80-я сессия МОТ, 2 июня 1993 г.
80-я сессия МОТ, 2 июня 1993 г.
ЧАСТЬ I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Статья 1
1. Целью настоящей Конвенции является предотвращение крупных аварий, связанных с опасными веществами, и ограничение последствий таких аварий.…
Статья 3
Для целей настоящей Конвенции:
(a) термин «опасное вещество» означает вещество или смесь веществ, которые в силу своих химических, физических или токсикологических свойств, по отдельности или в сочетании, представляют опасность;
(b) термин «пороговое количество» означает для данного опасного вещества или категории веществ количество, предписанное национальными законами и правилами со ссылкой на конкретные условия, превышение которого идентифицирует установку с большой опасностью;
(c) термин «объект повышенной опасности» означает объект, который производит, перерабатывает, обрабатывает, использует, утилизирует или хранит, постоянно или временно, одно или несколько опасных веществ или категорий веществ в количествах, превышающих пороговое количество;
(d) термин «крупная авария» означает внезапное происшествие, такое как крупный выброс, пожар или взрыв, в ходе деятельности на объекте с большой опасностью, связанное с одним или несколькими опасными веществами и ведущее к серьезной опасности для работников. , общественность или окружающая среда, будь то немедленно или с задержкой;
(e) термин «отчет о безопасности» означает письменное представление технической, управленческой и эксплуатационной информации, охватывающей опасности и риски, связанные с установкой, представляющей серьезную опасность, и их контроля, а также обоснование мер, принятых для обеспечения безопасности установки;
(f) термин «предаварийная ситуация» означает любое внезапное событие, связанное с одним или несколькими опасными веществами, которое, если бы не смягчение последствий, действий или систем, могло бы перерасти в крупную аварию.
ЧАСТЬ II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 4
1. В свете национальных законов и правил, условий и практики, а также в консультации с наиболее представительными организациями работодателей и работников и с другими заинтересованными сторонами, которые могут быть затронуты, каждый член формулирует, реализует и периодически пересматривает согласованную национальную политику. о защите работников, населения и окружающей среды от риска крупных аварий.
2. Эта политика должна осуществляться посредством превентивных и защитных мер для объектов повышенной опасности и, где это возможно, должна способствовать использованию наилучших доступных технологий безопасности.
Статья 5
1. Компетентный орган или орган, утвержденный или признанный компетентным органом, должен после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников и других заинтересованных сторон, которые могут быть затронуты, создать систему для идентификации объектов повышенной опасности, как это определено. в Статье 3(с), на основе перечня опасных веществ или категорий опасных веществ или того и другого вместе с их соответствующими пороговыми количествами в соответствии с национальными законами и правилами или международными стандартами.
2. Система, упомянутая в пункте 1 выше, должна регулярно пересматриваться и обновляться.
Статья 6
Компетентный орган, после консультации с заинтересованными представительными организациями работодателей и работников, принимает специальные положения для защиты конфиденциальной информации, переданной или предоставленной ему в соответствии со статьями 8, 12, 13 или 14, раскрытие которой может нанести ущерб бизнеса работодателя, если это положение не создает серьезного риска для работников, общества или окружающей среды.
ЧАСТЬ III. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ИДЕНТИФИКАЦИЯ
Статья 7
Работодатели должны идентифицировать любую крупную опасную установку, находящуюся под их контролем, на основе системы, указанной в статье 5.
ИЗВЕЩЕНИЕ
Статья 8
1. Работодатели должны уведомить компетентный орган о любом крупном опасном объекте, который они идентифицировали:
(a) в течение фиксированного периода времени для существующей установки;
(b) до ввода в эксплуатацию в случае новой установки.
2. Работодатели также должны уведомлять компетентный орган перед любым постоянным закрытием объекта, представляющего большую опасность.
Статья 9
Работодатели должны создать и поддерживать в рабочем состоянии документированную систему контроля крупных опасностей, которая включает в себя положения для:
(a) идентификацию и анализ опасностей и оценку рисков, включая рассмотрение возможных взаимодействий между веществами;
(b) технические меры, включая проектирование, системы безопасности, конструкцию, выбор химикатов, эксплуатацию, техническое обслуживание и систематические проверки установки;
(c) организационные меры, включая обучение и инструктаж персонала, предоставление оборудования для обеспечения их безопасности, штатное расписание, часы работы, определение обязанностей и контроль за внешними подрядчиками и временными работниками на площадке установки;
(d) аварийные планы и процедуры, включая:
(i) подготовка эффективных планов и процедур действий в чрезвычайных ситуациях на площадке, включая
неотложные медицинские процедуры, применяемые в случае крупных аварий или угрозы
их, с периодической проверкой и оценкой их эффективности и пересмотром по мере необходимости.
необходимо;
(ii) предоставление информации о потенциальных авариях и планах аварийных мероприятий на площадке для
органы и органы, ответственные за подготовку планов действий в чрезвычайных ситуациях и
процедуры по защите населения и окружающей среды за пределами площадки
установка;
(iii) любые необходимые консультации с такими органами и органами;
e) меры по ограничению последствий крупной аварии;
f) консультации с работниками и их представителями;
(ж) совершенствование системы, включая меры по сбору информации и анализу аварий и аварий. Извлеченные таким образом уроки обсуждаются с работниками и их представителями и регистрируются в соответствии с национальным законодательством и практикой…
* * *
ЧАСТЬ IV. ОБЯЗАННОСТИ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ
АВАРИЙНАЯ ГОТОВНОСТЬ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ПЛОЩАДКИ
Статья 15
Принимая во внимание информацию, предоставленную работодателем, компетентный орган должен обеспечить, чтобы планы и процедуры действий в чрезвычайных ситуациях, содержащие положения о защите населения и окружающей среды за пределами площадки каждой крупной опасной установки, разрабатывались, обновлялись через соответствующие промежутки времени и согласовывались с соответствующие органы и органы.
Статья 16
Компетентный орган должен обеспечить, чтобы:
(a) информация о мерах безопасности и правильном поведении в случае крупной аварии распространяется среди населения, которое может пострадать в результате крупной аварии, без их запроса, и что такая информация обновляется и повторно распространяется в соответствующие интервалы;
(b) предупреждение дается как можно скорее в случае крупной аварии;
(c) если крупная авария может иметь трансграничные последствия, информация, требуемая в пунктах (a) и (b) выше, предоставляется заинтересованным государствам для оказания помощи в договоренностях о сотрудничестве и координации.
Статья 17
Компетентный орган должен установить всеобъемлющую политику размещения, предусматривающую надлежащее отделение предлагаемых объектов повышенной опасности от рабочих и жилых зон и общественных объектов, а также соответствующие меры для существующих объектов. Такая политика должна отражать Общие принципы, изложенные в Части II Конвенции.
ИНСПЕКЦИЯ
Статья 18
1. Компетентный орган должен иметь должным образом квалифицированный и обученный персонал с соответствующими навыками и достаточную техническую и профессиональную поддержку для проверки, расследования, оценки и консультирования по вопросам, рассматриваемым в настоящей Конвенции, и для обеспечения соблюдения национальных законов и правил. .
2. Представители работодателя и представители работников объекта повышенной опасности должны иметь возможность сопровождать инспекторов, осуществляющих надзор за применением мер, предписанных во исполнение настоящей Конвенции, если только инспекторы не сочтут это целесообразным в свете общих указаний компетентный орган, что это может нанести ущерб выполнению их обязанностей.
Статья 19
Компетентный орган имеет право приостановить любую операцию, которая создает непосредственную угрозу крупной аварии.
ЧАСТЬ V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ И ИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
Статья 20
С рабочими и их представителями на объекте, представляющем большую опасность, должны проводиться консультации через соответствующие механизмы сотрудничества, чтобы обеспечить безопасную систему работы. В частности, работники и их представители обязаны:
(a) быть адекватно и должным образом проинформированы об опасностях, связанных с установкой, представляющей серьезную опасность, и их возможных последствиях;
(b) получать информацию о любых приказах, инструкциях или рекомендациях компетентного органа;
(c) получать консультации при подготовке и иметь доступ к следующим документам:
(i) отчет о безопасности;
(ii) аварийные планы и процедуры;
(iii) отчеты об авариях;
(d) проходить регулярные инструктажи и подготовку по методам и процедурам предотвращения крупных аварий и контроля за событиями, которые могут привести к крупной аварии, а также по аварийным процедурам, которым необходимо следовать в случае крупной аварии;
(e) в рамках своей работы и, не ставя себя в невыгодное положение, предпринимать корректирующие действия и, при необходимости, прерывать деятельность, если на основании их подготовки и опыта у них есть разумные основания полагать, что существует неминуемая опасность о крупной аварии и уведомить своего руководителя или поднять тревогу, в зависимости от обстоятельств, до или как можно скорее после принятия таких мер;
(f) обсуждать с работодателем любые потенциальные опасности, которые, по их мнению, могут привести к крупной аварии, и имеют право уведомить об этих опасностях компетентный орган.
Статья 21
Рабочие, работающие на объекте, представляющем большую опасность, должны:
(a) соблюдать все методы и процедуры, относящиеся к предотвращению крупных аварий и контролю событий, которые могут привести к крупной аварии на объекте, представляющем большую опасность;
(b) соблюдать все аварийные процедуры в случае крупной аварии.
ЧАСТЬ VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЭКСПОРТИРУЮЩИХ ГОСУДАРСТВ
Статья 22
Когда в экспортирующем государстве-члене использование опасных веществ, технологий или процессов запрещено как потенциальный источник крупной аварии, информация об этом запрете и его причинах должна быть предоставлена экспортирующим государством-членом любому импортирующему страна.
Источник: Выдержки из Конвенции № 174 (МОТ, 1993 г.).