Публичность вокруг Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), которая состоялась в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года, подтвердила центральное место, которое глобальные экологические проблемы, такие как глобальное потепление и утрата биологического разнообразия, занимают в мировой политической повестке дня. . Фактически, за двадцать лет между Стокгольмской конференцией по окружающей человека среде 1972 г. и ЮНСЕД 1992 г. произошло не только значительное повышение осведомленности об угрозах для окружающей среды со стороны деятельности человека как в локальном, так и в глобальном масштабе, но и резкое увеличение числа международно-правовых документов, регулирующих экологические вопросы. (Существует большое количество сборников природоохранных договоров: см., например, Burhenne, 1974a, 1974b, 1974c; Hohmann, 1992; Molitor, 1991. О современной качественной оценке см. Sand, 1992.)

Следует напомнить, что двумя основными источниками международного права (как они определены в Статуте Международного Суда 1945 г.) являются международные конвенции и международное обычное право (статья 38(1) Статута). Международное обычное право вытекает из повторяющейся с течением времени практики государств, полагая, что она представляет собой юридическое обязательство. Хотя новые нормы обычного права могут возникать относительно быстро, скорость, с которой осознание глобальных экологических проблем стало предметом международной политической повестки дня, означает, что обычное право, как правило, занимает второе место после договорного или конвенционного права в эволюции правовых норм. норм. Хотя некоторые базовые принципы, такие как справедливое использование общих ресурсов (Арбитраж Лак-Лану, 1957 г.) или обязательство не допускать деятельности, наносящей ущерб окружающей среде соседних государств (Арбитраж ТрейлСмелтер, 1939, 1941 гг.), можно отнести к судебным решениям, вытекающим из обычного права, договоры, несомненно, были основным методом, с помощью которого международное сообщество отреагировало на необходимость регулирования деятельности, угрожающей окружающей среде. Еще одним важным аспектом международного экологического регулирования является разработка «мягкого права»: необязательных инструментов, которые устанавливают руководящие принципы или пожелания для будущих действий или посредством которых государства принимают на себя политические обязательства по достижению определенных целей. Эти инструменты «мягкого права» иногда перерастают в формальные правовые документы или становятся связанными с обязательными документами, как, например, через решения сторон конвенции. (О значении мягкого права по отношению к международному экологическому праву см. Freestone 1994.) Многие из упомянутых выше сборников документов по международному экологическому праву включают инструменты мягкого права.

В данной статье будет дан краткий обзор основных международных природоохранных конвенций. Хотя такой обзор неизбежно концентрируется на основных глобальных конвенциях, следует также помнить о значительной и растущей сети региональных и двусторонних соглашений. (Систематическое изложение всего свода международного экологического права см. в Kiss and Shelton 1991; Birnie and Boyle 1992. См. также Churchill and Freestone 1991.)

Пре-Стокгольм

До Стокгольмской конференции 1972 г. большинство природоохранных конвенций относились к охране дикой природы. Исторический интерес представляют только самые ранние конвенции по охране птиц (например, Конвенция 1902 г. по охране птиц, полезных для сельского хозяйства; см. далее Lyster 1985). В более долгосрочной перспективе более важными являются общие конвенции по охране природы, хотя Вашингтонская конвенция о регулировании китобойного промысла 1946 года (и Протокол к ней 1956 года) особенно заслуживают внимания в этот период — со временем она, конечно, сместила акцент с эксплуатации на сохранение. Пионерской конвенцией с точки зрения сохранения была Африканская конвенция об охране природы и природных ресурсов 1968 года, Алжир, которая, несмотря на ее всеобъемлющий и новаторский подход к сохранению, допустила ошибку многих других конвенций, не учредив административную структуру для надзора за ее надзором. Также примечательной и значительно более успешной является Рамсарская конвенция 1971 года о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно в качестве местообитаний водоплавающих птиц, которая устанавливает сеть охраняемых водно-болотных угодий на территориях государств-членов.

Другими заслуживающими внимания событиями этого периода являются первые глобальные конвенции о загрязнении нефтью. Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (OILPOL) 1954 г. (с поправками 1962 и 1969 гг.) открыла новые возможности, разработав нормативно-правовую базу для морских перевозок нефти, но первые конвенции, предусматривающие действия в чрезвычайных ситуациях и компенсация за ущерб от загрязнения нефтью была разработана непосредственно в ответ на первую в мире крупную аварию нефтяного танкера - крушение либерийского нефтяного танкера. Каньон Торри у берегов юго-западной Англии в 1967 году. Международная конвенция 1969 года о вмешательстве в открытом море в случае ущерба от загрязнения нефтью санкционировала принятие чрезвычайных мер прибрежными государствами за пределами территориальных вод, а также Международная конвенция о гражданской ответственности за загрязнение нефтью 1969 года. Ущерб и Международная конвенция 1971 года об учреждении Международного фонда компенсации за ущерб от загрязнения нефтью в Брюсселе послужили основой для требований о возмещении ущерба владельцам и операторам нефтяных танкеров, дополненных международным компенсационным фондом. (Обратите внимание также на важные отраслевые схемы добровольной компенсации, такие как TOVALOP и CRISTAL; см. далее Abecassis and Jarashow 1985.)

От Стокгольма до Рио

В период с 1972 по 1992 годы произошло поразительное увеличение количества и разнообразия инструментов международного права окружающей среды. Большая часть этой деятельности напрямую связана со Стокгольмской конференцией. Знаменитая Декларация конференции (Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей человека среде 1972 г.) не только заложила определенные принципы, большинство из которых де леге ференда (т. е. они указали, каким должен быть закон, а не каким он был), но он также разработал план действий по охране окружающей среды из 109 пунктов и резолюцию, рекомендующую институциональную и финансовую реализацию ООН. Результатом этих рекомендаций стало создание Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), учрежденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН 1972 г.) и в конечном итоге базирующейся в Найроби. ЮНЕП несла прямую ответственность за спонсорство ряда ключевых глобальных природоохранных договоров и за разработку важной Программы по региональным морям, в результате которой была создана сеть из примерно восьми региональных рамочных конвенций по защите морской среды, к каждой из которых были разработаны протоколы, отвечающие требованиям особые требования региона. Ряд новых региональных программ все еще находится в стадии разработки.

Чтобы дать обзор большого количества природоохранных конвенций, разработанных в этот период, они разделены на несколько групп: охрана природы; защита морской среды; регулирование трансграничного воздействия на окружающую среду.

Сохранение природы и природных ресурсов

В этот период был заключен ряд природоохранных договоров как на глобальном, так и на региональном уровне. На глобальном уровне особого внимания заслуживают Конвенция ЮНЕСКО 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия, Вашингтонская конвенция 1973 г. о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), и Боннская конвенция 1979 г. об охране мигрирующих видов диких животных. . На региональном уровне имеется большое количество договоров, в том числе Северная конвенция по охране окружающей среды 1974 г., Конвенция об охране природы южной части Тихого океана 1976 г. Дикая природа и естественная среда обитания (Серия европейских договоров). Обратите также внимание на Директиву ЕС 1974 г. 1979/1979 об охране диких птиц (OJ 79), измененную и дополненную Директивой 409/1979 об охране естественных местообитаний и дикой флоры и фауны (OJ 92), Конвенцию 43 г. Сохранение и управление викуньей и Соглашение АСЕАН 1992 года об охране природы и природных ресурсов (воспроизведено в Kiss and Shelton 1979). (Также следует отметить договоры, касающиеся Антарктики — области глобального достояния, находящейся за пределами юрисдикции какого-либо государства: Канберрская конвенция 1985 г. о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, Веллингтонская конвенция 1991 г. о регулировании деятельности по использованию минеральных ресурсов Антарктики и Протокол 1980 г. к Договору об Антарктике по охране окружающей среды, подписанный в Мадриде.)

Защита морской среды

В 1973 году начались переговоры Третьей конференции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС III). Кульминацией девяти лет переговоров по ЮНКЛОС стала Конвенция Монтего-Бей по морскому праву 1982 года (LOSC), часть XII которой включала общие рамки регулирования вопросов морской окружающей среды, включая морские и наземные источники загрязнения и сбросы. , а также установление некоторых общих обязанностей в отношении защиты морской среды.

На более детальном уровне Международная морская организация (ИМО) отвечала за разработку двух крупных глобальных конвенций: Лондонской конвенции 1972 года о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов и Международной конвенции 1973 года о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. Загрязнение с судов с поправками, внесенными в 1978 г. (MARPOL 1973/78), и третья, касающаяся разливов нефти, озаглавленная «Международная конвенция о готовности, реагировании и сотрудничестве в случае загрязнения нефтью» 1990 г., устанавливает глобальные правовые рамки для сотрудничества и оказания помощи при реагировании на крупные разливы нефти. (Другие морские конвенции, которые не являются в первую очередь экологическими, но имеют отношение к делу, включают Конвенцию о международных правилах предотвращения столкновений судов в море (МППСС) 1972 года; Международную конвенцию по охране человеческой жизни на море (СОЛАС) 1974 года; Конвенцию МОТ о торговом судоходстве 1976 года. (Минимальные стандарты) (№ 147) и Конвенция 1978 года о стандартах подготовки, дипломирования и несения вахты для морских дальнобойщиков).

Лондонская конвенция 1972 года приняла то, что сейчас стало общепринятым, путем перечисления веществ (Приложение I), которые нельзя сбрасывать в океан; В приложении II перечислены вещества, сброс которых возможен только при наличии разрешения. Регулирующая структура, которая требует от подписавших государств соблюдения этих обязательств в отношении любых судов, загружающихся в их порты, или судов под их флагом в любой точке мира, постепенно ужесточила свой режим до такой степени, что стороны теперь фактически прекратили сброс промышленных отходов в океан. Конвенция МАРПОЛ 1973/78 г. заменяет Конвенцию ОЙЛПОЛ 1954 г. (см. выше) и обеспечивает основной режим регулирования загрязнения с судов всех видов, включая нефтяные танкеры. МАРПОЛ требует, чтобы государства флага ввели контроль над «операционными сбросами» всех контролируемых веществ. В 1978 году в режим МАРПОЛ были внесены поправки, которые постепенно распространяли его режим на различные формы загрязнения судовыми источниками, указанные в пяти Приложениях. В настоящее время вступили в силу все Приложения, касающиеся нефти (Приложение I), вредных жидких веществ (Приложение II), упакованных отходов (Приложение III), сточных вод (Приложение IV) и мусора (Приложение V). Более строгие стандарты применяются в особых зонах, согласованных Сторонами.

На региональном уровне Программа ЮНЕП по региональным морям представляет собой широкую, хотя и не всеобъемлющую, сеть договоров по охране морской среды, охватывающую: Средиземное море (Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения, Барселона, 16 февраля 1976 г.; протоколы 1976 г. ( 2), 1980 и 1982 гг.); залива (Кувейтская региональная конвенция о сотрудничестве в области защиты морской среды от загрязнения, Кувейт, 24 апреля 1978 г.; протоколы 1978, 1989 и 1990 гг.); Западная Африка (Конвенция о сотрудничестве в области защиты и освоения морской и прибрежной среды региона Западной и Центральной Африки (Абиджан, 23 марта 1981 г.) с протоколом 1981 г.); Юго-Восточная часть Тихого океана (Конвенция о защите морской среды и прибрежных районов юго-восточной части Тихого океана (Лима, 12 ноября 1981 г.); протоколы 1981 г., 1983 г. (2) и 1989 г.); Красное море (Региональная конвенция по охране окружающей среды Красного моря и Аденского залива (Джидда, 14 февраля 1982 г.); протокол 1982 г.); Карибский бассейн (Конвенция о защите и освоении морской среды Большого Карибского региона (Картахена, 24 марта 1983 г.); протоколы 1983 и 1990 гг.); Восточная Африка (Конвенция об охране, рациональном использовании и освоении морской и прибрежной среды восточноафриканского региона (Найроби, 21 июня 1985 г.); 2 протокола в 1985 г.); и южная часть Тихого океана (Конвенция об охране природных ресурсов и окружающей среды Южно-Тихоокеанского региона (Нумеа, 24 ноября 1986 г.); 2 протокола в 1986 г.) - еще шесть или около того находятся на различных стадиях планирования. (Тексты всех вышеупомянутых конвенций и протоколов к ним, а также подробности о разработке программ см. в Sand 1987.) Эти договоры дополняются протоколами, охватывающими широкий круг вопросов, включая регулирование наземных источников загрязнения, сброс в океан, загрязнение (и вывод из эксплуатации) морских нефтяных вышек, особо охраняемые территории и охрана дикой природы.

Другие региональные режимы были разработаны вне рамок ЮНЕП, особенно в Северо-Восточной Атлантике, где очень обширная сеть региональных инструментов охватывает регулирование сброса в океан (Конвенция Осло 1972 г. по предотвращению загрязнения моря сбросами с судов и самолетов; протоколы в 1983 и 1989 гг.), наземные источники загрязнения (Парижская конвенция 1974 г. по предотвращению загрязнения моря из наземных источников; протокол 1986 г.), мониторинг загрязнения нефтью и сотрудничество (Боннское соглашение 1983 г. о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Северное море по нефти и другим вредным веществам: решение о внесении поправок 1989 г.), инспекция судов в целях обеспечения безопасности и защиты морской среды (Парижский меморандум о взаимопонимании по контролю со стороны государства порта при выполнении соглашений о безопасности на море и защите морской среды, 1982 г., а также как охрана природы и рыболовство (см. в целом Freestone and IJlstra 1991. Обратите внимание также на новый Парижский монастырь 1992 г.). ион по защите морской среды северо-восточной Атлантики, который заменит конвенцию Осло и Парижскую конвенцию; текст и анализ в Hey, IJlstra and Nollkaemper 1993.) В отношении Балтийского моря недавно была пересмотрена Хельсинкская конвенция 1974 г. о защите морской среды района Балтийского моря (текст и анализ Конвенции 1992 г. см. в Ehlers 1993)), и новая Конвенция, разработанная для региона Черного моря (Бухарестская конвенция по защите Черного моря 1992 г.; см. также Одесскую министерскую декларацию 1993 г. по защите Черного моря).

Трансграничное воздействие

Принцип 21 Стокгольмской декларации предусматривает, что государства «несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность, находящаяся под их юрисдикцией и контролем, не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции». Хотя этот принцип в настоящее время считается широко признанным частью обычного международного права, принцип грубо требует значительной тонкой настройки, чтобы обеспечить основу для регулирования такой деятельности. Для решения этих проблем и в основном в ответ на получившие широкую огласку кризисы были разработаны международные конвенции для решения таких вопросов, как трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния, защита озонового слоя, уведомление и сотрудничество в ответ на ядерные аварии, трансграничная перевозка опасных отходов и глобальное изменение климата.

Трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния

Загрязнение воздуха на большие расстояния в Европе впервые было рассмотрено Женевской конвенцией 1979 года (Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния). Однако это была рамочная конвенция, скромно выраженные цели которой заключались в том, чтобы «ограничить и, насколько это возможно, постепенно уменьшить и предотвратить загрязнение воздуха, включая трансграничное загрязнение на большие расстояния». Существенный прогресс в регулировании выбросов конкретных веществ был достигнут только с разработкой протоколов, которых сейчас четыре: Женевский протокол 1984 г. (Женевский протокол о долгосрочном финансировании Совместной программы мониторинга и оценки долгосрочных -Распространение загрязнения воздуха в Европе) создана сеть станций мониторинга качества воздуха; Хельсинкский протокол 1985 г. (о сокращении выбросов серы), направленный на сокращение выбросов серы на 30% к 1993 г.; Софийский протокол 1988 г. (об ограничении выбросов оксидов азота или их трансграничных потоков), который в настоящее время заменен Вторым протоколом по сере, Осло, 1994 г., предусматривал замораживание национальных выбросов оксидов азота на уровне 1987 г. к 1994 г.; и Женевский протокол 1991 года (об ограничении выбросов летучих органических соединений или их трансграничных потоков) предусматривает ряд вариантов сокращения выбросов летучих органических соединений и потоков.

Трансграничные последствия ядерных аварий

Внимание всего мира было привлечено к трансграничным последствиям ядерных аварий после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г., но даже до этого в предыдущих конвенциях рассматривался ряд вопросов, связанных с рисками, связанными с ядерными устройствами, включая Конвенцию об ответственности перед третьими лицами в 1961 г. области ядерной энергетики (1960 г.) и Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб (1963 г.). Отметим также Договор 1963 года о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. В Венской конвенции о физической защите ядерного материала 1980 года была предпринята попытка установить стандарты защиты ядерного материала от ряда угроз, включая терроризм. После аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. были приняты еще две конвенции: об оперативном оповещении об авариях (Венская конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии) и о международном сотрудничестве в случае таких аварий (Венская конвенция о помощи в случае аварии). ядерная авария или радиационная аварийная ситуация).

Защита озонового слоя

Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года налагает на каждую сторону общие обязательства «в соответствии с имеющимися в их распоряжении средствами и их возможностями»:

а) сотрудничать путем систематического наблюдения, исследований и обмена информацией, чтобы лучше понять и оценить влияние деятельности человека на озоновый слой и влияние на здоровье человека и окружающую среду изменения озонового слоя; (b) принимать надлежащие законодательные или административные меры и сотрудничать в согласовании соответствующей политики для контроля, ограничения, сокращения или предотвращения человеческой деятельности под их юрисдикцией или контролем, если будет установлено, что эта деятельность имеет или может иметь неблагоприятные последствия в результате модификации или вероятного модификация озонового слоя; (c) сотрудничать в разработке согласованных мер, процедур и стандартов для осуществления Конвенции с целью принятия протоколов и приложений; (d) сотрудничать с компетентными международными органами для эффективного осуществления Конвенции и протоколов, участниками которых они являются.

Венская конвенция была дополнена Монреальским протоколом 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой, который сам был скорректирован и дополнен на Лондонском совещании 1990 года и совсем недавно на Копенгагенском совещании в ноябре 1992 года. озоноразрушающие химические вещества, а именно ХФУ, галоны, другие полностью галогенированные ХФУ, четыреххлористый углерод и 2-трихлорэтан (метилхлороформ).

Статья 5 предусматривает освобождение от ограничений на выбросы для некоторых развивающихся стран «для удовлетворения (их) основных внутренних потребностей» на срок до десяти лет при соблюдении определенных условий, изложенных в статье 5(2)(3). Протокол также предусматривает техническое и финансовое сотрудничество для сторон, являющихся развивающимися странами, требующих исключения в соответствии со статьей 5. Было согласовано создание Многостороннего фонда для оказания помощи таким сторонам в проведении исследований и выполнении их обязательств (статья 10). В ноябре 1992 года в Копенгагене в свете научной оценки истощения озонового слоя 1991 года, в которой были обнаружены новые свидетельства уменьшения содержания озона в обоих полушариях в средних и высоких широтах, был согласован ряд новых мер, при условии, конечно, общий режим, описанный выше; задержки в соответствии со статьей 5 все еще возможны для развивающихся государств. Все стороны должны были прекратить использование галонов к 1994 г., а ХФУ, ГБФУ, четыреххлористый углерод и метилхлороформ – к 1996 г. Использование ГХФУ должно быть заморожено к 1996 г., сокращено на 90% к 2015 г. и прекращено к 2030 г. консервант для фруктов и зерна, был подвергнут добровольному контролю. Договаривающиеся стороны договорились «приложить все усилия», чтобы заморозить его использование к 1995 г. на уровне 1991 г. Общая цель состояла в том, чтобы стабилизировать содержание хлора в атмосфере к 2000 году, а затем снизить его до уровня ниже критического примерно к 2060 году.

Трансграничное перемещение опасных отходов

После серии печально известных инцидентов, когда партии опасных отходов из развитых стран были обнаружены в неконтролируемых и опасных условиях в развивающихся странах, трансграничная перевозка опасных отходов стала предметом международного регулирования Базельской конвенцией 1989 года о контроле за трансграничной перевозкой. опасных отходов и их утилизации (см. также Kummer 1992). Настоящая Конвенция основывается на принципе предварительного информированного согласия от государства к государству до того, как может иметь место перемещение таких отходов. Однако Организация африканского единства пошла дальше этого, приняв Бамакскую конвенцию 1991 года о запрете ввоза в Африку и контроле за трансграничной перевозкой и обращением с опасными отходами в Африке, которая направлена ​​на полный запрет ввоза опасных отходов в Африку. .

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) в трансграничном контексте

Конвенция Эспо об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г. устанавливает основу для добрососедских отношений. Он распространяет концепцию ОВОС, разработанную на сегодняшний день исключительно в контексте национальных законов и процедур планирования, на трансграничное воздействие проектов развития и связанных с ними процедур и решений.

1992 г. и конвенции после Рио-де-Жанейро

ЮНСЕД в Рио-де-Жанейро спровоцировало или совпало с принятием большого количества новых глобальных и региональных экологических конвенций, а также с принятием важной декларации принципов на будущее в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию. В дополнение к двум конвенциям, заключенным в Рио-де-Жанейро — Рамочной конвенции об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии — новые экологические конвенции, подписанные в 1992 г., включали конвенции, регулирующие использование международных водотоков, а также трансграничные последствия промышленных аварий. На региональном уровне в 1992 г. были приняты Хельсинкская конвенция об охране и использовании района Балтийского моря (текст и анализ в Ehlers, 1993 г.) и Бухарестская конвенция о защите Черного моря от загрязнения. Обратите также внимание на Министерскую декларацию 1993 года о защите Черного моря, в которой отстаивается предупредительный и целостный подход, и Парижскую конвенцию о защите морской среды Северо-Восточной Атлантики (текст и анализ в Hey, IJlstra and Nollkaemper 1993). .

Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН)

РКИК ООН, подписанная в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года примерно 155 государствами, в общих чертах построена по образцу Венской конвенции 1985 года. Как следует из названия, он обеспечивает основу, в рамках которой будут обсуждаться более подробные обязательства с помощью подробных протоколов. Основная цель Конвенции заключается в достижении

стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратит опасное антропогенное вмешательство в климатическую систему ... в сроки, достаточные для того, чтобы позволить экосистемам естественным образом адаптироваться к изменению климата, обеспечить отсутствие угрозы производству продуктов питания и обеспечить экономическое развитие должно идти устойчивым образом. (Статья 2)

Статья 4 возлагает на все Стороны две основные обязанности: (a) разрабатывать, периодически обновлять, публиковать и предоставлять национальный кадастр антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов с использованием сопоставимых (и еще не согласованных) ) методологии; и b) формулировать, осуществлять, публиковать и регулярно обновлять национальные и региональные программы мер по смягчению последствий изменения климата путем решения проблем антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов и мер по содействию адекватной адаптации к изменению климата. Кроме того, стороны из числа развитых стран соглашаются на ряд общих обязательств, которые будут конкретизированы в более подробных протоколах.

Например, взять на себя обязательство продвигать и сотрудничать в развитии технологий; контролировать, предотвращать или сокращать антропогенные выбросы парниковых газов; способствовать устойчивому развитию и сохранению и улучшению поглотителей и резервуаров, включая биомассу, леса, океаны и другие наземные, прибрежные и морские экосистемы; сотрудничать в адаптации к последствиям изменения климата путем разработки планов комплексного управления прибрежной зоной, водными ресурсами и сельским хозяйством, а также защиты и восстановления районов, пострадавших, в частности, от наводнений; продвигать и сотрудничать в обмене научной, технологической, социально-экономической и правовой информацией, относящейся к климату, изменению климата и стратегиям реагирования; и содействовать и сотрудничать в соответствующем образовании, обучении и информировании общественности.

Конвенция о биологическом разнообразии

Целями Конвенции о биологическом разнообразии, также одобренной на ЮНСЕД в 1992 году в Рио-де-Жанейро, являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное использование на справедливой и равной основе выгод от использования генетических ресурсов ( Статья 1) (полезную критику см. в Boyle 1993). Как и РКИК ООН, эта конвенция будет дополнена протоколами, но она устанавливает общие обязательства по сохранению и устойчивому использованию природных ресурсов, по выявлению и мониторингу биологического разнообразия, по на месте и ex-situ сохранение, исследования и обучение, а также просвещение и информирование общественности и ОВОС о деятельности, которая может повлиять на биоразнообразие. Имеются также общие положения, касающиеся доступа к генетическим ресурсам и доступа к соответствующим технологиям, включая биотехнологии, и их передачи, а также международного обмена информацией и сотрудничества.

Регулирование использования международных водотоков

Хельсинкская конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г. направлена ​​на создание механизмов сотрудничества для совместного мониторинга и оценки, совместных исследований и разработок и обмена информацией между прибрежными государствами. Он налагает на такие государства основные обязанности по предотвращению контроля и уменьшению трансграничного воздействия на такие общие ресурсы, особенно в отношении загрязнения воды, посредством надлежащих методов управления, включая ОВОС и планирование на случай непредвиденных обстоятельств, а также путем принятия малоотходных или безотходных технологий и сокращения загрязнения от точечных и рассеянных источников.

Трансграничные последствия промышленных аварий

Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, также подписанная в Хельсинки в марте 1992 г., охватывает предотвращение промышленных аварий, обеспечение готовности к ним и реагирование на них, которые могут иметь трансграничные последствия. Основными обязательствами являются сотрудничество и обмен информацией с другими сторонами. Подробная система из тринадцати приложений устанавливает системы для выявления опасных видов деятельности с трансграничными последствиями для разработки ОВОС с трансграничным аспектом (в соответствии с Конвенцией Эспо 1991 г., см. выше) для принятия решений о размещении потенциально опасных видов деятельности. Он также обеспечивает готовность к чрезвычайным ситуациям и доступ к информации для общественности, а также для других сторон.

Заключение

Как должен был показать этот краткий обзор, за последние два десятилетия произошли серьезные изменения в отношении мирового сообщества к охране окружающей среды и управлению ею. Частью этого изменения стало существенное увеличение количества и охвата международных документов, касающихся экологических проблем. Самому количеству инструментов соответствовали новые принципы и институты. Принцип «загрязнитель платит», принцип предосторожности (Черчилль и Фристоун, 1991; Фристоун и Хей, 1996) и забота о правах будущих поколений (Кисс, Фристоун и Хей, 1996) отражены в рассмотренных выше международных конвенциях. Роль Программы ООН по окружающей среде и договорных секретариатов, созданных для обслуживания и мониторинга растущего числа договорных режимов, заставляет комментаторов предположить, что международное экологическое право, как, например, международное право прав человека, возникло как новая обособленная отрасль. международного права (Freestone 1994). ЮНСЕД сыграла в этом важную роль, она определила основную повестку дня, большая часть которой остается незавершенной. Подробные протоколы по-прежнему необходимы, чтобы наполнить содержанием Конвенцию об изменении климата и, возможно, также Конвенцию о биологическом разнообразии. Озабоченность воздействием рыболовства в открытом море на окружающую среду привела к заключению в 1995 году Соглашения ООН о трансграничных рыбных запасах и запасах далеко мигрирующих рыб. быть причиной более 1995% всего загрязнения Мирового океана. Экологические аспекты мировой торговли, а также обезлесение и опустынивание также являются проблемами, которые необходимо решать в будущем на глобальном уровне, в то время как прогресс продолжает повышать нашу осведомленность о воздействии деятельности человека на мировые экосистемы. Задача этого формирующегося международного экологического права состоит не только в том, чтобы ответить увеличением числа экологических инструментов, но и в том, чтобы усилить их воздействие и эффективность.

Назад