Обзор
Рыболовство является одним из древнейших видов производственной деятельности человечества. Археологические и исторические исследования показывают, что рыболовство — как пресноводное, так и морское — было широко распространено в древних цивилизациях. На самом деле кажется, что населенные пункты часто основывались в районах с хорошей рыбной ловлей. Эти выводы, касающиеся роли рыболовства в пропитании человека, подтверждаются современными антропологическими исследованиями первобытных обществ.
За последние несколько столетий мировое рыболовство радикально изменилось. Традиционные методы рыболовства в значительной степени были вытеснены более современными технологиями, появившимися в результате промышленной революции. За этим последовало резкое увеличение эффективных промысловых усилий, гораздо меньшее увеличение мировых уровней улова и серьезное сокращение многих рыбных запасов. Индустриализация глобального рыболовства также привела к дестабилизации и упадку многих традиционных рыболовных промыслов. Наконец, возросшее во всем мире рыболовное давление привело к международным спорам о правах на рыболовство.
В 1993 г. мировой улов рыбы составлял около 100 млн метрических тонн в год (ФАО, 1995 г.). Из этого количества на рыбоводство (аква- и марикультуру) пришлось около 16 млн тонн. Таким образом, мировое рыболовство производило около 84 миллионов тонн рыбы в год. Около 77 миллионов тонн поступает от морского рыболовства, а остальные, около 7 миллионов тонн, - от рыболовства во внутренних водах. Чтобы выловить это количество, был рыболовный флот, насчитывающий 3.5 миллиона судов и водоизмещением около 30 миллионов брутто-регистровых тонн (ФАО, 1993, 1995). Достоверных данных о количестве рыбаков, занятых в эксплуатации этого флота, немного. По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО, 1993 г.), их может быть до 13 миллионов. Еще меньше сведений о количестве рабочих, занятых переработкой и распределением улова. По самым скромным оценкам, их может быть в 1-2 раза больше, чем рыбаков. Это означает, что от 25 до 40 миллионов человек могут быть непосредственно заняты в рыбной промышленности во всем мире.
Азия, безусловно, является крупнейшим рыболовным континентом в мире, на который приходится почти половина общего годового улова рыбы (ФАО, 1995 г.). Далее идут Северная и Южная Америка вместе (30%), за ними следует Европа (15%). Как рыболовные континенты Африка и Океания относительно невелики, с совокупным выловом около 5% годового мирового улова.
В 1993 г. крупнейшей рыболовной страной по объему вылова был Китай, на долю которого приходилось около 10 миллионов тонн морского улова, что соответствует примерно 12% мирового улова морской рыбы. Второе и третье место заняли Перу и Япония, на каждую из которых приходится около 10% мирового морского улова. В 1993 году в 19 странах морской улов превышал 1 миллион тонн.
Мировой улов рыбы распределяется по большому количеству видов и промыслов. Очень немногие промыслы имеют годовой улов, превышающий 1 миллион тонн. Наиболее крупными в 1993 г. были промысел перуанского анчоуса (8.3 млн т), минтая (4.6 млн т) и чилийского промысла ставриды (3.3 млн т). Вместе на эти три промысла приходится около 1/5 всего мирового морского улова.
Эволюция и структура рыбной промышленности
Сочетание роста населения и достижений в области рыболовных технологий привело к значительному расширению рыболовной деятельности. Эта экспансия, начавшаяся столетия назад в Европе, особенно заметна во всем мире в текущем столетии. Согласно статистическим данным ФАО (ФАО, 1992, 1995), общий мировой улов увеличился в четыре раза с 1948 года, с менее чем 20 миллионов тонн до нынешнего уровня около 80 миллионов тонн. Это соответствует почти 3% ежегодного роста. Однако в течение последних нескольких лет добыча в океане стабилизировалась на уровне около 80 миллионов тонн в год. Поскольку глобальные промысловые усилия продолжают увеличиваться, это говорит о том, что эксплуатация наиболее важных мировых рыбных запасов уже находится на уровне максимального устойчивого улова или превышает его. Следовательно, если не будут освоены новые запасы рыбы, улов океанической рыбы не может увеличиться в будущем.
Переработка и сбыт выловленной рыбы также значительно расширились. Благодаря совершенствованию технологий транспортировки и сохранения, а также увеличению реальных личных доходов постоянно увеличивающиеся объемы улова перерабатываются, упаковываются и продаются как дорогостоящие продукты питания. Эта тенденция, вероятно, будет продолжаться еще более быстрыми темпами в будущем. Это означает существенное увеличение добавленной стоимости на единицу улова. Однако это также представляет собой замену традиционной деятельности по переработке и сбыту рыбы высокотехнологичными методами промышленного производства. Более серьезно, этот процесс (иногда называемый глобализацией рыбных рынков) угрожает лишить слаборазвитые сообщества их основных запасов рыбы из-за завышенных цен со стороны индустриального мира.
Сегодня мировое рыболовство состоит из двух совершенно разных секторов: кустарного рыболовства и промышленного рыболовства. Большинство кустарных промыслов являются продолжением традиционных местных промыслов, которые очень мало изменились за столетия. Следовательно, это, как правило, низкотехнологичный, трудоемкий промысел, ограниченный прибрежными или прибрежными рыболовными угодьями (см. статью «Пример из практики: дайверы из числа коренных народов»). Промышленное рыболовство, напротив, является высокотехнологичным и чрезвычайно капиталоемким. Промышленные рыболовные суда, как правило, большие и хорошо оборудованные, и могут широко перемещаться по океанам.
Что касается количества судов и занятости, то в мировом рыболовстве преобладает кустарный сектор. Почти 85% мировых рыболовных судов и 75% рыбаков являются кустарными. Несмотря на это, из-за своей нетехнологичности и ограниченного ассортимента на кустарный флот приходится лишь незначительная часть мирового улова рыбы. Более того, из-за низкой производительности кустарного флота доходы рыбаков-кустарей, как правило, низкие, а условия их труда плохие. Сектор промышленного рыболовства экономически гораздо более эффективен. Хотя промышленный флот составляет лишь 15 % мировых рыболовных судов и примерно 50 % общего тоннажа мирового рыболовного флота, на его долю приходится более 80 % объема морского улова в мире.
Увеличение рыболовства в этом столетии в основном вызвано расширением промышленного рыболовства. Промышленный флот повысил эффективность промысловой деятельности в традиционных районах рыболовства и расширил географический охват рыболовства от относительно мелководных прибрежных районов почти до всех частей океана, где водится рыба. Напротив, кустарный промысел оставался относительно застойным, хотя в этой части промысла также наблюдался технический прогресс.
Экономическое значение
Текущая стоимость мирового улова рыбы в портах оценивается примерно в 60–70 миллиардов долларов США (ФАО, 1993, 1995). Хотя можно предположить, что переработка и распределение рыбы удвоит или утроит это количество, рыболовство, тем не менее, является относительно второстепенной отраслью с глобальной точки зрения, особенно по сравнению с сельским хозяйством, основной отраслью производства продуктов питания в мире. Однако для некоторых стран и регионов рыболовство очень важно. Это относится, например, ко многим сообществам, граничащим с Северной Атлантикой и северной частью Тихого океана. Более того, во многих общинах Западной Африки, Южной Америки и Юго-Восточной Азии рыболовство является основным источником животного белка для населения и, следовательно, имеет большое экономическое значение.
Управление рыболовством
Глобальное рыболовство резко возросло в этом столетии, особенно после окончания Второй мировой войны. В результате многие из самых ценных рыбных запасов в мире были истощены до такой степени, что увеличение промыслового усилия фактически приводит к падению устойчивого уровня улова. По оценкам ФАО, в этом смысле большая часть основных мировых рыбных запасов либо полностью используется, либо подвергается чрезмерному вылову (ФАО, 1995). В результате улов многих наиболее важных видов в мире фактически сократился, и, несмотря на продолжающийся прогресс в технологии рыболовства и рост реальных цен на рыбу, экономическая отдача от рыболовной деятельности снизилась.
Столкнувшись с сокращением рыбных запасов и снижением прибыльности рыбной промышленности, большинство рыболовецких стран мира активно искали средства для исправления ситуации. Эти усилия обычно шли двумя путями: расширение национальных юрисдикций рыболовства до 200 морских миль и более и введение новых систем управления рыболовством в рамках национальных юрисдикций рыболовства.
Многие различные методы управления рыболовством использовались с целью улучшения экономики рыболовства. Признавая, что источником проблемы рыболовства является характер общей собственности на рыбные запасы, наиболее передовые системы управления рыболовством стремятся решить проблему путем определения прав квазисобственности на рыбные запасы. Распространенным методом является установление общего допустимого улова для каждого вида, а затем распределение этого общего допустимого улова между отдельными рыболовными компаниями в виде индивидуальных квот на вылов. Эти квоты на вылов представляют собой право собственности на промысел. При условии, что квоты могут быть проданы, рыболовная промышленность сочтет выгодным ограничить промысловое усилие до минимума, необходимого для получения общего разрешенного улова, и, при условии, что квоты также являются постоянными, приспособить размер рыболовного флота к долгосрочной перспективе. устойчивый доход рыбного хозяйства. Этот метод управления рыболовством (обычно называемый системой индивидуальной переводной квоты (ITQ)) быстро распространяется сегодня в мире и, вероятно, станет нормой управления в будущем.
Расширение круга национальных рыболовных юрисдикций и внедряемых в них систем управления на основе прав собственности предполагает существенную реструктуризацию рыболовства. Виртуальное ограждение Мирового океана национальными рыболовными юрисдикциями, которое уже идет полным ходом, очевидно, почти полностью устранит рыболовство в отдаленных водах. Системы управления рыбным хозяйством, основанные на правах собственности, также представляют собой усиливающееся вторжение рыночных сил в рыбный промысел. Промышленное рыболовство экономически более эффективно, чем кустарное. Кроме того, промышленные рыболовные компании находятся в лучшем положении, чтобы приспособиться к новым системам управления рыболовством, чем рыбаки-кустари. Следовательно, кажется, что нынешняя эволюция управления рыболовством представляет собой еще одну угрозу для кустарного рыболовства. Учитывая это и необходимость сокращения общего промыслового усилия, кажется неизбежным, что уровень занятости в мировом рыболовстве в будущем резко снизится.