Условия использования

В области профессионального шума термины регулирование, стандарткачества законодательство часто используются взаимозаменяемо, хотя технически они могут иметь немного разные значения. Стандарт представляет собой систематизированный набор правил или руководств, очень похожий на регламент, но он может быть разработан под эгидой консенсусной группы, такой как Международная организация по стандартизации (ISO). Законодательство состоит из законов, принимаемых законодательными органами или органами местного самоуправления.

Многие национальные стандарты называются законодательством. Некоторые официальные органы также используют термины стандарты и правила. Совет Европейских Сообществ (CEC) выдает Директивы. Всем членам Европейского сообщества необходимо было к 1986 году «гармонизировать» свои стандарты шума (нормативные акты или законодательство) с Директивой ЕЭС 1990 года о воздействии профессионального шума (CEC 1986). Это означает, что стандарты и правила стран-членов по шуму должны были обеспечивать как минимум такую ​​же защиту, как и Директива ЕЭС. В Соединенных Штатах регулирование является правилом или приказом, установленным государственным органом, и обычно носит скорее формальный характер, чем стандарт.

У некоторых народов есть процессуальный кодекс, что несколько менее формально. Например, австралийский национальный стандарт воздействия шума на рабочем месте состоит из двух коротких абзацев, в которых изложены обязательные правила, за которыми следует 35-страничный свод правил, который содержит практические рекомендации по применению стандарта. Кодексы практики обычно не имеют юридической силы правил или законов.

Другой термин, который иногда используется, это рекомендация, которое больше похоже на рекомендацию, чем на обязательное правило, и не подлежит принудительному исполнению. В этой статье термин стандарт будет использоваться в общем случае для представления стандартов шума всех степеней формальности.

Согласованные стандарты

Одним из наиболее широко используемых стандартов по шуму является ISO 1999, Акустика: определение воздействия профессионального шума и оценка нарушений слуха, вызванных шумом (ИСО 1990). Этот международный согласованный стандарт представляет собой пересмотр более ранней, менее подробной версии, и его можно использовать для прогнозирования ожидаемой степени потери слуха в различных процентилях населения, подвергшегося воздействию, на различных аудиометрических частотах в зависимости от уровня и продолжительности воздействия, возраста. и секс.

В настоящее время ISO очень активно занимается стандартизацией шума. Его технический комитет TC43 «Акустика» работает над стандартом для оценки эффективности программ сохранения слуха. Согласно von Gierke (1993), Подкомитет 43 (SC1) TC1 состоит из 21 рабочей группы, некоторые из которых рассматривают более трех стандартов каждая. TC43/SC1 выпустил 58 стандартов, связанных с шумом, и 63 дополнительных стандарта находятся в стадии пересмотра или подготовки (von Gierke 1993).

Критерии риска повреждения

Термин критерии риска повреждения относится к риску ухудшения слуха от различных уровней шума. Многие факторы влияют на разработку этих критериев и стандартов в дополнение к данным, описывающим степень потери слуха в результате воздействия определенного уровня шума. Существуют как технические, так и политические соображения.

Следующие вопросы являются хорошими примерами политических соображений: какую часть населения, подвергающегося воздействию шума, следует защитить, и насколько потеря слуха представляет собой приемлемый риск? Должны ли мы защищать даже самых чувствительных представителей незащищенного населения от любой потери слуха? Или мы должны защищать только от компенсируемого дефекта слуха? Это сводится к вопросу о том, какую формулу потери слуха использовать, и разные государственные органы сильно различаются в своем выборе.

В предыдущие годы были приняты нормативные решения, которые допускали существенную потерю слуха в качестве приемлемого риска. Наиболее распространенным определением был средний уровень порога слышимости (или «низкий порог») 25 дБ или выше на аудиометрических частотах 500, 1,000 и 2,000 Гц. С тех пор определения «нарушение слуха» или «нарушение слуха» стали более ограничительными, поскольку разные страны или группы консенсуса выступают за разные определения. Например, некоторые правительственные учреждения США теперь используют 25 дБ на частотах 1,000, 2,000 и 3,000 Гц. Другие определения могут включать низкий порог в 20 или 25 дБ на частотах 1,000, 2,000 и 4,000 Гц и могут включать более широкий диапазон частот.

В целом, поскольку определения включают более высокие частоты и более низкие уровни «ограждений» или порога слышимости, допустимый риск становится более строгим, и более высокий процент подвергающегося воздействию населения будет подвергаться риску из-за заданных уровней шума. Чтобы не было риска какой-либо потери слуха из-за воздействия шума, даже у наиболее чувствительных членов подверженного воздействию шума человека, допустимый предел воздействия должен составлять всего 75 дБА. Фактически Директива ЕЭС установила эквивалентный уровень (L_eq) 75 дБА как уровень, при котором риск пренебрежимо мал, и этот уровень также был выдвинут в качестве цели для шведских производственных предприятий (Kihlman 1992).

В целом, преобладающее мнение по этому вопросу состоит в том, что допустимо, чтобы рабочая сила, подвергающаяся воздействию шума, потеряла часть слуха, но не слишком сильно. Что касается того, сколько слишком много, в настоящее время нет единого мнения. По всей вероятности, большинство стран разрабатывают стандарты и правила, пытаясь свести риск к минимуму, принимая во внимание техническую и экономическую осуществимость, но не приходя к консенсусу по таким вопросам, как частота, ограждение или процент населения, быть защищенным.

Представление критериев риска повреждения

Критерии потери слуха, вызванной шумом, могут быть представлены одним из двух способов: постоянное смещение порога, вызванное шумом (NIPTS), или риск в процентах. NIPTS — это величина постоянного сдвига порога, остающегося в популяции после вычитания сдвига порога, который происходит «в норме» по причинам, отличным от профессионального шума. Процентный риск — это процент населения с определенной степенью нарушения слуха, вызванного шумом. после вычитание процента аналогичного населения не подвергается воздействию профессионального шума. Это понятие иногда называют избыточный риск. К сожалению, ни один метод не без проблем.

Проблема с использованием только NIPTS заключается в том, что трудно обобщить влияние шума на слух. Данные обычно представляются в виде большой таблицы, показывающей вызванное шумом смещение порога для каждой аудиометрической частоты в зависимости от уровня шума, количества лет воздействия и центиля населения. Концепция процентного риска более привлекательна, потому что она использует отдельные числа и кажется простой для понимания. Но проблема с процентным риском заключается в том, что он может сильно варьироваться в зависимости от ряда факторов, в частности, от высоты барьера уровня порога слышимости и частот, используемых для определения нарушения слуха (или инвалидности).

При использовании обоих методов пользователь должен быть уверен, что подверженные и не подвергающиеся воздействию группы населения точно соответствуют таким факторам, как возраст и воздействие непрофессионального шума.

Национальные стандарты шума

В таблице 1 приведены некоторые из основных особенностей стандартов воздействия шума в нескольких странах. Большая часть информации актуальна на момент публикации, но некоторые стандарты могли быть недавно пересмотрены. Читателям рекомендуется ознакомиться с новейшими версиями национальных стандартов.

Таблица 1. Допустимые пределы воздействия (PEL), обменные курсы и другие требования к шумовому воздействию в зависимости от страны

a PEL = Допустимый предел воздействия.

б Обменный курс. Иногда его называют коэффициентом удвоения или соотношением времени/интенсивности. Это величина изменения уровня шума (в дБ), допустимая для каждого уменьшения вдвое или вдвое продолжительности воздействия.

c Как и PEL, уровни, устанавливающие требования к инженерным средствам контроля и аудиометрическим испытаниям, также, по-видимому, являются средними уровнями.

Источники: Аренас, 1995 г.; Ганн; Эмблтон 1994; МОТ, 1994 г. Были проведены дальнейшие консультации с опубликованными стандартами различных стран.

Примечания к таблице 1.

¹ Уровни технических средств контроля, проверки слуха и других элементов программы сохранения слуха определены в своде правил.

² Существуют некоторые различия между отдельными провинциями Канады: Онтарио, Квебек и Нью-Брансуик используют 90 дБА при обменном курсе 5 дБ; Альберта, Новая Шотландия и Ньюфаундленд используют 85 дБА при обменном курсе 5 дБ; и Британская Колумбия использует 90 дБА с обменным курсом 3 дБ. Все они требуют инженерного контроля на уровне PEL. В Манитобе требуются определенные меры по сохранению слуха при уровне выше 80 дБА, средства защиты органов слуха и обучение по запросу при уровне выше 85 дБА, а также технические средства контроля при уровне выше 90 дБА.

³ Совет Европейского сообщества (86/188/EEC) и Германии (UVV Larm-1990) заявляют, что невозможно указать точный предел для устранения опасностей для слуха и риска других нарушений здоровья от шума. Поэтому работодатель обязан максимально снизить уровень шума, принимая во внимание технический прогресс и наличие мер контроля. Другие страны ЕС, возможно, также приняли этот подход.

⁴ Те страны, входящие в Европейское сообщество, должны были иметь стандарты, которые, по крайней мере, соответствовали Директиве ЕЭС к 1 января 1990 года.

⁵ В Китае для разных видов деятельности требуются разные уровни: например, 70 дБА для точных сборочных линий, обрабатывающих цехов и компьютерных залов; 75 дБА для дежурных, наблюдательных и туалетных комнат; 85 дБА для новых цехов; и 90 дБА для существующих мастерских.

⁶ В Германии также действуют стандарты шума 55 дБА для психически напряженных задач и 70 дБА для механизированной офисной работы.

⁷ Рекомендация.

⁸ Законодательство Нидерландов по шуму требует контроля инженерного шума на уровне 85 дБА, «за исключением случаев, когда это не может быть разумно потребовано». Средства защиты слуха должны быть обеспечены выше 80 дБА, и рабочие должны носить их при уровне выше 90 дБА.

⁹ В Новой Зеландии требуется максимум 82 дБА для 16-часового воздействия. Наушники необходимо носить при уровне шума выше 115 дБА.

¹⁰ В Норвегии требуется PEL 55 дБА для работы, требующей большой умственной концентрации, 85 дБА для работы, требующей устного общения или высокой точности и внимания, и 85 дБА для других шумных рабочих мест. Рекомендуемые пределы на 10 дБ ниже. Рабочие, подвергающиеся воздействию шума выше 85 дБА, должны носить средства защиты органов слуха.

¹¹ Эти уровни относятся к стандарту OSHA по шуму, который распространяется на рабочих в общей промышленности и морских профессиях. Военные службы США требуют более строгих стандартов. ВВС США и армия США используют PEL 85 дБА и обменный курс 3 дБ.

Таблица 1 ясно показывает тенденцию большинства стран использовать допустимый предел воздействия (PEL) на уровне 85 дБА, в то время как около половины стандартов по-прежнему используют 90 дБА для соответствия требованиям технических средств контроля, как это разрешено Директивой ЕЭС. Подавляющее большинство перечисленных выше стран приняли обменный курс в 3 дБ, за исключением Израиля, Бразилии и Чили, все из которых используют правило 5 дБ с уровнем критерия 85 дБА. Другим заметным исключением являются Соединенные Штаты (в гражданском секторе), хотя и армия США, и ВВС США приняли правило 3 дБ.

В дополнение к своим требованиям по защите работников от потери слуха, некоторые страны включают положения по предотвращению других неблагоприятных последствий шума. Некоторые страны заявляют о необходимости защиты от постороннего воздействия шума в своих правилах. Как Директива ЕЭС, так и немецкий стандарт признают, что шум на рабочем месте представляет собой риск для здоровья и безопасности работников, помимо потери слуха, но современные научные знания о внеслуховых эффектах не позволяют установить точные безопасные уровни.

Норвежский стандарт включает требование о том, что уровень шума не должен превышать 70 дБА в рабочих условиях, где необходима речевая связь. Немецкий стандарт защищает снижение уровня шума для предотвращения риска несчастных случаев, а как в Норвегии, так и в Германии требуется максимальный уровень шума 55 дБА для повышения концентрации внимания и предотвращения стресса во время умственных задач.

В некоторых странах существуют специальные нормы шума для различных видов рабочих мест. Например, в Финляндии и США действуют стандарты шума для кабин автомобилей, а в Германии и Японии — для офисов. Другие включают шум как одну из многих регулируемых опасностей в конкретном процессе. Другие стандарты применяются к определенным типам оборудования или машин, таким как воздушные компрессоры, цепные пилы и строительное оборудование.

Кроме того, некоторые страны обнародовали отдельные стандарты для устройств защиты слуха (например, Директива ЕЭС, Нидерланды и Норвегия) и для программ сохранения слуха (например, Франция, Норвегия, Испания, Швеция и США).

Некоторые страны используют новаторские подходы к решению проблемы профессионального шума. Например, в Нидерландах существует отдельный стандарт для вновь построенных рабочих мест, а Австралия и Норвегия предоставляют работодателям информацию для инструктирования производителей по обеспечению более тихого оборудования.

Существует мало информации о степени соблюдения этих стандартов и правил. Некоторые указывают, что работодатели «должны» предпринимать определенные действия (как в сводах правил или руководствах), в то время как в большинстве указывается, что работодатели «должны». Стандарты, в которых используется «должен», более склонны к обязательности, но отдельные страны сильно различаются по своей способности и склонности к обеспечению соблюдения. Даже в пределах одной страны соблюдение стандартов профессионального шума может значительно различаться в зависимости от правительства, находящегося у власти.

Назад