Улога међународних организација је у суштини да понуде организован оквир за међународну сарадњу. Током векова људи су размењивали информације и искуства на много начина. Сарадња између земаља, научника и професионалних група се временом развијала прогресивно, али је почетком 20. века постало очигледно да се са неким питањима може решити само колективно.

Уопштено говорећи, прави се разлика између „међувладиних“ и „невладиних“ међународних организација. Међувладине организације (ИГО) укључују Уједињене нације и њихове специјализоване агенције. Постоје и многе друге међувладине организације, као што су Организација за економску сарадњу и развој (ОЕЦД), Организација афричког јединства (ОАУ), Организација америчких држава (ОАС) и регионални или субрегионални ентитети, као што је Европска унија (раније Европске заједнице), МЕРЦОСУР (Јужно тржиште—Мерцадо Цомун дел Сур), Карипске заједнице (ЦАРИЦОМ), Европског удружења за слободну трговину (ЕФТА) и Северноамеричког споразума о слободној трговини (НАФТА) између Канаде, Сједињених Држава и Мексика.

Неке међународне невладине организације, као што су Међународна комисија за здравље на раду (ИЦОХ) и Међународна асоцијација за социјално осигурање (ИССА), покривају све аспекте здравља и безбедности на раду. Многе међународне невладине организације су заинтересоване за здравље и безбедност на раду у оквиру својих ширих активности, као што су организације послодаваца и радника и међународна удружења различитих професионалних група. Неке невладине организације, попут Међународне организације за стандардизацију (ИСО), баве се стандардизацијом, а многе друге невладине организације баве се специфичним предметним областима или специфичним секторима економских активности.

Многе међувладине и невладине организације имају интересе за здравље и безбедност на раду, што укључује техничке, медицинске, социјалне и правне аспекте, као и низ дисциплина, професија и друштвених група. Постоји свеобухватна мрежа организација чије се знање и способности могу користити за промовисање размене информација и искустава међу земљама.

Циљеви и сврхе међувладиних организација

Једна од важних улога међународних организација је да договорене вредности преточе у права и обавезе. Повеља Уједињених нација (Уједињене нације 1994) даје добар пример каква би требало да буде улога међународне организације у систему УН – то јест, „да оствари међународну сарадњу у решавању међународних проблема економских, друштвених, културних, или хуманитарног карактера, и у побољшању и подстицању поштовања људских права и основних слобода за све без разлике у погледу расе, пола, језика или вероисповести.” Међународни пакт о економским, социјалним и културним правима позива се на принципе прокламоване у Повељи Уједињених нација и признаје право свакога на безбедне и здраве услове рада.

Циљеви и сврха међународних организација су наведени у њиховим повељама, уставима, статутима или основним текстовима. На пример, Устав Светске здравствене организације (СЗО) (1978) наводи да је њен циљ „да сви људи постигну највиши могући ниво здравља”. Заштита радника од болести, болести и повреда насталих у радном односу један је од задатака који су додељени Међународној организацији рада (МОР) према речима преамбуле њеног Устава (видети доле и МОР 1992). Декларација о циљевима и сврхама Међународне организације рада, коју је усвојила Међународна конференција рада на свом 26. заседању у Филаделфији 1944. године, признаје обавезу МОР да даље, међу народима света, спроводи програме који ће постићи „адекватну заштиту живота и здравља радника у свим занимањима”.

Међународна заједница признаје да постоје питања у којима су земље међузависне. Једна од главних улога међувладиних организација је да се баве таквим питањима. Преамбула Устава МОР-а усвојеног 1919. признаје да „неуспех било које нације да усвоји хумане услове рада представља препреку на путу других нација које желе да побољшају услове у својим земљама” и сматра да је „универзална и трајни мир може бити успостављен само ако је заснован на социјалној правди”. Декларација МОР-а из Филаделфије наводи да „сиромаштво било где представља опасност за просперитет свуда”. Устав СЗО наводи да је „неједнак развој у различитим земљама у унапређењу здравља и контроли болести, посебно заразних болести, заједничка опасност“ и да је „достигнуће било које државе у унапређењу и заштити здравља драгоцено за све ”. Улога међународних организација је да обезбеде континуитет и створе стабилност током времена према таквим дугорочним циљевима политике, док краткорочно и средњорочно планирање често преовлађује на националном нивоу због локалних друштвених и економских услова и политичких околности.

Свака међународна организација има мандат који јој додељују њени конституенти. У оквиру својих мандата међународне организације се баве специфичним питањима као што су здравље и безбедност на раду. Заједничке карактеристике међувладиних организација су да дају смернице, формулишу препоруке и развијају стандарде. Међународни инструменти креирани у оквиру система Уједињених нација који се могу применити на националном нивоу могу се поделити у две категорије. Необавезујући инструменти обично имају облик препорука или резолуција и могу послужити као основа за национално законодавство. Обавезујући инструменти подразумевају обавезу да се национални закони и пракса ускладе са одлукама договореним на међународном нивоу. Већина обавезујућих инструмената има облик међународних конвенција које захтевају додатни међународни акт о ратификацији, одобрењу или приступању којим држава утврђује своју сагласност да буде везана обавезама из Конвенције.

Међународне организације представљају форум на коме њихови бирачи разрађују и успостављају своје заједничке политике и стратегије у великом броју области, укључујући безбедност и здравље на раду. Овде се земље суочавају са својим вредностима и својим мишљењима; размењују информације и искуства; дискутују и предлажу решења; и одредити начине заједничког рада на остваривању циљева како би се постигао консензус, споразум или међународне конвенције које дефинишу заједничко разумевање шта је исправно чинити, а шта не треба радити.

Једна од предности међународне организације је да обезбеди за међународне дебате контролисано окружење које је вођено правилима и процедурама о којима су се договорили њени бирачи, што истовремено омогућава мноштво неформалних и дипломатских контаката много ширих од оних који може се направити на нивоу једне земље. Различите групе и земље које имају сличне проблеме могу упоредити своје приступе и побољшати своје стратегије. Из међународне перспективе, лакше је постићи објективност у погледу тешких, али специфичних проблема повезаних са националним институционалним аранжманима или посебним историјским условима. За исти сто седе социјални партнери који се тешко могу срести на националном нивоу. Дијалог је обновљен, а нада у консензус би могла изаћи на видело тамо где је то можда било немогуће на националном нивоу. Групе под притиском могу играти каталитичку улогу у процесу изградње консензуса без потребе за агресивним стратегијама. Не само да се размена информација и искустава може одвијати на међународним конференцијама, већ различите групе могу мерити светску прихватљивост својих идеја, вредности и политика на овим конференцијама.

У пракси, међувладине организације су укључене у широк спектар активности које обухватају размену информација, трансфер знања, хармонизацију терминологије и концепата, изградњу консензуса, кодекса понашања и добре праксе, као и промоцију и координацију истраживања. Већина међународних организација такође има бројне програме и активности које имају за циљ да помогну својим државама чланицама да постигну циљеве релевантне за њихов мандат, укључујући техничку сарадњу. Међународне организације имају на располагању разне начине деловања, као што су извештаји и студије, састанци стручњака, семинари, радионице, симпозијуми, конференције, техничке саветодавне услуге, размена информација и улога клириншке куће. Током времена, основни мандати међународних организација су проширени и конкретнији резолуцијама и програмима које су њихови бирачи одобрили на њиховим генералним скупштинама, као што су Међународна конференција рада МОР-а или Светско здравство. Скупштина СЗО.

Уједињене нације и њихове специјализоване агенције

У систему Уједињених нација, две специјализоване агенције се директно баве здрављем и безбедношћу на раду у целини: Међународна организација рада (ИЛО) и Светска здравствена организација (СЗО). Међу специјализованим агенцијама Уједињених нација, Међународна организација рада има јединствен карактер јер је трипартитна (тј. њени саставници су владе, послодавци и радници). Још једна карактеристика МОР-а су активности које поставља стандарде (тј. Међународна конференција рада усваја међународне конвенције и препоруке). Пошто се радно окружење сматра саставним делом човековог окружења (Међународна организација рада/Програм Уједињених нација за животну средину/Светска здравствена организација 1978), Програм Уједињених нација за животну средину (УНЕП) се такође бави овим питањем, посебно у погледу хемикалија. Његов Међународни регистар потенцијално токсичних хемикалија (ИРПТЦ) блиско сарађује са МОР и СЗО у оквиру Међународног програма за хемијску безбедност (ИПЦС).

Осим својих седишта, међународне организације имају теренске структуре и специјализоване институције или тела, као што су Међународна агенција СЗО за истраживање рака (ИАРЦ) и Пан-амерички центар за људску екологију и здравље (ЕЦО), који доприноси имплементацији Регионалног програма здравља радника Пан-америчке здравствене организације (ПАХО). Међународни центар за обуку МОР-а у Торину (Италија) спроводи активности обуке о здрављу и безбедности на раду и развија материјале за обуку за различите професионалне групе, а Међународни институт за студије рада (ИИЛС) се повремено бави питањима безбедности и здравља на раду. СЗО и МОР имају регионалне канцеларије, регионалне канцеларије и националне дописнике. Регионалне конференције МОР-а и СЗО се сазивају периодично. ПАХО је основан 1902. године и такође је регионална канцеларија СЗО за Америку. Пан-америчка санитарна конференција је 1990. године усвојила резолуцију о здрављу радника (ПАХО 1990) која је успоставила смернице за ПАХО програм и прогласила 1992. „Годином здравља радника у Америци”.

Седиште МОР-а и теренске структуре подржавају посвећеност и активности својих држава чланица у области здравља и безбедности на раду у оквиру свог Међународног програма за побољшање услова рада и животне средине (ПИАЦТ) (ИЛО 1984). Овај програм укључује велики избор саветодавних услуга и активности техничке сарадње широм света. МОР је недавно усвојила активну политику партнерства (АПП) која организацију приближава њеним трипартитним саставним деловима у државама чланицама јачањем њених структура на терену, пре свега кроз успостављање мултидисциплинарних тимова (МДТ).

Неколико других специјализованих агенција УН има важну улогу у погледу специфичних аспеката здравља и безбедности на раду, као што је Међународна агенција за атомску енергију (ИАЕА), која се бави нуклеарном безбедношћу, заштитом радника од зрачења и безбедношћу извора зрачења. Организација Уједињених нација за индустријски развој (УНИДО) се бави безбедношћу и здрављем на раду у одређеним секторима индустрије, и ангажована је заједно са УНЕП-ом и Светском банком у припреми смерница за превенцију и контролу индустријског загађења које покривају питања здравља и безбедности на раду као па. Организација Уједињених нација за храну и пољопривреду (ФАО) промовише безбедност у употреби пестицида (ФАО 1985) и здравље и безбедност на раду у шумарству, укључујући споразуме о сарадњи са МОР и Економском комисијом Уједињених нација за Европу.

Комитет експерата за транспорт опасних материја Економског и социјалног савета Уједињених нација припремио је Препоруке о транспорту опасних материја, које дају смернице у изради националног законодавства и постизању извесне униформности широм света за различите видове транспорта. Међународна организација цивилног ваздухопловства (ИЦАО) је успоставила међународне стандарде за рад авиона и објавила приручник за медицину цивилног ваздухопловства који покрива аспекте који се односе на здравље на раду за летачко особље. Међународна поморска организација (ИМО) усвојила је Међународну конвенцију о безбедности живота на мору (СОЛАС). СЗО, ИЛО и ИМО су припремили Међународни медицински водич за бродове који укључује различите делове који садрже распоред садржаја бродског сандука са лековима и медицински део Међународног кодекса сигнала. ИМО, СЗО и МОР заједнички су припремили водич за медицинску прву помоћ за употребу у незгодама које укључују опасне супстанце.

Финансијске организације као што је Програм Уједињених нација за развој (УНДП) финансијски су подржавале током последњих 25 година велики број пројеката заштите здравља и безбедности на раду у многим земљама, укључујући оснивање националних института за безбедност и здравље на раду. Извршне агенције за ове пројекте биле су МОР, СЗО и обе организације заједно. У својим пројектима економског развоја, Светска банка узима у обзир еколошка, здравствена и људска еколошка разматрања (Светска банка 1974), укључујући здравље и безбедност на раду. Светска банка је 1987. године предузела велики напор да укључи бригу о животној средини у све аспекте својих активности. Ово укључује јачи фокус на развој институционалних капацитета за управљање животном средином на нивоу земље, веће препознавање потребе да се еколошки проблеми уграде у секторски рад и повећан нагласак на друштвене аспекте еколошки одрживог развоја (Светска банка 1993а). Надаље, Извештај Улагање у здравље, испитује интеракцију између здравља људи, здравствене политике и економског развоја (Светска банка 1993б).

Друге међувладине организације

Активности Организације за економску сарадњу и развој (ОЕЦД) су посебно важне у погледу питања здравља животне средине, безбедности у употреби хемикалија, метода за процену хемијских ризика и заштите од зрачења. Савет Европе је усвојио низ резолуција које се односе на безбедност и здравље на раду које се тичу, на пример, служби безбедности у предузећима. Европска социјална повеља, коју је Савет Европе усвојио 1961. године, признаје право радника на безбедне и здраве услове рада. Нордијски савет се бави безбедношћу и здрављем на раду и проблемима животне средине и даје препоруке у вези са токсичним и опасним материјама, нуклеарном безбедношћу и заштитом од зрачења, као и програме деловања на животну средину. Арапска организација рада, основана 1965. године, је специјализована агенција у оквиру Арапске лиге; спроводи студије и спроводи истраживања у области индустријске безбедности и здравља на раду. Земље из МЕРЦОСУР-а имају посебну комисију за усклађивање законодавства у области безбедности и здравља на раду.

Европска унија усваја директиве које су обавезне за њене државе чланице и треба их превести у националне законе. Европске директиве покривају читаву област здравља и безбедности на раду са циљем хармонизације националног законодавства, водећи рачуна о принципу супсидијарности. Могу се идентификовати три нивоа директива (ТУТБ 1991): оквирне директиве, као што је Директива о увођењу мера за подстицање унапређења безбедности и здравља радника на раду (89/391); оне које покривају ризике којима су радници изложени (олово, азбест, бука, јонизујуће зрачење и тако даље); и оне којима се утврђују правила којима се уређује пројектовање опреме за рад. Техничке стандарде развијају Европске комисије за стандардизацију (ЦЕН, ЦЕНЕЛЕЦ). Комисија Европске уније (раније Комисија Европских заједница) припрема директиве и има важан програм безбедности и здравља на раду (Цоммиссион оф тхе Еуропеан Цоммунитиес 1990). Европска фондација за побољшање услова живота и рада у Даблину има активности у области безбедности и здравља на раду, укључујући радну групу за стратегије здравља на раду у Европи. Година 1992. проглашена је „Европском годином безбедности, хигијене и здравствене заштите на раду“, а велики број активности безбедности и здравља на раду подржан је у земљама Европске уније. У Билбау (Шпанија) основана је Европска агенција за безбедност и здравље на раду као специјализовано тело Европске уније.

Међународне невладине организације

Научне, стручне и друге групе су такође осетиле потребу да развијају међународну сарадњу и учлањују се у међународне невладине организације. Могу се формирати од појединачних специјалиста, националних удружења специјалиста или институција. Међународна комисија за здравље на раду (ИЦОХ) основана је 1906. године као Стална комисија за професионалне болести. О томе се говори у посебном чланку у овом поглављу.

Међународна асоцијација за социјално осигурање (ИССА) је међународна организација званичних агенција одговорних за администрацију социјалног осигурања и има програм који се тиче превенције ризика на послу од 1954. године и такође се посебно разматра у овом поглављу.

Док се ИЦОХ и ИССА баве читавом области здравља и безбедности на раду, постоји велики број невладиних организација које се баве специфичним секторима економске активности, као што је пољопривреда, или специфичним областима које су разноврсне као што су технологија, токсикологија, психологија, организација рада, безбедност процеса, хумани инжењеринг, епидемиологија, социјална медицина, уређаји за дизање, руковање теретом, посуде под притиском, транспорт контејнера и опасних материја, безбедносна сигнализација, безбедност на путевима и нуклеарна безбедност. Бројне међународне невладине организације баве се животном средином и заштитом потрошача, укључујући Међународну унију за очување природе и природних ресурса—Светску унију за заштиту (ИУЦН) и Међународну организацију потрошачких синдиката (ИОЦУ). Они су заинтересовани за здравље животне средине и, у извесној мери, за здравље на раду, посебно за хемијску безбедност и пестициде.

У области заштите радника, пацијената и јавности од штетног дејства јонизујућег зрачења, рад Међународне комисије за радиолошку заштиту (ИЦРП) је меродаван у целом свету и служи као основа за међународне препоруке међувладиних организација. Међународна асоцијација за заштиту од зрачења (ИРПА) основала је Међународну комисију за заштиту од нејонизујућег зрачења (ИЦНИРП), која издаје смернице о границама изложености и доприноси публикацијама МОР-а и СЗО о нејонизујућем зрачењу. Многе друге међународне невладине организације или удружења могу се поменути јер се баве здрављем и безбедношћу на раду или су заинтересовани за специфичне аспекте здравља и безбедности на раду, укључујући Међународну ергономску асоцијацију (ИЕА), Ергономско друштво земаља француског говорног подручја ( СЕЛФ), Међународног савета медицинских сестара (ИЦН), Међуамеричког савета за безбедност (ИАСЦ), Међународног удружења инспекције рада (ИАЛА), Међународног удружења за хигијену рада (ИОХА), Међународног удружења за пољопривредну медицину и рурално здравље (ИААМРХ), Међународна асоцијација за јавно и рурално здравље, Латино-америчко удружење за безбедност и хигијену на раду (АЛАСЕХТ), Међународна федерација удружења специјалиста за безбедност на раду и индустријску хигијену, Европско удружење школа медицине рада, Светска федерација удружења клиничке токсикологије и контроле отрова л Центри и Међународни савет за безбедност, глобална подружница Националног савета за безбедност САД.

Другу групу невладиних организација чине оне којима је стандардизација циљ, као што су Међународна организација за стандардизацију (ИСО) и Међународна електротехничка комисија (ИЕЦ). ИСО је разматран у посебном чланку у овом поглављу.

Међународне организације послодаваца и радника играју значајну улогу у дефинисању политика и приоритета у области здравља и безбедности на раду на међународном нивоу. Њихово учешће је важно јер национални закони и прописи о раду обавезују послодавце за заштиту од опасности на раду, а највише су забринути сами радници, јер су угрожени њихово здравље и безбедност. Бројне међународне организације послодаваца и радника баве се безбедношћу и здрављем на раду у целини, укључујући Међународну организацију послодаваца (ИОЕ), Унију индустријских и конфедерација послодаваца Европе (УНИЦЕ), Међународну конфедерацију слободне трговине Синдикати (ИЦФТУ), Светска конфедерација рада (ВЦЛ) и Светска федерација синдиката (ВФТУ). Постоје многе секторске међународне синдикалне организације које се баве специфичним аспектима, као што су Међународна конфедерација хемијских, енергетских, рударских и општих радничких синдиката (ИЦЕМ), Међународна федерација металских радника (ММФ), Међународна федерација грађевинарства и дрвета Радници (ИФБВВ), Међународна федерација плантажних, пољопривредних и сродних радника и Међународна федерација комерцијалних, чиновничких и техничких радника (ФИЕТ). Постоје и регионалне организације, као што су Организација јединства афричких синдиката (ОАТУУ) и Европска конфедерација синдиката (ЕЦТУ), која је основала Европски синдикални технички биро за безбедност и здравље на раду (ТУТБ). Ове организације имају широк спектар активности, посебно у вези са ширењем информација, техничким саветима и обуком о здрављу и безбедности на раду.

Произвођачи, произвођачи и оператери су такође активни у области безбедности и здравља на раду, било преко својих удружења или преко института и тела која су основали, као што су Међународни савет хемијских асоцијација (ИЦЦА), Европски савет произвођача хемикалија Федерације (ЦЕФИЦ), Међународна група националних удружења произвођача агрохемије (ГИФАП), Међународна асоцијација за ваздушни транспорт (ИАТА), Светско удружење оператера нуклеарних електрана (ВАНО), Друштво за осветљење (ИЕС), Асбестос Интернатионал Удружење (АИА), Међународна група за безбедност влакана (ИФСГ) и Одбор за превенцију вирусног хепатитиса (акција на хепатитис Б као професионалну опасност). Поред тога, бројне институције и међународна тела основана од стране произвођача, произвођача и њихових организација развијају активности које се односе на заштиту животне средине и здравље животне средине, што може донекле укључити и здравље на раду, као што је Међународни центар за индустрију и животну средину. (ИЦИЕ), Међународног савета за метале и животну средину (ИЦМЕ), Међународног института за примарни алуминијум (ИПАИ) и Међународне студијске групе нафтних компанија за очување чистог ваздуха и воде (ЦОНЦАВЕ).

Коначно, постоје многе међународне невладине организације које су основали научници, професионална удружења или групе са сличним научним, хуманитарним или економским интересима које немају директних интереса у здравству на раду, али се баве научним, техничким, медицинским или социјалним питањима која су релевантна. здрављу и безбедности на раду, као што су Светско медицинско удружење (ВМА), Савет за међународне организације медицинских наука (ЦИОМС), Међународна унија чисте и примењене хемије (ИУПАЦ), Међународни савет за истраживачке студије и документацију у зградарству, Међународног епидемиолошког удружења, Међународног друштва за радно право и социјално осигурање и Међународног бироа за епилепсију (ИБЕ), који су припремили Кодекс принципа добре праксе за запошљавање особа са епилепсијом.

Заједнички програми у међународној сарадњи

Занимљиво је испитати како се међународне организације међусобно допуњују и мобилишу своја различита средства деловања за борбу против специфичних опасности на раду. Што се тиче буке и вибрација, на пример, ИЕЦ обезбеђује стандарде за мерну опрему, ИСО дефинише методе мерења, СЗО обезбеђује здравствене критеријуме, МОР препоручује границе изложености у свом Кодексу праксе за буку и вибрације и дефинише општи приступ и стратегије у својој Конвенцији о радном окружењу (загађење ваздуха, бука и вибрације), 1977. (бр. 148) и Препорука (бр. 156).

Улогу међународних организација све више карактерише сарадња у оквиру међународних програма или заједничких подухвата на одређеним темама у којима учествују саме земље и међувладине и невладине организације. Међународна сарадња у заштити од јонизујућег зрачења и унапређењу хемијске безбедности су два примера таквих активности.

У области заштите од јонизујућег зрачења, научне доприносе дају Међународна комисија за радиолошку заштиту (ИЦРП) и Научни комитет Уједињених нација за ефекте атомског зрачења (УНСЦЕАР). МОР је 1960. усвојио Конвенцију о заштити од зрачења (бр. 115) и Препоруку (бр. 114), које се посебно позивају на смернице које је издала ИЦРП. Више упутстава дато је у бројним кодексима праксе које је припремила ИАЕА, уз подршку МОР и СЗО, где је то потребно, и у Кодексу праксе МОР за заштиту од зрачења (јонизујуће зрачење), 1987. Они су допуњени водичима, приручници, материјали за обуку и технички документи које су у суштини објавили ИАЕА и Агенција за нуклеарну енергију ОЕЦД-а. Активности техничке сарадње у овој области углавном спроводи ИАЕА; друге организације се укључују по потреби.

Године 1990. направљен је важан корак ка међународном усклађивању радијационе безбедности: Међуагенцијски комитет за радијациону безбедност (ИАЦРС) је успостављен као форум за консултације и сарадњу у питањима радијационе безбедности између међународних организација. Основан је заједнички секретаријат за ревизију основних сигурносних стандарда за заштиту од зрачења ИАЕА/ИЛО/ВХО/НЕА-ОЕЦД из 1982. године. Шест међународних организација — ФАО, ИАЕА, ИЛО, Агенција за нуклеарну енергију ОЕЦД-а, ПАХО и СЗО — удружиле су се да припреме међународне стандарде са циљем да помогну својим државама чланицама у изради сопствених закона. Под вођством ИАЕА, велики процес консултација са земљама и међувладиним и невладиним организацијама, укључујући организације послодаваца и радника, довео је до израде Међународних стандарда за заштиту од јонизујућег зрачења и безбедност извора зрачења (ИАЕА 1994). Ови међународни стандарди се могу сматрати јединственим стандардима за систем УН.

Међународна сарадња у промовисању хемијске безбедности илуструје како међународне организације међусобно делују како би одговориле на забринутости људи у свету које је изразила међународна заједница, и како се опште декларације о принципима усвојеним на међувладиним конференцијама претварају у програме деловања и практичне активности засноване на научним знања. Постоји консензус да евалуација хемикалија треба да се бави забринутошћу у вези са изложеношћу на радном месту, изложеношћу јавности и животном средином. Спровођење процене ризика у међународном оквиру представља предност за мобилисање ограничене експертизе и ресурса. Ово је довело до успостављања Међународног програма за хемијску безбедност (ИПЦС) 1980. године од стране СЗО, Програма Уједињених нација за животну средину (УНЕП) и МОР. Посвећеност три организације које сарађују да сарађују у ИПЦС-у изражена је кроз меморандум о разумевању из 1988. године који утврђује циљеве ИПЦС-а. Технички рад ИПЦС-а ослања се на мрежу националних и међународних институција које учествују у његовим активностима и одговорне су за одређене задатке. Програм одржава блиске и ефикасне радне односе са неколико других међувладиних и невладиних организација, удружења и стручних тела која имају значајне активности у области хемијске безбедности.

Конференција Уједињених нација о животној средини и развоју (УНЦЕД), одржана у Рио де Жанеиру 1992. године, препознала је потребу да се обезбеди еколошки прихватљиво управљање токсичним хемикалијама и идентификовала шест програмских области за међународну сарадњу:

1. проширење и убрзање међународне процене хемијских ризика
2. усаглашавање класификације и обележавања хемикалија
3. размена информација о токсичним хемикалијама и хемијским ризицима
4. успостављање програма смањења ризика
5. јачање националних капацитета и капацитета за управљање хемикалијама
6. спречавање илегалног међународног промета токсичних и опасних производа.

Након тога је 1994. уследила Међународна конференција о хемијској безбедности (Стокхолмска конференција 1994), која је успоставила Међувладин форум о хемијској безбедности, идентификовала низ приоритета за акцију и позвала међувладине организације да учествују у проширеном програму сарадње о хемијској безбедности. Успостављен је Међуорганизацијски програм за добро управљање хемикалијама (ИОМЦ) у којем учествују СЗО, ИЛО, УНЕП, ФАО, УНИДО и ОЕЦД. Укључује Међуорганизацијски координациони комитет (ИОЦЦ), који обезбеђује координацију активности о хемијској безбедности које спроводе организације учеснице, појединачно или заједно, и прати спровођење препорука УНЦЕД-а.

Постоје знаци све већег тренда мобилизације стручности и ресурса у оквиру заједничких активности. Такав је случај, на пример, у области обуке и размене информација у области безбедности и здравља на раду. Што се тиче биолошке безбедности, развијена је сарадња између УНИДО-а, УНЕП-а, СЗО и ФАО-а, а неке активности су спроведене у оквиру ИПЦС-а. УНИДО је одређен да прати Поглавље 16 Агенде 21 (еколошки исправно управљање биотехнологијом) Конференције у Рију, да катализира заједничке активности и програме и да развије заједничке стратегије УН система о биотехнологији. ОЕЦД има програм о еколошким аспектима биотехнологије. Европска директива о заштити радника од биолошких агенаса на раду (90/679 и 93/88) усвојена је 1990. године и измењена 1993. године. Међународна конференција рада Међународне организације рада усвојила је 1993. године резолуцију о изложености и безбедност при коришћењу биолошких агенаса на раду што указује да то питање треба проучити, укључујући и потребу за новим међународним инструментима (конвенција, препорука или обоје) како би се минимизирали ризици за раднике, јавност и животну средину.

Два додатна примера тичу се заштите радника од нејонизујућег зрачења и хармонизације система хемијске класификације и обележавања. Документе о критеријумима здравља животне средине о нејонизујућем зрачењу припремили су СЗО, УНЕП и Међународна комисија за заштиту од нејонизујућег зрачења (ИЦНИРП). Сада се развија шира сарадња на заштити од нејонизујућег зрачења, укључујући и професионалну изложеност, која укључује ИЛО, Комисију Европске уније, Међународну електротехничку комисију (ИЕЦ), Међународну агенцију за истраживање рака (ИАРЦ) и Научни комитет за зрачење и рад ИЦОХ. Усклађивање система хемијске класификације и обележавања је област у којој се промовише обимна сарадња, под вођством МОР, између земаља, међувладиних организација (нпр. ОЕЦД; Европска унија), невладиних организација (организација послодаваца и радника). ; међународна удружења за заштиту потрошача и животне средине), Комитет експерата УН за транспорт опасних материја, ФАО, УНЕП, СЗО, ИМО и ИЦАО.

Постоје многе друге области у којима се појављују или би се могли развити нови, флексибилни облици међународне сарадње између земаља и међународних организација, као што су професионални стрес и борба против професионалних болести плућа, посебно силикозе. Међународно умрежавање за здравље и безбедност на раду се све више развија са циљевима као што је координација истраживања. Била би предност када би се међународна мрежа за здравље и безбедност на раду могла развити на основу постојећих структура у међународним организацијама које би могле бити међусобно повезане, као што су сараднички центри СЗО, научни комитети ИЦОХ, међународне секције ИССА , национални дописници ИРПТЦ-а, контактне тачке Процедуре комплементарних информација ОЕЦД-а, институције које учествују у ИПЦС-у, национални центри и центри за сарадњу Међународног информативног центра за безбедност и здравље на раду (ЦИС) и именована тела Међународне организације рада Систем упозорења о опасностима за безбедност и здравље на раду.

Заједнички циљеви и комплементарни приступи у здравству на раду

У области здравља на раду, крајњи циљеви СЗО и МОР су исти: заштита и унапређење здравља радника у свим занимањима. Смернице о политици даје МОР на основу својих међународних конвенција и препорука о здрављу и безбедности на раду и СЗО кроз резолуције које је усвојила Светска здравствена скупштина у вези са здрављем радника и приступом примарној здравственој заштити за који се она залаже.

Од Конференције о примарној здравственој заштити у Алма-Ати 1978. године, здравствени програм радника СЗО је покушао да прошири своје активности на заштити здравља и промоцији здравља како би обухватио све људе на послу, обраћајући посебну пажњу на недовољно услужену и рањиву радну популацију. 40. Светска здравствена скупштина затражила је од генералног директора СЗО:

1. да промовише спровођење програма здравља радника, као дела националног здравственог система заснованог на примарној здравственој заштити, у блиској сарадњи са другим релевантним програмима, невладиним организацијама и свим агенцијама Уједињених нација
2. разрадити смернице о примарној здравственој заштити на радном месту, посебно упућене радној популацији са недостатком услуга и укључујући образовне материјале потребне на различитим нивоима
3. израдити смернице о промоцији здравља на радном месту у сарадњи са сарадничким центрима СЗО
4. да промовишу регионалне активности у здрављу радника где је то прикладно.

У октобру 1994. године, Други састанак Мреже центара за сарадњу у области медицине рада (52 истраживачке и стручне институције из 35 земаља) усвојио је „Глобалну стратегију о здрављу на раду за све“ и препоручио да се овај документ поднесе СЗО на разматрање. бити претворена у „Глобалну стратегију здравља на раду за све“ СЗО. То је урађено у мају 1996. године, уз подршку МОР-а.

Конвенције и препоруке МОР-а о безбедности и здрављу на раду дефинишу права радника и додељују дужности и одговорности надлежном органу, послодавцима и радницима у области безбедности и здравља на раду. Конвенције и препоруке МОР-а које је усвојила Међународна конференција рада, у целини, чине Међународни кодекс рада, који дефинише минималне стандарде у области рада. Политика МОР-а о здрављу и безбедности на раду у суштини је садржана у две међународне конвенције и њиховим пратећим препорукама. Конвенција МОР-а о безбедности и здрављу на раду из 1981. (бр. 155) и Препорука (бр. 164), предвиђају усвајање националне политике безбедности и здравља на раду и описују акције потребне на националном нивоу и на нивоу предузећа за промовисање безбедност и здравље и да унапреде радно окружење. Конвенција МОР о службама здравља на раду из 1985. (бр. 161) и Препорука (бр. 171), предвиђају успостављање служби здравља на раду које ће допринети спровођењу политике безбедности и здравља на раду и обављаће своје функције на нивоу предузећа. .

1984. године Међународна конференција рада усвојила је Резолуцију о побољшању услова рада и животне средине, у којој се подсећа да је побољшање услова рада и животне средине суштински елемент у промовисању социјалне правде. Наглашено је да су побољшани услови рада и побољшана животна средина позитиван допринос националном развоју и мерило успеха сваке економске и социјалне политике. У њему су наведена три основна принципа која:

• Рад треба да се одвија у безбедном и здравом радном окружењу.
• Услови рада треба да буду у складу са добробитим радника и људским достојанством.
• Рад треба да понуди стварне могућности за лична достигнућа, самоиспуњење и служење друштву.

Постоји много сличних карактеристика између стратегије МОР за побољшање услова рада и животне средине и приступа примарној здравственој заштити СЗО. Они почивају на сличним основним принципима и обоје:

1. циљати на све заинтересоване, раднике или јавност
2. дефинишу политике, стратегије и средства деловања
3. инсистирати на одговорности сваког послодавца за здравље и безбедност радника у његовом радном односу
4. нагласити примарну превенцију, контролу ризика на извору и здравствено образовање
5. дати посебан значај информисању и обуци
6. указују на потребу развоја праксе медицине рада која је свима лако доступна и доступна на радном месту
7. препознају централно место учешћа — учешће заједнице у здравственим програмима и учешће радника у побољшању услова рада и радног окружења.
8. истаћи интеракције између здравственог окружења и развоја, као и између безбедности и здравља на раду и продуктивног запошљавања.

Тренутни тренд глобализације за светску економију, и регионалне интеграције, повећао је међузависност и потребу за сарадњом између земаља. Овај преглед показује да постоје заједнички циљеви, приступи и политике у области здравља и безбедности на раду. Постоји и структура на којој се може градити глобална сарадња. Ово је циљ Глобалног програма за безбедност, здравље и животну средину, који ће покренути МОР 1998. године.

Назад