Баннер МгмтПолици

Деца категорије

17. Инвалидност и рад

17. Инвалидност и рад (10)

Банер КСНУМКС

 

17. Инвалидност и рад

Уредници поглавља: Вилли Момм и Роберт Рансом


 

Преглед садржаја

фигуре

Инвалидност: концепти и дефиниције
Вили Мом и Ото Гајкер

Студија случаја: Правна класификација особа са инвалидитетом у Француској
Марие-Лоуисе Црос-Цоуртиал и Марц Верицел

Социјална политика и људска права: концепти инвалидности
Царл Раскин

Међународни стандарди рада и национално законодавство о запошљавању у корист особа са инвалидитетом
Вилли Момм и Масааки Иуцхи

Услуге професионалне рехабилитације и подршке при запошљавању
Ервин Сеифриед

Управљање инвалидношћу на радном месту: преглед и будући трендови
Доналд Е. Схреи

Рехабилитација и губитак слуха изазван буком
Раимонд Хету

Права и дужности: перспектива послодавца
Сузан Скот-Паркер

     Студија случаја: Примери најбоље праксе

Права и дужности: перспектива радника
Ангела Траифорос и Дебра А. Перри

фигуре

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

ДСБ050Т1ДСБ150Ф1ДСБ150Ф2ДСБ090Т1ДСБ090Т2ДСБ090Т3ДСБ090Т4

Погледај ставке ...
18. Образовање и обука

18. Образовање и обука (9)

Банер КСНУМКС

 

18. Образовање и обука

Уредник поглавља: Стевен Хецкер


Преглед садржаја

Слике и табеле

Увод и преглед
Стевен Хецкер

Принципи обуке
Гордон Атхерлеи и Дилис Робертсон

Образовање и обука радника
Робин Бакер и Нина Валлерстеин

Klijenti

Евалуација обуке о здрављу и безбедности: студија случаја у хемијским радницима Образовање радника у области опасног отпада
Тхомас Х. МцКуистон, Паула Цолеман, Нина Валлерстеин, АЦ Марцус, ЈС Мораветз, Давид В. Ортлиеб и Стевен Хецкер

Еколошко образовање и обука: стање образовања радника за опасне материјале у Сједињеним Државама
Глен Полсон, Мишел Медлин, Сузан Синк и Стивен Хекер

Образовање радника и унапређење животне средине
Едвард Коен-Розентал

Безбедносна и здравствена обука менаџера
Јохн Рудге

Обука стручњака за здравље и безбедност
Ваи-Он Пхоон

Нови приступ учењу и обуци: Студија случаја афричког пројекта безбедности и здравља ИЛО-ФИННИДА

Антеро Вахапаси и Мери Вајнгер

Столови 

Кликните на везу испод да видите табелу у контексту чланка.

1. Табела наставних метода

фигуре

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

ЕДУ040Ф1ЕДУ040Ф2ЕДУ050Т1ЕДУ050Ф1ЕДУ050Ф2ЕДУ050Ф3ЕДУ050Т2ЕДУ050Т3ЕДУ060Т1ЕДУ060Т3ЕДУ070Ф1ЕДУ070Ф2

Погледај ставке ...
19. Етичка питања

19. Етичка питања (10)

Банер КСНУМКС

 

19. Етичка питања

Уредник поглавља:  Георгес Х. Цоппее


Преглед садржаја

Кодекси и упутства
Цолин Л. Сосколне

Одговорна наука: етички стандарди и морално понашање у здравству на раду
Рицхард А. Лемен и Пхиллип В. Стрине

Етичка питања у истраживању здравља и безбедности на раду
Паул В. Брандт-Рауф и Схерри И. Брандт-Рауф

Етика на радном месту: Оквир за моралну процену
Схелдон В. Самуелс

Надзор радног окружења
Лавренце Д. Корнреицх

     Канони етичког понашања и смернице за тумачење

Етичка питања: информације и поверљивост
Петер ЈМ Вестерхолм

Етика у заштити здравља и промоцији здравља
Д. Ваине Цорнеил и Анналее Иасси

Студија случаја: Дрога и алкохол на радном месту – етичка разматрања
Бехроуз Схахандех и Роберт Хусбандс

Међународни етички кодекс за професионалце медицине рада
Међународна комисија за здравље на раду

Погледај ставке ...
20. Развој, технологија и трговина

20. Развој, технологија и трговина (10)

Банер КСНУМКС

 

20. Развој, технологија и трговина

Уредник поглавља:  Јерри Јеиаратнам


Преглед садржаја

Слике и табеле

Трендови у развоју медицине рада
Јерри Јеиаратнам

Индустријализоване земље и здравље и безбедност на раду
Тосхитеру Окубо

     Студије случаја у технолошким променама
     Мицхаел Ј. Вригхт

Мала предузећа и безбедност и здравље на раду
Билл Гласс

Трансфер технологије и технолошког избора
Јосепх ЛаДоу

Споразуми о слободној трговини
Хауард Фрумкин

     Студија случаја: Светска трговинска организација

Управљање производом и миграција индустријских опасности
Барри Цастлеман

Економски аспекти здравља и безбедности на раду
Алан Маинард

Студија случаја: Индустријализација и проблеми здравља на раду у Кини
Су Зхи

Столови 

Кликните на везу испод да видите табелу у контексту чланка.

1.  Мала предузећа
2.  Информације од страних инвеститора
3.  Трошкови несрећа на раду и здравље (Британија)
4.  Врсте економске евалуације
5.  Развој кинеских градских предузећа
6.  ХЕПС & ОХС покривености у Кини
7.  Стопе усклађености са 6 опасности на радилиштима
8.  Откривене стопе професионалних болести
9.  Опасан рад и послодавци, Кина
КСНУМКС. Позадина у области заштите на раду у предузећима која се финансирају из иностранства
КСНУМКС. Рутински инструменти за ОХС, 1990, Кина

фигуре

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

ГЛО040Ф1ГЛО040Ф2ГЛО080Ф1


Кликните да бисте се вратили на врх странице

Погледај ставке ...
21. Радни односи и управљање људским ресурсима

21. Радни односи и управљање људским ресурсима (12)

Банер КСНУМКС

 

21. Радни односи и управљање људским ресурсима

Уредник поглавља:  Анне Требилцоцк


Преглед садржаја

Слике и табеле

Радни односи и управљање људским ресурсима: преглед
Анне Требилцоцк

Права удруживања и заступања
Бреен Цреигхтон

Колективно преговарање и безбедност и здравље
Мицхаел Ј. Вригхт

     Студија случаја: Уговор о раду између Бетхлехем Стеел Цорпоратион и Унитед Стеелворкерс оф Америца

Трипартитна и бипартитна сарадња на националном нивоу у области здравља и безбедности
Роберт Хусбандс

Облици радничке партиципације
Мунето Озаки и Анне Требилцоцк

     Истраживање случаја: Данска: Учешће радника у здрављу и безбедности
     Анне Требилцоцк

Консултације и информације о здрављу и безбедности
Марцо Биаги

Радни односи Аспекти обуке
Мел Доиле

Радни односи Аспекти инспекције рада
Марија Луз Вега Руиз

Колективни спорови о питањима здравља и безбедности
Шона Л. Олни

Индивидуални спорови око питања здравља и безбедности
Анне Требилцоцк

Столови

Кликните на везу испод да видите табелу у контексту чланка.

1. Практичне активности – обука о здрављу и безбедности

фигуре

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

РЕЛ010Ф1РЕЛ010Ф2РЕЛ060Ф1


Кликните да бисте се вратили на врх странице

Погледај ставке ...
22. Ресурси: Информације и БЗР

22. Ресурси: Информације и БЗР (5)

Банер КСНУМКС

 

22. Ресурси: Информације и БЗР

Уредник поглавља:  Јукка Такала

 


 

Преглед садржаја

Слике и табеле

Информације: Предуслов за акцију
Јукка Такала

Проналажење и коришћење информација
ПК Абејтунга, Еммерт Цлевенстине, Вивиан Морган и Схеила Пантри

Управљање информацијама
Гордон Атхерлеи

Студија случаја: Малезијска информативна служба о токсичности пестицида
ДА Разак, АА Латифф, МИА Мајид и Р. Аванг

Студија случаја: Успешно информационо искуство на Тајланду
Цхаииутх Цхавалитнитикул

Столови

Кликните на везу испод да видите табелу у контексту чланка.

1. Неки кључни часописи о здрављу и безбедности на раду
2. Стандардни формулар за претрагу
3. Потребне информације о заштити здравља и безбедности на раду

фигуре

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

ИНФ010Т1ИНФ020Ф1ИНФ040Ф2ИНФ040Ф3

Погледај ставке ...
23. Ресурси, институционални, структурни и правни

23. Ресурси, институционални, структурни и правни (20)

Банер КСНУМКС

 

23. Ресурси, институционални, структурни и правни

Уредници поглавља:  Рацхаел Ф. Таилор и Симон Пицкванце


 

Преглед садржаја 

Слике и табеле

Институционални, структурни и правни ресурси: Увод
Симон Пицкванце

Инспекција рада
Волфганг фон Рихтофен

Грађанска и кривична одговорност у вези са безбедношћу и здрављем на раду
Фелице Моргенстерн (прилагођено)

Здравље на раду као људско право
Илисе Леви Феитсханс

Ниво заједнице

Организације засноване на заједници
Симон Пицкванце

Право на знање: Улога организација заснованих на заједници
Царолин Неедлеман

ЦОСХ покрет и право на знање
Јоел Схуфро

Регионални и национални примери

Здравље и безбедност на раду: Европска унија
Франк Б. Вригхт

Законодавство које гарантује бенефиције за раднике у Кини
Су Зхи

Студија случаја: Стандарди изложености у Русији
Николај Ф. Измеров

Међународне владине и невладине организације

Међународна сарадња у здравству рада: улога међународних организација
Георгес Х. Цоппее

Уједињене нације и специјализоване агенције

     Контакт информације за Организацију Уједињених нација

Међународна организација рада

Георг Р. Клиесцх   

     Студија случаја: Конвенције МОР-а – Процедуре спровођења
     Анне Требилцоцк

Међународна организација за стандардизацију (ИСО)
Лавренце Д. Еицхер

Међународно удружење социјалног осигурања (ИССА)
Дицк Ј. Меертенс

     Адресе међународних секција ИССА

Међународна комисија за здравље на раду (ИЦОХ)
Јерри Јеиаратнам

Међународно удружење инспекције рада (ИАЛИ)
Давид Сновбалл

Столови

Кликните на везу испод да видите табелу у контексту чланка.

1. Основе руских и америчких стандарда
2. ИСО технички комитети за ОХС
3. Места одржавања тријеналних конгреса од 1906. године
4. ИЦОХ комитети и радне групе, 1996

фигуре

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

ИСЛ047Ф1ИСЛ140Ф1ИСЛ080Ф1ИСЛ102Ф1


Кликните да бисте се вратили на врх странице

Погледај ставке ...
24. Рад и радници

24. Рад и радници (6)

Банер КСНУМКС

 

24. Рад и радници

Уредници поглавља:  Јеанне Магер Стеллман и Леон Ј. Варсхав 


 

Преглед садржаја 

фигуре

Рад и радници
Фреда Л. Палтиел

Промена парадигми и политика
Фреда Л. Палтиел

Здравље, безбедност и правичност на радном месту
Јоан Бертин

Прекарно запошљавање и дечији рад
Леон Ј. Варсхав

Трансформације у тржиштима и раду
Пат Армстронг

Технологије глобализације и десетковање/трансформација рада
Хеатхер Мензиес

фигуре 

Поставите показивач на сличицу да бисте видели наслов слике, кликните да бисте видели слику у контексту чланка.

ВОР060Ф1

Погледај ставке ...
25. Системи компензације радника

25. Системи компензације радника (1)

Банер КСНУМКС

 

25. Системи компензације радника

Уредник поглавља: Теренце Г. Исон


 

Преглед садржаја 

преглед
Теренце Г. Исон

Први део: Компензација радника

Покривеност    
Организација, администрација и суђење
Подобност за бенефиције
Вишеструки узроци инвалидитета
Накнадне последичне инвалидности    
Надокнадиви губици    
Вишеструки инвалидитет    
Приговори на тужбе    
Неправилно понашање послодавца    
Медицинска помоћ    
Монеи Паиментс    
Рехабилитација и нега    
Обавезе наставка радног односа    
Финансирати    
Индиректна одговорност    
Здравље и безбедност    
Тужбе против трећих страна    
Социјално осигурање и социјално осигурање

Други део: Други системи

Надокнада несреће    
Боловања    
Инвалидско осигурање    
Одговорност послодаваца

Погледај ставке ...
26. Теме из система компензација радника

26. Теме из система компензације радника (6)

Банер КСНУМКС

 

КСНУМКС. Теме у Системи компензације радника

Уредници поглавља:  Пауле Реи и Мицхел Лесаге


 

Преглед садржаја 

Столови

Болести у вези са радом и професионалне болести: Међународна листа МОР
Мицхел Лесаге

Компензације радника: трендови и перспективе
Пауле Реи

Превенција, рехабилитација и компензација у немачком систему осигурања од незгода
Дитер Греинер и Андреас Краниг

Осигурање од повреда на раду и обештећење у Израелу
Хаим Цхаион

Накнада за несрећу радника у Јапану
Казутака Коги и Харуко Сузуки

Студија случаја у земљи: Шведска
Петер Вестерхолм

Столови 

Кликните на везу испод да видите табелу у контексту чланка.

1. Предложена листа професионалних болести МОР
2. Примаоци бенефиција у Израелу
3. Премијске стопе у Јапану
4. Предузећа, радници и трошкови у Јапану
5. Исплата накнада од стране индустрије у Јапану

Погледај ставке ...
Петак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Инвалидност: концепти и дефиниције

Прелиминарна разматрања

Чини се да већина људи зна шта је особа са инвалидитетом и сигурни су да би могли да идентификују појединца као инвалида, било зато што је инвалидитет видљив или зато што су свесни специфичног здравственог стања које се може назвати инвалидношћу. Међутим, шта је тачно појам инвалидитет средства је теже одредити. Уобичајено је мишљење да инвалидност чини појединца мање способним за обављање различитих активности. У ствари, термин инвалидност се по правилу користи да означи смањење или одступање од норме, недостатак појединца са којим друштво мора да рачуна. У већини језика, термини еквивалентни оном инвалидитет садрже појмове мање вредности, мање способности, стања ограничености, ускраћености, девијантности. У складу са таквим концептима је да се инвалидитет посматра искључиво као проблем погођене особе и да се проблеми на које указује присуство инвалидитета сматрају мање или више заједничким за све ситуације.

Истина је да инвалидно стање може утицати у различитом степену на лични живот појединца и његове или њене односе са породицом и заједницом. Појединац који има инвалидитет може, у ствари, да доживи инвалидитет као нешто што га издваја од других и што има негативан утицај на начин на који је живот организован.

Међутим, значење и утицај инвалидитета се битно мењају у зависности од тога да ли окружење и ставови јавности прихватају инвалидитет или не. На пример, у једном контексту, особа која користи инвалидска колица је у стању потпуне зависности, у другом је независна и ради као и свака друга особа.

Сходно томе, утицај наводне дисфункције је релативан на животну средину, па је инвалидност друштвени концепт, а не само атрибут појединца. То је такође веома хетероген концепт, што потрагу за хомогеном дефиницијом чини практично немогућим задатком.

Упркос бројним покушајима да се инвалидитет дефинише уопштено, остаје проблем шта појединца чини инвалидом и ко треба да припада овој групи. На пример, ако се инвалидитет дефинише као дисфункција појединца, како класификовати особу која је и поред озбиљног оштећења потпуно функционална? Да ли је слепи информатичар који је плаћен и успео да реши своје транспортне проблеме, обезбеди адекватан смештај и има породицу и даље инвалид? Да ли се пекар који због алергије на брашно више не може да се бави професијом убраја у инвалиде који траже посао? Ако јесте, шта је право значење инвалидитета?

Да бисмо боље разумели овај термин, прво га треба разликовати од других сродних појмова који се често мешају са инвалидитетом. Најчешћи неспоразум је изједначавање инвалидитета са болешћу. Особе са инвалидитетом се често описују као супротност здравим људима и, сходно томе, да им је потребна помоћ здравствене струке. Међутим, особама са инвалидитетом, као и сваком другом, медицинска помоћ је потребна само у ситуацијама акутне болести или болести. Чак иу случајевима када је инвалидитет последица дуготрајне или хроничне болести, као што је дијабетес или срчана болест, овде се не ради о болести као таквој, већ о њеним друштвеним последицама.

Друга најчешћа забуна је изједначавање инвалидитета са здравственим стањем које је један од његових узрока. На пример, састављене су листе које класификују особе са инвалидитетом по врстама „инвалидитета“, као што су слепило, физичке малформације, глувоћа, параплегија. Такве листе су важне за одређивање ко треба да се рачуна као особа са инвалидитетом, осим што употреба термина инвалидитет је нетачан, јер се меша са погоршање.

У новије време, учињени су напори да се инвалидност опише као тешкоћа у обављању одређених врста функција. Сходно томе, особа са инвалидитетом би била неко чија је способност да се понаша у једној или неколико кључних области – као што су комуникација, мобилност, спретност и брзина – погођена. Опет, проблем је у томе што се успоставља директна веза између оштећења и резултирајућег губитка функције без узимања у обзир околине, укључујући и доступност технологије која би могла да надокнади губитак функције и тиме га учини безначајним. Гледати на инвалидитет као на функционални утицај оштећења без признавања димензије животне средине значи потпуно пребацити кривицу за проблем на особу са инвалидитетом. Ова дефиниција инвалидитета и даље остаје у оквиру традиције да се инвалидитет посматра као одступање од норме и занемарује све друге индивидуалне и друштвене факторе који заједно чине феномен инвалидитета.

Да ли се инвалиди могу рачунати? Ово може бити могуће у оквиру система који примењује прецизне критеријуме о томе ко је довољно оштећен да би се могао сматрати инвалидима. Тешкоћа је у поређењу између система или земаља које примењују различите критеријуме. Међутим, ко ће бити побројан? Строго говорећи, пописи и анкете које се предузимају да би произвеле податке о инвалидности могу рачунати само оне особе које сами указују да имају оштећење или функционално ограничење због оштећења, или који верују да су у неповољној ситуацији због оштећења. За разлику од пола и старости, инвалидитет није јасно дефинисана статистичка варијабла, већ контекстуални термин који је отворен за тумачење. Према томе, подаци о инвалидности могу понудити само приближне вредности и треба их третирати са највећом пажњом.

Из горе наведених разлога, овај члан не представља још један покушај да се представи универзална дефиниција инвалидитета, или да се инвалидност третира као атрибут појединца или групе. Његова намера је да створи свест о релативности и хетерогености појма и разумевање о историјским и културним силама које су обликовале законодавство, као и позитивно деловање у корист особа идентификованих као особе са инвалидитетом. Таква свест је предуслов за успешну интеграцију особа са инвалидитетом на радном месту. То ће омогућити боље разумевање околности које треба да постоје да би радник са инвалидитетом постао вредан члан радне снаге уместо да му буде забрањено запошљавање или пензионисање. Инвалидност је овде представљена као савладава. Ово захтева да се индивидуалне потребе, као што су унапређење вештина или набавка техничких помагала, адресирају и удовоље прилагођавањем радног места.

Тренутно постоји жива међународна дебата, коју предводе организације особа са инвалидитетом, у вези са недискриминаторном дефиницијом инвалидитета. Овде се све више шири став да инвалидност треба идентификовати тамо где се јавља или се очекује одређени социјални или функционални недостатак, повезан са оштећењем. Питање је како доказати да недостатак није природан, већ пре могуће спречити резултат оштећења, узрокованог неуспехом друштва да обезбеди адекватне мере за уклањање физичких баријера. Остављајући по страни да ова дебата одражава пре свега став о инвалидима са инвалидитетом, могућа нежељена последица оваквог става је да држава може да пребацује расходе, као што су инвалиднине или посебне мере, по основу инвалидитета, на оне који побољшавају Животна средина.

Ипак, ова дебата, која се наставља, истакла је потребу да се пронађе дефиниција инвалидитета која одражава друштвену димензију без жртвовања специфичности непогодности засноване на оштећењу, и без губљења њеног квалитета као оперативне дефиниције. Следећа дефиниција покушава да одрази ову потребу. Сходно томе, инвалидитет се може описати као еколошки детерминисани ефекат оштећења који ће, у интеракцији са другим факторима и унутар специфичног друштвеног контекста, вероватно проузроковати да појединац доживи неприкладан положај у свом личном, друштвеном или професионалном животу. Еколошки детерминисано значи да на утицај оштећења утичу различити фактори, укључујући превентивне, корективне и компензационе мере, као и технолошка и акомодативна решења.

Ова дефиниција препознаје да у другачијем окружењу које поставља мање баријера, исто оштећење може бити без икаквих значајних последица, дакле без довођења до инвалидитета. Она наглашава корективну димензију над концептом који инвалидност узима као неизбежну чињеницу и који једноставно настоји да побољша услове живота оболелих особа. Истовремено, задржава основ за компензационе мере, као што су новчана давања, јер је недостатак, упркос препознавању других фактора, и даље специфично везан за оштећење, без обзира да ли је то резултат дисфункције појединца. или негативних ставова заједнице.

Међутим, многи људи са инвалидитетом би искусили значајна ограничења чак и у идеалном окружењу са разумевањем. У таквим случајевима инвалидитет је првенствено заснован на оштећењу, а не у окружењу. Побољшања услова животне средине могу значајно смањити зависност и ограничења, али неће променити основну истину да ће за многе од ових особа са тешким инвалидитетом (која се разликује од оних са тешким оштећењима) учешће у друштвеном и професионалном животу и даље бити ограничено. За ове групе, посебно, социјална заштита и мелиоративне одредбе ће и даље играти значајнију улогу од циља пуне интеграције у радно место која се, ако се догоди, често ради из социјалних, а не из економских разлога.

Али ово не значи да особе са тешким инвалидитетом треба да живе одвојено и да њихова ограничења треба да буду основа за сегрегацију и искључење из живота заједнице. Један од главних разлога за крајњи опрез у погледу употребе дефиниција инвалидитета је распрострањена пракса да се тако идентификована и етикетирана особа учини предметом дискриминаторних административних мера.

Ипак, ово указује на двосмисленост у концепту инвалидитета која изазива толику конфузију и која би могла бити главни разлог за социјалну искљученост особа са инвалидитетом. Јер, с једне стране, многи кампирају са слоганом да инвалидитет не значи неспособност; с друге стране, сви постојећи заштитни системи засновани су на томе да инвалидитет значи немогућност самосталног издржавања. Неспремност многих послодаваца да запосле особе са инвалидитетом може бити заснована на овој основној контрадикцији. Одговор на ово је подсетник да особе са инвалидитетом нису хомогена група и да сваки случај треба судити појединачно и непристрасно. Али истина је да инвалидитет може значити и једно и друго: неспособност да се ради у складу са нормом или способност да се ради једнако добро или чак боље од других, ако се пружи прилика и права врста подршке.

Очигледно је да концепт инвалидности, како је горе наведено, захтева нову основу за политику инвалидности: извори инспирације за модернизацију политика и програма у корист особа са инвалидитетом могу се наћи између осталог у Професионалној рехабилитацији и запошљавању (особа са инвалидитетом) Конвенција, 1983 (бр. 159) (ИЛО 1983) и Стандардна правила Уједињених нација о изједначавању могућности за особе са инвалидитетом (Уједињене нације 1993).

У наредним параграфима, различите димензије концепта инвалидитета како утиче на садашњи закон и праксу биће истражене и описане на емпиријски начин. Биће обезбеђени докази да се користе различите дефиниције инвалидитета, које одражавају различита светска културна и политичка наслеђа уместо да дају разлог за наду да се може пронаћи јединствена универзална дефиниција коју сви разумеју на исти начин.

Инвалидитет и нормалност

Као што је горе поменуто, већина прошлих регулаторних покушаја да се дефинише инвалидност пала је на плен, у овом или оном облику, искушењу да се инвалидитет опише као првенствено негативан или девијаторан. Људско биће са инвалидитетом доживљава се као проблем и постаје „социјални случај“. Претпоставља се да особа са инвалидитетом није у стању да се бави нормалним активностима. Он или она је особа са којом није све у реду. Постоји обиље научне литературе која приказује особе са инвалидитетом као проблеме у понашању, а у многим земљама „дефектологија“ је била и још увек је призната наука која тежи да мери степен девијације.

Појединци са инвалидитетом се углавном бране од такве карактеризације. Други се помире са улогом особе са инвалидитетом. Класификација особа као инвалида занемарује чињеницу да оно што особе са инвалидитетом имају заједничко са особама без инвалидитета обично далеко надмашује оно што их чини различитим. Даље, основни концепт да је инвалидитет одступање од норме је упитна изјава вредности. Ова разматрања су подстакла многе људе да преферирају овај термин особе са инвалидитетом оном особе са инвалидитетом, будући да би се други термин могао схватити као да инвалидност постаје примарна карактеристика појединца.

Потпуно је замисливо да се људска и друштвена стварност дефинишу на такав начин да се инвалидитет сматра у складу са нормалношћу, а не као одступањем од ње. У ствари, Декларација коју су 1995. године усвојили шефови држава и влада на Светском самиту УН за друштвени развој у Копенхагену описује инвалидност као облик друштвене разноликости. Ова дефиниција захтева концепцију друштва које је друштво „за све“. Самим тим престају да важе досадашњи покушаји да се инвалидност дефинише негативно, као одступање од норме или као недостатак. Друштво које се прилагођава инвалидности на инклузиван начин могло би суштински да превазиђе оне ефекте инвалидитета који су се раније доживљавали као превише рестриктивни.

Инвалидитет као идентитет

Упркос опасности да ће етикета позвати на сегрегацију и дискриминацију, постоје ваљани разлози да се придржавамо употребе термина инвалидитет и да групише појединце у овој категорији. Не може се порећи, са емпиријског становишта, да многе особе са инвалидитетом деле слична, углавном негативна, искуства дискриминације, искључености и економске или социјалне зависности. Постоји чињенична категоризација људских бића као инвалида, јер се чини да су специфични негативни или цензурни обрасци друштвеног понашања засновани на инвалидитету. Насупрот томе, тамо где се улажу напори у борби против дискриминације на основу инвалидитета, такође постаје неопходно одредити ко треба да има право на заштиту према таквим мерама.

Као реакција на начин на који друштво третира особе са инвалидитетом, многи појединци који су искусили дискриминацију у овом или оном облику због свог инвалидитета, удружују се у групе. Они то чине делом зато што се осећају опуштеније међу појединцима који деле своје искуство, делом зато што желе да заступају заједничке интересе. Они сходно томе прихватају улогу инвалида, иако из веома различитих мотива: неки зато што желе да наведу друштво да на инвалидитет гледа не као на атрибут изолованих појединаца, већ као на резултат деловања и занемаривања од стране заједнице која неоправдано ограничава њихова права и могућности; остали, јер признају свој инвалидитет и траже своје право да буду прихваћени и поштовани у својој различитости, што укључује и њихово право на борбу за једнакост третмана.

Међутим, чини се да већина појединаца који због оштећења имају функционално ограничење једног или другог облика не виде себе као инвалиде. Ово ствара проблем који не треба потценити за оне који се баве политиком инвалидитета. На пример, да ли у број особа са инвалидитетом треба да се убрајају они који се не идентификују као инвалиди или само они који се региструју као инвалиди?

Правно признање инвалида

У многим изборним јединицама дефиниције инвалидитета су идентичне са административним актом о признавању инвалидитета. Ово признање инвалидности постаје предуслов за тражење издржавања на основу физичког или психичког ограничења или за судски спор према закону против дискриминације. Таква подршка може да обухвата одредбе за рехабилитацију, специјално образовање, преквалификацију, привилегије у обезбеђивању и очувању радног места, гаранцију за издржавање кроз приходе, исплате компензација и помоћ при кретању, итд.

У свим случајевима у којима је на снази законска регулатива да би се надокнадили или спречили недостаци, намеће се потреба да се разјасни ко има право на такве законске одредбе, да ли су то погодности, услуге или заштитне мере. Из тога произилази да је дефиниција инвалидитета условљена врстом услуге или прописа који се нуди. Практично свака постојећа дефиниција инвалидитета тако одражава правни систем и црпи своје значење из овог система. Бити признат као инвалид значи испунити услове за коришћење могућности које нуди овај систем. Ови услови, међутим, могу да варирају у зависности од изборних јединица и програма и, сходно томе, многе различите дефиниције могу коегзистирати једна поред друге унутар земље.

Даљи доказ да законска реалност дотичних нација одређује дефиницију инвалидитета нуде оне земље, као што су Немачка и Француска, које су увеле регулативу која укључује квоте или наметање новчаних казни како би осигурала особама са инвалидитетом приступ могућностима запошљавања. Може се показати да је увођењем оваквог законодавства број радника „инвалида“ драстично порастао. Овај пораст треба објаснити само чињеницом да се запослени – често по препоруци послодаваца – који се у недостатку таквог закона никада не би означили као инвалиди, пријављују као такви. Те исте особе такође никада раније нису статистички регистроване као инвалиди.

Друга правна разлика међу земљама је третман инвалидитета као привременог или трајног стања. У неким земљама, које особама са инвалидитетом нуде посебне предности или привилегије, ове привилегије су ограничене на трајање признатог недостатка. Ако се ово неповољно стање превазиђе корективним радњама, особа са инвалидитетом губи своје привилегије – независно од тога да ли постоје медицинске чињенице (нпр. губитак ока или удова). На пример, појединац који је успешно завршио рехабилитацију која је поново успоставила изгубљене функционалне способности може изгубити право на инвалиднину или чак не може да уђе у шему бенефиција.

У другим земљама се нуде трајне привилегије како би се надокнадили стварни или хипотетички хендикепи. Ова пракса је резултирала развојем правно признатог статуса инвалидности који носи елементе „позитивне дискриминације“. Ове привилегије се често односе и на оне којима више нису потребне јер су друштвено и економски добро интегрисани.

Проблем са статистичком регистрацијом

Дефиниција инвалидитета која се може универзално применити је немогућа, пошто свака држава, и практично свако административно тело, ради са различитим концептима инвалидитета. Сваки покушај статистичког мерења инвалидитета мора узети у обзир чињеницу да је инвалидитет системски зависан, а самим тим и релативан концепт.

Сходно томе, већина редовних статистика садржи податке само о корисницима одређених државних или јавних одредби који су прихватили статус инвалидности у складу са оперативним дефиницијама закона. Људи који себе не виде као инвалиде и који се сами носе са инвалидитетом обично не спадају у делокруг званичне статистике. У ствари, у многим земљама, попут Уједињеног Краљевства, многи инвалиди избегавају статистичку регистрацију. Право да се не води евиденција о инвалидитету је у складу са принципима људског достојанства.

Стога се повремено настоји да се анкетама и пописима утврди укупан број инвалида. Као што је већ горе наведено, они се сусрећу са објективним концептуалним ограничењима која чине упоредивост таквих података међу земљама практично немогућом. Изнад свега, контроверзно је шта тачно оваква истраживања треба да докажу, посебно зато што се појам инвалидитета, као објективног скупа налаза који се подједнако примењује и разуме у свим земљама, не може одржати. Дакле, мали број статистички регистрованих особа са инвалидитетом у појединим земљама не одражава нужно објективну реалност, већ највероватније чињеницу да дотичне земље нуде мање услуга и законске регулативе у корист особа са инвалидитетом. Супротно томе, оне земље које имају широк систем социјалне заштите и рехабилитације вероватно ће показати висок проценат особа са инвалидитетом.

 

Противуречности у употреби појма инвалидна лица

Стога се не очекују објективни резултати на нивоу квантитативног поређења. Али не постоји ни једнообразност тумачења са квалитативне тачке гледишта. И овде, одговарајући контекст и намера законодавца одређују дефиницију инвалидитета. На пример, настојање да се особама са инвалидитетом гарантује социјална заштита захтева да се инвалидност дефинише као немогућност да се зарађује за сопствени живот. Насупрот томе, социјална политика чији је циљ професионална интеграција настоји да инвалидност опише као стање које, уз помоћ одговарајућих мера, не мора имати штетне ефекте на ниво учинка.

 

Међународне дефиниције инвалидитета

 

Концепт инвалидности у Конвенцији бр. 159 Међународне организације рада

Горе наведена разматрања такође леже у основи оквирне дефиниције коришћене у Конвенцији о професионалној рехабилитацији и запошљавању (особа са инвалидитетом), 1983 (бр. 159) (ИЛО 1983). Члан 1.1 садржи следећу формулацију: „За потребе ове конвенције, израз „особа са инвалидитетом“ означава појединца чији су изгледи за обезбеђивање, задржавање и напредовање у одговарајућем запослењу значајно смањени као резултат прописно признатог физичког или менталног оштећења“ .

Ова дефиниција садржи следеће саставне елементе: упућивање на ментално или физичко оштећење као првобитни узрок инвалидитета; неопходност поступка државног признавања који – у складу са релевантном националном реалношћу – одређује ко треба да се сматра инвалидом; утврђивање да инвалидност није конституисана самим оштећењем, већ могућим и стварним друштвеним последицама оштећења (у овом случају тежа ситуација на тржишту рада); и утврђено право на мере које помажу да се обезбеди једнакост третмана на тржишту рада (видети члан 1.2). Ова дефиниција свесно избегава повезаност са појмовима као што је неспособност и оставља простор за тумачење које сматра да инвалидност такође може бити условљена погрешним мишљењима послодавца што може довести до свесне или несвесне дискриминације. С друге стране, ова дефиниција не искључује могућност да у случају инвалидитета може доћи до објективних ограничења у погледу учинка и оставља отвореним да ли би се у овом случају применио принцип једнаког третмана из Конвенције или не.

Дефиниција у Конвенцији МОР-а не тврди да је свеобухватна, универзално применљива дефиниција инвалидитета. Његова једина намера је да пружи појашњење шта би инвалидитет могао да значи у контексту мера запошљавања и рада.

 

Концепт инвалидитета у светлу дефиниције Светске здравствене организације

Међународна класификација оштећења, инвалидитета и хендикепа (ИЦИДХ) Светске здравствене организације (ВХО 1980) нуди дефиницију инвалидитета, у области здравствене политике, која прави разлику између оштећења, инвалидитета и хендикепа:

  • „У контексту здравственог искуства, оштећење је сваки губитак или абнормалност психолошке, физиолошке или анатомске структуре или функције.
  • „У контексту здравственог искуства, инвалидитет је свако ограничење или недостатак (насталог услед оштећења) способности за обављање активности на начин или у опсегу који се сматра нормалним за људско биће.
  • „У контексту здравственог искуства, хендикеп је недостатак за дату особу, који је резултат оштећења или инвалидитета, који ограничава или спречава испуњавање улоге која је нормална (у зависности од старости, пола и друштвених и културних фактора). ) за ту особу.”

 

Нови и карактеристични аспекти ове концептуалне диференцијације не леже у њеном традиционалном епидемиолошком приступу и класификационом апарату, већ у увођењу концепта хендикеп, који позива оне који се баве јавном здравственом политиком да размисле о друштвеним последицама специфичних оштећења на погођену особу и да процес лечења посматрају као део холистичког концепта живота.

Појашњење СЗО је било посебно неопходно јер су се речи оштећење и инвалидитет раније често поистовећивале са појмовима као што су богаљ, ментално ретардиран и сл. који у јавност преносе искључиво негативну слику инвалидитета. Оваква категоризација, у ствари, није погодна за прецизно дефинисање конкретне ситуације појединца са инвалидитетом у друштву. Терминологија СЗО је од тада постала референца за дискусију о концепту инвалидитета на националном и међународном нивоу. Биће, дакле, неопходно да се задржимо на овим концептима још мало.

Погоршање. Са овим концептом, здравствени радници обично означавају постојећу или развијајућу повреду телесних функција или виталних животних процеса код одређене особе која утиче на један или више делова организма или која као резултат указује на дефект у психичком, менталном или емоционалном функционисању. болести, несреће или урођеног или наследног стања. Оштећење може бити привремено или трајно. Утицаји професионалног или друштвеног контекста или окружења у целини се не узимају у обзир у овој категорији. Овде је искључиво у питању процена лекара о здравственом стању или оштећењу особе, без обзира на последице које ово оштећење може имати по ту особу.

Дисабилити. Такво оштећење или губитак може довести до значајног ограничења активног живота оболелих особа. Ова последица оштећења се назива инвалидитет. Функционални поремећаји организма, као што су, на пример, психички поремећаји и ментални сломови, могу довести до мање или више тешких инвалидитета и/или негативних ефеката у обављању одређених активности и обавеза у свакодневном животу. Ови ефекти могу бити привремени или трајни, реверзибилни или неповратни, стални, прогресивни или подложни успешном лечењу. Медицински концепт инвалидитета означава, дакле, функционална ограничења који настају у животима одређених појединаца као директан или индиректан резултат физичког, психосоцијалног или менталног оштећења. Пре свега, инвалидитет одражава личну ситуацију појединца који има оштећење. Међутим, како личне последице инвалидитета зависе од старости, пола, друштвеног положаја и професије и тако даље, исти или слични функционални поремећаји могу имати потпуно различите личне последице за различите појединце.

Хендикеп. Чим особе са физичким или менталним оштећењима уђу у њихов друштвени, професионални или приватни контекст, могу настати тешкоће које их доводе у неповољан положај, или хендикеп, у односу на друге.

У оригиналној верзији ИЦИДХ, дефиниција за хендикеп означава недостатак који настаје као резултат оштећења или инвалидитета, и који ограничава појединца у обављању онога што се сматра „нормалном“ улогом. Ова дефиниција хендикепа, која проблем заснива искључиво на личној ситуацији оболеле особе, од тада је подвргнута критици, из разлога што не узима у довољној мери у обзир улогу средине и став друштва у стварању неповољна ситуација. Дефиниција која узима у обзир ове примедбе треба да одражава однос између појединца са инвалидитетом и вишеструких еколошких, културних, физичких или друштвених баријера које друштво које одражава ставове чланова без инвалидитета има тенденцију да подигне. У светлу овога, сваки недостатак у животу одређене особе који није толико последица оштећења или инвалидитета, већ негативних или неприлагођених ставова у највећем смислу, треба назвати „хендикеп“. Даље, све мере које се предузимају у циљу побољшања положаја особа са инвалидитетом, укључујући и оне које им помажу да у потпуности учествују у животу и друштву, допринеле би спречавању „хендикеп“. Хендикеп стога није директан резултат постојећег оштећења или инвалидитета, већ резултат интеракције између појединца са инвалидитетом, друштвеног контекста и непосредног окружења.

Стога се не може на почетку претпоставити да особа са оштећењем или инвалидитетом мора аутоматски имати и хендикеп. Многи појединци са инвалидитетом успевају, упркос ограничењима изазваним њиховим инвалидитетом, у потпуном бављењу професијом. С друге стране, не може се сваки хендикеп приписати инвалидитету. То такође може бити узроковано недостатком образовања који може, али не мора бити повезан са инвалидитетом.

Овај хијерархијски систем класификације – оштећење, инвалидитет, хендикеп – може се упоредити са различитим фазама рехабилитације; на пример, када је чисто куративни третман праћен рехабилитацијом функционалних и психо-социјалних ограничења и завршен је професионалном рехабилитацијом или обуком за самосталан живот.

Из тог разлога објективна процена степена инвалидитета у смислу његових друштвених последица (хендикеп) не може се ослањати само на медицинске критеријуме, већ мора узети у обзир професионални, друштвени и лични контекст – посебно став неспособности. - инвалидно становништво. Овакво стање прилично отежава мерење и недвосмислено утврђивање „стања инвалидитета“.

 

Дефиниције које се користе у различитим земљама

 

Инвалидност као правна категорија за утврђивање потраживања

Статус инвалидности утврђује, по правилу, надлежни државни орган на основу налаза након испитивања појединачних случајева. Стога, сврха због које треба признати статус инвалидности игра суштинску улогу—на пример, када утврђивање присуства инвалидитета служи сврси полагања права на одређена лична права и правне бенефиције. Примарни интерес за правно утемељеном дефиницијом инвалидитета стога није мотивисан медицинским, рехабилитационим или статистичким разлозима, већ правним разлозима.

У многим земљама, особе чији је инвалидитет признат могу полагати право на различите услуге и регулаторне мере у одређеним областима здравствене и социјалне политике. По правилу, такви прописи или бенефиције су дизајнирани да побољшају њихову личну ситуацију и да им помогну у превазилажењу потешкоћа. Основ за гаранцију ових бенефиција је дакле акт званичног признавања инвалидитета појединца на основу одговарајућих законских одредби.

Примери дефиниција из законодавне праксе

Ове дефиниције се веома разликују између различитих држава. Овде се може навести само неколико примера који су тренутно у употреби. Они служе да илуструју разноликост као и сумњив карактер многих дефиниција. Како овде не може бити сврха да се расправља о конкретним правним моделима, извори цитата нису дати, нити је процена које дефиниције изгледају адекватније од других. Примери националних дефиниција особа са инвалидитетом:

  • Они који су погођени не само привременим функционалним оштећењем које је последица неправилног физичког, менталног или психичког стања или било ко коме прети такав инвалидитет. Ако степен инвалидитета износи најмање 50%, сматра се тежим инвалидитетом.
  • Сви они којима је радна способност смањена за најмање 30% (за телесни инвалидитет) или најмање 20% (за менталну ометеност).
  • Сви они чије су могућности да добију и задрже (сигурне и задрже) запослење ограничене или недостатком или ограничењем њихових физичких или менталних способности.
  • Сви они који су због оштећења или инвалидитета ометани или спречени да обављају нормалне активности. Оштећење се може односити и на менталне и на телесне функције.
  • Сви они којима је радна способност трајно ограничена због физичког, психичког или чулног дефекта.
  • Сви они којима је потребна нега или посебан третман да би се обезбедила подршка, развој и обнављање њихових професионалних способности. Ово укључује физичке, менталне, психичке и социјалне сметње.
  • Сви они који због трајног ограничења својих физичких, менталних или чулних способности – независно од тога да ли су наследни или стечени – уживају само у ограниченим могућностима да се школују и учествују у стручном и друштвеном животу.
  • Жртве индустријских несрећа, ратни инвалиди и појединци који пате од физичког, менталног или психичког оштећења. Смањење радне способности мора износити најмање 30%.
  • Сви они који због оштећења, болести или наследне болести имају значајно смањене могућности у обезбеђивању и задржавању запослења у складу са њиховим годинама, искуством и квалификацијама.
  • Особе са физичким или менталним оштећењем које у значајној мери ограничавају важан део њихове животне активности или особе за које се претпоставља да болују од таквог оштећења или за које постоји ранија евиденција о таквим оштећењима.
  • Особе које имају функционални поремећај или болест која доводи до: (а) потпуног или делимичног губитка физичких или менталних функција; (б) болести узроковане или које ће предвидљиво бити узроковане присуством организама у телу; (ц) губитак нормалне функције услед деформације делова тела; (д) појава тешкоћа у учењу које нису присутне код појединаца без функционалних поремећаја или ограничења; (е) оштећење понашања, процеса размишљања, расуђивања и емоционалног живота.
  • Лица за која се због физичког или психичког оштећења као последица урођене мане, болести или несреће сматра да су неспособна да зарађују за живот, било трајно или дуже време.
  • Лица која због болести, повреде, психичке или физичке слабости нису у могућности у периоду од најмање шест месеци да од рада који одговара њиховим потенцијалним способностима и културном нивоу зараде одређени део ( 1/3, 1/2, 2/3) тог прихода, које би остварио појединац у добром стању у истој професији и на истом културном нивоу.
  • Термин инвалидитет значи, у односу на појединца: (а) физичко или ментално оштећење које значајно ограничава једну или више главних животних активности те особе; (б) евиденцију о таквом умањењу вредности; или (ц) сматра се да има такво оштећење.

 

Мноштво законских дефиниција које се дјелимично допуњују, а дјелимично искључују, сугерира да дефиниције служе прије свега бирократским и административним циљевима. Међу свим наведеним дефиницијама ниједна се не може сматрати задовољавајућом, и све постављају више питања него што одговарају. Осим неколико изузетака, већина дефиниција је оријентисана на представљање индивидуалног недостатка и не бави се корелацијом између појединца и његовог или њеног окружења. Оно што је у стварности одраз комплексне релативности своди се у административном контексту на наизглед јасну и стабилну количину. Такве сувише поједностављене дефиниције тада имају тенденцију да заживе свој живот и често приморавају појединце да прихвате статус који је сразмеран закону, али не нужно и њиховим сопственим потенцијалима и тежњама.

Инвалидност као питање друштвено-политичког деловања

Појединци којима је признат инвалидитет, по правилу, имају право на мере као што су медицинска и/или професионална рехабилитација или да користе посебне финансијске бенефиције. У неким земљама низ друштвено-политичких мера укључује и давање одређених привилегија и подршке, као и посебне мере заштите. Примери укључују: правно отеловљен принцип једнаких могућности у професионалној и друштвеној интеграцији; законом утврђено право на потребну помоћ у остваривању једнаких могућности, уставно право на образовање и професионалну интеграцију; унапређење стручног оспособљавања и запошљавање; и уставно осигурање повећане подршке у случају потребе посебне помоћи државе. Неколико држава полазе од апсолутне равноправности свих грађана у свим областима живота и за циљ су поставиле остваривање те равноправности, не видећи разлог за третирање посебних проблема особа са инвалидитетом у законима који су изричито донети у ту сврху. Ова стања се обично уздржавају од потпуног дефинисања инвалидитета.

Инвалидитет у контексту професионалне рехабилитације

За разлику од утврђивања пензијских захтева или привилегија, дефиниција инвалидитета у области професионалне интеграције наглашава ефекте инвалидитета који се могу избећи и исправити. Сврха оваквих дефиниција је да елиминишу, путем рехабилитационих одредби и активних политика тржишта рада, професионалне недостатке повезане са инвалидитетом. Професионална интеграција лица са инвалидитетом подржана је доделом новчане помоћи, пратећим одредбама у области стручног оспособљавања и прилагођавањем радног места посебним потребама инвалида рада. И овде се пракса увелико разликује између различитих земаља. Распон бенефиција се креће од релативно малих и краткорочних финансијских издвајања до великих, дугорочних мера професионалне рехабилитације.

Већина држава даје релативно високу вредност унапређењу стручног оспособљавања за особе са инвалидитетом. Ово се може обезбедити у обичним или посебним центрима које воде јавне или приватне агенције, као иу обичном предузећу. Предност која се даје сваком се разликује од земље до земље. Понекад се стручна обука изводи у заштићеној радионици или се пружа као обука на радном месту која је резервисана за инвалида рада.

Како финансијске импликације ових мера могу бити значајне за пореског обвезника, чин признавања инвалидитета је далекосежна мера. Често, међутим, регистрацију врши друга институција од оне која управља програмом професионалне рехабилитације и која покрива његове трошкове.

Инвалидитет као трајни недостатак

Док је циљ професионалне рехабилитације превазилажење могућих негативних ефеката инвалидитета, постоји широка сагласност у законодавству о инвалидности да су понекад неопходне даље заштитне социјалне мере да би се осигурала професионална и друштвена интеграција рехабилитованих појединаца. Такође је опште прихваћено да инвалидност представља континуирани ризик од социјалне искључености независно од постојања стварног функционалног поремећаја. Препознајући ову трајну претњу, законодавци обезбеђују низ заштитних и мера подршке.

У многим земљама, на пример, послодавци који су спремни да запосле особе са инвалидитетом у својим компанијама могу очекивати субвенције за плате и доприносе за социјално осигурање инвалида рада, чији ће износ и трајање варирати. Генерално, настоји се осигурати да запослени са инвалидитетом примају исти приход као запослени без инвалидитета. Ово може резултирати ситуацијама у којима се особама са инвалидитетом који примају нижу плату од својих послодаваца враћају до пуне разлике кроз аранжмане система социјалне заштите.

Чак и оснивање малих предузећа од стране особа са инвалидитетом може бити подржано разним мерама као што су кредити и гаранције за кредите, субвенције камата и накнаде за закупнину.

У многим земљама заштита особа са инвалидитетом од отказа и заштита њиховог права на поновно запошљавање се третирају на различите начине. Многе државе немају посебну законску регулативу за отпуштање лица са инвалидитетом; у некима о оправданости и легитимности разрешења одлучује посебна комисија или институција; у осталима, и даље су на снази посебни прописи за жртве индустријских несрећа, за раднике са тешким инвалидитетом и за раднике који су на дужем боловању. Слична је и правна ситуација у погледу поновног запошљавања особа са инвалидитетом. И овде постоје земље које признају општу обавезу предузећа да задржи радника у радном односу након повреде или да га поново запосли након завршетка рехабилитационих мера. У другим земљама, предузећа нису у обавези да поново запосле особе са инвалидитетом. Штавише, у неким земљама постоје препоруке и конвенције о томе како поступити у таквим случајевима, као и у земљама у којима је запосленом који је претрпео конкретан инвалидитет на раду гарантовано или прераспоређивање или повратак на претходни посао након његовог или њеног здравственог опоравка. је завршено.

Разлике у лечењу према узроку инвалидитета

Горњи преглед помаже да се илуструје да закони предвиђају различите врсте правних захтева који носе јасне последице за одговарајући национални концепт инвалидитета. Такође је обрнуто: у оним земљама које не пружају таква законска права, не постоји потреба да се инвалидитет дефинише у правно јасним и обавезујућим терминима. У таквим случајевима преовлађујућа је склоност да се инвалидима признају само они који су видљиво и изразито инвалидни у медицинском смислу – односно особе са физичким оштећењима, слепилом, глувоћом или менталним хендикепом.

У савременом законодавству о инвалидности — иако мање у области пружања социјалне сигурности — принцип коначности постаје све утемељенији. Овај принцип значи да законодавац не треба да брине о узроку инвалидитета, већ искључиво о потребама у вези са инвалидитетом и крајњем исходу мера. Ипак, социјални статус и правни захтеви особа са инвалидитетом често зависе од узрока њиховог инвалидитета.

У погледу узрока инвалидитета, дефиниције се разликују не само по значењу, већ и по импликацијама које имају у смислу потенцијалних бенефиција и помоћи. Најважније разлике се праве између инвалидитета који су резултат наследних или физичких, менталних или психичких недостатака или оштећења повезаних са рођењем; инвалидности узроковане болестима; инвалидности узроковане кућним, радним, спортским или саобраћајним несрећама; инвалидности узроковане утицајима на раду или околини; и инвалидности као резултат грађанских сукоба и оружаних сукоба.

Релативна преференција која се показује према неким групама са инвалидитетом често је последица њихове боље покривености системом социјалног осигурања. Преференција такође може одражавати став заједнице – на пример у случају ратних ветерана или жртава несреће – која осећа суодговорност за инцидент који је довео до инвалидитета, док се наследни инвалидитет често сматра проблемом само породице. . Такви друштвени ставови према инвалидности често имају значајније последице од званичне политике и понекад могу имати одлучујући утицај – негативан или позитиван – на процес друштвене реинтеграције.

Резиме и изгледи

Разноликост историјских, правних и културних ситуација чини откривање јединственог концепта инвалидитета, подједнако применљивог на све земље и ситуације, практично немогућим. Због недостатка заједничке и објективне дефиниције инвалидитета, власти често дају статистику као средство за вођење евиденције клијената и тумачење исхода мера – чињеница која чини међународно поређење веома тешким, пошто се системи и услови у великој мери разликују међу земљама. Чак и тамо где постоје поуздани статистички подаци, остаје проблем да се у статистику могу укључити појединци који више нису инвалиди или који након успешне рехабилитације више нису склони да се сматрају инвалидима.

У већини индустријализованих земаља, дефиниција инвалидитета је, пре свега, повезана са законским правима на медицинске, социјалне и стручне мере, на заштиту од дискриминације или на новчана давања. Као таква, већина дефиниција у употреби одражава правну праксу и захтеве који се разликују од земље до земље. У многим случајевима, дефиниција је повезана са актом званичног признавања статуса инвалидности.

Због различитог развоја као што је појава законодавства о људским правима и технолошки напредак, традиционални концепти инвалидитета који су довели до ситуација заштићене искључености и сегрегације губе тло под ногама. Савремени концепт инвалидности поставља ово питање на раскрсницу између социјалне политике и политике запошљавања. Инвалидност је стога термин од друштвеног и стручног, а не медицинског значаја. Захтева корективне и позитивне мере како би се обезбедио једнак приступ и учешће, а не пасивне мере подршке приходима.

Известан парадокс произилази из схватања инвалидитета као, с једне стране, нечега што се може превазићи позитивним мерама, а са друге, као нечег трајног што захтева трајне заштитне или мелиоративне мере. Слична контрадикција на коју се често наилази јесте она између идеје инвалидитета као суштински питања индивидуалног учинка или ограничења функције и идеје инвалидитета као неоправданог узрока социјалне искључености и дискриминације.

Одабир једне свеобухватне дефиниције може имати озбиљне друштвене последице за одређене појединце. Када би се прогласило да су сва инвалидна лица способна за рад, многи би били лишени права на пензију и социјалну заштиту. Када би се проценило да све особе са инвалидитетом показују смањену продуктивност/учинак, тешко да би особа са инвалидитетом добила посао. То значи да се мора тражити прагматичан приступ који прихвата хетерогеност стварности коју двосмислен термин као што је инвалидитет тежи да прикрије. Нови поглед на инвалидност узима у обзир специфичну ситуацију и потребе особа са инвалидитетом, као и економску и социјалну изводљивост уклањања препрека за интеграцију.

Циљ превенције неприкладне непогодности која може бити повезана са инвалидитетом најбоље ће се постићи када се примени флексибилна дефиниција инвалидитета која узима у обзир специфичне личне и друштвене околности појединца и која избегава стереотипне претпоставке. Ово захтева приступ од случаја до случаја признавању инвалидитета, који је још увек потребан тамо где су различита законска права и права, посебно она за постизање једнаких могућности за обуку и запошљавање, додељена различитим националним законима и прописима.

Без обзира на то, дефиниције инвалидитета су и даље у употреби које изазивају негативне конотације и које су у супротности са интегративним концептима пренаглашавањем ограничавајућих ефеката оштећења. Потребан је нови поглед на ствар. Фокус треба да буде на препознавању особа са инвалидитетом као грађана обдарених правима и способностима, и на њиховом оснаживању да као одрасли људи који желе да учествују у главним токовима друштвеног и економског живота преузму одговорност за своју судбину.

Исто тако, морају се наставити напори да се у заједници усађује осећај солидарности који више не користи погрешан концепт инвалидитета као основ за немарно искључивање суграђана. Између претеране бриге и занемаривања требало би да постоји трезвена концепција инвалидитета која нити мистификује нити потцењује њене последице. Инвалидност може, али не мора увек, да пружи основ за посебне мере. То ни у ком случају не би требало да представља оправдање за дискриминацију и социјалну искљученост.

 

 

Назад

До недавно, ефикасност обуке и образовања у контроли опасности по здравље и безбедност на раду била је углавном ствар вере, а не систематске евалуације (Војтецки и Беркановић 1984-85; Валлерстеин и Веингер 1992). Уз брзу експанзију интензивних програма обуке и образовања финансираних из федералних јединица у протеклој деценији у Сједињеним Државама, ово је почело да се мења. Наставници и истраживачи примењују ригорозније приступе процењивању стварног утицаја обуке и образовања радника на варијабле исхода као што су стопе несрећа, болести и повреда и на средње варијабле као што је способност радника да идентификују, рукују и реше опасности на својим радним местима. Програм који комбинује обуку за хитне случајеве хемикалија као и обуку о опасном отпаду Центра за едукацију о здрављу и безбедности радника Међународног синдиката хемијских радника представља користан пример добро осмишљеног програма који је инкорпорирао ефективну евалуацију у своју мисију.

Центар је основан у Синсинатију, Охајо, 1988. године у оквиру гранта који је Међународни синдикат хемијских радника (ИЦВУ) добио од Националног института за здравствене науке о животној средини за пружање обуке за опасан отпад и раднике који реагују на хитне случајеве. Центар је заједнички подухват шест индустријских синдиката, локалног центра здравља рада и универзитетског одељења за заштиту животне средине. Усвојио је приступ обуци за оснаживање и своју мисију у ширем смислу дефинише као:

… промовисање способности радника да решавају проблеме и да развијају синдикалне стратегије за побољшање здравствених и безбедносних услова на радном месту (МцКуистон ет ал. 1994).

Да би проценио ефикасност програма у овој мисији, Центар је спровео дугорочне студије праћења са радницима који су прошли кроз програм. Ова свеобухватна евалуација је знатно превазишла типичну процену која се спроводи непосредно након обуке и мери краткорочно задржавање информација полазника обуке и задовољство (или реакцију на) образовање.

Програм и публика

Курс који је био предмет евалуације је четвородневни или петодневни програм обуке о хемикалијама/опасном отпаду. Полазници курсева су чланови шест индустријских синдиката и мањи број руководећег особља из неких од погона које синдикати представљају. Радници који су изложени значајном испуштању опасних супстанци или који раде са опасним отпадом мање имају право да присуствују. Сваки разред је ограничен на 24 ученика како би се промовисала дискусија. Центар подстиче локалне синдикате да пошаљу три или четири радника са сваке локације на курс, верујући да је већа вероватноћа да ће основна група радника него појединац радити ефикасно на смањењу опасности када се врате на радно место.

Програм је успоставио међусобно повезане дугорочне и краткорочне циљеве:

Дугорочни циљ: да радници постану и остану активни учесници у утврђивању и унапређењу здравствених и безбедносних услова под којима раде.

Непосредни васпитни циљ: да студентима пружи релевантне алате, вештине решавања проблема и самопоуздање потребно за коришћење тих алата (МцКуистон ет ал. 1994).

У складу са овим циљевима, уместо да се фокусира на памћење информација, програм користи „процесно оријентисан“ приступ обуци који настоји „изградити самопоуздање које наглашава знање када су потребне додатне информације, где их пронаћи и како тумачити и искористи то." (МцКуистон ет ал. 1994.)

Наставни план и програм укључује обуку у учионици и практичну обуку. Методе инструкције наглашавају активности рјешавања проблема у малим групама уз активно учешће радника у обуци. Развој курса је такође користио партиципативни процес који укључује редовне лидере у области безбедности и здравља, особље програма и консултанте. Ова група је проценила почетне пилот курсеве и препоручила ревизије наставног плана и програма, материјала и метода на основу опсежних дискусија са полазницима. Ово формативни евалуација је важан корак у процесу евалуације који се одвија током развоја програма, а не на крају програма.

Курс упознаје полазнике са низом референтних докумената о опасним материјама. Студенти такође развијају „табелу ризика“ за сопствени објекат током курса, који користе за процену опасности у свом постројењу и програма безбедности и здравља. Ови графикони представљају основу за акционе планове који стварају мост између онога што студенти науче на курсу и онога што одлуче да треба да се имплементирају на радном месту.

Методологија евалуације

Центар спроводи анонимне тестове знања учесника пре и после обуке како би документовао повећан ниво знања. Међутим, да би утврдио дугорочну ефикасност програма, Центар користи телефонске разговоре са студентима 12 месеци након обуке. Интервјуише се по један учесник из сваког локалног синдиката, док се интервјуише сваки менаџер. Истраживање мери резултате у пет главних области:

  1. стална употреба ресурса и референтних материјала од стране студената уведених током обуке
  2. обим секундарне обуке, односно обуке коју изводе полазници за сараднике назад на радилишту након похађања курса Центра
  3. покушаји и успеси приправника у добијању промена у реаговању на хитне случајеве на градилишту или програмима, процедурама или опреми опасног отпада
  4. побољшања након обуке у начину поступања са изливом на радилишту
  5. перцепције ученика о ефективности програма обуке. 

 

Најновији објављени резултати ове евалуације засновани су на 481 синдикалном испитанику, од којих сваки представља посебно радно место, и 50 испитаника из менаџмента. Стопе одговора на интервјуе биле су 91.9% за синдикалне испитанике и 61.7% за менаџмент.

Резултати и импликације

Коришћење ресурсних материјала

Од шест главних ресурсних материјала представљених током курса, сви осим графикон ризика користило их је најмање 60% синдикалних и менаџерских приправника. Тхе НИОСХ џепни водич за хемијске опасности а највише су коришћени приручник за обуку Центра.

Обука сарадника

Скоро 80% синдикалних приправника и 72% руководства пружило је обуку својим сарадницима на радилишту. Просечан број сарадника који су предавали (70) и просечна дужина обуке (9.7 сати) били су значајни. Од посебног значаја је било то што је више од половине синдикалних приправника предавало менаџере на њиховим радним местима. Секундарна обука је покривала широк спектар тема, укључујући идентификацију хемикалија, избор и употребу личне заштитне опреме, ефекте на здравље, реаговање у ванредним ситуацијама и употребу референтних материјала.

Добијање побољшања радилишта

Интервјуи су постављали низ питања везаних за покушаје побољшања програма, праксе и опреме компаније у 11 различитих области, укључујући следећих седам посебно важних:

  • тренинг ефеката на здравље
  • доступност безбедносних листова материјала
  • хемијско обележавање
  • доступност респиратора, тестирање и обука
  • рукавице и заштитна одећа
  • хитан одговор
  • поступци деконтаминације.

 

Питања су утврдила да ли испитаници сматрају да су промене потребне и, ако јесу, да ли су побољшања направљена.

Уопштено говорећи, синдикални испитаници су осећали већу потребу и покушали су да побољшају више од менаџмента, иако је степен разлике варирао у одређеним областима. И даље прилично високи проценти и синдиката и менаџмента пријавили су покушаје побољшања у већини области. Стопе успеха у једанаест области кретале су се од 44 до 90% за синдикалисте и од 76 до 100% за менаџере.

Одговор на изливање

Питања у вези са изливањем и испуштањем имала су за циљ да утврде да ли је присуство курсу променило начин на који се поступа са изливањем. Радници и менаџери пријавили су укупно 342 озбиљна изливања у години након обуке. Око 60% оних који су пријавили изливање навело је да се са изливањем поступало другачије због обуке. Детаљнија питања су накнадно додата анкети како би се прикупили додатни квалитативни и квантитативни подаци. Студија евалуације даје коментаре радника о одређеним изливањем и улози коју је обука имала у реаговању на њих. Два примера су наведена у наставку:

Након обуке издата је одговарајућа опрема. Све је рађено по књигама. Прешли смо дуг пут откако смо формирали тим. Обука је била вредна труда. Не морамо да бринемо о компанији, сада можемо сами да проценимо шта нам треба.

Обука је помогла информисањем комитета за безбедност о ланцу командовања. Боље смо припремљени и побољшана је координација кроз све ресоре.

Спремност

Велика већина испитаника из синдиката и менаџмента сматра да су „много боље“ или „нешто боље“ припремљени за руковање опасним хемикалијама и хитним ситуацијама као резултат обуке.

Zakljucak

Овај случај илуструје многе основе дизајна и евалуације програма обуке и образовања. Циљеви и задаци образовног програма су експлицитно наведени. Циљеви друштвеног деловања у вези са способношћу радника да сами размишљају и делују и да се залажу за системске промене су истакнути заједно са непосреднијим циљевима знања и понашања. Методе обуке се бирају имајући на уму ове циљеве. Методе евалуације мјере постизање ових циљева откривањем како су полазници дугорочно примјењивали материјал из курса у свом радном окружењу. Они мере утицај обуке на специфичне исходе као што је реакција на изливање и на посредне варијабле као што је степен до којег се обука преноси на друге раднике и како учесници курса користе материјалне ресурсе.


Назад

Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

Организације засноване на заједници

Улога друштвених група и добровољног сектора у заштити здравља и безбедности на раду брзо је порасла током последњих двадесет година. Стотине група раширених у најмање 30 земаља делују као заступници радника и оболелих од професионалних болести, концентришући се на оне чије потребе нису задовољене на радном месту, у синдикалним или државним структурама. Здравље и безбедност на раду су део бриефова многих организација које се боре за права радника, или за шира здравствена или родно заснована питања.

Понекад је животни век ових организација кратак јер, делом као резултат њиховог рада, потребе на које одговарају постају препознате од стране формалнијих организација. Међутим, многе организације у заједници и добровољном сектору сада постоје већ 10 или 20 година, мењајући своје приоритете и методе као одговор на промене у свету рада и потребама својих бирача.

Такве организације нису нове. Рани пример је било Удружење за здравствену заштиту Берлинског радничког синдиката, организација лекара и радника која је средином деветнаестог века пружала медицинску негу за 10,000 берлинских радника. Пре успона индустријских синдиката у деветнаестом веку, многе неформалне организације бориле су се за краћу радну недељу и права младих радника. Недостатак накнаде за одређене професионалне болести представљао је основу за организације радника и њихових рођака у Сједињеним Државама средином 1960-их.

Међутим, недавни раст група у заједници и добровољном сектору може се пратити до политичких промена касних 1960-их и 1970-их. Све већи сукоб између радника и послодаваца фокусиран на услове рада као и на плате.

Ново законодавство о здрављу и безбедности у индустријализованим земљама произашло је из повећане бриге за здравље и безбедност на раду међу радницима и синдикатима, а ови закони су заузврат довели до даљег повећања јавне свести. Иако су могућности које нуди овај закон довеле до тога да су здравље и безбедност постала област за директне преговоре између послодаваца, синдиката и владе у већини земаља, радници и други који пате од професионалне болести и повреда често бирају да врше притисак изван ових трипартитних дискусија, сматрајући да не треба преговарати о основним људским правима на здравље и безбедност на раду.

Многе добровољне секторске групе формиране од тог времена такође су искористиле предности културних промена у улози науке у друштву: све већа свест међу научницима о потреби да наука задовољи потребе радника и заједница, и повећање научних вештине радника. Неколико организација препознаје овај интересни савез у свом називу: Акција академика и радника (ААА) у Данској или Друштво за партиципативно истраживање у Азији, са седиштем у Индији.

Предности и слабости

Добровољни сектор идентификује као своју снагу непосредност одговора на нове проблеме у области здравља и безбедности на раду, отворене организационе структуре, укључивање маргинализованих радника и оболелих од професионалних болести и повреда и слободу од институционалних ограничења у деловању и изражавању. Проблеми добровољног сектора су несигурни приходи, тешкоће у спајању стилова добровољног и плаћеног особља и тешкоће у суочавању са огромним незадовољеним потребама радника и обољелих од професионалних болести.

Већ је поменут пролазни карактер многих од ових организација. Од 16 таквих организација познатих у Великој Британији 1985. године, само седам је још увек постојало 1995. У међувремену је настало још 25. Ово је карактеристично за добровољне организације свих врста. Интерно су често нехијерархијски организовани, са делегатима или члановима синдиката и других организација, као и другима који пате од здравствених проблема у вези са радом. Иако су везе са синдикатима, политичким партијама и владиним телима од суштинског значаја за њихову ефикасност у побољшању услова на раду, већина је одлучила да такве односе задржи индиректно и да се финансира из неколико извора—обично, мешавина статута, радничког покрета, комерцијалних или добротворних извора. Много више организација су потпуно добровољне или производе публикацију на основу претплате која покрива само трошкове штампања и дистрибуције.

Активности

Активности ових тела добровољног сектора могу се широко категорисати на основу појединачних опасности (болести, мултинационалне компаније, сектори запошљавања, етничке групе или пол); саветодавни центри; услуге медицине рада; израда билтена и часописа; истраживачка и образовна тела; и наднационалне мреже.

Нека од најдуже успостављених тела боре се за интересе оболелих од професионалних болести, као што је приказано на следећој листи, која резимира главне проблеме друштвених група широм света: вишеструка хемијска осетљивост, бела плућа, црна плућа, смеђа плућа, Каросхи (изненадна смрт услед прекомерног рада), повреде које се понављају, жртве несрећа, осетљивост на електричну енергију, здравље жена, здравље на раду црнаца и етничких мањина, бела плућа (азбест), пестициди, вештачка минерална влакна, микроталаси, јединице за визуелни приказ, опасности од уметности, конструкција рад, Баиер, Унион Царбиде, Рио Тинто Зинц.

Концентрација напора на овај начин може бити посебно делотворна; публикације Центра за уметничке опасности у Њујорку биле су узори те врсте, а пројекти који скрећу пажњу на посебне потребе етничких радника миграната имали су успеха у Уједињеном Краљевству, Сједињеним Државама, Јапану и другде.

Десетак организација широм света бори се за посебне здравствене проблеме радника етничких мањина: латино радници у Сједињеним Државама; пакистански, бенгалски и јеменски радници у Енглеској; марокански и алжирски радници у Француској; и радници из југоисточне Азије у Јапану, између осталих. Због тежине повреда и болести које су задобили ови радници, адекватна надокнада, што често значи и признавање њиховог правног статуса, је први захтев. Али главно питање је окончање праксе двоструких стандарда у којима се радници етничких мањина запошљавају у условима које већинске групе неће толерисати. Ове групе су постигле много тога, делимично кроз обезбеђивање бољег информисања на језицима мањина о здрављу и безбедности и правима при запошљавању.

Рад Мреже за акцију пестицида и њених сестринских организација, посебно кампања за забрану одређених пестицида (Кампања Прљавих десетина) је био изузетно успешан. Сваки од ових проблема и систематска злоупотреба радног и екстерног окружења од стране појединих мултинационалних компанија су нерешиви проблеми, а организације посвећене њиховом решавању су у многим случајевима однеле делимичне победе, али су себи поставиле нове циљеве.

Саветодавни центри

Сложеност света рада, слабост синдиката у неким земљама и неадекватност законског пружања савета о здрављу и безбедности на раду, резултирали су оснивањем саветодавних центара у многим земљама. Најразвијеније мреже у земљама енглеског говорног подручја баве се десетинама хиљада упита сваке године. Они су углавном реактивни, одговарају на потребе које одражавају они који их контактирају. Препознате промене у структури напредних економија, ка смањењу величине радних места, повременим, и повећању неформалног и непуног радног времена (од којих сваки ствара проблеме за регулисање услова рада) омогућиле су саветодавним центрима да добију финансијска средства. из државних или локалних извора. Европска мрежа опасности на раду, мрежа радника и саветника за здравље и безбедност радника, недавно је добила средства Европске уније. Мрежа јужноафричких саветодавних центара добила је средства за развој од ЕУ, а групе ЦОСХ у заједници у Сједињеним Државама су својевремено добијале средства преко програма Нев Дирецтионс америчке Управе за безбедност и здравље на раду.

Службе за медицину рада

Неки од најјаснијих успеха добровољног сектора били су у побољшању стандарда пружања услуга медицине рада. Организације медицински и технички обученог особља и радника су показале потребу за таквим обезбеђивањем и увеле нове методе пружања здравствене заштите на раду. Секторске службе медицине рада које су постојале прогресивно у последњих 15 година у Данској добиле су снажно заговарање од ААА, посебно за улогу представника радника у управљању службама. Развој услуга примарне здравствене заштите у Великој Британији и специфичних услуга за особе које пате од поремећаја горњих екстремитета повезаних са радом као одговор на искуство радничких здравствених центара у Аустралији су даљи примери.

истраживање

Промене у науци током 1960-их и 1970-их довеле су до експериментисања са новим методама истраживања описаним као акционо истраживање, партиципативно истраживање или лаичка епидемиологија. Дефинисање истраживачких потреба радника и њихових синдиката створило је прилику за бројне центре специјализоване за спровођење истраживања за њих; мрежа научних продавница у Холандији, ДИЕСАТ, бразилски синдикални ресурсни центар за здравље и безбедност, СПРИА (Друштво за партиципативно истраживање у Азији) у Индији и мрежа центара у Јужноафричкој Републици су међу најдужим успостављеним . Истраживања која спроводе ова тела делују као начин на који перцепције радника о опасностима и њиховом здрављу постају препознате од стране главне медицине рада.

Публикације

Многе групе добровољног сектора производе периодичне публикације, од којих највећа продају хиљаде примерака, појављују се и до 20 пута годишње и читају се нашироко у статутарним, регулаторним и синдикалним телима, као и од стране њихове циљне публике међу радницима. Ово су ефикасни алати за умрежавање унутар земаља (Хазардс билтен у Уједињеном Краљевству; Арбеит унд Окологие (Рад и животна средина) у Немачкој). Приоритети деловања које промовишу ови часописи могу у почетку одражавати културолошке разлике у односу на друге организације, али често постају приоритети синдиката и политичких партија; заговарање строжих казни за кршење закона о здрављу и безбедности и за наношење повреда или смрт радника су честе теме.

Међународне мреже

Брза глобализација економије се одразила на синдикате кроз све већи значај међународних трговинских секретаријата, синдикалних афилијација на подручју као што је Организација јединства афричких синдиката (ОАТУУ) и састанке радника запослених у одређеним секторима. Ова нова тела често се баве питањима здравља и безбедности, а Афричка повеља о здрављу и безбедности на раду коју је израдио ОАТУУ је добар пример. У добровољном сектору међународне везе су формализоване од стране група које се концентришу на активности одређених мултинационалних компанија (за разлику од безбедносних пракси и здравствених и безбедносних евиденција конститутивних предузећа у различитим деловима света, или здравствене и безбедносне евиденције у одређеним индустријама, као што је производња какаа или производња гума) и кроз мреже у главним областима слободне трговине: НАФТА, ЕУ, МЕРЦОСУР и Источна Азија. Све ове међународне мреже позивају на хармонизацију стандарда заштите радника, признавање и надокнаду професионалне болести и повреде и учешће радника у структурама здравља и безбедности на раду. Усклађивање навише, до најбољег постојећег стандарда, је доследан захтев.

Многе од ових међународних мрежа су израсле у другачијој политичкој култури од организација из 1970-их и виде директне везе између радног окружења и окружења ван радног места. Они позивају на више стандарде заштите животне средине и склапају савезе између радника у компанијама и оних који су погођени активностима компанија; потрошачи, староседеоци у близини рударских радова и други становници. Међународни протест након катастрофе у Бопалу каналисан је кроз Стални народни суд за индустријске опасности и људска права, који је поставио низ захтева за регулисање активности међународног пословања.

Ефикасност организација добровољног сектора може се оценити на различите начине: у смислу њихових услуга појединцима и групама радника, или у смислу њихове ефективности у доношењу промена у радној пракси и закону. Креирање политике је инклузиван процес, а предлози политика ретко потичу од једног појединца или организације. Међутим, волонтерски сектор је био у стању да понови захтеве који су у почетку били незамисливи док нису постали прихватљиви.

Неки стални захтеви добровољних и друштвених група укључују:

  • етички кодекс за мултинационалне компаније
  • веће казне за корпоративно убиство из нехата
  • учешће радника у службама медицине рада
  • признавање додатних индустријских болести (нпр. у сврху доделе накнаде)
  • забране употребе пестицида, азбеста, вештачких минералних влакана, епоксидних смола и растварача.

 

Добровољни сектор у заштити здравља и безбедности на раду постоји због високих трошкова обезбеђивања здравог радног окружења и одговарајућих услуга и компензације за жртве лоших услова рада. Чак и најобимнији системи обезбеђивања, попут оних у Скандинавији, остављају празнине које волонтерски сектор покушава да попуни. Све већи притисак за дерегулацију здравља и безбедности у дуго индустријским земљама као одговор на конкурентске притиске транзиционих економија створио је нову тему кампање: одржавање високих стандарда и узлазно усклађивање стандарда у законодавству различитих нација.

Иако се може сматрати да они имају суштинску улогу у процесу иницирања законодавства и регулативе, они су нужно нестрпљиви у погледу брзине којом се њихови захтеви прихватају. Њихов значај ће наставити да расте где год радници сматрају да државне одредбе не испуњавају оно што је потребно.

 

Назад

Конвенција о професионалној рехабилитацији и запошљавању (особа са инвалидитетом), 1983. (бр. 159) и Препорука о професионалној рехабилитацији и запошљавању (особа са инвалидитетом), 1983. (бр. 168), које допуњују и ажурирају Реком о професионалној рехабилитацији (инвалиди 1955, 99, 1958). 111), су главни референтни документи за социјалну политику по питању инвалидитета. Међутим, постоји низ других инструмената МОР-а који експлицитно или имплицитно упућују на инвалидитет. Ту су посебно Конвенција о дискриминацији (запошљавање и занимање) из 1958. (бр. 111), Препорука о дискриминацији (запошљавање и занимање) из 1975. (бр. 142), Конвенција о развоју људских ресурса из 1975. (бр. 150) и Препорука за развој ресурса, XNUMX. (бр. XNUMX)

Поред тога, важне референце на питања инвалидности укључене су у низ других кључних инструмената МОР-а, као што су: Конвенција службе за запошљавање, 1948. (бр. 88); Конвенција о социјалном осигурању (минималним стандардима), 1952 (бр. 102); Конвенција о бенефицијама у случају повреде на раду, 1964 (бр. 121); Конвенција о унапређењу запошљавања и заштити од незапослености, 1988 (бр. 168); Препорука службе за запошљавање, 1948 (бр. 83); Препорука Управе за рад, 1978 (бр. 158) и Препорука о политици запошљавања (допунске одредбе), 1984 (бр. 169).

Међународни стандарди рада третирају инвалидност у основи под два различита наслова: као пасивне мере трансфера прихода и социјалне заштите, и као активне мере обуке и унапређења запошљавања.

Један од раних циљева МОР-а био је да осигура да радници добију адекватну финансијску надокнаду за инвалидитет, посебно ако је настао у вези са радом или ратним активностима. Основна брига је била да се осигура да штета буде адекватно надокнађена, да послодавац буде одговоран за несреће и несигурне услове рада и да у интересу добрих радних односа треба постојати правичан третман радника. Адекватна накнада је основни елемент социјалне правде.

Сасвим различито од компензациони циљ је циљ социјалне заштите. Стандарди МОР-а који се баве питањима социјалне сигурности гледају на инвалидност углавном као на „непредвиђени случај“ који треба да буде покривен законодавством о социјалном осигурању, а идеја је да инвалидност може бити узрок губитка способности зарађивања и стога легитиман разлог за осигурање приходи путем трансферних плаћања. Основни циљ је осигурати осигурање од губитка прихода и на тај начин гарантовати пристојне услове живота за особе које су због оштећења лишене средстава за стицање сопствених прихода.

На сличан начин, политике које спроводе а циљ социјалне заштите имају тенденцију да пружају јавну помоћ особама са инвалидитетом које нису обухваћене социјалним осигурањем. И у овом случају прећутна претпоставка је да инвалидност значи неспособност да се изнађу адекватна примања од рада, те да особа са инвалидитетом стога мора бити одговорност јавности. Као резултат тога, политика инвалидности је у многим земљама претежно брига органа социјалне заштите, а примарна политика је давање пасивних мера финансијске помоћи.

Међутим, они стандарди МОР-а који се експлицитно баве особама са инвалидитетом (као што су конвенције бр. 142 и 159, и препоруке бр. 99, 150 и 168) третирају их као раднике и стављају инвалидитет – у супротности са концептима накнаде и социјалне заштите – у контексту политика тржишта рада, које имају за циљ да обезбеде једнакост третмана и могућности у обуци и запошљавању, и које гледају на особе са инвалидитетом као на део економски активног становништва. Инвалидност се овде у основи схвата као услов неравноправности у раду који се може и треба превазићи кроз различите мере политике, прописе, програме и услуге.

Препорука МОР-а бр. 99 (1955), која је по први пут позвала државе чланице да промене своју политику инвалидности са циља социјалне заштите или социјалне заштите ка циљу интеграције у рад, имала је дубок утицај на закон 1950-их и 1960-их. Али прави искорак се догодио 1983. године када је Међународна конференција рада усвојила два нова инструмента, Конвенцију МОР бр. 159 и Препоруку бр. 168. Од марта 1996. године, 57 од 169 држава чланица је ратификовало ову Конвенцију.

Многи други су прилагодили своје законодавство како би били у складу са овом Конвенцијом чак и ако нису, или још увек, ратификовали овај међународни уговор. Оно по чему се ови нови инструменти разликују од претходних јесте признавање од стране међународне заједнице и организација послодаваца и радника права особа са инвалидитетом на једнак третман и могућност у обуци и запошљавању.

Ова три инструмента сада чине јединство. Они имају за циљ да обезбеде активно учешће особа са инвалидитетом на тржишту рада и на тај начин доведу у питање једину валидност пасивних мера или политика које инвалидитет третирају као здравствени проблем.

Сврха међународних стандарда рада који су усвојени са овим циљем могу се описати на следећи начин: да се уклоне баријере које стоје на путу пуног друштвеног учешћа и интеграције особа са инвалидитетом у главне токове, и да се обезбеде средства за ефикасно промовишу њихову економску самопоузданост и социјалну независност. Ови стандарди се супротстављају пракси која третира особе са инвалидитетом као ван норме и искључује их из главног тока. Они се противе тенденцији да се инвалидност узима као оправдање за друштвену маргинализацију и за ускраћивање људима, због њиховог инвалидитета, грађанских и радничких права која особе без инвалидитета уживају као нешто што се подразумева.

Ради јасноће можемо груписати одредбе међународних стандарда рада које промовишу концепт права особа са инвалидитетом на активно учешће у обуци и запошљавању у две групе: оне које се баве принципом једнака могућност и оне које се обраћају директору на једнак третман.

Једнака могућност: циљ политике који стоји иза ове формуле је да се обезбеди да група становништва у неповољном положају има приступ истим могућностима и могућностима за запошљавање и зараду као и главно становништво.

Да би се постигле једнаке могућности за особе са инвалидитетом, одговарајући међународни стандарди рада су успоставили правила и препоручили мере за три врсте деловања:

    • Акција за  оснажити особу са инвалидитетом да достигне ниво компетенција и способности потребних за искориштавање могућности запошљавања и да обезбеди техничка средства и потребну помоћ која би омогућила том појединцу да се носи са захтевима посла. Ова врста акције је оно што суштински чини процес професионалне рехабилитације.
    • Акција која помаже да се прилагодити окружење посебним потребама особа са инвалидитетом, као што су прилагођавање радилишта, посла, машина или алата, као и законске и промотивне акције које помажу да се превазиђу негативни и дискриминаторни ставови који узрокују искљученост.
    • Акција која обезбеђује особама са инвалидитетом стварне могућности запошљавања. Ово укључује законе и политике које фаворизују рад који се плаћа у односу на мере подршке пасивном дохотку, као и оне које подстичу послодавце да запосле или задрже запослене раднике са инвалидитетом.
    • Акција која поставља циљеве запошљавања или успоставља квоте или намете (казне) у оквиру програма афирмативне акције. Такође укључује услуге помоћу којих администрације за рад и друга тела могу помоћи особама са инвалидитетом да нађу посао и напредују у каријери.

           

          Стога, ови стандарди, који су развијени да гарантују једнаке могућности, подразумевају унапређење посебне позитивне мере да помогну особама са инвалидитетом да пређу у активан живот или да спрече непотребан, неоправдани прелазак у живот који се ослања на пасивну подршку прихода. Политике усмерене на успостављање једнаких могућности се, стога, обично баве развојем система подршке и посебних мера за постизање ефективне једнакости могућности, које су оправдане потребом да се надокнаде стварни или претпостављени недостаци инвалидитета. У правном језику МОР-а: „Посебне позитивне мере усмерене ка ефективној једнакости могућности... између радника са инвалидитетом и других радника неће се сматрати дискриминаторним према другим радницима” (Конвенција бр. 159, члан 4).

          Једнак третман: Правило једнаког третмана има повезан, али посебан циљ. Овде се ради о људским правима, а прописи које су државе чланице МОР-а пристале да поштују имају прецизне правне импликације и подлежу праћењу и — у случају кршења — правном регресу и/или арбитражи.

          Конвенција МОР-а бр. 159 утврдила је једнак третман као загарантовано право. Надаље је прецизирано да једнакост мора бити „ефикасна“. То значи да услови треба да буду такви да обезбеде да једнакост буде не само формална већ и стварна и да ситуација која произилази из таквог третмана особу са инвалидитетом ставља у „праведан“ положај, односно онај који одговара својим резултатима, а не својим мере према лицима без инвалидитета. На пример, доделити раднику са инвалидитетом исти посао као и раднику без инвалидитета није правичан третман ако радно место није у потпуности доступно или ако посао није прилагођен инвалидности.

          Садашње законодавство о професионалној рехабилитацији и запошљавању Особе са инвалидитетом

          Свака земља има другачију историју професионалне рехабилитације и запошљавања особа са инвалидитетом. Законодавство држава чланица варира због различитих фаза индустријског развоја, социјалне и економске ситуације итд. На пример, неке земље су већ имале законе о особама са инвалидитетом пре Другог светског рата, које су произашле из мера инвалидности за инвалиде или сиромашне људе почетком овог века. Друге земље почеле су да предузимају конкретне мере за подршку особама са инвалидитетом након Другог светског рата и донеле законе у области професионалне рехабилитације. Ово је често проширено након усвајања Препоруке за професионалну рехабилитацију особа са инвалидитетом, 1955 (бр. 99) (ИЛО 1955). Друге земље су тек недавно почеле да предузимају мере за особе са инвалидитетом због свести створене Међународном годином особа са инвалидитетом 1981. године, усвајањем Конвенције МОР бр. 159 и Препоруке бр. 168 1983. и Декаде инвалида Уједињених нација (1983. –1992).

          Важеће законодавство о професионалној рехабилитацији и запошљавању особа са инвалидитетом подељено је у четири врсте према различитим историјским позадинама и политикама (слика 1).

          Слика 1. Четири врсте законодавства о правима особа са инвалидитетом.

          ДСБ050Т1

          Морамо схватити да не постоје јасне поделе између ове четири групе и да се оне могу преклапати. Законодавство у земљи може одговарати не само једној врсти, већ неколико. На пример, законодавство многих земаља је комбинација две врсте или више. Чини се да је законодавство типа А формулисано у раној фази мера за особе са инвалидитетом, док је законодавство типа Б из касније фазе. Законодавство типа Д, односно забрана дискриминације због инвалидитета, последњих година расте, допуњујући забрану дискриминације на основу расе, пола, вероисповести, политичког мишљења и тако даље. Свеобухватна природа законодавства типа Ц и Д може се користити као модели за оне земље у развоју које још нису формулисале никакав конкретан закон о инвалидности.

          Примери мера сваке врсте

          У наредним параграфима, структура законодавства и прописане мере су приказане на неким примерима сваке врсте. Како су мере за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом у свакој земљи често мање-више исте, без обзира на врсту законодавства у којем су предвиђене, долази до одређених преклапања.

          Укуцате: Мере за лица са инвалидитетом на професионалној рехабилитацији и запошљавању које су предвиђене у опште радно законодавство као што су акти о унапређењу запошљавања или акти о стручној обуци. Мере за инвалидна лица могу такође бити укључене као део свеобухватних мера за раднике уопште.

          Карактеристика ове врсте законодавства је да су мере за инвалидна лица предвиђене актима који се односе на све раднике, укључујући и инвалиде рада, и на сва предузећа која запошљавају раднике. Како су мере унапређења запошљавања и сигурности запошљавања особа са инвалидитетом у основи инкорпориране као део свеобухватних мера за раднике уопште, национална политика даје приоритет интерним рехабилитационим напорима предузећа и превентивним активностима и раној интервенцији у радном окружењу. У том циљу, у предузећима се често оснивају комисије за радну средину, које се састоје од послодаваца, радника и особља за безбедност и здравље. Детаљи мера обично се предвиђају у прописима или правилима у актима.

          На пример, Закон о радном окружењу Норвешке примењује се на све раднике запослене у већини предузећа у земљи. Предвиђене су посебне мере за хендикепирана лица: (1) Пролази, санитарни чворови, техничке инсталације и опрема треба да буду пројектовани и уређени тако да особе са инвалидитетом могу да раде у предузећу, колико је то могуће. (2) Ако је радник постао инвалид на радном мјесту због несреће или болести, послодавац је дужан, колико је то могуће, предузети потребне мјере како би раднику омогућио да добије или задржи одговарајући посао. Пожељно је да се раднику омогући да настави свој досадашњи рад, евентуално након посебне адаптације радне активности, измене техничких инсталација, рехабилитације или преквалификације и сл. Следе примери радњи које мора предузети послодавац:

            • набавка или промене техничке опреме коју користи радник—на пример, алата, машина и тако даље
            • измене на радном месту—ово се може односити на измене намештаја и опреме, или на промене на вратима, праговима, уградњу лифтова, набавку рампи за инвалидска колица, мењање квака на вратима и прекидача за светло итд.
            • организација посла—ово би могло укључивати промену рутина, промене радног времена, активно учешће других радника; на пример, снимање и преписивање са диктафонске касете
            • мере у вези са обуком и преквалификацијом.

                   

                  Поред ових мера, постоји систем који послодавцима хендикепираних лица обезбеђује субвенције у вези са додатним трошковима прилагођавања радног места раднику, или обрнуто.

                  Тип Б: Мере за инвалидна лица које су предвиђене у посебна акта који договор искључиво уз професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом.

                  Ова врста законодавства обично има посебне одредбе о професионалној рехабилитацији и запошљавању које се односе на различите мере, док су друге мере за особе са инвалидитетом предвиђене другим законима.

                  На пример, немачки Закон о тешким инвалидитетом предвиђа следећу посебну помоћ особама са инвалидитетом да побољшају своје могућности запошљавања, као и услуге професионалног усмеравања и запошљавања:

                    • стручно оспособљавање у предузећима и центрима за обуку или у посебним установама за професионалну рехабилитацију
                    • посебне бенефиције за лица са инвалидитетом или послодавце - плаћање трошкова пријаве и удаљења, прелазних накнада, техничког прилагођавања радних места, плаћања трошкова становања, помоћи у набавци специјалног возила или додатне специјалне опреме или при добијању возачке дозволе
                    • обавеза јавних и приватних послодаваца да резервишу 6% својих радних места за особе са тешким инвалидитетом; исплате накнаде за места која нису попуњена на овај начин
                    • посебна заштита од отказа за сва лица са тешким инвалидитетом након шест месеци
                    • заступање интереса лица са тешким инвалидитетом у предузећу преко кадровског саветника
                    • додатне бенефиције за особе са тешким инвалидитетом како би се обезбедила њихова интеграција у занимање и запошљавање
                    • посебне радионице за особе са инвалидитетом које због природе или тежине сметње нису у могућности да раде на општем тржишту рада
                    • дотације за послодавце до 80% зараде исплаћене инвалидним лицима за период од две године, као и исплате по основу адаптације радних места и утврђивања одређених пробних периода у радном односу.

                                   

                                  Тип Ц: Мере за професионалну рехабилитацију и запошљавање инвалидних лица које су предвиђене у свеобухватни посебни акти за инвалидна лица заједно са мерама за друге услуге као што су здравство, образовање, приступачност и транспорт.

                                  Ова врста законодавства обично има опште одредбе које се тичу сврхе, декларације политике, обухвата, дефиниције појмова у првом поглављу, а након тога неколико поглавља која се баве услугама у областима запошљавања или професионалне рехабилитације као и здравства, образовања, приступачност, превоз, телекомуникације, помоћне социјалне услуге и тако даље.

                                  На пример, Магна Царта за особе са инвалидитетом Филипина предвиђа принцип једнаких могућности за запошљавање. Следи неколико мера из поглавља о запошљавању:

                                    • 5% резервисаног запослења за особе са инвалидитетом у одељењима или агенцијама владе
                                    • подстицаји за послодавце као што је одбитак од њиховог опорезивог прихода еквивалентан одређеном делу плате инвалидних лица или трошкова побољшања или модификације објеката
                                    • мере професионалне рехабилитације које служе за развој вештина и потенцијала особа са инвалидитетом и омогућавају им да се повољно такмиче за доступне продуктивне и исплативе могућности запошљавања, у складу са принципом једнаких могућности за раднике са инвалидитетом и раднике уопште
                                    • услуге професионалне рехабилитације и издржавања за особе са инвалидитетом у руралним подручјима
                                    • стручно вођење, саветовање и обука како би се омогућило особама са инвалидитетом да обезбеде, задрже и напредују у запослењу, као и доступност и обуку саветника и другог одговарајуће квалификованог особља одговорног за ове услуге
                                    • државне стручне и техничке школе у ​​свакој покрајини за посебан програм стручне и техничке обуке за особе са инвалидитетом
                                    • заштићене радионице за особе са инвалидитетом које не могу да нађу одговарајући посао на отвореном тржишту рада
                                    • шегртовање.

                                                   

                                                  Такође, овај закон садржи одредбе које се односе на забрану дискриминације лица са инвалидитетом при запошљавању.

                                                  Тип Д: Мере за забрану дискриминације при запошљавању по основу инвалидитета које су предвиђене у свеобухватни посебан антидискриминациони закон уз мере забране дискриминације у областима као што су јавни превоз, јавни смештај и телекомуникације.

                                                  Карактеристика ове врсте законодавства је да постоје одредбе које се баве дискриминацијом по основу инвалидитета при запошљавању, јавном превозу, смештају, телекомуникацијама и тако даље. Мере за пружање услуга професионалне рехабилитације и запошљавање инвалида предвиђене су другим актима или прописима.

                                                  На пример, Закон о Американцима са инвалидитетом забрањује дискриминацију у тако важним областима као што су запошљавање, приступ јавном смештају, телекомуникације, превоз, гласање, јавне услуге, образовање, становање и рекреација. Посебно када је у питању запошљавање, Закон забрањује дискриминацију при запошљавању према „квалификованим особама са инвалидитетом“ које, са или без „разумног прилагођавања“, могу обављати основне функције посла, осим ако би такав смештај наметнуо „неоправдане тешкоће“ пословању. пословања. Закон забрањује дискриминацију у свим праксама запошљавања, укључујући процедуре пријављивања за посао, запошљавање, отпуштање, напредовање, надокнаду, обуку и друге услове и привилегије запошљавања. Примјењује се на запошљавање, оглашавање, стаж, отпуштања, одсуства, додатне бенефиције и све друге активности везане за запошљавање.

                                                  У Аустралији, сврха Закона о дискриминацији особа са инвалидитетом је да пружи побољшане могућности за особе са инвалидитетом и да помогне у разбијању препрека њиховом учешћу на тржишту рада и другим областима живота. Закон забрањује дискриминацију лица по основу инвалидитета при запошљавању, смештају, рекреацији и слободним активностима. Ово допуњује постојеће антидискриминацијско законодавство које забрањује дискриминацију на основу расе или пола.

                                                  Законодавство о квотама/намету или антидискриминационо законодавство?

                                                  Структура националног законодавства о професионалној рехабилитацији и запошљавању особа са инвалидитетом се донекле разликује од земље до земље, па је стога тешко одредити која је врста законодавства најбоља. Међутим, две врсте законодавства, односно законодавство о квотама или наметима и законодавство против дискриминације, изгледа да се појављују као два главна законодавна начина.

                                                  Иако неке европске земље, између осталих, имају системе квота који су обично предвиђени законодавством типа Б, они се по неким тачкама прилично разликују, као што су категорија инвалида на које се систем примењује, категорија послодаваца на које намеће се обавеза запошљавања (на пример, величина предузећа или само јавни сектор) и стопа запослености (3%, 6% итд.). У већини земаља систем квота је праћен системом дажбина или грантова. Одредбе о квотама су такође укључене у законодавство неиндустријализованих земаља као што су Ангола, Маурицијус, Филипини, Танзанија и Пољска. Кина такође испитује могућност увођења система квота.

                                                  Нема сумње да би систем квота који је примењив могао значајно допринети подизању нивоа запослености особа са инвалидитетом на отвореном тржишту рада. Такође, систем намета и дотација помаже у отклањању финансијске неједнакости између послодаваца који покушавају да запосле инвалиде и оних који то не раде, док намети доприносе акумулацији вредних средстава потребних за финансирање професионалне рехабилитације и подстицаја за послодавце.

                                                  С друге стране, један од проблема система је чињеница да он захтева јасну дефиницију инвалидитета за признавање квалификације, те строга правила и процедуре за регистрацију, те стога може покренути проблем стигме. Такође може постојати потенцијална непријатност да се особа са инвалидитетом налази на радном месту где га послодавац не жели, већ га само толерише како би се избегле законске санкције. Поред тога, потребни су кредибилни механизми спровођења и њихова ефикасна примена да би законодавство о квотама постигло резултате.

                                                  Законодавство против дискриминације (Тип Д) чини се прикладнијим за принцип нормализације, обезбеђујући особама са инвалидитетом једнаке могућности у друштву, јер промовише иницијативе послодаваца и друштвену свест кроз унапређење животне средине, а не обавезу запошљавања.

                                                  С друге стране, неке земље имају потешкоћа у спровођењу закона против дискриминације. На пример, корективне мере обично захтевају да жртва игра улогу подносиоца жалбе, ау неким случајевима је тешко доказати дискриминацију. Такође, процес поправних радњи обично траје дуго јер се доста притужби на дискриминацију на основу инвалидитета шаље судовима или комисијама за једнака права. Опште је прихваћено да антидискриминацијско законодавство тек треба да докаже своју ефикасност у запошљавању и одржавању великог броја радника са инвалидитетом.

                                                  Будуће трендове

                                                  Иако је тешко предвидети будуће трендове у законодавству, чини се да су акти против дискриминације (Тип Д) једна струја коју ће размотрити и развијене земље и земље у развоју.

                                                  Чини се да ће индустријализоване земље са историјом законодавства о квотама или квотама/наметима посматрати искуство земаља као што су Сједињене Државе и Аустралија пре него што предузму мере за прилагођавање сопствених законодавних система. Нарочито у Европи, са својим концептима редистрибутивне правде, вероватно је да ће преовлађујући законодавни системи бити задржани, док ће се, међутим, увести или ојачати одредбе против дискриминације као додатна законодавна карактеристика.

                                                  У неколико земаља као што су Сједињене Америчке Државе, Аустралија и Канада, могло би бити политички тешко донети законски систем квота за особе са инвалидитетом без одредби квота иу односу на друге групе становништва које су у неповољном положају на тржишту рада, као што су жене и етнички и групе расних мањина које су тренутно обухваћене законима о људским правима или једнакости при запошљавању. Иако би систем квота имао неке предности за особе са инвалидитетом, административни апарат потребан за такав систем квота са више категорија био би огроман.

                                                  Чини се да земље у развоју које немају законодавство о инвалидности могу изабрати законодавство типа Ц, укључујући неколико одредби које се тичу забране дискриминације, јер је то свеобухватнији приступ. Ризик оваквог приступа је, међутим, да свеобухватно законодавство које пресеца надлежност многих министарстава постаје ствар једног министарства, углавном оног надлежног за социјалну заштиту. Ово може бити контрапродуктивно, појачати сегрегацију и ослабити способност владе да спроводи закон. Искуство показује да свеобухватно законодавство изгледа добро на папиру, али се ретко примењује.

                                                   

                                                  Назад

                                                  Термин еколошко образовање покрива потенцијално широк спектар питања и активности када се примењује на запослене, менаџере и радна места. Оне обухватају:

                                                    • образовање за општу свест о питањима животне средине
                                                    • образовање и обука у правцу модификације радних пракси, процеса и материјала како би се смањио утицај индустријских процеса на животну средину на локалне заједнице
                                                    • професионално образовање за инжењере и друге који траже стручност и каријере у областима животне средине
                                                    • едукација и обука радника у растућој области смањења утицаја на животну средину, укључујући чишћење опасног отпада, реаговање у хитним случајевима на изливање, испуштање и друге несреће, као и санацију азбеста и оловних боја.

                                                         

                                                        Овај чланак се фокусира на стање обуке и образовања радника у Сједињеним Државама у растућој области санације животне средине. То није исцрпан третман образовања о животној средини, већ пре илустрација везе између безбедности и здравља на раду и животне средине и промене природе рада у којој техничко и научно знање постаје све важније у таквим традиционалним „ручним“ занатима као што су конструкција. „Обука“ се у овом контексту односи на краткорочне програме које организују и предају и академске и неакадемске институције. „Образовање“ се односи на програме формалног студија на акредитованим двогодишњим и четворогодишњим институцијама. Тренутно не постоји јасан пут каријере за појединце који су заинтересовани за ову област. Развој више дефинисаних путева каријере је један од циљева Националног центра за образовање и обуку о животној средини, Инц. (НЕЕТЦ) на Универзитету Индијана у Пенсилванији. У међувремену, на различитим нивоима постоји широк спектар програма образовања и обуке, које нуде разне академске и неакадемске институције. Истраживање институција укључених у ову врсту обуке и образовања формирало је изворни материјал за оригинални извештај из којег је овај чланак преузет (Маделиен анд Паулсон 1995).

                                                         

                                                        Програми обуке

                                                        Студија из 1990. коју је спровео Универзитет Ваине Стате (Повитз ет ал. 1990.) идентификовала је 675 одвојених и различитих кратких курсева без кредита за обуку радника у области опасног отпада на колеџима и универзитетима, нудећи преко 2,000 курсева широм земље сваке године. Међутим, ова студија није обухватила неке од примарних пружалаца обуке, наиме програме колеџа у заједници, програме обуке америчке администрације за безбедност и здравље на раду и независне фирме или извођаче. Дакле, број Ваине Стате-а би се вероватно могао удвостручити или утростручити да би се проценио број некредитних, несертификационих курсева који су данас доступни у Сједињеним Државама.

                                                        Главни програм обуке о санацији животне средине који финансира влада је програм Националног института за здравствене науке о животној средини (НИЕХС). Овај програм, успостављен у складу са законима о Суперфонду 1987. године, обезбеђује грантове непрофитним организацијама са приступом одговарајућој радничкој популацији. Примаоци укључују синдикате; универзитетски програми из радног образовања/студија рада и јавног здравства, здравствених наука и инжењерства; комунални колеџи; и непрофитне коалиције за безбедност и здравље, познате као ЦОСХ групе (Одбори за безбедност и здравље на раду). Многе од ових организација раде у регионалним конзорцијумима. Циљна публика укључује:

                                                        • радници грађевинских заната укључени у чишћење локација опасног отпада
                                                        • особље за хитне интервенције које ради за ватрогасне и хитне службе и индустријска постројења
                                                        • транспортни радници који се баве транспортом опасних материја
                                                        • радници у постројењима за третман, складиштење и одлагање опасног отпада
                                                        • радници за пречишћавање отпадних вода.

                                                         

                                                        НИЕХС програм је резултирао обимним развојем наставног плана и програма и материјала и иновацијама, које карактерише значајна подела и синергија међу корисницима грантова. Програм финансира националну клириншку кућу која одржава библиотеку и центар за курикулум и објављује месечни билтен.

                                                        Други програми које финансира влада нуде кратке курсеве намењене професионалцима у индустрији опасног отпада, а не радницима који раде на поправци на првој линији. Многи од ових програма су смештени у универзитетским образовним ресурсним центрима које финансира Национални институт за безбедност и здравље на раду (НИОСХ).

                                                         

                                                        Образовни програми

                                                         

                                                        Колеџи у заједници

                                                        Најшира промена у области образовања и обуке о опасном отпаду у последњих неколико година је драматичан развој програма колеџа у заједници и конзорцијума за унапређење стручног образовања на нивоу сарадника. Од 1980-их, колеџи у заједници раде на најорганизованији и најобимнији рад на развоју курикулума у ​​средњем образовању.

                                                        Министарство енергетике (ДОЕ) је финансирало програме широм земље како би се обезбедила обучена радна снага на локацијама где су се потребе промениле од нуклеарних техничара до радника за чишћење опасног отпада. Ова обука се најригорозније одвија на колеџима у заједници, од којих су многи у прошлости обезбеђивали кадровске потребе на одређеним локацијама ДОЕ. Програми које финансира ДОЕ на колеџима у заједници такође су довели до великих напора у развоју наставног плана и програма и конзорцијума за размену информација. Њихови циљеви су да успоставе конзистентније и више стандарде обуке и да обезбеде мобилност радне снаге, омогућавајући појединцу који је обучен за рад на локацији у једном делу земље да пређе на другу локацију уз минималне захтеве за преквалификацијом.

                                                        Неколико конзорцијума друштвених колеџа унапређује наставне планове и програме у овој области. Партнерство за образовање о технологији животне средине (ПЕТЕ) функционише у шест региона. ПЕТЕ ради са Универзитетом Северне Ајове на стварању мреже светске класе програма заштите животне средине колеџа, повезаних са средњим школама, који информишу и припремају студенте за улазак у ове двогодишње програме. Циљеви укључују развој (1) национално валидираних модела курикулума, (2) свеобухватних програма стручног усавршавања и (3) националне клириншке куће за образовање о животној средини.

                                                        Институт за обуку и истраживање опасних материјала (ХМТРИ) служи за развој наставног плана и програма, професионални развој, потребе за штампањем и електронским комуникацијама 350 колеџа са двогодишњим кредитним програмима за еколошке технологије. Институт развија и дистрибуира наставне планове и материјале и спроводи образовне програме у свом сопственом Центру за обуку о животној средини на Кирквоод Цоммунити Цоллеге у Ајови, који има обимне учионице, лабораторије и симулиране теренске објекте.

                                                        Центар за истраживање и развој занимања (ЦОРД) обезбеђује национално вођство у иницијативи за техничку припрему/сарадничку диплому Министарства образовања САД. Програм Тецх Преп захтева координацију између средњих и пост-секундарних институција како би студентима пружили чврсту основу за каријеру и свет рада. Ова активност је довела до развоја неколико контекстуалних, искуствених ученичких текстова из основних наука и математике, који су дизајнирани да ученици науче нове концепте у односу на постојеће знање и искуство.

                                                        ЦОРД је такође играо значајну улогу у националној образовној иницијативи Клинтонове администрације, “Циљеви 2000: Образујте Америку”. Уважавајући потребу за квалификованим особљем на почетним нивоима, иницијатива предвиђа развој стандарда професионалних вештина. (“Стандарди вјештина” дефинишу знање, вјештине, ставове и ниво способности неопходне за успјешно функционисање у одређеним занимањима.) Међу 22 пројекта развоја стандарда вјештина који се финансирају у оквиру програма је један за техничаре технологије управљања опасним материјалима.

                                                         

                                                        Артикулација између стручних и матурских програма

                                                        Континуирани проблем је лоша повезаност између двогодишњих и четворогодишњих институција, што отежава студенте који желе да упишу инжењерске програме након завршених стручних (двогодишњих) диплома из области управљања опасним/радиоактивним отпадом. Међутим, бројни конзорцијуми колеџа у заједници почели су да се баве овим проблемом.

                                                        Конзорцијум за еколошку технологију (ЕТ) је калифорнијска мрежа колеџа која је закључила споразуме о артикулацији са четири четворогодишња колеџа. Успостављање нове класификације послова, „техничар за животну средину“, од стране Калифорнијске агенције за заштиту животне средине пружа додатни подстицај дипломцима ЕТ програма да наставе своје образовање. ЕТ сертификат представља услов за почетни ниво за позицију техничара животне средине. Завршетак дипломе сарадника чини запосленог квалификованим за унапређење на следећи ниво посла. Даље образовање и радно искуство омогућавају раднику напредовање у каријери.

                                                        Конзорцијум за образовање и истраживање за управљање отпадом (ВЕРЦ), конзорцијум школа из Новог Мексика, је можда најнапреднији модел који покушава да премости јаз између стручног и традиционалног четворогодишњег образовања. Чланови конзорцијума су Универзитет Новог Мексика, Институт за рударство и технологију Новог Мексика, Државни универзитет Новог Мексика, Навахо Цоммунити Цоллеге, Сандиа Лабораторија и Лос Аламос Лабораториес. Приступ преносу курикулума био је интерактивни телевизијски (ИТВ) програм у учењу на даљину, који користи предности различитих снага институција.

                                                        Студенти уписани у еколошки програм морају да похађају 6 сати курсева из других институција кроз учење на даљину или семестар наставе ван локације. Програм је изразито интердисциплинаран, комбинујући малолетника из области управљања опасним материјалима/отпадом са смером из другог одељења (политичке науке, економија, предправни, инжењерски или било који од наука). Програм је „и широк и уски“ у фокусу, у томе што препознаје потребу за развојем студената са широком базом знања у својој области и одређеном специфичном обуком о опасним материјалима и управљању опасним отпадом. Овај јединствени програм спаја учешће ученика у реалистичним примењеним истраживањима и развој наставног плана и програма вођен од стране индустрије. Курсеви за малолетнике су веома специфични и користе посебне специјалитете у свакој школи, али сваки програм, укључујући и степен сарадника, има велики основни захтев у хуманистичким и друштвеним наукама.

                                                        Још једна јединствена карактеристика је чињеница да четворогодишње школе нуде двогодишње дипломе сарадника из технологије радиоактивних и опасних материјала. Двогодишња диплома сарадника из науке о животној средини која се нуди на Колеџу заједнице Навахо укључује курсеве историје Наваха и значајне курсеве из комуникација и пословања, као и техничке курсеве. Практична лабораторија је такође развијена у кампусу Навајо Цоммунити Цоллеге, што је необична карактеристика за колеџ заједнице и део посвећености конзорцијума практичном лабораторијском учењу и развоју технологије/примењеном истраживању. Институције чланице ВЕРЦ-а такође нуде програм сертификата „без дипломе“ у студијама управљања отпадом, који изгледа да је изнад 24-часовних и 40-часовних курсева који се нуде на другим факултетима. Намењен је појединцима који већ имају диплому или постдипломске студије и који даље желе да искористе предности семинара и специјалних курсева на универзитетима.

                                                         

                                                        Закључци

                                                        Неколико значајних промена догодило се у фокусу образовања и обуке у вези са индустријом опасног отпада у последњих неколико година, поред ширења програма кратких курсева и традиционалних инжењерских програма. Све у свему, чини се да је Министарство енергетике фокусирало образовање на нивоу колеџа у заједници на преквалификацију радне снаге, првенствено кроз Партнерство за образовање о технологији животне средине (ПЕТЕ), Конзорцијум за образовање и истраживање за управљање отпадом (ВЕРЦ) и друге конзорцијуме попут њих.

                                                        Постоји велики јаз између стручног оспособљавања и традиционалног образовања у области животне средине. Због овог јаза, не постоји јасан, рутински пут каријера за раднике који се баве опасним отпадом, а тим радницима је тешко напредовати у индустрији или влади без класичних техничких диплома. Иако се међудепартманске опције за образовање на нивоу менаџмента успостављају у оквиру одељења за економију, право и медицину који препознају ширину индустрије заштите животне средине, то су и даље академске стручне дипломе којима недостаје велики део расположиве и искусне радне снаге.

                                                        Како индустрија чишћења животне средине сазрева, дугорочне потребе радне снаге за уравнотеженијом обуком и образовањем и добро развијеном каријером постају јасније. Велики број расељених радника са затворених војних локација значи да све више људи улази у еколошку радну снагу из других области, чинећи захтев за синдикалном обуком и запошљавањем расељених радника (како отпуштених војних лица, тако и расељених цивилних лица) још већи него раније. Потребни су образовни програми који задовољавају и потребе особља које улази у индустрију и саме индустрије за уравнотеженијом и боље образованом радном снагом.

                                                        Пошто су чланови синдиката једна од главних група које су спремне да уђу у поље чишћења опасног отпада и санације животне средине, чини се да би студије рада и одељења за индустријске односе могли бити логични ентитети за развој програма студија који укључују наставни план и програм за опасан отпад/екологију са развојем радних/управљачких вештина.

                                                         

                                                        Назад

                                                        Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

                                                        Право на знање: Улога организација заснованих на заједници

                                                        У контексту здравља и безбедности на раду, „право да се зна“ се генерално односи на законе, правила и прописе који захтевају да радници буду информисани о опасностима по здравље у вези са њиховим запошљавањем. Према мандатима права на знање, радници који рукују потенцијално штетном хемијском супстанцом у току својих радних обавеза не могу остати несвесни ризика. Њихов послодавац је законски дужан да им каже шта је тачно хемијска супстанца и какву штету по здравље може да изазове. У неким случајевима, упозорење такође мора укључивати савете о томе како да се избегне излагање и мора навести препоручени третман у случају да до излагања дође. Ова политика је у оштрој супротности са ситуацијом коју је требало да замени, нажалост и даље преовлађујући на многим радним местима, у којима су радници знали хемикалије које користе само под трговачким називима или генеричким називима као што је „Чистач број девет“ и нису имали начина да процене да ли су здравље је било угрожено.

                                                        Под мандатима о праву на сазнање, информације о опасностима се обично преносе путем налепница упозорења на контејнерима и опреми на радном месту, допуњене обуком о здрављу и безбедности радника. У Сједињеним Државама, главно средство за право радника да знају је Стандард комуникације о опасностима Управе за безбедност и здравље на раду, који је финализован 1986. Овај савезни регулаторни стандард захтева обележавање опасних хемикалија на свим радним местима у приватном сектору. Послодавци такође морају да обезбеде радницима приступ детаљном листу са подацима о безбедности материјала (МСДС) за сваку обележену хемикалију и обезбеде обуку радника за безбедно руковање хемикалијама. Слика 1 приказује типичну ознаку упозорења за право да се зна у САД.

                                                        Слика 1. Ознака упозорења о хемикалијама са правом на знање

                                                        ИСЛ047Ф1

                                                        Треба напоменути да се као смер политике пружање информација о опасностима у великој мери разликује од директне регулаторне контроле саме опасности. Стратегија означавања одражава филозофску посвећеност индивидуалној одговорности, информисаном избору и слободним тржишним силама. Када се једном наоружају знањем, радници би у теорији требало да делују у свом најбољем интересу, захтевајући безбедне услове рада или проналазећи другачији посао ако је потребно. Директна регулаторна контрола професионалних опасности, насупрот томе, претпоставља потребу за активнијим државним интервенцијама како би се супротставили неравнотежи моћи у друштву која спречава неке раднике да сами смислено користе информације о опасностима. Пошто етикетирање имплицира да информисани радници сносе коначну одговорност за сопствену безбедност на раду, политике права на знање заузимају донекле двосмислен статус политички. С једне стране, заговорници рада их поздрављају као победу која омогућава радницима да се ефикасније заштите. С друге стране, они могу угрозити интересе радника ако се дозволи право на сазнање да замени или ослаби друге прописе о безбедности и здрављу на раду. Као што активисти брзо истичу, „право да се зна“ је полазна тачка коју треба допунити „правом на разумевање“ и „правом на деловање“, као и континуираним напорима да се директно контролишу опасности на раду.

                                                        Локалне организације играју бројне важне улоге у обликовању стварног значаја закона и прописа о праву радника на знање. Прво и најважније, ова права често дугују своје постојање групама од јавног интереса, од којих су многе засноване на заједници. На пример, „ЦОСХ групе“ (основни комитети за безбедност и здравље на раду) биле су централни учесници у дуготрајном доношењу правила и парницама које су довеле до успостављања Стандарда комуникације о опасностима у Сједињеним Државама. Погледајте оквир за детаљнији опис ЦОСХ група и њихових активности.

                                                        Организације у локалној заједници такође играју другу кључну улогу: помажу радницима да ефикасније користе своја законска права на информације о опасностима. На пример, ЦОСХ групе саветују и помажу радницима који осећају да би могли да претрпе освету због тражења информација о опасностима; подићи свест о читању и посматрању ознака упозорења; и помоћи да се открију кршења права на знање од стране послодаваца. Ова помоћ је посебно важна за раднике који се осећају застрашеним у коришћењу својих права због ниског нивоа образовања, ниске сигурности посла или недостатка синдиката који подржава. ЦОСХ групе такође помажу радницима у тумачењу информација садржаних на етикетама и у листовима са подацима о безбедности материјала. Ова врста подршке је преко потребна радницима са ограниченом писменошћу. Такође може помоћи радницима са добрим вештинама читања, али недовољном техничком позадином да разумеју МСДС, који су често написани научним језиком и збуњују необученог читаоца.

                                                        Право радника да зна није само питање преношења чињеничних информација; има и емотивну страну. Кроз право на сазнање, радници могу по први пут сазнати да су њихови послови опасни на начине на које нису ни знали. Ово откривање може изазвати осећај издаје, беса, страха и беспомоћности—понекад са великим интензитетом. Сходно томе, трећа важна улога коју неке организације засноване на заједници играју у праву радника да знају јесте да пруже емоционалну подршку радницима који се боре да се изборе са личним импликацијама информација о опасностима. Кроз групе за самопомоћ, радници добијају валидацију, прилику да изразе своја осећања, осећај колективне подршке и практичне савете. Поред ЦОСХ група, примери ове врсте организација за самопомоћ у Сједињеним Државама укључују Оштећене раднике, националну мрежу група за подршку која обезбеђује билтен и локално доступне састанке подршке за појединце који размишљају или су укључени у захтеве за одштету радника; Национални центар за стратегије здравља животне средине, организација за заступање са седиштем у Њу Џерсију, која служи онима који су под ризиком или пате од вишеструке хемијске осетљивости; и Асбестос Вицтимс оф Америца, национална мрежа са центром у Сан Франциску која нуди информације, саветовање и залагање за раднике изложене азбесту.

                                                        Посебан случај права на сазнање укључује лоцирање радника за које се зна да су били изложени опасностима на раду у прошлости и њихово информисање о њиховом повећаном здравственом ризику. У Сједињеним Државама ова врста интервенције се назива „обавештење радника са високим ризиком“. Бројне државне и савезне агенције у Сједињеним Државама развиле су програме обавештавања радника, као и неки синдикати и велики број великих корпорација. Агенција савезне владе која је тренутно најактивнија у обавештавању радника је Национални институт за безбедност и здравље на раду (НИОСХ). Ова агенција је спровела неколико амбициозних пилот програма за обавештавање радника у заједници почетком 1980-их, а сада укључује обавештавање радника као рутински део својих епидемиолошких истраживања.

                                                        Искуство НИОСХ-а са овом врстом пружања информација је поучно. У својим пилот програмима, НИОСХ се обавезао да изради тачне листе радника који су вероватно били изложени опасним хемикалијама у одређеном постројењу; да шаље лична писма свим радницима на списку, обавештавајући их о могућности здравственог ризика; и, где је то индицирано и изводљиво, да обезбеди или подстакне медицински скрининг. Међутим, одмах је постало очигледно да обавештење није остало приватна ствар између агенције и сваког појединачног радника. Напротив, на сваком кораку агенција је утицала на њен рад од стране организација у заједници и локалних институција.

                                                        Најконтроверзније обавештење НИОСХ-а догодило се почетком 1980-их у Аугусти, Џорџија, са 1,385 хемијских радника који су били изложени снажном канцерогену (β-нафтиламину). Укључени радници, претежно афроамериканци, нису били заступљени у синдикату и недостајали су им ресурси и формално образовање. Друштвена клима у заједници била је, према речима програмског особља, „високо поларизована расном дискриминацијом, сиромаштвом и суштинским недостатком разумевања токсичних опасности“. НИОСХ је помогао да се успостави локална саветодавна група за подстицање укључивања заједнице, која је брзо заживела сопственим животом пошто су се више милитантних организација на локалном нивоу и појединачни заступници радника придружили напорима. Неки од радника тужили су компанију, додајући контроверзе које већ окружују програм. Укључиле су се и локалне организације као што су Привредна комора и окружно медицинско друштво. Чак и много година касније, још увек се могу чути одјеци сукоба међу локалним организацијама укљученим у обавештење. На крају, програм је успео да обавести изложене раднике о њиховом доживотном ризику од рака мокраћне бешике, болести која се може лечити ако се рано ухвати. Преко 500 њих је медицински прегледано кроз програм, а резултат је низ могућих медицинских интервенција које би могле спасити живот.

                                                        Упадљива карактеристика Августиног обавештења је централна улога коју играју новински медији. Извештавање о програму у локалним вестима било је изузетно интензивно, укључујући преко 50 новинских чланака и документарни филм о изложености хемикалијама („Смртоносни рад“) приказан на локалној ТВ. Овај публицитет је достигао широку публику и имао је огроман утицај на обавештене раднике и заједницу у целини, што је навело директора пројекта НИОСХ да примети да „у ствари, медији врше право обавештење“. У неким ситуацијама може бити корисно посматрати локалне новинаре као суштински део права да знају и планирају формалну улогу за њих у процесу обавештавања како би се подстакло тачније и конструктивније извештавање.

                                                        Док су примери овде извучени из Сједињених Држава, исти проблеми се јављају широм света. Приступ радника информацијама о опасностима представља корак напред у основним људским правима и на прави начин је постао централна тачка политичких и услужних напора организација које се заснивају на заједници у многим земљама. У државама са слабом законском заштитом радника и/или слабим радничким покретима, организације засноване на заједници су још важније у смислу три улоге о којима се овде говори – залагање за јаче законе о праву на знање (и праву на деловање). ; помагање радницима да ефикасно користе информације са правом на сазнање; и пружање социјалне и емоционалне подршке онима који сазнају да су у опасности од опасности на послу.

                                                         

                                                        Назад

                                                        Хетерогеност инвалидитета огледа се у разноликости законских одредби и бенефиција које је већина земаља увела и кодификовала у последњих сто година. Пример Француске је изабран јер има можда један од најразрађенијих регулаторних оквира у вези са класификацијом инвалидитета. Иако француски систем можда није типичан у поређењу са системима многих других земаља, он има – с обзиром на тему овог поглавља – све типичне елементе историјски насталог система класификације. Стога, ова студија случаја открива фундаментална питања која се морају рјешавати у сваком систему који особама са инвалидитетом даје права и права која подлијежу правном поступку..

                                                        Двадесета годишњица закона од 30. јуна 1975. у вези са особама са инвалидитетом покренула је обновљено интересовање за судбину инвалида у Француској. Процене о броју француских држављана са инвалидитетом крећу се од 1.5 до 6 милиона (еквивалентно 10% становништва), иако ове процене пате од недостатка прецизности у дефиницији инвалидитета. Ова популација је пречесто потиснута на маргине друштва, и упркос напретку у последње две деценије, њихово стање остаје озбиљан друштвени проблем са болним људским, моралним и емоционалним последицама које превазилазе колективна разматрања националне солидарности.

                                                        Према француском закону, особе са инвалидитетом уживају иста права и слободе као и остали грађани и гарантују им се једнаке могућности и третман. Осим ако се не имплементирају посебни механизми подршке, ова једнакост је, међутим, чисто теоретска: појединцима са инвалидитетом може, на пример, бити потребан специјализовани превоз и планирање града како би им се омогућило да долазе и одлазе једнако слободно као и остали грађани. Мере попут ових, које омогућавају особама са инвалидитетом да уживају у једнаком третману, у ствари, нису дизајниране да дају привилегије, већ да уклоне недостатке повезане са инвалидитетом. Ово укључује законе и друге мере које је покренула држава које гарантују једнак третман у образовању, обуци, запошљавању и становању. Једнакост третмана и ублажавање инвалидитета представљају првенствене циљеве социјалне политике према особама са инвалидитетом.

                                                        У већини случајева, међутим, различите мере (обично се називају политичке дискриминаторне мере) прописане француским законом нису доступне свим особама које пате од одређеног инвалидитета, већ одабраним подгрупама: на пример, посебан додатак или програм дизајниран да фаворизује професионалну реинтеграцију доступан је само одређеној категорији особа са инвалидитетом. Разноликост инвалидитета и вишеструки контексти у којима се инвалидитет може појавити захтевали су развој система класификације који узимају у обзир званични статус појединца као и његов или њен ниво инвалидитета.

                                                        Разноликост инвалидитета и утврђивање службеног статуса

                                                        У Француској, контекст у којем настају инвалидитет представља основну основу за класификацију. Класификације засноване на природи (физичкој, менталној или сензорној) и степену инвалидитета такође су релевантне за третман особа са инвалидитетом, наравно, и узимају се у обзир. Ови други системи класификације су посебно важни у одређивању да ли је здравствена заштита или радна терапија најбољи приступ и да ли је старатељство прикладно (особе са менталним инвалидитетом могу постати штићеници државе). Ипак, класификација на основу природе инвалидитета је примарна одредница службеног статуса особе са инвалидитетом, права и подобности за бенефиције.

                                                        Преглед корпуса француског закона који се примењује на особе са инвалидитетом открива многострукост и сложеност система подршке. Овај организациони вишак има историјско порекло, али траје до данас и остаје проблематичан.

                                                        Развој „званичног статуса“

                                                        Све до краја деветнаестог века брига о инвалидима је у суштини била облик „добрих дела“ и обично се одвијала у хоспицијама. Тек почетком двадесетог века идеје о рехабилитацији и замени прихода развиле су се у позадини новог културног и друштвеног погледа на инвалидитет. Са овог становишта, инвалиди су виђени као оштећене особе које је требало рехабилитовати – ако не до статуса куо анте, барем до еквивалентне ситуације. Ова промена менталитета настала је као последица развоја механизације и њених последица, несрећа на раду, као и импресивног броја ветерана Првог светског рата који су трајно инвалиди.

                                                        Закон од 8. априла 1898. побољшао је систем компензације у случају несреће на раду тако што више није захтевао доказ о одговорности послодавца и успоставио систем исплате паушалних накнада. Године 1946. управљање ризицима повезаним са несрећама на раду и професионалним болестима пребачено је на систем социјалног осигурања.

                                                        Неколико закона је донето у покушају да се исправе предрасуде које су претрпели повређени или инвалиди Првог светског рата. Ови укључују:

                                                        • закон из 1915. којим се успоставља систем професионалне преквалификације
                                                        • закон из 1916. (допуњен законом из 1923.) даје ратним војним инвалидима први позив на послове у јавном сектору
                                                        • закон од 31. марта 1918. којим се утврђује право на фиксну пензију на основу степена инвалидитета
                                                        • закон од 26. априла 1924. који захтева од приватних компанија да запошљавају одређени проценат ратних војних инвалида

                                                         

                                                        У међуратном периоду настала су прва већа удружења цивилних инвалида. Најистакнутији од њих су: Федератион дес мутилес ду траваил (КСНУМКС) је Лигуе поур л'адаптатион дес диминуес пхисикуес ау траваил (ЛАДАПТ) (1929) и Ассоциатион дес Паралисес де Франце (АПФ) (1933). Под притиском ових удружења и синдиката, жртве несрећа на раду, а на крају и сви цивилни инвалиди, прогресивно су користили системе подршке засноване на онима успостављеним за ратне инвалиде.

                                                        Систем инвалидског осигурања за раднике је успостављен 1930. године и појачан Уредбом из 1945. о стварању система социјалног осигурања. Према овом систему, радници примају пензију ако је њихова способност да раде или зарађују за живот значајно смањена због болести или несреће. Право жртава несрећа на раду на преквалификацију признато је законом из 1930. године. Систем обуке и преквалификације слепих лица успостављен је 1945. године, а 1949. године проширен је на све теже инвалиде. 1955. године обавеза минималног запошљавања ратних војних инвалида проширена је и на друге инвалиде.

                                                        Развој концепта професионалне интеграције довео је до проглашења три закона који су унапредили и ојачали постојеће системе подршке: закон од 27. новембра 1957. године о рекласификацији занимања инвалида рада, закон од 30. јуна 1975. који се односи на особе са инвалидитетом (први који је усвојен глобални приступ проблемима са којима се суочавају особе са инвалидитетом, посебно проблем социјалне реинтеграције), и закон од 10. јула 1987. који фаворизује запошљавање инвалида рада. Међутим, ови закони ни на који начин нису елиминисали специфичне диспозиције система надлежних за ратне војне инвалиде и жртве несрећа на раду.

                                                        Мноштво и разноврсност режима подршке особама са инвалидитетом

                                                        Данас постоје три прилично различита режима који пружају подршку инвалидним лицима: један за ратне војне инвалиде, један за жртве несрећа на раду и ванбрачни систем који се бави свим осталим инвалидима.

                                                        А приори, коегзистенција више режима који бирају своју клијентелу на основу порекла инвалидитета не изгледа као задовољавајући аранжман, посебно јер сваки режим пружа исту врсту подршке, односно програме подршке интеграцији, посебно оне који су усмерени на професионална реинтеграција и један или више додатака. Сходно томе, уложени су заједнички напори да се хармонизују системи подршке запошљавању. На пример, програми стручне обуке и медицинске рехабилитације у свим системима имају за циљ подједнако расподелу трошкова кроз друштво колико и обезбеђивање финансијске надокнаде за инвалидитет; специјализоване центре за обуку и медицинску рехабилитацију, укључујући центре којима управља Оффице дес анциенс цомбаттантс (ОНАЦ), отворене су за све инвалиде, а резервација места у јавном сектору за ратне војне инвалиде проширена је и на цивилне инвалиде Уредбом од 16. децембра 1965. године.

                                                        Коначно, закон од 10. јула 1987. ујединио је програме минималног запошљавања у приватном и јавном сектору. Не само да су услови ових програма били изузетно сложени за примену, већ су се разликовали у зависности од тога да ли је појединац био цивилни инвалид (у ком случају се примењује систем обичајног права) или ратни војни инвалид. Међутим, ступањем на снагу овог закона, следеће групе имају право на накнаду за програме минималног запошљавања: инвалиди рада по признању Комисија техника д'ориентатион ет де реинсертион профессионнелле (ЦОТОРЕП), жртве незгода на раду и професионалних болести које примају пензију и имају трајни инвалидитет од најмање 10%, примаоци цивилне инвалиднине, бивши припадници оружаних снага и други примаоци војних инвалиднина. ЦОТОРЕП је одговоран, према систему обичајног права, за признавање статуса инвалида.

                                                        С друге стране, стварне накнаде које обезбеђују ова три режима увелико се разликују. Особе са инвалидитетом које користе систем ванбрачног права примају оно што је у суштини инвалидску пензију из система социјалног осигурања и допунски додатак како би своје укупне бенефиције довели до нивоа пензије за одрасле особе са инвалидитетом (од 1. јула 1995.) од 3,322 ФР месечно. Висина државне пензије коју примају ратни војни инвалиди зависи од степена инвалидитета. Коначно, месечни износ (или једнократна исплата ако је трајна инвалидност испод 10%) коју жртве несрећа на раду и професионалне болести примају из система социјалног осигурања зависи од степена инвалидитета и претходне плате примаоца.

                                                        Критеријуми подобности и износи ових накнада су потпуно различити у сваком систему. Ово доводи до значајних разлика у начину на који се лече особе са инвалидитетом различитих органа, као и до анксиозности која може ометати рехабилитацију и социјалну интеграцију (Бинг и Леви 1978).

                                                        Након бројних позива за хармонизацијом, ако не и унифицирањем, различитих инвалиднина (Бинг и Леви 1978), Влада је 1985. основала радну групу за проучавање решења овог проблема. До данас, међутим, није дошло до решења, делом због тога што различити циљеви накнада представљају озбиљну препреку њиховом уједињењу. Накнаде из обичајног права су накнаде за издржавање—они су намењени да омогуће примаоцима да одрже пристојан животни стандард. Насупрот томе, ратне инвалидске пензије су намијењене за надокнаду инвалидитета стечених у државној служби, а накнаде које се исплаћују жртвама несрећа на раду и професионалним болестима су намијењене за компензацију инвалидитета стечених током зарађивања за живот. Ова последња два додатка су стога генерално значајно већа, за дати ниво инвалидитета, од оних које примају особе са инвалидитетом које су урођене или резултат невојних, непрофесионалних несрећа или болести.

                                                        Утицај званичног статуса на процену степена инвалидитета

                                                        Временом су еволуирали различити режими накнаде за инвалидност. Ова разноликост се огледа не само у различитим накнадама које свако плаћа особама са инвалидитетом, већ иу критеријумима подобности сваког система и систему за процену степена инвалидитета.

                                                        У свим случајевима, право на надокнаду и процену степена инвалидитета утврђује ад хоц комисија. Признавање инвалидитета захтева више од једноставне изјаве подносиоца захтева – од подносиоца захтева се тражи да сведоче пред комисијом ако желе да им се додели службени статус особе са инвалидитетом и да добију квалификоване бенефиције. Неки људи могу сматрати да је овај поступак дехуманизован и супротан циљу интеграције, јер појединци који не желе да се њихове разлике „озваниче“ и одбијају, на пример, да се појаве пред ЦОТОРЕП-ом, неће добити званични статус особе са инвалидитетом и тако ће бити неприхватљиви за програме професионалне реинтеграције.

                                                        Критеријуми за инвалидност

                                                        Сваки од три режима се ослања на различите критеријуме да би се утврдило да ли појединац има право на инвалиднину.

                                                        Цоммон-лав режим

                                                        Режим обичајног права исплаћује дневнице особама са инвалидитетом (укључујући инвалиднину за одрасле, компензациони додатак и додатак за образовање за децу са инвалидитетом), како би им се омогућило да остану независни. Кандидати морају да пате од озбиљног трајног инвалидитета — у већини случајева је потребан инвалидитет од 80% — да би добили ове накнаде, иако је потребан нижи степен инвалидитета (од 50 до 80%) у случају детета похађају специјализовани институт или добијају специјално образовање или кућну негу. У свим случајевима, степен инвалидитета се процењује позивањем на званичну скалу инвалидности која се налази у Додатку 4 Уредбе од 4. новембра 1993. године о исплати разних накнада особама са инвалидитетом.

                                                        На подносиоце захтева за инвалидско осигурање важе различити критеријуми подобности, које, као и ванбрачне накнаде, укључује компоненту за издржавање. Да би се квалификовали за ову пензију, подносиоци захтева морају да примају социјално осигурање и морају да пате од инвалидитета који умањује њихову способност зараде за најмање две трећине, односно који их спречава да зарађују, у било ком занимању, плате већу од једне трећине њихове прединвалидска плата. Зарада пре инвалидности се обрачунава на основу плате упоредивих радника у истом региону.

                                                        Не постоје званични критеријуми за утврђивање подобности, који се уместо тога заснивају на општој ситуацији појединца. „Степен инвалидитета се оцењује на основу преостале радне способности, општег стања, старости, физичких и менталних способности, склоности и стручне спреме“, према закону о социјалном осигурању.

                                                        Као што ова дефиниција јасно појашњава, сматра се да инвалидитет укључује немогућност зарађивања за живот уопште, уместо да се ограничава на физички инвалидитет или немогућност обављања датог занимања, и процењује се на основу фактора који ће вероватно утицати на рекласификацију занимања. појединца. Ови фактори укључују:

                                                        • природу и тежину инвалидитета и старост подносиоца захтева, физичке и менталне способности, склоности, професионалну обуку и претходно занимање
                                                        • преостала радна способност подносиоца представке у односу на радну снагу у региону његовог или њеног пребивалишта.

                                                         

                                                        Да би стекли право на посебне програме професионалне реинтеграције, одрасли инвалиди морају да задовоље следећи законски критеријум: „радник са инвалидитетом је свако лице чија је способност да добије или одржи посао заправо смањена као резултат неадекватних или смањених физичких или менталних способности“.

                                                        На ову дефиницију је у великој мери утицала Препорука за професионалну рехабилитацију особа са инвалидитетом, 1955 (бр. 99) (ИЛО 1955), која дефинише особу са инвалидитетом као „појединца чији су изгледи за обезбеђивање и задржавање одговарајућег запослења значајно смањени као резултат физичког или ментално оштећење”.

                                                        Овај прагматичан приступ ипак оставља простор за тумачење: шта значи „у ствари“? Који је стандард који треба користити при одређивању да ли је радна способност „неадекватна“ или „смањена“? Непостојање јасних смерница у овим питањима резултирало је веома дивергентним оценама инвалидитета на раду од стране различитих комисија.

                                                        Специфични режими

                                                        Да би остварили свој примарни циљ репарације и компензације, ови режими исплаћују следеће накнаде и пензије:

                                                        • Ратне инвалидске пензије се заснивају на степену чистог физичког инвалидитета, према процени стручњака. Трајни инвалидитет од најмање 10 и 30% је генерално потребан за повреде и болести, респективно. Степен инвалидитета се процењује по службеној скали инвалидитета (Уредба од 29. маја 1919).
                                                        • У систему незгода на раду, жртве незгода на раду и професионалних болести које имају трајни инвалидитет примају или једнократну исплату или накнаду.

                                                         

                                                        Степен трајне инвалидности утврђује се на основу службене скале инвалидности која узима у обзир природу инвалидитета, опште стање, физичке и менталне способности, склоности и стручне квалификације подносиоца захтева.

                                                        Скале за процену инвалидитета

                                                        Док подобност за бенефиције сваког режима зависи од административних одлука, медицинска процена инвалидитета, установљена прегледом или консултацијом, остаје од кључне важности.

                                                        Постоје два приступа медицинској процени степена инвалидитета, један који подразумева обрачун накнаде на основу степена трајне делимичне инвалидности, а други на основу смањења радне способности.

                                                        Први систем користи ратни инвалидски систем, док систем за несреће на раду и ванбрачни систем захтевају испитивање подносиоца од стране ЦОТОРЕП-а.

                                                        Степен трајног делимичног инвалидитета код ратних војних инвалида утврђује се применом стандарда садржаних у званичној скали инвалидитета која се примењује на случајеве обухваћене законом. Цоде дес пенсионс милитаирес д'инвалидите ет жртве гуерре (ажурирано 1. августа 1977. и укључујући скале из 1915. и 1919.). За жртве несрећа на раду користи се скала незгода на раду и професионалних болести успостављена 1939. године и ревидирана 1995. године.

                                                        Системи класификације који се користе у ова два режима су специфични за органе и функције (као што су слепило, бубрежна инсуфицијенција, срчана инсуфицијенција) и утврђују ниво трајне делимичне инвалидности за сваку врсту инвалидитета. Предлаже се неколико могућих система класификације менталних инвалидитета, али сви су непрецизни за ове сврхе. Треба напоменути да ови системи, осим својих других слабости, могу проценити различите нивое трајног делимичног инвалидитета за дату инвалидност. Дакле, смањење билатералне оштрине вида од 30% је еквивалентно трајној делимичној инвалидности од 3% у систему незгода на раду и 19.5% у систему инвалидности у рату, док је губитак од 50% еквивалентан трајној делимичној инвалидности од 10 и 32.5%, респективно.

                                                        ЦОТОРЕП је до недавно користио скалу инвалидитета установљену у Цоде дес пенсионс милитаирес д'инвалидите ет жртве гуерре да одреди надокнаду и бенефиције као што су инвалидске карте, инвалиднине за одрасле и компензационе накнаде трећих лица. Ова скала, развијена да осигура правичну компензацију за ратне повреде, није добро прилагођена другим употребама, посебно стопи наталитета. Одсуство заједничке референце значило је да су различите седнице ЦОТОРЕП-а донеле значајно различите закључке у вези са степеном инвалидитета, што је створило озбиљне неједнакости у третману особа са инвалидитетом.

                                                        Да би се поправила ова ситуација, нова скала недостатака и инвалидитета, која одражава нови приступ инвалидности, ступила је на снагу 1. децембра 1993. (Додатак Уредби бр. 93-1216 од 4. новембра 1993. године, Службене новине од 6. новембра 1993. године). Методолошки водич је заснован на концептима које је предложила СЗО, односно оштећење, инвалидитет и хендикеп, и користи се првенствено за мерење инвалидитета у породичном, школском и професионалном животу, без обзира на конкретну медицинску дијагнозу. Док је медицинска дијагноза критичан предиктор еволуције стања и најефикаснија стратегија управљања случајем, она је ипак од ограничене корисности у сврху утврђивања степена инвалидитета.

                                                        Уз један изузетак, ове скале треба да буду само индикативне: њихова употреба је обавезна за процену трајног делимичног инвалидитета код прималаца војних пензија који су претрпели ампутацију или ресекцију органа. Неколико других фактора утиче на процену степена инвалидитета. Код жртава несрећа на раду; на пример, при утврђивању степена трајне делимичне инвалидности морају се узети у обзир и медицински фактори (опште стање, природа инвалидитета, узраст, менталне и физичке способности) и социјални фактори (склоности и стручне квалификације). Укључивање других фактора омогућава лекарима да фино подесе своју процену степена трајне делимичне инвалидности како би узели у обзир терапијски напредак и потенцијал за рехабилитацију, као и да се супротставе ригидности скала, које се ретко ажурирају или ревидирају.

                                                        Други систем, заснован на губитку радне способности, поставља друга питања. Смањење радне способности може бити потребно вредновати у различите сврхе: процена смањења радне способности за потребе инвалидског осигурања, признавање губитка радне способности од стране ЦОТОРЕП-а, процена професионалног дефицита за потребе признавања радника. као инвалид или смештај таквог радника у посебну радионицу.

                                                        Не могу постојати стандарди за процену губитка радне способности, јер је „просечан радник“ теоријски конструкт. У ствари, читава област радне способности је слабо дефинисана, јер се не ослања само на инхерентне способности појединца већ и на потребе и адекватност радног окружења. Ова дихотомија илуструје разлику између капацитета at рад и капацитет за рад. Шематски су могуће две ситуације.

                                                        У првом случају, степен губитка радне способности у односу на скорашњу и специфичну професионалну ситуацију подносиоца захтева мора бити објективно утврђен.

                                                        У другом случају, губитак радне способности се мора проценити код особа са инвалидитетом које тренутно нису у радној снази (нпр. особе са хроничним болестима које нису радиле дуже време) или које никада нису биле у радној снази. Овај последњи случај се често сусреће приликом утврђивања инвалидских пензија за одрасле и елоквентно илуструје потешкоће са којима се суочавају лекари одговорни за квантификацију губитка радне способности. У таквим околностима, лекари се често, свесно или несвесно, позивају на степен трајног делимичног инвалидитета ради утврђивања радне способности.

                                                        Упркос очигледним несавршеностима овог система процене инвалидитета и повременим медицинско-административним изобличењима које намеће, он ипак омогућава утврђивање нивоа накнаде за инвалидност у већини случајева.

                                                        Јасно је да је француски систем, који укључује званичну класификацију особа са инвалидитетом на основу порекла њиховог инвалидитета, проблематичан на неколико нивоа у најбољим околностима. Случај појединаца који пате од инвалидитета различитог порекла и којима се стога приписује више службених статуса је још сложенији. Узмимо на пример случај особе која пати од урођеног моторичког инвалидитета и која је доживела несрећу на раду: проблеми повезани са решавањем ове ситуације се лако могу замислити.

                                                        Због историјског порекла различитих званичних статуса, мало је вероватно да ће режими икада бити потпуно уједначени. С друге стране, наставак хармонизације режима, посебно њихових система за процену инвалидитета у сврху доделе новчане накнаде, веома је пожељан.

                                                         

                                                        Назад

                                                        Недеља, КСНУМКС јануар КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

                                                        Образовање радника и унапређење животне средине

                                                        Чланци у овом поглављу су се до сада концентрисали на обуку и образовање о опасностима на радном месту. Образовање о животној средини има вишеструке сврхе и корисна је допуна обуци о безбедности и здрављу на раду. Образовање радника је критичан и често занемарен аспект широке и ефикасне стратегије заштите животне средине. Питања животне средине се често посматрају као чисто технолошка или научна питања која су изван делокруга радника. Ипак, знање радника је кључно за свако делотворно еколошко решење. Радници су као грађани и запослени забринути за питања животне средине јер животна средина обликује њихове животе и утиче на њихове заједнице и породице. Чак и када су потребна технолошка решења која користе нови хардвер, софтвер или процесне приступе, за њихову ефикасну примену неопходна је посвећеност и компетенција радника. Ово важи за раднике, било да су директно укључени у еколошке индустрије и занимања или у друге врсте послова и индустријских сектора.

                                                        Образовање радника такође може пружити концептуалну основу за побољшање учешћа радника у побољшању животне средине, заштити здравља и безбедности и организационом побољшању. УНЕП-ов програм за индустрију и животну средину примећује да су „многе компаније откриле да учешће радника у побољшању животне средине може донети значајне користи“ (УНЕП 1993). Цорнелл Ворк анд Енвиронмент Инитиативе (ВЕИ) је у студији америчких предузећа открила да је интензивно учешће радника утростручило смањење извора само техничких или екстерних решења и још више повећало приносе неких технолошких приступа (Бунге ет ал. 1995).

                                                        Еколошко образовање радника долази у различитим облицима. То укључује подизање свести и образовање синдиката, професионалну обуку и оријентацију, повезивање животне средине са забринутошћу за здравље и безбедност на радном месту и широку свест грађана. Такво образовање се одвија у низу места, укључујући радна места, синдикалне сале, учионице и студијске кругове, користећи традиционалне и новије компјутерске системе испоруке. Поштено је рећи да је еколошко образовање радника неразвијена област, посебно у поређењу са менаџерском и техничком обуком и еколошким образовањем у школи. На међународном нивоу, образовање радника на првој линији се често помиње успутно и занемарује се када је у питању имплементација. Европска фондација за побољшање услова живота и рада наручила је серију студија о образовној димензији заштите животне средине, ау свом наредном програму рада директно ће се осврнути на раднике у радњама и њихове еколошке образовне потребе.

                                                        Оно што следи је неколико примера прикупљених кроз ВЕИ на Универзитету Цорнелл који илуструју и праксу и могућности у образовању радника о животној средини. ВЕИ је мрежа менаџера, синдикалаца, еколога и владиних званичника из 48 земаља у свим деловима света, посвећених на проналажење начина на које радници и радно место могу допринети еколошким решењима. Он се односи на широк спектар индустрија од примарне екстракције до производње, услуга и предузећа у јавном сектору. Пружа средство за образовање и акцију о питањима животне средине која настоји да изгради знање на радном месту иу академским институцијама које може довести до чистијих и продуктивнијих радних места и боље везе између унутрашњег и спољашњег окружења.

                                                        Аустралија: Модули еко-вештина

                                                        Аустралијски савет синдиката (АЦТУ) је развио нове приступе образовању радника за окружење које пружа широку друштвену свест и специфичне компетенције за запошљавање, посебно међу младим радницима.

                                                        АЦТУ је организовао компанију за обуку у области животне средине са широким мандатом да се бави различитим секторима, али са почетним фокусом на питања управљања земљиштем. Овај фокус укључује поучавање о начинима за безбедно и ефикасно руковање мелиорационим радовима, али и начине да се обезбеди компатибилност са аутохтоним народима и природним окружењем. Уз помоћ синдикалаца, бораца за заштиту животне средине и послодаваца, компанија за обуку развила је сет модула „Еко-вештине“ како би успоставила основну еколошку писменост међу радницима из низа индустрија. Оне су интегрисане са скупом вештина које су техничке, друштвене и безбедносне.

                                                        Еколошки модули 1 и 2 садрже широку базу информација о животној средини. Они се подучавају заједно са другим програмима обуке за почетнике. Нивои 3 и више се подучавају људима који су специјализовани за рад усмерен на смањење утицаја на животну средину. Прва два модула Еко-вештина састоје се од две четрдесеточасовне сесије. Полазници обуке стичу вештине кроз предавања, групне сесије за решавање проблема и практичне практичне технике. Радници се процењују путем писмених и усмених презентација, групног рада и играња улога.

                                                        Концепти обрађени на сесијама укључују увод у принципе еколошки одрживог развоја, ефикасног коришћења ресурса и чистије производње и система управљања животном средином. Када се Модул 1 заврши, радници би требало да буду у стању да:

                                                        • идентификују импликације датог начина живота на дугорочну одрживост са посебним нагласком на садашњи и будући начин живота ученика
                                                        • идентификују начине за смањење утицаја људских активности на животну средину
                                                        • описати стратегије за смањење утицаја на животну средину у датој индустрији (пољопривреда, шумарство, производња, туризам, слободно време, рударство)
                                                        • описати главне карактеристике система управљања животном средином
                                                        • идентификовати улогу заинтересованих страна у смањењу загађења животне средине и исцрпљивања ресурса.

                                                         

                                                        Модул 2 проширује ове почетне циљеве и припрема раднике да почну да примењују методе превенције загађења и очувања ресурса.

                                                        Неке индустрије су заинтересоване за повезивање вештина и знања о утицају на животну средину са својим индустријским стандардима на сваком нивоу. Свест о питањима животне средине би се одразила у свакодневном раду свих радника у индустрији на свим нивоима вештина. Подстицај за раднике лежи у чињеници да су плате повезане са индустријским стандардима. Аустралијски експеримент је у повојима, али је јасан покушај да се ради са свим странама на развоју активности заснованих на компетенцијама које доводе до повећаног и безбеднијег запошљавања уз повећање еколошког учинка и свести.

                                                        Повезивање здравља и безбедности на раду и обуке о животној средини

                                                        Један од најактивнијих синдиката у Сједињеним Државама у обуци за животну средину је Лаборерс Интернатионал Унион оф Нортх Америцан (ЛИУНА). Прописи америчке владе захтевају да радници за уклањање опасног отпада прођу 40 сати обуке. Синдикат, заједно са извођачима који учествују, развили су интензиван 80-часовни курс који је осмишљен да потенцијалним радницима на опасним отпадом пружи већу свест о безбедности и индустрији. У 1995. години, преко 15,000 радника је обучено за олово, азбест и други опасни отпад и друге послове санације животне средине. Програм „Радници–придружени генерални извођачи“ развио је 14 курсева за санацију животне средине и повезане програме обуке инструктора како би помогао у напорима широм земље у безбедној и квалитетној санацији. Оне се спроводе на 32 места за обуку и четири мобилне јединице.

                                                        Поред обезбеђивања безбедносне и техничке обуке, програм подстиче учеснике да размишљају о већим питањима животне средине. Као део наставе, полазници прикупљају материјале из локалних новина о питањима животне средине и користе ову локалну везу као отварање за дискусију о ширим еколошким изазовима. Овај заједнички фонд за обуку у области животне средине запошљава 19 запослених са пуним радним временом у својој централној канцеларији и троши преко 10 милиона америчких долара. Материјали и методе обуке задовољавају високе стандарде квалитета уз широку употребу аудио-визуелних и других средстава за обуку, фокус на специфичне компетенције и посвећеност квалитету и оцењивање уграђено у наставни план и програм. Видео „учите код куће“ се користи да помогне у решавању проблема писмености, а еколошка и основна обука писмености су повезане. За оне који то желе, шест курсева се може пренети на факултетске кредите. Програм је активан у служби мањинских заједница, а више од половине учесника долази из мањинских група становништва. Додатни програми се развијају у партнерству са мањинским конзорцијумима, пројектима јавног становања и другим пружаоцима обуке.

                                                        Синдикат схвата да ће велики део његовог будућег чланства бити у пословима везаним за животну средину и види развој програма образовања радника као изградњу темеља за тај раст. Иако су и безбедност и продуктивност бољи на пословима који користе обучене раднике, синдикат такође види шири утицај:

                                                        Најзанимљивији утицај који је обука о заштити животне средине имала на чланове је њихово повећано поштовање према хемикалијама и штетним материјама на радном месту и код куће. … Повећава се и свест о последицама континуираног загађења и трошковима чишћења животне средине. … Прави утицај је много већи од пуке припреме људи за посао (ЛИУНА 1995).

                                                        У Сједињеним Државама такву обуку о опасним материјалима такође спроводе оперативни инжењери; Сликари; Столари; Нафтни, хемијски и атомски радници; Синдикат хемијских радника; машинисти; Теамстерс; Жељезари и челичани.

                                                        ЛИУНА такође сарађује на међународном плану са Мексичком конфедерацијом радника (ЦТМ), савезним и приватним групама за обуку и послодавцима на развоју методологија обуке. Фокус је на обуци мексичких радника у пословима санације животне средине и грађевинским вештинама. Међуамеричко партнерство за образовање и обуку у области животне средине (ИПЕЕТ) одржало је свој први курс обуке за мексичке раднике током лета 1994. године у Мексико Ситију. Одређени број лидера и радника из локалних индустрија, укључујући производњу боја и металне плоче, похађали су једнонедељни курс о безбедности и здрављу животне средине. Друга ЛИУНА партнерства се развијају у Канади са француским издањима материјала и „канадизацијом“ садржаја. Европски институт за образовање и обуку о животној средини је такође партнер за сличну обуку у земљама источне Европе и ЗНД.

                                                        Замбија: Образовни приручник о здрављу и безбедности на раду

                                                        У Замбији се пречесто здравље и безбедност на раду схватају озбиљно само када дође до инцидента који укључује повреду или оштећење имовине компаније. Индустрија такође игнорише питања животне средине. Тхе Приручник о безбедности и здрављу на раду написан је у настојању да се запослени и послодавци едукују о значају питања безбедности и здравља на раду.

                                                        Прво поглавље овог приручника истиче важност образовања на свим нивоима у компанији. Од супервизора се очекује да схвате своју улогу у стварању сигурних, здравих радних услова. Радници се подучавају како је одржавање позитивног, кооперативног става повезано са сопственом безбедношћу и радним окружењем.

                                                        Приручник се посебно бави питањима животне средине, напомињући да се сви већи градови у Замбији суочавају

                                                        претње повећања еколошке штете. Конкретно, Конгрес синдиката Замбије (ЗЦТУ) идентификовао је опасности по животну средину у рударској индустрији кроз експлоатацију руда и загађење ваздуха и воде које је резултат лоших пракси. Многе фабрике су одговорне за загађење ваздуха и воде јер свој отпад испуштају директно у оближње потоке и реке и дозвољавају диму и испарењима да неконтролисано излазе у атмосферу (ЗЦТУ 1994).

                                                        Иако су многи афрички синдикати заинтересовани за даље образовање о животној средини, недостатак адекватних средстава за образовање радника и потреба за материјалима који повезују опасности у животној средини, заједници и радном месту представљају главне препреке.

                                                        Еколошко образовање и обука радника на основу послодавца

                                                        Послодавци, посебно већи, имају обимне еколошке едукативне активности. У многим случајевима, ово је обавезна обука повезана са захтевима безбедности на раду или заштити животне средине. Међутим, све већи број компанија препознаје моћ широког образовања радника које превазилази обуку о усклађености. Групација компанија Роиал Дутцх/Схелл учинила је здравље, безбедност и животну средину (ХСЕ) делом свог укупног приступа обуци, а животна средина је саставни део свих управљачких одлука (Бригхт и ван Ламсвеерде 1995). Ово је глобална пракса и мандат. Један од циљева компаније је да дефинише ХСЕ компетенције за одговарајућа радна места. Компетенција радника се развија кроз побољшану свест, знање и вештину. Одговарајућа обука ће повећати свест и знање радника, а вештине ће се развијати како се нова знања примењују. Широк спектар техника испоруке помаже у дељењу и јачању еколошке поруке и учења.

                                                        У Дукуесне Лигхт у Сједињеним Државама, свих 3,900 запослених успешно је обучено „о томе како компанија и њени запослени заправо утичу на животну средину“. Вилијам ДеЛео, потпредседник за питања животне средине рекао је:

                                                        Да бисмо развили програм обуке који нам је омогућио да остваримо стратешке циљеве, утврдили смо да је нашим запосленима потребна општа свест о значају заштите животне средине, као и посебна техничка обука у вези са њиховим радним обавезама. Ове две тачке постале су стратегија водиља за наш програм образовања о животној средини (Цаванаугх 1994).

                                                        Програми едукације о животној средини радника и синдиката

                                                        Огранак за образовање радника МОР-а је развио сет од шест књижица пратећих материјала како би покренуо дискусију међу синдикалистима и другима. Брошуре се баве радницима и животном средином, радним местом и животном средином, заједницом и животном средином, светским еколошким питањима, новом агендом преговарања и пружају водич за ресурсе и речник појмова. Они пружају широк, проницљив и лак за читање приступ који се може користити иу земљама у развоју иу индустријским земљама за дискусију о темама релевантним за раднике. Материјали су засновани на специфичним пројектима у Азији, Карибима и Јужној Африци, и могу се користити као цео текст или могу бити одвојени у формату студијског круга како би се промовисао општи дијалог.

                                                        МОР је у прегледу потреба за обуком истакао:

                                                        Синдикалци морају да повећају своју свест о питањима животне средине уопште и утицају који њихове фирме које запошљавају на животну средину, укључујући безбедност и здравље својих радника, посебно. Синдикати и њихови чланови треба да разумеју питања животне средине, последице које еколошке опасности имају на њихове чланове и заједницу у целини, и да буду у стању да развију одржива решења у својим преговорима са менаџментом предузећа и организацијама послодаваца. (МОР 1991.)

                                                        Европска фондација за побољшање животних и радних услова је приметила:

                                                        У посебно тешкој ситуацији су локални синдикати и други представници запослених. Они ће имати релевантно знање о локалној ситуацији и радном месту, али у већини случајева неће бити довољно специјализовани за сложена еколошка и стратешка питања.

                                                        Они, дакле, неће моћи да обављају своје функције осим ако не прођу додатну и специјализовану обуку. (Европска фондација за побољшање услова живота и рада 1993.)

                                                        Бројни национални синдикати су позвали на повећање образовања радника о животној средини. Међу њима је и ЛО у Шведској, чији је Програм за животну средину из 1991. позивао и на више образовања и акције на радном месту и на додатни материјал за студијске кругове о животној средини ради промовисања свести и учења. Синдикат радника у производњи у Аустралији је развио курс за обуку и сет материјала који ће помоћи синдикату да обезбеди вођство у области животне средине, укључујући и начин на који се бави питањима животне средине кроз колективно преговарање.

                                                        резиме

                                                        Добро образовање о животној средини засновано на радницима пружа и концептуалне и техничке информације радницима које им помажу у повећању еколошке свести и у учењу конкретних начина за промену радних пракси које су штетне по животну средину. Ови програми такође уче од радника у исто време како би се изградили на њиховој свести, размишљању и увиду о пракси животне средине на радном месту.

                                                        Еколошко образовање на радном месту најбоље је урадити када је повезано са заједницом и глобалним еколошким изазовима, тако да радници имају јасну представу о томе како су начини на које раде повезани са целокупним окружењем и како могу допринети чистијем радном месту и глобалном екосистему.

                                                         

                                                        Назад

                                                        Уторак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

                                                        ЦОСХ покрет и право на знање

                                                        Формирани након америчког Закона о безбедности и здрављу на раду из 1970. године, комитети за безбедност и здравље на раду су се првобитно појавили као локалне коалиције заговорника јавног здравља, забринутих професионалаца и редовних активиста који су се састајали како би се суочили са проблемима који су резултат токсичности у радно место. Ране ЦОСХ групе су почеле у Чикагу, Бостону, Филаделфији и Њујорку. На југу су еволуирали у сарадњи са локалним организацијама као што је Царолина Бровн Лунг, које представљају раднике текстилних фабрика који пате од бисинозе. Тренутно постоји 25 ЦОСХ група широм земље, у различитим фазама развоја и које се финансирају кроз широк спектар метода. Многе ЦОСХ групе су донеле стратешку одлуку да раде са и кроз организовани рад, препознајући да су радници овлашћени од синдиката најбоље опремљени да се боре за безбедне услове рада.

                                                        ЦОСХ групе окупљају широку коалицију организација и појединаца из синдиката, заједнице јавног здравља и еколошких интереса, укључујући редовне активисте за безбедност и здравље, академике, адвокате, лекаре, стручњаке за јавно здравље, социјалне раднике и тако даље. Они обезбеђују форум на коме интересне групе које иначе не раде заједно могу комуницирати о безбедности и здравственим проблемима на радном месту. У ЦОСХ, радници имају прилику да разговарају о безбедносним и здравственим питањима са којима се суочавају у радњи са академицима и медицинским стручњацима. Кроз такве дискусије, академска и медицинска истраживања могу бити преведена за радни људи.

                                                        ЦОСХ групе су биле веома политички активне, како кроз традиционална средства (као што су кампање лобирања), тако и кроз живописније методе (као што су пикетирање и ношење ковчега поред домова изабраних званичника против рада). ЦОСХ групе су играле кључну улогу у борби за локално и државно законодавство о праву на знање, градећи широке коалиције синдикалних, еколошких и организација од јавног интереса да подрже ову ствар. На пример, ЦОСХ група из Филаделфије (ПХИЛАПОСХ) водила је кампању која је резултирала првим градским законом о праву на знање усвојеним у земљи. Кампања је достигла врхунац када су чланови ПХИЛАПОСХ-а драматизовали потребу за информацијама о опасностима отварањем необележеног канистера под притиском на јавној расправи, шаљући чланове Градског већа да буквално роне испод столова док је гас (кисеоник) излазио.

                                                        Локалне кампање за право на сазнање на крају су донеле више од 23 локална и државна закона о праву на сазнање. Разноликост захтева била је толика да су хемијске корпорације на крају захтевале национални стандард, тако да не би морале да се придржавају толико различитих локалних прописа. Оно што се десило са ЦОСХ групама и правом на знање је одличан пример како се напори коалиција рада и заједнице који раде на локалном нивоу могу комбиновати да би имали снажан национални утицај на политику безбедности и здравља на раду.

                                                         

                                                        Назад

                                                        Петак, фебруар КСНУМКС КСНУМКС КСНУМКС: КСНУМКС

                                                        Социјална политика и људска права: концепти инвалидности

                                                        Већина особа са инвалидитетом које су радно способне могу и желе да раде, али се често сусрећу са великим препрекама у потрази за приступом и једнакошћу на радном месту. Овај чланак истиче главна питања која се тичу укључивања особа са инвалидитетом у свет рада, са освртом на социјалну политику и концепте људских права.

                                                        Прво ће бити описан укупни обим и последице инвалидитета, као и степен до којег су особе са инвалидитетом традиционално биле искључене из пуног учешћа у друштвеном и економском животу. Концепти људских права ће затим бити представљени у смислу процеса за превазилажење препрека за праведно запошљавање са којима се суочавају особе са инвалидитетом. Такве препреке за пуно учешће на радном месту и националном животу често су последица баријера у погледу ставова и дискриминације, а не узрока који се односе на нечију инвалидност. Крајњи резултат је да особе са инвалидитетом често доживљавају дискриминацију, која је или намерна или је резултат инхерентних или структуралних баријера у окружењу.

                                                        Коначно, дискусија о дискриминацији води до описа начина на које се такав третман може превазићи кроз правичан третман, смештај на радном месту и приступачност.

                                                        Обим и последице инвалидности

                                                        Свака расправа о концептима социјалне политике и људских права о инвалидности мора почети прегледом глобалне ситуације са којом се особе са инвалидитетом суочавају.

                                                        Тачан степен инвалидитета подлеже широком тумачењу, у зависности од дефиниције која се користи. Уједињене нације Зборник статистике инвалидности (1990) (такође се помиње као ДИСТАТ Цомпендиум) извештава о резултатима 63 истраживања инвалидности у 55 земаља. Напомиње да је проценат особа са инвалидитетом између 0.2% (Перу) и 20.9% (Аустрија). Током 1980-их, отприлике 80% особа са инвалидитетом живело је у земљама у развоју; због неухрањености и болести, особе са инвалидитетом чине око 20% становништва ових нација. Није могуће упоредити проценат становништва са инвалидитетом који се огледа у разним националним истраживањима, због употребе различитих дефиниција. Из укупне, али ограничене перспективе коју пружа ДИСТАТ Цомпендиум, може се приметити да је инвалидитет у великој мери функција старости; да је заступљенији у руралним подручјима; и да је повезано са већом учесталошћу сиромаштва и нижим економским статусом и степеном образовања. Штавише, статистика доследно показује ниже стопе учешћа у радној снази за особе са инвалидитетом него за становништво уопште.

                                                        У погледу запошљавања. графички опис ситуације са којом се суочавају особе са инвалидитетом дала је Ширли Кар, чланица Водећег тела МОР-а и бивша председница Канадског Конгреса рада, која је током парламентарног форума о инвалидности одржаног у Канади 1992. године приметила да особе са инвалидитетом доживљавају „цементни плафон” и да „особа са инвалидитетом пате од три „У”: недовољна запосленост, незапосленост и недовољна искоришћеност”. Нажалост, ситуација са којом се суочавају особе са инвалидитетом на већини места у свету је у најбољем случају слична оној у Канади; у многим случајевима њихове околности су далеко горе.

                                                        Инвалидност и социјална искљученост

                                                        Из различитих разлога, многе особе са инвалидитетом су историјски искусиле социјалну и економску изолацију. Међутим, од краја Другог светског рата, дошло је до спорог, али постојаног померања од сегрегације особа са инвалидитетом од опште популације и од гледишта да је „инвалидима“ потребна брига, филантропија и доброчинство. Особе са инвалидитетом све више инсистирају на свом праву да не буду искључене са радног места, већ да буду третиране на инклузиван начин, праведан према другим члановима друштва без инвалидитета, укључујући право да учествују као активни чланови економског живота нација.

                                                        Особе са инвалидитетом треба у потпуности да учествују у радној снази јер им је економски логично да имају могућност да се у највећој мери могу запослити по основу накнаде, уместо да примају социјалну помоћ. Међутим, особе са инвалидитетом треба пре свега да учествују у главном току радне снаге, а тиме и националног живота, јер је то етички и морално исправна ствар. С тим у вези, треба имати на уму примедбе специјалног известиоца УН Леандра Деспоуиа, који је у свом извештају Економском и социјалном савету Уједињених нација (1991) навео да „третман који се даје особама са инвалидитетом дефинише најдубље карактеристике друштва и истиче културне вредности које га одржавају”. Он даље наводи оно што, нажалост, није свима очигледно, да:

                                                        особе са инвалидитетом су људска бића – једнако људска бића, а обично чак и људскија од осталих. Свакодневни напори да превазиђу препреке и дискриминаторски третман који редовно добијају обично им даје посебне особине личности, од којих су најочигледније и уобичајене интегритет, истрајност и дубоки дух разумевања суочених са недостатком разумевања и нетолеранције. Међутим, ово последње обележје не би требало да нас наведе да превидимо чињеницу да они као субјекти права уживају све правне атрибуте својствене људским бићима и да поред тога имају одређена права. Једном речју, особе са инвалидитетом, као особе попут нас, имају право да живе са нама и као што ми живимо.

                                                        Инвалидитет и друштвени ставови

                                                        Питања која је покренуо Специјални известилац УН-а указују на постојање негативних друштвених ставова и стереотипа као значајне препреке једнаким могућностима на радном месту за особе са инвалидитетом. Такви ставови укључују страх да ће трошкови смештаја особа са инвалидитетом на радном месту бити превисоки; да особе са инвалидитетом нису продуктивне; или да ће другим стручним приправницима или запосленима и купцима бити непријатно у присуству особа са инвалидитетом. Други ставови се односе на претпостављену слабост или болест особа са инвалидитетом и утицај који то има на „њихову“ способност да заврше програм стручног оспособљавања или да успеју у послу. Заједнички елемент је да су сви засновани на претпоставкама заснованим на једној особини особе, присуству инвалидитета. Као што је приметио Саветодавни савет за особе са инвалидитетом провинције Онтарио (Канада) (1990.):

                                                        Претпоставке о потребама особа са инвалидитетом често су засноване на представама о томе шта особа не може да уради. Инвалидитет постаје карактеризација целе особе, а не једног аспекта особе... Неспособност се посматра као генерализовано стање и тежи да инкорпорира појмове неспособности.

                                                        Инвалидитет и оснаживање: право избора

                                                        Инхерентно принципу да особе са инвалидитетом имају право да у потпуности учествују у главним токовима друштвеног и економског живота нације јесте идеја да такве особе треба да буду оснажене да врше слободан избор у погледу своје стручне обуке и избора занимања.

                                                        Ово основно право је наведено у Конвенцији о развоју људских ресурса, 1975. (бр. 142) (МОР 1975.), која каже да политике и програми стручног оспособљавања „охрабрују и омогућавају свим особама, на једнакој основи и без икакве дискриминације, да развијају и користе своје способности за рад у свом најбољем интересу иу складу са сопственим тежњама”.

                                                        Учење да се прави избор је суштински део личног развоја. Међутим, многим особама са инвалидитетом није дата прилика да направе смислен избор у вези са својим избором занимања и запошљавања. Особе са тешким инвалидитетом можда немају искуство у вештинама потребним да идентификују личне преференције и да донесу ефикасан избор из низа опција. Међутим, недостатак самоусмјеравања и моћи није повезан са оштећењима или ограничењима. Уместо тога, као што је горе наведено, то је често због негативних ставова и пракси. Често се особама са инвалидитетом представљају опције које су вештачки унапред изабране или ограничене. На пример, они могу бити под притиском да учествују у курсу стручне обуке који је доступан, а да се друге опције озбиљно не разматрају. Или „избори“ могу бити само избегавање непожељних алтернатива, као што је пристанак да живите у групном окружењу или са цимерима који нису по сопственом избору, да би се избегле још непријатније ситуације, као што је потреба да живите у институцији. На несрећу многих особа са инвалидитетом, могућност да изразе интересовање за занимање, да изаберу опције стручног оспособљавања или да траже посао често је одређена ознаком инвалидитета и претпоставкама других људи о способностима појединца. Овај недостатак избора такође често произилази из историјског става да као невољни корисници система социјалне заштите „просјаци не могу да бирају“.

                                                        Ово питање изазива велику забринутост. Истраживања су показала да степен утицаја који појединци имају на одлуке које утичу на њихов радни живот има значајан утицај на задовољство послом, а самим тим и на успех стратегија интеграције. Свака особа, без обзира на тежину свог инвалидитета, има право и могућност да комуницира са другима, да изражава свакодневне преференције и да има бар неку контролу над својим свакодневним животом. Својствено слободи је право на слободу избора занимања, неопходну обуку засновану на доступној технологији и поштовање и подстицање на рад. За особе са инвалидитетом на свим нивоима тежине и способности, укључујући и оне са интелектуалним и психосоцијалним инвалидитетом, доношење избора је кључно за утврђивање нечијег идентитета и индивидуалности. Такође се мора подсетити да је део људског искуства правити грешке и учити из њих.

                                                        Поново се мора нагласити да су особе са инвалидитетом људска бића. Ствар је основног поштовања људског достојанства да се особама са инвалидитетом пружи могућност да доносе оне одлуке у животу које особе без инвалидитета рутински доносе.

                                                        Инвалидност и социјална правда: питање дискриминације

                                                        Зашто су се развили негативни стереотипи и како су повезани са дискриминацијом? Хан (1984) примећује очигледну контрадикцију између огромне симпатије испољене према појединцима са инвалидитетом и чињенице да су, као група, подвргнути обрасцима дискриминације тежим од било које друге признате мањине. Ово се може објаснити чињеницом да особе са инвалидитетом често показују физичке карактеристике и карактеристике понашања које их издвајају од популације без инвалидитета.

                                                        Без ових препознатљивих физичких разлика, особе са инвалидитетом не би могле бити подвргнуте истим процесима стереотипа, стигматизације, пристрасности, предрасуда, дискриминације и сегрегације који муче сваку мањинску групу. Штавише, када су такве особине у комбинацији са неповољним друштвеним етикетирањем, ефекти дискриминације су појачани.

                                                        Хан такође сугерише да постоји позитивна корелација између количине дискриминације коју доживљавају особе са инвалидитетом и видљивости њиховог инвалидитета.

                                                        Кључ, дакле, да особе са инвалидитетом постигну равноправан третман у друштву и на радном месту јесте смањење и елиминација негативних ставова и стереотипа који резултирају дискриминаторским понашањем, заједно са институцијом пракси и програма који задовољавају посебне потребе особа са инвалидитетом. као појединци. Остатак овог чланка истражује ове концепте.

                                                        Шта се подразумева под дискриминацијом?

                                                        Током свог живота, ми „дискриминишемо“ на дневној бази. Бира се да ли ићи у биоскоп или на балет, или купити скупљи одевни предмет. Дискриминација у овом смислу није проблематична. Међутим, дискриминација не постану проблематични када се праве негативне диференцијације на основу непроменљивих карактеристика особа или група особа, као на пример на основу инвалидитета.

                                                        Међународна конференција рада усвојила је дефиницију дискриминације која је садржана у Конвенцији о дискриминацији (запошљавање и занимање) из 1958. (бр. 111):

                                                        За потребе ове конвенције, израз „дискриминација“ укључује:

                                                        (а) свако разликовање, искључење или преференција направљено на основу расе, боје коже, пола, религије, политичког мишљења, националног порекла или друштвеног порекла, што има за последицу поништавање или нарушавање једнакости могућности или третмана у запошљавању или занимању;

                                                        (б) такво друго разликовање, искључење или преференција које има за последицу поништавање или нарушавање једнакости могућности или третмана у запошљавању или занимању које може да одреди дотични члан након консултација са репрезентативним организацијама послодаваца и радника, тамо где постоје, и са другим одговарајућим органима.

                                                        Три облика дискриминације

                                                        Горе поменуту дефиницију најбоље је разумети у светлу три облика дискриминације која су настала од краја Другог светског рата. Следећа три приступа, која су први пут конципирана у Сједињеним Државама, сада су широко прихваћена у многим земљама.

                                                        Зли мотив или анимус

                                                        Дискриминација се у почетку посматрала стриктно у смислу предрасуда, односно штетних радњи мотивисаних личном антипатијом према групи којој је циљна особа припадала. Ова дела су се састојала од намерног ускраћивања могућности запошљавања. Требало је доказати не само чин порицања, већ и мотив заснован на предрасудама. Другим речима, дефиниција је заснована на злим мотивима, менс реа, или тест стања ума. Пример такве дискриминације би био када би послодавац указао особи са инвалидитетом да неће бити ангажован због страха од негативне реакције купаца.

                                                        Диференцијални третман

                                                        Током 1950-их и средином 1960-их, након усвајања Закона о грађанским правима, агенције у Сједињеним Државама почеле су да примењују оно што се назива концептом „једнаке заштите“ дискриминације. У овом приступу сматрало се да дискриминација узрокује економску штету „тако што се према припадницима мањинске групе третира на другачији и неповољнији начин у односу на припаднике већинске групе у сличној ситуацији“ (Пентнеи 1990). Према приступу различитог третмана, сматра се да се исти стандарди примењују на све запослене и кандидате без потребе за демонстрирањем дискриминаторне намере. Дискриминација у овом контексту би укључивала да се запослени са инвалидитетом подвргну лекарском прегледу како би добили бенефиције групног здравственог осигурања када такви прегледи нису потребни за запослене без инвалидитета.

                                                        Индиректна или штетна дискриминација

                                                        Иако модел диференцијалног третмана дискриминације налаже да се политике и праксе запошљавања подједнако примењују на све, многи површно неутрални захтеви, као што су образовање и тестирање, имали су неједнаке ефекте на различите групе. Врховни суд Сједињених Држава се 1971. године бавио овим питањем тако што је артикулисао трећу дефиницију дискриминације при запошљавању у чувеном случају Григс против Дуке Повера. Пре усвајања Закона о грађанским правима, Дуке Повер је дискриминисао црнце ограничавајући их на ниско плаћено одељење за рад. Након усвајања закона, завршена средња школа и успешан завршетак испита оспособљености створени су предуслови за прелазак из одељења рада. У сливном подручју кандидата, 34% белаца, али само 12% црнаца имало је потребно образовање. Поред тога, док је 58% белаца прошло тестове, само 6% црнаца је било успешно. Ови захтеви су наметнути упркос доказима који су показали да су запослени без ових квалификација, ангажовани пре промене политике, наставили да раде на задовољавајући начин. Врховни суд је укинуо образовне и испитне захтеве који су одбацивали већи проценат црнаца, на основу тога што је таква пракса имала последице искључивања црнаца и зато што нису имали никакве везе са захтевима посла. Намера послодавца није била спорна. Уместо тога, важан је био ефекат политике или праксе. Пример овог облика дискриминације био би захтев за полагање усменог испита. Такав критеријум може имати негативан утицај на глуве или орално оштећене кандидате.

                                                        Једнак против равноправног третмана

                                                        Модел штетног утицаја или индиректне дискриминације је најпроблематичнији за особе са инвалидитетом. Јер ако се особе са инвалидитетом третирају исто као и сви остали, „како то може бити дискриминација?“ Централно за уважавање овог концепта је идеја да је третирање свих људи исто, понекад, облик дискриминације. Овај принцип је Абела најречитије изнела у свом извештају (Канадска краљевска комисија 1984), када је приметила:

                                                        Раније смо мислили да једнакост значи само истоветност и да третирање особа као једнаких значи третирање свих исто. Сада знамо да третирати све исто може бити вређање појма једнакости. Игнорисање разлика може значити игнорисање легитимних потреба. Није поштено користити разлике међу људима као изговор да их се произвољно искључи из правичног учешћа. Једнакост не значи ништа ако не значи да смо једнаке вредности без обзира на разлике у полу, раси, етничкој припадности или инвалидитету. Не може се дозволити да пројектовано, митско и приписано значење ових разлика искључује пуно учешће.

                                                        Да би се подвукао овај појам, термин правичан се све више користи, за разлику од једнак третман.

                                                        Инвалидност и животна средина: доступност и радно место Смештај

                                                        Из концепта дискриминације штетног утицаја и праведног третмана произилази идеја да је за третирање особа са инвалидитетом на недискриминаторски начин неопходно обезбедити да окружење и радно место буду приступачни и да су уложени напори да се индивидуални захтеви радног места особе са инвалидитетом. Оба концепта се разматрају у наставку.

                                                        Приступачност

                                                        Приступачност не значи само да је улаз у зграду отворен за кориснике инвалидских колица. Уместо тога, захтева да се особама са инвалидитетом обезбеде приступачни или алтернативни системи превоза који ће им омогућити да стигну на посао или у школу; да су ивичњаци тротоара спуштени; да су у лифтовима и зградама додате ознаке на Брајевом писму; да су тоалети доступни особама које користе инвалидска колица; да су уклоњени теписи чија густина гомиле представља препреку за покретљивост инвалидских колица; да се особама са оштећеним видом обезбеде техничка помагала као што су приручници са великим словима и аудио касете, а особама оштећеног слуха, између осталих мера, и оптички сигнали.

                                                        Разуман смештај на радном месту

                                                        Равноправан третман такође значи да треба настојати да се разумно удовоље индивидуалним потребама особа са инвалидитетом на радном месту. Разуман смештај може се схватити као уклањање баријера које спречавају особе са инвалидитетом да уживају једнаке могућности у стручном оспособљавању и запошљавању. Лепофски (1992) примећује да је смештај:

                                                        прилагођавање радног правила, праксе, услова или захтева специфичним потребама појединца или групе... Прилагођавање може укључивати такве кораке као што је изузеће радника од постојећег радног услова или услова који се примењују на друге... Лакмусов тест за друге. неопходност смештаја је да ли је таква мера потребна да би се осигурало да радник може у потпуности и равноправно да учествује на радном месту.

                                                        У ствари, листа могућих смештаја је теоретски бесконачна, јер свака особа са инвалидитетом има специфичне потребе. Штавише, две особе које имају исте или сличне инвалидности могу имати сасвим различите потребе за смештајем. Важно је подсетити да је смештај заснован на потребама појединца и да треба консултовати особу којој је потребна прилагођавања.

                                                        Међутим, мора се признати да постоје околности у којима, упркос најбољим намерама, није могуће разумно сместити особе са инвалидитетом. Смештај постаје неразуман или представља непотребну потешкоћу:

                                                        • када појединац не може да обавља битне елементе посла, или не може да заврши основне или кључне елементе наставног плана и програма обуке
                                                        • када би смештање појединца резултирало ризиком по здравље и безбедност било дотичне особе, било других, што надмашује повећање једнакости за особе са инвалидитетом.

                                                         

                                                        Приликом утврђивања ризика по безбедност и здравље, мора се узети у обзир спремност особе са инвалидитетом да прихвати ризик који би пружање смештаја изазвало. На пример, можда неће бити могуће да особа која мора да носи ортопедску протезу користи заштитне чизме као део програма обуке. Ако се не може пронаћи друга заштитна обућа, потребно је одустати од захтева за коришћење чизама, ако је особа спремна да прихвати ризик, на основу информисане одлуке. Ово је познато као доктрина достојанства ризика.

                                                        Мора се утврдити да ли смештај представља озбиљан ризик за особе које нису особе са инвалидитетом, на основу прихваћених нивоа ризика који се толеришу у друштву.

                                                        Процене степена ризика морају се вршити на основу објективних критеријума. Такви објективни критеријуми би укључивали постојеће податке, стручна мишљења и детаљне информације о запошљавању или обучавању које треба предузети. Утисци или субјективни судови нису прихватљиви.

                                                        Смештај такође представља непотребну потешкоћу када би трошкови значајно негативно утицали на финансијску одрживост послодавца или установе за обуку. Међутим, многе јурисдикције обезбеђују средства и грантове како би се олакшале модификације које промовишу интеграцију особа са инвалидитетом.

                                                        Инвалидност и социјална политика: Добијање гледишта инвалида Организације лица

                                                        Као што је већ примећено, особе са инвалидитетом треба да имају инхерентно право избора у свим аспектима живота, укључујући стручну обуку и запослење. То подразумева, на нивоу појединца, консултовање са дотичним лицем о његовим или њеним жељама. Слично томе, када одлуке о политици доносе социјални партнери (организације послодаваца и радника и влада), мора се дати глас организацијама које заступају ставове особа са инвалидитетом. Једноставније речено, када се разматрају политике о стручном оспособљавању и запошљавању, особе са инвалидитетом појединачно и колективно знају своје потребе и како их најбоље задовољити.

                                                        Поред тога, треба признати да док термини инвалидитет особе са инвалидитетом се често користе генерички, појединци који имају физичка или моторичка оштећења имају потребе за смештајем и стручном обуком које се разликују од оних код особа са интелектуалним или сензорним оштећењима. На пример, док су тротоари са рампама од велике користи за кориснике инвалидских колица, они могу представљати огромне препреке за слепе људе који можда неће моћи да утврде када су се довели у опасност напуштањем тротоара. Стога, ставове организација које представљају особе са различитим врстама инвалидитета треба консултовати кад год се размишља о промени политике и програма.

                                                        Додатне смернице у вези са социјалном политиком и инвалидношћу

                                                        Неколико важних међународних докумената пружа корисне смернице о концептима и мерама које се тичу изједначавања могућности за особе са инвалидитетом. То укључује следеће: Светски програм акције Уједињених нација у вези са особама са инвалидитетом (Уједињене нације 1982), Конвенција о професионалној рехабилитацији и запошљавању (особа са инвалидитетом), 1983 (бр. 159) (ИЛО 1983) и Стандардна правила Уједињених нација о изједначавању могућности за особе са инвалидитетом (Уједињене нације 1993).

                                                         

                                                        Назад

                                                        Страница КСНУМКС од КСНУМКС

                                                        " ОДРИЦАЊЕ ОД ОДГОВОРНОСТИ: МОР не преузима одговорност за садржај представљен на овом веб порталу који је представљен на било ком другом језику осим енглеског, који је језик који се користи за почетну производњу и рецензију оригиналног садржаја. Одређене статистике нису ажуриране од продукција 4. издања Енциклопедије (1998).“

                                                        Садржај