Системы классификации опасностей и маркировки включены в законодательство, регулирующее безопасное производство, транспортировку, использование и утилизацию химических веществ. Эти классификации предназначены для обеспечения систематической и понятной передачи медицинской информации. На национальном, региональном и международном уровнях существует лишь небольшое количество важных систем классификации и маркировки. Критерии классификации и их определения, используемые в этих системах, различаются количеством и степенью шкал опасности, конкретной терминологией и методами испытаний, а также методологией классификации смесей химических веществ. Создание международной структуры для гармонизации систем классификации и маркировки химических веществ окажет благотворное влияние на торговлю химическими веществами, на обмен информацией, связанной с химическими веществами, на стоимость оценки рисков и управления химическими веществами и, в конечном итоге, на защиту работников. , общественность и окружающая среда.

Основной основой для классификации химических веществ является оценка уровней воздействия и воздействия на окружающую среду (воду, воздух и почву). Около половины международных систем содержат критерии, связанные с объемом производства химического вещества или последствиями выбросов загрязняющих веществ. Наиболее распространенными критериями, используемыми в химической классификации, являются значения средней летальной дозы (LD₅₀) и средней летальной концентрации (LC₅₀). Эти значения оцениваются на лабораторных животных тремя основными путями — пероральным, кожным и ингаляционным — при однократном воздействии. Значения ЛД₅₀ и ЛНР₅₀ оцениваются на одних и тех же видах животных и при одних и тех же путях воздействия. Республика Корея считает LD₅₀ также при внутривенном и внутрикожном введении. В Швейцарии и Югославии законодательство по обращению с химическими веществами требует количественных критериев для LD.₅₀ при пероральном введении и добавляет положение, в котором указывается возможность различных классификаций опасности в зависимости от пути воздействия.

Кроме того, существуют различия в определениях сопоставимых уровней опасности. В то время как система Европейского сообщества (ЕС) использует трехуровневую шкалу острой токсичности («очень токсичен», «токсичен» и «вреден»), Стандарт информирования об опасностях Управления по охране труда и здоровья США (OSHA) применяет два уровня острой токсичности ( «высокотоксичный» и «токсичный»). В большинстве классификаций применяются либо три категории (Организация Объединенных Наций (ООН), Всемирный банк, Международная морская организация (ИМО), ЕС и другие), либо четыре (бывший Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), Российская Федерация, Китай, Мексика и Югославия). ).

Международные системы

Следующее обсуждение существующих химических систем классификации и маркировки сосредоточено главным образом на основных системах с длительным опытом применения. Оценки опасности пестицидов не включены в общие химические классификации, но включены в классификацию Продовольственной и сельскохозяйственной организации/Всемирной организации здравоохранения (ФАО/ВОЗ), а также в различные национальные законодательства (например, Бангладеш, Болгарии, Китая, Республики Корея, Польша, Российская Федерация, Шри-Ланка, Венесуэла и Зимбабве).

Транспортно-ориентированные классификации

Широко применяемые транспортные классификации служат основой для правил, регулирующих маркировку, упаковку и перевозку опасных грузов. Среди этих классификаций – Рекомендации ООН по перевозке опасных грузов (UNRTDG), Международный морской кодекс по перевозке опасных грузов, разработанный в рамках ИМО, классификация, установленная Группой экспертов по научным аспектам загрязнения моря (GESAMP) для опасных химических веществ, перевозимых судном, а также национальные транспортные классификации. Национальные классификации, как правило, соответствуют классификации ООН, ИМО и другим классификациям в рамках международных соглашений о перевозке опасных грузов воздушным, железнодорожным, автомобильным и внутренним водным транспортом, гармонизированным с системой ООН.

Рекомендации Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов и соответствующие виды транспорта

UNRTDG создает широко признанную глобальную систему, которая обеспечивает основу для правил интермодальных, международных и региональных перевозок. Эти Рекомендации все чаще принимаются в качестве основы для национальных правил внутреннего транспорта. UNRTDG имеет довольно общий характер по таким вопросам, как уведомление, идентификация и информирование об опасности. Область применения ограничена перевозкой опасных веществ в упакованном виде; Рекомендации не распространяются на подвергающиеся воздействию опасные химические вещества или на перевозку навалом. Первоначально цель заключалась в том, чтобы не допустить, чтобы опасные грузы причиняли серьезные травмы работникам или населению или наносили ущерб другим товарам или используемым транспортным средствам (самолетам, судам, железнодорожным или автомобильным транспортным средствам). В настоящее время эта система расширена за счет включения асбеста и веществ, опасных для окружающей среды.

UNRTDG уделяет основное внимание информированию об опасности на основе этикеток, которые включают комбинацию графических символов, цветов, предупреждающих слов и классификационных кодов. Они также предоставляют ключевые данные для аварийно-спасательных служб. UNRTDG имеет отношение к защите таких транспортных работников, как экипажи самолетов, моряков и экипажей поездов и автотранспортных средств. Во многих странах Рекомендации были включены в законодательство по защите докеров. Части системы, такие как Рекомендации по взрывчатым веществам, были адаптированы к региональным и национальным нормам для рабочих мест, как правило, включая производство и хранение. Другие организации ООН, занимающиеся вопросами транспорта, приняли UNRTDG. Например, системы транспортной классификации опасных грузов Австралии, Канады, Индии, Иордании, Кувейта, Малайзии и Соединенного Королевства в основном соответствуют основным принципам этих Рекомендаций.

Классификация ООН подразделяет химические вещества на девять классов опасности:

• 1 класс – взрывчатые вещества
• 2-й класс — сжатые, сжиженные, растворенные под давлением или глубоко сконденсированные газы.
• 3-й класс — легковоспламеняющиеся жидкости.
• 4 класс – легковоспламеняющиеся твердые вещества.
• 5 класс – окисляющие вещества, органические пероксиды.
• 6 класс – ядовитые (ядовитые) и инфекционные вещества.
• 7 класс – радиоактивные вещества.
• 8-й класс – коррозионно-активные вещества.
• 9 класс — другие опасные вещества.

Упаковка товаров для целей транспортировки, область, определенная UNRTDG, не охвачена столь же всесторонне другими системами. В поддержку Рекомендаций такие организации, как ИМО и Международная организация гражданской авиации (ИКАО), осуществляют очень важные программы, направленные на обучение докеров и персонала аэропортов распознаванию информации на этикетках и стандартов упаковки.

Международная морская организация

ИМО по поручению Конференции по охране человеческой жизни на море 1960 года (СОЛАС 1960) разработала Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МКМПОГ). Этот кодекс дополняет обязательные требования главы VII (Перевозка опасных грузов) СОЛАС 74 и Приложения III к Конвенции о загрязнении моря (МАРПОЛ 73/78). Кодекс IMDG разрабатывался и обновлялся более 30 лет в тесном сотрудничестве с Комитетом экспертов ООН по перевозке опасных грузов (CETG) и применялся 50 членами IMO, представляющими 85% мирового торгового тоннажа.

Гармонизация МКМПОГ с UNRTDG обеспечивает совместимость с национальными и международными правилами, применимыми к перевозке опасных грузов другими видами транспорта, поскольку эти другие модальные правила также основаны на рекомендациях UNCETG, т. е. Технического регламента ИКАО. Инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху и Европейские правила международной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (ADR) и железнодорожным транспортом (RID).

В 1991 году 17-я ассамблея ИМО приняла резолюцию о координации работы по вопросам, касающимся опасных грузов и опасных веществ, настоятельно призывая, в частности, органы ООН и правительства координировать свою работу в целях обеспечения совместимости любого законодательства о химических веществах, опасных грузах и опасных веществах с установленными международными правилами перевозки.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1989 г.

Приложения к Конвенции определяют 47 категорий отходов, включая бытовые отходы. Хотя классификация опасности аналогична классификации UNRTDG, существенным отличием является добавление трех категорий, более конкретно отражающих природу токсичных отходов: хроническая токсичность, выделение токсичных газов при взаимодействии отходов с воздухом или водой и способность отходов выделять вторичный токсичный материал после утилизации.

Пестициды

Национальные системы классификации, связанные с оценкой опасности пестицидов, как правило, носят всеобъемлющий характер из-за широкого использования этих химических веществ и потенциального долгосрочного ущерба для окружающей среды. Эти системы могут определять от двух до пяти классификаций опасности. Критерии основаны на средних летальных дозах при различных путях воздействия. В то время как Венесуэла и Польша признают только один путь воздействия — проглатывание, ВОЗ и ряд других стран определяют как проглатывание, так и попадание на кожу.

Критерии оценки опасности пестицидов в странах Восточной Европы, Кипре, Зимбабве, Китае и других основаны на средних смертельных дозах при вдыхании. Критерии Болгарии, однако, включают раздражение кожи и глаз, сенсибилизацию, способность к накоплению, стойкость в окружающей среде, бластогенные и тератогенные эффекты, эмбриотоксичность, острую токсичность и медикаментозное лечение. Многие классификации пестицидов также включают отдельные критерии, основанные на средних смертельных дозах при различных агрегатных состояниях. Например, критерии для жидких пестицидов обычно более жесткие, чем для твердых.

Рекомендуемая ВОЗ классификация пестицидов по степени опасности

Эта классификация была впервые выпущена ВОЗ в 1975 году и впоследствии регулярно обновлялась Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде, МОТ и Международной программой ВОЗ по химической безопасности (МПХБ) (ЮНЕП/МОТ/ВОЗ) при участии Сельскохозяйственная организация (ФАО). Он состоит из одной категории опасности или критерия классификации, острой токсичности, разделенной на четыре уровня классификации на основе LD.₅₀ (крысиные, пероральные и кожные значения для жидких и твердых форм) и в диапазоне от чрезвычайно до незначительно опасного. Помимо общих соображений, никаких конкретных правил маркировки не предусмотрено. Обновление 1996–97 годов содержит руководство по классификации, которое включает список классифицированных пестицидов и комплексные процедуры безопасности. (см. главу Минералы и агрохимикаты.)

Международный кодекс поведения ФАО по распространению и использованию пестицидов

Классификация ВОЗ поддерживается другим документом, Международный кодекс поведения ФАО по распространению и использованию пестицидов. Хотя это всего лишь рекомендация, эта классификация наиболее широко применяется в развивающихся странах, где она часто включается в соответствующее национальное законодательство. Что касается маркировки, ФАО опубликовала Руководство по надлежащей практике маркировки пестицидов в качестве дополнения к этим рекомендациям.

Региональные системы (ЕС, ЕАСТ, СЭВ)

Директива Совета ЕС 67/548/ЕЕС применялась более двух десятилетий и гармонизировала соответствующее законодательство 12 стран. Он превратился в всеобъемлющую систему, которая включает перечень существующих химических веществ, процедуру уведомления о новых химических веществах до их выпуска на рынок, набор категорий опасности, критерии классификации для каждой категории, методы испытаний и систему информирования об опасностях, включая маркировку с кодифицированным риском. фразы безопасности и символы опасности. Химические препараты (смеси химических веществ) регулируются Директивой Совета 88/379/ЕЭС. Определение элементов данных паспорта химической безопасности практически идентично тому, которое определено в Рекомендации МОТ № 177, как обсуждалось ранее в этой главе. Разработан набор критериев классификации и этикетка для химических веществ, опасных для окружающей среды. Директивы регулируют химические вещества, размещаемые на рынке, с целью защиты здоровья человека и окружающей среды. Четырнадцать категорий разделены на две группы, связанные соответственно с физико-химическими свойствами (взрывоопасные, окисляющие, чрезвычайно легковоспламеняющиеся, легковоспламеняющиеся, легковоспламеняющиеся) и токсикологическими свойствами (очень токсичные, ядовитые, вредные, едкие, раздражающие, канцерогенные, мутагенные, токсичные для репродуктивной функции, опасные для здоровья или окружающей среды свойства).

Комиссия европейских сообществ (CEC) имеет расширение системы, специально предназначенное для рабочих мест. Кроме того, эти меры в отношении химических веществ следует рассматривать в рамках общей системы защиты здоровья и безопасности работников, предусмотренной Директивой 89/391/ЕЕС и ее отдельными Директивами.

За исключением Швейцарии, страны ЕАСТ в значительной степени следуют системе ЕС.

Бывший Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ)

Эта система была разработана под эгидой Постоянной комиссии по сотрудничеству в области здравоохранения СЭВ, в которую входили Польша, Венгрия, Болгария, бывший СССР, Монголия, Куба, Румыния, Вьетнам и Чехословакия. Китай до сих пор использует систему, аналогичную по своей концепции. Он состоит из двух классификационных категорий, а именно токсичности и опасности, с использованием четырехуровневой шкалы ранжирования. Еще одним элементом системы СЭВ является ее требование о составлении «токсикологического паспорта новых химических соединений, подлежащих внедрению в хозяйство и быт». Определены критерии раздражающего, аллергического действия, сенсибилизации, канцерогенности, мутагенности, тератогенности, антифертильности и экологической опасности. Однако научная основа и методология тестирования, связанные с критериями классификации, значительно отличаются от тех, которые используются в других системах.

Положения по маркировке рабочих мест и знакам опасности также различаются. Система UNRTDG используется для маркировки товаров при транспортировке, но, как представляется, между этими двумя системами нет никакой связи. Конкретных рекомендаций по паспортам химической безопасности нет. Система подробно описана в Международном обзоре систем классификации Международного реестра потенциально токсичных химических веществ ЮНЕП (IRPTC). Хотя система СЭВ содержит большинство основных элементов других систем классификации, она существенно отличается в области методологии оценки опасности и использует нормы воздействия в качестве одного из критериев классификации опасности.

Примеры национальных систем

Австралия

Австралия приняла закон об уведомлении и оценке промышленных химикатов, Закон об уведомлении и оценке промышленных химикатов 1989 года, а также аналогичный закон, принятый в 1992 году для сельскохозяйственных и ветеринарных химикатов. Австралийская система аналогична системе ЕС. Различия в основном связаны с использованием классификации UNRTDG (т. е. с включением категорий сжатого газа, радиоактивных веществ и прочего).

Канада

Информационная система по опасным материалам на рабочем месте (WHMIS) была внедрена в 1988 году на основе сочетания федерального и провинциального законодательства, предназначенного для обеспечения передачи информации об опасных материалах от производителей, поставщиков и импортеров работодателям и, в свою очередь, работникам. Это относится ко всем отраслям и рабочим местам в Канаде. WHMIS представляет собой коммуникационную систему, предназначенную в первую очередь для промышленных химикатов и состоящую из трех взаимосвязанных элементов информирования об опасности: этикеток, паспортов химической безопасности и программ обучения рабочих. Ценной поддержкой этой системы стало создание и коммерческое распространение по всему миру компьютеризированной базы данных, которая теперь доступна на компакт-диске и содержит более 70,000 XNUMX паспортов химической безопасности, добровольно представленных в Канадский центр по охране труда и технике безопасности производителями и поставщиками.

Япония

В Японии контроль над химическими веществами регулируется главным образом двумя законами. Во-первых, Закон о контроле за химическими веществами с поправками, внесенными в 1987 году, направлен на предотвращение загрязнения окружающей среды химическими веществами с низкой способностью к биологическому разложению и вредными для здоровья человека. Закон определяет процедуру предпродажного уведомления и три класса «опасности»:

• Класс 1 – определенные химические вещества (слабая биодеградация, высокая биоаккумуляция, опасность для здоровья человека).
• 2 класс – специальные химические вещества (слабая биодеградация и биоаккумуляция, опасность для здоровья человека и загрязнения окружающей среды на обширных территориях).
• Класс 3 — назначенные вещества (низкая биодеградация и биоаккумуляция, подозрение на риск для здоровья человека).

Определены меры контроля и представлен список существующих химических веществ.

Второе положение, Закон о промышленной безопасности и охране здоровья, представляет собой параллельную систему с собственным списком «Определенных химических веществ», которые подлежат маркировке. Химические вещества подразделяются на четыре группы (свинец, тетраалкилсвинец, органические растворители, определенные химические вещества). Критериями классификации являются (1) возможное возникновение серьезного нарушения здоровья, (2) возможное частое возникновение нарушений здоровья и (3) фактическое ухудшение здоровья. Другие законы, касающиеся контроля над опасными химическими веществами, включают Закон о контроле за взрывчатыми веществами; Закон о контроле за газами высокого давления; Закон о предотвращении пожаров; Закон о пищевой санитарии; и Закон о лекарствах, косметике и медицинских инструментах.

США

Стандарт информирования об опасностях (HCS), обязательный стандарт, обнародованный OSHA, представляет собой обязательный регламент, ориентированный на рабочие места, который ссылается на другие существующие законы. Его цель состоит в том, чтобы обеспечить оценку всех производимых или импортируемых химических веществ и передачу информации об их опасностях работодателям и работникам посредством всеобъемлющей программы информирования об опасностях. Программа включает маркировку и другие формы предупреждений, паспорта химической безопасности и обучение. Минимальное содержание на этикетке и в паспорте определено, но использование символов опасности не является обязательным.

В соответствии с Законом о контроле за токсичными веществами (TSCA), который находится в ведении Агентства по охране окружающей среды (EPA), ведется инвентаризация, включающая около 70,000 XNUMX существующих химических веществ. EPA разрабатывает правила, дополняющие OSHA HCS, которые будут иметь аналогичные требования к оценке опасности и информированию работников об опасности для окружающей среды химических веществ, включенных в реестр. В соответствии с TSCA перед производством или импортом химикатов, которых нет в реестре, производитель должен представить предварительное уведомление о производстве. Агентство по охране окружающей среды может налагать требования по тестированию или другие требования на основании рассмотрения уведомления перед производством. По мере того, как в продажу поступают новые химические вещества, они добавляются в реестр.

Маркировка

Этикетки на контейнерах с опасными химическими веществами служат первым предупреждением о том, что химическое вещество опасно, и должны содержать основную информацию о процедурах безопасного обращения, защитных мерах, оказании первой помощи и опасностях, связанных с химическим веществом. На этикетке также должны быть указаны опасные химические вещества, а также название и адрес производителя химикатов.

Маркировка состоит из словосочетаний, а также графических и цветовых символов, наносимых непосредственно на товар, упаковку, этикетку или бирку. Маркировка должна быть четкой, понятной и устойчивой к неблагоприятным климатическим условиям. Этикетка должна быть размещена на фоне, контрастирующем с сопроводительной информацией о продукте или цветом упаковки. Паспорт безопасности содержит более подробную информацию о характере опасности химического продукта и соответствующие инструкции по технике безопасности.

Хотя в настоящее время не существует согласованных на глобальном уровне требований к маркировке, существуют установленные международные, национальные и региональные правила маркировки опасных веществ. Требования к маркировке включены в Закон о химических веществах (Финляндия), Закон об опасных продуктах (Канада) и Директиву ЕС № 67/548. Минимальные требования к содержанию этикетки в системах Европейского Союза, США и Канады относительно схожи.

Несколько международных организаций установили требования к содержанию этикеток для обращения с химическими веществами на рабочем месте и при транспортировке. Ниже рассматриваются этикетки, символы опасности, фразы о рисках и безопасности, а также коды чрезвычайных ситуаций Международной организации по стандартизации (ИСО), UNRTDG, МОТ и ЕС.

Раздел по маркировке в руководстве ISO/IEC 51, Руководство по включению аспектов безопасности в стандарты, включает в себя общепризнанные пиктограммы (рисунок, цвет, знак). Кроме того, короткие и понятные предупреждающие фразы предупреждают пользователя о потенциальных опасностях и предоставляют информацию о профилактических мерах безопасности и охраны здоровья.

Руководство рекомендует использовать следующие «сигнальные» слова, чтобы предупредить пользователя:

• ОПАСНОСТЬ – высокая опасность
• ОБРАЩАТЬСЯ С ОСТОРОЖНОСТЬЮ — средняя опасность
• ОСТЕРЕГАЙТЕСЬ - потенциальная опасность.

UNRTDG устанавливает пять основных пиктограмм для легкого визуального распознавания опасных грузов и идентификации значительной опасности:

• бомба — взрывчатка
• пламя — горючий
• череп и скрещенные кости — ядовитый
• трилистник - радиоактивный
• жидкость, вытекающая из двух пробирок на руку и кусок металла — едкая.

Эти символы дополняются другими изображениями, такими как:

• окисляющие вещества — пламя над кругом
• негорючие газы - газовый баллон
• инфекционные вещества - три знака полумесяца, наложенные на круг
• вредные вещества, которые следует убрать — св. Андреевский крест на колосе.

Конвенция о химических веществах 1990 г. (№ 170) и Рекомендация 1990 г. (№ 177) были приняты на 77-й сессии Международной конференции труда (МКТ). Они устанавливают требования к маркировке химических веществ для обеспечения передачи основной информации об опасности. Конвенция гласит, что информация на этикетке должна быть легко понятной и сообщать пользователю о потенциальных рисках и соответствующих мерах предосторожности. Что касается перевозки опасных грузов, Конвенция ссылается на UNRTDG.

В Рекомендации излагаются требования к маркировке в соответствии с существующими национальными и международными системами и устанавливаются критерии классификации химических веществ, включая химические и физические свойства; токсичность; некротические и раздражающие свойства; и аллергические, тератогенные, мутагенные и репродуктивные эффекты.

Директива Совета ЕС № 67/548 определяет форму информации на этикетках: графические символы опасности и пиктограммы, включая фразы об опасности и безопасности. Опасности кодируются латинской буквой R, сопровождаемой комбинациями арабских цифр от 1 до 59. Например, R10 соответствует «легковоспламеняющийся», R23 — «ядовитый при вдыхании». Код опасности дается кодом безопасности, состоящим из латинской буквы S и комбинаций цифр от 1 до 60. Например, S39 означает «Носить средства защиты глаз/лица». Требования ЕС к маркировке служат ориентиром для химических и фармацевтических компаний по всему миру.

Несмотря на значительные усилия различных международных и региональных организаций по сбору, оценке и организации данных о химической опасности, по-прежнему отсутствует координация этих усилий, особенно в области стандартизации протоколов и методов оценки и интерпретации данных. МОТ, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), МПХБ и другие заинтересованные органы инициировали ряд международных мероприятий, направленных на установление глобальной гармонизации систем химической классификации и маркировки. Создание международной структуры для мониторинга деятельности по оценке химической опасности принесет большую пользу работникам, широкой общественности и окружающей среде. Идеальный процесс гармонизации позволил бы согласовать классификацию транспорта, маркетинга и рабочих мест, а также маркировку опасных веществ и решить проблемы потребителей, работников и окружающей среды.

Назад