Након кратког прегледа развоја образовних доприноса здрављу и безбедности радника и првих покушаја да се успоставе основе образовања менаџмента, овај чланак ће се бавити развојем наставног плана и програма. Два каријерна пута на којима се развијају будући виши менаџери биће разматрана као питање релевантно за образовне потребе менаџера. Прво ће бити изложен садржај наставног плана и програма за питања руковођења, а затим ће следити садржај који се односи на разумевање узрока повреда.

Образовање за безбедност и здравље на раду је углавном било усмерено на људе као што су менаџери за безбедност и лекари на раду, а однедавно и на медицинске сестре, ергономисте и хигијеничаре – људе који су постављени на позиције специјалистичког особља у организацијама.

Саветодавне улоге ових стручњака укључују задатке као што су спровођење медицинских прегледа пре запошљавања, здравствени надзор, праћење изложености запослених низу опасности и испитивање животне средине. Њихове активности такође укључују допринос дизајну послова и задатака како би се прилагодиле инжењерске или административне контроле на начин да се минимизирају, ако не и елиминишу (на пример) штетни ефекти постуралних захтева или излагања токсичним опасностима.

Овај образовни приступ оријентисан на специјалисте имао је тенденцију да игнорише централну чињеницу да обезбеђивање безбедних и здравих радних места захтева изузетно широк обим оперативних знања неопходних да би се она остварила. Мора се имати на уму да менаџери сносе одговорност за планирање, организовање и контролу радних активности у јавним и приватним предузећима у свим индустријским секторима.

позадина

Током деценије 1970-их покренуте су многе иницијативе да се понуде студијски програми на терцијарном нивоу како би се обезбедило стручно образовање са практичном обуком за низ инжењера специјалиста, научника и здравствених радника који улазе у област безбедности и здравља на раду.

Осамдесетих година прошлог века је препознато да су људи који су најдиректније заинтересовани за безбедност и здравље на раду, менаџери, сами радници и њихова удружења, били најзначајнији субјекти у настојању да се смање повреде на раду и лоше здравље. Законодавство у многим јурисдикцијама је уведено како би се обезбедило образовање за раднике који раде у одборима за безбедност или као изабрани представници за безбедност и здравље. Ове промене су по први пут истакле веома ограничене могућности образовања и обуке које су тада биле доступне менаџерима.

Рана иницијатива за решавање образовања менаџмента

Предузето је неколико корака да се овај проблем превазиђе. Најпознатији је пројекат Минерва, иницијатива америчког Националног института за безбедност и здравље на раду (НИОСХ), који је представљао рани покушај да се уведе то тело специфичних менаџерских вештина које су неопходне да би се обезбедила безбедност на радном месту и које „генерално превазилазе то који се нуди кроз курсеве у традиционалном пословном наставном плану и програму“ (НИОСХ 1985). За пословне школе су обезбеђени наставни материјали намењени решавању хитнијих питања безбедности и здравља. Водич за ресурсе се састојао од наставних модула, студија случаја и књиге лектире. Теме модула су наведене на слици 1.

Слика 1. Модуларни садржај наставног плана и програма, водич за ресурсе пројекта Минерва.

Канадско друштво инжењера безбедности препоручило је ову структуру пословним школама које желе да у своје наставне планове и програме укључе материјале о безбедности и здрављу на раду.

Основе управљања: опште, а не специфичне потребе

Свака радна одговорност подразумева стицање релевантних знања и одговарајућих вештина за њено извршавање. Одговорност за управљање безбедношћу и здрављем на раду у било којој организацији биће све више полагана на линијске менаџере на сваком нивоу у хијерархији послова. Уз ту одговорност треба да буде сразмерна одговорност и овлашћење да се командује неопходним ресурсима. Знања и вештине потребне за испуњавање ове одговорности чине наставни план и програм за образовање о менаџменту безбедности и здравља на раду.

На први поглед, чинило би се неопходним да се наставни план и програм ове врсте развије са циљем да се одговори на све посебне захтеве читавог низа руководећих функција јер се односе на толику разноликост позиција као што су администратор канцеларије, медицинска сестра, директор операција. , надзорник набавке и набавке, координатор флоте, па чак и капетан брода. Наставни планови и програми, можда, такође треба да обрађују читав низ индустрија и занимања која се налазе у њима. Међутим, искуство јасно говори да то није тако. Неопходне вештине и знања су, у ствари, заједничке за све функције управљања и фундаменталније су од оних стручњака. Они су оперативни на нивоу основне менаџерске експертизе. Међутим, не долазе сви менаџери до своје одговорне позиције идући сличним путевима.

Путеви менаџерске каријере

Уобичајени пут до менаџерске каријере одвија се кроз надзорне или специјалистичке функције. У првом случају, развој каријере зависи од радног искуства и знања о послу, ау другом обично претпоставља факултетско образовање ван посла и постдипломске студије, на пример као инжењер или медицинска сестра менаџер. Оба тока треба да развију вештине безбедности и здравља на раду (БЗР). За ово друго то се може урадити на постдипломским студијама.

Данас је уобичајено да успешни менаџери стекну диплому Мастер оф Бусинесс Администратион (МБА). Из тог разлога пројекат Минерва је своју пажњу усмерио на 600 или више постдипломских школа менаџмента у Сједињеним Државама. Уграђивањем у МБА наставне програме оних аспеката безбедности и здравља на раду за које је утврђено да су критични за успешно руковођење овим пољем, веровало се да ће овај материјал бити интегрисан у формалне студије средњег менаџмента.

С обзиром на изузетно високу стопу технолошких проналазака и научних открића, додипломски курсеви, посебно у инжењерским и научним дисциплинама, имају само ограничене могућности да интегришу широко засновану теорију и праксу безбедности у студије дизајна, процеса и рада.

Пошто менаџерске улоге почињу прилично брзо након дипломирања за оне са специјалистичким образовањем, постоји потреба да се обезбеде знања и вештине које ће подржати безбедност и здравствену одговорност и специјалистичких и општих менаџера.

Важно је да се код менаџмента промовише свест о садржају било ког наставног плана и програма посвећеног циљевима безбедности и здравља на раду међу осталим особљем које има сродне одговорности. Стога, обука кључних запослених као што су представници за безбедност и здравље треба да буде осмишљена тако да буду у току са таквим развојем наставног плана и програма.

Наставни план и програм за управљање безбедношћу и здрављем на раду

Постоје две широке класе знања у које спада дисциплина безбедности и здравља на раду. Један је онај који се односи на функције и принципе управљања, а други се бави природом и проактивном контролом опасности. Модел развоја наставног плана и програма који је доле представљен ће пратити ову поделу. И надзорни пут до менаџмента и специјалистички пут захтеваће посебну покривеност сваке од ових класа.

Питање о томе који ниво сложености и технолошких детаља треба да се пружи студентима може бити одређено сврхом курса, његовом дужином и намером носиоца у погледу накнадног образовања и развоја вештина. Ова питања ће бити обрађена у наредном одељку.

Конкретно, наставни планови и програми треба да се баве безбедношћу машина и постројења, буком, зрачењем, прашином, токсичним материјалима, пожаром, поступцима у хитним случајевима, медицинском и првом помоћи, надзором на радном месту и запосленима, ергономијом, хигијеном животне средине, дизајном и одржавањем радног места и, што је најважније, развој стандардних оперативних процедура и обуке. Ово последње је суштинска компонента менаџерског разумевања. Не само да задаци и процеси морају бити предмет обуке оператера, већ захтев за сталним унапређењем људи и процеса чини обуку и преквалификацију најкритичнијим кораком у побољшању квалитета и једног и другог. Теорију и праксу учења одраслих треба применити у развоју курикуларних материјала који воде овај континуирани процес обуке.

Функције и принципи управљања

Основни циљеви менаџмента обухватају планирање, организовање и контролу активности на радном месту. Они такође прихватају инкорпорацију пракси које максимизирају могућности за учешће радне снаге у постављању циљева, тимском раду и побољшању квалитета. Штавише, успешно управљање захтева интеграцију безбедности и здравља на раду у све активности организације.

Ретко је да додипломски програми, ван оних на пословним колеџима, покривају било шта од овог знања. Међутим, то је најважнија компонента за специјалисте практичаре да се уграде у своје основне студије.

Организациони оквир

Изјава о мисији, стратешки план и структура постављена да усмеравају и олакшавају постизање циљева организације морају бити схваћени од стране менаџера као основа за њихове индивидуалне активности. Сваки одељење организације, било да се ради о болници, транспорту или руднику угља, имаће своје циљеве и структуру. Сваки од њих ће одражавати потребу за постизањем организационих циљева, и, заједно, водиће организацију ка њима.

Политике и процедуре

Примарно оличење циљева организације чине документи политике, водичи за појединачне запослене о одређеним темама. (У неким јурисдикцијама, објављивање опште политике организације је обавезно по закону.) Ови документи би требало да садрже упућивање на низ програма безбедности и здравља на раду који су осмишљени у погледу активности и процеса који заузимају радно време запослених. Узорак неких општих изјава о политици може укључивати документе о хитној евакуацији, гашењу пожара, процедурама куповине, пријављивању повреда и истрази несрећа и инцидената. С друге стране, специфичне опасности ће захтевати сопствене материјале политике специфичне за процес који се тичу, на пример, управљања опасним супстанцама, ергономских интервенција или уласка у затворене просторе.

Након утврђивања политике, активности која се по могућности спроводи уз учешће представника радника и синдикалног ангажмана, затим би се успоставиле детаљне процедуре за њихово спровођење. Опет, партиципативне праксе ће допринети да их радна снага свесрдно прихвати као вредан допринос њиховој безбедности и здрављу.

Систем управљања безбедношћу и здрављем је шематски илустрован на слици 2.

Слика 2. Систем управљања здрављем и безбедношћу.

Организационе структуре које дефинишу кључне улоге

Следећа фаза у процесу управљања је дефинисање организационе структуре која карактерише улоге кључних људи – на пример, извршног директора – и професионалних саветника као што су саветници за безбедност, хигијеничари на раду, медицинска сестра на раду, лекар и ергономиста. Да би се олакшале њихове улоге, односи ових људи и изабраних представника за безбедност и здравље (потребно у неким јурисдикцијама) и радника чланова одбора за безбедност према организационој структури морају бити експлицитни.

Функције планирања и организовања менаџмента ће интегрисати структуре, политике и процедуре у оперативне активности предузећа.

контрола

Контролне активности – успостављање процеса и циљева, одређивање стандарда прихватљивог постигнућа и мерење учинка у односу на те стандарде – су оперативни кораци који доводе до реализације намера стратешког плана. Такође их је потребно успоставити кроз заједничко одлучивање. Алати за контролу су ревизије радног места, које могу бити континуиране, честе, насумичне или формалне.

Разумевање ових активности је важна компонента наставног плана и програма за образовање менаџмента и потребно је развити вештине у њиховом спровођењу. Такве вештине су од суштинске важности за успех интегрисаног плана безбедности и здравља као и за обављање било које друге функције управљања, било да се ради о набавци или управљању возним парком.

Организациони развој и наставни план и програм

Пошто се увођење нових организационих структура, нове опреме и нових материјала одвија великом брзином, посебна пажња се мора посветити процесима промена. Запослени који ће бити погођени овим променама могу имати одлучујући утицај на њихову ефективност и ефикасност радне групе. Мора се стећи разумевање психосоцијалних фактора који утичу на активности организације и развити вештине у коришћењу овог знања за постизање организационих циљева. Од посебног значаја је делегирање овлашћења и одговорности руководиоца на радне групе формиране у самосталне или полуаутономне радне тимове. Наставни план и програм образовања за менаџмент мора својим студентима ставити на располагање алате неопходне за извршавање своје обавезе да обезбеде не само побољшање и квалитет процеса, већ и развој вишеструких вештина и свести о квалитету особља са којима је питање безбедности тако блиско повезано. .

Постоје још две компоненте наставног плана и програма менаџмента које захтевају испитивање. Једна од њих је активност истраге инцидента, а друга, на којој почива цела ова активност, јесте разумевање феномена незгоде.

Феномен несреће

Рад Дерека Винера (1991) у јасном излагању значаја извора енергије као потенцијалних опасности на свим радним местима дефинисао је половину једначине незгода. У вези са Винеровим радом, допринос др Ерица Вигглесвортха (1972) у идентификовању људске грешке, кључног елемента у управљању активностима безбедности на радном месту, употпуњује његову дефиницију. Нагласак на процес сваке штетне појаве је показао Беннер (1985) када је сматрао методе истраге несрећа најпродуктивнијим приступом управљању безбедношћу и здрављем радника.

Виглзвортова визуелизација редоследа догађаја који резултирају повредом, штетом и губитком се појављује на слици 3. Она наглашава улогу људске грешке без кривице, као и суштински елемент губитка задржавања енергије и потенцијал за исход повреде где се то догоди. .

Слика 3. Процес грешке/повреде.

Импликације модела за менаџмент постају јасне када планирање радних процеса узима у обзир инпуте понашања који утичу на те процесе. Ово је посебно када се улози дизајна дају право место као покретачког механизма за развој опреме и процеса. Када се при планирању узимају у обзир и дизајн постројења и опреме и људски фактори који утичу на радну активност, механизми координације и контроле се тада могу имплементирати како би се осигурало обуздавање идентификованих опасности.

Модел се може користити да се илуструје значај интеракције између радника, опреме, алата и машина које се користе за постизање циљева задатка и окружења у којем се активност одвија. Модел наглашава потребу да се адресирају фактори унутар сва три елемента који могу допринети штетним догађајима. У оквиру окружења радне станице, које обухвата термичке, звучне и светлосне компоненте, између осталог, радник ступа у интеракцију са алатима и опремом неопходним за обављање посла (види слику 4).

Слика 4. Приказ елемената радне станице релевантних за узрок и контролу повреда.

Истрага и анализа незгоде

Истрага несреће има бројне важне функције. Прво, то може бити проактиван процес, који се користи у ситуацијама када се деси инцидент који не резултира штетом или повредом, али где постоји потенцијал за штету. Проучавањем редоследа догађаја могу се открити карактеристике радног процеса које могу довести до озбиљнијих последица. Друго, може се стећи разумевање процеса којим су се догађаји одвијали и тако може идентификовати одсуство или слабост у дизајну процеса или задатака, обуци, надзору или контроли извора енергије. Треће, многе јурисдикције законски захтевају истраге одређених врста инцидената, на пример, урушавања скела и ровова, струјног удара и кварова опреме за дизање. Рад Бенера (1985) добро илуструје важност јасног разумевања феномена несреће и ефикасног протокола за истраживање догађаја повреда и штете.

Природа и контрола опасности

Све повреде су резултат неког облика размене енергије. Неконтролисано ослобађање физичке, хемијске, биолошке, термалне или других облика енергије је извор потенцијалне штете за различите раднике. Задржавање одговарајућим инжењерским и административним механизмима је један од суштинских аспеката одговарајуће контроле. Идентификација и евалуација ових извора енергије је предуслов за контролу.

Наставни план и програм образовања за менаџмент би стога садржао теме које покривају низ активности које укључују утврђивање циљева, планирање рада, развој политике и процедура, предузимање организационих промена и инсталирање контрола над радним процесима (а посебно изворима енергије који се користе у обављању тог посла), све у циљу превенције повреда. Док наставни планови и програми дизајнирани за техничке области пословања треба да се баве само основним принципима, организације које користе веома опасне материјале или процесе морају да имају упосленог вишег члана менаџмента са довољном обуком о специфичним начинима руковања, складиштења и транспорта таквих технологија за осигурање безбедности и здравља радника и чланова заједнице.

Већа предузећа и мала предузећа

Менаџери који раде у већим организацијама које запошљавају, рецимо, стотину или више људи обично имају једну или само неколико функционалних одговорности и одговарају вишем менаџеру или управном одбору. Они имају одговорност за безбедност и здравље на раду за своје подређене и делују у оквиру утврђених смерница политике. Њихове образовне потребе могу се задовољити формалним програмима који се нуде у пословним школама на додипломском или постдипломском нивоу.

С друге стране, мања је вероватноћа да су једини менаџери или партнери у малим предузећима имали дипломско образовање, а ако јесу, већа је вероватноћа да ће бити технолошке него менаџерске врсте и теже је задовољити њихове потребе. за управљање безбедношћу и здрављем на раду.

Потребе малих предузећа

Пружање програма обуке за ове менаџере, који често раде веома дуго, представљало је дуготрајну тешкоћу. Иако су бројне велике законодавне јурисдикције произвеле брошуре са упутствима које постављају минималне стандарде учинка, приступи који више обећавају доступни су преко индустријских удружења, као што су удружења за превенцију индустријских несрећа Онтарија која се финансирају од намета које Одбор за компензацију радника поставља свим предузећима. у датом индустријском сектору.

Садржај програма

Скуп знања и вештина који се баве потребама менаџера на нивоу надзора прве линије, средњег менаџмента и виших руководилаца приказан је на слици 5 по темама. Појединачни кратки наставни планови и програми слиједе на слици 6. Они су сакупљени из наставних планова и програма бројних универзитетских постдипломских студијских програма.

Слика 5. Наставни план и програм за студијски програм БЗР.

Слика 6. Кратки наставни планови и програми за студијски програм БЗР.

Потребе супервизора прве линије биће задовољене кроз стицање знања и вештина обухваћених оним темама које се односе на оперативне захтеве. Обука виших руководилаца ће се концентрисати на теме као што су стратешко планирање, управљање ризицима и питања усклађености, као и иницирање предлога политика. Расподела часова за сваки курс треба да одражава потребе студената.

резиме

Образовање менаџмента за безбедност и здравље на раду захтева еклектичан приступ најширем спектру питања. Са квалитетом дели императив интегрисања у сваку активност менаџмента и радника, у опис посла сваког запосленог и требало би да буде део оцене учинка свих.

Назад