До недавно, ефикасност обуке и образовања у контроли опасности по здравље и безбедност на раду била је углавном ствар вере, а не систематске евалуације (Војтецки и Беркановић 1984-85; Валлерстеин и Веингер 1992). Уз брзу експанзију интензивних програма обуке и образовања финансираних из федералних јединица у протеклој деценији у Сједињеним Државама, ово је почело да се мења. Наставници и истраживачи примењују ригорозније приступе процењивању стварног утицаја обуке и образовања радника на варијабле исхода као што су стопе несрећа, болести и повреда и на средње варијабле као што је способност радника да идентификују, рукују и реше опасности на својим радним местима. Програм који комбинује обуку за хитне случајеве хемикалија као и обуку о опасном отпаду Центра за едукацију о здрављу и безбедности радника Међународног синдиката хемијских радника представља користан пример добро осмишљеног програма који је инкорпорирао ефективну евалуацију у своју мисију.
Центар је основан у Синсинатију, Охајо, 1988. године у оквиру гранта који је Међународни синдикат хемијских радника (ИЦВУ) добио од Националног института за здравствене науке о животној средини за пружање обуке за опасан отпад и раднике који реагују на хитне случајеве. Центар је заједнички подухват шест индустријских синдиката, локалног центра здравља рада и универзитетског одељења за заштиту животне средине. Усвојио је приступ обуци за оснаживање и своју мисију у ширем смислу дефинише као:
… промовисање способности радника да решавају проблеме и да развијају синдикалне стратегије за побољшање здравствених и безбедносних услова на радном месту (МцКуистон ет ал. 1994).
Да би проценио ефикасност програма у овој мисији, Центар је спровео дугорочне студије праћења са радницима који су прошли кроз програм. Ова свеобухватна евалуација је знатно превазишла типичну процену која се спроводи непосредно након обуке и мери краткорочно задржавање информација полазника обуке и задовољство (или реакцију на) образовање.
Програм и публика
Курс који је био предмет евалуације је четвородневни или петодневни програм обуке о хемикалијама/опасном отпаду. Полазници курсева су чланови шест индустријских синдиката и мањи број руководећег особља из неких од погона које синдикати представљају. Радници који су изложени значајном испуштању опасних супстанци или који раде са опасним отпадом мање имају право да присуствују. Сваки разред је ограничен на 24 ученика како би се промовисала дискусија. Центар подстиче локалне синдикате да пошаљу три или четири радника са сваке локације на курс, верујући да је већа вероватноћа да ће основна група радника него појединац радити ефикасно на смањењу опасности када се врате на радно место.
Програм је успоставио међусобно повезане дугорочне и краткорочне циљеве:
Дугорочни циљ: да радници постану и остану активни учесници у утврђивању и унапређењу здравствених и безбедносних услова под којима раде.
Непосредни васпитни циљ: да студентима пружи релевантне алате, вештине решавања проблема и самопоуздање потребно за коришћење тих алата (МцКуистон ет ал. 1994).
У складу са овим циљевима, уместо да се фокусира на памћење информација, програм користи „процесно оријентисан“ приступ обуци који настоји „изградити самопоуздање које наглашава знање када су потребне додатне информације, где их пронаћи и како тумачити и искористи то." (МцКуистон ет ал. 1994.)
Наставни план и програм укључује обуку у учионици и практичну обуку. Методе инструкције наглашавају активности рјешавања проблема у малим групама уз активно учешће радника у обуци. Развој курса је такође користио партиципативни процес који укључује редовне лидере у области безбедности и здравља, особље програма и консултанте. Ова група је проценила почетне пилот курсеве и препоручила ревизије наставног плана и програма, материјала и метода на основу опсежних дискусија са полазницима. Ово формативни евалуација је важан корак у процесу евалуације који се одвија током развоја програма, а не на крају програма.
Курс упознаје полазнике са низом референтних докумената о опасним материјама. Студенти такође развијају „табелу ризика“ за сопствени објекат током курса, који користе за процену опасности у свом постројењу и програма безбедности и здравља. Ови графикони представљају основу за акционе планове који стварају мост између онога што студенти науче на курсу и онога што одлуче да треба да се имплементирају на радном месту.
Методологија евалуације
Центар спроводи анонимне тестове знања учесника пре и после обуке како би документовао повећан ниво знања. Међутим, да би утврдио дугорочну ефикасност програма, Центар користи телефонске разговоре са студентима 12 месеци након обуке. Интервјуише се по један учесник из сваког локалног синдиката, док се интервјуише сваки менаџер. Истраживање мери резултате у пет главних области:
- стална употреба ресурса и референтних материјала од стране студената уведених током обуке
- обим секундарне обуке, односно обуке коју изводе полазници за сараднике назад на радилишту након похађања курса Центра
- покушаји и успеси приправника у добијању промена у реаговању на хитне случајеве на градилишту или програмима, процедурама или опреми опасног отпада
- побољшања након обуке у начину поступања са изливом на радилишту
- перцепције ученика о ефективности програма обуке.
Најновији објављени резултати ове евалуације засновани су на 481 синдикалном испитанику, од којих сваки представља посебно радно место, и 50 испитаника из менаџмента. Стопе одговора на интервјуе биле су 91.9% за синдикалне испитанике и 61.7% за менаџмент.
Резултати и импликације
Коришћење ресурсних материјала
Од шест главних ресурсних материјала представљених током курса, сви осим графикон ризика користило их је најмање 60% синдикалних и менаџерских приправника. Тхе НИОСХ џепни водич за хемијске опасности а највише су коришћени приручник за обуку Центра.
Обука сарадника
Скоро 80% синдикалних приправника и 72% руководства пружило је обуку својим сарадницима на радилишту. Просечан број сарадника који су предавали (70) и просечна дужина обуке (9.7 сати) били су значајни. Од посебног значаја је било то што је више од половине синдикалних приправника предавало менаџере на њиховим радним местима. Секундарна обука је покривала широк спектар тема, укључујући идентификацију хемикалија, избор и употребу личне заштитне опреме, ефекте на здравље, реаговање у ванредним ситуацијама и употребу референтних материјала.
Добијање побољшања радилишта
Интервјуи су постављали низ питања везаних за покушаје побољшања програма, праксе и опреме компаније у 11 различитих области, укључујући следећих седам посебно важних:
- тренинг ефеката на здравље
- доступност безбедносних листова материјала
- хемијско обележавање
- доступност респиратора, тестирање и обука
- рукавице и заштитна одећа
- хитан одговор
- поступци деконтаминације.
Питања су утврдила да ли испитаници сматрају да су промене потребне и, ако јесу, да ли су побољшања направљена.
Уопштено говорећи, синдикални испитаници су осећали већу потребу и покушали су да побољшају више од менаџмента, иако је степен разлике варирао у одређеним областима. И даље прилично високи проценти и синдиката и менаџмента пријавили су покушаје побољшања у већини области. Стопе успеха у једанаест области кретале су се од 44 до 90% за синдикалисте и од 76 до 100% за менаџере.
Одговор на изливање
Питања у вези са изливањем и испуштањем имала су за циљ да утврде да ли је присуство курсу променило начин на који се поступа са изливањем. Радници и менаџери пријавили су укупно 342 озбиљна изливања у години након обуке. Око 60% оних који су пријавили изливање навело је да се са изливањем поступало другачије због обуке. Детаљнија питања су накнадно додата анкети како би се прикупили додатни квалитативни и квантитативни подаци. Студија евалуације даје коментаре радника о одређеним изливањем и улози коју је обука имала у реаговању на њих. Два примера су наведена у наставку:
Након обуке издата је одговарајућа опрема. Све је рађено по књигама. Прешли смо дуг пут откако смо формирали тим. Обука је била вредна труда. Не морамо да бринемо о компанији, сада можемо сами да проценимо шта нам треба.
Обука је помогла информисањем комитета за безбедност о ланцу командовања. Боље смо припремљени и побољшана је координација кроз све ресоре.
Спремност
Велика већина испитаника из синдиката и менаџмента сматра да су „много боље“ или „нешто боље“ припремљени за руковање опасним хемикалијама и хитним ситуацијама као резултат обуке.
Zakljucak
Овај случај илуструје многе основе дизајна и евалуације програма обуке и образовања. Циљеви и задаци образовног програма су експлицитно наведени. Циљеви друштвеног деловања у вези са способношћу радника да сами размишљају и делују и да се залажу за системске промене су истакнути заједно са непосреднијим циљевима знања и понашања. Методе обуке се бирају имајући на уму ове циљеве. Методе евалуације мјере постизање ових циљева откривањем како су полазници дугорочно примјењивали материјал из курса у свом радном окружењу. Они мере утицај обуке на специфичне исходе као што је реакција на изливање и на посредне варијабле као што је степен до којег се обука преноси на друге раднике и како учесници курса користе материјалне ресурсе.