Свод практических правил МОТ

Большая часть информации и выдержек в этой главе взяты из Свода практических правил «Безопасность при использовании химических веществ на работе» Международной организации труда (МОТ, 1993 г.). Кодекс МОТ содержит практические рекомендации по выполнению положений Конвенции о химических веществах 1990 г. (№ 170) и Рекомендации 1990 г. (№ 177). Целью Кодекса является предоставление рекомендаций тем, кто может участвовать в разработке положений, касающихся использования химических веществ на производстве, например, компетентным органам, руководству компаний, в которых поставляются или используются химические вещества, и аварийно-спасательным службам, которые должны также предлагать руководящие принципы организациям поставщиков, работодателей и работников. Кодекс устанавливает минимальные стандарты и не предназначен для того, чтобы отговорить компетентные органы от принятия более высоких стандартов. Для получения более подробной информации об отдельных химических веществах и семействах химических веществ см. «Руководство по химическим веществам» в томе IV этой «Энциклопедии».

Цель (раздел 1.1.1) Свода правил МОТ Безопасность при использовании химических веществ на работе состоит в том, чтобы защитить рабочих от опасностей, связанных с химическими веществами, предотвратить или уменьшить число случаев заболеваний и травм, вызванных химическими веществами, в результате использования химических веществ на работе, и, следовательно, усилить защиту населения и окружающей среды путем предоставления рекомендаций по:

• обеспечение того, чтобы все химические вещества для использования на работе, включая примеси, побочные продукты и промежуточные продукты, а также отходы, которые могут образовываться, оценивались для определения их опасности
• обеспечение того, чтобы работодатели были обеспечены механизмом получения от своих поставщиков информации о химических веществах, используемых на работе, чтобы они могли реализовывать эффективные программы по защите работников от химических опасностей.
• предоставление работникам информации о химических веществах на их рабочих местах и ​​о соответствующих профилактических мерах, позволяющих им эффективно участвовать в программах безопасности
• установление принципов таких программ для обеспечения безопасного использования химических веществ
• введение специальных положений для защиты конфиденциальной информации, раскрытие которой конкуренту может нанести ущерб бизнесу работодателя, если это не ставит под угрозу безопасность и здоровье работников.

В разделе 2 Свода практических правил МОТ изложены общие обязательства, ответственность и обязанности компетентного органа, работодателя и работника. В этом разделе также подробно описаны общие обязанности поставщиков и права работников, а также предлагаются рекомендации относительно специальных положений о раскрытии работодателем конфиденциальной информации. Заключительные рекомендации касаются необходимости сотрудничества между работодателями, работниками и их представителями.

Общие обязательства, ответственность и обязанности

Соответствующее государственное учреждение обязано следовать существующим национальным мерам и практикам, консультируясь с наиболее представительными организациями заинтересованных работодателей и работников, для обеспечения безопасности при использовании химических веществ на работе. Национальную практику и законы следует рассматривать в контексте международных правил, стандартов и систем, а также с мерами и практикой, рекомендованными Сводом правил МОТ и Конвенцией МОТ № 170 и Рекомендацией № 177.

Основным направлением таких мероприятий, обеспечивающих безопасность работников, являются, в частности:

• производство и обращение с опасными химическими веществами
• хранение опасных химических веществ
• перевозка опасных химических веществ в соответствии с национальными или международными правилами перевозки
• удаление и обработка опасных химических веществ и опасных отходов в соответствии с национальными или международными нормами.

Существуют различные средства, с помощью которых компетентный орган может достичь этой цели. Он может принимать национальные законы и постановления; принимать, утверждать или признавать существующие стандарты, кодексы или руководства; и, если таких стандартов, кодексов или руководств не существует, орган может поощрять их принятие другим органом, который затем может быть признан. Государственное агентство может также потребовать, чтобы работодатели обосновывали критерии, по которым они работают.

Согласно Своду правил (раздел 2.3.1), работодатели обязаны в письменном виде изложить свою политику и меры по обеспечению безопасности при использовании химических веществ в рамках своей общей политики и мер в области безопасности и гигиене труда, а также различные обязанности, выполняемые в соответствии с этими договоренностями, в соответствии с целями и принципами Конвенции о безопасности и гигиене труда 1981 г. (№ 155) и Рекомендации 1981 г. (№ 164). Эта информация должна быть доведена до сведения их работников на языке, который последние легко понимают.

Работники, в свою очередь, должны заботиться о своем здоровье и безопасности, а также о здоровье и безопасности других лиц, которые могут быть затронуты их действиями или бездействием на работе, насколько это возможно и в соответствии с их подготовкой и инструкциями, данными их работодателем. раздел 2.3.2).

Поставщики химических веществ, будь то производители, импортеры или дистрибьюторы, должны гарантировать, что в соответствии с руководящими принципами в соответствующих пунктах Кодекса и во исполнение требований Конвенции № 170 и Рекомендации № 177:

• такие химические вещества были классифицированы или их свойства оценены
• такие химические вещества маркируются
• опасные химические вещества маркируются
• Паспорта химической безопасности для опасных химических веществ подготовлены и предоставлены работодателям.

Меры оперативного контроля

Существуют определенные общие принципы контроля за работой химических веществ. Они рассматриваются в разделе 6 Свода практических правил МОТ, который предписывает, что после изучения химических веществ, используемых на работе, получения информации об их опасности и оценки связанных с этим потенциальных рисков, работодатели должны принять меры для ограничения воздействия на работников. к опасным химическим веществам (на основе мер, изложенных в разделах 6.4–6.9 Кодекса), в целях защиты работников от опасностей, связанных с использованием химических веществ на производстве. Принимаемые меры должны устранять или минимизировать риски, предпочтительно путем замена неопасных или менее опасных химических веществ, или путем выбора лучшего technology. Когда ни замена, ни технический контроль невозможны, другие меры, такие как безопасные рабочие системы и методы, средства индивидуальной защиты (СИЗ), а также предоставление информации и обучение, еще больше снизят риски и, возможно, придется полагаться на некоторые действия, связанные с использованием. химических веществ.

Когда работники потенциально подвергаются воздействию химических веществ, опасных для здоровья, они должны быть защищены от риска травм или заболеваний, связанных с этими химическими веществами. Не должно быть воздействия, превышающего пределы воздействия или другие критерии воздействия для оценки и контроля рабочей среды, установленные компетентным органом или органом, утвержденным или признанным компетентным органом в соответствии с национальными или международными стандартами.

Меры контроля для обеспечения защиты работников могут представлять собой любую комбинацию следующих мер:

1. хороший дизайн и практика установки:

• полностью закрытые технологические и транспортировочные системы
• отделение опасного процесса от операторов или других процессов

2. заводские процессы или рабочие системы, которые сводят к минимуму образование, подавляют или удерживают опасную пыль, пары и т. д. и ограничивают зону загрязнения в случае разливов и утечек:

• частичное ограждение, с местной вытяжной вентиляцией (LEV)
• LEV
• достаточная общая вентиляция

3. рабочие системы и практики:

• сокращение числа работников, подвергающихся воздействию, и исключение второстепенного доступа
• сокращение периода облучения рабочих
• регулярная уборка загрязненных стен, поверхностей и т.д.
• использование и надлежащее содержание технических средств контроля
• обеспечение средствами безопасного хранения и утилизации химических веществ, опасных для здоровья

4. средства индивидуальной защиты (если вышеуказанных мер недостаточно, должны быть обеспечены подходящие СИЗ до тех пор, пока риск не будет устранен или сведен к минимуму до уровня, не представляющего угрозы для здоровья)

5. запрет на прием пищи, жевание, питье и курение на загрязненных территориях.

6. Предоставление надлежащих условий для стирки, смены и хранения одежды, включая условия для стирки загрязненной одежды.

7. использование знаков и уведомлений

8. Адекватные меры на случай чрезвычайной ситуации.

Химические вещества, которые, как известно, обладают канцерогенным, мутагенным или тератогенным действием на здоровье, должны находиться под строгим контролем.

Делопроизводство

Ведение документации является важным элементом методов работы, обеспечивающих безопасное использование химикатов. Работодатели должны вести записи об измерениях содержания опасных химических веществ в воздухе. Такие записи должны быть четко отмечены датой, рабочим местом и расположением предприятия. Ниже приведены некоторые элементы раздела 12.4 Свода правил МОТ, в котором рассматриваются требования к ведению документации.

• Индивидуальные измерения проб, включая рассчитанные воздействия, должны быть зарегистрированы.
• Рабочие и их представители, а также компетентный орган должны иметь доступ к этим записям.

Помимо численных результатов измерений данные мониторинга должны включать, например:

• маркировка опасного химического вещества
• расположение, характер, размеры и другие отличительные признаки рабочего места, на котором производились статические измерения; точное место, где проводились измерения личного наблюдения, а также имена и должности задействованных работников
• источник или источники выбросов в атмосферу, их местонахождение и вид работ и операций, выполняемых при отборе проб
• актуальная информация о функционировании процесса, технических средствах контроля, вентиляции и погодных условиях в отношении выбросов
• используемый прибор для отбора проб, его принадлежности и метод анализа
• дату и точное время отбора проб
• продолжительность воздействия на рабочих, использование или неиспользование средств защиты органов дыхания и другие комментарии, касающиеся оценки воздействия.
• имена лиц, ответственных за отбор проб и аналитические определения.

Записи должны храниться в течение определенного периода времени, установленного компетентным органом. Если это не предписано, рекомендуется, чтобы работодатель хранил записи или соответствующее резюме для:

1. не менее 30 лет, если записи отражают личное облучение идентифицируемых сотрудников
2. не менее 5 лет во всех остальных случаях.

Информация и обучение

Правильный инструктаж и качественное обучение являются важными компонентами успешной программы информирования об опасностях. Свод практических правил МОТ Безопасность при использовании химических веществ на работе содержит общие принципы обучения (разделы 10.1 и 10.2). К ним относятся следующие:

• Рабочие должны быть проинформированы об опасностях, связанных с химическими веществами, используемыми на их рабочем месте.
• Рабочие должны быть проинструктированы о том, как получать и использовать информацию, представленную на этикетках и в паспортах химической безопасности.
• Рабочие должны быть обучены правильному и эффективному применению мер контроля, в частности предусмотренных мер технического контроля и средств индивидуальной защиты, и должны быть осведомлены об их значении.
• Работодатели должны использовать паспорта химической безопасности вместе с информацией, относящейся к рабочему месту, в качестве основы для подготовки инструкций для рабочих, которые должны быть в письменной форме, если это необходимо.
• Рабочих следует постоянно обучать рабочим системам и методам, которым необходимо следовать, и их значению для безопасности при использовании химических веществ на работе, а также тому, как действовать в чрезвычайных ситуациях.

Обзор потребностей в обучении

Объем полученного и необходимого обучения и инструктажа следует пересматривать и обновлять одновременно с пересмотром рабочих систем и практик, упомянутых в разделе 8.2 (Обзор рабочих систем).

Обзор должен включать в себя изучение:

• понимают ли работники, когда требуется защитное оборудование, и его ограничения
• понимают ли работники наиболее эффективное использование предусмотренных мер технического контроля
• знакомы ли работники с процедурами в случае чрезвычайной ситуации, связанной с опасным химическим веществом
• порядок обмена информацией между вахтовиками.

Назад