Историческая перспектива и смысл существования
Международная ассоциация инспекции труда (МАИТ) была основана в 1972 году с целью обеспечения профессионального форума для обмена информацией и опытом между инспекторами в отношении их работы. Он способствует более тесному сотрудничеству и лучшему пониманию между инспекциями, властями и другими учреждениями роли, реалий и задач инспекции труда. Уставы исключают любую политическую, профсоюзную или религиозную деятельность и любые суждения в отношении трудового законодательства или инспекционных систем отдельных штатов. Ассоциация является неправительственной организацией (НПО), признанной МОТ.
Структура и членство
В 1996 году Генеральная ассамблея (которая собирается каждые три года одновременно с трехгодичным Конгрессом) избрала Исполнительный комитет (ИК) в составе семи человек. ИС избрала президента (Германия) и назначила почетного секретаря (Великобритания), а также почетного казначея (Швейцария). Четыре вице-президента прибыли из Испании, Дании, Туниса и Венгрии. ЕС собирается по мере необходимости для управления делами Ассоциации, зарегистрированный офис которой находится по адресу: 23 rue Ferdinand-Hodler, CP3974/1211, Женева 3, Швейцария. Секретариат находится по адресу: Hessisches Ministryium fur Frauen, Arbeit und Sozialordnung, Dostojewskistrasse 4, 65187 Wiesbaden, Germany. Тел.: +49-611-8173316; Факс: +49-611-86837.
Членство в IALI открыто для:
- национальные и региональные департаменты труда (управления инспекции труда, управления безопасности и гигиены и т. д.)
- национальные группы инспекторов труда (ассоциации, союзы и т. д.).
Существует ежегодный членский взнос, размер которого зависит от размера организации, подающей заявку. Это покрывает расходы на организацию программы мероприятий. В сентябре 1995 г. в состав Ассоциации входило 65 членских организаций из 50 стран. Большинство членов в настоящее время являются департаментами труда или инспекциями труда.
Активности
Собирая и обобщая информацию и документацию по отдельным аспектам работы инспекции труда и проводя сравнительные исследования среди своих членов, Ассоциация способствует профессиональному пониманию всех аспектов инспекции труда и предоставляет возможности для обмена мнениями между практиками. Технические симпозиумы (организуемые совместно со странами-членами) и конгрессы, проводимые раз в три года, позволяют инспекторам лично познакомиться со своими коллегами, обменяться информацией о проблемах, решениях и новых разработках, а также развить собственное мышление. Эти встречи также служат для практического привлечения внимания к широкому кругу конкретных, но тщательно отобранных аспектов инспекции труда, тем самым способствуя большей согласованности практики между инспекциями в разных странах. Протоколы публикуются, членам также рассылается регулярный информационный бюллетень.
Программы IALI посвящены исключительно распространению информации, собранной в ходе международных опросов на основе анкет и отчетов с международных или региональных симпозиумов. Каждые три года в Женеве проводится международный конгресс, который проводится при щедрой технической помощи МОТ во время ее ежегодной международной конференции. МОТ также принимает участие в организации многих симпозиумов. С 1974 года программы были посвящены изучению широкого круга практик в области безопасности, здоровья и рабочей среды. Темы включали системы регистрации помещений и происшествий, методы проверки небольших предприятий, проблемы крупных строительных площадок и использование компьютеров инспекторами. Ассоциация рассмотрела причины несчастных случаев и других проблем, связанных с использованием роботов и других программируемых электронных систем. Совсем недавно его симпозиумы и конгрессы включали такие разнообразные темы, как человеческий фактор, подготовка инспекторов, инспекция государственных служб, детский труд, сельское хозяйство, оценка рисков и гигиена труда.
Меняющийся мир труда
Необходимость в более эффективном обмене информацией и опытом была вызвана рядом важных событий в области инспекции труда, в том числе:
- возрастающая сложность и широта охвата трудового права
- внедрение новых концепций надзора, таких как оценка рисков и управление рисками
- масштаб и размах технологических инноваций (например, появление новых химических веществ и соединений, все более широкое использование программируемых электронных систем, генетические манипуляции, новые применения ионизирующего излучения или рост использования информационных технологий в целом)
- изменение структуры промышленности в сложившейся рыночной экономике, в странах с переходной экономикой и в развивающихся странах
- рост, отчасти в результате предшествующего развития, числа малых и средних предприятий
- снижение членства и влияния профсоюзов, особенно во многих промышленно развитых странах с рыночной экономикой.
- давление на сами инспекции труда через бюджетные ограничения и требования правительства, чтобы они оправдывали свое существование и демонстрировали (и, где возможно, улучшали) свою эффективность и действенность.
Проблемы инспекции
Влияет на все эти вопросы повышенное внимание к человеческому фактору. Инспекторам труда необходимо анализировать, понимать и конструктивно использовать свои навыки, чтобы помочь работодателям и работникам учитывать этот центральный элемент при разработке превентивных стратегий охраны здоровья и безопасности. Во многих странах также растет общественное осознание и обеспокоенность последствиями работы и рабочих процессов. Во многих перспективных законах это выражается как цель, чтобы никому не причинялся какой-либо вред из-за необходимости работать. Но это также проявляется в обеспокоенности по поводу воздействия промышленности и торговли на окружающую среду и качество жизни.
Инспекторы труда не могут просто игнорировать эти тенденции; они должны взять на себя инициативу и объяснить через средства массовой информации свою роль, советы, которые они дают, и результаты своей работы по соблюдению требований, чтобы укрепить доверие к конструктивной работе, которую они выполняют. Инспекторам во всем мире приходится пересматривать свою работу, устанавливать свои приоритеты и проводить проверки, чтобы иметь возможность уделять больше времени и больше своих ограниченных ресурсов производственной деятельности.
Обмен информацией и опытом по всем этим вопросам представляет огромный интерес для инспекторов. Хотя инспекции действуют в очень разных политических, экономических, правовых и социальных условиях, опыт показывает, что они имеют много общих практических задач и могут извлечь весьма поучительную пользу из опыта, различных точек зрения, идей, успехов и неудач своих коллег в других странах.