Вторник, Февраль 15 2011 19: 05

Международная ассоциация социального обеспечения (ISSA)

Оценить этот пункт
(1 голосов)

Смысл существования и историческая перспектива

Целью ISSA является сотрудничество на международном уровне в деле защиты, поощрения и развития социального обеспечения во всем мире, в основном путем его технического и административного совершенствования. Предупреждение социальных рисков сегодня рассматривается как неотъемлемая часть социальной защиты.

У ISSA был предшественник, Постоянный международный комитет социального страхования (CPIAS), который сначала занимался риском несчастных случаев, а в 1891 году расширил сферу своей деятельности на социальное страхование в целом. В 1927 году десятая сессия Международной конференции труда приняла Конвенцию № 24, известную как Конвенция о страховании по болезни (промышленность), и Конвенцию № 25, известную как Конвенция о страховании по болезни (сельское хозяйство). ISSA была основана в это время по инициативе Международного бюро труда с целью заручиться поддержкой экспертов в ряде европейских стран для ратификации этих инструментов. До 1947 года организация была известна как Международная конференция больничных касс и обществ взаимной выгоды (CIMAS).

Концепция предотвращения уже существовала в умах пионеров CIMAS, когда они включили это понятие в основные принципы политики, принятые их Учредительным собранием. Однако только в 1954 году Ассоциация стала активно участвовать в деятельности по охране труда, создав свой Постоянный комитет по предотвращению профессиональных рисков. Следует отметить, что в этом отношении роль ISSA дополняет роль МОТ. Эксперты ISSA могут не только способствовать принятию конвенций и рекомендаций МОТ, но и призваны выполнять их.

Хотя программы профилактики, очевидно, наиболее распространены в сфере безопасности и гигиены труда, за последние два десятилетия профилактика приобрела все большее значение и в других сферах социального обеспечения, особенно в отношении страхования на случай болезни и, в последнее время, страхования от безработицы, а также видно из деятельности постоянных комитетов ISSA. За последнее десятилетие деятельность, направленная на предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, претерпела значительные изменения в современных индустриальных обществах, как подробно описано ниже в отношении «Концепции предотвращения» Ассоциации.

Структура и членство

ISSA является международной организацией служб, учреждений или органов, управляющих одной или несколькими ветвями социального обеспечения или обществ взаимопомощи. Его офисы расположены в штаб-квартире МОТ в Женеве.

Ассоциация имеет две категории членства:аффилированное членство, для правительственных ведомств, центральных учреждений и национальных федераций учреждений, управляющих социальным обеспечением или одной из его ветвей на национальном уровне, и ассоциированное членство, открытые для национальных некоммерческих организаций, таких как научно-исследовательские учреждения и учреждения по охране труда и здоровья, цели которых совместимы с целями Ассоциации, но которые не имеют права стать аффилированными членами.

В 1995 г. в ISSA насчитывалось более 240 аффилированных организаций-членов в 117 странах и 95 организаций-ассоциированных членов в 35 странах, в общей сложности около 338 организаций в 127 странах мира. Более 200 организаций-членов принимают непосредственное участие в страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и/или в предотвращении несчастных случаев и обеспечении безопасности и здоровья.

Рисунок 1. Структура Международной ассоциации социального обеспечения (ISSA)

ИСЛ102Ф1

Как видно из организационной схемы (рис. 1), всей деятельностью ISSA руководит Генеральная ассамблея, состоящая из делегатов, назначаемых учреждениями-членами, которую иногда называют всемирным парламентом социального обеспечения. Совет, состоящий из одного делегата от каждой страны, в которой есть членские организации, регулярно собирается по случаю проведения генеральных ассамблей Ассоциации раз в три года. Бюро, которое вместе с Советом реализует решения, принятые Генеральной Ассамблеей, собирается два раза в год и состоит из 30 избранных членов и председателей постоянных комитетов.

 

 

 

 

 

 

 

 

Активности

Ассоциация имеет три основные программы:

  1. Региональная деятельность. Они направлены на удовлетворение особых потребностей учреждений-членов в различных частях мира. С этой целью ISSA имеет региональные офисы для Африки, Америки, Азии, Тихого океана и Европы, расположенные соответственно в Абиджане, Буэнос-Айресе, Маниле и Париже.
  2. Исследования и документация. Мировые события и тенденции в области социального обеспечения отслеживаются и анализируются с точки зрения национальных и межнациональных исследований через сеть корреспондентов. Ассоциация содержит крупнейшую в мире библиотеку социального обеспечения и сотрудничает с Департаментом социального обеспечения МОТ в своевременном предоставлении информации о социальном обеспечении.
  3. Техническая деятельность. Каждый из десяти постоянных комитетов и исследовательская группа занимается определенной отраслью или аспектом социального обеспечения. Они исследуют отраслевые проблемы, такие как проблемы, связанные с медицинским страхованием, пенсионным страхованием, страхованием от безработицы, защитой семьи, реабилитацией, организацией и методами, актуарными и статистическими вопросами.

 

Постоянный комитет по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Постоянный комитет по предотвращению профессиональных рисков с его 11 международными секциями по предотвращению несчастных случаев имеют особое значение в обеспечении безопасности и гигиены труда.

Постоянный комитет по предупреждению профессиональных рисков

Два разных и дополняющих друг друга аспекта (т. е. рекламная деятельность, связанная с профилактикой, и техническая деятельность) входят в компетенцию этого Комитета, который вместе со своим Консультативным советом отслеживает мировые события и проводит опросы и исследования по общим проблемным областям.

Комитету поручено осуществлять на международном уровне следующие виды деятельности по предупреждению профессиональных рисков:

    • обмен информацией и опытом
    • организация международных встреч и всемирных конгрессов
    • проведение обследований и популяризация исследований в области предотвращения профессиональных рисков
    • координация деятельности международных секций ISSA по предотвращению профессиональных рисков
    • сотрудничество с МОТ и другими учреждениями, занимающимися предотвращением профессиональных рисков
    • другие меры, соответствующие целям Комитета.

               

              Всемирные конгрессы

              С 1955 года МОТ и ISSA организуют раз в три года Всемирные конгрессы по безопасности и гигиене труда в сотрудничестве с учреждениями-членами ISSA и заинтересованными трехсторонними участниками МОТ в принимающей стране. Нелегко количественно оценить, в какой степени Всемирные конгрессы поспевали за различными этапами развития предотвращения профессиональных рисков, совпадающими с социальным, экономическим и промышленным прогрессом за последние 25 лет, или в какой степени они дали толчок или поощрили это развитие. Однако нет сомнений в том, что последовавший в результате обмен идеями и информацией, относящейся к последним исследованиям и их практическому применению в разных странах, как на национальном уровне, так и внутри промышленности, позволил большому числу участников этих Конгрессов осознать важность вводится много изменений. Это, в свою очередь, позволило им внести больший вклад в свою конкретную сферу деятельности.

              Последние четыре Всемирных конгресса проходили в Оттаве-Халл (1983 г.), Стокгольме (1987 г.), Гамбурге (1990 г.), Нью-Дели (1993 г.) и Мадриде (1996 г.). В 1999 году сайт находится в Бразилии.

              Международные секции ISSA по профилактике

              С конца 1960-х годов по рекомендации Постоянного комитета по предотвращению профессиональных рисков и его Консультативного совета Бюро ISSA создало 11 международных секций по предотвращению профессиональных рисков. Восемь из них посвящены предотвращению несчастных случаев в различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, а три - соответственно информационным технологиям, исследованиям в области безопасности и гигиены труда, а также обучению и обучению в области предотвращения несчастных случаев.

              Каждая международная секция ISSA представлена ​​своим председателем и генеральным секретарем в Консультативном совете Постоянного комитета, который консультирует бюро Комитета по фундаментальным вопросам, касающимся деятельности Комитета и его международных секций. Конкретным примером является концепция предотвращения (обсуждается отдельно ниже).

              Международные секции финансово автономны, имеют децентрализованную структуру и собственный состав, состоящий из полноправных членов, ассоциированных членов и членов-корреспондентов. Полное членство открыто для учреждений-членов ISSA и других некоммерческих организаций; в качестве ассоциированных членов могут быть приняты коммерческие субъекты, деятельность которых не противоречит компетенции Секции, а отдельные специалисты могут подать заявку на соответствующее членство. Секретариаты секций предоставляются в различных странах учреждениями-членами ISSA, специализирующимися в соответствующих областях.

              Каждая секция является центром обмена информацией в своей области компетенции. Все секции организуют международные симпозиумы, круглые столы и встречи экспертов, материалы и отчеты которых публикуются в ISSA Prevention Series 1000. В настоящее время секции имеют около 45 международных рабочих групп, работающих над конкретными темами, которые варьируются, например, советы по технике безопасности для рабочих-мигрантов в строительной отрасли или контрольный список для классификации машин на основе принципов эргономики, для безопасной работы с биологическими агентами. Выводы этих рабочих групп публикуются в виде технических брошюр в серии ISSA Prevention Series 2000. Большинство названий существует на английском, французском и немецком языках, а некоторые также на испанском и других языках. Такие публикации можно заказать непосредственно в секретариате соответствующей секции.

              Особый интерес представляют международные кино- и видеофестивали, которые проводятся во время Всемирных конгрессов и для которых Рабочая группа Секции электроэнергетики формирует информационный центр. Все постановки, присланные на эти фестивали, перечислены в каталоге на четырех языках, который доступен бесплатно в этом разделе.

              Ниже приводится краткое описание каждой из международных секций ISSA.

              Международная секция исследований ISSA.

              Раздел предлагает самую свежую информацию как о текущих, так и о планируемых исследовательских проектах по всему миру. Два банка данных обеспечивают быстрый и эффективный доступ к этой информации. Рабочая группа «Концепции исследований» продвигает необходимые теоретические основы для эффективного обеспечения того, чтобы больше, чем в прошлом, исследования в дальнейшем служили как области, так и более практической реализации результатов исследований.

              Международная секция ISSA по информации.

              Информационный раздел предоставляет информацию об эффективных информационных методах. Рабочая группа «Периодические издания по безопасности и охране здоровья» информирует экспертов по безопасности о наиболее эффективных способах охвата своей аудитории. Секция предлагает экспертные консультации по «рекламе безопасности».

              Международная секция горнодобывающей промышленности ISSA.

              Секция занимается классическими рисками подземных работ в угольных шахтах (темнота, пыль, жара, газы, взрывы, обвалы) и занимается подготовкой горноспасательных отрядов.

              Международная секция химической промышленности ISSA.

              Хотя новые вещества приводят к новым рискам, химическая промышленность разработала высокие стандарты безопасности, которые доказали свою эффективность. Химическая секция стремится к тому, чтобы эти стандарты безопасности выходили за рамки границ в той же степени, если не в большей, чем риски.

              Международная секция черной металлургии ISSA.

              Необходимо снизить высокую аварийность в этой важной отрасли деятельности. Стратегии безопасности разрабатываются в отношении наиболее частых опасностей и причин несчастных случаев. Рабочие группы Секции в первую очередь занимаются новыми технологиями и заменителями опасных рабочих веществ.

              Международная секция ISSA по электроэнергии.

              «Невидимая» энергия порождает множество невидимых рисков. Раздел вырабатывает рекомендации по практическому предотвращению несчастных случаев, принципы регламентного управления электроприборами и системами, подкрепленные эффективными мерами первой помощи при электротравмах. Секция поддерживает информационный центр для фильмов и видеороликов в области безопасности, здоровья и окружающей среды.

              Международная секция строительной отрасли ISSA.

              Чрезвычайно высокий риск несчастных случаев в строительной отрасли требует стратегии безопасности, способной справиться с постоянными изменениями рабочей среды на строительных площадках. Целью отдела является не только решение отдельных проблем, но и повышение безопасности и предотвращение несчастных случаев в строительной отрасли в целом, особенно за счет более тесного сотрудничества между различными профессиями, работающими на одном объекте.

              Международная секция ISSA по сельскому хозяйству.

              Механизация сельского хозяйства и использование химических веществ в сельском хозяйстве — мировые проблемы. Секция выступает за быструю социально-техническую эволюцию в свете технической революции, стремясь при этом обеспечить, чтобы производство продуктов питания не подвергало опасности жизнь.

              Международная секция ISSA по безопасности машин.

              Раздел посвящен системной безопасности и предотвращению несчастных случаев, связанных с машинами, приборами, аппаратами и системами. Стандартизация предохранительных устройств, вопросы эргономики, снижение шума, предохранительные выключатели и предотвращение взрыва пыли находятся в центре внимания рабочих групп Секции.

              Международная секция ISSA по образованию и обучению.

              Технический прогресс распространяется во всех областях жизни; но в то же время он несет с собой новые риски. Основным фактором несчастных случаев является отсутствие образования и подготовки в области безопасности. Безопасность должна быть неотъемлемой частью человеческого поведения во всех сферах жизни. Секция занимается педагогическими аспектами образования и обучения в области профилактики и нацелена на глобальный подход к профилактике, используя опыт, накопленный в области профилактики на рабочем месте, для обеспечения безопасности во всех сферах жизни.

              Международная секция ISSA по услугам здравоохранения.

              Секция стремится через международное сотрудничество преодолеть дефицит безопасности в секторе здравоохранения. Сектор здравоохранения имеет типичные профессиональные риски, которые отчасти сильно отличаются от рисков в других сферах деятельности, например, прямое воздействие болезней, риски, связанные с лекарствами, особенно газовыми анестетиками, дезинфицирующими средствами и инфекционными отходами.

              Концепция предотвращения ISSA «Безопасность во всем мире»

              Бюро ISSA приняло эту концепцию в октябре 1994 года под названием «Концепция предотвращения ISSA «Безопасность во всем мире» — золотой путь к социальной политике».

              Поскольку только семь из каждых 100 несчастных случаев со смертельным исходом являются несчастными случаями на производстве, а все остальные происходят в дорожном движении, дома, во время занятий спортом или в школе, концепция направлена ​​на то, чтобы в других областях осмысленно использовать опыт, накопленный в области предотвращения в мир работы.

              Исходя из того, что сохранение здоровья является фундаментальной миссией человечества и, следовательно, центральной целью социального обеспечения, концепция призывает к взаимосвязи профилактики, реабилитации и компенсации, а также к сохранению неповрежденной окружающей среды. Особое внимание будет уделено человеческому фактору на этапах планирования, организации и реализации, а также необходимости начинать профилактическое обучение в раннем детстве. Будут предприняты усилия, чтобы обратиться ко всем тем, кто благодаря своей деятельности может обеспечить лучшую защиту людей от опасностей. К ним относятся законодатели и разработчики стандартов, социальные партнеры, лица, ответственные за разработку, планирование, проектирование и производство продуктов и услуг, а также разработчики школьных программ и учителя, а также специалисты по информации в области общественной информации, врачи по гигиене труда, надзорные и консультативные органы. , ответственные должностные лица в сфере социального и частного страхования, лица, принимающие решения, и руководители программ в международных организациях, профессиональных и других организациях и т. д. — и, что не менее важно, родители и дети.

              Тщательная пропаганда безопасности и гигиены труда на работе и в других местах требует мер трех типов — технических мер, мер по изменению поведения и организационных мер. С этой целью концепция предотвращения ISSA определяет три уровня вмешательства:

                1. информирование широкой общественности и повышение осведомленности по вопросам безопасности и гигиены труда через средства массовой информации, газеты, брошюры, плакаты и т. д.
                2. достижение как широкого, так и глубокого воздействия путем стремления изменить отношение и поведение с помощью агентов с мультипликативным эффектом и использования средств массовой информации и методов, ориентированных на целевые группы, таких как образовательные фильмы и другие образовательные материалы.
                3. направленные на глубокое воздействие на группы, непосредственно подверженные риску, с помощью конкретных мер, таких как консультирование или тематические брошюры.

                     

                    Первым шагом в реализации концепции станет инвентаризация профилактических мероприятий для определения региональных потребностей и недостатков. Также будет составлен перечень существующих вспомогательных средств и материалов. Кроме того, ISSA будет активизировать свою информационно-исследовательскую деятельность и программу встреч, укреплять сотрудничество с международными организациями, работающими в области профилактики, и учитывать их проекты в своей деятельности.

                    Таким образом, единственный верный путь к успеху лежит в сотрудничестве между службами профилактики, реабилитации и компенсации; положительный опыт профилактики на предприятиях должен быть перенесен в непрофессиональные сферы; необходимо больше учитывать человеческий фактор.

                    Публикации

                    ISSA выпускает целый ряд периодических и непериодических публикаций, исследований, обзоров, информационных бюллетеней и бюллетеней; дополнительная информация о них содержится в Каталоге публикаций ISSA, который можно бесплатно заказать по следующему адресу: ISSA, Case postale 1, CH-1211 Geneva 22, Switzerland.

                    В дополнение к материалам Всемирных конгрессов по безопасности и гигиене труда, которые публикуются Национальным организационным комитетом принимающей страны, публикации, выпущенные международными секциями, перечислены в Серии ISSA Prevention 1000 и 2000, а также доступны по вышеуказанному адресу.

                     

                    Назад

                    Читать 6979 раз Последнее изменение во вторник, 26 июля 2022 18: 48

                    ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: МОТ не несет ответственности за контент, представленный на этом веб-портале, который представлен на каком-либо языке, кроме английского, который является языком, используемым для первоначального производства и рецензирования оригинального контента. Некоторые статистические данные не обновлялись с тех пор. выпуск 4-го издания Энциклопедии (1998 г.)».

                    Содержание: