Истоки экологического аудита

Аудит экологической безопасности и здоровья был разработан в начале 1970-х годов, в основном среди компаний, работающих в экологически интенсивных секторах, таких как масла и химикаты. С тех пор экологический аудит получил быстрое распространение с соответствующим развитием принятых подходов и методов. На этот рост повлияло несколько факторов.

• Промышленные аварии. Крупные инциденты, такие как Бхопал, Чернобыль и Эксон-Вальдес стихийные бедствия напомнили компаниям, что недостаточно установить корпоративную политику и стандарты по вопросам гигиены и безопасности окружающей среды, не обеспечив их выполнение. Аудиты могут помочь снизить риск неприятных сюрпризов.
• Нормативные разработки. С начала 1970-х годов нормы по охране окружающей среды существенно расширились. Из-за этого компаниям становится все труднее установить, соблюдает ли конкретный завод в конкретной стране все применимое законодательство.
• Осведомленности общественности. Общественность все больше осознает и открыто заявляет о проблемах окружающей среды и безопасности. Компании должны были продемонстрировать общественности, что они эффективно управляют экологическими рисками.
• Судебный процесс. Рост законодательства привел к соответствующему взрыву судебных исков и требований об ответственности, особенно в Соединенных Штатах. В Европе и других странах все большее внимание уделяется обязанностям отдельных директоров и предоставлению информации общественности.

Что такое экологический аудит?

Важно проводить различие между аудитом и такими методами, как оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Последний оценивает потенциальное воздействие предлагаемого объекта на окружающую среду. Основной целью экологического аудита является систематическая проверка экологических показателей деятельности компании. В лучшем случае аудит представляет собой комплексную проверку систем и объектов управления; в худшем случае это поверхностный обзор.

Термин экологический аудит означает разные вещи для разных людей. Такие термины, как оценка, опрос и обзор, используются для описания одного и того же вида деятельности. Кроме того, некоторые организации считают, что «экологический аудит» касается только экологических вопросов, в то время как другие используют этот термин для обозначения аудита вопросов охраны труда, техники безопасности и охраны окружающей среды. Хотя универсального определения не существует, аудит, как это практикуется многими ведущими компаниями, следует той же основной философии и подходу, резюмированному в широком определении, принятом Международной торговой палатой (ICC) в ее публикации. Экологический аудит (1989). ICC определяет экологический аудит как:

инструмент управления, включающий систематическую, документированную периодическую и объективную оценку того, насколько хорошо работают природоохранная организация, управление и оборудование, с целью помочь защитить окружающую среду путем:

(i) облегчение управленческого контроля за природоохранной практикой и

(ii) оценка соблюдения политик компании, включая выполнение нормативных требований.

Европейская комиссия в своем предложении по экологическому аудиту также принимает определение экологического аудита ICC.

Цели экологического аудита

Общая цель экологического аудита состоит в том, чтобы помочь защитить окружающую среду и свести к минимуму риски для здоровья человека. Ясно, что одним лишь одитингом этой цели не достичь (отсюда и использование слова «помощь»); это инструмент управления. Таким образом, основными задачами экологического аудита являются:

• определить, насколько хорошо работают системы и оборудование экологического менеджмента
• проверять соблюдение соответствующих национальных, местных или других законов и правил
• свести к минимуму подверженность человека рискам, связанным с окружающей средой, здоровьем и безопасностью.

Объем аудита

Поскольку основная цель аудитов заключается в проверке адекватности существующих систем управления, они выполняют принципиально иную роль, чем мониторинг экологических показателей. Аудиты могут касаться одной темы или целого ряда вопросов. Чем больше объем аудита, тем больше будет размер аудиторской группы, время, затрачиваемое на выезд, и глубина расследования. Там, где международные аудиты должны проводиться центральной командой, могут быть веские причины для охвата более чем одной области на месте, чтобы минимизировать затраты.

Кроме того, объем аудита может варьироваться от простой проверки соответствия до более тщательного изучения, в зависимости от предполагаемых потребностей руководства. Этот метод применяется не только для оперативного управления окружающей средой, здоровьем и безопасностью, но все чаще также для управления безопасностью и качеством продукции, а также в таких областях, как предотвращение потерь. Если цель аудита состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее управление этими обширными областями, то необходимо рассмотреть все эти отдельные темы. Вопросы, которые могут быть рассмотрены в ходе аудита, включая окружающую среду, здоровье, безопасность и безопасность продукции, показаны в таблице 1.

Таблица 1. Объем экологического аудита

Хотя в некоторых компаниях предусмотрен регулярный (часто ежегодный) цикл аудита, аудит в первую очередь определяется необходимостью и приоритетом. Таким образом, не все объекты или аспекты компании будут оцениваться с одинаковой частотой или в одинаковой степени.

Типичный процесс аудита

Аудит обычно проводится группой людей, которые собирают фактическую информацию до и во время посещения объекта, анализируют факты и сравнивают их с критериями аудита, делают выводы и сообщают о своих выводах. Эти этапы обычно выполняются в рамках какой-либо формальной структуры (протокола аудита), чтобы процесс можно было надежно повторить на других объектах и ​​сохранить качество. Для обеспечения эффективности аудита необходимо включить ряд ключевых шагов. Они обобщены и пояснены в таблице 2.

Таблица 2. Основные этапы экологического аудита

Основные этапы экологического аудита

Критерии — по чему вы проводите аудит?

Важным шагом в создании программы аудита является определение критериев, по которым будет проводиться аудит, и обеспечение того, чтобы руководство всей организации знало, каковы эти критерии. Обычно критерии, используемые для аудита:

• политики и процедуры компании по экологическим вопросам
• применимое законодательство и правила
• надлежащая практика управления окружающей средой.

Шаги перед аудитом

Шаги, предшествующие аудиту, включают административные вопросы, связанные с планированием аудита, подбором персонала для аудиторской группы (часто из разных подразделений компании или специализированного подразделения), подготовкой протокола аудита, используемого организацией, и получением справочной информации о средство.

Если аудит является новым, не следует недооценивать необходимость обучения тех, кто участвует в процессе аудита (аудиторов или тех, кого проверяют). Это также относится к транснациональной компании, распространяющей программу аудита в своей стране на дочерние компании за границей. В этих ситуациях время, затраченное на разъяснение и обучение, принесет свои плоды, обеспечив подход к проверкам в духе сотрудничества и не рассматривающий местное руководство как угрозу.

Когда одна крупная американская компания предложила распространить свою программу аудита на свою деятельность в Европе, она особенно позаботилась о том, чтобы заводы были должным образом проинструктированы, чтобы протоколы аудита соответствовали европейским операциям и чтобы аудиторские группы понимали соответствующие правила. На выбранных заводах были проведены пилотные проверки. Кроме того, процесс аудита был введен таким образом, чтобы подчеркивались преимущества кооперативного, а не «полицейского» подхода.

Получение справочной информации об объекте и его процессах может помочь минимизировать время, затрачиваемое аудиторской группой на объект, и сфокусировать ее действия, тем самым экономя ресурсы.

Состав аудиторской группы будет зависеть от подхода, принятого конкретной организацией. Там, где не хватает внутренней экспертизы или когда ресурсы не могут быть выделены на аудиторскую деятельность, компании часто используют независимых консультантов для проведения аудита для них. Другие компании нанимают в каждую команду как штатных сотрудников, так и внешних консультантов, чтобы обеспечить «независимую» точку зрения. Некоторые крупные компании используют для аудита только штатных сотрудников и имеют группы экологического аудита для выполнения этой конкретной функции. Многие крупные компании имеют свой собственный штат аудиторов, но также включают независимых консультантов по многим аудитам, которые они проводят.

Шаги на месте

• Понимание внутреннего контроля. В качестве первого шага необходимо получить представление о средствах контроля, которые существуют или предположительно существуют. Они будут включать оценку формальных процедур и практики; ведение учета и контроль; программы инспекций и технического обслуживания и средства физического контроля для локализации разливов. Аудиторская группа собирает информацию о различных средствах контроля путем наблюдения, опроса персонала и использования подробных вопросников.
• Оценка сильных и слабых сторон внутреннего контроля. Оценка сильных и слабых сторон внутреннего контроля дает обоснование для проведения последующих этапов аудита. Аудиторы будут искать такие показатели, как четко определенные обязанности, компетентность персонала, соответствующая документация и записи, а также системы авторизации. Более важно определить, эффективна ли система, чем насколько она сложна.
• Сбор аудиторских доказательств. Группа аудита пытается убедиться, что шаги и элементы управления работают должным образом. Доказательства могут быть собраны путем опроса (например, спрашивая у оператора станции, что он или она будет делать в случае крупного разлива химикатов), наблюдения (например, наблюдения за конкретными действиями и текущими операциями) и тестирования (проверки записей для подтверждения соблюдения правил). ).
• Запись результатов аудита. Вся полученная информация записывается (обычно в протокол аудита и в виде рабочих документов), и таким образом составляется исчерпывающий отчет о аудите и состоянии объекта на тот момент. В случае обнаружения недостатков это отмечается как «вывод» аудита.
• Оценка результатов аудита. Аудиторская группа объединяет и оценивает выводы отдельных членов группы. Могут быть и общие выводы. Для некоторых замечаний может быть достаточно неформального обсуждения с директором завода; для других будет уместно включение в официальный отчет.

Сообщение о результатах аудита. Обычно это делается на встрече с руководством завода в конце визита группы. Каждый вывод и его значение можно обсудить с персоналом станции. Прежде чем покинуть объект, аудиторская группа часто представляет письменное резюме результатов для руководства предприятия, чтобы убедиться, что в окончательном отчете нет сюрпризов.

Действия после аудита

Следующим шагом после работы на месте является подготовка проекта отчета, который проверяется руководством завода для подтверждения его точности. Затем он распространяется среди высшего руководства в соответствии с требованиями компании.

Другим ключевым шагом является разработка плана действий по устранению недостатков. Некоторые компании просят включить рекомендации по корректирующим действиям в официальный аудиторский отчет. Затем завод будет основывать свой план на реализации этих рекомендаций. Другие компании требуют, чтобы в аудиторском отчете излагались факты и недостатки без ссылки на то, как их следует исправить. В этом случае ответственность за разработку средств устранения недостатков лежит на руководстве завода.

Как только программа аудита будет внедрена, будущие аудиты будут включать прошлые отчеты и прогресс в реализации любых рекомендаций, сделанных в них, как часть их доказательств.

Расширение процесса аудита — другие виды аудита

Хотя наиболее широко экологический аудит используется для оценки экологических показателей деятельности компании, существуют вариации на эту тему. Другие виды аудита, используемые в определенных обстоятельствах, включают следующее:

• Аудит перед приобретением. Обеспокоенность по поводу потенциальных обязательств способствовала резкому увеличению числа экологических проверок перед приобретением. Аудит перед приобретением — это средство выявления фактических или потенциальных проблем и их учета при окончательных переговорах по сделке. Шкалы времени часто очень коротки. Однако информация, полученная о прошлых операциях (возможно, до настоящего владельца), текущей деятельности, прошлых инцидентах и ​​т. д., может оказаться бесценной.
• Предпродажный аудит. Менее распространенными, чем аудиты перед приобретением, но все более популярными являются аудиты, проводимые владельцем перед продажей завода или дочерней компании. Все большее число крупных организаций, таких как голландская химическая компания DSM и финский конгломерат Neste, проводят предпродажные аудиты в рамках корпоративной политики. Обоснование заключается в том, что компания узнает о состоянии экологических проблем до продажи завода и может принять меры для устранения любых проблем, если сочтет это целесообразным. Что не менее важно, он может представить результаты независимого аудита потенциальному покупателю в качестве подтверждения ситуации. В случае возникновения каких-либо экологических проблем после продажи был установлен базовый уровень, на основании которого могут быть решены вопросы ответственности.

Выдает аудит. Некоторые организации применяют метод аудита к конкретному вопросу, который может иметь последствия для всей компании, например, к потерям. Базирующаяся в Великобритании многонациональная нефтяная компания BP провела аудит, изучив влияние разрушения озонового слоя и последствия обеспокоенности общественности по поводу вырубки тропических лесов.

Преимущества экологического аудита

Если экологический аудит осуществляется конструктивным образом, этот процесс может принести много пользы. Подход к аудиту, описанный в этом документе, поможет:

• охранять окружающую среду
• проверить соблюдение местных и национальных законов
• указать текущие или потенциальные будущие проблемы, которые необходимо решить
• оценивать программы обучения и предоставлять данные для помощи в обучении
• дать компаниям возможность развивать хорошие экологические показатели, отдавать должное там, где это уместно, и подчеркивать недостатки
• определить потенциальную экономию средств, например, за счет минимизации отходов
• содействовать обмену и сравнению информации между различными заводами или дочерними компаниями
• продемонстрировать приверженность компании защите окружающей среды перед сотрудниками, общественностью и органами власти.

Назад