В 1995 году Бюро статистики труда Министерства труда США опубликовало отчет, в котором указывалось, что 18.8 миллиона рабочих, или примерно 16% рабочей силы Соединенных Штатов, являются либо членами профсоюза, либо работниками, которые не сообщают о членстве в профсоюзе, но входят в профсоюз. контракт (Министерство труда США, 1995 г.). Таблица 1 опирается на этот отчет, чтобы охарактеризовать объединенную в профсоюзы рабочую силу по отраслям. Большинство этих рабочих представлены профсоюзами, входящими в Американскую федерацию труда и Конгресс промышленных организаций (АФТ-КПП), в которую входят 86 национальных и международных профсоюзов (Statistical Abstract of the United States 1994). Профсоюзы обычно организованы в международные или национальные штаб-квартиры, региональные и районные отделения и местные союзы.

Таблица 1. Распределение объединенной в профсоюзы рабочей силы США в 1994 г. по отраслям

*  Данные относятся к членам профсоюза или ассоциации работников, аналогичной профсоюзу.
** Данные относятся к членам профсоюза или ассоциации работников, аналогичной профсоюзу, а также к работникам, которые не сообщают о членстве в профсоюзе, но чья работа охватывается союзом или договором с ассоциацией работников.

Примечание. Данные относятся к единственной или основной работе работников, занятых полный или неполный рабочий день. Исключением являются самозанятые работники, чьи предприятия зарегистрированы, хотя технически они квалифицируются как наемные работники. Данные за 1994 г. нельзя напрямую сравнивать с данными за 1993 г. и более ранние годы. Дополнительную информацию см. в «Поправках к текущему обследованию населения, вступивших в силу с января 1994 г.» в февральском номере журнала за 1994 г. Занятость и заработок.

Профсоюзы предоставляют комплексные услуги по охране труда и здоровья работникам, являющимся членами профсоюзов. За счет разработки коллективных договоров и предоставления технических и сопутствующих услуг профсоюзы удовлетворяют потребности и заботы своих членов.

На национальном и международном уровнях профсоюзные деятели и сотрудники (специалисты по охране труда, адвокаты, лоббисты и другие) работают над тем, чтобы повлиять на избранных должностных лиц, чтобы они приняли законы и правила по безопасности и гигиене труда, защищающие работников. Представители профсоюза также разрабатывают и обсуждают коллективные договоры с работодателями, содержащие юридически обязывающие формулировки договоров о безопасности и гигиене труда.

Профсоюзы обеспечивают работникам безопасную и здоровую рабочую среду путем заключения коллективных договоров. В идеале эти соглашения также предоставляют работникам средства для решения вопросов безопасности и гигиены труда или разрешения споров, связанных с безопасностью и здоровьем, которые могут возникнуть на рабочем месте.

Техническая поддержка

В центральном офисе профсоюзы часто нанимают или нанимают профессиональных промышленных гигиенистов, эргономистов, профессиональных врачей, инженеров и других специалистов по охране труда для оказания технической помощи рабочим. Эти специалисты предоставляют такие услуги, как проведение расследований по жалобам; проведение оценки безопасности и здоровья на рабочем месте; интерпретация и перевод данных экологического мониторинга, медицинских результатов и другой технической информации на язык, понятный рядовому работнику.

Расследования жалоб на безопасность и здоровье обычно проводятся профессиональными работниками или консультантами профсоюзов. Работая вместе с назначенными представителями работников из пострадавшего местного профсоюза, эти специалисты решают такие вопросы, как подверженность рабочих химическим или физическим опасностям, болезни опорно-двигательного аппарата и травмы, а также несоблюдение применимых правил безопасности и гигиены труда.

Кроме того, профсоюзы могут участвовать в расследовании несчастных случаев в ситуациях, когда результаты расследования, проведенного работодателем, оспариваются пострадавшими работниками.

Представители профсоюзов могут использовать информацию, полученную в ходе таких расследований, для разрешения жалоб на безопасность и здоровье, работая с работодателем в рамках процесса коллективных переговоров. Профсоюзы могут использовать процедуру рассмотрения жалоб или специальные формулировки контракта по охране труда для защиты работников. Тем не менее, профсоюз может решить обратиться в федеральное или государственное регулирующее агентство, если работодатель не соблюдает установленные законы, правила или положения.

Профсоюзные специалисты по безопасности и гигиене труда и/или обученные назначенные представители профсоюза на рабочем месте, например, члены местного профсоюзного комитета по безопасности и гигиене труда или профсоюзные руководители, проводят опросы на рабочих местах, чтобы оценить рабочую среду на наличие опасностей.

Во время обследований оцениваются производственные процессы или другие операции на рабочем месте. Записи по технике безопасности и охране здоровья (например, журналы OSHA 200, отчеты об авариях Департамента транспорта (DOT), результаты мониторинга окружающей среды и письменные программы) проверяются на предмет соблюдения коллективных договоров, государственных стандартов и правил. Результаты опросов документируются, а любые проблемы решаются путем коллективных переговоров или путем обращения в государственный регулирующий орган.

Сами рабочие часто запрашивают техническую или нормативную информацию и отчеты, например, информационные бюллетени по химическим веществам, результаты экологического мониторинга, результаты биологического мониторинга или федеральные или государственные правила безопасности и гигиены труда. Из-за технического характера этой информации работнику может потребоваться помощь в понимании предмета и того, как это применимо к его или ее рабочему месту. Профсоюзный персонал по безопасности и гигиене труда может предоставить работникам помощь в понимании технической информации. Способ оказания помощи зависит от потребностей работника.

Профсоюзы также служат информационным центром для специализированной медицинской помощи или помощи для использования в слушаниях по вопросам компенсации работникам. Профсоюзы обычно ведут списки имен и адресов авторитетных независимых врачей, к которым работник может быть направлен в случае необходимости.

Законодательная и нормотворческая деятельность

Активное участие в разработке государственных норм безопасности и здоровья является очень важной задачей профсоюзов; они поощряют своих членов к участию в законотворческой деятельности и нормотворческой деятельности в области безопасности и гигиены труда на различных уровнях.

Профсоюзы стремятся повлиять на политиков, чтобы они предложили законы, устанавливающие надлежащие стандарты безопасности и гигиены труда на рабочем месте; реагировать на предложения по нормотворчеству в области безопасности и гигиены труда, представленные государственными регулирующими органами; влиять на то, как государственные регулирующие органы обеспечивают соблюдение правил безопасности и гигиены труда на рабочем месте; или для организации поддержки государственных регулирующих органов, подлежащих бюджетным сокращениям или оперативным изменениям Конгрессом США.

Лоббисты профсоюзов, технические специалисты, научные работники и юридические сотрудники являются основным персоналом, вовлеченным в эту деятельность. Эти сотрудники отвечают за сбор, анализ и систематизацию данных, необходимых для выработки позиции профсоюза в отношении законодательной или нормотворческой деятельности. Они также устанавливают необходимые контакты с учреждениями или отдельными лицами, чтобы обеспечить доведение позиции профсоюза до выборных должностных лиц.

Сотрудники профсоюза по безопасности и гигиене труда могут столкнуться с проблемой безопасности и здоровья, которая затрагивает работников, но не регулируется государственным органом. В этом случае профсоюз может подготовить письменные комментарии и/или устные показания для представления во время публичных слушаний. Цель комментариев или свидетельских показаний состоит в том, чтобы обучить соответствующих должностных лиц и побудить их разработать законопроект для решения проблемы.

Агентства, обеспечивающие соблюдение правил безопасности и гигиены труда, иногда подвергаются сокращению бюджета. Часто такое сокращение бюджета рассматривается как неблагоприятное для защиты безопасности и здоровья рабочих на рабочем месте. Профсоюзы разрабатывают и реализуют стратегии по предотвращению таких сокращений. Этого можно добиться, работая с лоббистами профсоюзов, чтобы информировать законодателей и других должностных лиц о неблагоприятных последствиях сокращений для рабочих. Кроме того, предпринимаются «усилия на низовом уровне», которые включают организацию и мобилизацию рабочих для написания писем своим избранным должностным лицам, в которых подчеркивается их несогласие с предлагаемыми сокращениями.

Кроме того, профсоюзы принимают активное участие в подготовке и представлении письменных комментариев и устных показаний в ответ на предлагаемое нормотворчество в области безопасности и гигиены труда, обнародованное федеральными и государственными регулирующими органами. Жизненно важно, чтобы работники имели возможности для значимого участия в нормотворческом процессе. Профсоюзы — это средство, которое работники могут использовать для полноценного участия в нормотворческом процессе.

Коллективные договоры

Коллективный договор является основным инструментом, используемым профсоюзами для оказания услуг своим членам. Профсоюзы используют технические знания специалистов по промышленной гигиене, эргономистов, инженеров, специалистов по гигиене труда и других специалистов по безопасности и гигиене труда для сбора и анализа информации о безопасности и гигиене труда для подготовки представителей профсоюзов, ответственных за ведение переговоров по коллективным договорам.

Профсоюзы используют коллективные договоры как юридически обязывающие документы для обеспечения безопасности и охраны здоровья работников. Основные цели соглашений заключаются в обеспечении защиты работников, которые либо не подпадают под действие федеральных или государственных стандартов и правил безопасности и гигиены труда на рабочем месте, либо в обеспечении защиты работников сверх минимальных государственных и федеральных стандартов.

Чтобы подготовиться к переговорам, профсоюзы собирают информацию для документирования проблем безопасности и здоровья, затрагивающих членство. Это может быть достигнуто путем проведения опросов членов, работы с техническим персоналом и/или консультантами для выявления опасностей на рабочем месте, анализа информации, касающейся жалоб на безопасность и здоровье или расследований, которые могли быть проведены, а также путем анализа и оценки данных о компенсации работникам, экологического мониторинга. обследования или журналы травм и болезней.

На заключительных этапах подготовки к переговорам переговорный комитет отдает приоритет вопросам безопасности и гигиены труда и рассматривает возможные решения этих проблем.

Обучение и подготовка рабочих

Профсоюзы играют очень важную роль в обучении и обучении своих членов безопасности и гигиене труда.

Тип предоставляемого обучения варьируется от основных правил техники безопасности на рабочем месте (например, информирование об опасностях) до обширного отраслевого обучения, например, для работников, участвующих в проектах по переработке опасных отходов. Это обучение жизненно важно для работников, которые работают в быстро меняющихся условиях труда.

Обучение рабочих, предоставляемое профсоюзами, обычно финансируется за счет членских взносов, федеральных и государственных грантов, а также фондов обучения, созданных работодателями в соответствии с условиями коллективных договоров. Курсы обучения и обучения рабочих разрабатываются профессиональным персоналом и консультантами при активном участии рабочих. Часто организуются курсы подготовки инструкторов, позволяющие проводить обучение по принципу «равный-равному».

Исследования

Профсоюзы работают с такими учреждениями, как университеты и правительственные учреждения, для проведения конкретных исследований в области безопасности и гигиены труда. Исследования обычно финансируются профсоюзом или работодателями либо за счет государственных или федеральных грантов.

Профсоюзы используют результаты исследований в процессе нормотворчества в области безопасности и гигиены труда для согласования формулировок контракта с целью устранения или значительного снижения опасностей на рабочем месте или, в качестве альтернативы, для разработки мер по устранению или значительному снижению чрезмерного риска для членов профсоюза — для например, организовать курсы по отказу от курения среди рабочих, подвергающихся воздействию асбеста. Кроме того, результаты исследований могут быть использованы для разработки или модификации различных типов оборудования, используемого в работе.

Услуги по охране труда, предоставляемые профсоюзами, носят преимущественно профилактический характер и требуют совместных усилий технических специалистов, профессиональных врачей, юристов, лоббистов и членов профсоюзов. Предоставляя эти услуги, профсоюзы могут эффективно обеспечивать безопасность и здоровье своих членов и других работников на рабочем месте.

Назад