Моральный императив предприятия активно стремиться к уменьшению ущерба, боли и страданий на рабочем месте будет сдерживаться способностью организации поддерживать такие усилия. С большинством видов человеческой деятельности связан риск, а риски на рабочем месте сильно различаются: от гораздо более низких, чем те, которые связаны с обычной, непрофессиональной деятельностью, до значительно более опасных. Существенной частью организации является ее готовность принять бизнес-риски, которые могут привести к финансовым потерям и основаны на боли и страданиях сотрудников в результате несчастных случаев. Успешная программа безопасности предназначена для контроля части этих потерь за счет снижения рисков, особенно когда такие риски возникают в результате небезопасных условий или небезопасных действий. Таким образом, программа безопасности — это просто еще одна подсистема управления. Как и другие программы управления, программа безопасности состоит из дополнительных стратегий, процедур и стандартов. Точно так же мерилом программы безопасности является производительность, то есть насколько хорошо она снижает количество несчастных случаев и вытекающих из них потерь.

Безопасное рабочее место зависит от контроля опасностей и небезопасного поведения, и такой контроль является основной функцией руководства. Программа безопасности должна приносить дополнительные выгоды: снижение ущерба, боли и страданий персонала (как от острых, так и от хронических травм и болезней) и, как следствие, снижение финансового бремени для организации из-за таких несчастных случаев. Для достижения таких преимуществ успешная программа безопасности будет следовать общему подходу всех инструментов управления, устанавливая цели, отслеживая эффективность и исправляя отклонения. Этот подход будет применяться к довольно широкому кругу организационной деятельности, включая организационное проектирование, производственные процессы и поведение работников.

Безопасность на предприятии

Безопасное рабочее место является конечным продуктом сложного и интерактивного процесса, и каждый процесс является характеристикой отдельной организации. Типичный процесс описан на рисунке 1. Успешная программа должна учитывать различные аспекты такой системы.

Рисунок 1. Процесс управления и охрана труда

Безопасность часто рассматривается как проблема работника/рабочего места, но на рисунке 1 показана ключевая роль менеджмента в безопасности, поскольку она соответствует общим целям организации. Это видно из четкой ответственности руководства за выбор используемых производственных процессов, контроль над надзором, условия труда, отношение и процедуры работника, все из которых являются факторами, устанавливающими степень риска на конкретном рабочем месте. . Обычно существует большая вероятность того, что несчастного случая не произойдет, и малая вероятность того, что произойдет несчастный случай, повлекший либо материальный ущерб, либо травму работника. Программа безопасности направлена ​​на снижение этого риска, а также на минимизацию возможных травм.

Понимание аварийного процесса

Существует несколько конкурирующих теорий причин несчастных случаев, но модель, впервые предложенная Фрэнком Бёрдом (1974), особенно ценна, поскольку она обеспечивает готовую аналогию, совместимую со многими практиками управления. Бёрд уподобил процесс, приводящий к травмам или повреждениям, ряду костяшек домино, стоящих на ребре (см. рис. 2). Когда какая-либо костяшка домино падает, она может мешать другим, и срабатывает последовательность действий, которая в конечном итоге приводит к падению последней части, что соответствует возникновению травмы. Эта аналогия подразумевает, что если какая-либо костяшка домино будет удалена из последовательности или окажется достаточно прочной, чтобы выдержать предыдущий удар, то цепь событий будет разорвана, и окончательное событие травмы или повреждения не произойдет.

Рисунок 2. Теория домино Берда в модификации Э. Адамс

Несмотря на более поздние модели, этот подход по-прежнему ценен, поскольку он четко определяет концепцию вмешательства в аварийном процессе и роль эффективной программы безопасности при их внедрении для торможения процесса и предотвращения травматизма.

Организационные цели

Среди авторов почти нет разногласий относительно того, что единственным наиболее важным аспектом любой программы безопасности является видимая постоянная приверженность высшего руководства. Это обязательство должно быть признано и отражено последующими уровнями управления вплоть до наблюдательных должностей. Хотя исполнительное руководство часто считает, что его забота о безопасности очевидна для всех на предприятии, такая ясность может быть утрачена на последующих уровнях управления и надзора. В успешных программах безопасности исполнительное руководство должно продемонстрировать четко выраженную приверженность концепции, согласно которой безопасность является обязанностью всех сотрудников, от старшего руководства до временного работника. Такое обязательство должно иметь форму краткого письменного документа, выдаваемого всем на предприятии и используемого на как можно более ранней стадии для введения новых работников в организацию. Некоторые организации недавно расширили это, введя концепцию, согласно которой стремление к безопасному и здоровому рабочему месту для всех своих сотрудников и клиентов является явной корпоративной ценностью. Такие корпорации часто выражают эту точку зрения в письменных документах вместе с более традиционными корпоративными ценностями, такими как прибыльность, надежность, обслуживание клиентов и приверженность обществу.

Ясность общения особенно важна в крупных организациях, где прямая связь между владельцами предприятия и рабочей силой может быть легко нарушена. Один из самых ясных способов добиться этого — разработать ряд письменных политик и процедур, начиная с определения высшим руководством целей программы безопасности. Они должны быть четкими, краткими, достижимыми, поддерживаемыми и, прежде всего, недвусмысленными. Руководителю недостаточно предполагать, что все нижестоящие по цепочке управления имеют одинаковый опыт, понимание и восприятие программы безопасности. Эти аспекты должны быть совершенно явными. Точно так же при изложении условий этой письменной процедуры важно иметь реалистичные цели.

Контроль управления

Для разработки эффективных программ обеспечения безопасности на основе этого первоначального обязательства требуется, чтобы оценка показателей безопасности была неотъемлемой частью ежегодной проверки эффективности всего руководящего и контролирующего персонала. В соответствии с философией, согласно которой безопасность является лишь одним из многих показателей контроля процесса со стороны менеджера, показатели безопасности должны учитываться наряду с производительностью, затратами на единицу продукции и прибыльностью отдела. Такая философия, поскольку несчастные случаи происходят из-за отсутствия контроля над процессом, кажется, хорошо совместима с современным акцентом на всеобщее управление качеством (TQM). Обе процедуры исходят из того, что отклонения от нормы сводятся к минимуму, чтобы обеспечить больший контроль в достижении корпоративных целей. Кроме того, концепция постепенного улучшения TQM из года в год особенно важна для долгосрочного управления программами безопасности.

Обучение и образование

Подготовка и обучение являются основными компонентами любой программы безопасности. Это начинается с распространения от старшего руководства не только целей и задач программы, но и информации о прогрессе в достижении этих целей, измеряемом посредством ведения документации и учета затрат. Образование, под которым понимается более общее понимание природы опасности и подходов к уменьшению риска, кажется, работает хорошо, особенно в обстоятельствах, когда все еще есть сомнения относительно индивидуальных факторов риска. Одним из примеров является эпидемия кумулятивных заболеваний верхних конечностей в Австралии, Европе и Северной Америке. Эти расстройства стали более значимыми, особенно с учетом того, что не существует широкого согласия в отношении критериев контроля этих расстройств. Однако кумулятивный характер таких расстройств делает контроль над этой проблемой особенно поддающимся обучению. Повышение осведомленности о рисках позволяет отдельным работникам избегать таких условий, признавая свои риски и изменяя их путем внесения изменений в процедуры. Точно так же понимание механики стресса в нижней части спины может подготовить рабочих к тому, чтобы избегать некоторых потенциально опасных методов работы и заменять их более безопасными методами выполнения задач.

Обучение необходимо как для руководителей и руководителей, так и для рабочих, чтобы они лучше понимали свою ответственность и обязанности и повышали уровень своей осведомленности о потенциальных опасностях. Отдельным работникам должны быть предоставлены четкие и недвусмысленные процедуры, относящиеся к процессу, для безопасной работы. Они должны иметь представление об опасностях, связанных с конкретными операциями, и о возможных последствиях воздействия как токсичных, так и физических агентов. Кроме того, менеджеры, контролеры и рабочие должны быть знакомы с процедурами минимизации убытков после того, как произошел несчастный случай.

Безопасное поведение

С философской точки зрения в двадцатом веке было несколько поворотов, когда программы безопасности возлагали разную степень ответственности за поведение работников на человека, работодателя и общество. Однако ясно, что безопасное поведение является абсолютно важной частью процесса обеспечения безопасности. Примером значимости такого поведения является развитие групповой этики или командных норм, согласно которым принятие на себя риска отдельным лицом может быть негативно воспринято другими членами группы. Верно и обратное: принятие опасных практик может стать «нормальным». Такое поведение можно изменить с помощью специальных процедур обучения и поощрения, о чем свидетельствуют весьма успешные программы по борьбе с распространением СПИДа в результате неосторожного использования игл в сфере здравоохранения. Повышенное внимание со стороны руководства в сочетании с учебными и учебными материалами коренным образом изменило соответствующие процедуры и уменьшило вероятность возникновения этой опасности.

Участие

Общество все чаще требует от работников участия в программах безопасности. Хотя подтверждение такого участия, как правило, несколько изменчиво, участие работников может быть ценным на нескольких этапах процесса обеспечения безопасности. Несомненно, люди, которые подвергаются опасностям, являются чрезвычайно ценными ресурсами для выявления опасностей и часто знают о возможных решениях для их уменьшения. Когда проблемы выявлены и решения разработаны, реализация значительно облегчится, если сотрудники будут участвовать в ведении учета, определении, разработке и проверке предлагаемых мероприятий. Наконец, с точки зрения понимания приверженности руководства и ограниченности ресурсов, участие, воплощенное в программе безопасности, полезно.

Стимулы

В некоторых странах широко пропагандируются стимулы для повышения безопасного поведения. Доказательства того, что эти стимулы работают, далеко не убедительны, хотя, как часть комплексной программы обеспечения безопасности, они могут использоваться для демонстрации постоянной заботы руководства о безопасности, и они могут формировать значительную обратную связь о результатах деятельности. Таким образом, те программы обеспечения безопасности, в рамках которых небольшое денежное вознаграждение отправляется получателю по почте, скорее всего, будут неэффективными. Та же самая награда, публично объявленная высшим руководством и основанная на конкретных показателях эффективности, например 2,500 часов работы без каких-либо несчастных случаев, скорее всего, сформирует положительное подкрепление. На практике во многих отраслях верно обратное — существуют значительные стимулы, вознаграждающие несоблюдение техники безопасности. Например, системы сдельной оплаты четко вознаграждают работников за сокращение любых трудоемких элементов рабочего цикла, в том числе тех, которые могут быть связаны с безопасными рабочими процедурами. Предприятия, использующие поощрения, с большей вероятностью потребуют технических средств контроля и методов активного наблюдения, если они действительно привержены защите здоровья и безопасности рабочей силы.

Измерение и контроль

Информация является источником жизненной силы управления, а ведение записей является неотъемлемой частью управленческой информации. Без хорошего источника данных прогресс в снижении аварийности будет ненадежным, и готовность руководства расходовать ресурсы для снижения рисков, вероятно, будет подорвана. В некоторых странах сбор таких данных является законодательным требованием, и очевидно, что успешная программа безопасности должна способствовать сбору и сопоставлению таких данных. Удовлетворение нормативных требований может быть необходимым, но часто этого недостаточно для успешной программы обеспечения безопасности. Могут возникать локальные различия в требованиях к таким данным — например, между юрисдикциями — в результате чего ценность таких данных скрыта; это развитие представляет собой особую проблему в организациях с несколькими офисами, расположенными в разных региональных или национальных юрисдикциях. Следовательно, стандартизация и подход к сбору данных должны быть специально установлены как часть программы безопасности. Таким образом, каждая программа должна сначала определить информацию, необходимую для соблюдения правил, а затем определить необходимость дальнейшего сбора и анализа, необходимого для снижения аварийности.

Стоимость несчастных случаев

Важным аспектом управления системой данных является определение стоимости потерь. Анализ источников убытков, то есть определение фактических источников убытков, будет включать измерение количества происшествий, серьезности происшествий и прямых затрат в связи с ущербом, травмами и болезнями. Такая информация необходима, если руководство хочет сосредоточиться на истинных проблемах на рабочем месте. Во многих странах можно предположить, что компенсационные расходы, которые несет непосредственно работодатель, федерация или государственная организация, пропорциональны боли и страданиям на рабочем месте. Таким образом, определяя источник убытков, руководство выполняет свою ответственность за обеспечение безопасных условий труда для рабочей силы таким образом, который полностью совместим с подходом анализа затрат и результатов, используемым в других видах деятельности.

Прямые затраты не являются истинными финансовыми затратами предприятия от несчастных случаев и травм. Во многих странах мира с разной степенью строгости предпринимались попытки оценить косвенные издержки, связанные с авариями. Эти косвенные затраты включают потерю рабочего времени, потерю продуктивного времени во время расследования несчастных случаев и ликвидации последствий, переподготовку замещающих рабочих и количество сверхурочных, необходимых для соблюдения производственных графиков. Было обнаружено, что эти косвенные затраты значительно превышают прямые затраты, часто за счет факторов, которые, по оценкам, в три-десять раз превышают прямые страховые убытки.

Определение затрат

Измерение потерь обычно включает пассивный наблюдение, которое требует изучения предшествующей истории с точки зрения частоты и серьезности несчастных случаев. Пассивного наблюдения недостаточно для определенных ситуаций, особенно для ситуаций с очень низкой вероятностью возникновения ошибок, но с большим неконтролируемым потенциальным ущербом в случае их возникновения. В таких условиях, особенно в сложных перерабатывающих производствах, необходимо выполнить оценку потенциал потери. Совершенно неприемлемо, чтобы процессы, связанные с большим количеством энергии или токсичными материалами, не анализировались до такой аварии только потому, что ни один процесс еще не привел к жертвам. Таким образом, в некоторых отраслях целесообразно ввести активный наблюдения, особенно в тех случаях, когда аналогичные процессы в других местах привели к потерям. Информация от торговых ассоциаций, а также от национальных и международных организаций по охране труда и технике безопасности является ценным источником, который можно использовать для получения доаварийных оценок, которые, вероятно, будут достоверными и ценными. Другие методы, в том числе анализ дерева отказов и анализ видов отказов, обсуждаются в других разделах этого руководства. Энциклопедия. В таких обстоятельствах, как воздействие химических веществ, активное наблюдение может включать обычные медицинские осмотры работника. Такой подход особенно важен, когда уже установлены хорошо установленные предельные значения. Такой подход к оценке потенциальных и фактических убытков подчеркивает особенность, которую должна учитывать успешная программа обеспечения безопасности, а именно разницу между повседневным риском и последствиями потенциальной катастрофы.

Информационная обратная связь

Было показано, что использование информационной обратной связи имеет решающее значение в широком спектре организационной деятельности, включая программы безопасности. Расчет показателей заболеваемости и серьезности послужит основой для рационального использования ресурсов предприятием и оценки успеха программы. Эта информация так же ценна для руководства при оценке функции безопасности, как и для рабочих при выполнении программы. Однако представление таких данных должно отражать конечного пользователя: агрегированные данные позволят руководству сравнивать операционные единицы; Специфические для отдела данные и наглядные пособия (такие как термометрические диаграммы, показывающие количество безопасных рабочих дней на уровне цеха) могут улучшить понимание и поддержку всего спектра сотрудников.

Полевое наблюдение

Информационная система является автономным компонентом успешной программы безопасности, которая должна дополняться практическим подходом к безопасности на рабочем месте. Такой подход будет включать проходных, в котором информированный и обученный наблюдатель субъективно идентифицирует опасности на рабочем месте. Помимо выявления опасностей, обход особенно подходит для выявления проблем несоблюдения как корпоративных, так и законодательных требований. Например, снижение опасностей за счет ограждения машин неэффективно, если со многих машин сняты ограждения — типичный результат обхода. Поскольку сквозной осмотр является открытой и адаптивной процедурой, это также самый простой способ выявить недостатки в обучении рабочего и, возможно, руководителя.

Эффективные программы безопасности должны использовать этот метод на регулярной, но случайной основе. Однако обход — не единственный способ выявления опасностей. Сами работники могут предоставить важную информацию. Во многих случаях у них есть опыт «промахов», о которых никогда не сообщалось, и, следовательно, они могут обсудить их с сотрудником службы безопасности во время обхода. Рабочие в целом должны поощряться надзором за тем, чтобы они сообщали о дефектах безопасности, как о фактических, так и о потенциальных.

Расследование несчастных случаев

Все несчастные случаи должны быть расследованы ответственным руководителем. Аварии, подобные тем, что произошли в обрабатывающей промышленности, часто требуют расследования группой знающих лиц, представляющих различные интересы, возможно, включая стороннего эксперта. Успешные программы часто привлекают рабочих к расследованию таких несчастных случаев. Это участие приносит пользу с точки зрения лучшего понимания инцидента и быстрого распространения рекомендаций среди персонала. Из рисунка 1 видно, что в этом контексте несчастными случаями являются не только те события, которые заканчиваются травмой работника, но и события, которые включают в себя повреждение оборудования или материалов, или даже значительные события, которые не приводят ни к чему (известные как «близкая к аварии»). На рисунке показано, что такие инциденты должны быть предметом расследования и контроля со стороны руководства, даже если по стечению обстоятельств никто из рабочих не пострадал. Предотвращение подобных происшествий в будущем уменьшит риск того, что они приведут к травмам. Расследования несчастных случаев, направленные на установление вины, оказываются менее успешными, чем те, которые ищут методы для определения причины. В расследовании, которое считается попыткой обвинить работника, давление со стороны сверстников и другие психосоциальные проявления могут серьезно ухудшить качество собираемой информации.

Основы отчета об аварии включают формализованную процедуру, включающую письменное описание событий, которые произошли до, во время и после аварии, а также оценку факторов, приведших к аварии. Отчет должен заканчиваться четкой рекомендацией к действию. Рекомендация может варьироваться от немедленного изменения рабочего процесса или, в случае сложных ситуаций, до необходимости дальнейшего профессионального расследования. Такие отчеты должны быть подписаны ответственным руководителем или руководителем следственной группы и направлены руководству соответствующего уровня. Рассмотрение руководством и принятие рекомендаций является неотъемлемой частью процесса сообщения об авариях. Подпись руководителя должна свидетельствовать о его или ее одобрении или отклонении предложенных изменений для предотвращения несчастных случаев в будущем, а отказы должны сопровождаться объяснением. Расследования авиационных происшествий, которые не приводят к индивидуальной ответственности за действия по рекомендациям, скорее всего, будут неэффективными и быстро станут рассматриваться всеми участниками как неактуальные. Успешная программа безопасности направлена ​​на то, чтобы уроки, извлеченные из конкретного инцидента, были распространены в других подразделениях организации.

Контроль опасностей

Наилучшим вмешательством в отношении управления опасностями всегда будет устранение опасности путем технического проектирования, замены или модификации. Если опасность устранена (или, в лучшем случае, ограждена или ограждена), то независимо от человеческой изменчивости, возникающей в результате обучения, индивидуальных различий силы, внимания, усталости или суточного ритма, оператор будет защищен.

К сожалению, в некоторых случаях затраты на реализацию этого инженерного проекта могут достигать или превышать пределы экономической ответственности. Некоторые процессы по своей природе гораздо более рискованны, чем другие, и осуществимые инженерные решения являются лишь частичными решениями. Строительные проекты, осуществляемые на возвышенностях, глубокая добыча угля, производство стали и вождение по дорогам — все это требует от сотрудников подвергать сотрудников риску, превышающему «нормальный». В таких случаях может потребоваться административный контроль и средства индивидуальной защиты. Административный контроль может включать специальную подготовку и процедуры для снижения рисков: рассмотрите, например, запрет на вход отдельных работников в замкнутые пространства или обеспечение систем блокировки, предназначенных для изоляции опасного оборудования и процессов от оператора во время рабочего цикла. Эти процедуры могут быть эффективными, но требуют постоянного обслуживания. В частности, методы работы имеют тенденцию отходить от соблюдения необходимых административных процедур. Эта тенденция должна быть остановлена ​​внедрением процедур обучения, а также переподготовки всех работников и руководителей, вовлеченных в систему.

Последним компонентом контроля опасностей является использование средств индивидуальной защиты, в том числе респираторов, защитных перчаток, привязей для всего тела и касков, и это лишь некоторые из них. В целом видно, что такие устройства ценны, когда опасности не были полностью удалены с рабочего места и не контролировались административными процедурами. Они предназначены для уменьшения воздействия таких опасностей на работника и, как правило, вызывают опасения по поводу неправильного использования, ограничений конструкции, неадекватного надзора со стороны руководителя и отказа в обслуживании.

Первая помощь

Несмотря на все попытки уменьшить опасность, успешная программа безопасности должна учитывать послеаварийный сценарий. Развитие возможностей оказания первой помощи и неотложной медицинской помощи может принести большую пользу программе безопасности. Должен быть установлен протокол для оказания медицинской помощи после несчастного случая. Отобранные работники должны быть ознакомлены с письменной инструкцией по вызову медицинской помощи на место проведения работ. Такая помощь должна быть организована заранее, так как промедление может серьезно сказаться на состоянии пострадавшего рабочего. При несчастных случаях с легкими травмами неотъемлемые потери могут быть уменьшены за счет оказания медицинской помощи на месте происшествия. Лечение небольших порезов и синяков, ушибов и т. д. на заводе может сократить время, которое операторы отвлекают от выполнения своих задач.

Возможности оказания первой помощи должны включать в себя приемлемые объемы расходных материалов, но, что более важно, адекватную медицинскую подготовку/обучение оказанию первой помощи. Такая подготовка может напрямую повлиять на вероятность выживания в случае потенциально смертельной травмы и может снизить фактическую тяжесть ряда менее серьезных аварий. Действия по оказанию первой помощи, такие как сердечно-легочная реанимация или стабилизация кровотечения, могут иметь значение между жизнью и смертью пациентов, нуждающихся в серьезной неотложной помощи. Нередко оказание немедленной первой помощи на месте происшествия дает возможность для последующих обширных оперативных вмешательств. Такая возможность еще более значима для негородских предприятий, где лечение может затянуться на считанные часы.

Первая помощь также может способствовать эффективному вернуться к работе работника, получившего легкую травму. Было показано, что такое внутреннее вмешательство снижает потребность в длительных визитах к врачу за пределами предприятия и, таким образом, предотвращает потерю производительности. Возможно, еще более важным является снижение вероятности медикализации травмы, которая рассматривается как новая проблема в некоторых странах.

Планирование катастроф

Регулярно, не реже одного раза в год, программа безопасности должна выявлять потенциальные причины катастрофы. В некоторых обстоятельствах — например, при хранении большого количества легковоспламеняющихся или опасных материалов — сфокусировать внимание не так уж сложно. В других обстоятельствах может потребоваться большая изобретательность, чтобы сделать осмысленные предложения по планированию таких катастроф. Катастрофы по определению случаются редко, и маловероятно, что конкретное предприятие постигло бы подобную катастрофу ранее. Определение медицинского управления, коммуникационных потоков и управленческого контроля за аварийной ситуацией должно стать частью программы обеспечения безопасности. Ясно, что на многих предприятиях такие годовые планы были бы довольно минимальными, но сама работа по их разработке может быть полезной для повышения осведомленности руководства о некоторых рисках, которые берет на себя бизнес.

Заключение

Успешная программа безопасности — это не книга и не папка с заметками, а концептуальный план по снижению рисков травм, измеряемых на основе как происшествий, так и их тяжести. Как и все другие процессы на предприятии, процесс обеспечения безопасности является обязанностью руководства, а не инженера по технике безопасности или отдельного рабочего. Руководство несет ответственность за постановку целей, предоставление ресурсов, установление средств измерения прогресса в достижении этих целей и принятие корректирующих мер, когда этот прогресс неудовлетворителен. Для этого ключевым требованием является информация, за которой по важности следует информирование о целях на всех уровнях предприятия. На каждом уровне, от руководящего состава до руководителя отдела управления и до отдельного работника, можно внести свой вклад в обеспечение безопасных условий труда. Но в то же время организационные, процедурные и поведенческие недостатки могут, к сожалению, помешать такому вкладу. Успешная программа безопасности — это программа, которая признает и использует такие факторы для разработки комплексного подхода к уменьшению боли и страданий на рабочем месте, возникающих в результате травм и болезней.

Назад