Управа за безбедност и здравље на раду (ОСХА)
Сврха и организација
ОСХА је створена да подстакне послодавце и раднике да смање опасности на радном месту и да имплементирају ефикасне програме безбедности и здравља. Ово се постиже постављањем и применом стандарда, праћењем учинка државних ОСХА програма, захтевањем од послодаваца да воде евиденцију о повредама и болестима на раду, обезбеђивањем обуке о безбедности и здрављу за послодавце и запослене и истрагом притужби радника који тврде да су били дискриминисани. против за пријављивање опасности по безбедност или здравље.
ОСХА руководи помоћник секретара за рад за безбедност и здравље на раду, који одговара секретару за рад. Седиште ОСХА је у Вашингтону, са десет регионалних канцеларија и око 85 регионалних канцеларија. Отприлике половина држава управља сопственим државним програмима безбедности и здравља, а федерални ОСХА је одговоран за спровођење у државама без одобрених државних програма. Закон о безбедности и здрављу на раду такође захтева да свака федерална владина агенција одржава програм безбедности и здравља у складу са стандардима ОСХА.
Програм и услуге
Стандарди чине основу ОСХА-овог програма спровођења, постављајући захтеве које послодавци морају испунити да би били у складу. Предложени стандарди се објављују у Федералном регистру са могућношћу јавног коментара и саслушања. Коначни стандарди се такође објављују у Федералном регистру и могу се оспорити пред Апелационим судом САД.
У областима у којима ОСХА није успоставио стандард, од послодаваца се тражи да поштују општу клаузулу о дужностима Закона о безбедности и здрављу на раду, која каже да ће сваки послодавац обезбедити „место запослења које је ослобођено признатих опасности које изазивају или ће вероватно проузроковати смрт или тешку физичку повреду својим запосленима”.
ОСХА има право да уђе на радно место да утврди да ли је послодавац у складу са захтевима Закона. ОСХА даје највећи приоритет истраживању непосредних опасних ситуација, катастрофа и фаталних несрећа, притужби запослених и заказаних инспекција у високо опасним индустријама.
Ако послодавац одбије улазак, од инспектора се може тражити да добије налог за претрес од америчког окружног судије или америчког судије за прекршаје. Представници радника и послодаваца имају право да прате инспекторе ОСХА током њихових посета фабрици. Инспектор издаје цитате и предлаже казне за све прекршаје утврђене током инспекције и одређује рок за њихово отклањање.
Послодавац може оспорити цитирање Комисији за преглед безбедности и здравља на раду, независном телу основаном да саслуша оспоравања ОСХА цитата и предложене новчане казне. Послодавац такође може да се жали савезном суду на неповољну одлуку Комисије за ревизију.
Консултантска помоћ је бесплатна за послодавце који пристану да исправе све озбиљне опасности које је консултант идентификовао. Може се пружити помоћ у развоју програма безбедности и здравља и обуци радника. Ову услугу, која је намењена мањим послодавцима, у великој мери финансира ОСХА, а пружају је државне владине агенције или универзитети.
ОСХА има програм добровољне заштите (ВПП), који изузима радна места од заказаних инспекција ако испуњавају одређене критеријуме и пристају да развију сопствене свеобухватне програме безбедности и здравља. Таква радна места морају имати стопе несрећа ниже од просечних и писане безбедносне програме, учинити евиденцију о повредама и изложености доступним ОСХА и обавестити раднике о њиховим правима.
средства
Године 1995. буџет ОСХА је био 312 милиона долара, са око 2,300 запослених. Ови ресурси су намењени да обезбеде покриће за више од 90 милиона радника широм Сједињених Држава.
Државни ОСХА програми
Сврха и организација
Закон о безбедности и здрављу на раду из 1970. дао је владама држава опција регулисања безбедности и здравља на раду.
Државе спроводе сопствене програме за постављање и спровођење безбедносних и здравствених стандарда тако што подносе државни план ОСХА на одобрење. Државни план детаљно описује како држава предлаже да постави и спроводи стандарде који су „барем ефикасни“ као ОСХА и да преузме надлежност над државним, градским и другим (нефедералним) јавним службеницима које сама ОСХА иначе не покрива. У овим државама, савезна влада одустаје од директних регулаторних одговорности, и уместо тога обезбеђује делимично финансирање државних програма и прати државне активности у складу са националним стандардима.
Програм и услуге
Отприлике половина држава одлучила је да води сопствене програме. Две друге државе, Њујорк и Конектикат, одлучиле су да задрже савезну надлежност у својим државама, али да додају државни систем безбедности и здравља на радном месту који пружа заштиту јавним запосленима.
Државни ОСХА програми омогућавају државама да прилагоде ресурсе и усмере регулаторне напоре како би задовољили посебне потребе у својим државама. На пример, сеча се обавља другачије у источним и западним Сједињеним Државама. Северна Каролина, која води сопствени ОСХА програм, успела је да усмери своје прописе о сечи, програме обуке и спровођења како би одговорила на безбедносне и здравствене потребе дрвосеча у тој држави.
Држава Вашингтон, која има велику пољопривредну економску базу, развила је безбедносне захтеве у пољопривреди који превазилазе прописане националне минимуме и превела је безбедносне информације на шпански како би задовољила потребе пољопривредника који говоре шпански.
Поред развоја програма који задовољавају њихове посебне потребе, државе су у могућности да развијају програме и доносе прописе за које можда неће бити довољне подршке на савезном нивоу. Калифорнија, Јута, Вермонт и Вашингтон имају ограничења на изложеност на радном месту дуванском диму из животне средине; Држава Вашингтон и Орегон захтевају да сваки послодавац развије планове за превенцију повреда и болести специфичних за радно место; Стандард Јуте за бушење нафте и гаса и производњу експлозива превазилази савезне ОСХА стандарде.
Државним програмима је дозвољено да спроводе консултативне програме који пружају бесплатну помоћ послодавцима у идентификовању и исправљању опасности на радном месту. Ове консултације, које се врше само на захтев послодавца, одвојене су од програма спровођења.
средства
У 1993. години, државни програми су имали укупно око 1,170 службеника за спровођење закона, према Удружењу државног плана за безбедност и здравље на раду. Поред тога, имали су око 300 консултаната за безбедност и здравље и скоро 60 координатора за обуку и образовање. Већина ових програма је у државним одељењима за рад.
Управа за сигурност и здравље мина (МСХА)
Сврха и организација
Управа за безбедност и здравље рудника (МСХА) поставља и спроводи стандарде за смањење повреда, болести и смртних случајева у рудницима и операцијама прераде минерала без обзира на величину, број запослених или начин вађења. МСХА је дужна да прегледа сваки подземни рудник најмање четири пута годишње и сваки површински коп најмање два пута годишње.
Поред програма спровођења, Закон о безбедности и здрављу у рударству захтева да Агенција донесе прописе о обуци рудара у области безбедности и здравља, унапреди и ојача законе о безбедности и здрављу у руднику и подстакне учешће рудара и њихових представника у безбедносним активностима. МСХА такође ради са оператерима рудника на решавању безбедносних и здравствених проблема кроз програме образовања и обуке и развој инжењерских контрола за смањење повреда.
Као и ОСХА, МСХА води помоћник секретара за рад. Безбедносне и здравствене активности рудника угља управљају се кроз десет окружних канцеларија у регионима рударства угља. Безбедносне и здравствене активности у руднику метала и неметала управљају се кроз шест окружних канцеларија у рударским областима земље.
Бројне канцеларије особља које помажу у управљању одговорностима агенције налазе се у седишту у Арлингтону у Вирџинији. То укључује Канцеларију за стандарде, прописе и одступања; Канцеларија за оцењивање; дирекција за техничку подршку; и Канцеларија за програмску политику. Поред тога, Канцеларија за образовну политику и развој надгледа програм обуке агенције на Националној академији за здравље и безбедност у руднику у Беклију, Западна Вирџинија, која је највећа светска институција која је у потпуности посвећена обуци за безбедност и здравље у рудницима.
Програм и услуге
Број смртних случајева и повреда у рударству значајно су опали током последњих сто година. Од 1880. до 1910. године убијене су хиљаде рудара угља, а само 3,242. умрло их је 1907. Велики број рудара је такође страдао у другим врстама рудника. Просечан број смртних случајева у рударству је током година опао на мање од 100 годишње.
МСХА спроводи одредбе закона о мина којима се од оператера рудника захтева да имају одобрен план обуке о безбедности и здрављу који предвиђа 40 сати основне обуке за нове подземне рударе, 24 сата обуке за нове површинске рударе, 8 сати годишње обуке за освежавање за све рударе и обука о пословима везаним за безбедност за рударе распоређене на нова радна места. Национална академија за здравље и безбедност рудника нуди широк избор курсева за безбедност и здравље. МСХА пружа посебне програме обуке за менаџере и раднике у малим рударским операцијама. МСХА материјали за обуку, укључујући видео касете, филмове, публикације и техничке материјале, доступни су на Академији и у окружним канцеларијама.
средства
Године 1995. МСХА је имала буџет од око 200 милиона долара и око 2,500 запослених. Ови ресурси су били одговорни за осигурање здравља и безбедности око 113,000 рудара угља и 197,000 рудара у рудницима метала и неметала.
Национални институт за безбедност и здравље на раду (НИОСХ)
Сврха и организација
Национални институт за безбедност и здравље на раду (НИОСХ) је савезна агенција одговорна за спровођење истраживања о повредама и болестима на раду и преношење препоручених стандарда ОСХА. НИОСХ финансира образовне програме за професионалце из области безбедности и здравља на раду кроз образовне ресурсне центре (ЕРЦ) и пројекте обуке на универзитетима широм Сједињених Држава. Према Федералном закону о безбедности и здрављу у руднику из 1977. године, НИОСХ такође спроводи истраживања и процене опасности по здравље, и препоручује здравствене стандарде рудника Управи за безбедност и здравље у руднику.
Директор НИОСХ-а одговара директору Центара за контролу и превенцију болести у оквиру Одељења за здравство и социјалне услуге. Седиште НИОСХ-а је у Вашингтону, са административним канцеларијама у Атланти, Џорџија, и лабораторијама у Синсинатију, Охајо, и Моргантауну, Западна Вирџинија.
Програм и услуге
НИОСХ истраживања се спроводе и на терену и у лабораторији. Програми надзора идентификују појаву повреда и болести на раду. То укључује циљано прикупљање података усмерених на специфична стања, као што су високи нивои олова у крви код одраслих или повреде међу адолесцентним радницима. НИОСХ такође повезује податке које су прикупиле државе и друге савезне агенције како би било све практичније да се добије национална слика о последицама опасности на раду.
Теренско истраживање се спроводи на радним местима широм Сједињених Држава. Ове студије омогућавају идентификацију опасности, процену обима изложености и утврђивање ефикасности превентивних мера. Право уласка на радно место је од суштинског значаја за способност Института да спроведе ово истраживање. Резултат овог теренског истраживања су чланци у научној литератури, као и препоруке за спречавање опасности на одређеним радилиштима.
Радећи са државним здравственим одељењима, НИОСХ истражује смртне случајеве на послу од специфичних узрока, укључујући струјне ударе, падове, инциденте повезане са машинама и несреће при уласку у затворен простор. НИОСХ има посебан програм за помоћ малим предузећима развојем јефтиних и ефикасних технологија за контролу опасних изложености на извору.
НИОСХ спроводи лабораторијска истраживања ради проучавања опасности на радном месту под контролисаним условима. Ово истраживање помаже НИОСХ-у у утврђивању узрока и механизама обољења и повреда на радном месту, развоју алата за мерење и праћење изложености и развоју и процени контролне технологије и личне заштитне опреме.
Око 17% буџета НИОСХ-а је посвећено финансирању услужних активности. Многе од ових услужних активности су такође засноване на истраживању, као што је програм процене опасности по здравље. НИОСХ спроводи стотине процена опасности по здравље сваке године када то затраже послодавци, радници или савезне и државне агенције. Након процене радилишта, НИОСХ радницима и послодавцима даје препоруке за смањење изложености.
НИОСХ такође одговара на захтеве за информацијама путем бесплатног телефонског броја. Преко овог броја, позиваоци могу добити информације о безбедности и здрављу на раду, затражити процену опасности по здравље или добити НИОСХ публикацију. Почетна страница НИОСХ-а на Ворлд Виде Веб-у је такође добар извор информација о НИОСХ-у.
НИОСХ одржава бројне базе података, укључујући НИОСХТИЦ, библиографску базу литературе о безбедности и здрављу на раду, и Регистар токсичних ефеката хемијских супстанци (РТЕЦС), који је збир токсиколошких података извучених из научне литературе која испуњава мандат НИОСХ-а. да „наведе све познате токсичне супстанце и концентрације за које је познато да се токсичност јавља“.
НИОСХ такође тестира респираторе и потврђује да испуњавају утврђене националне стандарде. Ово помаже послодавцима и радницима да изаберу најприкладнији респиратор за специфична опасна окружења.
НИОСХ финансира програме на универзитетима широм Сједињених Држава за обуку лекара медицине рада, медицинских сестара на раду, индустријских хигијеничара и стручњака за безбедност. НИОСХ такође финансира програме за увођење безбедности и здравља у пословне, инжењерске и стручне школе. Ови програми, који су или мултидисциплинарни ЕРЦ или грантови за једнодисциплинарне пројекте, дали су значајан допринос развоју здравља на раду као дисциплине и задовољавању потреба за квалификованим стручњацима за безбедност и здравље.
средства
НИОСХ је имао око 900 запослених и буџет од 133 милиона долара у 1995. НИОСХ је једина савезна агенција са законском одговорношћу за спровођење истраживања о безбедности и здрављу на раду и професионалну обуку.
Будућност програма заштите на раду и здравља
Будућност ових федералних програма безбедности и здравља на раду у Сједињеним Државама је веома упитна у антирегулаторној клими 1990-их. И даље постоје озбиљни предлози из Конгреса који би драстично променили начин на који ови програми функционишу.
Један предлог би захтевао од регулаторних агенција да се више фокусирају на образовање и консултације, а мање на постављање и спровођење стандарда. Други би поставио захтеве за сложене анализе трошкова и користи које се морају спровести пре успостављања стандарда. НИОСХ-у је запрећено укидањем или спајањем са ОСХА. И све ове агенције су циљане на смањење буџета.
Ако буду усвојени, ови предлози би увелико смањили савезну улогу у спровођењу истраживања и у постављању и спровођењу јединствених стандарда безбедности и здравља на раду широм Сједињених Држава.