Ниво заједнице
Улога друштвених група и добровољног сектора у заштити здравља и безбедности на раду брзо је порасла током последњих двадесет година. Стотине група раширених у најмање 30 земаља делују као заступници радника и оболелих од професионалних болести, концентришући се на оне чије потребе нису задовољене на радном месту, у синдикалним или државним структурама. Здравље и безбедност на раду су део бриефова многих организација које се боре за права радника, или за шира здравствена или родно заснована питања.
Понекад је животни век ових организација кратак јер, делом као резултат њиховог рада, потребе на које одговарају постају препознате од стране формалнијих организација. Међутим, многе организације у заједници и добровољном сектору сада постоје већ 10 или 20 година, мењајући своје приоритете и методе као одговор на промене у свету рада и потребама својих бирача.
Такве организације нису нове. Рани пример је било Удружење за здравствену заштиту Берлинског радничког синдиката, организација лекара и радника која је средином деветнаестог века пружала медицинску негу за 10,000 берлинских радника. Пре успона индустријских синдиката у деветнаестом веку, многе неформалне организације бориле су се за краћу радну недељу и права младих радника. Недостатак накнаде за одређене професионалне болести представљао је основу за организације радника и њихових рођака у Сједињеним Државама средином 1960-их.
Међутим, недавни раст група у заједници и добровољном сектору може се пратити до политичких промена касних 1960-их и 1970-их. Све већи сукоб између радника и послодаваца фокусиран на услове рада као и на плате.
Ново законодавство о здрављу и безбедности у индустријализованим земљама произашло је из повећане бриге за здравље и безбедност на раду међу радницима и синдикатима, а ови закони су заузврат довели до даљег повећања јавне свести. Иако су могућности које нуди овај закон довеле до тога да су здравље и безбедност постала област за директне преговоре између послодаваца, синдиката и владе у већини земаља, радници и други који пате од професионалне болести и повреда често бирају да врше притисак изван ових трипартитних дискусија, сматрајући да не треба преговарати о основним људским правима на здравље и безбедност на раду.
Многе добровољне секторске групе формиране од тог времена такође су искористиле предности културних промена у улози науке у друштву: све већа свест међу научницима о потреби да наука задовољи потребе радника и заједница, и повећање научних вештине радника. Неколико организација препознаје овај интересни савез у свом називу: Акција академика и радника (ААА) у Данској или Друштво за партиципативно истраживање у Азији, са седиштем у Индији.
Предности и слабости
Добровољни сектор идентификује као своју снагу непосредност одговора на нове проблеме у области здравља и безбедности на раду, отворене организационе структуре, укључивање маргинализованих радника и оболелих од професионалних болести и повреда и слободу од институционалних ограничења у деловању и изражавању. Проблеми добровољног сектора су несигурни приходи, тешкоће у спајању стилова добровољног и плаћеног особља и тешкоће у суочавању са огромним незадовољеним потребама радника и обољелих од професионалних болести.
Већ је поменут пролазни карактер многих од ових организација. Од 16 таквих организација познатих у Великој Британији 1985. године, само седам је још увек постојало 1995. У међувремену је настало још 25. Ово је карактеристично за добровољне организације свих врста. Интерно су често нехијерархијски организовани, са делегатима или члановима синдиката и других организација, као и другима који пате од здравствених проблема у вези са радом. Иако су везе са синдикатима, политичким партијама и владиним телима од суштинског значаја за њихову ефикасност у побољшању услова на раду, већина је одлучила да такве односе задржи индиректно и да се финансира из неколико извора—обично, мешавина статута, радничког покрета, комерцијалних или добротворних извора. Много више организација су потпуно добровољне или производе публикацију на основу претплате која покрива само трошкове штампања и дистрибуције.
Активности
Активности ових тела добровољног сектора могу се широко категорисати на основу појединачних опасности (болести, мултинационалне компаније, сектори запошљавања, етничке групе или пол); саветодавни центри; услуге медицине рада; израда билтена и часописа; истраживачка и образовна тела; и наднационалне мреже.
Нека од најдуже успостављених тела боре се за интересе оболелих од професионалних болести, као што је приказано на следећој листи, која резимира главне проблеме друштвених група широм света: вишеструка хемијска осетљивост, бела плућа, црна плућа, смеђа плућа, Каросхи (изненадна смрт услед прекомерног рада), повреде које се понављају, жртве несрећа, осетљивост на електричну енергију, здравље жена, здравље на раду црнаца и етничких мањина, бела плућа (азбест), пестициди, вештачка минерална влакна, микроталаси, јединице за визуелни приказ, опасности од уметности, конструкција рад, Баиер, Унион Царбиде, Рио Тинто Зинц.
Концентрација напора на овај начин може бити посебно делотворна; публикације Центра за уметничке опасности у Њујорку биле су узори те врсте, а пројекти који скрећу пажњу на посебне потребе етничких радника миграната имали су успеха у Уједињеном Краљевству, Сједињеним Државама, Јапану и другде.
Десетак организација широм света бори се за посебне здравствене проблеме радника етничких мањина: латино радници у Сједињеним Државама; пакистански, бенгалски и јеменски радници у Енглеској; марокански и алжирски радници у Француској; и радници из југоисточне Азије у Јапану, између осталих. Због тежине повреда и болести које су задобили ови радници, адекватна надокнада, што често значи и признавање њиховог правног статуса, је први захтев. Али главно питање је окончање праксе двоструких стандарда у којима се радници етничких мањина запошљавају у условима које већинске групе неће толерисати. Ове групе су постигле много тога, делимично кроз обезбеђивање бољег информисања на језицима мањина о здрављу и безбедности и правима при запошљавању.
Рад Мреже за акцију пестицида и њених сестринских организација, посебно кампања за забрану одређених пестицида (Кампања Прљавих десетина) је био изузетно успешан. Сваки од ових проблема и систематска злоупотреба радног и екстерног окружења од стране појединих мултинационалних компанија су нерешиви проблеми, а организације посвећене њиховом решавању су у многим случајевима однеле делимичне победе, али су себи поставиле нове циљеве.
Саветодавни центри
Сложеност света рада, слабост синдиката у неким земљама и неадекватност законског пружања савета о здрављу и безбедности на раду, резултирали су оснивањем саветодавних центара у многим земљама. Најразвијеније мреже у земљама енглеског говорног подручја баве се десетинама хиљада упита сваке године. Они су углавном реактивни, одговарају на потребе које одражавају они који их контактирају. Препознате промене у структури напредних економија, ка смањењу величине радних места, повременим, и повећању неформалног и непуног радног времена (од којих сваки ствара проблеме за регулисање услова рада) омогућиле су саветодавним центрима да добију финансијска средства. из државних или локалних извора. Европска мрежа опасности на раду, мрежа радника и саветника за здравље и безбедност радника, недавно је добила средства Европске уније. Мрежа јужноафричких саветодавних центара добила је средства за развој од ЕУ, а групе ЦОСХ у заједници у Сједињеним Државама су својевремено добијале средства преко програма Нев Дирецтионс америчке Управе за безбедност и здравље на раду.
Службе за медицину рада
Неки од најјаснијих успеха добровољног сектора били су у побољшању стандарда пружања услуга медицине рада. Организације медицински и технички обученог особља и радника су показале потребу за таквим обезбеђивањем и увеле нове методе пружања здравствене заштите на раду. Секторске службе медицине рада које су постојале прогресивно у последњих 15 година у Данској добиле су снажно заговарање од ААА, посебно за улогу представника радника у управљању службама. Развој услуга примарне здравствене заштите у Великој Британији и специфичних услуга за особе које пате од поремећаја горњих екстремитета повезаних са радом као одговор на искуство радничких здравствених центара у Аустралији су даљи примери.
истраживање
Промене у науци током 1960-их и 1970-их довеле су до експериментисања са новим методама истраживања описаним као акционо истраживање, партиципативно истраживање или лаичка епидемиологија. Дефинисање истраживачких потреба радника и њихових синдиката створило је прилику за бројне центре специјализоване за спровођење истраживања за њих; мрежа научних продавница у Холандији, ДИЕСАТ, бразилски синдикални ресурсни центар за здравље и безбедност, СПРИА (Друштво за партиципативно истраживање у Азији) у Индији и мрежа центара у Јужноафричкој Републици су међу најдужим успостављеним . Истраживања која спроводе ова тела делују као начин на који перцепције радника о опасностима и њиховом здрављу постају препознате од стране главне медицине рада.
Публикације
Многе групе добровољног сектора производе периодичне публикације, од којих највећа продају хиљаде примерака, појављују се и до 20 пута годишње и читају се нашироко у статутарним, регулаторним и синдикалним телима, као и од стране њихове циљне публике међу радницима. Ово су ефикасни алати за умрежавање унутар земаља (Хазардс билтен у Уједињеном Краљевству; Арбеит унд Окологие (Рад и животна средина) у Немачкој). Приоритети деловања које промовишу ови часописи могу у почетку одражавати културолошке разлике у односу на друге организације, али често постају приоритети синдиката и политичких партија; заговарање строжих казни за кршење закона о здрављу и безбедности и за наношење повреда или смрт радника су честе теме.
Међународне мреже
Брза глобализација економије се одразила на синдикате кроз све већи значај међународних трговинских секретаријата, синдикалних афилијација на подручју као што је Организација јединства афричких синдиката (ОАТУУ) и састанке радника запослених у одређеним секторима. Ова нова тела често се баве питањима здравља и безбедности, а Афричка повеља о здрављу и безбедности на раду коју је израдио ОАТУУ је добар пример. У добровољном сектору међународне везе су формализоване од стране група које се концентришу на активности одређених мултинационалних компанија (за разлику од безбедносних пракси и здравствених и безбедносних евиденција конститутивних предузећа у различитим деловима света, или здравствене и безбедносне евиденције у одређеним индустријама, као што је производња какаа или производња гума) и кроз мреже у главним областима слободне трговине: НАФТА, ЕУ, МЕРЦОСУР и Источна Азија. Све ове међународне мреже позивају на хармонизацију стандарда заштите радника, признавање и надокнаду професионалне болести и повреде и учешће радника у структурама здравља и безбедности на раду. Усклађивање навише, до најбољег постојећег стандарда, је доследан захтев.
Многе од ових међународних мрежа су израсле у другачијој политичкој култури од организација из 1970-их и виде директне везе између радног окружења и окружења ван радног места. Они позивају на више стандарде заштите животне средине и склапају савезе између радника у компанијама и оних који су погођени активностима компанија; потрошачи, староседеоци у близини рударских радова и други становници. Међународни протест након катастрофе у Бопалу каналисан је кроз Стални народни суд за индустријске опасности и људска права, који је поставио низ захтева за регулисање активности међународног пословања.
Ефикасност организација добровољног сектора може се оценити на различите начине: у смислу њихових услуга појединцима и групама радника, или у смислу њихове ефективности у доношењу промена у радној пракси и закону. Креирање политике је инклузиван процес, а предлози политика ретко потичу од једног појединца или организације. Међутим, волонтерски сектор је био у стању да понови захтеве који су у почетку били незамисливи док нису постали прихватљиви.
Неки стални захтеви добровољних и друштвених група укључују:
Добровољни сектор у заштити здравља и безбедности на раду постоји због високих трошкова обезбеђивања здравог радног окружења и одговарајућих услуга и компензације за жртве лоших услова рада. Чак и најобимнији системи обезбеђивања, попут оних у Скандинавији, остављају празнине које волонтерски сектор покушава да попуни. Све већи притисак за дерегулацију здравља и безбедности у дуго индустријским земљама као одговор на конкурентске притиске транзиционих економија створио је нову тему кампање: одржавање високих стандарда и узлазно усклађивање стандарда у законодавству различитих нација.
Иако се може сматрати да они имају суштинску улогу у процесу иницирања законодавства и регулативе, они су нужно нестрпљиви у погледу брзине којом се њихови захтеви прихватају. Њихов значај ће наставити да расте где год радници сматрају да државне одредбе не испуњавају оно што је потребно.
У контексту здравља и безбедности на раду, „право да се зна“ се генерално односи на законе, правила и прописе који захтевају да радници буду информисани о опасностима по здравље у вези са њиховим запошљавањем. Према мандатима права на знање, радници који рукују потенцијално штетном хемијском супстанцом у току својих радних обавеза не могу остати несвесни ризика. Њихов послодавац је законски дужан да им каже шта је тачно хемијска супстанца и какву штету по здравље може да изазове. У неким случајевима, упозорење такође мора укључивати савете о томе како да се избегне излагање и мора навести препоручени третман у случају да до излагања дође. Ова политика је у оштрој супротности са ситуацијом коју је требало да замени, нажалост и даље преовлађујући на многим радним местима, у којима су радници знали хемикалије које користе само под трговачким називима или генеричким називима као што је „Чистач број девет“ и нису имали начина да процене да ли су здравље је било угрожено.
Под мандатима о праву на сазнање, информације о опасностима се обично преносе путем налепница упозорења на контејнерима и опреми на радном месту, допуњене обуком о здрављу и безбедности радника. У Сједињеним Државама, главно средство за право радника да знају је Стандард комуникације о опасностима Управе за безбедност и здравље на раду, који је финализован 1986. Овај савезни регулаторни стандард захтева обележавање опасних хемикалија на свим радним местима у приватном сектору. Послодавци такође морају да обезбеде радницима приступ детаљном листу са подацима о безбедности материјала (МСДС) за сваку обележену хемикалију и обезбеде обуку радника за безбедно руковање хемикалијама. Слика 1 приказује типичну ознаку упозорења за право да се зна у САД.
Слика 1. Ознака упозорења о хемикалијама са правом на знање
Треба напоменути да се као смер политике пружање информација о опасностима у великој мери разликује од директне регулаторне контроле саме опасности. Стратегија означавања одражава филозофску посвећеност индивидуалној одговорности, информисаном избору и слободним тржишним силама. Када се једном наоружају знањем, радници би у теорији требало да делују у свом најбољем интересу, захтевајући безбедне услове рада или проналазећи другачији посао ако је потребно. Директна регулаторна контрола професионалних опасности, насупрот томе, претпоставља потребу за активнијим државним интервенцијама како би се супротставили неравнотежи моћи у друштву која спречава неке раднике да сами смислено користе информације о опасностима. Пошто етикетирање имплицира да информисани радници сносе коначну одговорност за сопствену безбедност на раду, политике права на знање заузимају донекле двосмислен статус политички. С једне стране, заговорници рада их поздрављају као победу која омогућава радницима да се ефикасније заштите. С друге стране, они могу угрозити интересе радника ако се дозволи право на сазнање да замени или ослаби друге прописе о безбедности и здрављу на раду. Као што активисти брзо истичу, „право да се зна“ је полазна тачка коју треба допунити „правом на разумевање“ и „правом на деловање“, као и континуираним напорима да се директно контролишу опасности на раду.
Локалне организације играју бројне важне улоге у обликовању стварног значаја закона и прописа о праву радника на знање. Прво и најважније, ова права често дугују своје постојање групама од јавног интереса, од којих су многе засноване на заједници. На пример, „ЦОСХ групе“ (основни комитети за безбедност и здравље на раду) биле су централни учесници у дуготрајном доношењу правила и парницама које су довеле до успостављања Стандарда комуникације о опасностима у Сједињеним Државама. Погледајте оквир за детаљнији опис ЦОСХ група и њихових активности.
Организације у локалној заједници такође играју другу кључну улогу: помажу радницима да ефикасније користе своја законска права на информације о опасностима. На пример, ЦОСХ групе саветују и помажу радницима који осећају да би могли да претрпе освету због тражења информација о опасностима; подићи свест о читању и посматрању ознака упозорења; и помоћи да се открију кршења права на знање од стране послодаваца. Ова помоћ је посебно важна за раднике који се осећају застрашеним у коришћењу својих права због ниског нивоа образовања, ниске сигурности посла или недостатка синдиката који подржава. ЦОСХ групе такође помажу радницима у тумачењу информација садржаних на етикетама и у листовима са подацима о безбедности материјала. Ова врста подршке је преко потребна радницима са ограниченом писменошћу. Такође може помоћи радницима са добрим вештинама читања, али недовољном техничком позадином да разумеју МСДС, који су често написани научним језиком и збуњују необученог читаоца.
Право радника да зна није само питање преношења чињеничних информација; има и емотивну страну. Кроз право на сазнање, радници могу по први пут сазнати да су њихови послови опасни на начине на које нису ни знали. Ово откривање може изазвати осећај издаје, беса, страха и беспомоћности—понекад са великим интензитетом. Сходно томе, трећа важна улога коју неке организације засноване на заједници играју у праву радника да знају јесте да пруже емоционалну подршку радницима који се боре да се изборе са личним импликацијама информација о опасностима. Кроз групе за самопомоћ, радници добијају валидацију, прилику да изразе своја осећања, осећај колективне подршке и практичне савете. Поред ЦОСХ група, примери ове врсте организација за самопомоћ у Сједињеним Државама укључују Оштећене раднике, националну мрежу група за подршку која обезбеђује билтен и локално доступне састанке подршке за појединце који размишљају или су укључени у захтеве за одштету радника; Национални центар за стратегије здравља животне средине, организација за заступање са седиштем у Њу Џерсију, која служи онима који су под ризиком или пате од вишеструке хемијске осетљивости; и Асбестос Вицтимс оф Америца, национална мрежа са центром у Сан Франциску која нуди информације, саветовање и залагање за раднике изложене азбесту.
Посебан случај права на сазнање укључује лоцирање радника за које се зна да су били изложени опасностима на раду у прошлости и њихово информисање о њиховом повећаном здравственом ризику. У Сједињеним Државама ова врста интервенције се назива „обавештење радника са високим ризиком“. Бројне државне и савезне агенције у Сједињеним Државама развиле су програме обавештавања радника, као и неки синдикати и велики број великих корпорација. Агенција савезне владе која је тренутно најактивнија у обавештавању радника је Национални институт за безбедност и здравље на раду (НИОСХ). Ова агенција је спровела неколико амбициозних пилот програма за обавештавање радника у заједници почетком 1980-их, а сада укључује обавештавање радника као рутински део својих епидемиолошких истраживања.
Искуство НИОСХ-а са овом врстом пружања информација је поучно. У својим пилот програмима, НИОСХ се обавезао да изради тачне листе радника који су вероватно били изложени опасним хемикалијама у одређеном постројењу; да шаље лична писма свим радницима на списку, обавештавајући их о могућности здравственог ризика; и, где је то индицирано и изводљиво, да обезбеди или подстакне медицински скрининг. Међутим, одмах је постало очигледно да обавештење није остало приватна ствар између агенције и сваког појединачног радника. Напротив, на сваком кораку агенција је утицала на њен рад од стране организација у заједници и локалних институција.
Најконтроверзније обавештење НИОСХ-а догодило се почетком 1980-их у Аугусти, Џорџија, са 1,385 хемијских радника који су били изложени снажном канцерогену (β-нафтиламину). Укључени радници, претежно афроамериканци, нису били заступљени у синдикату и недостајали су им ресурси и формално образовање. Друштвена клима у заједници била је, према речима програмског особља, „високо поларизована расном дискриминацијом, сиромаштвом и суштинским недостатком разумевања токсичних опасности“. НИОСХ је помогао да се успостави локална саветодавна група за подстицање укључивања заједнице, која је брзо заживела сопственим животом пошто су се више милитантних организација на локалном нивоу и појединачни заступници радника придружили напорима. Неки од радника тужили су компанију, додајући контроверзе које већ окружују програм. Укључиле су се и локалне организације као што су Привредна комора и окружно медицинско друштво. Чак и много година касније, још увек се могу чути одјеци сукоба међу локалним организацијама укљученим у обавештење. На крају, програм је успео да обавести изложене раднике о њиховом доживотном ризику од рака мокраћне бешике, болести која се може лечити ако се рано ухвати. Преко 500 њих је медицински прегледано кроз програм, а резултат је низ могућих медицинских интервенција које би могле спасити живот.
Упадљива карактеристика Августиног обавештења је централна улога коју играју новински медији. Извештавање о програму у локалним вестима било је изузетно интензивно, укључујући преко 50 новинских чланака и документарни филм о изложености хемикалијама („Смртоносни рад“) приказан на локалној ТВ. Овај публицитет је достигао широку публику и имао је огроман утицај на обавештене раднике и заједницу у целини, што је навело директора пројекта НИОСХ да примети да „у ствари, медији врше право обавештење“. У неким ситуацијама може бити корисно посматрати локалне новинаре као суштински део права да знају и планирају формалну улогу за њих у процесу обавештавања како би се подстакло тачније и конструктивније извештавање.
Док су примери овде извучени из Сједињених Држава, исти проблеми се јављају широм света. Приступ радника информацијама о опасностима представља корак напред у основним људским правима и на прави начин је постао централна тачка политичких и услужних напора организација које се заснивају на заједници у многим земљама. У државама са слабом законском заштитом радника и/или слабим радничким покретима, организације засноване на заједници су још важније у смислу три улоге о којима се овде говори – залагање за јаче законе о праву на знање (и праву на деловање). ; помагање радницима да ефикасно користе информације са правом на сазнање; и пружање социјалне и емоционалне подршке онима који сазнају да су у опасности од опасности на послу.
Формирани након америчког Закона о безбедности и здрављу на раду из 1970. године, комитети за безбедност и здравље на раду су се првобитно појавили као локалне коалиције заговорника јавног здравља, забринутих професионалаца и редовних активиста који су се састајали како би се суочили са проблемима који су резултат токсичности у радно место. Ране ЦОСХ групе су почеле у Чикагу, Бостону, Филаделфији и Њујорку. На југу су еволуирали у сарадњи са локалним организацијама као што је Царолина Бровн Лунг, које представљају раднике текстилних фабрика који пате од бисинозе. Тренутно постоји 25 ЦОСХ група широм земље, у различитим фазама развоја и које се финансирају кроз широк спектар метода. Многе ЦОСХ групе су донеле стратешку одлуку да раде са и кроз организовани рад, препознајући да су радници овлашћени од синдиката најбоље опремљени да се боре за безбедне услове рада.
ЦОСХ групе окупљају широку коалицију организација и појединаца из синдиката, заједнице јавног здравља и еколошких интереса, укључујући редовне активисте за безбедност и здравље, академике, адвокате, лекаре, стручњаке за јавно здравље, социјалне раднике и тако даље. Они обезбеђују форум на коме интересне групе које иначе не раде заједно могу комуницирати о безбедности и здравственим проблемима на радном месту. У ЦОСХ, радници имају прилику да разговарају о безбедносним и здравственим питањима са којима се суочавају у радњи са академицима и медицинским стручњацима. Кроз такве дискусије, академска и медицинска истраживања могу бити преведена за радни људи.
ЦОСХ групе су биле веома политички активне, како кроз традиционална средства (као што су кампање лобирања), тако и кроз живописније методе (као што су пикетирање и ношење ковчега поред домова изабраних званичника против рада). ЦОСХ групе су играле кључну улогу у борби за локално и државно законодавство о праву на знање, градећи широке коалиције синдикалних, еколошких и организација од јавног интереса да подрже ову ствар. На пример, ЦОСХ група из Филаделфије (ПХИЛАПОСХ) водила је кампању која је резултирала првим градским законом о праву на знање усвојеним у земљи. Кампања је достигла врхунац када су чланови ПХИЛАПОСХ-а драматизовали потребу за информацијама о опасностима отварањем необележеног канистера под притиском на јавној расправи, шаљући чланове Градског већа да буквално роне испод столова док је гас (кисеоник) излазио.
Локалне кампање за право на сазнање на крају су донеле више од 23 локална и државна закона о праву на сазнање. Разноликост захтева била је толика да су хемијске корпорације на крају захтевале национални стандард, тако да не би морале да се придржавају толико различитих локалних прописа. Оно што се десило са ЦОСХ групама и правом на знање је одличан пример како се напори коалиција рада и заједнице који раде на локалном нивоу могу комбиновати да би имали снажан национални утицај на политику безбедности и здравља на раду.
" ОДРИЦАЊЕ ОД ОДГОВОРНОСТИ: МОР не преузима одговорност за садржај представљен на овом веб порталу који је представљен на било ком другом језику осим енглеског, који је језик који се користи за почетну производњу и рецензију оригиналног садржаја. Одређене статистике нису ажуриране од продукција 4. издања Енциклопедије (1998).“