Исторически люди с инвалидностью сталкивались с огромными препятствиями для выхода на рынок труда, а те, кто получил травму или инвалидность на работе, часто сталкивались с потерей работы и ее негативными психологическими, социальными и финансовыми последствиями. Сегодня люди с инвалидностью по-прежнему недостаточно представлены в рабочей силе, даже в странах с наиболее прогрессивным законодательством о гражданских правах и содействии трудоустройству, несмотря на международные усилия по улучшению их положения.
Повысилась осведомленность о правах и потребностях работников с инвалидностью и о концепции управления инвалидностью на рабочем месте. Программы компенсации работникам и социального страхования, которые защищают доход, распространены в промышленно развитых странах. Увеличение расходов, связанных с реализацией таких программ, обеспечило экономическую основу для содействия трудоустройству людей с ограниченными возможностями и реабилитации травмированных работников. В то же время люди с ограниченными возможностями стали организованными, чтобы требовать соблюдения своих прав и интеграции во все аспекты общественной жизни, включая рабочую силу.
Профсоюзы многих стран были в числе тех, кто поддерживал такие усилия. Просвещенные компании осознают необходимость справедливого обращения с работниками с ограниченными возможностями и осознают важность поддержания здоровых условий на рабочем месте. Появилась концепция управления инвалидностью или решения проблем инвалидности на рабочем месте. Организованный труд частично ответственен за это появление и продолжает играть активную роль.
Согласно Рекомендации МОТ № 168 о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов, «организации трудящихся должны проводить политику поощрения обучения и надлежащего трудоустройства инвалидов наравне с другими работниками». В рекомендации также предлагается, чтобы организации трудящихся участвовали в разработке национальной политики, сотрудничали со специалистами и организациями по реабилитации и способствовали интеграции и профессиональной реабилитации инвалидов.
Цель этой статьи — исследовать проблему инвалидности на рабочем месте с точки зрения прав и обязанностей работников и описать особую роль, которую профсоюзы играют в содействии интеграции людей с инвалидностью на рабочем месте.
В здоровой рабочей среде и работодатель, и работник заботятся о качестве работы, здоровье и безопасности, а также о справедливом отношении ко всем работникам. Работников нанимают исходя из их способностей. И работники, и работодатели вносят свой вклад в поддержание здоровья и безопасности, и в случае травмы или инвалидности они имеют права и обязанности минимизировать воздействие инвалидности на человека и на рабочее место. Хотя работники и работодатели могут иметь разные точки зрения, работая в партнерстве, они могут эффективно достигать целей, связанных с поддержанием здоровых, безопасных и справедливых условий труда.
Термин правые часто связано с юридическими правами, определенными законодательством. Многие европейские страны, Япония и другие страны ввели в действие системы квот, требующие, чтобы определенный процент сотрудников составляли лица с ограниченными возможностями. Штрафы могут быть наложены на работодателей, которые не выполняют установленную квоту. В Соединенных Штатах Закон об американцах-инвалидах (ADA) запрещает дискриминацию людей с ограниченными возможностями на работе и в общественной жизни. В большинстве стран существуют законы об охране труда и технике безопасности для защиты работников от небезопасных условий труда и практики. Программы компенсации работникам и социального страхования были законодательно закреплены для предоставления различных медицинских, социальных и, в некоторых случаях, услуг по профессиональной реабилитации. Конкретные права работников также могут стать частью согласованных трудовых соглашений и, следовательно, иметь законную силу.
Юридические права (и обязанности) работника, связанные с инвалидностью и работой, будут зависеть от сложности этого законодательного сочетания, которое варьируется от страны к стране. Для целей настоящей статьи права работников — это просто те юридические или моральные права, которые считаются отвечающими интересам работников, поскольку они связаны с производственной деятельностью в безопасной и недискриминационной рабочей среде. Обязанности относятся к тем обязательствам, которые работники несут перед собой, другими работниками и своими работодателями, чтобы эффективно способствовать производительности и безопасности на рабочем месте.
В этой статье права и обязанности работников систематизированы в контексте четырех ключевых вопросов инвалидности: (1) прием на работу и прием на работу; (2) здоровье, безопасность и предотвращение инвалидности; (3) что происходит, когда работник становится инвалидом, включая реабилитацию и возвращение к работе после травмы; и (4) полная интеграция работника на рабочем месте и в обществе. Деятельность профсоюзов, связанная с этими вопросами, включает: организацию и защиту прав работников с инвалидностью посредством национального законодательства и других средств; обеспечение и защита прав путем включения их в заключенные трудовые договоры; информирование членов профсоюзов и работодателей по вопросам инвалидности, а также правам и обязанностям, связанным с управлением инвалидностью; сотрудничество с руководством для продвижения прав и обязанностей, связанных с управлением инвалидностью; предоставление услуг работникам с ограниченными возможностями, чтобы помочь им интегрироваться или еще больше интегрироваться в рабочую силу; и, когда ничего не помогает, участие в разрешении или судебном разбирательстве споров или борьба за законодательные изменения для защиты прав.
Вопрос 1: Методы найма, найма и трудоустройства
Хотя юридические обязательства профсоюзов могут относиться конкретно к их членам, профсоюзы традиционно помогали улучшить условия труда всех работников, в том числе инвалидов. Эта традиция так же стара, как и само рабочее движение. Однако справедливая и равноправная практика, связанная с наймом, наймом и трудоустройством, приобретает особое значение, когда работник имеет инвалидность. Из-за негативных стереотипов, а также архитектурных, коммуникационных и других барьеров, связанных с инвалидностью, инвалиды, ищущие работу, и работники часто лишены своих прав или сталкиваются с дискриминацией.
Следующие основные списки прав (рис. 1–4), хотя и сформулированы в простой форме, имеют серьезные последствия для равного доступа к возможностям трудоустройства для работников с ограниченными возможностями. Работники-инвалиды также имеют определенные обязанности, как и все работники, открыто и откровенно представлять себя, включая свои интересы, способности, навыки и требования к рабочему месту.
Рисунок 1. Права и обязанности: прием на работу, прием на работу и прием на работу
В процессе найма кандидатов следует оценивать по их способностям и квалификации (рис. 1). Они должны иметь полное представление о работе, чтобы оценить их заинтересованность и способность выполнять работу. Кроме того, после приема на работу всех работников следует судить и оценивать в соответствии с их работой, без предвзятости, основанной на факторах, не связанных с работой. Они должны иметь равный доступ к льготам и возможностям карьерного роста. При необходимости должны быть сделаны разумные приспособления, чтобы человек с инвалидностью мог выполнять необходимые рабочие задачи. Приспособления для работы могут быть такими же простыми, как поднятие рабочей станции, предоставление стула или добавление педали.
В Соединенных Штатах Закон об американцах-инвалидах не только запрещает дискриминацию квалифицированных работников (квалифицированный работник — это тот, кто обладает квалификацией и способностями для выполнения основных функций работы) по признаку инвалидности, но также требует, чтобы работодатели делали разумные приспособления. — то есть работодатель предоставляет оборудование, изменяет второстепенные рабочие функции или вносит какие-либо другие изменения, которые не создают для работодателя чрезмерных трудностей, с тем чтобы лицо с инвалидностью могло выполнять основные функции работы. Этот подход предназначен для защиты прав работников и обеспечения «безопасности» обращения за приспособлениями. Согласно опыту США, стоимость большинства мест размещения относительно невелика (менее 50 долларов США).
Права и обязанности идут рука об руку. Работники обязаны уведомлять своего работодателя о состоянии, которое может повлиять на их способность выполнять работу или может повлиять на их безопасность или безопасность других. Работники обязаны честно представлять себя и свои способности. Они должны запросить разумное приспособление, если это необходимо, и принять то, что наиболее подходит для ситуации, рентабельно и наименее навязчиво на рабочем месте, но при этом удовлетворяет их потребности.
Конвенция МОТ № 159 о профессиональной реабилитации и трудоустройстве инвалидов и Рекомендация № 168 касаются этих самых прав и обязанностей и их последствий для организаций трудящихся. Конвенция № 159 предполагает, что иногда могут потребоваться специальные позитивные меры для обеспечения «фактического равенства возможностей и обращения между работниками-инвалидами и другими работниками». Он добавляет, что такие меры «не должны рассматриваться как дискриминация других работников». Рекомендация № 168 поощряет осуществление конкретных мер по созданию рабочих мест, таких как предоставление финансовой поддержки работодателям для создания разумных приспособлений, а также призывает профсоюзные организации продвигать такие меры и давать рекомендации по созданию таких приспособлений.
Что могут сделать профсоюзы
Лидеры профсоюзов, как правило, имеют глубокие корни в сообществах, в которых они работают, и могут быть ценными союзниками в содействии найму, найму и дальнейшему трудоустройству инвалидов. Первое, что они могут сделать, — это разработать программное заявление о трудовых правах людей с ограниченными возможностями. За этим должны последовать обучение членов и план действий по поддержке политики. Профсоюзы могут широко отстаивать права работников с инвалидностью, продвигая, отслеживая и поддерживая соответствующие законодательные инициативы. На рабочем месте они должны поощрять руководство к разработке политики и действий, которые устраняют барьеры на пути к трудоустройству для работников с ограниченными возможностями. Они могут помочь в разработке надлежащих условий труда и посредством заключенных трудовых соглашений защищать и продвигать права работников-инвалидов во всех сферах занятости.
Организованные рабочие могут инициировать программы или совместные усилия с работодателями, государственными министерствами, неправительственными организациями и компаниями для разработки программ, которые приведут к увеличению найма и найма людей с ограниченными возможностями, а также к справедливому отношению к ним. Представители могут входить в советы и делиться своим опытом с общественными организациями, работающими с людьми с ограниченными возможностями. Они могут повышать осведомленность членов профсоюзов, а в качестве работодателей профсоюзы могут подавать пример честной и равноправной практики найма.
Примеры того, что делают профсоюзы
В Англии Конгресс тред-юнионов (TUC) играет активную роль в продвижении равных прав при трудоустройстве для лиц с ограниченными возможностями, публикуя программные заявления и активную пропагандистскую деятельность. Он рассматривает трудоустройство инвалидов как вопрос равных возможностей, а опыт инвалидов мало чем отличается от опыта других групп, которые подвергались дискриминации или исключению. TUC поддерживает существующее законодательство о квотах и выступает за введение сборов (штрафов) с работодателей, которые не соблюдают закон.
Он опубликовал несколько связанных руководств для поддержки своей деятельности и обучения своих членов, в том числе Руководство TUC: профсоюзы и члены-инвалиды, Трудоустройство инвалидов, Отпуск по нетрудоспособности и Глухие люди и их права. Профсоюзы и члены-инвалиды включает руководство по основным моментам, которые профсоюзы должны учитывать при ведении переговоров о членах-инвалидах. Ирландский конгресс профсоюзов выпустил руководство с аналогичной целью. Инвалидность и дискриминация на рабочем месте: руководство для переговорщиков. Он предлагает практические шаги по борьбе с дискриминацией на рабочем месте и поощрению равенства и доступа посредством заключенных трудовых соглашений.
Федерация немецких профсоюзов также разработала комплексный документ с изложением позиции, в котором излагается ее политика комплексного трудоустройства, ее позиция против дискриминации и ее готовность использовать свое влияние для укрепления своих позиций. Он поддерживает широкое профессиональное обучение и доступ к профессиональному обучению для инвалидов, решает проблему двойной дискриминации, с которой сталкиваются женщины-инвалиды, и выступает за профсоюзную деятельность, которая поддерживает доступ к общественному транспорту и интеграцию во все аспекты жизни общества.
Гильдия киноактеров США насчитывает около 500 членов с ограниченными возможностями. Заявление о недискриминации и позитивных действиях содержится в коллективных договорах. В сотрудничестве с Американской федерацией артистов телевидения и радио Гильдия провела встречи с национальными правозащитными группами для разработки стратегий увеличения представленности людей с ограниченными возможностями в соответствующих отраслях. Международный союз объединенных автомобильных, аэрокосмических и сельскохозяйственных рабочих Америки — еще один профсоюз, который включает формулировку в свои коллективные договоры, запрещающую дискриминацию по признаку инвалидности. Он также борется за разумное приспособление для своих членов и регулярно проводит обучение по вопросам инвалидности и работы. Организация United Steel Workers of America уже много лет включает положения о недискриминации в свои коллективные договоры и разрешает жалобы на дискриминацию по инвалидности посредством рассмотрения жалоб и других процедур.
В Соединенных Штатах принятие и реализация Закона об американцах-инвалидах (ADA) продвигались и продолжают поддерживаться базирующимися в США профсоюзами. Еще до принятия ADA многие профсоюзы-члены AFL-CIO активно участвовали в обучении своих членов правам инвалидов и осведомленности о них (AFL-CIO 1994). AFL-CIO и другие представители профсоюзов внимательно следят за выполнением закона, включая судебные процессы и процессы альтернативного разрешения споров, чтобы поддерживать права работников с ограниченными возможностями в соответствии с ADA и обеспечивать соблюдение их интересов и прав всех работников. справедливо считается.
С принятием ADA профсоюзы выпустили множество публикаций и видеороликов, а также организовали обучающие программы и семинары для дальнейшего обучения своих членов. Департамент гражданских прав АФТ-КПП выпускал брошюры и проводил семинары для своих членских профсоюзов. Центр управления реабилитационными и образовательными услугами Международной ассоциации машинистов и аэрокосмических рабочих (IAM CARES) при поддержке федерального правительства подготовил два видеоролика и десять буклетов для работодателей, людей с ограниченными возможностями и профсоюзного персонала, чтобы проинформировать их об их правах и обязанностях. под АДА. Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих (AFSCME) имеет давнюю историю защиты прав работников с ограниченными возможностями. С принятием ADA AFSCME обновил свои публикации и другие мероприятия и обучил тысячи членов и сотрудников AFSCME работе с ADA и работникам с ограниченными возможностями.
Хотя в Японии действует система квот и сборов, один из японских профсоюзов признал, что лица с умственными недостатками, скорее всего, будут недопредставлены в рабочей силе, особенно среди крупных работодателей. Он принимает меры. Региональный совет Канагава Японского союза электротехники, электроники и информации работает с городом Йокогама над созданием центра поддержки занятости. Его цель будет включать в себя обучение лиц с психическими расстройствами и оказание услуг по содействию их размещению и размещению других лиц с ограниченными возможностями. Кроме того, профсоюз планирует создать учебный центр, который будет обучать информированию об инвалидности и жестовому языку членов профсоюза, менеджеров по персоналу, начальников производства и других лиц. Он будет опираться на хорошие отношения между работниками и работодателями и привлекать деловых людей к управлению и деятельности центра. Инициированный профсоюзом проект обещает стать образцом сотрудничества между бизнесом, профсоюзами и правительством.
В Соединенных Штатах и Канаде профсоюзы сотрудничали и творчески работали с правительством и работодателями, чтобы облегчить трудоустройство людей с ограниченными возможностями в рамках программы под названием «Проекты с промышленностью» (PWI). Сопоставляя ресурсы профсоюзов с государственным финансированием, IAM CARES и Институт развития человеческих ресурсов (HRDI) AFL-CIO реализуют программы обучения и трудоустройства для людей с ограниченными возможностями, независимо от их членства в профсоюзе. В 1968 году HRDI начал функционировать как подразделение AFL-CIO по трудоустройству и обучению, оказывая помощь различным этническим группам, женщинам и людям с ограниченными возможностями. В 1972 году он начал программу, уделяющую особое внимание людям с ограниченными возможностями, чтобы разместить их у работодателей, у которых есть трудовые соглашения с национальными и международными профсоюзами. По состоянию на 1995 год в результате этой деятельности было трудоустроено более 5,000 инвалидов. С 1981 года программа IAM CARES, действующая на рынках труда Канады и США, позволила найти работу более чем 14,000 XNUMX человек, большинство из которых имеют тяжелые формы инвалидности. Обе программы обеспечивают профессиональную оценку, консультирование и помощь в трудоустройстве благодаря связям с предприятиями и при поддержке правительства и профсоюзов.
Помимо оказания непосредственных услуг работникам с инвалидностью, эти программы PWI участвуют в мероприятиях, направленных на повышение осведомленности общественности о людях с инвалидностью, содействуют совместным действиям работников и руководства для содействия трудоустройству и сохранению рабочих мест, а также предоставляют обучение и консультационные услуги местным профсоюзам и работодателям. .
Это лишь некоторые примеры деятельности профсоюзов по всему миру, направленной на обеспечение справедливости при приеме на работу для работников с инвалидностью. Это полностью соответствует их общей цели – содействовать солидарности рабочих и положить конец всем формам дискриминации.
Вопрос 2: Профилактика инвалидности, здоровье и безопасность
Хотя обеспечение безопасных условий труда является отличительной чертой деятельности профсоюзов во многих странах, поддержание здоровья и безопасности на рабочем месте традиционно является функцией работодателя. Как правило, руководство контролирует планирование работы, выбор инструментов и решения о процессах и рабочей среде, влияющих на безопасность и профилактику. Тем не менее, только тот, кто выполняет задачи и процедуры на регулярной основе, в определенных рабочих условиях и требованиях, может полностью оценить влияние процедур, условий и опасностей на безопасность и производительность.
К счастью, просвещенные работодатели осознают важность обратной связи с работниками, и по мере того, как организационная структура рабочего места меняется в сторону повышения автономии работников, такая обратная связь приветствуется с большей готовностью. Исследования в области безопасности и профилактики также подтверждают необходимость вовлечения работников в планирование работы, разработку политики и реализацию программ по охране здоровья, безопасности и профилактике инвалидности.
Другая тенденция, резкое увеличение компенсаций работникам и других расходов, связанных с производственными травмами и инвалидностью, побудила работодателей рассматривать профилактику как ключевой компонент усилий по управлению инвалидностью. Программы профилактики должны быть сосредоточены на полном спектре стрессоров, включая психологические, сенсорные, химические или физические факторы, а также на травмах, несчастных случаях и подверженности очевидным опасностям. Инвалидность может быть результатом многократного воздействия умеренных стрессоров или агентов, а не единичного инцидента. Например, некоторые агенты могут вызывать или активировать астму; повторяющиеся или громкие звуки могут привести к потере слуха; производственная нагрузка, такая как сдельная оплата труда, может вызывать симптомы психологического стресса; а повторяющиеся движения могут привести к кумулятивным стрессовым расстройствам (например, синдрому запястного канала). Воздействие таких стрессоров может усугубить уже существующие нарушения и сделать их более изнурительными.
С точки зрения работника, преимущества профилактики никогда не могут быть омрачены компенсацией. Рисунок 2 liЭто некоторые права и обязанности работников в отношении профилактики инвалидности на рабочем месте.
Рисунок 2. Права и обязанности – здоровье и безопасность
Работники имеют право на максимально безопасную рабочую среду и на полную информацию о рисках и условиях труда. Такие знания особенно важны для работников с ограниченными возможностями, которым может потребоваться знание определенных условий, чтобы определить, могут ли они выполнять трудовые функции, не подвергая опасности свое здоровье и безопасность или здоровье и безопасность других людей.
Многие работы сопряжены с рисками или опасностями, которые невозможно полностью устранить. Например, строительные работы или работы, связанные с воздействием токсичных веществ, сопряжены с очевидными неотъемлемыми рисками. Другие работы, такие как ввод данных или работа на швейной машине, кажутся относительно безопасными; однако повторяющиеся движения или неправильная механика тела могут привести к инвалидности. Эти риски также можно уменьшить.
Все работники должны быть обеспечены необходимым защитным оборудованием и информацией о методах и процедурах, которые снижают риск травм или заболеваний в результате воздействия опасных условий, повторяющихся движений или других факторов стресса. Рабочие должны свободно сообщать/жаловаться о мерах безопасности или вносить предложения по улучшению условий труда, не опасаясь потерять работу. Работников следует поощрять сообщать о болезни или инвалидности, особенно о тех, которые вызваны или могут усугубляться рабочим заданием или окружающей средой.
Что касается обязанностей, работники обязаны применять процедуры безопасности, которые снижают риск для себя и других. Они должны сообщать о небезопасных условиях, выступать за вопросы здоровья и безопасности и нести ответственность за свое здоровье. Например, если инвалидность или болезнь подвергают работника или других лиц риску, работник должен удалить себя из этой ситуации.
Развивается область эргономики с эффективными подходами к снижению инвалидности, возникающей в результате того, как работа организована или выполняется. Эргономика — это в основном изучение работы. Это предполагает приспособление работы или задачи к рабочему, а не наоборот (AFL-CIO 1992). Эргономичные приложения успешно используются для предотвращения инвалидности в таких разных областях, как сельское хозяйство и компьютеры. Некоторые эргономические приложения включают гибкие рабочие станции, которые можно адаптировать к росту человека или другим физическим характеристикам (например, регулируемые офисные стулья), инструменты с ручками, чтобы соответствовать разнице рук, и простые изменения в рабочих процедурах, чтобы уменьшить повторяющиеся движения или нагрузку на определенные части тела. тело.
Все чаще профсоюзы и работодатели признают необходимость распространения программ по охране труда и технике безопасности за пределы рабочего места. Даже когда инвалидность или болезнь не связаны с работой, работодатели несут расходы, связанные с невыходом на работу, медицинским страхованием и, возможно, повторным наймом и переподготовкой. Кроме того, некоторые болезни, такие как алкоголизм, наркомания и психологические проблемы, могут привести к снижению производительности труда или повышению уязвимости к несчастным случаям на рабочем месте и стрессу. По этим и другим причинам многие просвещенные работодатели проводят обучение по вопросам здоровья, безопасности и предотвращения инвалидности как на работе, так и вне ее. Оздоровительные программы, направленные на решение таких проблем, как снижение стресса, правильное питание, отказ от курения и профилактика СПИДа, реализуются на рабочем месте профсоюзами, руководством и в рамках совместных партнерских усилий, в которых может участвовать и правительство.
Некоторые работодатели предлагают программы оздоровления и помощи сотрудникам (консультации и рекомендации) для решения этих проблем. Все эти профилактические и медицинские программы отвечают интересам работников и работодателей. Например, цифры обычно показывают соотношение сбережений к инвестициям от 3:1 до 15:1 для некоторых программ укрепления здоровья и помощи сотрудникам.
Что могут сделать профсоюзы?
Профсоюзы находятся в уникальном положении, чтобы использовать свои рычаги влияния в качестве представителей работников для содействия программам охраны здоровья, безопасности, предотвращения инвалидности или эргономики на рабочем месте. Большинство экспертов по профилактике и эргономике согласны с тем, что участие работников в политике и предписаниях по профилактике повышает вероятность их реализации и эффективности (LaBar, 1995; Westlander et al., 1995; AFL-CIO, 1992). Профсоюзы могут играть ключевую роль в создании советов по охране труда и технике безопасности и комитетов по эргономике. Они могут лоббировать продвижение законодательства о безопасности на рабочем месте и работать с руководством над созданием совместных комитетов по безопасности, что может привести к существенному сокращению несчастных случаев на производстве (Fletcher et al., 1992).
Профсоюзы должны информировать своих членов об их правах, правилах и безопасных методах, связанных с безопасностью на рабочем месте и предотвращением инвалидности на работе и вне ее. Такие программы могут стать частью заключенного трудового соглашения или профсоюзных комитетов по охране труда и технике безопасности.
Кроме того, в программных заявлениях и трудовых договорах и с помощью других механизмов профсоюзы могут договариваться о мерах по предотвращению инвалидности и особых условиях для инвалидов. Когда работник становится инвалидом, особенно если инвалидность связана с работой, профсоюз должен поддерживать право этого работника на приспособления, инструменты или переназначение, чтобы предотвратить воздействие стресса или опасных условий, которые могут увеличить ограничение. Например, люди с профессиональной потерей слуха должны быть защищены от постоянного воздействия определенных типов шума.
Примеры того, что делают профсоюзы
В программном заявлении Федерации профсоюзов Германии в отношении работников с ограниченными возможностями конкретно указывается на необходимость избегать рисков для здоровья работников с ограниченными возможностями и принимать меры для предотвращения получения ими дополнительных травм.
В соответствии с трудовым соглашением, заключенным между Boeing Aircraft Corporation и Международной ассоциацией машинистов и работников аэрокосмической отрасли (IAMAW), IAM/Boeing Health and Safety Institute санкционирует финансирование, разрабатывает пилотные программы и дает рекомендации по улучшениям, связанным с вопросами охраны труда и техники безопасности. и управляет возвращением на работу работников с ограниченными физическими возможностями. Институт был создан в 1989 году и финансируется за счет целевого фонда охраны труда и техники безопасности в размере четырех центов в час. Он управляется Советом директоров, который состоит на 50% из руководства и на 50% из представителей профсоюзов.
Фонд инвалидов лесного хозяйства Канады является еще одним примером совместного проекта управления трудовыми ресурсами. Он возник из группы из 26 работодателей, профсоюзов и других организаций, которые объединились для создания видео (Каждые двенадцать секунд), чтобы привлечь внимание к высокому уровню несчастных случаев среди работников лесного хозяйства в Канаде. Сейчас Фонд занимается проблемами здоровья, безопасности, предотвращения несчастных случаев и моделей рабочих мест для реинтеграции травмированных работников.
IAM CARES участвует в активной программе обучения своих членов вопросам безопасности, особенно при работе с повышенным риском и опасными условиями труда в химической промышленности, строительстве и сталелитейной промышленности. Он проводит обучение профсоюзных и линейных рабочих, а также поощряет создание комитетов по безопасности и гигиене труда, управляемых профсоюзами и независимых от руководства.
Центр Джорджа Мини АФТ-КПП при поддержке Министерства труда США разрабатывает образовательные материалы о злоупотреблении психоактивными веществами, чтобы помочь членам профсоюзов и их семьям справиться с алкогольной и наркотической зависимостью.
Ассоциация бортпроводников (AFA) проделала замечательную работу в области СПИДа и профилактики СПИДа. Члены-добровольцы разработали проект по информированию о СПИДе, критических и неизлечимых заболеваниях, который информирует участников о СПИДе и других опасных для жизни заболеваниях. Тридцать три местных жителя обучили в общей сложности 10,000 XNUMX членов о СПИДе. Он учредил фонд для управления средствами членов, которые также борются с опасным для жизни заболеванием.
Вопрос 3: Когда работник становится инвалидом — поддержка, реабилитация, Компенсация
Во многих странах профсоюзы боролись за компенсацию работникам, нетрудоспособность и другие льготы, связанные с производственными травмами. Поскольку одной из целей программ управления инвалидностью является снижение затрат, связанных с этими пособиями, можно предположить, что профсоюзы не поддерживают такие программы. На самом деле это не так. Профсоюзы поддерживают права, связанные с защитой рабочих мест, ранним вмешательством в предоставление услуг по реабилитации и аспектами надежной практики управления инвалидностью. Приветствуются программы управления инвалидностью, направленные на уменьшение страданий работника, решение проблем, связанных с потерей работы, включая ее финансовые последствия, и попытки предотвратить краткосрочную и долгосрочную нетрудоспособность. Такие программы должны по возможности возвращать работника на его или ее работу и при необходимости обеспечивать ему приспособления. Если это невозможно, следует предусмотреть такие альтернативы, как переназначение и переподготовка. В крайнем случае следует гарантировать долгосрочную компенсацию и замещение заработной платы.
К счастью, данные свидетельствуют о том, что программы управления инвалидностью могут быть структурированы таким образом, чтобы удовлетворять потребности и права работников и при этом быть рентабельными для работодателей. Поскольку затраты на компенсацию работникам в промышленно развитых странах резко возросли, были разработаны и оцениваются эффективные модели, включающие услуги по реабилитации. Профсоюзы играют определяющую роль в разработке таких программ. Им необходимо продвигать и защищать права, перечисленные на рис. 3, и обучать работников их обязанностям.
Рисунок 3. Права и обязанности: поддержка, реабилитация и компенсация.
Большинство перечисленных прав работников являются частью стандартных услуг по возвращению на работу травмированных работников в соответствии с современными методами реабилитации (Perlman and Hanson 1993). Работники имеют право на неотложную медицинскую помощь и на гарантии того, что их заработная плата и рабочие места будут защищены. Обнаружено, что быстрое внимание и раннее вмешательство сокращают время отсутствия на работе. Удержание пособий может привести к переориентации усилий с реабилитации и возвращения на работу, а также к судебным разбирательствам и враждебности по отношению к работодателю и системе. Работники должны понимать, что произойдет, если они получат травму или инвалидность, и должны иметь четкое представление о политике компании и правовой защите. К сожалению, некоторые системы, связанные с профилактикой, компенсацией и реабилитацией работников, были фрагментированы, открыты для злоупотреблений и сбивают с толку тех, кто зависит от этих систем в уязвимое время.
Большинство профсоюзных активистов согласятся с тем, что работники, ставшие инвалидами, мало что выиграют, если потеряют работу и трудоспособность. Реабилитация является желаемой реакцией на травму или инвалидность и должна включать раннее вмешательство, всестороннюю оценку и индивидуальное планирование с участием и выбором работника. Планы возвращения на работу могут включать постепенное возвращение к работе, с приспособлением, в сокращенный рабочий день или на переназначенные должности до тех пор, пока работник не будет готов вернуться к оптимальному функционированию.
Однако такие приспособления могут нарушать защищенные права работников в целом, в том числе права, связанные с трудовым стажем. В то время как профсоюзные активисты поддерживают и защищают права работников-инвалидов на возвращение к работе, они ищут решения, которые не противоречат согласованным положениям о трудовом стаже или требуют реструктуризации рабочих мест таким образом, чтобы другие работники могли взять на себя новые задачи или обязанности, для которых они не несут ответственности и не компенсируются. Сотрудничество и участие профсоюзов необходимы для решения этих проблем, когда они возникают, и такие обстоятельства еще раз иллюстрируют необходимость участия профсоюзов в разработке и реализации законодательства, политики и программ по управлению инвалидностью и реабилитации.
Что могут сделать профсоюзы
Профсоюзы должны участвовать в национальных комитетах по планированию законодательства, связанных с инвалидностью, и в рабочих группах, занимающихся такими вопросами. В рамках корпоративных структур и на рабочем месте профсоюзы должны помогать организовывать совместные трудовые и административные комитеты, занимающиеся разработкой программ управления инвалидностью на уровне компании, и должны отслеживать индивидуальные результаты. Профсоюзы могут помочь с возвращением на работу, предлагая приспособления, привлекая помощь коллег и предоставляя гарантии пострадавшему работнику.
Профсоюзы могут работать совместно с работодателями для разработки типовых программ управления инвалидностью, которые помогают работникам и достигают целей сдерживания затрат. Они могут заниматься исследованием потребностей работников, передовым опытом и другими видами деятельности для определения и защиты интересов работников. Права и обязанности работников в области образования и необходимые действия также имеют решающее значение для обеспечения наилучшего реагирования на травмы и инвалидность.
Примеры того, что сделали профсоюзы
Некоторые профсоюзы активно помогали правительствам устранять несоответствия их систем, связанных с производственным травматизмом и компенсациями работникам. В 1988 г., отвечая на озабоченность по поводу затрат, связанных с компенсацией травм, а также на обеспокоенность профсоюзов отсутствием эффективных программ реабилитации, Австралия приняла Закон о реабилитации и компенсации работникам Содружества, который обеспечил новую систему координации для управления и предотвращения производственных заболеваний и травм федерального уровня. рабочие. Пересмотренная система основана на том предположении, что эффективная реабилитация и возвращение к работе, если это возможно, являются наиболее выгодным результатом для работника и работодателя. Он включает профилактику, реабилитацию и компенсацию в систему. Пособия и рабочие места защищены, пока человек проходит реабилитацию. Компенсация включает замещение заработной платы, медицинские и сопутствующие расходы, а в некоторых случаях и ограниченные единовременные выплаты. Когда люди не могут вернуться к работе, они получают адекватное вознаграждение. Первые результаты показывают, что 87% возвращаются к работе. Успех объясняется многими факторами, в том числе совместным участием в этом процессе всех заинтересованных сторон, включая профсоюзы.
Уже упомянутый Институт здоровья и безопасности IAM/Boeing представляет собой пример программы управления трудовыми ресурсами, разработанной в одной корпоративной среде. Модельная программа возвращения к работе была одной из первых инициатив, предпринятых Институтом, поскольку потребности работников, получивших производственные травмы, игнорировались раздробленными системами оказания услуг, находящимися в ведении федеральных, государственных, местных и частных реабилитационных агентств и программ. Проанализировав данные и проведя собеседования, профсоюз и корпорация разработали типовую программу, которая, как считается, отвечает интересам обеих сторон. Программа включает в себя многие из уже перечисленных прав: раннее вмешательство; быстрое реагирование с услугами и требованиями компенсации; интенсивное ведение пациентов, направленное на возвращение к работе с размещением, если это необходимо; и регулярная оценка результатов программы и удовлетворенности работников.
Текущие опросы удовлетворенности показывают, что руководство и травмированные работники считают, что совместная программа возврата к работе между работниками и руководством является улучшением по сравнению с существующими услугами. Предыдущая программа была воспроизведена еще на четырех заводах Boeing, и ожидается, что совместная программа станет стандартной практикой во всей компании. На сегодняшний день более 100,000 XNUMX травмированных рабочих получили реабилитационные услуги в рамках программы.
Программа HRDI АФТ-КПП также предлагает реабилитационные услуги по возвращению на работу для работников, получивших травмы на работе в компаниях, где представлены профсоюзы. В партнерстве с Центром рабочего места Колумбийского университета он провел демонстрационную программу под названием «Программа раннего вмешательства», целью которой было определить, может ли раннее вмешательство ускорить процесс возвращения на работу работников, оставшихся без работы из-за кратковременной нетрудоспособности. . Программа вернула к работе 65% участников и выделила несколько факторов, критически важных для успеха. Два вывода имеют особое значение для этой дискуссии: (1) рабочие почти повсеместно испытывают стресс, связанный с финансовыми проблемами; и (2) профсоюзная принадлежность программы уменьшила подозрительность и враждебность.
Фонд инвалидов лесного хозяйства Канады разработал программу, которую он назвал «Модель управления делами для интеграции на рабочем месте». Кроме того, используя совместную инициативу профсоюзов и руководства, программа занимается реабилитацией и реинтеграцией инвалидов. Он опубликовал Управление промышленной инвалидностью: эффективная экономическая и кадровая стратегия содействовать внедрению модели, построенной на партнерстве между работодателями, профсоюзами, государством и потребителями. Кроме того, он создал Национальный институт профессиональной инвалидности и исследований, в котором участвуют работники, менеджмент, педагоги и специалисты по реабилитации. Институт разрабатывает учебные программы для представителей кадровых ресурсов и профсоюзов, которые приведут к дальнейшему внедрению его модели.
Вопрос 4: Включение и интеграция в сообщество и на рабочем месте
Чтобы люди с инвалидностью могли полностью интегрироваться на рабочем месте, они должны сначала иметь равный доступ ко всем общественным ресурсам, которые предрасполагают и помогают людям работать (возможности образования и профессиональной подготовки, социальные услуги и т. д.) и которые дают им доступ к рабочая среда (доступное жилье, транспорт, информация и т. д.). Многие профсоюзы признали, что люди с инвалидностью не могут участвовать в работе, если они исключены из полноценного участия в общественной жизни. Кроме того, после трудоустройства инвалиды могут нуждаться в специальных услугах и приспособлениях для полной интеграции или сохранения производительности труда. Равенство в общественной жизни является предпосылкой равенства в сфере занятости, и для полного решения проблемы инвалидности и работы необходимо рассмотреть более широкий вопрос прав человека или гражданских прав.
Профсоюзы также признали, что для обеспечения справедливости в сфере занятости иногда могут потребоваться специальные услуги или приспособления для сохранения работы, и в духе солидарности они могут предоставлять такие услуги своим членам или способствовать предоставлению таких приспособлений и услуг. На Рисунке 4 перечислены права и обязанности, которые признают необходимость полного доступа к жизни сообщества.
Рисунок 4. Права и обязанности: включение и интеграция в общество и на рабочем месте.
Что могут сделать профсоюзы
Профсоюзы могут быть непосредственными проводниками перемен в своих сообществах, способствуя полной интеграции людей с инвалидностью на рабочем месте и в обществе. Профсоюзы могут связаться с работниками с ограниченными возможностями и организациями, которые их представляют, и сотрудничать, чтобы предпринять позитивные действия. В этой статье отмечались возможности политического воздействия и влияния на законодательные изменения, и они полностью соответствуют Рекомендации МОТ № 168 и Конвенции МОТ № 159. В обеих документах подчеркивается роль организаций работодателей и работников в формулировании политики, связанной с профессиональной реабилитацией, и их участие в реализации политики и услуг.
Профсоюзы обязаны представлять интересы всех своих работников. Они должны предоставлять типовые услуги, программы и представительство в структуре профсоюза, чтобы включать, приспосабливать и вовлекать членов с ограниченными возможностями во все аспекты деятельности организации. Как продемонстрируют некоторые из следующих примеров, профсоюзы использовали своих членов в качестве ресурса для сбора средств, работы в качестве волонтеров или оказания непосредственных услуг на работе и в обществе, чтобы обеспечить полное вовлечение людей с инвалидностью в жизнь общества. жизнь и рабочее место.
Что сделали профсоюзы
В Германии определенный вид адвокатской деятельности предусмотрен законом. В соответствии с Законом о лицах с тяжелыми формами инвалидности на любом предприятии, включая профсоюзы, имеющем пять или более постоянных работников, должно быть лицо, избранное в совет персонала в качестве представителя работников-инвалидов. Этот представитель обеспечивает соблюдение прав и интересов сотрудников с ограниченными возможностями. Руководство должно консультироваться с этим представителем по вопросам, касающимся общего найма, а также политики. В результате принятия этого закона профсоюзы стали активно заниматься вопросами инвалидности.
Ирландский конгресс профсоюзов (ICTU) опубликовал и распространил Хартия прав людей с ограниченными возможностями (1990), который представляет собой список из 18 основных прав, считающихся необходимыми для полного равенства людей с ограниченными возможностями на рабочем месте и в обществе в целом. Оно включает права на безбарьерную среду, жилье, качественное медицинское обслуживание, образование, профессиональную подготовку, трудоустройство и доступный транспорт.
В 1946 году IAMAW начал помогать людям с ограниченными возможностями, учредив Международные путеводные глаза. Эта программа предоставляет собак-поводырей и обучение тому, как использовать их для слепых и слабовидящих людей, чтобы они могли вести более независимую и приносящую удовлетворение жизнь. Помощь получили около 3,000 человек из многих стран. Часть расходов на реализацию программы покрываются за счет взносов членов профсоюза.
Ранее была описана работа одного японского профсоюза. Его работа была естественным продолжением работы Ассамблеи профсоюзов, начавшейся в 1970-х годах, когда член профсоюза, у которого был ребенок-аутист, обратился за поддержкой к профсоюзу, чтобы сосредоточиться на потребностях детей-инвалидов. Ассамблея учредила фонд, который поддерживался продажей спичек, а позже и коробок салфеток членами профсоюза. Фонд открыл консультационную службу и горячую телефонную линию, чтобы помочь родителям справиться с трудностями воспитания ребенка-инвалида в сегрегированном обществе. В результате родители организовались и лоббировали правительство, чтобы решить проблему доступности (на железные дороги оказывалось давление, чтобы улучшить доступность, процесс, который продолжается и сегодня), а также обеспечить образовательное обучение и модернизировать другие услуги. Спонсировались летние мероприятия и фестивали, а также национальные и международные туры, чтобы способствовать пониманию проблем инвалидности.
Через двадцать лет, когда дети выросли, их потребности в отдыхе и образовании превратились в потребности в профессиональных навыках и занятости. Была разработана программа профессионального обучения для молодежи с инвалидностью, которая действует уже несколько лет. Профсоюзы обратились к компаниям с просьбой предоставить опыт работы второкурсникам средней школы с ограниченными возможностями. Именно из этой программы стала очевидной потребность в Центре поддержки занятости, отмеченном в Выпуске 1.
Многие профсоюзы предоставляют дополнительные услуги поддержки людям с инвалидностью на работе, чтобы помочь им сохранить занятость. Японские профсоюзы используют добровольцев на рабочем месте для поддержки молодых людей в программах стажировки в компаниях, в которых есть профсоюзы. IAM CARES в США и Канаде использует систему напарников, чтобы подбирать новых сотрудников с инвалидностью к члену профсоюза, выступающему в качестве наставника. IAM CARES также спонсирует программы поддерживаемого трудоустройства в Boeing и других компаниях. Программы поддерживаемого трудоустройства предоставляют инструкторов по трудоустройству, которые помогают людям с наиболее тяжелыми формами инвалидности освоить свою работу и поддерживать свою производительность на продуктивном уровне.
Некоторые профсоюзы создали подкомитеты или рабочие группы, состоящие из работников-инвалидов, чтобы обеспечить полное представительство прав и потребностей членов-инвалидов в профсоюзной структуре. Американский союз почтовых работников является прекрасным примером такой целевой группы и того широкого значения, которое она может иметь. В 1970-х годах был назначен первый глухой продавец. С 1985 года было проведено несколько конференций только для слабослышащих участников. Эти члены также участвуют в переговорных группах для решения вопросов трудоустройства и управления инвалидностью. В 1990 году целевая группа совместно с почтовой службой разработала официальную марку с изображением слов «Я люблю тебя» в знаке от руки.
Выводы
Профсоюзы на самом базовом уровне связаны с людьми и их потребностями. С первых дней своей деятельности профсоюзы не просто боролись за справедливую заработную плату и оптимальные условия труда. Они стремились улучшить качество жизни и максимально расширить возможности для всех работников, включая инвалидов. Хотя точка зрения профсоюза исходит от рабочего места, влияние профсоюза не ограничивается предприятиями, на которых существуют заключенные трудовые соглашения. Как показывают многие примеры в этой статье, профсоюзы также могут влиять на более широкую социальную среду с помощью различных мероприятий и инициатив, направленных на устранение дискриминации и неравенства в отношении людей с ограниченными возможностями.
Хотя профсоюзы, работодатели, государственные органы, представители профессиональной реабилитации, а также мужчины и женщины с ограниченными возможностями могут иметь разные точки зрения, они должны разделять стремление к здоровому и продуктивному рабочему месту. Профсоюзы имеют уникальную возможность объединить эти группы на общих основаниях и тем самым сыграть ключевую роль в улучшении жизни людей с ограниченными возможностями.