиена труда в идеале должна предоставляться работающему населению, и предлагают модель, которая направляет организованную деятельность на рабочем месте, для которой требуется квалифицированный персонал, чтобы катализировать взаимодействие между различными дисциплинами для содействия сотрудничеству между всеми партнерами в области профилактики. . Эти инструменты также обеспечивают организационную основу, в которой специалисты по гигиене труда могут эффективно предоставлять качественные услуги для обеспечения охраны и укрепления здоровья работников и вносить свой вклад в здоровье предприятий.

функции

Конвенция № 161 определяет службы гигиены труда как службы, выполняющие в основном профилактические функции и отвечающие за консультирование работодателей, работников и их представителей на предприятии по вопросам создания и поддержания безопасных и здоровых условий труда, которые оптимизируют физическое и психическое здоровье в отношении работы и адаптации труда к возможностям работников с учетом их физического и психического здоровья.

Конвенция определяет, что службы гигиены труда должны включать в себя следующие функции, которые адекватны и соответствуют профессиональным рискам на рабочем месте:

• выявление и оценка рисков от опасностей для здоровья на рабочем месте

• наблюдение за факторами рабочей среды и методами работы, которые могут повлиять на здоровье работников, включая санитарно-технические сооружения, столовые и жилые помещения, если эти средства предоставляются работодателем

• консультации по планированию и организации труда, в том числе по устройству рабочих мест, по выбору, содержанию и состоянию машин и другого оборудования и по веществам, используемым в работе

• участие в разработке программ по совершенствованию методов работы, а также тестирование и оценка медицинских аспектов нового оборудования

• консультации по охране труда, технике безопасности и гигиене, а также по эргономике и средствам индивидуальной и коллективной защиты

• надзор за здоровьем работников в связи с работой

• содействие адаптации работы к работнику

• участие в мероприятиях по профессиональной реабилитации

• сотрудничество в предоставлении информации, обучении и обучении в области гигиены труда и эргономики

• организация оказания первой помощи и неотложной помощи

• участие в анализе несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Конвенция и рекомендация МОТ очень гибки в отношении форм организации служб гигиены труда. Создание служб гигиены труда может осуществляться в соответствии с законами или правилами, коллективными договорами или любым другим способом, утвержденным соответствующим органом власти, после консультаций с представительными организациями заинтересованных работодателей и работников. Службы гигиены труда могут быть организованы как служба для одного предприятия или как служба, общая для ряда предприятий. Насколько это возможно, службы гигиены труда должны располагаться вблизи места работы или должны быть организованы таким образом, чтобы обеспечить их надлежащее функционирование на месте работы. Они могут быть организованы заинтересованными предприятиями, государственными органами или официальными службами, учреждениями социального обеспечения, любыми другими органами, уполномоченными властями, или даже комбинацией любого из них. Это обеспечивает большую степень гибкости, и даже в одной стране могут использоваться несколько или все эти методы в соответствии с местными условиями и практикой.

Гибкость Конвенции свидетельствует о том, что дух документов МОТ по службам гигиены труда заключается в том, чтобы уделять больше внимания ее целям, а не административным правилам их достижения. Важно обеспечить гигиену труда для всех работников или, по крайней мере, добиться прогресса в достижении этой цели. Такой прогресс обычно достижим постепенно, но необходимо добиться определенного прогресса в достижении этих целей и мобилизовать ресурсы наиболее эффективным образом для этой цели.

Существуют различные методы финансирования гигиены труда. Во многих странах ответственность за создание и поддержание служб гигиены труда возлагается на работодателей. В других странах они являются частью национальных систем здравоохранения или служб общественного здравоохранения. Кадровое обеспечение, финансирование и обучение персонала не подробно описаны в Конвенции, а являются отдельными национальными подходами.

Существует множество примеров служб гигиены труда, созданных учреждениями социального обеспечения или финансируемых за счет специальных программ страхования работников. Иногда их финансирование регулируется соглашением, согласованным министерством труда и министерством здравоохранения или учреждениями социального обеспечения. В некоторых странах профсоюзы руководят службами гигиены труда. Существуют также специальные механизмы, при которых средства собираются у работодателей центральным учреждением или трехсторонним органом, а затем расходуются на обеспечение гигиены труда или распределяются для финансирования функционирования служб гигиены труда.

Источники финансирования служб гигиены труда также могут различаться в зависимости от их деятельности. Например, когда они занимаются лечебной деятельностью, социальное обеспечение может способствовать их финансированию. Если службы гигиены труда принимают участие в программах общественного здравоохранения и в мероприятиях по укреплению здоровья или в исследовательской деятельности, могут быть найдены или станут доступными другие источники финансирования. Финансирование будет зависеть не только от структурной модели, выбранной для организации служб гигиены труда, но и от значения, которое общество придает охране и укреплению здоровья, и его готовности инвестировать в гигиену труда и предотвращение профессиональных рисков.

Условия эксплуатации

Особое внимание уделяется условиям деятельности служб гигиены труда. Службам гигиены труда необходимо не только выполнять ряд задач, но также важно, чтобы эти задачи выполнялись надлежащим образом с учетом технических и этических аспектов.

Существуют некоторые основные требования в отношении функционирования служб гигиены труда, которые изложены в Конвенции МОТ и особенно в Рекомендации по службам гигиены труда. Их можно резюмировать следующим образом:

• Персонал служб гигиены труда должен иметь квалификацию и пользоваться полной профессиональной независимостью.

• Должна быть обеспечена конфиденциальность.

• Работники должны быть проинформированы о деятельности служб и о результатах оценки их здоровья.

• Работодатели, работники и их представители должны участвовать в работе служб и разработке их программ.

Этические аспекты гигиены труда все чаще принимаются во внимание, и акцент делается на необходимости как качественной, так и постоянной оценки служб гигиены труда. Необходимо не только определить, что следует делать, но и с какой целью и при каких условиях. Рекомендация МОТ по службам гигиены труда (№ 171) ввела первый набор принципов в этом отношении. Дополнительные рекомендации содержатся в Международном этическом кодексе специалистов по гигиене труда, принятом Международной комиссией по гигиене труда (ICOH 1992).

В 1995 г. Объединенный комитет МОТ/ВОЗ по гигиене труда подчеркнул, что «гарантия качества услуг должна быть неотъемлемой частью развития служб гигиены труда. Неэтично оказывать услуги низкого качества». Кодекс этики ICOH предписывает, что «специалисты по гигиене труда должны внедрить программу профессионального аудита своей деятельности, чтобы убедиться, что установлены соответствующие стандарты, что они выполняются, а недостатки, если таковые имеются, обнаружены и исправлены». .

Общие цели и ценности

Роль институционализированных служб гигиены труда следует рассматривать в более широких рамках политики и инфраструктуры в области здравоохранения и социальной защиты. Функции служб гигиены труда способствуют реализации национальной политики в области безопасности и гигиены труда и рабочей среды, отстаиваемой Конвенцией МОТ о безопасности и гигиене труда (№ 155) и Рекомендацией (№ 164) 1981 года. Гигиена труда услуги также способствуют достижению целей, воплощенных в стратегии «Здоровье для всех», которую ВОЗ отстаивает как политику справедливости, солидарности и здоровья.

Есть признаки усиливающейся тенденции к мобилизации опыта и ресурсов в рамках сетевых соглашений и совместных предприятий. На международном уровне это уже относится к химической безопасности, где существует межорганизационный механизм химической безопасности: Межорганизационная программа по рациональному обращению с химическими веществами (IOMC). Есть много других областей, в которых возникают или могут развиваться новые гибкие формы международного сотрудничества между странами и международными организациями, такие как радиационная защита и биологическая безопасность.

Сетевые механизмы открывают новые области сотрудничества, которые могут быть гибко адаптированы к рассматриваемой теме, такой как профессиональный стресс, координация исследований или обновление этого Энциклопедия. Акцент делается на взаимодействии, а не на вертикальном разделении дисциплин. Концепция лидерства уступает место активному партнерству. Международные сети по безопасности и гигиене труда быстро развиваются и могут развиваться дальше на основе существующих структур, которые могут быть взаимосвязаны. Роли МОТ и ВОЗ вполне могут заключаться в инициировании международных сетей, предназначенных для удовлетворения нужд и потребностей их трехсторонних участников и для достижения общей цели защиты людей на работе.

Социальные и этические ценности, согласованные международным сообществом, включены в конвенции и рекомендации МОТ, а также в политику ВОЗ «Здоровье для всех». Начиная с 1980-х годов постепенно возникала концепция устойчивого развития, и после Конференции в Рио-де-Жанейро и Социального саммита в Копенгагене теперь она учитывает взаимосвязь между занятостью, здоровьем и окружающей средой. Общая цель безопасной и здоровой рабочей среды для всех укрепит решимость всех, кто занимается безопасностью и гигиеной труда, лучше заботиться о здоровье работников и способствовать устойчивому и справедливому развитию для всех. Одной из основных задач в области гигиены труда вполне может быть разрешение конфликта между такими ценностями, как право на здоровье и право на труд на уровне как отдельного человека, так и всех работников, с целью защиты здоровья и обеспечения занятости.

Назад