После краткого обзора развития образовательных вкладов в здоровье и безопасность работников и первых попыток заложить основы управленческого образования, эта статья будет посвящена разработке учебных программ. Два карьерных пути, по которым развиваются будущие старшие менеджеры, будут рассматриваться как вопрос, имеющий отношение к образовательным потребностям менеджеров. В первую очередь будет изложено содержание учебной программы по управленческим вопросам, за которым последуют вопросы, относящиеся к пониманию причин травм.

Обучение технике безопасности и гигиене труда было направлено, в основном, на таких людей, как менеджеры по технике безопасности и врачи по гигиене труда, а в последнее время и на медицинских сестер по гигиене труда, эргономистов и гигиенистов — людей, которые были назначены на должности специалистов в организациях.

Консультативные функции этих специалистов включали в себя такие задачи, как проведение медицинских осмотров перед приемом на работу, наблюдение за состоянием здоровья, мониторинг подверженности сотрудников ряду опасностей и проверка состояния окружающей среды. Кроме того, их деятельность включает в себя участие в планировании работы и задач, чтобы скорректировать инженерный или административный контроль путем сведения к минимуму, если не устранения (например) вредного воздействия постуральных требований или воздействия токсических опасностей.

Этот специализированный образовательный подход, как правило, игнорирует тот главный факт, что обеспечение безопасных и здоровых рабочих мест требует необычайно широкого диапазона оперативных знаний, необходимых для их воплощения в жизнь. Следует иметь в виду, что руководители несут ответственность за планирование, организацию и контроль трудовой деятельности на государственных и частных предприятиях во всех отраслях промышленности.

проверка данных

В течение десятилетия 1970-х годов было предпринято много инициатив, чтобы предложить учебные программы на уровне высшего образования, чтобы обеспечить профессиональное образование с практической подготовкой для ряда специалистов-инженеров, ученых и медицинских работников, работающих в области безопасности и гигиены труда.

В 1980-х годах было признано, что люди, наиболее непосредственно связанные с безопасностью и гигиеной труда, менеджеры, сами рабочие и их ассоциации, были наиболее важными субъектами в движении по сокращению производственного травматизма и ухудшения здоровья. Законодательство во многих юрисдикциях было принято для обучения работников, входящих в комитеты по безопасности или избранных представителей по безопасности и охране здоровья. Эти изменения впервые высветили очень ограниченные средства обучения и профессиональной подготовки, которые тогда были доступны менеджерам.

Ранняя инициатива по решению проблемы управленческого образования

Для преодоления этой проблемы было предпринято несколько шагов. Наиболее широко известен проект Minerva, инициатива Национального института охраны труда и здоровья США (NIOSH), который представлял собой раннюю попытку привить тот набор конкретных управленческих навыков, которые необходимы для обеспечения безопасности на рабочем месте и которые «обычно превосходят который предлагается через курсы традиционной бизнес-программы» (NIOSH 1985). Учебные материалы, предназначенные для решения более насущных проблем безопасности и здоровья, были предоставлены для бизнес-школ. Справочник по ресурсам состоял из учебных модулей, тематических исследований и книги для чтения. Темы модуля перечислены на рисунке 1.

Рисунок 1. Содержание модульной учебной программы, руководство по ресурсам Project Minerva.

Канадское общество инженеров по технике безопасности рекомендовало эту структуру бизнес-школам, стремящимся включить материалы по безопасности и гигиене труда в свои учебные программы.

Основы управления: общие, а не конкретные потребности

Любая служебная обязанность влечет за собой приобретение соответствующих знаний и соответствующих навыков для ее выполнения. Ответственность за управление безопасностью и гигиеной труда в любой организации будет все больше возлагаться на линейных руководителей на каждом уровне служебной иерархии. С этой ответственностью должна быть соразмерная подотчетность и полномочия распоряжаться необходимыми ресурсами. Знания и навыки, необходимые для выполнения этой обязанности, составляют учебную программу обучения управлению безопасностью и гигиеной труда.

На первый взгляд может показаться необходимым, чтобы учебная программа такого рода была разработана с целью удовлетворения всех особых требований всего диапазона управленческих функций, поскольку они связаны с таким разнообразием должностей, как офис-менеджер, медсестра-менеджер, операционный директор. , снабжения и снабжения суперинтендант, координатор флота и даже капитан корабля. Учебные программы также, возможно, должны охватывать весь спектр отраслей и профессий, которые в них присутствуют. Однако опыт убедительно свидетельствует о том, что это не так. Необходимые навыки и знания, по сути, являются общими для всех функций управления и являются более фундаментальными, чем у специалистов. Они действуют на уровне базовых управленческих знаний. Однако не все менеджеры достигают своей ответственной должности, выбирая одинаковые пути.

Пути управленческой карьеры

Обычный путь к управленческой карьере лежит через надзорные или специализированные функции. В первом случае карьерный рост зависит от опыта работы и профессиональных знаний, а во втором он обычно предполагает обучение в колледже без отрыва от производства и обучение в аспирантуре, например, в качестве инженера или медсестры-менеджера. Оба потока должны развивать навыки безопасности и гигиены труда (БГТ). Для последних это может быть сделано в аспирантуре.

Сегодня успешные менеджеры обычно получают степень магистра делового администрирования (MBA). По этой причине проект «Минерва» обратил свое внимание на 600 или более высших учебных заведений менеджмента в Соединенных Штатах. Предполагалось, что включение в учебные программы MBA таких аспектов безопасности и гигиены труда, которые были определены как критически важные для успешного управления в этой области, позволит интегрировать этот материал в формальные исследования менеджеров среднего звена.

Учитывая чрезвычайно высокий уровень технических изобретений и научных открытий, курсы бакалавриата, особенно по инженерным и научным дисциплинам, имеют лишь ограниченные возможности для интеграции широкой теории и практики безопасности в исследования проектирования, процессов и эксплуатации.

Поскольку менеджеры, получившие специальное образование, начинают занимать руководящие должности довольно скоро после выпуска, необходимо обеспечить их знаниями и навыками, которые будут поддерживать ответственность за безопасность и здоровье как специалистов, так и менеджеров общего профиля.

Важно, чтобы ознакомление руководства с содержанием любой учебной программы, посвященной целям безопасности и гигиены труда, распространялось и на другой персонал, выполняющий соответствующие обязанности. Таким образом, обучение таких ключевых сотрудников, как представители по безопасности и охране здоровья, должно быть разработано таким образом, чтобы они были в курсе таких изменений в учебной программе.

Учебная программа по управлению охраной труда и здоровья

Существует два широких класса знаний, к которым относится дисциплина по безопасности и гигиене труда. Один из них касается функций и принципов управления, а другой касается характера опасностей и упреждающего контроля над ними. Модель разработки учебного плана, изложенная ниже, будет следовать этому разделению. Как супервизорский путь к управлению, так и специализированный путь потребуют особого охвата каждого из этих классов.

Вопрос о том, какой уровень сложности и технологической детализации необходимо предоставить учащимся, может определяться целью курса, его продолжительностью и намерением провайдеров в отношении последующего образования и развития навыков. Эти вопросы будут рассмотрены в следующем разделе.

В частности, учебные программы должны касаться безопасности машин и оборудования, шума, радиации, пыли, токсичных материалов, пожара, действий в чрезвычайных ситуациях, организации медицинской помощи и оказания первой помощи, мониторинга рабочего места и сотрудников, эргономики, гигиены окружающей среды, проектирования и обслуживания рабочего места и, что наиболее важно, разработка стандартных операционных процедур и обучение. Последнее является важным компонентом управленческого понимания. Не только задачи и процессы должны быть предметом обучения операторов, но и требование постоянного совершенствования людей и процессов делает обучение и переподготовку наиболее важным шагом в повышении качества обоих. Теория и практика обучения взрослых должны применяться при разработке учебных материалов, которые определяют этот непрерывный процесс обучения.

Функции и принципы управления

Основные цели управления охватывают планирование, организацию и контроль деятельности на рабочем месте. Они также охватывают включение методов, которые максимизируют возможности участия рабочей силы в постановке целей, командной работе и улучшении качества. Кроме того, успешное управление требует интеграции безопасности и гигиены труда во все виды деятельности организации.

Программы бакалавриата, за исключением бизнес-колледжей, редко охватывают какие-либо из этих знаний. Тем не менее, это наиболее важный компонент, который практикующие специалисты должны включить в свое обучение в бакалавриате.

Организационная структура

Заявление о миссии, стратегический план и структура, созданные для руководства и облегчения достижения целей организации, должны восприниматься руководителями как основа для их индивидуальной деятельности. Каждое подразделение организации, будь то больница, автотранспортное предприятие или угольная шахта, в свою очередь, будет иметь свои цели и структуру. Каждая из них будет отражать необходимость достижения организационных целей и, вместе взятые, будет подталкивать организацию к ним.

Политика и процедуры

Первичное воплощение целей организации составляют политические документы, руководства для отдельных сотрудников по конкретным темам. (В некоторых юрисдикциях публикация общей политики организации требуется по закону.) Эти документы должны включать ссылки на ряд программ безопасности и гигиены труда, разработанных в отношении деятельности и процессов, которые занимают рабочее время сотрудников. Образец некоторых заявлений общей политики может включать документы по аварийной эвакуации, тушению пожаров, процедурам закупок, сообщениям о травмах и расследованию несчастных случаев и происшествий. С другой стороны, для конкретных опасностей потребуются собственные стратегические материалы по конкретным процессам, касающиеся, например, управления опасными веществами, эргономических вмешательств или проникновения в замкнутые пространства.

После разработки политики, деятельности, предпочтительно осуществляемой с участием представителей рабочих и профсоюзов, затем должны быть введены в действие подробные процедуры для их реализации. Опять же, методы участия будут способствовать их искреннему восприятию рабочей силой как ценного вклада в их безопасность и здоровье.

Схема системы управления безопасностью и здоровьем представлена ​​на рисунке 2.

Рисунок 2. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью.

Организационные структуры, определяющие ключевые роли

Следующим этапом процесса управления является определение организационной структуры, которая характеризует роли ключевых лиц, например, исполнительного директора, и профессиональных консультантов, таких как консультанты по технике безопасности, специалисты по гигиене труда, медсестра по гигиене труда, врач и эргономист. Чтобы облегчить их роли, отношения этих людей и избранных представителей по безопасности и гигиене труда (требуются в некоторых юрисдикциях) и рабочих членов комитетов по безопасности с организационной структурой должны быть четкими.

Функции управления по планированию и организации интегрируют структуры, политики и процедуры в операционную деятельность предприятия.

Control

Действия по контролю — установление процессов и целей, определение стандартов приемлемого достижения и измерение производительности в соответствии с этими стандартами — являются операционными шагами, которые приводят к реализации намерений стратегического плана. Они также должны быть установлены путем совместного определения. Инструментами контроля являются проверки рабочих мест, которые могут быть постоянными, частыми, случайными или формальными.

Понимание этих видов деятельности является важным компонентом программы обучения менеджменту, и при их выполнении необходимо развивать навыки. Такие навыки столь же необходимы для успеха комплексного плана безопасности и охраны здоровья, как и для выполнения любой другой функции управления, будь то закупки или управление автопарком.

Организационное развитие и учебная программа

Поскольку внедрение новых организационных структур, нового оборудования и новых материалов происходит быстрыми темпами, особое внимание необходимо уделять процессам изменений. Сотрудники, которых затронут эти изменения, могут иметь решающее влияние на их эффективность и на эффективность рабочей группы. Необходимо приобрести понимание психосоциальных факторов, влияющих на деятельность организации, и развить навыки использования этих знаний для достижения целей организации. Особое значение имеет делегирование полномочий и подотчетность менеджера рабочим группам, сформированным в автономные или полуавтономные рабочие группы. Учебная программа управленческого образования должна предоставить в распоряжение своих студентов инструменты, необходимые для выполнения их обязательств по обеспечению не только улучшения процессов и качества, но и развития многочисленных навыков и качественной осведомленности персонала, с которыми проблема безопасности так тесно связана. .

Есть еще два компонента учебной программы по менеджменту, требующие экзамена. Одним из них является деятельность по расследованию инцидентов, а другим, на котором держится вся эта деятельность, является понимание явления аварии.

Явление аварии

Работа Дерека Винера (1991) по четкому разъяснению значения источников энергии как потенциальных опасностей на всех рабочих местах определила половину уравнения несчастного случая. В сочетании с работой Винера вклад доктора Эрика Вигглсворта (1972) в выявление человеческой ошибки, решающего элемента в управлении мероприятиями по обеспечению безопасности на рабочем месте, завершает ее определение. Акцент на процесс Беннер (1985), рассматривая методы расследования несчастных случаев как наиболее продуктивный подход к управлению безопасностью и здоровьем работников, показал, что каждый случай причинения вреда может быть нанесен ущербом.

Визуализация Вигглсворта последовательности событий, которые приводят к травмам, ущербу и потерям, представлена ​​на рисунке 3. Она подчеркивает роль невиновной человеческой ошибки, а также существенный элемент потери сдерживания энергии и потенциальный результат травмы, когда это происходит. .

Рисунок 3. Процесс ошибки/повреждения.

Последствия модели для управления становятся очевидными, когда при планировании рабочих процессов учитываются поведенческие факторы, влияющие на эти процессы. Это особенно верно, когда роль дизайна отводится на подобающее ему место в качестве инициирующего механизма как для оборудования, так и для разработки процессов. Когда при планировании учитывается как конструкция завода и оборудования, так и человеческий фактор, влияющий на трудовую деятельность, могут быть реализованы механизмы координации и контроля для обеспечения сдерживания выявленных опасностей.

Модель может использоваться для иллюстрации значимости взаимодействия между работником, оборудованием, инструментами и машинами, используемыми для достижения целей задачи, и средой, в которой происходит деятельность. В модели подчеркивается необходимость устранения факторов во всех трех элементах, которые могут способствовать разрушительным событиям. В среде рабочей станции, которая включает в себя, среди прочего, тепловые, звуковые и осветительные компоненты, рабочий взаимодействует с инструментами и оборудованием, необходимыми для выполнения работы (см. рис. 4).

Рисунок 4. Представление элементов рабочего места, имеющих отношение к причинению травм и контролю.

Расследование и анализ несчастных случаев

Расследование несчастных случаев выполняет ряд важных функций. Во-первых, это может быть упреждающий процесс, используемый в ситуациях, когда происходит инцидент, который не приводит к ущербу или травмам, но когда существует вероятность причинения вреда. Изучение последовательности событий может выявить особенности рабочего процесса, которые могут привести к более серьезным последствиям. Во-вторых, можно получить представление о процессе, посредством которого разворачивались события, и, таким образом, определить отсутствие или слабость процесса или разработки задач, обучения, надзора или контроля над источниками энергии. В-третьих, во многих юрисдикциях по закону требуется расследование определенных типов происшествий, например, обрушение строительных лесов и траншей, поражение электрическим током и выход из строя подъемного оборудования. Работа Benner (1985) хорошо иллюстрирует важность четкого понимания явления аварии и эффективного протокола расследования травм и повреждений.

Природа и контроль опасностей

Все травмы являются результатом той или иной формы обмена энергией. Неконтролируемый выброс физической, химической, биологической, тепловой или других форм энергии является источником потенциального вреда для различных работников. Сдерживание с помощью подходящих инженерных и административных механизмов является одним из важнейших аспектов надлежащего контроля. Идентификация и оценка этих источников энергии является необходимым условием для контроля.

Таким образом, учебная программа по управленческому обучению будет содержать темы, охватывающие ряд мероприятий, включая установление целей, планирование работы, разработку политики и процедур, проведение организационных изменений и установление контроля над рабочими процессами (и, в частности, за источниками энергии, используемыми при выполнении этой работы), все направлено на профилактику травм. В то время как учебные программы, разработанные для технических областей деятельности, должны охватывать только фундаментальные принципы, организации, использующие очень опасные материалы или процессы, должны иметь в своем штате старшего члена руководства, имеющего достаточную подготовку по конкретным способам обращения с такими опасными веществами, их хранения и транспортировки. технологии для обеспечения безопасности и здоровья работников и членов общества.

Крупные предприятия и малый бизнес

Менеджеры, работающие в крупных организациях, в которых работает, скажем, сто или более человек, обычно имеют одну или несколько функциональных обязанностей и подчиняются старшему менеджеру или совету директоров. Они несут ответственность за безопасность и здоровье своих подчиненных и действуют в соответствии с установленными руководящими принципами. Их образовательные потребности могут быть удовлетворены формальными программами, предлагаемыми в бизнес-школах на уровне бакалавриата или магистратуры.

С другой стороны, единственные руководители или партнеры малых предприятий с меньшей вероятностью имеют высшее образование, а если и имеют, то скорее технологическое, чем управленческое, и удовлетворить их потребности труднее. по управлению охраной труда и промышленной безопасностью.

Потребности малого бизнеса

Предоставление учебных программ для этих менеджеров, которые часто работают очень много часов, представляло собой давнюю трудность. Несмотря на то, что в ряде крупных законодательных юрисдикций были выпущены руководящие буклеты с изложением минимальных требований к производительности, более многообещающие подходы предоставляются через отраслевые ассоциации, такие как Ассоциации по предотвращению промышленных аварий Онтарио, финансируемые за счет сборов, взимаемых Советом по компенсации рабочих со всех предприятий. в данной отрасли промышленности.

Содержание программы

Совокупность знаний и навыков, которые удовлетворяют потребности руководителей высшего звена, руководителей среднего звена и руководителей высшего звена, представлена ​​на рис. 5 в разбивке по темам. Индивидуальные краткие учебные планы представлены на рис. 6. Они были сопоставлены с учебными планами ряда университетских программ последипломного образования.

Рисунок 5. Учебный план учебной программы по охране труда.

Рисунок 6. Краткий учебный план программы обучения по охране труда.

Потребности непосредственных руководителей будут удовлетворяться за счет приобретения знаний и навыков, охватываемых теми темами, которые относятся к операционным требованиям. Обучение руководителей высшего звена будет сосредоточено на таких темах, как стратегическое планирование, управление рисками и соблюдение нормативных требований, а также инициирование предложений по политике. Распределение часов для каждого курса обучения должно отражать потребности учащихся.

Обзор

Обучение менеджменту в области безопасности и гигиены труда требует эклектичного подхода к самому широкому кругу вопросов. Он разделяет с качеством необходимость быть интегрированным в любую деятельность руководства и работника, в должностную инструкцию каждого сотрудника и должен быть частью оценки эффективности всех.

Назад