Студија о безбедносној и здравственој обуци радника из 1981. године у индустријским земљама почиње цитирањем француског писца Виктора Игоа: „Ниједан циљ не може успети без да образовање прво постане његов савезник“ (Хеатх 1981). Ово запажање сигурно још увек важи за безбедност и здравље на раду у касном двадесетом веку и релевантно је за особље организације на свим нивоима.
Како радно место постаје све сложеније, појавили су се нови захтеви за бољим разумевањем узрока и начина превенције незгода, повреда и болести. Државни званичници, академици, менаџмент и радници имају важну улогу у спровођењу истраживања које унапређује ово разумевање. Критични следећи корак је ефикасан пренос ових информација радницима, надзорницима, менаџерима, државним инспекторима и стручњацима за безбедност и здравље. Иако се образовање лекара медицине рада и хигијене у много чему разликује од обуке радника у радњи, постоје и заједнички принципи који важе за све.
Националне политике и праксе образовања и обуке ће се наравно разликовати у зависности од економског, политичког, друштвеног, културног и технолошког порекла земље. Генерално, индустријски напредне земље имају на располагању сразмерно више специјализованих практичара за безбедност и здравље на раду него земље у развоју, а тим обученим радницима су доступни софистициранији програми образовања и обуке. Руралније и мање индустријализоване земље имају тенденцију да се више ослањају на „раднике примарне здравствене заштите“, који могу бити представници радника у фабрикама или пољима или здравствено особље у окружним здравственим центрима. Јасно је да ће потребе за обуком и расположиви ресурси значајно варирати у овим ситуацијама. Међутим, свима је заједничка потреба за обученим практичарима.
Овај чланак даје преглед најважнијих питања која се тичу образовања и обуке, укључујући циљну публику и њихове потребе, формат и садржај ефективне обуке и важне актуелне трендове у овој области.
Циљна публика
Године 1981, Заједнички комитет МОР/СЗО за здравље на раду идентификовао је три нивоа образовања која су потребна у области здравља, безбедности и ергономије на раду као (1) свест, (2) обука за специфичне потребе и (3) специјализација. Ове компоненте нису одвојене, већ су део континуума; свака особа може захтевати информације на сва три нивоа. Главне циљне групе за основну свест су законодавци, креатори политике, менаџери и радници. У оквиру ових категорија, многим људима је потребна додатна обука за конкретније задатке. На пример, док би сви менаџери требало да имају основно разумевање безбедносних и здравствених проблема у оквиру својих области одговорности и требало би да знају где да се обрате за стручну помоћ, менаџерима са специфичном одговорношћу за безбедност и здравље и усклађеност са прописима може бити потребна интензивнија обука. Слично, радницима који служе као делегати за безбедност или чланови комитета за безбедност и здравље потребно је више од саме обуке за подизање свести, као и владини администратори укључени у фабричке инспекције и функције јавног здравља у вези са радним местом.
Оним лекарима, медицинским сестрама и (посебно у руралним подручјима и областима у развоју) нелекарским радницима примарне здравствене заштите чија примарна обука или пракса не укључује медицину рада биће потребно дубље образовање о здрављу рада како би служили радницима, на пример тако што би могли да препознају рад -повезане болести. Коначно, појединим професијама (на пример, инжењери, хемичари, архитекте и дизајнери) чији рад има значајан утицај на безбедност и здравље радника потребно је много конкретније образовање и обука у овим областима него што их традиционално добијају.
Специјалисти захтевају најинтензивније образовање и обуку, најчешће ону врсту која се добија на основним и постдипломским студијским програмима. У ову категорију спадају лекари, медицинске сестре, хигијеничари рада, инжењери безбедности и, однедавно, ергономисти. Уз брзи текући развој у свим овим областима, континуирано образовање и искуство на послу су важне компоненте образовања ових стручњака.
Важно је нагласити да се све већа специјализација у областима хигијене и безбедности на раду одвија без сразмерног истицања интердисциплинарних аспеката ових подухвата. Медицинској сестри или лекару који сумња да је болест пацијента повезана са радом може бити потребна помоћ професионалног хигијеничара да идентификује изложеност токсичности (на пример) на радном месту која изазива здравствени проблем. С обзиром на ограничене ресурсе, многе компаније и владе често запошљавају стручњака за безбедност, али не и хигијеничара, захтевајући да се специјалиста за безбедност бави здравственим и безбедносним проблемима. Међузависност питања безбедности и здравља требало би да се позабави нуђењем интердисциплинарног тренинга и образовања за професионалце у области безбедности и здравља.
Зашто обука и образовање?
Примарни алати потребни за постизање циљева смањења повреда и професионалних болести и промовисања безбедности и здравља на раду окарактерисани су као „три Е“ – инжењеринг, спровођење и образовање. Ова три су међузависна и добијају различите нивое нагласка у оквиру различитих националних система. Општи разлог за обуку и образовање је да се унапреди свест о опасностима по безбедност и здравље, да се прошири знање о узроцима болести и повреда на раду и да се промовише спровођење ефикасних превентивних мера. Специфична сврха и подстицај за обуку ће се, међутим, разликовати за различите циљне публике.
Менаџери средњег и вишег нивоа
Потреба за менаџерима који познају безбедносне и здравствене аспекте операција за које су одговорни данас је више призната него до сада. Послодавци све више препознају значајне директне и индиректне трошкове тешких незгода и грађанске, ау неким јурисдикцијама, кривичне одговорности којој компаније и појединци могу бити изложени. Иако је веровање у објашњење несрећа и повреда „непажљивог радника“ и даље преовлађујуће, све је више признања да се „непажљиво управљање“ може навести за услове под његовом контролом који доприносе несрећама и болестима. Коначно, компаније такође схватају да су лоши безбедносни резултати лоши односи са јавношћу; велике катастрофе попут оне у фабрици Унион Царбиде у Бопалу (Индија) могу надокнадити године напора да се изгради добро име за компанију.
Већина менаџера је обучена у области економије, пословања или инжењеринга и добијају мало или нимало инструкција током свог формалног образовања о питањима здравља или безбедности на раду. Ипак, свакодневне руководеће одлуке имају критичан утицај на безбедност и здравље запослених, како директно тако и индиректно. Да би се ово стање поправило, питања безбедности и здравља су почела да се уводе у наставне планове и програме менаџмента и инжењеринга и у програме континуираног образовања у многим земљама. Јасно је да су неопходни даљи напори да се информације о безбедности и здрављу шире шире.
Надзорници прве линије
Истраживање је показало централну улогу коју имају надзорници прве линије у искуству грађевинских послодаваца у случају незгода (Самелсон 1977). Надзорници који знају о опасностима по безбедност и здравље својих операција, који ефикасно обучавају своје чланове посаде (нарочито новозапослене) и који су одговорни за учинак своје посаде, имају кључ за побољшање услова. Они су критична веза између радника и безбедносне и здравствене политике фирме.
Запослени
Закон, обичаји и актуелни трендови на радном месту доприносе ширењу образовања и обуке запослених. Државни прописи све више захтевају обуку запослених о безбедности и здрављу. Неки се односе на општу праксу, док се у другима захтеви за обуку односе на специфичне индустрије, занимања или опасности. Иако су валидни подаци о евалуацији ефикасности такве обуке као противмера повредама и болестима на раду изненађујуће оскудни (Војтецки и Беркановић 1984-85); ипак прихватање обуке и едукације за побољшање перформанси безбедности и здравља у многим областима рада постаје широко распрострањено у многим земљама и компанијама.
Раст програма учешћа запослених, самосталних радних тимова и одговорности у радњи за доношење одлука утицали су и на начин на који се примењују приступи безбедности и здравља. Образовање и обука се широко користе за унапређење знања и вештина на нивоу линијског радника, који је сада препознат као суштински важан за ефективност ових нових трендова у организацији рада. Корисна акција коју послодавци могу да предузму је да рано укључе запослене (на пример, у фазама планирања и пројектовања када се нове технологије уводе у радно место) како би се минимизирали и предвидели негативни ефекти на радно окружење.
Синдикати су били покретачка снага како у заговарању већег и бољег обучавања запослених, тако иу развоју и достављању наставних планова и програма и материјала својим члановима. У многим земљама, чланови одбора за безбедност, делегати за безбедност и представници радничких савета преузели су све већу улогу у решавању проблема опасности на радном месту, као иу инспекцији и заступању. Свима особама на овим позицијама је потребна обука која је потпунија и софистициранија од оне која се даје запосленима који обављају одређени посао.
Стручњаци за безбедност и здравље
Дужности особља за безбедност и здравље обухватају широк спектар активности које се увелико разликују од земље до земље, па чак и унутар једне професије. У ову групу укључени су лекари, медицинске сестре, хигијеничари и инжењери безбедности који су ангажовани у независној пракси или запослени у појединачним радним местима, великим корпорацијама, државним здравственим или инспекцијама рада и академским институцијама. Потражња за обученим стручњацима у области безбедности и здравља на раду брзо је расла од 1970-их са пролиферацијом владиних закона и прописа паралелно са растом корпоративних одељења за безбедност и здравље и академским истраживањима у овој области.
Обим и циљеви обуке и образовања
Сама ова енциклопедија МОР-а представља мноштво питања и опасности које се морају позабавити, као и опсег особља које је потребно у оквиру свеобухватног програма безбедности и здравља. Гледајући шире, можемо размотрити циљеве обуке и образовања за безбедност и здравље на више начина. Године 1981, Заједнички комитет МОР/СЗО за здравље на раду понудио је следеће категорије образовних циљева који се у одређеној мери примењују на све групе о којима се до сада расправљало: (1) когнитивни (знање), (2) психомоторика (професионалне вештине) и (3) афективне (став и вредности). Други оквир описује континуум „информације–образовање–обука“, који отприлике одговара „шта“, „зашто“ и „како“ опасности и њихове контроле. А модел „образовања за оснаживање“, о којем ће бити речи у наставку, ставља велики нагласак на разлику између обука-подучавање вештина заснованих на компетенцијама са предвидљивим исходима понашања—и образовање-развој независног критичког мишљења и вештина доношења одлука које воде ефикасној групној акцији (Валлерстеин и Веингер 1992).
Радници треба да разумеју и примењују безбедносне процедуре, одговарајуће алате и заштитну опрему за обављање специфичних задатака као део њихове обуке о радним вештинама. Такође им је потребна обука о томе како да отклоне опасности које примећују и да буду упознати са интерним процедурама компаније, у складу са законима и прописима о безбедности и здрављу који се примењују на њихову област рада. Слично томе, супервизори и менаџери морају бити свесни физичких, хемијских и психосоцијалних опасности присутних на њиховим радним местима, као и фактора друштвених, организационих и индустријских односа који могу бити укључени у стварање ових опасности и њихово исправљање. Дакле, стицање знања и вештина техничке природе, као и организационих, комуникационих и вештина решавања проблема су сви неопходни циљеви у образовању и обуци.
Последњих година на образовање о безбедности и здрављу утицао је развој теорије образовања, посебно теорија учења одраслих. Постоје различити аспекти овог развоја, као што су образовање за оснаживање, кооперативно учење и партиципативно учење. Сви деле принцип да одрасли најбоље уче када су активно укључени у вежбе решавања проблема. Осим преношења одређених делова знања или вештина, ефикасно образовање захтева развој критичког мишљења и разумевање контекста понашања и начина повезивања онога што се научи у учионици са деловањем на радном месту. Чини се да су ови принципи посебно прикладни за безбедност и здравље на радном месту, где су узроци опасних стања и болести и повреда често комбинација фактора животне средине и физичких фактора, људског понашања и друштвеног контекста.
Приликом превођења ових принципа у образовни програм четири категорије циљева морају бити укључене:
informacije циљеви: специфично знање које ће полазници стећи. На пример, познавање дејства органских растварача на кожу и на централни нервни систем.
Бихевиорално циљеви: компетенције и вештине које ће радници научити. На пример, способност тумачења хемијских листова или безбедног подизања тешког предмета.
Став циљеви: уверења која ометају безбедно извођење или одговор на обуку која се морају адресирати. Веровање да се несреће не могу спречити или да „растварачи не могу да ми нашкоде јер сам годинама радио са њима и добро сам” су примери.
Друштвена акција циљеви: способност да се анализира конкретан проблем, идентификују његови узроци, предложе решења и планирају и предузму кораци за његово решавање. На пример, задатак анализе одређеног посла где је неколико људи задобило повреде леђа и предлагања ергономских модификација захтева друштвену акцију промене организације рада кроз сарадњу између запослених и менаџмента.
Технолошке и демографске промене
Обука за подизање свести и управљање специфичним опасностима по безбедност и здравље очигледно зависи од природе радног места. Док неке опасности остају релативно константне, промене које се дешавају у природи послова и технологија захтевају стално ажурирање потреба за обуком. Падови са висине, падајући предмети и бука, на пример, одувек су били и биће истакнуте опасности у грађевинској индустрији, али увођење многих врста нових синтетичких грађевинских материјала захтева додатно знање и свест о њиховом потенцијалу за штетне последице по здравље. . Слично томе, нечувани појасеви, сечива и друге опасне тачке на машинама остају уобичајене безбедносне опасности, али увођење индустријских робота и других компјутерски контролисаних уређаја захтева обуку о новим врстама опасности од машина.
Уз брзу глобалну економску интеграцију и мобилност мултинационалних корпорација, старе и нове професионалне опасности често постоје раме уз раме иу високо индустријализованим земљама и земљама у развоју. У индустријализованој земљи, софистицирани погони за производњу електронике могу се налазити поред ливнице метала која се још увек ослања на ниску технологију и тешку употребу ручног рада. У међувремену, у индустријализованим земљама, радионице за одећу са лошим безбедносним и здравственим условима, или операције рециклаже оловних батерија (са претњом токсичности олова) и даље постоје поред високо аутоматизованих најсавременијих индустрија.
Потреба за сталним ажурирањем информација односи се на раднике и менаџере колико и на професионалце медицине рада. О неадекватностима у обуци чак и ових последњих сведочи чињеница да је већина хигијеничара рада образованих 1970-их прошла оскудну обуку из ергономије; и иако су прошли опсежну обуку у праћењу ваздуха, она је примењена скоро искључиво на индустријским радилиштима. Али највећа појединачна технолошка иновација која погађа милионе радника од тог времена је широко увођење рачунарских терминала са јединицама за визуелни приказ (ВДУ). Ергономска евалуација и интервенција за спречавање мишићно-коштаних проблема и проблема са видом међу корисницима ВДУ-а били су незапамћени 1970-их; до средине деведесетих, опасности од ВДУ-а постале су главна брига хигијене на раду. Слично томе, примена принципа хигијене рада на проблеме са квалитетом ваздуха у затвореном простору (за отклањање „синдрома тесне/болесне зграде“, на пример) захтевала је много континуиране едукације за хигијеничаре који су навикли само да процењују фабрике. Психосоцијални фактори, такође у великој мери непризнати као опасности по здравље на раду пре 1980-их, играју важну улогу у лечењу ВДУ и опасности од ваздуха у затвореном простору, као и многих других. Свим странама које истражују такве здравствене проблеме потребно је образовање и обука како би разумели сложене интеракције између окружења, појединца и друштвене организације у овим окружењима.
Променљива демографија радне снаге такође се мора узети у обзир у обуци о безбедности и здрављу. Жене чине све већи удео радне снаге како у развијеним тако иу земљама у развоју; њихове здравствене потребе на радном месту и ван њега морају бити адресиране. Забринутост радника имиграната покреће бројна нова питања о обуци, укључујући она која се односе на језик, иако питања језика и писмености свакако нису ограничена на раднике имигранте: различити нивои писмености међу радницима рођеним у земљи такође се морају узети у обзир при осмишљавању и пружању обуке . Старији радници су још једна група чије се потребе морају проучавати и укључити у образовне програме како се њихов број повећава у радној популацији многих нација.
Места и пружаоци обуке
Локација програма обуке и образовања одређена је публиком, сврхом, садржајем, трајањем програма и, да будемо реални, ресурсима доступним у земљи или региону. Публика за образовање о безбедности и здрављу почиње од школараца, приправника и приправника, а протеже се до радника, надзорника, руководилаца и стручњака за безбедност и здравље.
Обука у школама
Укључивање безбедносног и здравственог образовања у основно и средње образовање, а посебно у стручне и техничке школе, је растући и веома позитиван тренд. Подучавање препознавања и контроле опасности као редовног дела обуке вештина за одређена занимања или занате је далеко ефикасније од покушаја да се таква знања пренесу касније, када је радник годинама у занату и већ има развијен сет знања. праксе и понашања. Овакви програми, наравно, захтевају да и наставници у овим школама буду обучени да препознају опасности и примењују превентивне мере.
Обука на радном месту
Обука на радном месту на радном месту је прикладна за раднике и надзорнике који се суочавају са специфичним опасностима на лицу места. Ако је обука значајне дужине, топло се препоручује удобна учионица на радном месту. У случајевима када лоцирање обуке на радном месту може застрашити раднике или на други начин обесхрабрити њихово пуно учешће у настави, пожељније је место одржавања ван локације. Радници се могу осећати угодније у синдикалном окружењу где синдикат игра главну улогу у осмишљавању и реализацији програма. Међутим, теренске посете стварним радним локацијама које илуструју опасности о којима је реч увек су позитиван додатак курсу.
Обука делегата за безбедност и чланова одбора
Дужа и софистициранија обука која се препоручује делегатима за безбедност и представницима комитета често се одржава у специјализованим центрима за обуку, универзитетима или комерцијалним објектима. Улаже се све више напора да се имплементирају регулаторни захтеви за обуку и сертификацију радника који треба да раде у одређеним опасним областима као што су уклањање азбеста и руковање опасним отпадом. Ови курсеви обично укључују и учионицу и практичне сесије, где се симулира стварни учинак и потребна је специјализована опрема и објекти.
Пружаоци програма на лицу места и ван локације за раднике и представнике безбедности укључују владине агенције, трипартитне организације као што је ИЛО или слична национална или поднационална тела, пословна удружења и синдикати, универзитети, професионална удружења и приватне консултанте за обуку. Многе владе обезбеђују средства за развој безбедносних и здравствених програма обуке и образовања усмерених на специфичне индустрије или опасности.
Академско и стручно усавршавање
Обука стручњака за безбедност и здравље увелико варира међу земљама, у зависности од потреба радно активног становништва и ресурса и структура земље. Стручно усавршавање је усредсређено на додипломске и постдипломске универзитетске програме, али они се разликују по доступности у различитим деловима света. Дипломски програми могу бити понуђени за специјалисте медицине рада, а сестринство и здравље на раду могу бити укључени у обуку лекара опште праксе и медицинских сестара примарне здравствене заштите и јавног здравља. Број програма за стицање диплома за хигијеничаре рада драматично се повећао. Међутим, остаје велика потражња за кратким курсевима и мање свеобухватном обуком за хигијенске техничаре, од којих су многи добили основну обуку на послу у одређеним индустријама.
У свету у развоју постоји акутна потреба за више обученог особља за безбедност и здравље. Док ће више универзитетски обучених и акредитованих лекара, медицинских сестара и хигијеничара несумњиво бити добродошло у овим земљама, ипак је реално очекивати да ће многе здравствене услуге и даље пружати радници примарне здравствене заштите. Овим људима је потребна обука о односу између посла и здравља, у препознавању главних безбедносних и здравствених ризика повезаних са врстом посла који се обавља у њиховом региону, у основним техникама истраживања и узорковања, у коришћењу мреже препорука доступне у њихов регион за сумњиве случајеве професионалне болести и у здравственом образовању и техникама комуникације о ризику (ВХО1988).
Алтернативе универзитетским дипломским програмима су од кључне важности за професионалну обуку иу земљама у развоју иу индустријализованим земљама, и укључивале би континуирано образовање, образовање на даљину, обуку на послу и самообуку, између осталог.
Zakljucak
Образовање и обука не могу да реше све проблеме безбедности и здравља на раду, и мора се водити рачуна да се технике научене у таквим програмима заиста примењују на одговарајући начин на идентификоване потребе. Они су, међутим, критичне компоненте ефикасног програма безбедности и здравља када се користе у комбинацији са инжењерским и техничким решењима. Кумулативно, интерактивно и континуирано учење је од суштинског значаја да припремимо наше радно окружење које се брзо мења да задовољи потребе радника, посебно у погледу превенције исцрпљујућих повреда и болести. Онима који раде на радном месту, као и онима који пружају подршку споља, потребне су најажурније доступне информације и вештине да се ове информације користе у циљу заштите и промоције здравља и безбедности радника.