enarzh-TWfrdeitjaptrusressw

Баннер 3

 

23. Ресурсы, институциональные, структурные и правовые

Редакторы глав:  Рэйчел Ф. Тейлор и Саймон Пикванс


 

Содержание 

Рисунки и таблицы

Институциональные, структурные и юридические ресурсы: введение
Саймон Пикванс

Трудовая инспекция
Вольфганг фон Рихтгофен

Гражданская и уголовная ответственность в области охраны труда
Феличе Моргенштерн (адаптировано)

Гигиена труда как право человека
Илизе Леви Фейтшанс

Уровень сообщества

Общественные организации
Саймон Пикванс

Право знать: роль общественных организаций
Кэролайн Нидлман

Движение COSH и право знать
Джоэл Шуфро

Региональные и национальные примеры

Охрана труда и техника безопасности: Европейский Союз
Фрэнк Б. Райт

Законодательство, гарантирующее льготы для работников в Китае
Су Чжи

Практический пример: стандарты воздействия в России
Николай Федорович Измеров

Международные правительственные и неправительственные организации

Международное сотрудничество в области гигиены труда: роль международных организаций
Жорж Х. Коппе

Организация Объединенных Наций и специализированные учреждения

     Контактная информация Организации Объединенных Наций

Международная организация труда

Георг Р. Клиш   

     Тематическое исследование: Конвенции МОТ – Процедуры правоприменения
     Энн Требилкок

Международная организация по стандартизации (ISO)
Лоуренс Д. Эйчер

Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA)
Дик Дж. Миртенс

     Адреса международных секций ISSA

Международная комиссия по гигиене труда (ICOH)
Джерри Джеяратнам

Международная ассоциация инспекции труда (IALI)
Дэвид Сноуболл

таблицы

Щелкните ссылку ниже, чтобы просмотреть таблицу в контексте статьи.

1. Базы для российских и американских стандартов
2. Технические комитеты ISO по охране труда
3. Места проведения трехлетних конгрессов с 1906 г.
4. Комитеты и рабочие группы ICOH, 1996 г.

цифры

Наведите курсор на миниатюру, чтобы увидеть подпись к рисунку, щелкните, чтобы увидеть рисунок в контексте статьи.

ISL047F1ISL140F1ISL080F1ISL102F1


Нажмите, чтобы вернуться к началу страницы

Дети категории

Международная, государственная и неправительственная безопасность и здоровье

Международная, государственная и неправительственная безопасность и здоровье (8)

Баннер 3

 

Международная, государственная и неправительственная безопасность и здоровье

Просмотр элементов ...
Вторник, Февраль 15 2011 18: 40

Общественные организации

Роль общественных групп и добровольческого сектора в области охраны труда и техники безопасности за последние двадцать лет быстро возросла. Сотни групп, разбросанных по меньшей мере в 30 странах, выступают в защиту рабочих и лиц, страдающих профессиональными заболеваниями, концентрируясь на тех, чьи потребности не удовлетворяются на рабочем месте, в профсоюзных или государственных структурах. Охрана труда и безопасность на рабочем месте являются частью деятельности многих других организаций, которые борются за права работников или занимаются более широкими вопросами здоровья или пола.

Иногда продолжительность жизни этих организаций коротка, потому что отчасти в результате их работы потребности, на которые они реагируют, признаются более формальными организациями. Однако многие общественные и добровольческие организации существуют уже 10 или 20 лет, меняя свои приоритеты и методы в ответ на изменения в сфере труда и потребности своих клиентов.

Такие организации не новы. Первым примером была Ассоциация здравоохранения Берлинского рабочего союза, организация врачей и рабочих, которая оказывала медицинскую помощь 10,000 1960 берлинских рабочих в середине девятнадцатого века. До возникновения промышленных профсоюзов в девятнадцатом веке многие неформальные организации боролись за сокращение рабочей недели и права молодых рабочих. Отсутствие компенсации за некоторые профессиональные заболевания легло в основу организаций рабочих и их родственников в США в середине XNUMX-х гг.

Однако недавний рост общественных групп и групп добровольцев можно проследить до политических изменений конца 1960-х и 1970-х годов. Растущий конфликт между работниками и работодателями сосредоточен на условиях труда, а также на оплате труда.

Новое законодательство по охране труда и технике безопасности в промышленно развитых странах возникло в связи с возросшей заботой о здоровье и безопасности на рабочем месте среди рабочих и профсоюзов, и эти законы, в свою очередь, привели к дальнейшему повышению осведомленности общественности. В то время как возможности, предлагаемые этим законодательством, привели к тому, что здоровье и безопасность стали областью прямых переговоров между работодателями, профсоюзами и правительством в большинстве стран, работники и другие лица, страдающие от профессиональных заболеваний и травм, часто предпочитали оказывать давление вне этих трехсторонних дискуссий. полагая, что не должно быть никаких переговоров об основных правах человека на здоровье и безопасность на рабочем месте.

Многие группы добровольцев, образовавшиеся с того времени, также воспользовались культурными изменениями в роли науки в обществе: растущее осознание среди ученых необходимости науки для удовлетворения потребностей рабочих и общества, а также рост числа научных навыки рабочих. Несколько организаций признают этот союз интересов в своем названии: «Действие академиков и рабочих» (AAA) в Дании или Общество совместных исследований в Азии, базирующееся в Индии.

Сильные и слабые стороны

Добровольный сектор считает своими сильными сторонами оперативность реагирования на возникающие проблемы в области охраны труда и техники безопасности, открытые организационные структуры, включение маргинализированных работников и лиц, страдающих профессиональными заболеваниями и травмами, а также свободу от институциональных ограничений на действия и высказывания. Проблемы добровольческого сектора заключаются в нестабильном доходе, трудностях совмещения стилей добровольного и оплачиваемого персонала, а также в трудностях удовлетворения подавляющих неудовлетворенных потребностей работников и людей, страдающих от профессиональных заболеваний.

О преходящем характере многих из этих организаций уже говорилось. Из 16 таких организаций, известных в Великобритании в 1985 г., в 1995 г. все еще существовало только семь. Тем временем появилось еще 25. Это характерно для добровольческих организаций всех видов. Внутри они часто организованы неиерархически, в них входят делегаты или членские организации от профсоюзов и других организаций, а также другие лица, страдающие проблемами со здоровьем, связанными с работой. В то время как связи с профсоюзами, политическими партиями и государственными органами необходимы для их эффективности в улучшении условий на работе, большинство из них предпочло сохранить такие отношения косвенными и финансироваться из нескольких источников — как правило, из смеси уставных, профсоюзных, коммерческих или благотворительные источники. Многие другие организации являются полностью добровольными или выпускают публикации по подписке, которая покрывает только расходы на печать и распространение.

Активности

Деятельность этих органов добровольного сектора можно в целом разделить на категории, основанные на отдельных опасностях (болезни, многонациональные компании, сферы занятости, этнические группы или пол); консультационные центры; службы гигиены труда; выпуск информационных бюллетеней и журналов; исследовательские и образовательные органы; и наднациональные сети.

Некоторые из старейших органов борются за интересы людей, страдающих профессиональными заболеваниями, как показано в следующем списке, в котором обобщаются основные проблемы групп сообщества по всему миру: множественная химическая чувствительность, белое легкое, черное легкое, коричневое легкое, кароши. (внезапная смерть из-за переутомления), повторяющиеся травмы от перенапряжения, жертвы несчастных случаев, чувствительность к электричеству, гигиена труда женщин, гигиена труда чернокожих и этнических меньшинств, белые легкие (асбест), пестициды, искусственные минеральные волокна, микроволновые печи, устройства визуального отображения, художественные опасности, строительство работа, Bayer, Union Carbide, Rio Tinto Zinc.

Концентрация усилий таким образом может быть особенно эффективной; публикации Центра художественных опасностей в Нью-Йорке были своего рода образцами, а проекты, привлекающие внимание к особым потребностям рабочих-мигрантов из числа этнических меньшинств, имели успех в Соединенном Королевстве, Соединенных Штатах, Японии и других странах.

Десяток организаций по всему миру борются за особые проблемы со здоровьем у рабочих из числа этнических меньшинств: латиноамериканские рабочие в Соединенных Штатах; пакистанские, бенгальские и йеменские рабочие в Англии; марокканские и алжирские рабочие во Франции; и рабочие из Юго-Восточной Азии в Японии, среди прочих. Из-за тяжести травм и болезней, полученных этими работниками, адекватная компенсация, которая часто означает признание их правового статуса, является первоочередным требованием. Но главным вопросом является прекращение практики двойных стандартов, когда работники из числа этнических меньшинств нанимаются на работу в условиях, недопустимых для групп большинства. Эти группы добились многого, отчасти благодаря обеспечению более качественного предоставления информации на языках меньшинств о здоровье и безопасности и трудовых правах.

Работа Сети действий против пестицидов и родственных ей организаций, особенно кампания по запрету определенных пестицидов (кампания «Грязная дюжина»), была особенно успешной. Каждая из этих проблем и систематическое злоупотребление рабочей и внешней средой некоторыми многонациональными компаниями являются неразрешимыми проблемами, и организации, занимающиеся их решением, во многих случаях одерживали частичные победы, но ставили перед собой новые цели.

Консультационные центры

Сложность сферы труда, слабость профсоюзов в некоторых странах и неадекватность законодательного предоставления консультаций по охране труда и технике безопасности привели к созданию консультационных центров во многих странах. Наиболее развитые сети в англоязычных странах ежегодно обрабатывают десятки тысяч запросов. Они в значительной степени реактивны, реагируя на потребности тех, кто контактирует с ними. Признанные изменения в структуре стран с развитой экономикой в ​​сторону сокращения размеров рабочих мест, временной занятости и увеличения неформальной занятости и работы неполный рабочий день (каждая из которых создает проблемы для регулирования условий труда) позволили консультационным центрам получить финансирование из государственных или местных источников. Европейская сеть опасностей на производстве, сеть рабочих и консультантов по охране труда и технике безопасности, недавно получила финансирование Европейского Союза. Сеть консультационных центров в Южной Африке получила финансирование ЕС на развитие, а общественные группы COSH в Соединенных Штатах в свое время получили средства в рамках программы «Новые направления» Управления по охране труда и технике безопасности США.

Службы гигиены труда

Некоторые из самых явных успехов добровольческого сектора заключаются в улучшении стандартов предоставления услуг по гигиене труда. Организации медицинского и технического персонала и рабочих продемонстрировали потребность в таком обеспечении и первыми внедрили новые методы оказания медицинской помощи на рабочем месте. Отраслевые службы гигиены труда, которые постепенно создавались в Дании в течение последних 15 лет, получили мощную поддержку со стороны ААА, особенно в отношении роли представителей работников в управлении службами. Дальнейшими примерами являются развитие служб первичной медико-санитарной помощи в Соединенном Королевстве и специальных служб для лиц, страдающих заболеваниями верхних конечностей, связанными с работой, в ответ на опыт медицинских центров для рабочих в Австралии.

Research

Изменения в науке в 1960-х и 1970-х годах привели к экспериментам с новыми методами исследования, описанными как исследование действия, совместное исследование или непрофессиональная эпидемиология. Определение потребностей в исследованиях рабочими и их профсоюзами создало возможность для ряда центров, специализирующихся на проведении исследований для них; сеть научных магазинов в Нидерландах, DIESAT, бразильский профсоюзный ресурсный центр по охране труда и технике безопасности, SPRIA (Общество совместных исследований в Азии) в Индии и сеть центров в Южно-Африканской Республике являются одними из старейших. . Исследования, проводимые этими органами, служат путем, по которому представления рабочих об опасностях и их здоровье становятся признанными основной медициной труда.

Публикации

Многие добровольческие группы выпускают периодические издания, крупнейшие из которых продаются тысячами экземпляров, выходят до 20 раз в год и широко читаются законодательными, регулирующими и профсоюзными органами, а также их целевой аудиторией среди рабочих. Это эффективные сетевые инструменты внутри стран (опасности бюллетень в Соединенном Королевстве; Труд и экология (Работа и окружающая среда) в Германии). Приоритеты действий, продвигаемые этими периодическими изданиями, могут первоначально отражать культурные отличия от других организаций, но часто становятся приоритетами профсоюзов и политических партий; пропаганда более строгих наказаний за нарушение законов об охране здоровья и безопасности, а также за причинение травм или смерть рабочих является повторяющейся темой.

Международные сети

Быстрая глобализация экономики нашла свое отражение в профсоюзах через растущее значение международных профсоюзных секретариатов, местных профсоюзных объединений, таких как Организация африканского профсоюзного единства (OATUU), и собраний рабочих, занятых в определенных секторах. Эти новые органы часто занимаются вопросами охраны труда и техники безопасности, хорошим примером является Африканская хартия по охране труда и технике безопасности, разработанная OATUU. В добровольческом секторе международные связи были формализованы группами, которые концентрируются на деятельности конкретных многонациональных компаний (в отличие от практики безопасности и показателей здоровья и безопасности составляющих предприятий в разных частях мира или показателей здоровья и безопасности в определенных отраслях, таких как производство какао или производство шин), а также сетями основных зон свободной торговли: НАФТА, ЕС, МЕРКОСУР и Восточной Азии. Все эти международные сети призывают к гармонизации стандартов защиты работников, признанию и компенсации профессиональных заболеваний и травм, а также к участию работников в структурах охраны здоровья и безопасности на рабочем месте. Восходящая гармонизация, в соответствии с лучшими существующими стандартами, является постоянным требованием.

Многие из этих международных сетей выросли в политической культуре, отличной от организаций 1970-х годов, и видят прямые связи между рабочей средой и окружающей средой за пределами рабочего места. Они призывают к более высоким стандартам защиты окружающей среды и заключают союзы между работниками компаний и теми, на кого влияет деятельность компаний; потребители, коренные жители, проживающие вблизи горнодобывающих предприятий, и другие жители. Международный протест после катастрофы в Бхопале был направлен через Постоянный народный трибунал по промышленным опасностям и правам человека, который выдвинул ряд требований по регулированию деятельности международного бизнеса.

Эффективность организаций добровольческого сектора можно оценивать по-разному: с точки зрения их услуг отдельным лицам и группам работников или с точки зрения их эффективности в изменении трудовой практики и законодательства. Разработка политики — это инклюзивный процесс, и политические предложения редко исходят от одного человека или организации. Тем не менее, добровольческий сектор смог повторить требования, которые сначала казались немыслимыми, пока они не стали приемлемыми.

Некоторые повторяющиеся требования добровольных и общественных групп включают:

  • кодекс этики для транснациональных компаний
  • ужесточение наказания за корпоративное непредумышленное убийство
  • участие работников в службах гигиены труда
  • признание дополнительных профессиональных заболеваний (например, с целью присуждения компенсаций)
  • запреты на использование пестицидов, асбеста, искусственных минеральных волокон, эпоксидных смол и растворителей.

 

Добровольный сектор в области охраны труда и техники безопасности существует из-за высокой стоимости обеспечения здоровой рабочей среды и соответствующих услуг и компенсации жертвам плохих условий труда. Даже самые обширные системы обеспечения, такие как в Скандинавии, оставляют пробелы, которые добровольный сектор пытается заполнить. Растущее давление в отношении дерегулирования здоровья и безопасности в индустриальных странах в ответ на конкурентное давление со стороны стран с переходной экономикой создало новую тему кампании: поддержание высоких стандартов и восходящая гармонизация стандартов в законодательстве разных стран.

Хотя можно считать, что они играют важную роль в процессе инициирования законодательства и регулирования, они обязательно недовольны скоростью, с которой принимаются их требования. Их значение будет продолжать возрастать везде, где рабочие обнаружат, что государственное обеспечение не соответствует тому, что необходимо.

 

Назад

В контексте охраны труда и техники безопасности «право знать» обычно относится к законам, правилам и положениям, требующим, чтобы работники были проинформированы об опасностях для здоровья, связанных с их работой. В соответствии с мандатами о праве на информацию работники, имеющие дело с потенциально опасными химическими веществами в ходе выполнения своих служебных обязанностей, не могут оставаться в неведении о риске. Их работодатель по закону обязан точно сообщить им, что это за вещество с химической точки зрения, и какой вред здоровью оно может причинить. В некоторых случаях предупреждение должно также включать рекомендации о том, как избежать воздействия, и должно указывать рекомендуемое лечение на случай, если воздействие все же произойдет. Эта политика резко контрастирует с ситуацией, которую она должна была заменить, и, к сожалению, все еще преобладающей на многих предприятиях, когда рабочие знали химические вещества, которые они использовали, только по торговым названиям или родовым названиям, таким как «Очиститель номер девять», и не имели возможности судить о том, являются ли их здоровье оказалось под угрозой.

В соответствии с мандатами о праве на информацию информация об опасностях обычно передается с помощью предупреждающих надписей на контейнерах и оборудовании на рабочем месте, а также проводится обучение работников по охране труда и технике безопасности. В Соединенных Штатах основным средством обеспечения права работников на получение информации является Стандарт информирования об опасностях Управления по охране труда и здоровья, окончательный вариант которого был принят в 1986 году. Этот федеральный нормативный стандарт требует маркировки опасных химических веществ на всех рабочих местах в частном секторе. Работодатели также должны предоставить работникам доступ к подробным паспортам безопасности материалов (MSDS) для каждого маркированного химического вещества и обеспечить обучение рабочих безопасному обращению с химическими веществами. На рис. 1 показана типичная этикетка с предупреждением о праве на информацию в США.

Рисунок 1. Предупреждающая этикетка о химическом веществе с указанием права на информацию

ISL047F1

Следует отметить, что как политическое направление предоставление информации об опасностях сильно отличается от прямого регулирующего контроля над самой опасностью. Стратегия маркировки отражает философскую приверженность индивидуальной ответственности, осознанному выбору и силам свободного рынка. Получив знания, рабочие теоретически должны действовать в своих интересах, требуя безопасных условий труда или, при необходимости, находя другую работу. Прямой регулирующий контроль над профессиональными вредностями, напротив, предполагает необходимость более активного вмешательства государства для противодействия дисбалансу власти в обществе, который не позволяет некоторым работникам самостоятельно осмысленно использовать информацию об опасностях. Поскольку маркировка подразумевает, что информированные работники несут конечную ответственность за собственную безопасность на рабочем месте, политика права на информацию имеет несколько двусмысленный политический статус. С одной стороны, они приветствуются защитниками труда как победа, позволяющая рабочим более эффективно защищать себя. С другой стороны, они могут угрожать интересам работников, если право на информацию может заменить или ослабить другие правила техники безопасности и гигиены труда. Как быстро отмечают активисты, «право знать» — это отправная точка, которую необходимо дополнить «правом понимать» и «правом действовать», а также постоянными усилиями по прямому контролю производственных опасностей.

Местные организации играют ряд важных ролей в формировании реального значения законов и положений о праве работников на информацию. Прежде всего, эти права часто обязаны своим существованием группам общественных интересов, многие из которых основаны на сообществах. Например, «группы COSH» (низовые комитеты по безопасности и гигиене труда) были центральными участниками продолжительного нормотворчества и судебных разбирательств, которые привели к установлению стандарта информирования об опасностях в Соединенных Штатах. См. рамку для более подробного описания групп COSH и их деятельности.

Организации в местном сообществе также играют вторую важную роль: помогают работникам более эффективно использовать свои законные права на информацию об опасностях. Например, группы COSH консультируют и помогают работникам, которые считают, что могут подвергнуться репрессиям за поиск информации об опасностях; повышать осведомленность о чтении и соблюдении предупредительных надписей; и помочь выявить нарушения работодателем требований о праве на информацию. Эта помощь особенно важна для работников, которые боятся использовать свои права из-за низкого уровня образования, низкой гарантии занятости или отсутствия поддерживающего их профсоюза. Группы COSH также помогают работникам интерпретировать информацию, содержащуюся на этикетках и в паспортах безопасности материалов. Такого рода поддержка крайне необходима малограмотным работникам. Это также может помочь работникам с хорошими навыками чтения, но недостаточным техническим образованием для понимания паспортов безопасности, которые часто написаны научным языком, сбивающим с толку неподготовленного читателя.

Право работника на информацию касается не только передачи фактической информации; это также имеет эмоциональную сторону. Благодаря праву знать работники могут впервые узнать, что их работа опасна в том смысле, в каком они этого не осознавали. Это раскрытие может вызвать чувство предательства, возмущения, страха и беспомощности — иногда с большой силой. Соответственно, третья важная роль, которую некоторые общественные организации играют в обеспечении права работников на информацию, заключается в оказании эмоциональной поддержки работникам, пытающимся справиться с личными последствиями информации об опасностях. В группах поддержки самопомощи работники получают признание, возможность выразить свои чувства, чувство коллективной поддержки и практические советы. Помимо групп COSH, примеры такого рода организаций самопомощи в Соединенных Штатах включают Injured Workers, национальную сеть групп поддержки, которая предоставляет информационный бюллетень и местные встречи поддержки для лиц, рассматривающих или участвующих в требованиях о компенсации работникам; Национальный центр стратегий гигиены окружающей среды, правозащитная организация, расположенная в Нью-Джерси, которая обслуживает тех, кто подвергается риску множественной химической чувствительности или страдает от нее; и Asbestos Victims of America, национальная сеть с центром в Сан-Франциско, которая предлагает информацию, консультации и защиту для рабочих, подвергшихся воздействию асбеста.

Особый случай права на информацию включает установление местонахождения работников, о которых известно, что они подвергались воздействию профессиональных рисков в прошлом, и информирование их о повышенном риске для их здоровья. В Соединенных Штатах такое вмешательство называется «уведомлением работников с высоким уровнем риска». Многие государственные и федеральные агентства в Соединенных Штатах разработали программы уведомления работников, а также некоторые профсоюзы и ряд крупных корпораций. В настоящее время федеральным правительственным агентством, наиболее активно участвующим в уведомлении работников, является Национальный институт охраны труда и здоровья (NIOSH). В начале 1980-х годов это агентство осуществило несколько амбициозных пилотных программ уведомления рабочих на базе местных сообществ и теперь включает уведомление рабочих в обычную часть своих эпидемиологических исследований.

Опыт NIOSH в предоставлении такого рода информации поучителен. В своих экспериментальных программах NIOSH обязался составить точные списки рабочих, которые могут подвергаться воздействию опасных химических веществ на конкретном предприятии; направить всем работникам, включенным в список, личные письма, информирующие их о возможности риска для здоровья; и, где это показано и возможно, обеспечить или поощрять медицинское обследование. Однако сразу же стало очевидно, что уведомление не осталось личным делом ведомства и каждого отдельного работника. Наоборот, на каждом этапе работы агентства оказывалось влияние со стороны общественных организаций и местных институтов.

Самое спорное уведомление NIOSH было сделано в начале 1980-х годов в Огасте, штат Джорджия, где 1,385 рабочих-химиков подверглись воздействию сильнодействующего канцерогена (β-нафтиламин). Вовлеченные рабочие, преимущественно мужчины афроамериканского происхождения, не были представлены профсоюзом, им не хватало ресурсов и формального образования. Социальный климат в сообществе, по словам сотрудников программы, был «сильно поляризован из-за расовой дискриминации, бедности и существенного непонимания опасности отравления». NIOSH помог создать местную консультативную группу для поощрения участия сообщества, которая быстро обрела собственную жизнь, когда к усилиям присоединились более активные массовые организации и отдельные защитники интересов рабочих. Некоторые рабочие подали в суд на компанию, что усилило разногласия, уже окружавшие программу. Местные организации, такие как Торговая палата и окружное Медицинское общество, также приняли участие. Даже много лет спустя до сих пор слышны отголоски конфликтов между местными организациями, причастными к уведомлению. В конце концов, программе удалось проинформировать работников, подвергшихся воздействию, об их пожизненном риске развития рака мочевого пузыря, заболевания, которое хорошо поддается лечению, если его выявить на ранней стадии. Более 500 из них прошли медицинский осмотр в рамках программы, в результате чего был проведен ряд медицинских вмешательств, которые могли спасти жизнь.

Поразительной особенностью уведомления Augusta является центральная роль, которую играют средства массовой информации. Освещение программы в местных новостях было чрезвычайно активным, включая более 50 газетных статей и документальный фильм о химическом воздействии («Смертельный труд»), показанный по местному телевидению. Эта огласка достигла широкой аудитории и оказала огромное влияние на уведомленных работников и сообщество в целом, что привело к тому, что директор проекта NIOSH заметил, что «на самом деле средства массовой информации осуществляют реальное уведомление». В некоторых ситуациях может быть полезно рассматривать местных журналистов как неотъемлемую часть права на информацию и планировать для них официальную роль в процессе уведомления, чтобы способствовать более точному и конструктивному освещению.

Хотя приведенные здесь примеры взяты из Соединенных Штатов, одни и те же проблемы возникают во всем мире. Доступ рабочих к информации об опасностях представляет собой шаг вперед в соблюдении основных прав человека и по праву стал центром политических и сервисных усилий общественных организаций, выступающих за рабочих, во многих странах. В странах со слабой правовой защитой рабочих и/или слабыми рабочими движениями общественные организации играют еще более важную роль с точки зрения трех обсуждаемых здесь ролей — отстаивания более строгих законов о праве знать (и праве на действие). ; оказание помощи работникам в эффективном использовании информации о праве на информацию; и предоставление социальной и эмоциональной поддержки тем, кто узнает, что они подвергаются риску из-за производственных опасностей.

 

Назад

Вторник, Февраль 15 2011 18: 43

Движение COSH и право знать

Сформированные после принятия Закона США о безопасности и гигиене труда 1970 г., комитеты по безопасности и гигиене труда первоначально возникли как местные коалиции защитников общественного здравоохранения, заинтересованных специалистов и рядовых активистов, собирающихся для решения проблем, возникающих в результате воздействия токсичных веществ на предприятия. рабочее место. Ранние группы COSH начинались в Чикаго, Бостоне, Филадельфии и Нью-Йорке. На юге они развивались вместе с такими массовыми организациями, как Carolina Brown Lung, представляющей рабочих текстильных фабрик, страдающих биссинозом. В настоящее время по всей стране насчитывается 25 групп COSH, которые находятся на разных стадиях развития и финансируются самыми разными способами. Многие группы COSH приняли стратегическое решение работать с профсоюзами и через них, признавая, что работники, наделенные полномочиями профсоюзов, лучше всех подготовлены для борьбы за безопасные условия труда.

Группы COSH объединяют широкую коалицию организаций и отдельных лиц из профсоюзов, общественного здравоохранения и экологических интересов, включая рядовых активистов в области безопасности и охраны здоровья, ученых, юристов, врачей, специалистов в области общественного здравоохранения, социальных работников и т. д. Они обеспечивают форум, на котором заинтересованные группы, которые обычно не работают вместе, могут обсуждать проблемы безопасности и здоровья на рабочем месте. В COSH рабочие имеют возможность обсудить вопросы безопасности и здоровья, с которыми они сталкиваются в цеху, с учеными и медицинскими экспертами. Благодаря таким обсуждениям академические и медицинские исследования могут быть переведены для использования работающими людьми.

Группы COSH проявляли высокую политическую активность как с помощью традиционных средств (таких как лоббистские кампании), так и с помощью более ярких методов (таких как пикетирование и пронос гробов мимо домов избранных должностных лиц, выступающих против рабочих). Группы COSH сыграли ключевую роль в борьбе за местное и государственное законодательство о праве на информацию, создавая широкие коалиции профсоюзов, экологических и общественных организаций для поддержки этого дела. Например, группа COSH в Филадельфии (PHILAPOSH) провела кампанию, в результате которой был принят первый в стране закон о праве города на информацию. Кампания достигла апогея, когда члены PHILAPOSH инсценировали необходимость информации об опасности, открыв на публичных слушаниях немаркированную герметичную канистру, в результате чего члены городского совета буквально нырнули под столы, когда газ (кислород) вышел.

Местные кампании за право знать в конечном итоге привели к принятию более 23 местных и государственных законов о праве на информацию. Разнообразие требований было настолько велико, что химические корпорации в конечном итоге потребовали национального стандарта, чтобы им не приходилось соблюдать так много различных местных правил. То, что произошло с группами COSH и правом на информацию, является прекрасным примером того, как усилия профсоюзов и общественных объединений, работающих на местном уровне, могут объединиться, чтобы оказать мощное влияние на политику в области безопасности и гигиены труда на национальном уровне.

 

Назад

Сегодня Европейский союз (ЕС) оказывает большое влияние на мировое законодательство и политику в области здравоохранения и безопасности. В 1995 г. в Союз входили следующие государства-члены: Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция и Соединенное Королевство. Вероятно, в ближайшие годы он расширится.

Предшественник Союза, Европейское сообщество, был создан в 1950-х годах тремя договорами: Договором о Европейском сообществе угля и стали (ЕОУС), подписанным в Париже в 1951 году, и Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) и Европейским сообществом по атомной энергии (ЕАЭС). ) Договоры, подписанные в Риме в 1957 г. Европейский Союз образовался со вступлением в силу Маастрихтского договора (заключен в 1989 г.) 1 января 1992 г.

Сообщество состоит из четырех институтов, а именно: Комиссии, Совета, Парламента и Европейского суда. Они черпают свои полномочия из договоров.

Структуры

Комиссия

Комиссия является исполнительным органом Сообщества. Она отвечает за инициирование, предложение и реализацию политики Сообщества, и если государство-член не выполняет свои обязательства по договорам, Комиссия может возбудить дело против этого государства-члена в Европейском суде.

Он состоит из семнадцати членов, назначаемых правительствами государств-членов на возобновляемый четырехлетний период. Каждый комиссар отвечает за свой портфель и имеет полномочия в отношении одного или нескольких генеральных управлений. Один такой Генеральный директорат, DG V, занимается вопросами занятости, производственных отношений и социальных дел, и именно в рамках этого Генерального директората (DG V/F) инициируется и предлагается политика в области здравоохранения, безопасности и общественного здравоохранения. Консультативный комитет по безопасности, гигиене и охране здоровья на рабочем месте и Европейский фонд улучшения условий жизни и труда помогают Комиссии в ее законах о здоровье и безопасности и в разработке политики.

Консультативный комитет по безопасности, гигиене и охране здоровья на рабочем месте

Консультативный комитет был создан в 1974 году под председательством комиссара, ответственного за Генеральное управление по вопросам занятости, производственных отношений и социальных дел. Он состоит из 96 полноправных членов: по два представителя правительства, профсоюзов и организаций работодателей от каждого государства-члена.

Роль Консультативного комитета заключается в «содействии Комиссии в подготовке и осуществлении мероприятий в области безопасности, гигиены и охраны здоровья на рабочем месте». Благодаря своему составу и членскому составу Консультативный комитет гораздо более важен и активен, чем следует из его названия, так что на протяжении многих лет он оказывает значительное влияние на разработку стратегической политики, действуя вместе с Европейским парламентом и Экономическим и Социальный комитет. В частности, Комитет отвечает за следующие вопросы в рамках своей общей компетенции:

  • проведение обмена мнениями и опытом относительно существующих или планируемых правил
  • содействие выработке общего подхода к проблемам, существующим в области безопасности, гигиены и охраны здоровья на рабочем месте, и выбору приоритетов Сообщества, а также мер, необходимых для их реализации
  • привлечение внимания Комиссии к областям, в которых очевидна потребность в получении новых знаний и реализации соответствующих образовательных и исследовательских проектов
  • определение в рамках программ действий Сообщества и в сотрудничестве с Комиссией по безопасности и гигиене труда в шахтах (i) критериев и целей кампании против риска несчастных случаев на работе и опасностей для здоровья на предприятии; и (ii) методы, позволяющие предприятиям и их сотрудникам оценивать и повышать уровень защиты
  • содействие информированию национальных администраций, профсоюзов и организаций работодателей о мерах Сообщества с целью облегчения их сотрудничества и поощрения продвигаемых ими инициатив, направленных на обмен опытом и установление кодексов практики
  • представление мнений по предложениям для директив и по всем мерам, предложенным Комиссией, которые имеют отношение к здоровью и безопасности на рабочем месте.

 

В дополнение к этим функциям Комитет готовит ежегодный отчет, который Комиссия затем направляет Совету, Парламенту и Экономическому и Социальному Комитету.

Дублинский фонд

Европейский фонд улучшения условий жизни и труда, расположенный в Дублине, был основан в 1975 году как специализированный автономный орган Сообщества. Фонд в основном занимается прикладными исследованиями в области социальной политики, применения новых технологий, улучшения и защиты окружающей среды, чтобы выявлять, решать и предотвращать проблемы в рабочей среде.

Европейское агентство по охране здоровья и безопасности на рабочем месте

Европейский совет недавно учредил Европейское агентство по охране здоровья и безопасности на рабочем месте в Бильбао, Испания, которое отвечает за сбор и распространение информации в своей сфере деятельности. Он также будет организовывать учебные курсы, оказывать техническую и научную поддержку Комиссии и устанавливать тесные связи со специализированными национальными органами. Агентство также организует сетевую систему для обмена информацией и опытом между государствами-членами.

Европейский парламент

Европейский парламент играет все более важную консультативную роль в законодательном процессе Сообщества, контролирует часть бюджета Сообщества совместно с Советом, утверждает соглашения об ассоциации Сообщества со странами, не являющимися членами, и договоры о присоединении новых государств-членов, а также является органом Сообщества. надзорный орган.

Экономический и социальный комитет

Экономический и социальный комитет является совещательным и совещательным органом, который должен давать свое мнение по целому ряду социальных и профессиональных вопросов, включая здоровье и безопасность на рабочем месте. Комитет состоит из трех основных групп: работодатели, работники и независимая группа, включающая членов с широким спектром интересов, включая профессиональные, деловые, сельскохозяйственные, кооперативное движение и дела потребителей.

Правовые инструменты

Законодатель Сообщества располагает четырьмя основными инструментами. Статья 189 Договора о ЕЭС с поправками предусматривает, что «Для выполнения своей задачи и в соответствии с положениями настоящего Договора Европейский парламент, действуя совместно с Советом и Комиссией, принимает регламенты и издает директивы, принимает решения, рекомендации или высказать свое мнение».

Нормативно-правовые акты

Утверждается, что «Регламент должен иметь общее применение. Он является обязательным во всей своей полноте и имеет прямое применение во всех государствах-членах». Правила подлежат непосредственному исполнению в государствах-членах. Нет необходимости в дальнейшей реализации. Действительно, законодательным органам не разрешается рассматривать их с этой целью. В области охраны здоровья и безопасности на рабочем месте правила встречаются редко, а те, которые были приняты, носят административный характер.

Директивы и решения

Утверждается, что «Директива является обязательной в отношении результата, который должен быть достигнут, для каждого государства-члена, которому она адресована, но оставляет за национальными властями выбор формы и методов». Директивы представляют собой инструкции для государств-членов по принятию законов для достижения конечного результата. На практике директивы используются в основном для гармонизации или сближения национальных законов в соответствии со статьей 100. Таким образом, они являются наиболее подходящими и широко используемыми инструментами по вопросам охраны труда и техники безопасности. В отношении решений указано, что «решение является обязательным во всей своей полноте для тех, кому оно адресовано».

Рекомендации и мнения

Рекомендации и мнения не имеют обязательной силы, но отражают позицию политики.

("Политика")

В середине 1980-х Европейские сообщества приняли решение активно продвигать меры по гармонизации в области здоровья и безопасности. Для объяснения растущей важности этой области были выдвинуты различные причины, четыре из которых можно считать значительными.

Во-первых, говорят, что общие стандарты здоровья и безопасности способствуют экономической интеграции, поскольку товары не могут свободно обращаться в пределах Сообщества, если цены на аналогичные товары различаются в разных государствах-членах из-за переменных затрат на здоровье и безопасность, налагаемых на бизнес. Во-вторых, 10 млн человек в год становятся жертвами и 8,000 человек ежегодно погибают от несчастных случаев на производстве (из рабочей силы, которая в 138 году насчитывала 1994 млн человек). Эти мрачные статистические данные свидетельствуют о том, что оценочный счет в размере 26,000 миллиардов экю ежегодно выплачивается в качестве компенсации за несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, в то время как только в Великобритании Национальное контрольно-ревизионное управление в своих Отчет о соблюдении техники безопасности и охраны труда на рабочем месте подсчитано, что ущерб от несчастных случаев для промышленности и налогоплательщиков составляет 10 миллиардов фунтов стерлингов в год. Утверждается, что сокращение человеческих, социальных и экономических издержек от несчастных случаев и болезней, связанных с этой рабочей силой, не только приведет к огромной финансовой экономии, но также приведет к значительному повышению качества жизни для всего Сообщества. . В-третьих, считается, что внедрение более эффективных методов работы приведет к повышению производительности, снижению эксплуатационных расходов и улучшению производственных отношений.

Наконец, утверждается, что регулирование определенных рисков, таких как риски, связанные с массовыми взрывами, должно быть согласовано на наднациональном уровне из-за масштабов затрат на ресурсы и (отголосок первой причины, рассмотренной выше) из-за того, что любое несоответствие в Содержание и применение таких положений приводит к искажению конкуренции и влияет на цены на продукцию.

Большой импульс этой программе придала кампания, организованная Комиссией в сотрудничестве с двенадцатью государствами-членами в рамках Европейского года здоровья и безопасности, которая проводилась в течение 12 месяцев, начиная с 1 марта 1992 г. Эта кампания была направлена ​​на достижение всего трудоспособного населения Сообщества, особенно в отношении отраслей с высоким уровнем риска, а также малых и средних предприятий.

Каждый из учредительных договоров заложил основу для новых законов о здоровье и безопасности. Договор о ЕЭС, например, содержит два положения, которые, по крайней мере частично, посвящены укреплению здоровья и безопасности, а именно статьи 117 и 118.

Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся

Для решения этой задачи Комиссия в 1987 году предложила комплексную программу мер, которая в следующем году была принята Советом. Эта программа содержала ряд мер по охране здоровья и безопасности, сгруппированных под заголовками безопасности и эргономики, здоровья и гигиены, информации и обучения, инициатив, касающихся малых и средних предприятий, и социального диалога. Дополнительный импульс этой политике придала Хартия Сообщества об основных социальных правах трудящихся, принятая в Страсбурге в декабре 1989 г. 11 из 12 государств-членов (Великобритания воздержалась).

Социальная хартия, принятая в декабре 1989 г., охватывает 12 категорий «основных социальных прав», среди которых есть несколько, имеющих практическое значение:

  • Улучшение условий жизни и труда. Условия труда должны быть улучшены, особенно с точки зрения ограничения рабочего времени. особо упоминается о необходимости улучшения условий для работающих по совместительству или по сезонным контрактам и т.д.
  • Социальная защита. Рабочие, в том числе безработные, должны получать адекватную социальную защиту и пособия по социальному обеспечению.
  • Информация, консультации и участие для работников. Это должно применяться особенно в многонациональных компаниях и, в частности, во время реструктуризации, увольнений или внедрения новых технологий.
  • Охрана здоровья и безопасность на рабочем месте.
  • Защита детей и подростков. Минимальный возраст для приема на работу должен быть не ниже минимального возраста окончания школы и в любом случае не ниже 15 лет. Часы, в которые могут работать лица моложе 18 лет, должны быть ограничены, и они, как правило, не должны работать в ночное время.
  • Пожилые люди. Рабочие должны быть обеспечены ресурсами, обеспечивающими достойный уровень жизни после выхода на пенсию. Другие должны иметь достаточные ресурсы и соответствующую медицинскую и социальную помощь.
  • Людей с ограниченными возможностями. Все люди с ограниченными возможностями должны иметь дополнительную помощь в социальной и профессиональной интеграции.

 

На государства-члены возложена ответственность в соответствии с национальной практикой за обеспечение прав, закрепленных в Хартии, и осуществление необходимых мер, а Комиссии предлагается представить предложения по областям, входящим в ее компетенцию.

С 1989 года стало ясно, что в Сообществе в целом существует большая поддержка Социальной хартии. Несомненно, государства-члены стремятся показать, что рабочие, дети и пожилые работники должны получать пользу от Сообщества, а также от акционеров и менеджеров.

Рамочная директива 1989 г.

Принципы программы Комиссии по охране труда и технике безопасности были изложены в другой «Рамочной директиве» (89/391/ЕЭС) о введении мер, направленных на поощрение улучшения охраны труда и здоровья работающих. Это является значительным шагом вперед по сравнению с подходом, засвидетельствованным в более ранней «Рамочной директиве» 1980 года. В частности, Директива 1989 года, одобряя и принимая подход «самооценки», также стремилась установить ряд основных обязанностей, особенно для работодателя. Кроме того, содействие «социальному диалогу» в области охраны здоровья и безопасности на рабочем месте было прямо включено в подробные положения Директивы 1989 г., вводящие важные требования в отношении информации, консультаций и участия работников и их представителей на рабочем месте. Эта Директива 1989 г. требовала соблюдения требований к 31 декабря 1992 г.

Директива содержит вновь сформулированные общие принципы, касающиеся, в частности, предотвращения профессиональных рисков, защиты безопасности и здоровья, а также информирования, консультирования и обучения работников и их представителей, а также принципы, касающиеся реализации таких мер. Эта мера представляла собой первую попытку обеспечить общее дополнение к директивам по технической гармонизации, предназначенным для завершения внутреннего рынка. Директива 1989 г. также охватила положения Рамочной директивы 1980 г. о рисках, возникающих в результате использования на работе химических, физических и биологических агентов. Он аналогичен Конвенции МОТ о безопасности и гигиене труда 1981 г. (№ 155) и сопровождающей ее Рекомендации (№ 161).

Общие цели Директивы 1989 г. можно резюмировать следующим образом:

  • гуманизация рабочей среды
  • предупреждение несчастных случаев и охрана здоровья на рабочем месте
  • поощрять информацию, диалог и сбалансированное участие в вопросах безопасности и здоровья с помощью процедур и инструментов
  • содействовать во всем Сообществе гармоничному развитию экономической деятельности, непрерывному и сбалансированному расширению и ускоренному повышению уровня жизни.
  • поощрять более широкое участие руководства и рабочих в решениях и инициативах
  • установить одинаковый уровень охраны здоровья работников на всех предприятиях, включая малые и средние предприятия, и выполнить требования единого рынка Единого европейского акта 1986 г.; и
  • постепенная замена национального законодательства законодательством Сообщества.

 

Общие обязанности, возлагаемые на работодателя, включают обязанности по информированию, обязанности по принятию непосредственных мер для обеспечения безопасности и здоровья, обязанности по стратегическому планированию во избежание рисков для безопасности и здоровья, обязанности по обучению и руководству рабочей силой, обязанности по информированию, консультированию и привлечению рабочая сила, а также обязанности по регистрации и уведомлению.

Директива предусматривает аналогичные гарантии для малых и средних предприятий. Утверждается, например, что размер предприятия и/или учреждения является важным вопросом в отношении определения достаточности ресурсов для организации защитных и профилактических мер. Это также фактор, который необходимо учитывать в отношении обязательств, касающихся оказания первой помощи, пожаротушения и эвакуации рабочих. Кроме того, Директива предусматривала право устанавливать дифференцированные требования к предприятиям разного размера в отношении предоставляемой документации. Наконец, в отношении предоставления информации указывается, что национальные меры «могут учитывать, среди прочего, размер предприятия и/или учреждения».

В рамках Директивы 1989 года также был принят ряд отдельных директив. В частности, были приняты «дочерние» директивы по минимальным требованиям безопасности и гигиены труда на рабочем месте, по использованию рабочего оборудования, по использованию средств индивидуальной защиты, по ручному перемещению грузов и по работе с экранным оборудованием.

Также были приняты следующие Директивы:

  • Директива Совета от 20 декабря 1993 г. о минимальных требованиях безопасности и гигиены труда при работе на борту рыболовных судов (93/103/ЕЕС)
  • Директива Совета от 12 октября 1993 г., вносящая поправки в Директиву 90/679/ЕЕС о защите работников от рисков, связанных с воздействием биологических агентов на рабочем месте (93/88/ЕЕС)
  • Директива Совета от 3 декабря 1992 г. о минимальных требованиях по улучшению безопасности и охраны здоровья рабочих на открытых и подземных горнодобывающих предприятиях (92/104/EEC)
  • Директива Совета от 3 ноября 1992 г. о минимальных требованиях по улучшению безопасности и охраны здоровья рабочих в горнодобывающих отраслях, связанных с бурением (92/91/EEC)
  • Директива Совета от 19 октября 1992 г. о введении мер по поощрению улучшения безопасности и гигиены труда беременных работниц и работниц, недавно родивших или кормящих грудью (92/85/EEC)
  • Директива Совета от 24 июня 1992 г. о минимальных требованиях к обеспечению знаков безопасности и/или охраны здоровья на рабочем месте (92/58/EEC)
  • Директива Совета от 24 июня 1992 г. о выполнении минимальных требований безопасности и гигиены труда на временных или мобильных строительных площадках (92/57/EEC)
  • Директива Совета от 31 марта 1992 г. о минимальных требованиях безопасности и гигиены труда для улучшения медицинского обслуживания на борту судов (92/29/EEC)
  • Директива Совета от 23 апреля 1990 г. об ограниченном использовании генетически модифицированных микроорганизмов. (90/219/ЕЭС)

 

После принятия Маастрихтского договора были приняты дополнительные меры, а именно: Рекомендация по европейскому списку профессиональных заболеваний; директива по асбесту; инструкция о знаках безопасности и гигиены труда на рабочем месте; директива о медицинском обслуживании на борту судов; директивы по охране труда и технике безопасности в добывающих отраслях; и директива о введении мер по содействию улучшению условий передвижения работников с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Единый рынок

Первоначальная статья 100 была заменена новым положением Договора о Европейском Союзе. Новая статья 100 гарантирует, что с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом необходимо консультироваться во всех случаях, а не только тогда, когда реализация директивы потребует внесения поправок в законодательство в одном или нескольких государствах-членах.

 

Назад

Охрана труда и здоровье рабочих являются важным аспектом законодательства, изложенного в виде Закона о труде, обнародованного в июле 1994 года. Чтобы побудить предприятия к переходу на рыночную систему, а тем временем для защиты прав рабочих, всесторонне реформы системы трудовых договоров и распределения заработной платы, а также социального обеспечения были главными приоритетами в повестке дня правительства. Создание единой системы социального обеспечения для всех работников, независимо от принадлежности предприятий, является одной из целей, которые также включают в себя страхование по безработице, пенсионные системы и страхование компенсаций от профессиональных заболеваний и травм. Закон о труде требует, чтобы все работодатели платили взносы на социальное обеспечение за своих работников. Часть законодательства, проект Закона о предупреждении профессиональных заболеваний и борьбе с ними, будет областью Закона о труде, которой будет уделено большое внимание в целях регулирования поведения и определения ответственности работодателей в контроле профессиональных рисков, в то время как на в то же время предоставляя больше прав работникам в защите своего здоровья.

Сотрудничество между государственными органами и Всекитайской федерацией профсоюзов в разработке политики и обеспечении соблюдения законодательства

Министерство здравоохранения (MOPH), Министерство труда (MOL) и Всекитайская федерация профсоюзов (ACFTU) имеют долгую историю сотрудничества. Результатом их совместных усилий стали многие важные стратегии и мероприятия.

Текущее разделение ответственности между Министерством здравоохранения и Министерством труда в области безопасности и гигиены труда выглядит следующим образом:

  • С профилактической медицинской точки зрения Министерство здравоохранения наблюдает за промышленной гигиеной и гигиеной труда, обеспечивая национальную санитарную инспекцию.
  • Основное внимание MOL уделяет разработке средств контроля профессиональных рисков и организации труда, а также надзору за безопасностью и гигиеной труда и обеспечению соблюдения национальной инспекции труда (рис. 1) (MOPH и MOL 1986).

 

Рисунок 1. Государственная организация и разделение ответственности за охрану труда и промышленную безопасность

ISL140F1

Трудно провести границу между обязанностями MOPH и MOL. Ожидается, что дальнейшее сотрудничество будет сосредоточено на усилении соблюдения правил техники безопасности и гигиены труда.

ВФП все активнее участвует в защите прав трудящихся. Одной из важных задач ВФП является содействие созданию профсоюзов на предприятиях с иностранным финансированием. Только 12% предприятий, финансируемых из-за рубежа, создали профсоюзы.

 

Назад

Сравнение философских основ предельно допустимого Концентрации (ПДК) и пороговые значения (ПДК)

Бурное развитие химии и широкое использование химических продуктов требуют специальных токсикологических исследований и оценки опасности длительного и сочетанного действия химических веществ. Установление нормативов химических веществ в производственной среде проводится специалистами по гигиене труда во многих странах мира. Опыт в этом вопросе накоплен международными и многосторонними организациями, такими как Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, Продовольственная и сельскохозяйственная организация и Европейский союз.

Многое сделано в этой области российскими и американскими учеными. В 1922 г. в России были начаты исследования по установлению нормативов химических веществ в воздухе помещений рабочих помещений и принята первая величина предельно допустимой концентрации (ПДК) серосодержащего газа. К 1930 г. было установлено всего 12 значений ПДК, а к 1960 г. их число достигло 181.

Американская конференция государственных специалистов по промышленной гигиене (ACGIH) начала свою работу в 1938 г., а первый список пороговых предельных значений (ПДК) был опубликован в 1946 г. для 144 веществ. TLV должны интерпретироваться и использоваться только специалистами в этой области. Если ПДК включено в стандарты безопасности (так называемые стандарты национального согласия) и федеральные стандарты, оно становится законным.

В настоящее время в России принято более 1,500 значений ПДК для воздуха рабочих мест. В США рекомендовано более 550 TLV для химических веществ.

Анализ гигиенических нормативов 1980–81 гг. показал, что 220 химических веществ перечня ПДК (Россия) и перечня ПДК (США) имеют следующие отличия: от двух до пятикратных различий выявлено у 48 веществ (22%), 42 вещества имели пяти-десятикратные различия, а 69% веществ (31%) имели более чем десятикратные различия. Десять процентов рекомендуемых ПДК в 50 раз превышали значения ПДК для тех же веществ. Значения ПДК, в свою очередь, были выше, чем ПДК для 16 веществ.

Наибольшее расхождение стандартов наблюдается в классе хлорированных углеводородов. Анализ перечня ПДК, принятого в 1989–90 гг., показал тенденцию к снижению ранее рекомендованных ПДК по сравнению со значениями ПДК для хлорированных углеводородов и некоторых растворителей. Различия между ПДК и ПДК для большинства аэрозолей металлов, металлоидов и их соединений были незначительными. Расхождения по раздражающим газам также были незначительными. ПДК для свинца, марганца и теллура по сравнению с их аналогами ПДК отличались в 15, 16 и 10 раз соответственно. Различия для уксусного альдегида и формальдегида были самыми значительными — в 36 и 6 раз соответственно. В целом значения ПДК, принятые в России, ниже рекомендуемых в США ПДК.

Эти расхождения объясняются принципами разработки гигиенических нормативов в двух странах и тем, как эти нормативы применяются для охраны здоровья работающих.

ПДК – гигиенический норматив, применяемый в России для обозначения концентрации вредного вещества в воздухе рабочего места, которая не вызовет при работе в течение восьми часов ежедневно или в течение любого другого периода времени (но не более 41 часов в неделю в течение всей трудовой жизни человека), любое заболевание или отклонение в состоянии здоровья, выявляемое доступными методами исследования, в течение трудовой жизни или в последующей жизни нынешнего и последующих поколений. Таким образом, концепция, используемая при определении ПДК, не допускает какого-либо неблагоприятного воздействия на рабочего или его потомство. MAC является безопасной концентрацией.

TLV – это концентрация (в воздухе) вещества, до которой большинство рабочие могут подвергаться ежедневному воздействию без неблагоприятных последствий. Эти значения устанавливаются (и пересматриваются ежегодно) ACGIH и представляют собой взвешенные по времени концентрации для семи- или восьмичасового рабочего дня и 40-часовой рабочей недели. Для большинства материалов значение может быть в определенной степени превышено при условии, что существуют компенсационные периоды воздействия ниже значения в течение рабочего дня (или, в некоторых случаях, недели). Для некоторых материалов (главным образом тех, которые вызывают быстрое реагирование) предельная концентрация указывается как предельная концентрация (т. е. максимально допустимая концентрация), которую ни в коем случае нельзя превышать. ACGIH заявляет, что TLV следует использовать в качестве ориентиров при контроле опасностей для здоровья, они не являются тонкой гранью между безопасными и опасными концентрациями и не являются относительным показателем токсичности.

Определение TLV также содержит принцип недопустимости вредного воздействия. Однако он не охватывает все работающее население, и допускается, что у небольшого процента работников могут проявляться изменения здоровья или даже профессиональные патологии. Таким образом, TLV безопасны не для всех работников.

По мнению экспертов МОТ и ВОЗ, эти расхождения являются результатом различных научных подходов к ряду взаимосвязанных факторов, включая определение неблагоприятного воздействия на здоровье. Таким образом, различные исходные подходы к контролю химических опасностей приводят к различным методологическим принципам, основные положения которых представлены ниже.

Основные принципы установления гигиенических нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочих мест в России по сравнению с таковыми в США сведены в табл. 1. Особое значение имеет теоретическое понятие порога, основное отличие российского и американского специалистов, что лежит в основе их подходов к установлению стандартов. В России принята концепция порога для всех видов опасного воздействия химических веществ.

Таблица 1. Сравнение некоторых идеологических основ для российских и американских стандартов

Россия (MAC)

США (TLV)

Пороговый характер всех видов неблагоприятных воздействий. Оцениваются изменения специфических и неспецифических факторов по критериям вредного воздействия.

Нет признания порога для мутагенов и некоторых канцерогенов. Оцениваются изменения специфических и неспецифических факторов в зависимости от соотношения «доза-эффект» и «доза-реакция».

Приоритет медико-биологических факторов над технологическими и экономическими критериями.

Преобладают технологические и экономические критерии.

Перспективная токсикологическая оценка и интерпретация стандартов перед коммерциализацией химической продукции.

Ретроспективное установление стандартов.

 

Однако определение порога для некоторых видов эффектов требует проведения различия между вредными и невредными эффектами, вызываемыми химическими веществами. Следовательно, установленный в России порог вредного воздействия – это минимальная концентрация (доза) химического вещества, вызывающая изменения, выходящие за пределы физиологических приспособительных реакций, или вызывающая латентные (временно компенсированные) патологии. Кроме того, для разграничения процессов физиологической адаптации и патологической компенсации используются различные статистические, метаболические и токсико-кинетические критерии неблагоприятного действия химических веществ. Патоморфологические изменения и наркотические симптомы раннего нарушения были предложены в США для идентификации повреждающих и неповреждающих эффектов. Это означает, что для оценки токсичности в России выбраны более чувствительные методы, чем в США. Таким образом, это объясняет обычно более низкие уровни MAC по сравнению с TLV. Когда критерии обнаружения поражающего и не поражающего действия химических веществ близки или практически совпадают, как в случае с раздражающими газами, различия в нормативах не столь значительны.

Эволюция токсикологии ввела в практику новые методы выявления незначительных изменений в тканях. Это индукция ферментов в гладкой эндопластической ретикулярной ткани печени и обратимая гипертрофия печени. Эти изменения могут появиться после воздействия низких концентраций многих химических веществ. Одни исследователи считают их адаптивными реакциями, другие интерпретируют как ранние нарушения. На сегодняшний день одной из самых сложных задач токсикологии является получение данных, показывающих, являются ли ферментативные нарушения, расстройства нервной системы и изменения поведенческих реакций следствием ухудшения физиологических функций. Это позволит прогнозировать более серьезные и/или необратимые нарушения в случае длительного воздействия опасных веществ.

Особое внимание уделяется различиям в чувствительности методов, используемых для установления ПДК и ПДК. Установлено, что основной причиной расхождений между ПДК и ПДК являются очень чувствительные методы условных рефлексов, применяемые при исследовании нервной системы в России. Однако использование этого метода в процессе гигиенического нормирования не является обязательным. Для разработки гигиенического стандарта обычно используются многочисленные методы различной чувствительности.

Большое количество исследований, проведенных в США в связи с установлением пределов воздействия, направлено на изучение трансформации промышленных соединений в организме человека (пути воздействия, циркуляция, метаболизм, выведение и т. д.). Методы химического анализа, используемые для установления значений ПДК и ПДК, также вызывают расхождения из-за их различной селективности, точности и чувствительности. Важным элементом, обычно принимаемым во внимание OSHA в процессе стандартизации в Соединенных Штатах, является «техническая достижимость» стандарта в промышленности. В результате некоторые стандарты рекомендуются на основе самых низких существующих в настоящее время концентраций.

Значения ПДК в России устанавливаются исходя из преобладания медико-биологических признаков, тогда как технологическая достижимость норматива практически не учитывается. Это отчасти объясняет более низкие значения ПДК для некоторых химических веществ.

В России значения ПДК оцениваются в токсикологических исследованиях до того, как вещество будет разрешено к промышленному использованию. Предварительный безопасный уровень воздействия устанавливается во время лабораторного синтеза химического вещества. Значение ПДК устанавливается после экспериментов на животных, на стадии проектирования производственного процесса. Коррекция значения ПДК проводится после оценки условий труда и здоровья работающих при использовании вещества в промышленности. Большинство безопасных уровней воздействия в России были рекомендованы после экспериментов на животных.

В США окончательный стандарт устанавливается после того, как химическое вещество внедряется в промышленность, поскольку значения допустимых уровней воздействия основаны на оценке здоровья. Пока сохраняются принципиальные различия между MAC и TLV, маловероятно ожидать конвергенции этих стандартов в ближайшем будущем. Однако существует тенденция к уменьшению некоторых TLV, что делает это не таким невозможным, как может показаться.

 

Назад

Роль международных организаций состоит в том, чтобы предложить организованную основу для международного сотрудничества. На протяжении веков люди обменивались информацией и опытом разными способами. Сотрудничество между странами, учеными и профессиональными группами со временем развивалось поступательно, но к началу ХХ века стало очевидно, что некоторые вопросы можно решать только коллективно.

В целом проводится различие между «межправительственными» и «неправительственными» международными организациями. Межправительственные организации (МПО) включают Организацию Объединенных Наций и ее специализированные учреждения. Существует также множество других межправительственных организаций, таких как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ), а также региональные или субрегиональные организации, такие как Европейский союз. (ранее Европейские Сообщества), МЕРКОСУР (Южный рынок—Меркадо-Комун-дель-Сур), Карибское сообщество (КАРИКОМ), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) между Канадой, США и Мексикой.

Некоторые международные неправительственные организации, такие как Международная комиссия по гигиене труда (ICOH) и Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA), охватывают все аспекты гигиены и безопасности труда. Многие международные неправительственные организации интересуются охраной труда и техникой безопасности в рамках своей более широкой деятельности, например, организации работодателей и работников, а также международные ассоциации различных профессиональных групп. Некоторые неправительственные организации, такие как Международная организация по стандартизации (ИСО), занимаются стандартизацией, а многие другие неправительственные организации занимаются конкретными предметными областями или конкретными секторами экономической деятельности.

Многие межправительственные и неправительственные организации проявляют интерес к охране труда и технике безопасности, что включает в себя технические, медицинские, социальные и правовые аспекты, а также различные дисциплины, профессии и социальные группы. Существует обширная сеть организаций, чьи знания и возможности могут быть использованы для содействия обмену информацией и опытом между странами.

Цели и задачи межправительственных организаций

Одна из важных ролей международных организаций заключается в том, чтобы преобразовать согласованные ценности в права и обязанности. Устав Организации Объединенных Наций (United Nations 1994) представляет собой хороший пример того, какой должна быть роль международной организации в системе ООН, то есть «для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного, или гуманитарного характера, а также в улучшении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии». Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ссылается на принципы, провозглашенные в Уставе Организации Объединенных Наций, и признает право каждого человека на безопасные и здоровые условия труда.

Цели и задачи международных организаций изложены в их уставах, конституциях, уставах или основных документах. Например, в Уставе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (1978 г.) указано, что ее целью является «достижение всеми людьми максимально возможного уровня здоровья». Защита работника от болезней, болезней и травм, связанных с работой, является одной из задач, возложенных на Международную организацию труда (МОТ) словами Преамбулы ее Устава (см. ниже и МОТ 1992 г.). В Декларации о целях и задачах Международной организации труда, принятой Международной конференцией труда на ее 26-й сессии в Филадельфии в 1944 г., признается обязательство МОТ способствовать осуществлению среди народов мира программ, которые обеспечить «адекватную защиту жизни и здоровья работников всех профессий».

Международное сообщество признает, что существуют проблемы, в которых страны взаимозависимы. Одной из основных функций межправительственных организаций является решение таких вопросов. Преамбула Устава МОТ, принятого в 1919 г., признает, что «неспособность какой-либо нации принять гуманные условия труда является препятствием на пути других наций, желающих улучшить условия в своих странах», и считает, что «всеобщее и прочный мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости». В Филадельфийской декларации МОТ говорится, что «бедность где бы то ни было представляет опасность для процветания повсюду». В Уставе ВОЗ говорится, что «неравное развитие в разных странах укрепления здоровья и борьбы с болезнями, особенно инфекционными, представляет собой общую опасность» и что «достижения любого государства в деле укрепления и охраны здоровья ценны для всех». ». Роль международных организаций состоит в том, чтобы обеспечить преемственность и создать стабильность с течением времени на пути к таким долгосрочным целям политики, в то время как краткосрочное и среднесрочное планирование часто преобладает на национальном уровне из-за местных социально-экономических условий и политических обстоятельств.

Каждая международная организация имеет мандат, определяемый ее участниками. В рамках своих полномочий международные организации решают конкретные вопросы, такие как охрана труда и техника безопасности. Общими чертами межправительственных организаций являются то, что они обеспечивают руководство, формулируют рекомендации и разрабатывают стандарты. Международные документы, созданные в рамках системы Организации Объединенных Наций, которые могут применяться на национальном уровне, можно разделить на две категории. Необязательные документы обычно имеют форму рекомендаций или резолюций и могут служить основой для национального законодательства. Имеющие обязательную силу документы влекут за собой обязательство привести национальные законы и практику в соответствие с решениями, согласованными на международном уровне. Большинство обязательных документов имеют форму международных конвенций, которые требуют дополнительного международного акта ратификации, одобрения или присоединения, посредством которого государство подтверждает свое согласие на обязательность обязательств по Конвенции.

Международные организации представляют собой форум, на котором их участники разрабатывают и устанавливают свою общую политику и стратегии в самых разных областях, включая безопасность и гигиену труда. Именно здесь страны сталкиваются со своими ценностями и мнениями; обмениваться информацией и опытом; обсуждать и предлагать решения; и определить способы совместной работы для достижения целей для достижения консенсуса, согласия или международных конвенций, определяющих общее понимание того, что делать правильно, а что делать не следует.

Одним из преимуществ международной организации является обеспечение для международных дебатов контролируемой среды, которая регулируется правилами и процедурами, согласованными ее участниками, и в то же время допускает множество неформальных и дипломатических контактов, гораздо более широких, чем те, которые можно сделать на уровне одной страны. Различные группы и страны, имеющие схожие общие проблемы, могут сравнивать свои подходы и совершенствовать свои стратегии. С международной точки зрения легче достичь объективности в отношении сложных, но специфических проблем, связанных с национальными институциональными механизмами или конкретными историческими условиями. Социальные партнеры, которые вряд ли могут встретиться на национальном уровне, сидят за одним столом. Диалог возобновляется, и может появиться надежда на достижение консенсуса там, где это было бы невозможно на национальном уровне. Группы давления могут играть каталитическую роль в процессе достижения консенсуса без необходимости агрессивных стратегий. На международных конференциях может происходить не только обмен информацией и опытом, но и различные группы могут измерять мировую приемлемость своих идей, ценностей и политики на этих конференциях.

На практике межправительственные организации участвуют в самых разных мероприятиях, включая обмен информацией, передачу знаний, согласование терминологии и концепций, достижение консенсуса, кодексы поведения и передовой опыт, а также поощрение и координацию исследований. Большинство международных организаций также осуществляют многочисленные программы и мероприятия, направленные на оказание помощи своим государствам-членам в достижении целей, относящихся к их мандату, включая техническое сотрудничество. Международные организации имеют в своем распоряжении различные средства действий, такие как отчеты и исследования, встречи экспертов, семинары, практикумы, симпозиумы, конференции, технические консультативные услуги, обмен информацией и роль информационного центра. С течением времени основные полномочия международных организаций были расширены и конкретизированы благодаря резолюциям и программам, одобренным их участниками на их общих ассамблеях, таких как Международная конференция труда МОТ или Всемирная организация здравоохранения. Ассамблея ВОЗ.

Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения

В системе Организации Объединенных Наций вопросами гигиены и безопасности труда в целом непосредственно занимаются два специализированных учреждения: Международная организация труда (МОТ) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Среди специализированных учреждений Организации Объединенных Наций Международная организация труда имеет уникальный характер, поскольку она является трехсторонней (т. е. ее участниками являются правительства, работодатели и работники). Еще одной характеристикой МОТ является ее нормотворческая деятельность (например, Международная конференция труда принимает международные конвенции и рекомендации). Поскольку рабочая среда считается неотъемлемой частью окружающей человека среды (Международная организация труда/Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде/Всемирная организация здравоохранения, 1978 г.), Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) также занимается этим вопросом, в частности, в отношении химических веществ. Его Международный реестр потенциально токсичных химических веществ (IRPTC) тесно сотрудничает с МОТ и ВОЗ в рамках Международной программы по химической безопасности (IPCS).

Помимо своей штаб-квартиры, международные организации имеют полевые структуры и специализированные учреждения или органы, такие как Международное агентство ВОЗ по изучению рака (IARC) и Панамериканский центр экологии и здоровья человека (ECO), которые вносят свой вклад в реализацию Региональной программы охраны здоровья рабочих Панамериканской организации здравоохранения (ПАОЗ). Международный учебный центр МОТ в Турине (Италия) проводит обучение по охране труда и разрабатывает учебные материалы для различных профессиональных групп, а Международный институт трудовых исследований (IILS) время от времени занимается вопросами охраны труда. ВОЗ и МОТ имеют региональные отделения, зональные отделения и национальных корреспондентов. Периодически созываются региональные конференции МОТ и ВОЗ. ПАОЗ была основана в 1902 г. и одновременно является Региональным бюро ВОЗ для стран Америки. В 1990 г. Панамериканская санитарная конференция приняла резолюцию о здоровье рабочих (PAHO 1990), в которой были установлены руководящие принципы для программы ПАОЗ и провозглашен 1992 год «Годом здоровья рабочих в Америке».

Штаб-квартира МОТ и местные структуры поддерживают приверженность и деятельность своих государств-членов в области охраны труда и техники безопасности в рамках Международной программы улучшения условий труда и окружающей среды (PIACT) (ILO 1984). Эта программа включает широкий спектр консультационных услуг и мероприятий по техническому сотрудничеству по всему миру. Недавно МОТ приняла политику активного партнерства (ППП), которая сближает организацию со своими трехсторонними участниками в государствах-членах за счет укрепления ее структур на местах, в первую очередь за счет создания многопрофильных групп (МДГ).

Несколько других специализированных учреждений ООН играют важную роль в отношении конкретных аспектов гигиены и безопасности труда, например, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое занимается ядерной безопасностью, защитой рабочих от радиации и безопасностью источников излучения. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) занимается вопросами безопасности и гигиены труда в конкретных секторах промышленности и вместе с ЮНЕП и Всемирным банком занимается подготовкой руководящих указаний по предотвращению и контролю промышленного загрязнения, которые охватывают вопросы охраны труда и техники безопасности по мере необходимости. хорошо. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) содействует обеспечению безопасности при использовании пестицидов (ФАО, 1985 г.), а также охране труда и технике безопасности в лесном хозяйстве, включая соглашения о сотрудничестве с МОТ и Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций.

Комитет экспертов по перевозке опасных грузов Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций подготовил Рекомендации по перевозке опасных грузов, которые служат руководством при разработке национального законодательства и достижении определенного единообразия во всем мире для различных видов транспорта. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) установила международные стандарты эксплуатации воздушных судов и опубликовала руководство по авиационной медицине, в котором рассматриваются аспекты, касающиеся гигиены труда летного персонала. Международная морская организация (ИМО) приняла Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС). ВОЗ, МОТ и ИМО подготовили Международное медицинское руководство для судов, которое включает отдельные части, содержащие перечень содержимого корабельной аптечки и медицинский раздел Международного свода сигналов. ИМО, ВОЗ и МОТ совместно подготовили руководство по оказанию первой медицинской помощи при авариях, связанных с опасными веществами.

Финансирующие организации, такие как Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), за последние 25 лет оказали финансовую поддержку большому количеству проектов по охране труда и технике безопасности во многих странах, включая создание национальных институтов по охране труда. Исполнительными агентствами этих проектов были МОТ, ВОЗ и обе организации совместно. В своих проектах экономического развития Всемирный банк принимает во внимание вопросы охраны окружающей среды, здоровья и человека (Всемирный банк, 1974 г.), включая гигиену труда и технику безопасности. В 1987 году Всемирный банк предпринял серьезные усилия по включению экологических аспектов во все аспекты своей деятельности. Это включает усиление внимания к развитию институционального потенциала для управления окружающей средой на страновом уровне, большее признание необходимости учета экологических проблем в отраслевой работе и усиление внимания к социальным аспектам экологически устойчивого развития (Всемирный банк, 1993a). Кроме того, отчет Инвестиции в здоровьеисследует взаимосвязь между здоровьем человека, политикой в ​​области здравоохранения и экономическим развитием (Всемирный банк, 1993b).

Другие межправительственные организации

Деятельность Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) особенно важна в отношении вопросов гигиены окружающей среды, безопасности при использовании химических веществ, методов оценки химических рисков и защиты от радиации. Совет Европы принял ряд резолюций, касающихся безопасности и гигиены труда, касающихся, например, служб безопасности на предприятиях. Европейская социальная хартия, принятая Советом Европы в 1961 году, признает право работников на безопасные и здоровые условия труда. Северный совет занимается проблемами безопасности и гигиены труда и окружающей среды и дает рекомендации относительно токсичных и опасных веществ, ядерной безопасности и защиты от радиации, а также программы действий по производственной среде. Арабская организация труда, основанная в 1965 г., является специализированным учреждением в рамках Лиги арабских государств; он проводит исследования и исследования в области промышленной безопасности и гигиены труда. В странах МЕРКОСУР действует специальная комиссия по гармонизации законодательства в области охраны труда и техники безопасности.

Европейский Союз принимает директивы, которые являются обязательными для его государств-членов и должны быть переведены в национальное законодательство. Европейские директивы охватывают всю область охраны труда и техники безопасности с целью гармонизации национального законодательства с учетом принципа субсидиарности. Можно выделить три уровня директив (TUTB 1991): рамочные директивы, такие как Директива о введении мер по поощрению улучшения безопасности и здоровья рабочих на работе (89/391); те, которые охватывают риски, которым подвергаются рабочие (свинец, асбест, шум, ионизирующее излучение и т. д.); и те, которые устанавливают правила, регулирующие проектирование рабочего оборудования. Технические стандарты разрабатываются Европейскими комиссиями по стандартизации (CEN, CENELEC). Комиссия Европейского Союза (бывшая Комиссия Европейских Сообществ) готовит директивы и имеет важную программу по безопасности и гигиене труда (Комиссия Европейских Сообществ, 1990 г.). Европейский фонд улучшения условий жизни и труда в Дублине ведет деятельность в области безопасности и гигиены труда, включая рабочую группу по стратегиям гигиены труда в Европе. 1992 год был объявлен «Европейским годом безопасности, гигиены и охраны здоровья на рабочем месте», и в странах Европейского Союза было поддержано большое количество мероприятий по охране труда. В Бильбао (Испания) было создано Европейское агентство по безопасности и гигиене труда как специализированный орган Европейского Союза.

Международные неправительственные организации

Научные, профессиональные и другие группы также почувствовали потребность в развитии международного сотрудничества и вступлении в международные неправительственные организации. Они могут быть сформированы из отдельных специалистов, национальных ассоциаций специалистов или учреждений. Международная комиссия по гигиене труда (ICOH) была основана в 1906 году как Постоянная комиссия по профессиональным заболеваниям. Это обсуждается в отдельной статье в этой главе.

Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA) представляет собой международную организацию официальных учреждений, ответственных за управление социальным обеспечением, и с 1954 года имеет программу по предотвращению профессиональных рисков, которая также обсуждается отдельно в этой главе.

В то время как ICOH и ISSA занимаются всей областью охраны труда и техники безопасности, существует ряд неправительственных организаций, которые занимаются конкретными секторами экономической деятельности, такими как сельское хозяйство, или конкретными предметными областями, такими как технологии, токсикология, психология, организация труда, безопасность процессов, человеческая инженерия, эпидемиология, социальная медицина, грузоподъемные устройства, обработка грузов, сосуды под давлением, перевозка контейнеров и опасных материалов, сигналы безопасности, безопасность дорожного движения и ядерная безопасность. Многие международные неправительственные организации занимаются вопросами окружающей среды и защиты потребителей, в том числе Международный союз охраны природы и природных ресурсов — Всемирный союз охраны природы (МСОП) и Международная организация союзов потребителей (IOCU). Их интересует гигиена окружающей среды и, в некоторой степени, гигиена труда, особенно химическая безопасность и пестициды.

В области защиты работников, пациентов и населения от неблагоприятного воздействия ионизирующего излучения работа Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) пользуется авторитетом во всем мире и служит основой для международных рекомендаций межправительственных организаций. Международная ассоциация радиационной защиты (IRPA) учредила Международную комиссию по защите от неионизирующего излучения (ICNIRP), которая выпускает рекомендации по предельным значениям воздействия и вносит свой вклад в публикации МОТ и ВОЗ о неионизирующем излучении. Можно было бы упомянуть многие другие международные неправительственные организации или ассоциации, поскольку они занимаются вопросами гигиены и безопасности труда или интересуются конкретными аспектами гигиены и безопасности труда, включая Международную эргономическую ассоциацию (IEA), Эргономическое общество франкоязычных стран ( SELF), Международный совет медицинских сестер (ICN), Межамериканский совет по безопасности (IASC), Международная ассоциация инспекции труда (IALA), Международная ассоциация гигиены труда (IOHA), Международная ассоциация сельскохозяйственной медицины и здоровья сельских жителей (IAAMRH), Международная ассоциация общественного и сельского здравоохранения, Латино-американская ассоциация по охране труда и гигиене труда (ALASEHT), Международная федерация ассоциаций специалистов по охране труда и производственной гигиене, Европейская ассоциация школ медицины труда, Всемирная федерация ассоциаций клинической токсикологии и токсикологии l Центры и Международный совет по безопасности, глобальное подразделение Национального совета по безопасности США.

Другая группа неправительственных организаций состоит из организаций, преследующих цель стандартизации, таких как Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК). ISO обсуждается в отдельной статье в этой главе.

Международные организации работодателей и работников играют важную роль в определении политики и приоритетов в области охраны труда и техники безопасности на международном уровне. Их участие важно, поскольку национальное трудовое законодательство и нормативные акты возлагают на работодателей ответственность за защиту от профессиональных рисков, и в наибольшей степени это касается самих работников, поскольку их здоровье и безопасность находятся в опасности. Безопасностью и гигиеной труда в целом занимается ряд международных организаций работодателей и работников, в том числе Международная организация работодателей (IOE), Союз конфедераций промышленных предприятий и работодателей Европы (UNICE), Международная конфедерация свободной торговли профсоюзов (МКСП), Всемирной конфедерации труда (ВКТ) и Всемирной федерации профсоюзов (ВФП). Существует множество отраслевых международных профсоюзных организаций, которые занимаются конкретными аспектами, например, Международная конфедерация профсоюзов работников химической, энергетической, горнодобывающей и разнорабочей промышленности (ICEM), Международная федерация рабочих-металлистов (IMF), Международная федерация строителей и лесопромышленников. Рабочие (IFBWW), Международная федерация плантационных, сельскохозяйственных и смежных рабочих и Международная федерация коммерческих, канцелярских и технических служащих (FIET). Существуют также региональные организации, такие как Организация единства африканских профсоюзов (OATUU) и Европейская конфедерация профсоюзов (ECTU), которые учредили Европейское техническое бюро профсоюзов по безопасности и гигиене труда (TUTB). Эти организации занимаются широким спектром деятельности, в частности, по распространению информации, техническим консультациям и обучению в области охраны труда и техники безопасности.

Производители, изготовители и операторы также принимают активное участие в области безопасности и гигиены труда либо через свои ассоциации, либо через созданные ими институты и органы, такие как Международный совет химических ассоциаций (ICCA), Европейский совет производителей химической продукции. федераций (CEFIC), Международная группа национальных ассоциаций производителей агрохимикатов (GIFAP), Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA), Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций (ВАО АЭС), Общество инженеров-светотехников (IES), Asbestos International Ассоциация (AIA), Международная группа по безопасности пищевых волокон (IFSG) и Совет по профилактике вирусных гепатитов (действие в отношении гепатита В как профессиональной опасности). Кроме того, ряд учреждений и международных органов, созданных производителями, производителями и их организациями, развивают деятельность, связанную с защитой окружающей среды и гигиены окружающей среды, которая может в некоторой степени включать гигиену труда, например, Международный центр промышленности и окружающей среды. (ICIE), Международный совет по металлам и окружающей среде (ICME), Международный институт первичного алюминия (IPAI) и Международная исследовательская группа нефтяных компаний по сохранению чистого воздуха и воды (CONCAWE).

Наконец, существует множество международных неправительственных организаций, созданных учеными, профессиональными ассоциациями или группами, имеющими схожие научные, гуманитарные или экономические интересы, которые не имеют прямого интереса к гигиене труда, но занимаются актуальными научными, техническими, медицинскими или социальными вопросами. по охране труда и технике безопасности, такие как Всемирная медицинская ассоциация (WMA), Совет международных организаций медицинских наук (CIOMS), Международный союз теоретической и прикладной химии (IUPAC), Международный совет по строительным исследованиям и документации, Международной эпидемиологической ассоциацией, Международным обществом трудового права и социального обеспечения и Международным бюро по эпилепсии (МБП), которые подготовили Свод принципов надлежащей практики приема на работу людей, страдающих эпилепсией.

Совместные программы международного сотрудничества

Интересно изучить, как международные организации дополняют друг друга и мобилизуют свои различные средства действий для борьбы с конкретными профессиональными вредностями. Что касается шума и вибрации, например, МЭК устанавливает стандарты для измерительного оборудования, ИСО определяет методы измерения, ВОЗ устанавливает критерии здоровья, МОТ рекомендует пределы воздействия в своем Своде практических правил по шуму и вибрации и определяет общий подход и стратегии в своей Конвенции о рабочей среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) 1977 года (№ 148) и Рекомендации (№ 156).

Роль международных организаций все больше характеризуется сотрудничеством в рамках международных программ или совместных предприятий по конкретным вопросам с участием самих стран и межправительственных и неправительственных организаций. Двумя примерами такой деятельности являются международное сотрудничество в области защиты от ионизирующего излучения и обеспечения химической безопасности.

В области защиты от ионизирующего излучения Международная комиссия по радиологической защите (МКРЗ) и Научный комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной радиации (НКДАР ООН) вносят свой научный вклад. МОТ приняла в 1960 г. Конвенцию о радиационной защите (№ 115) и Рекомендацию (№ 114), в которых содержится конкретная ссылка на руководство, выпущенное МКРЗ. Дополнительные рекомендации содержатся в ряде сводов правил, подготовленных МАГАТЭ при совместном спонсорстве МОТ и ВОЗ, в соответствующих случаях, и в Своде правил МОТ по радиационной защите (ионизирующее излучение), 1987 г. Они дополняются руководствами, руководства, учебные материалы и технические документы, опубликованные главным образом МАГАТЭ и Агентством по ядерной энергии ОЭСР. Деятельность по техническому сотрудничеству в этой области в основном осуществляется МАГАТЭ; при необходимости привлекаются другие организации.

В 1990 году был сделан важный шаг на пути к международной гармонизации радиационной безопасности: был создан Межведомственный комитет по радиационной безопасности (МККРБ) в качестве форума для консультаций и сотрудничества по вопросам радиационной безопасности между международными организациями. Был создан совместный секретариат для пересмотра Основных норм безопасности радиационной защиты МАГАТЭ/МОТ/ВОЗ/АЯЭ-ОЭСР 1982 года. Шесть международных организаций — ФАО, МАГАТЭ, МОТ, Агентство по ядерной энергии ОЭСР, ПАОЗ и ВОЗ — объединились для подготовки международных стандартов с целью оказания помощи своим государствам-членам в разработке собственных законов. Под руководством МАГАТЭ крупный процесс консультаций со странами и межправительственными и неправительственными организациями, включая организации работодателей и работников, привел к разработке Международных норм защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения. (МАГАТЭ, 1994 г.). Эти международные стандарты можно рассматривать как единые стандарты для системы ООН.

Международное сотрудничество в области обеспечения химической безопасности иллюстрирует, как взаимодействуют международные организации, чтобы реагировать на обеспокоенность людей во всем мире, выражаемую международным сообществом, и как общие декларации принципов, принятые на межправительственных конференциях, претворяются в программы действий и практическую деятельность, основанную на научных данных. знания. Существует консенсус в отношении того, что оценка химических веществ должна учитывать опасения, связанные с профессиональным воздействием, воздействием на население и окружающей средой. Проведение оценок рисков в международных рамках является активом для мобилизации ограниченных знаний и ресурсов. Это привело к созданию в 1980 году Международной программы химической безопасности (МПХБ) ВОЗ, Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и МОТ. Обязательство трех сотрудничающих организаций сотрудничать в рамках МПХБ было выражено в меморандуме о взаимопонимании в 1988 г., в котором устанавливаются цели МПХБ. Техническая работа МПХБ опирается на сеть национальных и международных учреждений, которые участвуют в ее деятельности и отвечают за конкретные задачи. Программа поддерживает тесные и эффективные рабочие отношения с несколькими другими межправительственными и неправительственными организациями, ассоциациями и профессиональными органами, которые ведут важную деятельность в области химической безопасности.

Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, признала необходимость обеспечения экологически безопасного регулирования токсичных химических веществ и определила шесть программных областей для международного сотрудничества:

  1. расширение и ускорение международной оценки химических рисков
  2. гармонизация классификации и маркировки химических веществ
  3. обмен информацией о токсичных химических веществах и химических рисках
  4. создание программ снижения риска
  5. укрепление национального потенциала и потенциала в области управления химическими веществами
  6. предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных продуктов.

 

За этим последовала в 1994 г. Международная конференция по химической безопасности (Стокгольмская конференция, 1994 г.), на которой был учрежден Межправительственный форум по химической безопасности, определен ряд приоритетных направлений деятельности и предложено межправительственным организациям принять участие в расширенной совместной программе по химической безопасности. Была создана Межорганизационная программа по рациональному обращению с химическими веществами (IOMC), в которой участвуют ВОЗ, МОТ, ЮНЕП, ФАО, ЮНИДО и ОЭСР. В его состав входит Межорганизационный координационный комитет (МОКК), который обеспечивает координацию деятельности в области химической безопасности, осуществляемой участвующими организациями индивидуально или совместно, и следит за выполнением рекомендаций ЮНСЕД.

Есть признаки усиливающейся тенденции к мобилизации опыта и ресурсов в рамках совместной деятельности. Так обстоит дело, например, в области обучения и обмена информацией в области охраны труда и техники безопасности. Что касается биологической безопасности, то было развито сотрудничество между ЮНИДО, ЮНЕП, ВОЗ и ФАО, а некоторые мероприятия проводились в рамках МПХБ. ЮНИДО было поручено выполнять главу 16 Повестки дня на ХХI век (экологически обоснованное использование биотехнологии) Конференции в Рио-де-Жанейро, катализировать совместные мероприятия и программы и разрабатывать общие стратегии системы ООН в области биотехнологии. У ОЭСР есть программа по экологическим аспектам биотехнологии. Европейская директива о защите работников от биологических агентов на рабочем месте (21/90 и 679/93) была принята в 88 г. и изменена в 1990 г. В 1993 г. Международная конференция труда Международной организации труда приняла резолюцию о воздействии и безопасности при использовании биологических агентов на производстве, что указывает на необходимость изучения вопроса, включая необходимость новых международных документов (конвенция, рекомендация или и то, и другое) для минимизации рисков для работников, населения и окружающей среды.

Два дополнительных примера касаются защиты работников от неионизирующего излучения и гармонизации систем химической классификации и маркировки. Документы по критериям гигиены окружающей среды в отношении неионизирующего излучения были подготовлены ВОЗ, ЮНЕП и Международной комиссией по защите от неионизирующего излучения (ICNIRP). В настоящее время развивается более широкое сотрудничество по защите от неионизирующего излучения, в том числе профессионального облучения, которое включает МОТ, Комиссию Европейского Союза, Международную электротехническую комиссию (МЭК), Международное агентство по изучению рака (МАИР) и Научный комитет по радиации и работе ICOH. Гармонизация систем химической классификации и маркировки является областью, в которой под руководством МОТ поощряется широкое сотрудничество между странами, межправительственными организациями (например, ОЭСР; Европейский Союз), неправительственными организациями (организациями работодателей и работников). ; международные ассоциации потребителей и защиты окружающей среды), Комитет экспертов ООН по перевозке опасных грузов, ФАО, ЮНЕП, ВОЗ, ИМО и ИКАО.

Есть много других областей, в которых возникают или могут развиваться новые, гибкие формы международного сотрудничества между странами и международными организациями, такие как профессиональный стресс и борьба с профессиональными заболеваниями легких, в частности силикозом. Международные сети по охране труда и технике безопасности все больше развиваются с такими целями, как координация исследований. Было бы преимуществом, если бы международная сеть по охране труда и технике безопасности могла быть создана на основе существующих структур в международных организациях, которые могли бы быть взаимосвязаны, таких как Сотрудничающие центры ВОЗ, Научные комитеты ICOH, Международные секции ISSA. , национальные корреспонденты IRPTC, контактные пункты Процедуры дополнительной информации ОЭСР, учреждения-участники IPCS, национальные и сотрудничающие центры Международного информационного центра по безопасности и гигиене труда (CIS) МОТ, а также назначенные органы Международной организации труда Система оповещения об опасности для здоровья и безопасности труда.

Общие цели и дополнительные подходы в области гигиены труда

В области гигиены труда конечные цели ВОЗ и МОТ одинаковы: защищать и укреплять здоровье работников всех профессий. Политическое руководство осуществляется МОТ на основе ее международных конвенций и рекомендаций по гигиене труда и технике безопасности, а также ВОЗ посредством резолюций, принятых Всемирной ассамблеей здравоохранения в отношении здоровья работающих и подхода к первичной медико-санитарной помощи, который она отстаивает.

После конференции по первичной медико-санитарной помощи в Алма-Ате в 1978 г. программа ВОЗ по охране здоровья рабочих пыталась расширить свою деятельность по охране и укреплению здоровья, чтобы охватить всех работающих людей, уделяя особое внимание незащищенным и уязвимым работающим группам населения. 40-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения просила Генерального директора ВОЗ:

  1. содействовать осуществлению программы охраны здоровья рабочих в рамках национальной системы здравоохранения, основанной на первичной медико-санитарной помощи, в тесном сотрудничестве с другими соответствующими программами, неправительственными организациями и всеми учреждениями Организации Объединенных Наций.
  2. разработать руководящие принципы по первичной медико-санитарной помощи на рабочем месте, адресованные, в частности, недостаточно обслуживаемому населению и включающие учебные материалы, необходимые на различных уровнях
  3. разработать рекомендации по укреплению здоровья на рабочем месте в сотрудничестве с сотрудничающими центрами ВОЗ
  4. продвигать региональную деятельность в области охраны здоровья рабочих, где это уместно.

 

В октябре 1994 г. Второе совещание Сети сотрудничающих центров по гигиене труда (52 научно-исследовательских и экспертных учреждения из 35 стран) приняло «Глобальную стратегию по гигиене труда для всех» и рекомендовало представить этот документ на рассмотрение ВОЗ в быть преобразована в «Глобальную стратегию ВОЗ по гигиене труда для всех». Это было сделано в мае 1996 года при поддержке МОТ.

Конвенции и рекомендации МОТ по безопасности и гигиене труда определяют права работников и распределяют обязанности и ответственность между компетентным органом, работодателями и работниками в области безопасности и гигиены труда. Конвенции и рекомендации МОТ, принятые Международной конференцией труда, в целом составляют Международный трудовой кодекс, определяющий минимальные стандарты в сфере труда. Политика МОТ в отношении гигиены труда и техники безопасности в основном содержится в двух международных конвенциях и сопровождающих их рекомендациях. Конвенция МОТ о безопасности и гигиене труда 1981 г. (№ 155) и Рекомендация (№ 164) предусматривают принятие национальной политики в области безопасности и гигиены труда и описывают действия, необходимые на национальном уровне и на уровне предприятий для содействия охране труда. безопасности и здоровья, а также для улучшения условий труда. Конвенция МОТ о службах гигиены труда 1985 г. (№ 161) и Рекомендация (№ 171) предусматривают создание служб гигиены труда, которые будут способствовать реализации политики в области безопасности и гигиены труда и будут выполнять свои функции на уровне предприятий. .

В 1984 г. Международная конференция труда приняла Резолюцию об улучшении условий труда и окружающей среды, в которой напоминалось, что улучшение условий труда и окружающей среды является важным элементом продвижения социальной справедливости. Он подчеркнул, что улучшение условий труда и улучшение окружающей среды являются позитивным вкладом в национальное развитие и мерилом успеха любой экономической и социальной политики. В нем изложены три основных принципа:

  • Работа должна проходить в безопасной и здоровой рабочей среде.
  • Условия труда должны соответствовать благополучию и человеческому достоинству работников.
  • Работа должна предлагать реальные возможности для личных достижений, самореализации и служения обществу.

 

Стратегия МОТ по улучшению условий труда и окружающей среды во многом схожа с подходом ВОЗ в области первичной медико-санитарной помощи. Они основаны на схожих основных принципах, и оба они:

  1. нацелены на всех заинтересованных лиц, работников или общественность
  2. определять политику, стратегии и средства действий
  3. настаивать на ответственности каждого работодателя за здоровье и безопасность работников на его или ее работе
  4. подчеркивать первичную профилактику, контроль риска у источника и санитарное просвещение
  5. придавать особое значение информации и обучению
  6. указать на необходимость развития практики гигиены труда, которая была бы легкодоступна для всех и доступна на рабочем месте
  7. признать центральное место участия — участие сообщества в программах здравоохранения и участие рабочих в улучшении условий труда и рабочей среды.
  8. подчеркнуть взаимосвязь между окружающей средой и развитием, а также между охраной труда и здоровья и производительной занятостью.

 

Нынешняя тенденция глобализации мировой экономики и региональной интеграции усилила взаимозависимость и потребность в сотрудничестве между странами. Этот обзор показывает, что существуют общие цели, подходы и политика в области охраны труда и техники безопасности. Существует также структура, на которой может быть построено глобальное сотрудничество. Это цель Глобальной программы по безопасности, гигиене труда и окружающей среде, которая будет запущена МОТ в 1998 году.

 

Назад

* Эта статья адаптирована из «Основных фактов об Организации Объединенных Наций» (Организация Объединенных Наций, 1992 г.).

Происхождение Организации Объединенных Наций

В 1992 году Организация Объединенных Наций представляла собой организацию 179 государств, юридически приверженных сотрудничеству в поддержке принципов и целей, изложенных в ее Уставе. К ним относятся обязательства по искоренению войн, поощрению прав человека, поддержанию уважения к справедливости и международному праву, содействию социальному прогрессу и дружественным отношениям между народами и использованию Организации в качестве центра для согласования своих действий для достижения этих целей.

Устав Организации Объединенных Наций был написан в последние дни Второй мировой войны представителями 50 правительств, собравшимися на Конференции Организации Объединенных Наций по международным организациям в 1945 году. Устав был составлен на основе предложений, выработанных представителями Китая, Франция, Советский Союз, Великобритания и США. Он был принят и подписан 26 июня 1945 года.

Миллионам беженцев от войны и преследований Организация Объединенных Наций предоставила убежище и помощь. Он послужил главным катализатором эволюции 100 миллионов человек от колониального господства к независимости и суверенитету. Он много раз организовывал операции по поддержанию мира для сдерживания боевых действий и содействия разрешению конфликтов. Он расширил и кодифицировал международное право. Он стер оспу с лица планеты. За пять десятилетий своего существования Организация приняла около 70 правовых документов, поощряющих или обязывающих уважать права человека, способствуя тем самым историческим изменениям в ожиданиях людей во всем мире свободы.

Членство

Устав провозглашает, что членство в ООН открыто для всех миролюбивых наций, которые принимают на себя ее обязательства и которые, по мнению Организации, желают и могут выполнять эти обязательства. Государства принимаются в члены Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Устав также предусматривает отстранение от должности или исключение членов за нарушение принципов Устава, но такие действия никогда не предпринимались.

Официальные языки

Согласно Уставу официальными языками Организации Объединенных Наций являются китайский, английский, французский, русский и испанский языки. Арабский язык был добавлен в качестве официального языка Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и Экономического и Социального Совета.

Структура

Организация Объединенных Наций представляет собой сложную сеть, состоящую из шести основных органов с большим количеством связанных программ, агентств, комиссий и других органов. Эти связанные органы имеют различный правовой статус (некоторые из них автономны, некоторые находятся в непосредственном ведении ООН и т. д.), задачи и сферы ответственности, но система демонстрирует очень высокий уровень сотрудничества и сотрудничества. На рис. 1 схематично показана структура системы и некоторые связи между различными органами. Для получения дополнительной информации следует обратиться к: Основные факты об Организации Объединенных Наций (1992).

Рисунок 1. Устав устанавливает шесть главных органов Организации Объединенных Наций

ISL080F1

Международный Суд

Международный Суд является главным судебным органом ООН. Суд открыт для сторон его Статута, в который автоматически входят все члены ООН. Другие государства могут передавать дела в Суд на условиях, установленных Советом Безопасности. Кроме того, Совет Безопасности может рекомендовать передать юридический спор в Суд. Сторонами в делах, рассматриваемых Судом, могут быть только государства (т. е. Суд не открыт для отдельных лиц). И Генеральная Ассамблея, и Совет Безопасности могут запросить у Суда консультативное заключение по любому юридическому вопросу; другие органы ООН и специализированные учреждения, с разрешения Генеральной Ассамблеи, могут запрашивать консультативные заключения по юридическим вопросам в рамках своей деятельности (например, Международная организация труда может запросить консультативное заключение, касающееся международного трудового стандарта). ).

Юрисдикция Суда распространяется на все вопросы, предусмотренные в Уставе ООН или в действующих договорах или конвенциях, а также на все другие вопросы, которые государства передают ему. При решении дел Суд не ограничивается принципами права, содержащимися в договорах или конвенциях, но может использовать всю сферу международного права (включая обычное право).

Генеральная Ассамблея

Генеральная ассамблея является главным совещательным органом. В его состав входят представители всех государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Решения по важным вопросам, таким как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и бюджетные вопросы, требуют большинства в две трети голосов. Решения по остальным вопросам принимаются простым большинством голосов.

В функции и полномочия Генеральной Ассамблеи входит рассмотрение и выработка рекомендаций о принципах сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая разоружение и регулирование вооружений. Генеральная Ассамблея также инициирует исследования и дает рекомендации по содействию международному политическому сотрудничеству, развитию и кодификации международного права, реализации прав человека и основных свобод для всех и международному сотрудничеству в экономической, социальной, культурной, образовательной и медицинской областях. Он получает и рассматривает отчеты Совета Безопасности и других органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН и распределяет взносы между членами; и избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета и избранных членов Совета по Опеке. Генеральная Ассамблея также избирает совместно с Советом Безопасности судей Международного Суда и по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря.

В начале каждой очередной сессии Генеральная Ассамблея проводит общие прения, в ходе которых государства-члены выражают свое мнение по широкому кругу вопросов, представляющих международный интерес. Из-за большого количества вопросов, которые Генеральная Ассамблея призвана рассматривать (например, более 150 пунктов повестки дня на сессии 1992 года), Ассамблея распределяет большинство вопросов между своими семью главными комитетами:

  • Первый комитет (разоружение и связанные с ним вопросы международной безопасности)
  • Специальный политический комитет
  • Второй комитет (экономические и финансовые вопросы)
  • Третий комитет (социальные, гуманитарные и культурные вопросы)
  • Четвертый комитет (вопросы деколонизации)
  • Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы)
  • Шестой комитет (правовые вопросы).

 

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

ЭКОСОС был создан Уставом как главный орган по координации экономической и социальной работы ООН и специализированных учреждений и учреждений. Экономический и Социальный Совет служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных вопросов глобального или междисциплинарного характера и формулирования политических рекомендаций по этим вопросам, а также работает над поощрением уважения и соблюдения прав человека. и основные свободы для всех. ЭКОСОС может проводить или инициировать исследования и отчеты и рекомендации по международным экономическим, социальным, культурным, образовательным, здравоохранительным и смежным вопросам, а также созывать международные конференции и готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее. Другие полномочия и функции включают в себя заключение соглашений со специализированными учреждениями, определяющих их отношения с ООН, и координацию их деятельности, а также консультации с НПО, занимающимися вопросами, которыми занимается Совет.

Вспомогательные органы

Вспомогательный аппарат Совета включает функциональные и региональные комиссии, шесть постоянных комитетов (например, Комитет по неправительственным организациям и транснациональным корпорациям) и ряд постоянно действующих экспертных органов по таким вопросам, как предупреждение преступности и борьба с ней, планирование развития, и перевозки опасных грузов.

Отношения с неправительственными организациями

Более 900 НПО имеют консультативный статус при Совете с разной степенью вовлеченности. Эти НПО могут направлять наблюдателей на открытые заседания Совета и его вспомогательных органов и могут представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета. Они также могут консультироваться с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Советник по безопасности

Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В то время как другие органы ООН дают рекомендации правительствам, только Совет имеет право принимать решения, которые государства-члены обязаны выполнять в соответствии с Уставом.

Секретариат

Секретариат, международный персонал, работающий в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и на местах, выполняет разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие органы ООН и управляет установленными ими программами и политикой. Во главе ее стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет.

Совет по Опеке

При создании Международной системы опеки Хартия учредила Совет по опеке как один из главных органов ООН и возложила на него задачу надзора за управлением подопечными территориями, находящимися под Системой опеки. Основными целями Системы являются содействие продвижению жителей подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении самоуправления или независимости.

Роль системы Организации Объединенных Наций в области гигиены труда и Сохранность

Хотя улучшение условий труда и окружающей среды обычно является частью национальной политики дальнейшего экономического развития и социального прогресса в соответствии с национальными целями и приоритетами, необходима определенная мера международной гармонизации для обеспечения повсеместного соответствия качества рабочей среды здоровье и благополучие работников, а также помогать государствам-членам в этом отношении. Это, по сути, роль системы ООН в этой области.

В системе ООН многие организации и органы играют определенную роль в улучшении условий труда и рабочей среды. Международная организация труда (МОТ) имеет конституционный мандат на улучшение условий труда и окружающей среды для гуманизации труда; его трехсторонняя структура может обеспечить прямое влияние его международных стандартов на национальное законодательство, политику и практику, что обсуждается в отдельной статье в этой главе.

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) имеет мандат в области гигиены труда, вытекающий из ее Устава, в котором ВОЗ определена как «руководящий и координирующий орган в международной работе в области здравоохранения» и заявлены функции ВОЗ, которые включают «содействие ... экономическим и рабочим условиям и другим аспектам». гигиены окружающей среды». Дополнительные полномочия вытекают из различных резолюций Всемирной ассамблеи здравоохранения и Исполнительного комитета. Программа ВОЗ по гигиене труда направлена ​​на повышение осведомленности о проблемах со здоровьем рабочих, включая профессиональные и связанные с работой заболевания, и контроль над ними, а также на сотрудничество со странами в разработке программ медицинского обслуживания для работников, особенно тех, кто, как правило, не получает должного обслуживания. ВОЗ в сотрудничестве с МОТ, ЮНЕП и другими организациями осуществляет техническое сотрудничество с государствами-членами, разрабатывает руководящие принципы и проводит полевые исследования, а также обучение в области гигиены труда и повышение квалификации персонала. ВОЗ создала GEENET — Глобальную сеть экологической эпидемиологии, в которую входят учреждения и отдельные лица со всего мира, активно участвующие в исследованиях и обучении в области экологической и профессиональной эпидемиологии. Международное агентство по изучению рака (IARC) был создан как независимый исследовательский институт, но в рамках ВОЗ. Устав Агентства определяет его миссию как «планирование, продвижение и развитие исследований на всех этапах причинно-следственной связи, лечения и профилактики рака». С самого начала своей исследовательской деятельности Агентство посвятило себя изучению причин рака, присутствующих в окружающей среде человека, полагая, что идентификация канцерогенного агента была первым и необходимым шагом на пути к сокращению или удалению возбудителя из окружающей среды. , с целью предотвращения рака, который он мог вызвать. Исследовательская деятельность Агентства подразделяется на две основные группы — эпидемиологические и лабораторные экспериментальные, но между этими группами существует значительное взаимодействие в рамках фактически осуществляемых исследовательских проектов.

Помимо этих двух организаций, уделяющих основное внимание вопросам труда и здоровья, соответственно, несколько органов ООН включают вопросы здоровья и безопасности в свои конкретные отраслевые или географические функции:

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Организация Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) уполномочена охранять и улучшать окружающую среду на благо нынешнего и будущих поколений, включая рабочую среду. Он выполняет основную координирующую и каталитическую функцию для окружающей среды в целом в рамках системы ООН. Он выполняет эту функцию путем координации программ и поддержки деятельности Фонда окружающей среды. В дополнение к ее общему мандату конкретный мандат ЮНЕП в отношении рабочей среды вытекает из рекомендаций 81 и 83 Конференции ООН по окружающей человека среде и решений Совета управляющих ЮНЕП, в которых содержится просьба к Директору-исполнителю интегрировать принципы и цели, связанные с улучшением рабочей среды полностью в рамках программы по охране окружающей среды. От ЮНЕП также требуется сотрудничество с соответствующими организациями работников и работодателей в разработке скоординированной общесистемной программы действий в отношении условий труда и жизни работников, а также с заинтересованными органами ООН (например, ЮНЕП сотрудничает с ВОЗ). и МОТ в Международной программе химической безопасности).

ЮНЕП ведет Международный реестр потенциально токсичных химических веществ (IRPTC), который стремится заполнить пробел между мировыми химическими знаниями и теми, кто должен их использовать. Сеть природоохранных соглашений ЮНЕП также имеет все возрастающее международное влияние и набирает обороты (например, историческая Венская конвенция и Монреальский протокол об охране озонового слоя).

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) занимается опасностями, возникающими в результате ионизирующего излучения, связанного с ядерным топливным циклом. МАГАТЭ поощряет и направляет развитие мирного использования атомной энергии, устанавливает стандарты ядерной безопасности и защиты окружающей среды, помогает странам-членам посредством технического сотрудничества и способствует обмену научно-технической информацией по ядерной энергии. Деятельность Агентства в области радиологической защиты работников связана с разработкой этих стандартов; подготовка руководств по технике безопасности, сводов правил и руководств; проведение научных совещаний для обмена информацией или подготовки руководств или технических руководств; организация курсов повышения квалификации, выездных семинаров и ознакомительных поездок; развитие технических знаний в развивающихся государствах-членах путем заключения контрактов на проведение исследований и предоставления стипендий; и помощь развивающимся государствам-членам в организации программ радиационной защиты путем предоставления технической помощи, услуг экспертов, консультативных миссий и консультативных услуг по вопросам регулирования ядерного права.

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Всемирный банк включили положения об охране труда в соглашения о помощи в целях развития. ПРООН участвует в большом количестве проектов, направленных на оказание помощи развивающимся странам в развитии их зарождающейся экономики и повышении их уровня жизни. Несколько тысяч международных экспертов постоянно работают в этой области. Некоторые из этих проектов посвящены улучшению стандартов безопасности и гигиены труда в промышленности и других сферах экономической жизни, осуществление которых поручено МОТ и ВОЗ. Такие полевые проекты могут варьироваться от предоставления краткосрочных консультаций до более масштабной помощи в течение нескольких лет для создания полноценных институтов безопасности и гигиены труда, предназначенных для обеспечения обучения, прикладных полевых исследований и прямого обслуживания на местах работы.

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Международная морская организация (IMO) занимается вопросами безопасности работников на борту судов. ИМО обеспечивает форум для правительств-членов и заинтересованных организаций для обмена информацией и решения проблем, связанных с техническими, юридическими и другими вопросами, касающимися судоходства и предотвращения загрязнения моря судами. ИМО разработала ряд конвенций и рекомендаций, которые были приняты правительствами и вступили в силу. Среди них международные конвенции по охране человеческой жизни на море, предотвращению загрязнения моря судами, обучению и дипломированию моряков, предотвращению столкновений на море, ряд документов, касающихся ответственности и компенсации, и многие другие. ИМО также приняла несколько сотен рекомендаций, касающихся таких вопросов, как морская перевозка опасных грузов, морские сигналы, безопасность рыбаков и рыболовных судов, а также безопасность торговых судов с ядерными объектами.

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) играет роль в защите сельскохозяйственных рабочих от опасностей, возникающих в результате использования пестицидов, сельскохозяйственных орудий и техники. Ряд мероприятий ФАО прямо или косвенно связан с безопасностью и гигиеной труда, а также с эргономикой в ​​сельском, лесном и рыбном хозяйстве. В области рыболовства ФАО сотрудничает на уровне секретариата с МОТ и ИМО в рамках Подкомитета ИМО по безопасности рыболовных судов и активно участвует в работе Подкомитета ИМО по стандартам обучения и несения вахты. ФАО сотрудничает с МОТ в отношении условий труда в рыбной промышленности. В лесохозяйственной деятельности Комитет ФАО/ЕЭК/МОТ по методам работы в лесу и обучению лесных рабочих на межведомственном уровне занимается вопросами охраны труда и техники безопасности. Полевые проекты и публикации в этой области охватывают такие аспекты, как безопасность при лесозаготовках и промышленности, тепловой стресс при лесохозяйственных работах.

В сельском хозяйстве некоторые болезни скота, имеющие экономическое значение, также представляют опасность для лиц, имеющих дело с домашним скотом и продуктами животного происхождения (например, бруцеллез, туберкулез, лептоспироз, сибирская язва, бешенство, лихорадка Рифт-Валли). Для этой связанной с болезнями деятельности поддерживается тесная связь с ВОЗ через совместные комитеты. ФАО также занимается гармонизацией требований к регистрации пестицидов и оценкой остаточных количеств пестицидов в пищевых продуктах и ​​окружающей среде. Что касается использования атомной энергии в продовольствии и сельском хозяйстве, то программы координируются с МАГАТЭ, чтобы помочь ученым развивающихся стран безопасно и эффективно использовать соответствующие изотопные методы (например, использование ферментных субстратов с радиоактивной меткой для обнаружения воздействия инсектицидов на рабочем месте). ).

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) стремится ускорить промышленное развитие развивающихся стран. Он касается безопасности труда и опасностей для здоровья, окружающей среды и обращения с опасными отходами в связи с процессом индустриализации.

Региональный Экономические комиссии ООН играют роль в продвижении более эффективных и согласованных действий в своих регионах.

Наблюдения и советы этой статьи мы подготовили на основании опыта команды Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) занимается профессиональными аспектами международной передачи товаров, услуг и технологий.

 

Назад

Вторник, Февраль 15 2011 19: 00

Международная организация труда

МОТ является одним из 18 специализированных учреждений ООН. Это старейшая международная организация в семье ООН, основанная Версальской мирной конференцией в 1919 году после Первой мировой войны.

Основание МОТ

Исторически МОТ является продуктом общественной мысли XIX века. Экономисты и социологи все чаще считали условия рабочих после промышленной революции невыносимыми. Социальные реформаторы считали, что любая страна или отрасль, вводящая меры по улучшению условий труда, повысит стоимость рабочей силы, поставив ее в невыгодное экономическое положение по сравнению с другими странами или отраслями. Вот почему они с таким упорством трудились, чтобы убедить державы Европы сделать лучшие условия труда и сокращение продолжительности рабочего дня предметом международных соглашений. После 19 г. по этому вопросу были проведены три международные конференции: первая была созвана совместно германским императором и папой в Берлине в 1890 г.; еще одна конференция, состоявшаяся в 1890 г. в Брюсселе, была спровоцирована бельгийскими властями; и третье, состоявшееся в 1897 году в Берне, Швейцария, впервые приняло два международных соглашения об использовании белого фосфора (производство спичек) и о запрете ночных работ в промышленности для женщин. Поскольку Первая мировая война воспрепятствовала дальнейшим действиям по интернационализации условий труда, Версальская мирная конференция, стремясь искоренить причины будущих войн, взялась за цели довоенной деятельности и учредила Комиссию по международным Трудовое законодательство. Разработанное предложение Комиссии о создании международного органа по защите трудящихся стало частью XIII Версальского договора; по сей день он остается уставом, в соответствии с которым действует МОТ.

Первая Международная конференция труда состоялась в Вашингтоне, округ Колумбия, в октябре 1919 года; Постоянный секретариат Организации — Международное бюро труда — был открыт в Женеве, Швейцария.

Устав Международной организации труда

Постоянный мир во всем мире, справедливость и гуманность были и остаются мотивами Международной организации труда, лучше всего выраженными в Преамбуле к Уставу. Он гласит:

Принимая во внимание, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только в том случае, если он основан на социальной справедливости;

И поскольку существуют условия труда, предполагающие такую ​​несправедливость, лишения и лишения для большого числа людей, что вызывают такие сильные волнения, что мир и гармония в мире находятся под угрозой; и срочно требуется улучшение этих условий, как, например, путем

    • регулирование рабочего времени, в том числе установление максимального рабочего дня и недели,
    • регулирование предложения рабочей силы,
    • предотвращение безработицы,
    • обеспечение достаточного прожиточного минимума,
    • защита работника от болезней, болезней и травм, связанных с его работой,
    • защита детей, молодежи и женщин,
    • обеспечение по старости и травмам,
    • защита интересов работников, когда они работают в странах, отличных от их собственной,
    • признание принципа равного вознаграждения за труд равной ценности,
    • признание принципа свободы ассоциации,
    • организация профессионально-технического образования и другие мероприятия;

                         

                        Поскольку также неспособность какой-либо нации принять гуманные условия труда является препятствием на пути других наций, желающих улучшить условия в своих странах;

                        Высокие Договаривающиеся Стороны, движимые чувством справедливости и человечности, а также желанием обеспечить постоянный мир во всем мире и с целью достижения целей, изложенных в настоящей Преамбуле, соглашаются со следующим Уставом Международного Труда. Организация. …”

                        Цели и задачи Международной организации труда в модернизированном виде воплощены в Филадельфийской декларации, принятой в 1944 г. на Международной конференции труда в Филадельфии, США. Декларация теперь является приложением к Уставу МОТ. Он провозглашает право всех людей «стремиться как к своему материальному благополучию, так и к своему духовному развитию в условиях свободы и достоинства, экономической безопасности и равных возможностей». Далее в нем говорится, что «нищета где бы то ни было представляет опасность для процветания повсюду».

                        Задачей МОТ, определенной в статье 1 Устава, является содействие достижению целей, изложенных в преамбуле и в Филадельфийской декларации.

                        Международная организация труда и ее структура

                        В Международную организацию труда (МОТ) входят 173 государства. Любой член Организации Объединенных Наций может стать членом МОТ, сообщив Генеральному директору МОТ о своем официальном принятии обязательств по Уставу. Государства, не являющиеся членами ООН, могут быть приняты путем голосования на Международной конференции труда (Швейцария является членом МОТ, но не членом ООН) (Устав, статья 1). Представительство государств-членов в МОТ имеет структуру, уникальную для всей семьи ООН. В ООН и во всех других специализированных учреждениях ООН представительство имеют только государственные служащие: министры, их заместители или полномочные представители. Однако в МОТ заинтересованные группы общества являются частью представительства государств-членов. Представители состоят из правительственных делегатов, как правило, от министерства труда, и делегатов, представляющих работодателей и работников каждого из членов (Устав, статья 3). Это фундаментальная концепция трипартизма МОТ.

                        Международная организация труда состоит из:

                          • Международная конференция труда, ежегодная конференция представителей всех членов
                          • Руководящий совет, состоящий из 28 представителей правительства, 14 представителей работодателей и 14 представителей рабочих.
                          • Международное бюро труда — постоянный секретариат организации, находящийся под контролем Административного совета.

                               

                              Международная конференция труда, также называемая Всемирным парламентом труда, регулярно собирается в июне каждого года с участием около 2,000 участников, делегатов и советников. Повестка дня конференции включает обсуждение и принятие международных соглашений (конвенций и рекомендаций МОТ), обсуждение специальных трудовых тем для определения будущей политики, принятие резолюций, направленных на действия в государствах-членах, и поручений Директору- Общие сведения Организации о действиях Бюро, общее обсуждение и обмен информацией, а также принятие раз в два года двухгодичной программы и бюджета Международного бюро труда.

                              Административный совет является связующим звеном между Международной конференцией труда всех государств-членов и Международным бюро труда. На трех собраниях в год Руководящий совет осуществляет свой контроль над Управлением, проверяя ход работы, формулируя инструкции Генеральному директору Управления, принимая результаты деятельности Управления, такие как своды правил, мониторинг и руководство финансовыми делами, а также подготовка повестки дня будущих международных конференций труда. Членство в Руководящем совете избирается на трехлетний срок тремя группами представителей Конференции: правительствами, работодателями и работниками. Десять правительственных членов Административного совета являются постоянными членами как представители государств крупного промышленного значения.

                              Трипартизм

                              Все механизмы принятия решений МОТ имеют уникальную структуру. Все решения о представительстве членов принимаются тремя группами представителей, а именно представителями правительства, представителями работодателей и представителями работников каждого государства-члена. Решения по существу работы в комитетах конференции по международным конвенциям и рекомендациям, на совещании экспертов по сводам правил и в консультативных комитетах по выводам относительно будущих условий труда принимаются членами комитетов, из которых один- треть представляет правительства, одна треть представляет работодателей и одна треть представляет работников. Все политические, финансовые и структурные решения принимаются Международной конференцией труда (МКТ) или Административным советом, в котором 50% права голоса принадлежит представителям правительства (по два от каждого государства-члена на конференции), 25% - представителям работодателей. и 25% с представителями рабочих (по одному от каждой группы государства-члена на конференции). Финансовые взносы в Организацию вносятся исключительно правительствами, а не двумя неправительственными группами; по этой причине в состав Финансового комитета входят только правительства.

                              Конвенции

                              Международная конференция труда с 1919 по 1995 год приняла 176 конвенций и 183 рекомендации.

                              Около 74 конвенций касаются условий труда, из которых 47 касаются общих условий труда и 27 - безопасности и гигиены труда в узком смысле.

                              Предметами конвенций об общих условиях труда являются: рабочее время; минимальный возраст для приема на работу (детский труд); ночная работа; медицинский осмотр работников; защита материнства; семейные обязанности и работа; и неполный рабочий день. Кроме того, к охране здоровья и безопасности также относятся конвенции МОТ, направленные на ликвидацию дискриминации в отношении работников по различным признакам (например, по признаку расы, пола, инвалидности), защиту их от несправедливого увольнения и компенсацию в случае производственной травмы или профессионального заболевания.

                              Из 27 конвенций о безопасности и гигиене труда 18 были приняты после 1960 г. (когда деколонизация привела к значительному увеличению числа членов МОТ) и только девять с 1919 по 1959 г. Наиболее ратифицированной конвенцией в этой группе является Конвенция об инспекции труда 1947 г. (№ 81), который был ратифицирован более чем 100 государствами-членами МОТ (его следствие для сельского хозяйства было ратифицировано 33 странами).

                              Большое количество ратификаций может быть одним из показателей приверженности делу улучшения условий труда. Например, Финляндия, Норвегия и Швеция, которые славятся своими достижениями в области безопасности и гигиены труда и являются мировым примером практики безопасности и гигиены труда, ратифицировали почти все конвенции в этой области, принятые после 1960 года.

                              Конвенции об инспекции труда дополняются еще двумя основными стандартами: Конвенцией о безопасности и гигиене труда 1981 года (№ 155) и Конвенцией о службах гигиены труда 1985 года (№ 161).

                              Конвенция о безопасности и гигиене труда устанавливает основу для национальной концепции безопасности и гигиены труда, представляющую собой модель того, что должно содержаться в законодательстве страны по безопасности и гигиене труда. Рамочная директива ЕС по безопасности и охране здоровья соответствует структуре и содержанию Конвенции МОТ. Директива ЕС должна быть перенесена в национальное законодательство всеми 15 членами ЕС.

                              Конвенция о службах гигиены труда касается операционной структуры на предприятиях для реализации законодательства по безопасности и гигиене труда в компаниях.

                              Было принято несколько конвенций, касающихся отраслей экономической деятельности или опасных веществ. К ним относятся Конвенция о безопасности и гигиене труда на шахтах 1995 года (№ 176); Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве 1988 года (№ 167); Конвенция о безопасности и гигиене труда (доковые работы) 1979 года (№ 152); Конвенция 1921 года о свинцовых белилах (окраска) (№ 13); Конвенция по бензолу 1971 года (№ 136); Конвенция об асбесте 1986 года (№ 162); Конвенция о химических веществах 1990 года (№ 170); и Конвенция о предотвращении крупных промышленных аварий 1993 года (№ 174).

                              С этими нормами связаны: Конвенция о производственной среде 1977 г. (№ 148) (Защита работников от профессиональных опасностей в производственной среде, связанных с загрязнением воздуха, шумом и вибрацией); Конвенция о профессиональном раке 1974 года (№ 139); и список профессиональных заболеваний, который является частью Конвенции о пособиях в случае производственной травмы 1964 года (№ 121). Последняя редакция списка была принята Конференцией в 1980 г. и обсуждается в главе Компенсация работникам, Темы в.

                              Другими конвенциями по безопасности и гигиене труда являются: Конвенция о маркировке веса 1929 г. (№ 27); Конвенция о максимальном весе 1967 года (№ 127); Конвенция о радиационной защите 1960 г. (№ 115); Конвенция об охране машин 1963 года (№ 119); и Конвенция о гигиене (торговля и учреждения) 1964 года (№ 120).

                              В ранний период существования МОТ вместо конвенций принимались Рекомендации, например, о профилактике сибирской язвы, белого фосфора и отравления свинцом. Однако в последнее время Рекомендации, как правило, дополняют Конвенцию, уточняя детали осуществления ее положений.

                              Содержание конвенций по безопасности и гигиене труда

                              Структура и содержание конвенций о безопасности и гигиене труда следуют общей схеме:

                                • сфера применения и определения
                                • обязательства правительств
                                • консультации с организациями работников и работодателей
                                • обязательства работодателей
                                • обязанности рабочих
                                • права работников
                                • инспекции
                                • штрафов
                                • заключительные положения (об условиях вступления в силу, регистрации ратификаций и денонсации).

                                                 

                                                Конвенция предписывает задачу правительства или государственных органов по регулированию предмета, выделяет обязанности владельцев предприятий, определяет роль работников и их организаций через обязанности и права и завершается положениями о проверке и принятии мер против нарушения закона. Конвенция, безусловно, должна определить сферу ее применения, включая возможные изъятия и исключения.

                                                Разработка конвенций о безопасности и гигиене труда

                                                Преамбула

                                                Каждая конвенция начинается с преамбулы, в которой указываются даты и пункт повестки дня Международной конференции труда; другие соглашения и документы, относящиеся к теме, опасения по поводу предмета, оправдывающие действие; глубинные причины; сотрудничество с другими международными организациями, такими как ВОЗ и ЮНЕП; форма международного документа как Конвенция или Рекомендация, а также дата принятия и ссылки на Конвенцию.

                                                Объем

                                                Формулировка области применения определяется гибкостью применения Конвенции. Руководящий принцип заключается в том, что Конвенция применяется ко всем работникам и отраслям экономической деятельности. Однако для облегчения ратификации Конвенции всеми государствами-членами руководящий принцип часто дополняется возможностью частичного или полного неприменения в различных сферах деятельности. Государство-член может исключить определенные отрасли экономической деятельности или отдельные предприятия, в отношении которых возникают особые проблемы существенного характера в связи с применением определенных положений или Конвенции в целом. Область применения может также предусматривать поэтапное выполнение положений с учетом существующих условий в стране. Эти исключения также отражают наличие национальных ресурсов для реализации нового национального законодательства по безопасности и гигиене труда. Общие условия исключения заключаются в том, что безопасная и здоровая рабочая среда обеспечивается альтернативными средствами и что любое решение об исключении подлежит согласованию с работодателями и работниками. Сфера охвата также включает определения терминов, используемых в формулировках международного документа, таких как отрасли экономической деятельности, работники, рабочее место, работодатель, регулирование, представитель работников, здоровье, опасные химические вещества, объект повышенной опасности, отчет по технике безопасности и т.д.

                                                Обязательства правительств

                                                Конвенции о безопасности и гигиене труда устанавливают в качестве первого модуля задачу правительства по разработке, реализации и пересмотру национальной политики, касающейся содержания Конвенции. Организации работодателей и работников должны участвовать в разработке политики и определении целей и задач. Второй модуль касается принятия законов или нормативных актов, обеспечивающих выполнение положений Конвенции, и правоприменения, включая наем квалифицированного персонала и оказание поддержки персоналу для инспекционных и консультативных услуг. В соответствии со статьями 19 и 22 Устава МОТ правительства также обязаны регулярно или по запросу отчитываться перед Международным бюро труда о практике выполнения Конвенции и Рекомендации. Эти обязательства лежат в основе надзорных процедур МОТ.

                                                Консультации с организациями работодателей и работников

                                                Несомненна важность привлечения тех, кто непосредственно связан с выполнением регламентов и последствиями аварий. Успешная практика безопасности и гигиены труда основана на сотрудничестве и учете мнений и доброй воли заинтересованных лиц. Таким образом, Конвенция предусматривает, что государственные органы должны консультироваться с работодателями и работниками при рассмотрении вопроса об исключении установок из законодательства для поэтапного выполнения положений и при разработке национальной политики по предмету Конвенции.

                                                Обязанности работодателей

                                                Ответственность за выполнение требований законодательства на предприятии лежит на собственнике предприятия или его представителе. Юридические права на участие работников в процессе принятия решений не меняют основной ответственности работодателя. Обязательства работодателей, изложенные в Конвенциях, включают обеспечение безопасных и здоровых условий труда; приобретение безопасных машин и оборудования; использование неопасных веществ в рабочих процессах; мониторинг и оценка переносимых по воздуху химических веществ на рабочем месте; обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работающих и оказания первой медицинской помощи; информирование компетентных органов о несчастных случаях и заболеваниях; обучение рабочих; предоставление информации об опасностях, связанных с работой, и их предотвращение; сотрудничество в выполнении своих обязанностей с работниками и их представителями.

                                                Обязанности работников

                                                С 1980-х годов в конвенциях говорится, что работники обязаны сотрудничать со своими работодателями в применении мер безопасности и гигиены труда и соблюдать все процедуры и практики, касающиеся безопасности и гигиены труда. В обязанности работников может входить сообщение руководителям о любой ситуации, которая может представлять особую опасность, или о том, что работник удалился с рабочего места в случае непосредственной и серьезной опасности для его жизни или здоровья.

                                                Права работников

                                                В конвенциях МОТ о безопасности и гигиене труда закреплен целый ряд особых прав трудящихся. Как правило, работнику предоставляется право на получение информации об опасных условиях труда, о химических веществах, используемых на работе, и о паспортах химической безопасности; право на обучение безопасным методам работы; право на консультации с работодателем по всем аспектам безопасности и гигиены труда, связанным с работой; и право на бесплатное медицинское наблюдение без потери заработка. Некоторые из этих конвенций также признают права представителей трудящихся, особенно в отношении консультаций и информации. Эти права подкрепляются другими конвенциями МОТ о свободе объединения, коллективных переговорах, представителях трудящихся и защите от увольнения.

                                                Конкретные статьи в конвенциях, принятых в 1981 г. и позже, касаются права работника на защиту от опасности на своем рабочем месте. Конвенция 1993 г. (О предотвращении крупных промышленных аварий, 1993 г. (№ 174)) признает право работника уведомлять компетентный орган о потенциальных опасностях, которые могут привести к крупной аварии.

                                                Осмотр

                                                Конвенции о безопасности и гигиене труда выражают необходимость того, чтобы правительство предоставляло соответствующие инспекционные услуги для надзора за применением мер, принятых для осуществления Конвенции. Требование об инспекции дополняется обязательством предоставлять инспекционным службам ресурсы, необходимые для выполнения их задачи.

                                                Штрафы

                                                Конвенции о безопасности и гигиене труда часто призывают к национальному регулированию в отношении наложения штрафов в случае несоблюдения юридических обязательств. Статья 9 (2) рамочной Конвенции о безопасности и гигиене труда 1981 г. (№ 155) гласит: «Система правоприменения должна предусматривать адекватные наказания за нарушения законов и правил». Эти санкции могут носить административный, гражданско-правовой или уголовный характер.

                                                Конвенция об инспекции труда 1947 года (№ 81)

                                                Конвенция об инспекции труда 1947 года (№ 81) призывает государства поддерживать систему инспекции труда на промышленных предприятиях. Он закрепляет обязательства правительства в отношении инспекции и устанавливает права, обязанности и полномочия инспекторов. Этот инструмент дополняется двумя Рекомендациями (№ 81 и 82) и Протоколом 1995 г., который распространяет сферу его применения на сектор некоммерческих услуг (таких как государственные услуги и государственные предприятия). Конвенция об инспекции труда (сельское хозяйство) 1969 года (№ 129) содержит положения, очень похожие на Конвенцию № 81 для сельскохозяйственного сектора. Морские конвенции и рекомендации МОТ также касаются проверки условий труда и жизни моряков.

                                                Правительство должно создать независимый квалифицированный корпус инспекторов в достаточном количестве. Инспекция должна быть полностью оборудована для оказания качественных услуг. Правовое обеспечение штрафных санкций за нарушение правил техники безопасности и гигиены труда является обязанностью правительства. Инспекторы обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства, а также предоставлять техническую информацию и рекомендации работодателям и работникам относительно эффективных средств соблюдения положений законодательства.

                                                Инспекторы должны сообщать властям о пробелах в правилах и представлять ежегодные отчеты о своей работе. Правительствам предлагается составлять ежегодные отчеты, содержащие статистические данные о проведенных проверках.

                                                Устанавливаются права и полномочия инспекторов, такие как право входа на рабочие места и в помещения, проведение осмотров и испытаний, инициирование исправительных мероприятий, выдача предписаний о переделке установки и немедленном исполнении. Они также имеют право выносить предупреждения и возбуждать судебные разбирательства в случае нарушения работодателем своих обязанностей.

                                                Конвенция содержит положения о поведении инспекторов, такие как отсутствие финансовой заинтересованности в поднадзорных предприятиях, неразглашение коммерческой тайны и, что особенно важно, соблюдение конфиденциальности в случае жалоб работников, что означает отсутствие намека работодателю на личность заявителя.

                                                Содействие прогрессивному развитию с помощью конвенций

                                                Работа над конвенциями пытается отражать законы и практику государств-членов Организации. Однако бывают случаи, когда вводятся новые элементы, которые до сих пор не были предметом широко распространенного национального регулирования. Инициатива может исходить от делегатов при обсуждении нормы в комитете конференции; там, где это оправдано, оно может быть предложено МБТ в первом проекте нового документа. Вот два примера:

                                                (1) Право работника самоувольняться с работы, которая представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья.

                                                Обычно люди считают, что это естественное право покинуть рабочее место в случае опасности для жизни. Однако это действие может привести к повреждению материалов, оборудования или продуктов и иногда может быть очень дорогостоящим. По мере того, как установки становятся все более сложными и дорогими, работника могут обвинить в том, что он или она удалился без необходимости, с попытками возложить на него или ее ответственность за ущерб. Во время обсуждения в Комитете конференции Конвенции о безопасности и гигиене труда было внесено предложение защитить работника от обращения за помощью в таких случаях. Комитет конференции часами рассматривал предложение и, наконец, нашел формулировку для защиты рабочего, которая была приемлема для большинства комитета.

                                                Статья 13 Конвенции № 155 гласит: «Рабочий, который самоустранился от работы, которая, как он имеет разумные основания полагать, представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, должен быть защищен от неправомерных последствий в соответствии с национальными условиями. и практика». «Неправомерные последствия» включают, конечно же, увольнение и дисциплинарное взыскание, а также ответственность. Спустя несколько лет ситуация была пересмотрена в новом контексте. В ходе обсуждения на конференции Строительной конвенции в 1987-88 гг. рабочая группа внесла поправку о введении права рабочего удалиться в случае неминуемой и серьезной опасности. В конце концов предложение было принято большинством членов Комитета при условии, что оно будет сочетаться с обязанностью рабочего немедленно сообщить своему руководителю о действии.

                                                Это же положение было включено в Конвенцию о химических веществах 1990 года (№ 170); аналогичный текст включен в Конвенцию 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (№ 176). Это означает, что страны, ратифицировавшие Конвенцию о безопасности и гигиене труда или Конвенцию о строительстве, химической безопасности или безопасности и гигиене труда в шахтах, должны предусмотреть в национальном законодательстве право работника самоувольняться и быть защищенным от «неправомерных последствий». ». Вероятно, это рано или поздно приведет к применению этого права для работников всех отраслей экономической деятельности. Это недавно признанное право работников было тем временем включено в основную Директиву ЕС по организации безопасности и охраны здоровья от 1989 года; все государства-члены ЕС должны были включить это право в свое законодательство к концу 1992 года.

                                                (2) Право работника на прохождение медицинского осмотра вместо обязательных медицинских осмотров.

                                                В течение многих лет национальное законодательство требовало медицинского осмотра работников специальных профессий в качестве предварительного условия для назначения на работу или продолжения работы. Со временем был прописан длинный перечень обязательных медицинских осмотров перед назначением и через определенные промежутки времени. Однако это благонамеренное намерение все больше превращается в бремя, поскольку одному человеку может быть назначено слишком много медицинских осмотров. Если бы осмотры фиксировались в паспорте здоровья работника для пожизненных показаний о нездоровье, как это практикуется в некоторых странах, то диспансеризация в итоге могла бы стать инструментом отбора в безработные. Молодой работник, прошедший в своей жизни длинный список медицинских осмотров из-за воздействия вредных веществ, может не найти работодателя, готового принять его на работу. Сомнение может быть слишком сильным, что этот работник рано или поздно может слишком часто отсутствовать из-за болезни.

                                                Второе соображение заключалось в том, что любое медицинское обследование является вторжением в частную жизнь человека, и поэтому решение о медицинских процедурах должен принимать работник.

                                                Поэтому Международное бюро труда предложило включить в Конвенцию о ночном труде 1990 г. (№ 171) право работника на медицинский осмотр вместо обязательного наблюдения. Эта идея получила широкую поддержку и, наконец, была отражена в статье 4 Конвенции о ночном труде Международной конференции труда в 1990 году, которая гласит:

                                                1. По своему желанию работники имеют право пройти бесплатное медицинское освидетельствование и получить совет о том, как уменьшить или избежать проблем со здоровьем, связанных с их работой: (а) перед тем, как приступить к работе в ночное время; (b) через равные промежутки времени во время такого назначения; (c) если у них возникают проблемы со здоровьем во время такого назначения, которые не вызваны другими факторами, кроме выполнения ночной работы.

                                                2. За исключением признания негодным к работе в ночное время, результаты таких оценок не могут быть переданы другим лицам без согласия работника и не могут быть использованы им во вред.

                                                Многим специалистам в области здравоохранения трудно следовать этой новой концепции. Однако они должны осознавать, что право человека решать, проходить ли ему медицинское обследование, является выражением современных представлений о правах человека. Это положение уже включено в национальное законодательство, например, в Закон о рабочем времени 1994 года в Германии, в котором содержится ссылка на Конвенцию. И что еще более важно, Рамочная директива ЕС по безопасности и охране здоровья следует этой модели в своих положениях о наблюдении за здоровьем.

                                                Функции Международного бюро труда

                                                Функции Международного бюро труда, изложенные в статье 10 Устава, включают сбор и распространение информации по всем вопросам, связанным с международным регулированием условий производственной жизни и труда с особым акцентом на будущие международные трудовые нормы, подготовку документы по различным пунктам повестки дня заседания МКТ (особенно подготовительная работа по содержанию и формулировкам конвенций и рекомендаций), оказание консультативных услуг правительствам, организациям работодателей и организациям работников государств-членов по вопросам труда законодательство и административная практика, включая системы инспекции, а также выпуск и распространение публикаций, представляющих международный интерес и посвященных проблемам промышленности и занятости.

                                                Как и любое министерство труда, Международное бюро труда состоит из бюро, департаментов и отделений, занимающихся различными областями трудовой политики. Для поддержки МБТ и государств-членов были созданы два специальных института: Международный институт трудовых исследований в штаб-квартире МОТ и Международный учебный центр МОТ в Турине, Италия.

                                                Генеральный директор, избираемый Административным советом на пятилетний срок, и три заместителя Генерального директора, назначаемые Генеральным директором, руководят (по состоянию на 1996 г.) 13 департаментами; 11 бюро в штаб-квартире в Женеве, Швейцария; два отделения связи с международными организациями; пять региональных отделений в Африке, Северной и Южной Америке, Азии и Тихоокеанском регионе, арабских государствах и Европе, с 35 территориальными и филиалами и 13 междисциплинарными группами (группа профессионалов различных дисциплин, которые предоставляют консультационные услуги в государствах-членах субрегион).

                                                Отдел условий труда и окружающей среды — это отдел, в котором проводится основная часть работы по охране труда. В его состав входят около 70 специалистов и сотрудников общего обслуживания 25 национальностей, включая профессиональных экспертов в междисциплинарных группах. По состоянию на 1996 год у него есть два отделения: Отделение условий труда и социального обеспечения (CONDI/T) и Отделение охраны труда и здоровья (SEC/HYG).

                                                Секция информационных услуг по безопасности и гигиене труда SEC / HYG поддерживает Международный информационный центр по безопасности и гигиене труда (CIS) и Секцию систем информационной поддержки по безопасности и гигиене труда. Работа над этим изданием Энциклопедия находится в Секции вспомогательных систем.

                                                Специальное подразделение Департамента было создано в 1991 году: Международная программа по искоренению детского труда (ИПЕК). Новая программа реализует совместно с государствами-членами во всех регионах мира национальные программы действий по борьбе с детским трудом. Программа финансируется за счет специальных взносов нескольких государств-членов, таких как Германия, Испания, Австралия, Бельгия, США, Франция и Норвегия.

                                                Кроме того, в ходе обзора крупной программы МОТ по безопасности и гигиене труда, разработанной в 1970-х годах, Международной программы улучшения условий труда и окружающей среды, известной под ее французской аббревиатурой PIACT, Международная конференция труда приняла в 1984 г. Резолюция ПИАКТ. В принципе, Резолюция представляет собой основу для всех действий МОТ и государств-членов Организации в области безопасности и гигиены труда:

                                                  • Работа должна проходить в безопасной и здоровой рабочей среде.
                                                  • Условия труда должны соответствовать благополучию и человеческому достоинству работников.
                                                  • Работа должна предлагать реальные возможности для личных достижений, самореализации и служения обществу.

                                                       

                                                      Публикации, касающиеся здоровья рабочих, публикуются в серии «Безопасность и гигиена труда», например, Пределы воздействия на рабочем месте токсичных веществ, переносимых по воздуху, список национальных пределов воздействия 15 государств-членов; или Международный справочник служб и учреждений по охране труда и здоровья, в котором собрана информация об администрациях по безопасности и гигиене труда государств-членов; или же Защита рабочих от электрических и магнитных полей промышленной частоты, практическое руководство, предоставляющее информацию о возможном воздействии электрических и магнитных полей на здоровье человека и о процедурах, обеспечивающих более высокие стандарты безопасности.

                                                      Типичным продуктом работы МОТ в области безопасности и гигиены труда являются своды правил, которые представляют собой своего рода типовой набор правил по безопасности и гигиене труда во многих областях производственной деятельности. Эти кодексы часто разрабатываются для облегчения ратификации и применения конвенций МОТ. Например, Свод правил по предотвращению крупных промышленных аварий, целью которого является предоставление руководства по созданию административной, правовой и технической системы для контроля за крупными опасными установками во избежание крупных бедствий. Свод правил регистрации и уведомления о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях направлена ​​на согласованную практику сбора данных и создания статистики несчастных случаев и заболеваний и связанных с ними событий и обстоятельств, чтобы стимулировать превентивные действия и облегчить сравнительную работу между государствами-членами (это всего лишь два примера из длинного списка). В области обмена информацией Отдел безопасности и гигиены труда МОТ организует два крупных мероприятия: Всемирный конгресс по безопасности и гигиене труда и Международную конференцию МОТ по пневмокониозу (которая теперь называется Международной конференцией по профессиональным респираторным заболеваниям).

                                                      Всемирный конгресс организуется каждые три-четыре года совместно с Международной ассоциацией социального обеспечения (ISSA) и национальной организацией по безопасности и гигиене труда в одном из государств-членов МОТ. Всемирные конгрессы проводятся с 1950-х годов. Около 2,000-3,000 экспертов из более чем 100 стран встречаются на этих конгрессах для обмена информацией о передовой практике в области безопасности и гигиены труда и определения современных тенденций, а также для установления отношений с коллегами из других стран и других частей мира.

                                                      Конференция по пневмокониозу организуется МОТ с 1930-х годов; следующий запланирован на 1997 год в Киото, Япония. Одним из выдающихся результатов этих конференций является Международная классификация рентгенограмм пневмокониозов МОТ.

                                                      Техническое сотрудничество МОТ в области безопасности и гигиены труда многогранно. Несколько проектов помогли государствам-членам в подготовке нового законодательства по безопасности и гигиене труда и в укреплении их инспекционных служб. В других странах оказывалась поддержка созданию институтов безопасности и гигиены труда в целях содействия исследовательской работе и разработки учебных программ и мероприятий. Были разработаны и реализованы специальные проекты по безопасности шахт и химической безопасности, включая создание систем контроля основных опасностей. Эти проекты могут быть ориентированы на одно государство-член или на региональную группу стран. В задачи штаб-квартиры МОТ входит оценка потребностей, разработка и проектирование проектов, выявление финансовой поддержки со стороны международных фондов и национальных программ помощи, отбор и предоставление технических знаний, закупка оборудования и планирование, а также организация и проведение ознакомительных поездок и стипендиальные программы.

                                                      Установление стандартов, исследования, сбор и распространение информации и техническое сотрудничество отражают оперативные подразделения МОТ. В активном партнерстве с трехсторонними членами Организации эта деятельность усиливает борьбу за достижение цели социальной справедливости и мира во всем мире.

                                                      Вот почему в 1969 году, к 50-летию Организации, работа и достижения Международной организации труда были отмечены Нобелевской премией мира.

                                                       

                                                       

                                                      Назад

                                                      Страна, ратифицирующая Конвенцию МОТ, обязуется «предпринимать такие действия, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения эффективности» ее положений (Устав МОТ, статья 19(5)). Есть несколько способов, которыми другие страны и организации работников и работодателей (но не отдельные лица) могут принять меры, чтобы побудить правительство соблюдать взятые на себя обязательства. Организации достаточно направить письмо с достаточной информацией Генеральному директору Международного бюро труда, 4 route des Morillons, 1211 Geneva 22, Switzerland (номер факса 41-22-798-8685). Описанные здесь процедуры дополняются работой МОТ по продвижению международных трудовых норм, такой как семинары и практикумы, проводимые региональными советниками.

                                                      Процедуры по статье 22. Правительство должно представлять отчеты о применении ратифицированных им конвенций в Международное бюро труда (статья 22). Правительство также обязано предоставить копии этих отчетов наиболее представительным организациям работодателей и работников в стране (статья 23). Эти организации могут комментировать отчеты и предоставлять дополнительную информацию о применении инструмента. Независимый комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций (CEARC) изучает отчеты и любые сделанные комментарии, а затем может направить комментарии правительствам, чтобы рекомендовать изменения в законодательстве или практике или отметить случаи прогресса. CEARC, в свою очередь, ежегодно представляет свой отчет трехсторонней Международной конференции труда. Конференция учреждает комитет по заявкам, который рассматривает отдельные случаи перед тем, как выступить на пленарном заседании. В докладе Конференции содержится призыв к правительствам уважать обязательства, взятые на себя ратификацией конвенций МОТ, а иногда и призыв к ним принимать миссии «прямых контактов», в ходе которых решения могут быть найдены в консультации с правительством и организациями работников и работодателей в стране. .

                                                      Процедуры по статье 24. В соответствии с этой статьей Устава МОТ любая «промышленная ассоциация работодателей или работников» может сделать заявление о том, что государство-член МОТ не соблюдает какую-либо конвенцию МОТ, стороной которой оно является. Чтобы иметь право на получение, представление должно исходить от такой организации, быть в письменной форме, содержать ссылку на статью 24 Устава МОТ и указывать, в каком отношении заинтересованное государство-член не смогло обеспечить эффективное соблюдение Конвенции в рамках своей юрисдикции (обозначенной название и/или номер) он ратифицировал. Затем Административный совет МОТ может создать комитет для изучения представления, передать его правительству для комментариев и подготовить отчет, который Административный совет может распорядиться опубликовать. Это также может привести к миссии прямых контактов. Если правительство не отреагировало на отчет представителя по статье 24, Административный совет может инициировать процедуру подачи жалобы, предусмотренную статьей 26 Устава МОТ.

                                                      Процедуры по статье 26. Эта статья Устава МОТ разрешает подавать жалобы в Международное бюро труда против государства-члена, которое якобы не смогло обеспечить соблюдение ратифицированной им конвенции. Жалоба может быть подана другим государством-членом, также ратифицировавшим ту же Конвенцию, делегатом (правительством, работодателем или работником) Международной конференции труда или Административным советом МОТ. Административный совет может назначить комиссию по расследованию для рассмотрения жалобы и представления ей отчета. Затем публикуются факты и рекомендации Комиссии по расследованию. Рекомендации могут включать миссию по установлению прямых контактов. В случае несогласия с рекомендациями Комиссии по расследованию жалоба может быть направлена ​​в Международный Суд, решение которого является окончательным.

                                                      Процедуры свободы объединения. Поскольку свобода ассоциации и право на ведение коллективных переговоров лежат в основе членства в МОТ, она установила специальные процедуры для рассмотрения жалоб на предполагаемые нарушения этих прав. Комитет Административного совета по свободе ассоциации рассматривает жалобы, поданные национальными или международными организациями работодателей или работников против любого государства-члена МОТ, даже если оно не ратифицировало две основные конвенции МОТ о свободе ассоциации и коллективных переговорах. Этот Комитет также может рекомендовать правительству принять миссию для прямых контактов, чтобы помочь ему обеспечить соблюдение этих основных принципов.

                                                      Эффект. Хотя у МОТ нет полиции или инспекции труда, уполномоченных отдавать приказы о повышении безопасности на рабочем месте, правительства чутко реагируют на просьбы о выполнении ими обязательств, взятых на себя при ратификации конвенций МОТ. Общественное давление, вызванное использованием процедур МОТ, в ряде случаев привело к изменениям в законодательстве и практике и, таким образом, к улучшению условий труда.

                                                       

                                                      Назад

                                                      Страница 1

                                                      ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: МОТ не несет ответственности за контент, представленный на этом веб-портале, который представлен на каком-либо языке, кроме английского, который является языком, используемым для первоначального производства и рецензирования оригинального контента. Некоторые статистические данные не обновлялись с тех пор. выпуск 4-го издания Энциклопедии (1998 г.)».

                                                      Содержание

                                                      Предисловие
                                                      Часть I. Тело
                                                      Кровь
                                                      рак
                                                      Сердечно-сосудистая система
                                                      Физические, химические и биологические опасности
                                                      Пищеварительная система
                                                      Психическое здоровье
                                                      Настроение и влияние
                                                      Костно-мышечной системы
                                                      Нервная система
                                                      Почечно-мочевыделительная система
                                                      Репродуктивная система
                                                      Дыхательная система
                                                      Сенсорные системы
                                                      Кожные заболевания
                                                      Систематические условия
                                                      Часть II. Здравоохранение
                                                      Первая помощь и неотложная медицинская помощь
                                                      Охрана и укрепление здоровья
                                                      Службы гигиены труда
                                                      Часть XNUMX. Управление и политика
                                                      Инвалидность и работа
                                                      Образование и обучение
                                                      Сферы деятельности
                                                      Этические вопросы
                                                      Развитие, технологии и торговля
                                                      Трудовые отношения и управление человеческими ресурсами
                                                      Ресурсы: информация и охрана труда
                                                      Ресурсы, институциональные, структурные и юридические
                                                      Уровень сообщества
                                                      Региональные и национальные примеры
                                                      Международная, государственная и неправительственная безопасность и здоровье
                                                      Работа и рабочие
                                                      Системы оплаты труда
                                                      Темы в системах оплаты труда
                                                      Часть IV. Инструменты и подходы
                                                      Биологический мониторинг
                                                      Эпидемиология и статистика
                                                      Эргономика
                                                      Цели, принципы и методы
                                                      Физические и физиологические аспекты
                                                      Организационные аспекты работы
                                                      Проектирование рабочих систем
                                                      Дизайн для всех
                                                      Разнообразие и важность эргономики
                                                      Гигиена труда
                                                      Личная защита
                                                      Системы записи и наблюдения
                                                      Токсикология
                                                      Общие принципы токсикологии
                                                      Механизмы токсичности
                                                      Методы токсикологических испытаний
                                                      Регуляторная токсикология
                                                      Часть V. Психосоциальные и организационные факторы
                                                      Психосоциальные и организационные факторы
                                                      Теории стресса на работе
                                                      предотвращение
                                                      Хронические последствия для здоровья
                                                      Стрессовые реакции
                                                      Индивидуальные факторы
                                                      Развитие карьеры
                                                      Макроорганизационные факторы
                                                      Безопасность работы
                                                      Межличностные факторы
                                                      Факторы, присущие работе
                                                      Организации и здоровье и безопасность
                                                      Часть VI. Общие опасности
                                                      Барометрическое давление повышено
                                                      Барометрическое давление снижено
                                                      Биологические опасности
                                                      Катастрофы, природные и техногенные
                                                      Электричество
                                                      Для пожарных
                                                      Жара и холод
                                                      Часы работы
                                                      Качество воздуха в помещении
                                                      Контроль окружающей среды в помещении
                                                      Освещение
                                                      Шум
                                                      Радиация: ионизирующая
                                                      Излучение: неионизирующее
                                                      вибрация
                                                      Насилие
                                                      Визуальные дисплеи
                                                      Часть VII. Окружающая среда
                                                      Опасности для здоровья из окружающей среды
                                                      Экологическая политика
                                                      Контроль загрязнения окружающей среды
                                                      Часть VIII. Аварии и управление безопасностью
                                                      Предотвращение несчастных случаев
                                                      Аудиты, проверки и расследования
                                                      Приложения безопасности
                                                      Политика безопасности и лидерство
                                                      Программы безопасности
                                                      Часть IX. Химикаты
                                                      Использование, хранение и транспортировка химических веществ
                                                      Минералы и сельскохозяйственные химикаты
                                                      Металлы: химические свойства и токсичность
                                                      Часть X. Отрасли, основанные на биологических ресурсах
                                                      Сельское хозяйство и отрасли, основанные на природных ресурсах
                                                      Сельскохозяйственные системы
                                                      Пищевые и волокнистые культуры
                                                      Деревья, ежевика и виноградные культуры
                                                      Специальные культуры
                                                      Питьевые культуры
                                                      Здоровье и окружающая среда
                                                      Производство напитков
                                                      Рыбалка
                                                      Пищевая промышленность
                                                      Обзор и влияние на здоровье
                                                      Пищевая промышленность
                                                      Лесное хозяйство
                                                      охота
                                                      Животноводство
                                                      Пиломатериалы
                                                      Бумажная и целлюлозная промышленность
                                                      Основные секторы и процессы
                                                      Паттерны болезней и травм
                                                      Часть XI. Отрасли, основанные на природных ресурсах
                                                      Металлургия
                                                      Добыча полезных ископаемых
                                                      Разведка и распределение нефти
                                                      Производство и распределение электроэнергии
                                                      Часть XII. Химическая промышленность
                                                      Химическая обработка
                                                      Примеры операций химической обработки
                                                      Нефть и природный газ
                                                      Фармацевтическая индустрия
                                                      Резиновая промышленность
                                                      Часть XIII. Производственные отрасли
                                                      Электрические приборы и оборудование
                                                      Металлообрабатывающая и металлообрабатывающая промышленность
                                                      Плавильные и рафинирующие операции
                                                      Металлообработка и металлообработка
                                                      Микроэлектроника и полупроводники
                                                      Стекло, керамика и сопутствующие материалы
                                                      Полиграфия, фотография и репродукция
                                                      Деревообрабатывающий
                                                      Часть XIV. Текстильная и швейная промышленность
                                                      Одежда и готовые текстильные изделия
                                                      Кожа, Мех и Обувь
                                                      Текстильная промышленность
                                                      Часть XV. Транспортная промышленность
                                                      Аэрокосмическое производство и техническое обслуживание
                                                      Автомобили и тяжелая техника
                                                      Строительство и ремонт судов и лодок
                                                      Часть XVI. Строительство
                                                      Строительство
                                                      Здоровье, профилактика и управление
                                                      Основные секторы и их опасности
                                                      Инструменты, оборудование и материалы
                                                      Часть XVII. Услуги и торговля
                                                      Услуги по обучению и обучению
                                                      Службы экстренной помощи и безопасности
                                                      Ресурсы служб экстренной помощи и безопасности
                                                      Развлечения и искусство
                                                      Искусства и ремесла
                                                      Исполнительское и медиаискусство
                                                      Развлечения на борту
                                                      Развлечения и ресурсы искусства
                                                      Медицинские учреждения и услуги
                                                      Эргономика и забота о здоровье
                                                      Физическая среда и здравоохранение
                                                      Медицинские работники и инфекционисты
                                                      Химические вещества в среде здравоохранения
                                                      Больничная среда
                                                      Ресурсы медицинских учреждений и услуг
                                                      Гостиницы и рестораны
                                                      Офис и розничная торговля
                                                      Персональные и общественные услуги
                                                      Общественные и государственные услуги
                                                      Транспортная промышленность и складское хозяйство
                                                      Воздушный транспорт
                                                      Дорожный транспорт
                                                      Рельсовый транспорт
                                                      Водный транспорт
                                                      Хранилище
                                                      Часть XVIII. Гиды
                                                      Путеводитель по профессиям
                                                      Руководство по химическим веществам
                                                      Руководство по единицам измерения и сокращениям