Понедельник, Апрель 04 2011 20: 31

Государственные услуги

Оценить этот пункт
(0 голосов)

Установление и контроль за соблюдением приемлемых стандартов безопасности и гигиены труда повсеместно рассматривается как функция правительства, хотя юридическая ответственность за их соблюдение лежит на работодателе. (Следует отметить, что во многих странах стандарты безопасности устанавливаются на основе консенсуса между производителями, пользователями, страховщиками, общественностью и правительством, а затем принимаются или упоминаются правительством в виде правил.) Правительство предоставляет ряд услуг по обеспечению безопасности для выполнения своих функций. . В этом контексте правительство включает в себя как национальные, региональные, так и провинциальные органы власти.

Законодательная база

Одной из наиболее важных услуг, поддерживающих безопасность на рабочем месте, является законодательная база, в рамках которой она должна действовать, и задача обеспечения этой базы является жизненно важной функцией правительства. Такое законодательство должно быть всеобъемлющим по своему охвату и применению, отражать международные стандарты, а также национальные потребности, учитывать установленные, проверенные безопасные методы работы в отрасли и предусматривать средства для претворения его намерений в жизнь. Законодательство в области безопасности и гигиены труда, основанное на широких консультациях с социальными партнерами, промышленностью и обществом, имеет гораздо больше шансов быть должным образом соблюденным и уважаемым и, следовательно, в значительной степени способствует установлению надежных стандартов защиты.

Комплаенс

Законодательная база, хотя и важна, должна быть эффективно воплощена в практических действиях на уровне предприятия. Важнейшей государственной услугой является создание эффективной инспекции для обеспечения выполнения закона. Поэтому правительство должно создать инспекцию, снабдить ее адекватными ресурсами в виде финансов и персонала, а также наделить ее достаточными полномочиями для выполнения своей работы.

Информация о безопасности и здоровье

Ключевой услугой является реклама в интересах безопасности и здоровья. Эта функция, конечно, не является исключительной для правительства; ассоциации безопасности, группы работодателей, профсоюзы и консультанты могут сыграть свою роль в обеспечении большей осведомленности о требованиях законодательства, стандартах, технических решениях и новых опасностях и рисках. Правительство может взять на себя ведущую роль в предоставлении рекомендаций по соблюдению законодательства и по соблюдению стандартов, регулирующих технику безопасности, начиная от приемлемых методов охраны машин и заканчивая обнародованием таблиц пределов воздействия опасных веществ.

Правительство также должно стимулировать определение подходящих тем для конкретных кампаний и инициатив. Такая деятельность обычно осуществляется в сотрудничестве с ассоциациями работодателей и профсоюзами и часто основывается на анализе правительственных, отраслевых и ассоциативных статистических данных о несчастных случаях и заболеваниях. При рассмотрении своей рекламной и информационной стратегии правительство должно обеспечить охват не только более сложных и развитых отраслей, но и тех, у кого очень ограниченные знания и осведомленность в вопросах безопасности и здоровья. Это особенно важно для развивающихся стран и стран с экономикой, сильно зависящей от сельского хозяйства и семьи как единицы занятости.

Сбор, анализ и публикация статистических данных по безопасности и гигиене труда является важной услугой. Статистические данные предоставляют инспекциям и их социальным партнерам исходный материал, который позволяет им выявлять возникающие тенденции или меняющиеся закономерности в причинности несчастных случаев и заболеваний, а также оценивать в измеримых терминах эффективность национальной политики, конкретных кампаний и стандартов согласие. Статистические данные также могут в некоторой степени обеспечивать сравнительные стандарты и достижения на международной основе.

Точность статистической информации о несчастных случаях, безусловно, имеет первостепенное значение. В некоторых странах существует система отчетности о несчастных случаях, которая полностью отделена от системы социальных пособий или компенсации травм. Делается ставка на юридическое требование сообщать о несчастных случаях в правоохранительные органы. Статистические исследования показали, что в рамках этой системы может быть значительный дефицит в отчетности о несчастных случаях (кроме смертельных случаев). До 60% несчастных случаев на некоторых производствах не сообщается в правоохранительные органы. Этот дефицит может только обесценить производимую статистику. Целостность и точность статистических данных о несчастных случаях и заболеваниях должны быть приоритетом для правительства.

Обучение безопасности

Обучение технике безопасности является еще одной областью, в которой правительство может предоставлять услуги. В большинстве законодательных актов по безопасности и гигиене труда предусмотрены требования в отношении надлежащего обучения. Степень непосредственного участия правительства в организации и обеспечении обучения значительно различается. На самых высоких уровнях подготовки, то есть для специалистов по безопасности, работа обычно проводится в университетах и ​​технологических колледжах. Прямой вклад правительства на этом уровне относительно редок, хотя государственные ученые, юристы и технологи из инспекций часто вносят свой вклад в качестве лекторов и путем предоставления финансирования и учебных материалов.

Аналогичная картина существует и на более низком уровне обучения навыкам безопасности. Образовательные курсы для рабочих часто проводятся отраслевыми, торговыми или учебными ассоциациями при содействии и финансировании инспекций, как и курсы, предназначенные для повышения осведомленности рабочих о безопасности. Функция правительства заключается не столько в проведении и руководстве услугами по обучению, сколько в стимулировании и поощрении неправительственных организаций к выполнению этой работы и непосредственном содействии там, где это уместно. Более непосредственная помощь может быть предоставлена ​​через государственные субсидии, чтобы помочь компаниям покрыть расходы на обучение. Большая часть материалов, на которых основывается обучение технике безопасности, содержится в официальных правительственных публикациях, инструкциях и официально опубликованных стандартах.

Услуги для малого бизнеса

Проблема предоставления услуг малым предприятиям необычайно сложна. Существует вполне реальная необходимость оказывать сочувственную помощь и поддержку важному элементу национальной и местной экономики. В то же время необходимо обеспечить, чтобы это делалось эффективно, не снижая стандартов защиты работников и, возможно, подвергая опасности их безопасность и здоровье. В попытке решить эту проблему ключевую роль играют услуги, предоставляемые правительством.

Многие правительства предоставляют малым предприятиям определенную услугу, которая включает в себя управление безопасностью и охраной труда. Эта услуга предоставляется различными способами, включая, например, специальные «начальные» пакеты информации, которые содержат (1) подробную информацию о способах практического соблюдения требований законодательства, (2) факты о том, где найти источники информации и (3) контактный пункт с инспекциями. В некоторых инспекциях есть сотрудники, занимающиеся особыми потребностями малого бизнеса, и совместно с торговыми ассоциациями они проводят семинары и встречи, на которых можно конструктивно обсудить вопросы безопасности и гигиены труда в неконфликтной атмосфере.

Исследования безопасности

Исследования — это еще одна услуга, предоставляемая государством либо напрямую путем поддержки собственных лабораторий и исследовательских программ по проблемам безопасности и здоровья, либо косвенно путем предоставления грантов независимым исследовательским организациям для конкретных проектов. Исследования в области здравоохранения и безопасности можно разделить на две большие категории, а именно:

    • судебно-медицинское исследование, на примере исследования, которое следует за крупными авариями с целью определения их причин
    • долгосрочное исследование который исследует, например, уровни воздействия потенциально опасных веществ.

       

      Есть также лабораторная служба который предоставляет возможности для таких испытаний, как анализ подсчета проб, а также для систем утверждения защитного оборудования. Эта услуга важна как для инспекций, так и для социальных партнеров, занимающихся подтверждением санитарных норм на предприятиях. Ведутся споры о том, должно ли правительство содержать лаборатории и исследовательские центры, или эти функции более правильно возложить на университеты и независимые исследовательские подразделения. Но эти аргументы касаются средств, а не основной цели. Мало кто будет оспаривать тот факт, что исследовательская функция в самом широком смысле является жизненно важной государственной услугой для обеспечения безопасности и здоровья, независимо от того, действует ли правительство с помощью своих собственных средств или стимулирует и предоставляет ресурсы неправительственным организациям для выполнения этой работы.

      Представительство по безопасности

      Наконец, правительство оказывает услуги посредством своей представительской роли в международном сообществе. Многие проблемы безопасности и здоровья носят международный характер и не могут быть ограничены национальными границами. Сотрудничество между правительствами, установление международно признанных стандартов для опасных веществ, обмен информацией между правительствами, поддержка международных организаций, занимающихся вопросами безопасности и гигиены труда, — все это функции правительства, и эффективное выполнение этих обязанностей может служить только повысить как статус, так и стандарты безопасности и здоровья на национальном и международном уровнях.

       

      Назад

      Читать 4515 раз Последнее изменение: суббота, 30 июля 2022 г., 01:49

      ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: МОТ не несет ответственности за контент, представленный на этом веб-портале, который представлен на каком-либо языке, кроме английского, который является языком, используемым для первоначального производства и рецензирования оригинального контента. Некоторые статистические данные не обновлялись с тех пор. выпуск 4-го издания Энциклопедии (1998 г.)».

      Содержание:

      Ссылки на программы безопасности

      Альберт, К. 1978. Как стать собственным консультантом по вопросам управления. Нью-Йорк: Макгроу-Хилл.

      Американское общество инженеров по технике безопасности (ASSE). 1974. Справочник консультантов по безопасности. Октон, Иллинойс, США: ASSE.

      Ассоциация инженеров-консультантов по управлению. 1966. Профессиональная практика в области управленческого консультирования. Нью-Йорк: Ассоциация инженеров-консультантов по управлению.

      Бёрд, ФЭ. 1974. Руководство по управлению потерями. Атланта: Издательство Института.

      Брюнинг, Дж. К. 1989. Стимулы повышают осведомленность о безопасности. Оккупай Хаз 51:49-52.

      Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC). 1988. Руководство по оценке систем наблюдения. MMWR 37 (доп. № С-5). Атланта: CDC.

      Фокс, Д.К., Б.Л. Хопкинс и В.К. Гнев. 1987. Долгосрочное влияние экономики токенов на показатели безопасности при добыче открытым способом. J App Behav Anal 20: 215-224.

      Геллер, Э.С. 1990. Брюнинг, Дж.К. Формирование отношения работников к безопасности. Оккупай Хаз 52:49-51.

      Гибсон, Дж. 1961. Вклад экспериментальной психологии в постановку проблемы безопасности: Краткий обзор фундаментальных исследований. В поведенческих подходах к исследованию несчастных случаев. Нью-Йорк: Ассоциация помощи детям-инвалидам.

      Гордон, Дж. Э. 1949. Эпидемиология несчастных случаев. Am J Public Health 39, апрель: 504–515.

      Gros J. 1989. Das Kraft-Fahr-Sicherheitsprogramm. Личный отчет 3:246-249.

      Haddon, W, Jr. 1973. Энергетический ущерб и десять стратегий противодействия. J Травма 13: 321–331.

      Хэддон, В., Э. Сучман и Д. Кляйн. 1964. Исследование несчастных случаев: методы и подходы. Нью-Йорк: Харпер и Роу.

      Харано, Р. М. и Д. Э. Хьюберт. 1974. Оценка калифорнийской программы поощрения хороших водителей. Отчет № 6. Сакраменто: Калифорнийское отделение автомобильных дорог.

      Комаки, Дж. К. Д. Барвик и Л. Р. Скотт. 1978. Поведенческий подход к охране труда: выявление и усиление безопасной работы на предприятии по производству пищевых продуктов. J App Psy 63: 434-445.

      Latham, GP и JJ Baldes. 1975. Практическое значение теории постановки целей Локка. J App Psy 60: 122-124.

      Липпит, Г. 1969. Обновление организации. Нью-Йорк: Meredith Corp.

      McAfee, Р.Б. и А.Р. Винн. 1989. Использование стимулов/обратной связи для повышения безопасности на рабочем месте: критика литературы. Дж Саф Рез 20:7-19.

      Петерс, Г. 1978. Почему только дурак полагается на стандарты безопасности. Профессор Саф, май 1978 г.

      Питерс, РХ. 1991. Стратегии поощрения самозащитного поведения сотрудников. Дж Саф Рез 22:53-70.

      Робертсон, ЛС. 1983. Травмы: причины, стратегии контроля и государственная политика. Лексингтон, Массачусетс, США: Lexington Books.

      Старр, К. 1969. Социальные выгоды и технологический риск. Сколько наше общество готово платить за безопасность? Наука 165:1232-1238.

      Stratton, J. 1988. Недорогие стимулы повышают уровень безопасности сотрудников. Occup Health Saf: 12-15 марта.

      Суокас, Дж. 1988. Роль анализа безопасности в предотвращении несчастных случаев. Анальный несчастный случай Предыдущая 20 (1): 67–85.

      Визи М.А., Ланден Д.Д., Бендер Т.Р. и Амандус Х.Е. 1994. Эпидемиологическое исследование этиологии производственного травматизма. Annu Rev Public Health 15: 203–221.

      Уайльд, GJS. 1988. Стимулы для безопасного вождения и управления страхованием. В CA Осборн (ред.), Отчет о расследовании компенсации за автомобильную аварию в Онтарио. Том. II. Торонто: Королевский принтер Онтарио.